第一篇：關于建設國家自主創新示范區及發展戰略性新興產業匯報材料

關于建設國家自主創新示范區及

發展戰略性新興產業匯報材料

尊敬的各位領導、各位專家：

培育和發展戰略性新興產業，是黨中央、國務院在全面分析世界經濟發展大趨勢，著眼于我國經濟長遠可持續發展做出的重大戰略決策。東湖高新區建設國家自主創新示范區，需要圍繞國家戰略目標要求，將示范區建設和培育發展戰略性新興產業相結合，努力將國家高新區打造成為國家培育和發展戰略性新興產業的核心載體，承擔起建設世界一流科技園區，發展高科技、推進產業化的歷史責任。

下面，我將東湖國家自主創新示范區獲批后的工作進展情況，以及培育和發展戰略性新興產業相關情況向各位領導作個簡要匯報。

一、關于東湖國家自主創新示范區建設的啟動情況

去年12月，國務院批復武漢東湖高新區建設國家自主創新示范區后，在省委省政府、市委市政府的統一部署下，推進示范區建設各項工作全面啟動。

一是省市全力支持示范區建設。去年12月收到國務院批復后，省委于當月24日召開專題常委會，研究部署啟動建設東湖國家自主創新示范區的相關工作。省委、省政府隆重召開了建設東湖國家自主創新示范區動員大會，明確提出要把東湖國家自主創新示范區建

1設作為加快全省經濟發展方式轉變的重點工作抓緊抓好。武漢市委市政府和東湖高新區管委會也都分別召開了動員大會、誓師大會。目前，省市各部門已積極行動起來，主動為示范區建設搞好協調服務，舉全省、全市之力支持和服務示范區建設已成為全省上下的共識和自覺行動。

二是加大對示范區建設的組織領導力度。元月5日，省委、省政府成立了建設東湖國家自主創新示范區領導小組，由李鴻忠省長任組長。市委市政府也成立了相應的組織領導機構，阮成發市長任組長。省市分別召開了示范區建設領導小組會議，省直相關部門按照省委、省政府關于加快推進示范區建設的若干意見，明確了今年示范區建設的重點工作，提出了17項重大議題，武漢市也將今年推進示范區建設的49項重點工作逐一分解落實到各部門，形成了省市統籌協調聯動、合力推進示范區建設的良好氛圍。

三是出臺了加快自主創新示范區建設的指導意見和實施政策。3月18日，省委、省政府正式出臺了《關于加快東湖國家自主創新示范區建設的若干意見》，市委市政府也出臺《關于加快東湖國家自主創新示范區建設的決定》。截止今年上半年，在省、市政策意見指導下，高新區與省市相關部門圍繞建設企業信用體系、市場主體準入、鼓勵創業投資、建立中小企業融資風險補償機制、實施高級人才個人所得稅獎勵、股權激勵、政府采購、科技成果轉化獎勵等方面，制定出臺或即將出臺16項相關政策文件。

四是第一次部際協調小組會圓滿召開。今年3月，國務院辦公廳下發通知，成立了以科技部牽頭，國家發改委等15個部委負責人

組成的部際協調小組。5月10日，科技部在北京主持召開了支持東湖高新區建設國家自主創新示范區第一次部際協調小組會議，研究了示范區建設的相關問題，取得了重大成果。

五是示范區發展規劃編制和相關立法工作相繼啟動。抓緊推進了《東湖國家自主創新示范區發展規劃綱要（2010-2020年）》、《武漢東湖國家自主創新示范區城市總體規劃》和《武漢東湖國家自主創新示范區產業發展規劃》三項規劃的編制工作。《武漢東湖新技術開發區條例》修訂工作進展順利，預計年內提交省人大常委會審議。

六是托管區域規劃調整工作順利完成。根據省、市的戰略部署，洪山區90平方公里面積、6.6萬人口，江夏區207平方公里面積、3.8萬人口，交由東湖高新區托管。托管后，高新區規劃面積由原來的224平方公里擴大到518平方公里，為建設國家自主創新示范區提供了更廣闊的發展平臺。

七是一批國家重大科技專項在東湖高新區開始實施。在科技部、國家發改委和工信部等部委的支持下，已有40多項重大科技專項正在東湖高新區組織實施，落實中央部委資金支持近1億元。在自主創新平臺建設方面，組織申報了光通信器件國家工程實驗室、國家光電產品創新檢測中心、地球空間信息技術國家實驗室等一批國家級公共服務平臺，為企業廣為承擔國家重大課題及專項創造了條件。

八是動員社會各屆廣泛參與示范區建設。省、市領導通過召開民主黨派，高等院校、科研院所和大中型企業負責人座談會，動員社會各屆全面參與示范區建設。武漢市政府分別與武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、華中師范大學、中科院武漢分院簽署戰

略合作協議，推動高校、科研院所全面融入示范區建設工作。同時，在武漢大學、華中科技大學等10所重點高校開展了“創新創業高校行、企業行”系列宣講活動，鼓勵高校院所的廣大師生、科技人員和留學歸國人員積極投身光谷的創新創業。

二、關于示范區部分改革試點工作的進展情況

建設東湖國家自主創新示范區，重在體制機制創新。按照國務院《批復》精神，我們主要在以下幾個方面啟動了先行先試改革試點工作。

股權激勵和科技成果轉化獎勵試點方面。根據財政部、科技部有關文件精神，制定了《東湖國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵試點辦法》和《試點工作細則》，初步確定了郵科院、中冶南方、華工科技等20多家企業作為試點單位，其中部分企業已經提交股權激勵初步方案和工作計劃。全面推行以技術、管理等人力資本作價出資注冊企業試點工作，投資者可以研發技能、管理經驗等人力資本作為出資設立個人獨資企業或合伙企業。加快實施技術標準戰略，武漢郵科院、華中數控、光谷高清公司等單位正在抓緊開展國家、行業標準的制定工作，預計2010年制定或參與制定10多項國際標準、國家標準和行業標準。抓緊建設科技成果交易平臺和科技信息平臺，力爭建設一個集產權、技術交易和科技成果信息發布的綜合信息平臺。

科技金融改革創新方面。完善了“新三板”試點前期準備工作，形成了142家企業的新三板后備企業梯隊。提出了設立光谷銀行、產業投資基金具體方案，第一期50億元規模的武漢循環經濟產業投資基金正式獲得國家發改委批準。加快推進集銀行信貸、擔保、股權

投資、金融租賃等為一體的金融超市的設立，方便企業和個人開展融資活動。啟動了中小科技企業征信評級體系建設工作，促進企業征信體系建設、中小科技企業信用貸款、擔保、融資補償等實施辦法即將出臺。推進了部分企業開展知識產權質押融資試點工作，審核發放貸款6000萬元。重點推動一批企業上市，今年，國創高新、高德紅外完成掛牌，江通動畫、華中數控、天喻信息、力源信息、金運激光、海波重工等7家企業已上報中國證監會待審。加快創業投資發展，市直部門和高新區分別設立科技創業投資引導基金，與多家國內外著名投資機構在漢設立了面向高新技術企業、初創型企業、大學生創業團隊三大服務對象的8只投資基金，投資基金總額超過20億元。

政府采購自主創新產品方面。起草了《東湖國家自主創新示范區開展政府采購自主創新產品實施細則》，發布了《武漢市自主創新產品目錄》，制定了首批自主創新產品采購方案。先期擬對示范區內新能源照明、LCOS新型顯示產品進行采購，“光纖到戶”、“三網融合”等示范工程取得了新進展。

鼓勵創新財政稅收政策試點方面。在財政部、國家稅務總局和科技部的指導下，省、市、區財稅部門多次開展專題調研，研究提出了25條財稅政策建議，省市領導多次到財政部、國家稅務總局等部委進行了專題匯報。目前，正在加大推進力度，爭取國家財政部、國家稅務總局先行落實部分政策。

組織申報國家科技重大專項方面。在省市各個部門支持下，今年以來，已經組織申報各類重大科技專項有40多項，已經獲得國家

項目支持資金1億元。

高層次人才引進和培養試點方面。完善了高層次人才信息庫。組團到美國等地招聘海外高層次人才，并開展“海外學人光谷行”等活動，促成Adecco等國際知名獵頭公司落戶東湖高新區。加快實施光谷人才特區戰略，通過“3551”人才計劃，引進了67名高端人才，資助總額9800萬元。

申請綜合保稅區設立方面。已向國務院呈報了關于在東湖高新區設立綜合保稅區的請示。目前，按照申報工作的程序及要求，正在抓緊修改上報設立綜合保稅區的可行性研究報告和土地規劃意見書，力爭今年年底獲得國務院批準。

第二篇：關于國家戰略性新興產業發展情況調查報告

關于國家戰略性新興產業發展情況調查報告

在國家“第十二個五年規劃”第三篇“轉型升級，提高企業核心競爭力”中，提出了六條綱要，其中有那么一條《培育發展戰略性新興產業》。作為國家2011到2015這五年之間的發展規劃，戰略性新興產業是什么，為什么要在如此重要的五年中重點發展新興產業，發展型新產業將會對未來自中國的經濟發展產生的怎樣的影響，規劃又將如何推進…… 以下為我對國家戰略新興新產業的調查分析,主要為網上資料整理。

一

戰略性新興產業的概念與構成

戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業發展新方向，體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，目前尚處于成長初期、未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。

主要構成有新醫藥，新材料，生物產業，新能源產業，新材料產業，節能環保產業，新能源汽車產業，農業生物育種，高端裝備技術產業，新一代信息技術產業等。

二

發展戰略性新興產業的原因與條件

世界200多年的工業化歷程，僅使不到10億人口的發達國家實現了現代化，但資源和生態卻付出了沉重的代價。包括中國在內的發展中國家實現現代化，再也不能延續傳統的經濟增長方式和發展模式?？沙掷m發展是現代化的永恒主題，人類文明進步呼喚著可持續發展和新科技革命，中國面臨重大機遇和嚴峻挑戰。要依靠科學技術實現中國可持續發展，依靠科學技術形成少投入、多產出的生產方式和少排放、多利用的消費模式，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的新型工業化和城鎮化道路。讓中國這塊美麗古老的土地，成為炎黃子孫世代繁衍生息的綠洲和樂園！當今世界正遭受金融危機的沖擊，也正處在新科技革命的前夜。20世紀上半葉，發生了以量子力學和相對論為核心的物理學革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結構、板塊構造理論、計算機科學，這六大科學理論的突破，共同確立了現代科學體系的基本結構。自從20世紀下半葉以來，盡管知識呈快速增長的態勢，但是基本表現為對現有科學理論的完善，沒有能夠出現與這六大革命性的科學突破相提并論的理論成就或重大發現。從這個意義上說，“科學的沉寂”至今已經有六十余年了。進入21世紀以來，一些重要科技領域發生革命性突破的先兆已經初顯端倪。這場新科技革命，將依賴現代化進程強大需求的拉動，將源于知識與技術體系創新的驅動。

歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。誰能在科技創新方面占據優勢，誰就能夠掌握發展的主動權，率先復蘇并走向繁榮。中國經濟要想在更長時期內全面協調可持續發展，想要盡快走上創新驅動、內生增長的軌道，必須在戰略決策、科技創新、領軍人才和產業化這四個方面的儲備努力。制定了國家中長期科學和技術發展規劃綱要，把建設創新型國家作為戰略目標，把可持續發展作為戰略方向，把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，逐步使戰略性新興產業成為經濟社會發展的主導力量。這些前瞻性、戰略性和全局性安排，體現了自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的我國科技發展戰略方針。科學選擇戰略性新興產業非常關鍵。選對了就能跨越發展，選錯了將會貽誤時機。戰略性新興產業必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征。

三

國家發展戰略性新興產業政策與措施

國家“十二五規劃”指出，培育發展戰略性新興產業必須 以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。推動重點領域跨越發展

大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。節能環保產業重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務。生物產業重點發展生物醫藥、生物醫學工程產品、生物農業、生物制造。高端裝備制造產業重點發展航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。新材料產業重點發展新型功能材料、先進結構材料、高性能纖維及其復合材料、共性基礎材料。新能源汽車產業重點發展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術。戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8％左右。實施產業創新發展工程

以掌握產業核心關鍵技術、加速產業規?；l展為目標，發揮國家重大科技專項引領支撐作用，依托優勢企業、產業集聚區和重大項目，統籌技術開發、工程化、標準制定、應用示范等環節，支持商業模式創新和市場拓展，組織實施若干重大產業創新發展工程，培育一批戰略性新興產業骨干企業和示范基地。加強政策支持和引導

設立戰略性新興產業發展專項資金和產業投資基金，擴大政府新興產業創業投資規模，發揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處于創業早中期階段的創新型企業。綜合運用風險補償等財政優惠政策，鼓勵金融機構加大信貸支持力度。完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系。支持新產品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場需求創造良好環境。

四 戰略性新興產業現階段發展情況 新興產業發展開局良好

2011年是我國“十二五”規劃實施的元年，也是實施《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的元年。這一年，中央和地方政府把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的重大戰略任務，在編制發展規劃，強化政策措施，加大資金投入，加強國內外合作等方面取得了初步成效，實現了良好開局。

過去的一年，我國戰略性新興產業創新能力明顯增強，一大批核心關鍵技術的研發和產業化取得重大突破。在信息產業領域，我國自行研制的千萬億次超級計算機成為全球計算速度最快的超級計算機之一，以時分同步碼分多址（TD－SCDMA）為代表的第三代移動通信系統和下一代互聯網開始規模應用。在高端裝備制造領域，“天宮一號”與“神舟八號”成功對接，以北斗衛星導航系統、高分辨率遙感衛星為代表的空間基礎設施建設進展順利。

為破解戰略性新興產業的市場拓展難題，有關部門著力培育市場需求，為新興產業和服務營造了良好的市場環境。受益于政策的東風，我國新一代信息、生物、新能源等產業發展取得新的突破。例如，全國IPTV用戶已經達到1177萬戶，手機視頻用戶達到4375萬戶，全國光伏發電裝機容量將超過350萬千瓦，是2010年的近3倍。發布戰略規劃 增強發展牽引力

在回顧2011年工作時，國家發展和改革委員會主任張平說，發展改革委等部門編制完成了《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，修訂了當前優先發展的高技術產業化重點領域指南，制定了進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的政策，開展國家電子商務示范城市建設；大力支持集成電路、新型顯示器、云計算、智能制造裝備、基因庫、衛星應用等專項和重大項目建設。新設立了41只新興產業創業投資基金。

此外，工信部、發展改革委等相關部門還組織編制了節能環保、高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、節能與新能源汽車等7個重點領域的專項規劃，以及物聯網、集成電路、航空、航天等一系列細分領域的專項規劃，制訂戰略性新興產業要素分解指南和產業地圖。

為扶持新興產業發展，發展改革委等有關部門還相繼出臺了有關加快發展高技術服務業的指導意見、進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策、海洋工程裝備產業創新發展戰略等一系列產業政策。

與此同時，已有22個省區市發布或即將發布促進戰略性新興產業發展的指導意見，26個省區市發布或即將發布戰略性新興產業“十二五”規劃。京津冀、長三角等地區開展區域性戰略性新興產業發展統籌協調機制研究。加大財政金融等政策支持力度

為引導社會資金投入，去年中央財政積極引導社會資源，采取參股創投基金，組織實 3

施重大應用示范工程和重大產業創新發展工程等方式，促進創新成果的產業化，推動戰略性新興產業發展。

全國20多個省區市設立了戰略性新興產業專項資金，支持產業發展。例如，廣東省政府決定“十二五”期間集中安排財政專項經費，采用研發補助、創業投資等方式，對戰略性新興產業發展的各個環節進行全面支持。

為利用債券等融資渠道滿足戰略性新興產業發展的資金需求，去年，有關部門支持145家戰略性新興產業類企業發行229只、4536.1億元非金融企業債務融資工具。去年，我國高校增設了25種戰略性新興產業相關專業，培養戰略性新興產業所需的各類人才。

加快體制改革增強發展活力

為推進電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，促進信息和文化產業發展，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，形成新的經濟增長點，我國去年組織了第一批12個地區（城市）開展三網融合試點，建立了當地三網融合協調機構，制定了試點方案。有關部門還研究制定了年底前將試點擴大到全國各直轄市及省會城市的擴大試點工作方案，并已啟動第二批三網融合試點工作。

為促進新能源產業的發展，我國出臺了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，制定了太陽能光伏發電標桿上網電價和天然氣價格改革方案。

我國還加強基礎研究和前沿研究，實施重大產業創新工程，支持知識產權創造和運用，強化科技創新，增強戰略性新興產業發展的實力。

發展改革委高技術司有關負責人表示，盡管培育發展戰略性新興產業工作已順利起步，并初步取得了一些成效，但要實現“搶占國際經濟科技競爭制高點”的戰略目標，還有許多問題需要加快研究解決。下一步，將在繼續夯實產業發展的基礎上，加強組織領導和統籌協調，落實各項政策措施，加快實現重點領域的突破。

第三篇：1.中關村國家自主創新示范區2011-2012戰略性新興產業項目申報指南

中關村國家自主創新示范區

2011-2012戰略性新興產業項目

申報指南

二○一一年八月

第一章

申報須知

一、指南說明

為貫徹落實《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011-2020年）》、《北京市貫徹落實<國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定>的實施意見》有關文件精神，加快培育和發展戰略性新興產業，發揮中關村示范區作為國家戰略性新興產業策源地的作用，發現支持一批關鍵技術研發和產業化、應用示范項目，特制定此項目指南。

二、申報條件

（一）項目牽頭單位應為在中關村國家自主創新示范區內注冊、具有獨立法人資格的高新技術企業。

（二）項目申報單位須具備較強的研究開發和產業化實施能力、良好的運行管理機制，能夠提供足夠數量的配套資金和相關的配套條件，單位財務狀況良好。過去三年內在承擔和參與國家、北京市及中關村有關項目中沒有不良信用記錄。

（三）鼓勵“產、學、研、用”聯合申報項目。多個單位聯合申報的，各方須簽訂聯合申報合作協議，明確約定項目申報單位、參與單位承擔的有關任務、考核指標、專項經費比例和知識產權歸屬等。

（四）納入十百千工程、千人計劃、海聚工程、高聚工 程等相關企業優先申報。

三、項目要求

（一）圍繞新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新能源汽車、現代服務業等重點領域，組織開展的關鍵技術研發和產業化、應用示范等兩類項目。

（二）項目應注重自主創新和集成創新相結合，著重實現具有我國自主知識產權產品的產業化，加速發展我國具有技術基礎和優勢的產業領域，形成關鍵技術和重點領域產業突破。

（三）項目實施周期不超過2年（截止到2013年12月）。

四、支持方式

按照“政府引導、擇優支持，無償資助和股權投資相結合”的原則，支持相關單位實施關鍵技術研發和產業化、應用示范等兩類項目。

五、申報材料

（一）中關村國家自主創新示范區2011-2012 戰略性新興產業項目申報表

（二）中關村國家自主創新示范區2011-2012 戰略性新興產業項目建議書

（三）中關村國家自主創新示范區2011-2012 戰略性新興產業項目預算申報書

（四）企業需提供的附件

1．牽頭企業對項目資料真實性承諾書； 2．牽頭企業法人營業執照副本復印件；

3．牽頭企業高新技術企業認證（國家或中關村）、有關資質認證或行業認證的復印件；

4．牽頭企業2009和2010審計報告復印件，以及20116月份的財務報表復印件；

5.牽頭企業所擁有或將形成知識產權的相關證明材料（知識產權主要包括發明專利、專有技術、技術標準、版權、著作權等，由權威機構出具的技術查新報告等）；

6．牽頭企業與項目聯合申報方的合作協議的復印件 7.合作單位的資質證明材料；

8.項目核心管理人員及技術人員簡歷； 9.項目技術不存在專利糾紛的承諾書； 10．綜合應用示范項目用戶使用報告（意見）； 11．項目已完成投資的明細（加蓋財務章）； 12．近3年企業獲得的獲獎證書、榮譽稱號或其他評優情況的證明材料，技術（產品）國內外獲獎情況的證明材料；

13.經權威機構認證或出具的項目相關技術檢測報告； 14．其它證明材料；

（注：企業需對以上附件材料加蓋公章）

六、組織單位 中關村科技園區管理委員會、中國技術交易所。

第二章

指南內容

項目一

車聯網關鍵技術研發及應用項目

為促進中關村車聯網產業發展，進一步發揮中關村在車聯網產業鏈關鍵環節中的優勢，加強企業間的協作和聯動，促進中關村地區的車聯網資源優勢轉化為競爭優勢，將中關村建設成為全國車聯網中心，特圍繞汽車電子芯片、中間件、數據協同技術、網絡指揮調度信息技術及相關示范應用等五個方面，面向中關村企業征集和支持一批具有國內外領先水平的車聯網關鍵技術研發及應用示范項目。

子項目

（一）國產化汽車電子（物聯網終端核心）芯片關

鍵技術研究及應用

1.項目實施內容：

通過融合北斗/GPS衛星導航、物聯網、汽車總線以及智能軟件等先進技術，開展車聯網信息終端智能SoC芯片的關鍵技術研究和應用產品開發。提高國產車聯網車載信息終端核心技術自主化、智能化和標準化水平，解決由于缺乏自主核心芯片支撐，致使我國自主車聯網技術標準推行困難等產 業化難題。

2.項目的實施目標：

（1）完成基于北斗衛星導航、高性能嵌入式CPU和汽車總線等要素的汽車前裝車聯網信息終端核心芯片的研制和工程批樣片；

（2）可靠性滿足汽車整車對芯片寬溫區、低功耗、電磁兼容、靜電防護等苛刻環境和高可靠性要求，并經過第三方測試；

（3）研制基于該芯片的車聯網信息終端樣機，兼容多種市場主流和國產智能操作系統軟件。

（4）樣機通過汽車整車/汽車電子專業廠商的測試和考核，提交相應的測試和考核報告。

（5）提交汽車整車/汽車電子專業廠商規模采購該芯片的意向證明。

3.申報單位應具備的條件：

（1）項目承擔單位在項目涉及的技術領域具有優勢自主核心技術體系；

（2）具有一定的車載終端應用基礎或經驗，有較強的自有資金保障能力和投融資能力。

子項目

（二）車聯網中間件關鍵技術研發及應用 1.研究內容： 通過支撐車聯網的中間件關鍵技術的研發，形成車聯網中間件原型產品和應用解決方案，有效解決目前車聯網應用遇到的設備和數據格式傳輸可靠性差、實時事件識別和響應速度低等系列問題，為智能交通應用提供有效支撐。2.研究目標：

（1）車載終端與網管嵌入式中間件產品

1)車聯網接入網關支持數據、語音、短消息等多數據源的接入與智能調度，滿足大數據量并發處理需求;2)車載終端支持GPS、北斗定位，支持3G、2G、短消息、Wifi、語音等多種通信模式；

3)至少取得一項發明專利。（2）車聯網消息傳輸中間件原型產品

1)單節點可以支持4000以上車聯網網關設備的數據的接收和傳輸；

2)至少獲得自主知識產權1項。3.申報單位應具備的條件

（1）車載終端與網管嵌入式中間件產品申報單位，應具備受限網絡條件下通信保障技術的積累與自主知識產權的成果,并且具備實際場景的應用經驗。

（2）車聯網消息傳輸中間件原型產品項目申報單位，需具備自主知識產權的可用于互聯網的消息傳輸中間件產品，并在相關領域有大量成功應用案例。子項目

（三）車聯網智能感知、數據協同技術及開放服務平臺研發

1.項目實施內容：

通過對車聯網終端感知、組網、開放服務平臺框架以及宏觀交通節能和汽車安全等關鍵技術的研發，實現感知數據傳輸和異構數據協同；通過對車聯網頂層架構及基礎性規范研究，提出車載終端接口信息規范、組網網關傳輸協議、開放服務平臺信息和接口規范。2.實施目標:（1）完成智能感知車載終端樣機研制，實現車輛安全預警、節能行駛建議等功能；

（2）完成大規模車聯網的可信云計算開放服務平臺研發，實現動態路徑規劃、實時信息服務、車輛安全預警等功能；（3）搭建車聯網技術驗證試驗床，具備百萬車輛接入能力，開展車路能耗模型、安全行駛模型路測驗證；（4）提出開放服務平臺的關鍵共性標準規范建議。（5）至少形成發明專利2項，軟件著作權1項。3.申請單位應具備的條件:（1）項目承擔單位在本項目所涉及的主要技術領域具有自主核心技術體系；

（2）優先支持有行業應用背景的產學研組合。

子項目

（四）交通出行綜合信息服務系統示范應用 1.項目實施內容: 通過在開展交通出行綜合信息服務示范，解決交通管理和公眾出行信息分散、異構、不準確、不及時等問題，改善道路交通狀況，提高出行服務質量，增強交通管理能力和應急處臵能力。2.項目實施目標: 建設城市基于GIS的集成指揮平臺，實現交通管理各子系統間信息集成及可視化管理。

（1）建設基于物聯網、云計算的出行公共服務平臺，實現跨部門異構數據融合、共享和定向發布；

（2）建設多模式綜合信息服務終端，為出行者提供基于位臵的推送型信息服務，服務各類企事業單位超100家，受眾超50萬人/年；

（3）形成相關知識產權，專利1項、軟件著作權2項。3.申報單位應該具備的條件:（1）項目示范地點及牽頭組織單位明確；

（2）申報單位具有集成平臺、交通信息服務等方面的項目經驗。

子項目

（五）營運性車輛物聯檢測與管理信息系統示范應用 1.項目實施內容: 通過開展營運性車輛物聯檢測與管理信息系統的示范應用，實現對營運性車輛實時、綜合、聯動監管，提高相關 營運性車輛的監管水平及對突發事件的預警能力和應急水平，規范運輸市場，解決目前營運性車輛面臨的無牌、套牌、運輸過程監管困難等問題。2.項目實施目標:（1）建設統一的營運性車輛物聯監管平臺，實現對北京市營運性車輛的規范性綜合監管；

（2）建設專業部門應用分平臺，實現對各部門所轄營運性車輛的實時監管和移動執法；

（3）利用北京市政務物聯數據專網和移動互聯網傳輸數據；

（4）形成北京市營運性車輛監管技術規范。3.申報單位應具備的條件:（1）項目示范地點及牽頭組織單位明確；

（2）申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術。

子項目(六)精細化綠色交通公眾出行綜合信息服務示范應用

1.實施內容：

通過開展精細化綠色交通公眾出行綜合信息服務示范應用，滿足公眾對出行綜合信息服務的需求，提升出行舒適度，節省旅行時間，緩解城市交通擁擠，降低汽車碳排放量促進傳統交通行業向現代服務業轉型。2.實施目標：

（1）完成交通動靜態數據采集與匯聚：覆蓋北京市區內公交、軌道及重點場站；

（2）建成綠色出行服務運營中心，動態交通信息刷新頻率不低于3分鐘，支持三種以上主流操作系統的移動終端，綜合信息服務用戶數據超過100萬。

（3）建設精細化交通出行服務模型及綠色出行碳排放綜合管理與評估系統，在北京地區實現超過1萬臺綠色出行終端的示范應用，實現城市交通分流，提高道路利用率10%，減少CO2排放量15%；

（4）申請專利（或軟件著作權）8項以上。3.申報單位應具備的條件:（1）項目示范地點及牽頭組織單位明確；

（2）申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；

（3）具有承擔國家智能交通節能減排示范項目經驗。

項目二 移動互聯網項目

為促進移動互聯網產業發展，鼓勵產業鏈關鍵環節的技術研發和應用創新，形成豐富的移動互聯網業務體驗、安全可信的移動互聯網體系環境，現圍繞智能終端軟硬件和應用服務，征集一批關鍵技術研發及產業化和應用示范項目，營 造良好的移動互聯網產業環境，帶動產業發展。

子項目

（一）移動智能終端研發及產業化 1.項目實施內容：

為滿足用戶在移動網絡環境下的商務、娛樂、通訊等需求，促進我國自主知識產權的智能終端的發展，研發與下一代互聯網技術結合的、支持多媒體交互應用的新一代智能終端，并實現其產業化，帶動國內移動互聯網產業鏈上下游的發展。

2.項目實施目標：

（1）采用國內自主知識產權的操作系統；

（2）支持辦公軟件、電子郵件、游戲、多媒體/流媒體功能，支持多點觸控、手寫輸入、動力感應，支持3G(或LTE)、WAPI，支持國內研發運營的“應用商店”及基于“應用商店”模式的第三方應用軟件

（3）終端出貨量20萬臺以上

（4）產品具備自有品牌和一定的市場知名度（5）申請發明專利5項 3.申報單位應具備的條件：

（1）擁有一款以上已經產業化的移動智能終端（2）具備自有品牌和一定的市場知名度 子項目

（二）移動智能終端平臺軟件的研發及產業化 1.項目實施內容：

本項目面向國內智能終端廠商，研發及推廣智能終端軟件整體解決方案，幫助終端廠商打造低成本、高性能的移動智能終端操作系統及軟件，形成一定規模的開發者社區和應用商店，打造立足國內、國際兼容的、終端加服務的產業生態環境，同時為智能終端在廣電、交通、物聯網、家電等行業的應用奠定基礎。2.項目實施目標：

（1）軟件功能技術指標： 1）采用自主研發的操作系統

2）具有高安全性并具有端到端云計算服務能力 3）支持WAC widget、IPv6、互動MBBMS、支持手機支付

4）支持超過5萬開發者的開發者社區SDN，允許5000人同時在線，容納50萬的日訪問量

（2）硬件集成適配技術指標：多CPU平臺支持；多通信網絡支持

（3）支持兩種或兩種以上終端應用：手機、平板電腦、機頂盒、智能電視、車載等

（4）產業化指標：

1）國內市場規模：項目期內至少10款、出貨量100 萬；

2）應用開發者：開發者社區至少5萬注冊開發者，要支持國內應用商店、應用數量不少于1萬； 3）生態環境：至少與1個國內終端廠商、2個手機設計公司、5個第三方應用合作伙伴合作，帶動移動互聯網生態鏈的發展

（5）申請發明專利5項，軟件著作權2項 3.申報單位應具備的條件：

（1）擁有自研的操作系統并已實現產品化，具備一定市場規模

（2）已與國內主流終端品牌合作，發布過2款以上終端

子項目

（三）移動互聯網安全平臺研發及產業化 1.項目實施內容：

為監測移動互聯網安全態勢，解決大量的惡意軟件給用戶資費、隱私等帶來的威脅和損害，建立針對移動環境的安全監測平臺，實時發現惡意扣費、欺詐軟件、資費消耗、后門軟件、隱私竊取、數據破壞、盜號木馬、系統破壞、流氓軟件、惡搞軟件等惡意軟件，保護用戶的同時，向主管部門通報病毒傳播和發展趨勢，協助對傳播行為進行監管，保護用戶權益，推動移動互聯網和諧健康發展。2.項目實施目標：

（1）支持主流智能手機平臺；能夠識別所有智能手機平臺軟件，識別病毒5000種病以上；具有較強的變種識別能力

（2）具備10種以上惡意軟件屬性識別能力，能夠區分惡意扣費、欺詐軟件、資費消耗、后門軟件、隱私竊取、數據破壞、盜號木馬、系統破壞、流氓軟件、惡搞軟件等

（3）能夠識別開發者的身份特征（4）支持用戶：大于1000萬（5）確定病毒時間：小于24小時（6）更新病毒庫周期：小于48小時（7）申請發明專利5項 3.申報單位應具備的條件：

（1）擁護自主研發的移動惡意軟件檢測核心技術，具備“云+端”雙引擎查殺能力

（2）客戶端產品支持安卓、塞班等多種操作系統

子項目

（四）面向移動閱讀的應用示范工程 1.項目實施內容：

為出版機構、內容原創者及廣大移動終端用戶建立交互共享的創作、銷售、閱讀等的新型移動平臺，解決傳統出版產業向移動互聯轉型中面臨的問題，建立專業資源庫、內容 發布、移動測評等平臺，面向行業、企業及個人用戶，形成完整的移動閱讀整體解決方案。2.項目實施目標：

（1）實現移動多渠道發布，支持手機、平板電腦等多種智能移動終端的精確適配

（2）支持用戶主動訂閱、系統主動推送

（3）支持多媒體資源管理，包括圖文音視的內容審核、移動數字內容的協同加工、計費及結算、業務支撐運管、用戶行為分析和數據挖掘

（4）接入50家以上傳統出版單位（5）示范用戶數達到1000萬以上（6）申請5項發明專利 3.申報單位應具備的條件：

（1）具有新聞出版總署頒發的互聯網出版許可證和移動增值服務業務經營許可證

（2）擁有不少于2萬種版權明確的移動內容服務數字化資源或100家以上傳統媒體移動互聯網應用授權

（3）擁有專業的移動數字化資源管理及運營服務網站，且有不少于20萬的移動網絡注冊用戶

（4）具備移動閱讀發布渠道、互聯網分銷發布渠道、移動電子閱讀設備內容分發渠道中兩個以上（含兩個）的發布渠道

子項目

（五）個人娛樂服務移動平臺應用示范工程 1.項目實施內容：

為解決無線移動環境下帶寬、資費等的限制給用戶的音視頻娛樂帶來的困難，建立擁有豐富的正版視頻音樂內容的移動互聯網娛樂平臺，針對移動終端特點對音視頻播放進行優化，并通過和運營商合作，實現用戶的無流量費瀏覽，降低用戶使用資費。2.項目實施目標：

（1）支持多種智能終端操作系統

（2）支持2G、3G、WIFI環境下流暢觀看清晰視頻（3）實現上千萬的手機用戶，提供超過1萬的正版長視頻及正版音樂

3.申報單位應具備的條件：

（1）能夠提供互聯網娛樂新聞資質及大量的互聯網正版長視頻

（2）擁有和移動運營商視頻和音樂的合作資質（3）擁有視頻移動客戶端的開發能力，擁有自主的視頻壓縮和播放的知識產權。

子項目

（六）移動電子商務應用示范工程 1.項目實施內容： 為增強用戶的商務體驗，通過移動智能終端進行B2B或B2C的電子商務應用，建立基于移動電子商務的安全技術、支付技術以及第三方服務模式為主的規?；茝V應用示范，完成傳統商務服務從數字化向移動化轉移，實現隨時隨地的購買、支付等定制化電子商務應用服務。2.項目實施目標：

（1）完成一款以上的自主開發的定制化終端軟件或終端硬件產品

（2）實現一種以上的創新的電子商務應用模式（3）建立移動電子商務業務規范，取得明顯的社會和經濟效益

3.申報單位應具備的條件：

（1）具有相關行業的資質

（2）優先支持擁有支付牌照，或與擁有支付牌照的北京市企業合作的項目

子項目

（七）面向特色應用的移動互聯網示范工程 1.項目實施內容：

為促進移動互聯網在各個行業中的應用，支持面向小微企業、數字教育、公共交通、社區管理、醫療健康等行業的移動業務應用，建立示范工程，推動移動互聯網的行業應用發展。2.項目實施目標：

（1）針對某一特色行業，建立移動互聯網應用示范，形成定制終端和特色應用服務的行業示范

（2）示范工程地點在北京市范圍內（3）終端用戶數不少于1000個

（4）項目具有良好的市場應用前景和可持續發展的業務模式

3.申報單位應具備的條件：

（1）擁有相關行業的資質認證（2）已具有一項以上的成熟應用示范

（3）鼓勵產業鏈上下游企業和用戶單位合作申報

項目三 空間信息關鍵技術研發和產業化以及應用示范項目

項目總體描述：

為促進中關村空間信息產業發展，發揮衛星授時、導航定位、遙感和地理信息系統等空間技術在首都城市建設中的作用和對相關產業帶動作用，并促進我國自主知識產權的北斗衛星系統的民用化和產業化，征集和支持一批具有國內外領先水平的空間信息關鍵技術研發和產業化以及應用示范項目。

子項目

（一）北斗/GPS兼容的導航芯片關鍵技術研究及產業化

1、項目實施內容：

通過融合北斗/GPS衛星導航等空間信息技術與多媒體、智能SoC等先進技術，開展空間信息智能終端SoC芯片的關鍵技術研究和應用產品開發，實現具有自主核心技術優勢、市場競爭力優勢，適合我國空間信息產業化需求的信息終端智能SoC芯片核心產品。提高國產空間信息智能終端核心技術自主化、智能化和標準化水平，滿足未來多媒體信息終端與位臵服務、身份識別等融合信息應用發展趨勢的需求。解決由于缺乏自主核心芯片支撐，導致我國北斗信息終端產業化發展所面臨的高成本、低競爭力、兼容性差、自主空間信息技術標準推行困難等產業化難題。

2、項目實施目標

(1)完成基于北斗衛星導航、高性能嵌入式CPU、多媒體、互聯網等先進技術的位臵服務信息終端核心芯片的研制和工程批樣片；

(2)承擔單位在芯片關鍵技術中應形成至少三項專利；(3)具有北斗/GPS兼容導航定位功能，使用特性應滿足城市復雜環境下使用要求，跟蹤靈敏度不低于-160dBm(-190dBW);失鎖重捕<=1s;(4)兼容市場主流和國產智能操作系統軟件。

3、申報的單位應具備的條件：

項目承擔單位在本項目所涉及的北斗衛星導航、SoC集 成電路設計、信息終端等主要技術領域應具有自主的優勢核心技術體系、技術保障能力和成果基礎；應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；在產業化方面應已具有一定的應用基礎或經驗，并具有較強的自有資金保障能力和投融資能力，滿足產業化實施需求。

子項目

（二）北斗/GPS兼容的導航終端關鍵技術研究及產業化

1、項目實施內容：

通過融合北斗/GPS衛星導航等空間信息技術與多媒體、移動互聯網、實時動態交通信息等先進技術，開展北斗導航智能信息終端關鍵技術研究和應用產品開發，實現具有自主核心技術優勢、市場競爭力優勢，適合我國空間信息產業化需求的智能終端產品。提高國產北斗智能信息終端核心技術自主化、智能化和標準化水平，滿足移動位臵服務、身份識別、增值多媒體服務、網絡游戲娛樂等信息融合應用發展趨勢的需求。解決由于缺乏有效應用產品支撐，導致我國北斗信息終端產業化發展所面臨的功能少、應用面窄、智能化程度低缺乏吸引力、自主空間信息技術標準推行困難等產業化難題。

2、項目實施目標

(1)完成基于北斗衛星導航、高性能嵌入式CPU、多媒 體、移動互聯網等先進技術的位臵服務終端的研制和批量化生產；

(2)承擔單位在關鍵技術中應形成至少三項專利；(3)具有北斗/GPS兼容導航定位功能，使用特性應滿足城市復雜環境下使用要求，跟蹤靈敏度不低于-160dBm(-190dBW);失鎖重捕<=1s;(4)具有移動互聯網功能，可以按需下載安裝智能軟件；(5)通過安裝智能終端軟件能夠方便的選擇公眾運營服務或加入專用運營服務；

(6)項目完成時應產業化應用具有較好的市場前景；

3、申報的單位應具備的條件

項目承擔單位在本項目所涉及的北斗衛星導航、移動信息終端、空間信息應用等主要技術領域應具有自主的優勢核心技術體系、技術保障能力和成果基礎；應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；在產業化方面應已具有一定的應用基礎或經驗，并具有較強的自有資金保障能力和投融資能力，滿足產業化實施需求。

子項目

（三）基于北斗衛星的高精度授時系統關鍵技術研發與產業化

1.項目實施內容：

通過基于北斗的衛星對時高精密度時間同步技術、多源平滑濾波穩定輸出技術、系統高精度共視授時技術、設備遠程集中監控和實時維護等關鍵技術研發，實現高精度時間同步系統，提高我國自主的北斗衛星系統授時終端的技術水平與產業化能力，解決現有授時系統存在的系統時間誤差大，授時精度差，以及對GPS等國外衛星系統授時的過分依賴，為我國智能電網、通信、金融等領域的生產經營提供安全的、可靠的、高精度的時間源，實現全網時間同步。

2.項目實施目標

（1）形成基于北斗衛星的、高精度的時間同步終端與信息系統，實現對衛星信號的捕獲、接收和跟蹤。

（2）授時精度優于20ns，高精度守時精度優于1微秒/24小時，高精度守時時間大于24小時。

（3）形成《基于北斗衛星的高精度授時系統建設規范和應用指南》，申請專利1至2項。

（4）項目承擔期內，能在多個行業實現規?；瘧?，授時終端銷量不低于400臺/年。

3.申報單位應具備的條件

申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；有北斗衛星高精度授時系統研發的成功經驗和項目應用基礎；有相應的技術保障能力。子項目

（四）基于移動全景數據采集技術的三維高精度電子導航地圖的關鍵技術研發和示范項目

1.項目實施內容：

在現有車載導航電子地圖的基礎上，通過采用移動全景數據采集技術、點對點精確引導技術，采集和加載三維景觀數據、影像數據、景觀圖片、視頻等高精度數據，并通過增加現場更新頻率和采用動態快速更新技術，提高地圖產品的現勢性、數據豐富性、內容準確性，解決社會公眾對精準導航、全景數據、三維數據的巨大需求和當前電子導航地圖低精度、數據單一的矛盾。

2.項目實施目標

（1）可以實現點對點精確導航和道路拓撲結構導航的無縫結合，并實現三維實景等可視化數據的顯示和檢索等高級導航功能

（2）能夠集成道路彎路、坡度、高程、涵洞、隧道、橋梁承重等精細數據，對高級駕駛輔助導航功能提供支持。

（3）導航精度可以達到國家許可民用導航的最高精度，即米級功能；

（4）電子導航地圖可以生成五環內主要道路的全景數據，并生成北京市城區重點區域的三維數據。

（5）地圖數據的X,Y的相對精度達到±5至±1米，Z的相對精度達到±1至±0.5米；（6）項目可以申報專利1項和軟件著作權2項。3.申報單位應具備的條件

具有導航電子地圖的自主知識產權和核心技術，具有甲級測繪資質和互聯網地圖服務甲級資質；具有移動全景數據采集技術和技術保障能力。

子項目

（五）基于云計算的位臵服務公共平臺在物流領域的應用示范

1.項目實施內容：

通過運用云計算技術搭建位臵服務的公共平臺，采用地址庫信息采集技術建立地址地名數據庫，并運用地址匹配技術完善地址庫精度，實現云GIS模式下的地圖調用和地址的智能化匹配，提高訂單一次性分揀的成功率，從而動態監測物流訂單狀態和訂單配送物品的實時位臵，解決地名地址信息數據量大、數據變化快、數據更新難和物流配送效率低、準確度低和成本高等現實問題。

2.項目實施目標：

（1）運用地址智能匹配技術，研發訂單自動分揀系統，實現云GIS模式下訂單收集、分揀、配送、管理和服務體系。

（2）采用地址庫信息采集技術建立和完善北京市全市地址地名數據庫，并根據地址匹配技術，實現標準化的地址和空間坐標的智能化匹配。（3）通過對物流車輛運用GPS定位技術，對物流車輛和車輛運載的訂單貨物流向信息的動態采集和實時查詢，實現全天候物流監控。

（4）一次性分揀成功率達到國內物流分揀一流水平。（5）結合項目研究地址庫的采集、更新、修繕標準，擬定和發布物流體系地名地址庫標準和采集規范，申請1項地址匹配裝臵專利。

3.申報單位應具備的條件：

有基于云計算的位臵服務平臺的自主知識產權和核心技術，有項目實施必要的在線電子地圖、在線POI數據、地址本底數據和相關技術保障能力。

子項目

（六）高分辨率高效衛星遙感產品規模化生產服務系統示范項目

1.項目實施內容：

針對我國當前高分辨率衛星遙感數據的獲取能力，兼容國際常用遙感衛星數據源，通過對高分辨率衛星遙感產品生產的高性能集群并行處理、基于策略的生產任務自動調度、多源海量衛星遙感數據產品的快速檢索等關鍵技術的研究，建設流水線式的高效衛星遙感產品規?；a服務系統，實現基于事件驅動、多任務并行高性能集群下高分辨率衛星產品大規模并行化生產，提高面向應用的批量高分辨率衛星遙 感產品快速服務能力，解決目前單人、單任務、單工作站的傳統遙感產品生產模式不能滿足日益增長的面向行業、區域的遙感應用需求的問題，促進遙感應用的產業化發展。

2.項目實施目標：

（1）具備海量高分辨率衛星遙感數據存儲、備份、歸檔能力和柔性、流水線式高分辨率衛星遙感數據產品規?；a能力。

（2）具備高分辨率衛星遙感數據產品質量控制與評價能力和面向用戶提供高分辨率衛星遙感數據產品檢索與分發的應用服務能力。

（3）高性能集群峰值計算能力不低于500億次/秒；數據產品存儲能力不低于100TB；日處理數據產品量大于500GB；

（4）支持50人并發進行數據產品查詢和下載。（5）申請高分辨率衛星遙感產品規?；a國內專利1項；申請軟件著作權3項。

3.申報單位應具備的條件

具有高分辨率高效衛星遙感自主知識產權和核心技術，有實施項目的專業技術團隊和必要技術裝備，有承擔高分辨率遙感項目的經驗。子項目

（七）基于海量空間數據的導航與位臵服務平臺示范應用

通過建立海量空間信息開放式云服務平臺，提供動態導航、無縫多模導航、綜合換乘、虛擬社區等服務，提高首都交通位臵服務能力、道路資源利用率、公眾出行服務能力，解決城市交通擁堵問題，實現公眾綠色出行，保障道路資源綜合優化利用。

2.項目實施目標：

（1）建設海量空間信息數據的云服務平臺，面向汽車廠商、導航終端廠商、行業用戶和公眾等提供空間信息數據平臺服務；

（2）實時匯聚北京市基礎地圖數據、行人導航數據、深度POI信息、停車場數據、公交數據、出租車GPS數據、交通事件數據、手機GPS數據等PB級海量空間數據；

（3）提供高精度動態導航服務；（4）提供深度位臵內容服務；

（5）項目驗收當年平臺服務收入不低于500萬；（6）形成2項以上發明專利，3項以上軟件著作權。3.申報單位應具備的條件：

在導航與位臵服務具有自主知識產權和核心技術、技術保障能力和成果基礎；支持產業聯盟或產學研聯合申報。項目四 健康醫療產業化項目 項目總體描述：

為促進中關村健康醫療產業發展，進一步發揮中關村在健康醫療產業鏈關鍵環節中的優勢，依據《北京市生物醫藥產業十二五規劃》、和中關村健康醫療產業基礎優勢，圍繞新藥研究、研發外包、遠程醫療、應急醫學、重大疾病監測等五個方面，面向中關村健康醫療產業聯盟成員企業，征集和支持一批具有國內外領先水平的健康醫療關鍵技術設備研發和產業化以及應用示范項目。

子項目

（一）抗腫瘤創新藥物研究和產業化 1.項目實施內容：

開展針對肝癌、肺癌、乳腺癌等發病率高的惡性腫瘤治療相關的國家一類創新藥物研究，組織實施各期臨床試驗或開展規?；a工藝研究。2.項目實施目標：

完成II、III期臨床試驗或獲得新藥證書，藥物具備較好的治療效果，且毒副作用低，形成至少2項相關國內外專利。

3.申報單位應具備的具體條件：

申報單位須是中關村健康醫療產業聯盟成員單位；應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；有成功開 發相關產品經驗或參與相關行業標準制定。

子項目

（二）創新藥物研發外包服務平臺建設 1.項目實施內容：

圍繞創新藥物研發服務外包主要關鍵環節，重點支持示范區產業聯盟或生物醫藥專業孵化器組織相關企業，產學研相結合，共同建設藥物篩選及藥效學服務平臺、藥物臨床前安全性評價服務平臺、抗體藥物研發及產業化公共技術服務平臺、創新藥物制劑國際化公共服務平臺。2.項目實施目標：

推動在研發外包服務領域的專業公共技術平臺建設，在已取得服務效果的基礎上進一步提升專業公共服務平臺的運營與服務能力，建成功能完善的生物醫藥產業技術支撐體系。

3.申報單位應具備的具體條件：

（1）擁有相關領域核心專利或關鍵科研技術成果；（2）具備完善的研發條件和研發體系，擁有市級以上工程中心或重點實驗室，獲得“北京市技術先進型服務企業”認定的優先支持；

（3）獲得國家重大項目立項、研發團隊入選千人計劃、海聚工程、高聚工程的優先支持；

（4）由產業聯盟或生物醫藥專業孵化器牽頭組織企業聯合申報。

子項目

（三）遠程醫療服務系統示范應用

1.項目實施內容：

聯合京內外權威醫療機構，圍繞醫學影像、病理診斷、遠程手術等環節構建遠程醫療服務綜合應用系統，完善遠程醫療服務內容、遠程醫療軟硬件系統構建以及遠程醫療服務模式。

2.項目實施目標：

建立2-3個遠程醫療基地，制定遠程診療規范和技術解決方案，面向醫學影像、病理診斷、遠程手術開展500例遠程醫療服務。

3.申報單位應具備的具體條件：

（1）擁有相關領域核心專利或關鍵科研技術成果；（2）具有與京內外大型醫院開展遠程醫療的合作基礎，申報時需明確開展示范應用的合作醫院；（3）獲得國家重大項目立項的優先支持；

（4）研發團隊入選千人計劃、海聚工程、高聚工程的優先支持。

子項目

（四）應急醫學救援與急救裝備研發及產業化 1.項目實施內容：

開展應急醫學救援、危重癥急救高端裝備的研制和產業 化，重點支持自動除顫儀、急救轉運呼吸機、生命支持呼吸機、災難救援車載潔凈手術系統等產品及系統裝備，實現中高端應急救援裝備的升級換代。2.項目實施目標：

攻克一批關鍵技術和關鍵部件，開發出自動除顫儀、呼吸機等一批填補國內空白中高端應急救援裝備，獲得醫療器械注冊證，提供應急救援系統整體解決方案，形成至少5-6項相關國內外專利。

3.申報單位應具備的具體條件：

（1）擁有相關領域核心專利或關鍵科研技術成果；（2）產品進入臨床應用或產業化階段；（3）獲得國家重大項目立項的優先支持；

（4）研發團隊入選千人計劃、海聚工程、高聚工程的優先支持。

子項目

（五）重大疾病監測與健康管理系統研發 1.項目實施內容：

重點支持研發婦女乳腺癌/宮頸癌篩查設備、超聲骨質疏松檢測、腦血流評價系統（腦卒中篩查）等篩查設備；研發微型無創血糖測量、可穿戴生理信息檢測、家用睡眠監測床墊、家用柯氏音電子血壓測量儀等常見疾病體檢的早期診斷與篩查，生理參數檢測與生理狀態辨識儀器，并在此基礎上構建重大疾病、體質健康監測管理信息系統和服務平臺，形

成健康干預方案，促進疾病預防和個人健康設備的發展。2.項目實施目標：

攻克一批關鍵技術和關鍵部件，創制8-10項重點產品及裝備系統，其中在可穿戴生理信息檢測、家用睡眠監測床墊、家用柯氏音電子血壓測量儀等監測裝備以及監測系統領域，以及亞健康體質測試診斷及恢復系統達到或接近國際先進水平；申請專利5-10項。3.申報單位應具備的具體條件： 申報單位應具備的條件：

（1）擁有相關領域核心專利或關鍵科研技術成果；（2）產品進入臨床應用或產業化階段；（3）獲得國家重大項目立項的優先支持；

（4）研發團隊入選千人計劃、海聚工程、高聚工程的優先支持。

項目五 軌道交通領域關鍵技術研發和產業化以及應用 示范項目

軌道交通產業已經成為示范區的優勢產業之一。為加快軌道交通產業的發展，進一步增強示范區軌道交通產業的競爭優勢，圍繞軌道交通安全保障、機車關鍵基礎材料與核心部件、綜合監控與運營管理等產業鏈關鍵環節，支持一批重大的技術研發、產業化和應用示范項目。

子項目

（一）軌道交通機車關鍵基礎材料與核心部件關鍵技術研發

1.項目實施內容：

通過支持一批機車關鍵基礎材料與核心部件關鍵技術的研發和產業化，打破我國軌道交通機車關鍵基礎材料、核心零部件嚴重依賴進口的局面，在軌道交通機車基礎材料取得重要突破，逐步建立具有自主知識產權的關鍵零部件技術體系。重點支持機車制動盤和閘片材料匹配，云母陶瓷和新型復合材料等材料在機車上應用研究，高速鐵路和城市軌道車輛配套制動裝臵、輪軸軸承、傳動齒輪箱、鉤緩、牽引變流器、IGBT器件、供電高速開關的關鍵技術研發和產業化。

2.項目實施目標

(1)在關鍵材料領域取得1項以上突破，達到國際先進水平，并實現產業化，取得不少于3項專利；

（2）在核心零部件領域取得2項以上突破，達到國際先進水平，并實現產業化，取得不少于5項專利；

3.申報的單位應具備的條件：

（1）項目承擔單位在本項目所涉及的核心技術領域應具有自主的優勢核心技術，具有較強的研發能力；

（2）項目牽頭單位在產業化方面應已具有一定的應用基礎或經驗，并具有較強的自有資金保障能力和投融資能力，滿足產業化實施需求。

子項目

（二）軌道交通行車安全保障關鍵技術和裝備研發與產業化

1.項目實施內容：

圍繞提升我國軌道交通安全保障水平和能力，完善我國軌道交通安全保障技術與裝備體系，完善軌道交通信號控制技術，突破一批重要設備、基礎設施和樞紐的狀態感知技術，研制一批具有國內外領先水平的保障裝備。重點支持覆蓋鐵路高、中、低鐵路系統中國列車運行控制系統（CTCS）技術和裝備的研發，城市軌道交通基于通信的列車控制系統的應用研發；軌道交通運營設備設施的狀態在線監測與故障診斷技術研究和設備研發，隧道、橋涵和路基等重要基礎設施的狀態監測研究和設備研發，鐵路與地鐵樞紐環境感知、客流檢測等樞紐感知與管控技術研發和設備研發等。

2.項目實施目標

（1）在在城市軌道交通隧道、橋涵和路基等基礎設施檢測技術領域形成不少于1項具有國內領先水平的產品，取得專利技術不少于3項；

（2）樞紐感知與管控技術研發和設備領域形成不少于1項具有國內領先水平的產品，取得專利不少于2項。

（3）進一步完善中國列車運行控制系統（CTCS）技術和裝備技術體系；形成若干國內外具有競爭優勢的關鍵技術和產品。

3.申報的單位應具備的條件

（1）項目承擔單位在本項目所涉及的核心技術領域應具有自主的優勢核心技術，具有較強的研發能力；

（2）項目牽頭單位在產業化方面應已具有一定的應用基礎或經驗，并具有較強的自有資金保障能力和投融資能力，滿足產業化實施需求。

子項目

（三）軌道交通綜合監控與運營管理信息化關鍵技術研發與系統集成

1.項目實施內容：

針對目前軌道交通綜合監控信息平臺不完善，尤其是城市軌道交通各子系統獨立運行，存在信息孤島現象，建立覆蓋人、車、設備、運營管理、維護、決策支持綜合監控信息平臺技術體系和應用系統。開展城市軌道交通網絡化運營技術研究；完善軌道交通大型數據采集與監控系統平臺技術體系，實現行車、機電、通信、防災、公務、車輛、車站等綜合監控信息集成，形成綜合調度指揮系統；基于綜合監控系統，開發面向運營生產，內容覆蓋運營計劃、決策支持、能耗、設備、車輛、人員及維護等管理內容的信息化平臺系統，以提高軌道交通運營管理效率。

2.項目實施目標

（1）建立起軌道交通綜合監控信息平臺技術體系和標準化體系；

35（2）開發出軌道交通綜合監控信息平臺系統，系統實現行車、機電、通信、防災、公務、車輛、車站、決策支持等綜合監控信息全面集成。

（3）平臺系統在國內一個以上線路上實現應用示范。3.申報單位應具備的條件

（1）項目承擔單位是國內交通綜合信息系統方面的龍頭企業，具有較強的研發能力；

（2）項目牽頭單位在軌道交通領域具有豐富的軌道交通信息系統工程經驗。

項目六 智能電網關鍵技術設備研發應用項目 項目總體描述：

為促進中關村智能電網產業發展，進一步發揮中關村在智能電網產業鏈關鍵環節中的優勢，依據《國家電網智能化規劃總報告》、《智能電網關鍵設備研制規劃》和中關村智能電網產業基礎優勢，圍繞清潔能源發電、輸變電、配電、調度、通信信息平臺等五個方面，面向中關村智能電網領域企業，征集和支持一批具有國內外領先水平的智能電網關鍵技術設備研發和產業化以及應用示范項目。

子項目

（一）清潔能源發電及并網運行控制關鍵技術設備研發與應用示范

1.項目實施內容：

通過開展風電場智能化控制技術研究和應用示范，提高風電場與電網的互動水平，解決風電場有功、無功調節問題以及電網調壓、調頻及調峰問題；通過研究低電壓穿越技術的應用，增強電網運行的穩定性及調節能力；通過研發風光儲聯合電站一體化智能監控系統、兆瓦級光伏并網逆變器以及大規模間歇性電源接入網廠協調控制系統的關鍵技術和設備，解決光伏并網和大規模儲能系統接入、電能質量等問題。

2.項目實施目標：

（1）研制在風電場和光伏電源側，響應AGC/AVC要求的有功/無功功率調節控制裝臵，實現電網對風電和光伏發電進行AGC/AVC控制提供技術和裝備支撐；

（2）研制風電場/風電機組故障穿越裝臵，滿足集群風機/風電機組故障穿越技術要求，開展現場應用示范；

（3）研制風光儲聯合電站的綜合SCADA系統，并應用示范；

（4）研制兆瓦級光伏逆變器，開展應用示范并制定光伏并網逆變器并網規范。

通過該項目的實施，形成至少三項技術專利。3.申報單位應具備的具體條件：

申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；有成功開發相關產品經驗或參與相關行業標準制

定。

子項目

（二）輸變電一次設備智能化關鍵組件研發與產業化 1.項目實施內容：

通過研制輸變電一次設備智能化關鍵組件，提高輸變電一次設備測量數字化、控制網絡化、狀態可視化、功能一體化、信息互動化的水平，實現對電力變壓器和電力開關等設備的測量、控制和狀態監測等功能。2.項目實施目標：

達到或超過國家電網公司企業標準《Q/GDW Z 410-2010 高壓設備智能化技術導則》的規定；達到或超過IEC相關標準要求。

通過該項目的實施，形成至少五項技術專利，形成關于智能一次設備設計、測試、運行維護的多項標準。3.申報單位應具備的具體條件：

申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；有成功開發相關產品經驗或參與相關行業標準制定；具有輸變電一次設備制造能力；項目有關技術產品已在省級（含）以上電力公司成功應用。

子項目

（三）配網自動化系統及智能配電設備研發與應用示范

1.項目實施內容：

通過配電自動化系統和智能配電的關鍵技術設備研發與應用示范，提高配電自動化系統實用性、智能化水平，提升配網安全、能效和智能化管理水平，改進智能配電設備的可靠性、智能性和環保性，解決環保性環網柜、配電自動化系統、配電網調控一體化智能技術支持系統有關瓶頸問題。2.項目實施目標：

（1）研制小型化、環保型環網柜，減少環網柜中SF6氣體的使用，使環網柜在小型化基礎上實現環?；_展工程示范應用；

（2）研制新一代配電自動化系統，滿足分布式電源/儲能裝臵/微電網接入和監控、配電網自愈控制、輸/配電網的協同調度等智能配電需求，開展應用示范。

通過該項目的實施，形成至少三項技術專利和多項標準。

3.申報單位應具備的具體條件：

申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；有與國家電網成功合作研究和開發相關產品經驗。

子項目

（四）智能電網調度支持系統關鍵技術平臺研發 1.項目實施內容：

通過智能電網全景可視化智能控制基礎平臺的建設，提高全網系統的調度功能整合水平，實現對電網調度的全面支

撐，實現包括實時監控、調度計劃、安全校核和調度管理等核心應用在內的調度功能集成。2.項目實施目標：

項目實施需實現智能電網調度的實時監控、調度計劃、安全校核和調度管理等核心功能，實現智能電網調度基礎環境建設、顯示系統解決方案、數字會議解決方案、集中控制解決方案、視頻會議解決方案、視頻整合解決方案、控制臺解決方案等在內的多項應用模塊的集成。

通過該項目的實施，形成至少三項技術專利和多項標準。

3.申報單位應具備的具體條件：

申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；有與國家電網成功合作研究和開發相關產品經驗。

子項目

（五）智能電網骨干傳輸網關鍵技術設備產業化 1.項目實施內容：

通過規模化應用面向智能變電站的系列化工業以太網交換設備及其管理軟件，提升智能變電站的通信網絡技術水平，提供數字化變電站的網絡解決方案。2.項目實施目標：

系統的電磁兼容性、系統的溫度濕度特性達到或超過IEC61850-3規范的相關要求。

通過該項目的實施，形成至少三項技術專利和多項標準。

3.申報單位應具備的具體條件：

申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；有與國家電網成功合作研究和開發相關產品經驗；項目有關技術產品已在省級（含）以上電力公司成功應用。

子項目

（六）智能配用電綜合能效優化分析關鍵技術研發 1.項目實施內容：

通過開展配電網智能切換分析、綜合能耗優化模型技術、用戶負荷互動預測技術、可靠性與經濟性協調分析技術的研發，提高智能配電網的整體能效和設備利用率，建設配用電綜合能效優化分析與決策有關軟件平臺。2.項目實施目標：

（1）針對配電網設備利用率低的有關問題,結合智能配用電技術,提出提高設備綜合利用率的應用解決方案；

（2）研發基于AMI高級量測體系的用戶負荷特性分析技術，建立互動特性的用電需求模型；建設具有互動特性的智能需求側管理分析與決策系統。

通過該項目的實施，形成至少三項技術專利和多項標準。

3.申報單位應具備的具體條件：

申報單位應掌握與所申報項目相關的自主知識產權和核心技術；有與國家電網成功合作研究和開發相關產品經驗。

項目七 新能源汽車領域關鍵技術研發和產業化以及應用 示范項目

為促進示范區新能源汽車產業的發展，圍繞純電驅動汽車領域的電機、電池、電控三大關鍵環節，開展關鍵技術攻關，強化產業化研發和應用示范，建立以企業為主體的產學研相結合的技術創新體系，增強我市新能源汽車產業的競爭力。

子項目

（一）純電驅動汽車用電機及其控制系統研發與產業化

1.項目實施內容：

通過開展純電驅動汽車用電機關鍵材料與關鍵器件國產化攻關，高密度、高集成度、高效率電機及其控制系統產品研發，電機批量生產先進制造技術和質量控制技術研發，提高國產純電驅用電機的關鍵材料和關鍵器件技術水平，掌握電機及其控制系統設計、開發和產業化關鍵技術，提高系統功率密度、轉矩密度、效率和可靠性等性能，形成系列化產品，實現批量化生產。

2.項目實施目標

(1)在純電驅動汽車用電機導磁材料、磁性材料、絕緣、導熱材料等關鍵材料與電力電子模塊、膜電容器、車用接插件、高速軸承等關鍵器件國產化方面取得重要進展，取得不少于5項專利；

（2）形成國際領先水平的純電驅動汽車用電機研發設計能力，建立萬臺（套）級生產示范基地；

（3）電機及電機控制系統可靠性滿足動力系統與整車集成的要求，安全性、電磁兼容性滿足國家標準或規范。

3.申報的單位應具備的條件：

（1）項目承擔單位在本項目所涉及的核心技術領域應具有自主的優勢核心技術，具有較強的研發能力；

（2）項目牽頭單位在產業化方面應已具有一定的應用基礎或經驗，并具有較強的自有資金保障能力和投融資能力，滿足產業化實施需求。

子項目

（二）純電驅動汽車用動力鋰電池系統關鍵技術研發與產業化

1.項目實施內容：

通過開展動力鋰電池系統技術研發關鍵研發，進一步提高我市純電驅動汽車用動力鋰電池材料、單體、模塊及電池管理系統的研發設計能力，實現動力鋰電池模塊的標準化、系列化、通用化。重點研發高性能動力電池設計技術、單體

電池一致性和安全性設計，研究電池模塊化、組裝、輕量化設計技術；電池系統熱、電、結構設計一體化集成與高效管理技術；動力電池大規模制造工藝與核心裝備。

2.項目實施目標

（1）能量功率兼顧型鋰離子電池系統：功率密度≥800 W/kg，能量密度≥85Wh/kg，循環壽命≥1500次，（2）可靠性滿足整車集成要求，安全性、電磁兼容性滿足國家標準或規范。

（3）能量型鋰離子電池模塊：功率密度≥600W/kg，能量密度≥120Wh/kg，循環壽命≥1600次。

3.申報的單位應具備的條件

（1）項目承擔單位在本項目所涉及的核心技術領域應具有自主的優勢核心技術，具有較強的研發能力；

（2）項目牽頭單位在產業化方面應已具有一定的應用基礎或經驗，并具有較強的自有資金保障能力和投融資能力，滿足產業化實施需求。

子項目

（三）純電驅動系統電子控制關鍵技術研發與產業化

1.項目實施內容：

全面掌握整車管理策略、能量優化、安全管理、故障診斷、在線監測等純電驅汽車電控系統關鍵技術，研制出高容錯、高可靠性、低成本的純電動汽車整車控制器硬件及底層

軟件，研發整車能量管理策略，完成高容錯、高可靠性、低成本的整車控制器產品技術集成，完成試驗與驗證，為純電驅動動力系統平臺及整車產品開發提供技術支撐，并形成規模化生產和配套能力。

2.項目實施目標

（1）研制出高容錯、高可靠性、低成本的純電動汽車整車控制器硬件及底層軟件，形成生產和配套能力。

（2）具有在線刷新、硬件驅動、故障診斷、安全保護、網絡通信等功能；

（3）硬件電磁兼容性、防護等級、抗振、診斷滿足國家標準，平均無故障時間≥6000小時

（4）軟件規范推薦符合AUTOSAR、IEC-61508和ISO-26262等標準體系。

3.申報單位應具備的條件

（1）項目承擔單位在本項目所涉及的核心技術領域應具有自主的優勢核心技術，具有較強的研發能力；

（2）項目牽頭單位在產業化方面應已具有一定的應用基礎或經驗，并具有較強的自有資金保障能力和投融資能力，滿足產業化實施需求。

第四篇：發展戰略性新興產業

公考聯考申論熱點之發展戰略性新興產業

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發展戰略性新興產業 奪取未來產業競爭新優勢

目前我國已明確把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的主導力量，把搶占經濟科技制高點作為經濟社會發展的戰略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整和產業結構調整，加快推進自主創新，奪取未來產業發展的新優勢。這是我國順應當今世界經濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經濟可持續發展作出的重大戰略部署。

經濟危機往往催生重大科技創新突破乃至科技革命，一些傳統產業難以為繼，一些新興產業應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰略性新興產業得以萌生和發展。這次國際金融危機暴發后，世界將希望寄托在科技創新、推動產業結構升級和培育戰略性新興產業上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創新戰略：驅動可持續增長和高質量就業》方案，僅開發新能源美國計劃10年投資1500億美元，創造500萬個就業崗位。2006年歐盟推出《創建創新型歐洲》報告，僅發展綠色經濟就擬投資1050億歐元。日本政府發布了《日本創新戰略2025》報告和“數字日本創新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰，為了奪取競爭新優勢，我國要重點發展新能源、新材料等六大類戰略性新興產業，逐步使我國的經濟和產業走上創新驅動、內生增長的軌道。

加快發展新能源產業。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規模消耗和生態環境破壞的原有經濟發展模式的根本辦法是：加快發展高效、清潔、可持續的新能源產業，它將成為引領新一輪產業革命方向的戰略性能源。據統計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發電量占全國發電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產業的投入，扶持風電、太陽能光伏發電、水電、生物質能、核電等產業的發展，構建綠色能源體系。

加快發展新材料產業。新材料是高新技術發展的物質基礎和先導，是產業結構升級的重要保障，是最重要的戰略性新興產業之一。雖然我國已是材料生產大國，但在新材料領域總體水平同發達國家相比差距很大，自主知識產權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規?；a程度低。我們要成為材料生產的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰略能源材料和特別功能材料等；環境友好材料，如生態建筑材料；生物醫用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經濟社會和國防建設的需要。

加快發展節能環保產業。我國能效比發達國家約低10個百分點，主要工業品能耗比發達國家高30%以上，因而節能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節能技術改造；要擴大節約新技術和發展新能源汽車；要開發和推廣新型節能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續加大環保產業的投入，在環保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰略性的突破，大大促進建設資源節約型、環境友好型的社會。

加快發展生物醫藥產業。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫藥產業發展整體上落后于發達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫藥生物、后基因組技術、再生醫藥技術、生物醫學工程等方面取得新成果。

加快發展信息網絡產業。美國在諸多至關重要信息領域引領發展潮流，2009年又提出發展“智慧地球”，把發展信息產業提到國家發展戰略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網絡體系，實現三網融合、推進“感知中國”建設，研發后IP時代技術，搶占信息網絡的制高點，帶動制造業和服務業的優化升級。

加快發展高端制造產業。這個產業是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業大國，但總體水平處在世界制造產業鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業成套技術裝備、數字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現向制造業強國的轉型。

我們只有加速發展戰略性新興產業，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產業的自主創新能力，壯大科技創新隊伍，使我國經濟的發展走上內生創新增長的道路。

公考聯考申論熱點之行政干預司法

2010年09月15日21:52中公教育

字號：T|T

【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執行,致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩定和發展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯。陜西省政府辦公廳向最高法院發出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發函干預，則是公然地違反憲法和法律。

【標準表述】

重要性

建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現實而行，司法在現實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執行難”這一層面問題的升級版?！懊窀婀佟笨梢噪y在執行環節上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環節上。在這起事件中，法院體現了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。

第五篇：國家五大戰略性新興產業

國家五大戰略性新興產業

國家五大戰略性新興產業,包括新能源、信息網絡、新材料、生物醫藥和空間等產業。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在十一月三日人民大會堂向首都科技界發表了題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話。溫家寶指出,在應對這場國際金融危機中,各國正在進行搶占經濟科技制高點的競賽,全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。我們必須在這場競爭中努力實現跨越式發展。

溫家寶指出,要把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點,逐步使新興戰略性產業成為經濟社會發展的主導力量。

溫家寶強調,科學選擇新興戰略性產業非常重要,選對了就能跨越發展,選錯了將會貽誤時機。我國發展新興戰略性產業,具備一定的比較優勢和廣闊的發展空間,完全可以有所作為。

一要高度重視新能源產業發展,創新發展可再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術及核能技術,大力推進節能環保和資源循環利用,加快構建以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發展的前列,盡快確定新能源汽車的技術路線和市場推進措施,推動中國汽車工業跨越發展。

二要著力突破傳感網、物聯網關鍵技術,及早部署后IP時代相關技術研發,使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關,盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學推動農業和醫藥產業發展。積極發展轉基因育種技術,努力提高農產品的產量和質量。突破創新藥物和基本醫療器械關鍵核心技術,形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部,實施好載人航天計劃和嫦娥計劃,有效進入并和平利用空間,切實加強海岸帶可持續發展研究,促進海洋資源合理開發和海洋產業發展,努力提高地球深部資源探測水平,充分挖掘和利用好各種資源。

溫家寶說,要更加重視基礎研究和戰略高技術研究。原始創新是一個國家競爭力的源泉。中國要搶占未來經濟科技發展的制高點,就不能總是跟蹤模仿別人,也不能坐等技術轉移,必須依靠自己的力量拿出原創成果。

一、新能源 新能源是相對常規能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規模作為能源開發利用,有的甚至還處于初期研發階段;資源賦存條件和物化特征與常規能源有明顯區別;開發利用技術復雜,成本較高;清潔環保,可實現二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據技術發展水平和 2 開發利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區對新能源的界定也會有所區別。發達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規能源,而把小水電歸為新能源范圍。根據以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質能在廣義上分為傳統生物質能和現代生物質能,傳統生物質能屬于非商品能源,是經濟不發達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現代生物質能包括生物質發電、沼氣、生物燃料等,是生物質原料加工轉換產品,新能源中的生物質能僅指現代生物質能。傳統生物質能和大中小水電可稱之為傳統可再生能源,太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能則統稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

二、信息網絡 以物聯網(傳感網)為代表的信息網絡產業上升為國家五大戰略性新興產業中的第二位，可以說中國物聯網的春天來了。物聯網和傳感網是同一個東西，其精髓是“感知”；物聯網給人類社會帶來的影響和變革，可能要遠遠大于互聯網。物聯網（The Internet of things）的定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。物聯網的概念是在1999年提出的。物聯網就是“物物相連的互聯網”。這有兩層意思：第一，物聯網的核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網 絡；第二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。自美國提出“智慧地球”后，世界發達國家紛紛在物聯網領域加快研發和工程化、規模化應用步伐，可以說是群雄逐鹿、你追我趕。“物聯網”被稱為繼計算機、互聯網之后，世界信息產業的第三次浪潮。業內專家認為，物聯網一方面可以提高經濟效益，大大節約成本；另一方面可以為全球經濟的復蘇提供技術動力。目前，美國、歐盟、中國等都在投入巨資深入研究探索物聯網。我國也正在高度關注、重視物聯網的研究，工業和信息化部會同有關部門，在新一代信息技術方面正在開展研究，以形成支持新一代信息技術發展的政策措施。目前我國正處于物聯網關鍵技術研發和規?；瘧玫某跏茧A段，快速突破規模產業化的瓶頸技術，搶占制高點，是最緊要的。用溫總理的話說，就是“早一點謀劃未來，早一點攻破核心技術”。因此，相關各方都要把精力和財力集中到“謀劃未來和攻破核心技術”上來。只有這樣，我國的物聯網事業才能繼續保持領先地位，在第三次信息浪潮中占據制高點，掌握主動權。

三、新材料 新材料是戰略性新興產業的重要組成部分。從材料的使用來看，人類已經走過了石器時代、青銅器時代、鐵器時代三個階段，與之相對的，則是人類文明的三代階段：游牧文明、農耕文明和工業文明，材料的重要性由此可見一斑。目前人類已進入硅基/合成材料時代，材料科技的進步作用更加凸顯。材料科學和信息技術、生命科學，被認為是21世紀的三大支柱性高技術產業。材料科學的進步左右著人類文明的發展進程。一種新材料的應用，往往事關 一個產業的興衰。新材料產業已經滲透到國民經濟、社會生活和國防建設的方方面面。所謂新材料，是相對于原有材料而言的，其特征是具備原有材料沒有的新性能、新功能。按材料種類劃分，大致可分為金屬材料、無機非金屬材料、有機高分子材料、先進復合材料等四大類。按材料的性能分，主要包括結構材料和功能材料：結構材料主要是利用材料的力學和理化性能，以滿足高強度、高剛度、高硬度、耐高溫、耐磨、耐蝕、抗輻照等性能要求；功能材料則主要是利用材料具有的電、磁、聲、光熱等效應，以實現某種功能。我國在新材料的某些領域已經達到與國際同步的水平。比如在激光晶體、光學晶體材料等方面，處于世界領先地位；在磷酸鐵鋰電池方面，其在新能源汽車上的應用已在國際上稍稍領先。但就整體而言，我國還只是一個材料大國，距離材料強國還有很大距離?！笆濉逼陂g我國新材料發展重點將圍繞對國民經濟發展起關鍵作用的五大方向展開：現代交通運輸，如輕量化汽車，高速鐵路，遠洋貨輪等；高效清潔能源，如半導體照明（LED），風電、太陽能及其能量存儲系統，熱核聚變等；環境資源，如鎂、稀土等儲量豐富的特色戰略資源材料，清潔煤化工，秸稈材料綜合利用等；民生產業，如小城鎮化和城市化所需的綠色建筑材料，涉及文化娛樂和傳媒介質等的新一代先進顯示材料，與人口安全相關的生物醫用材料和醫療器械設備等；此外還有國防領域。

四、生物醫藥 生物技術是以現代生命科學理論為基礎，利用生物體及其細胞的、亞細胞的和分子的組成部分，結合工程學、信息 學等手段開展研究及制造產品，或改造動物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品質、特性，進而為社會提供商品和服務手段的綜合性技術體系。其主要內容包括：基因工程、細胞工程、發酵工程、酶工程、生物芯片技術、基因測序技術、組織工程技術、生物信息技術等。生物技術產業涉及醫藥、農業、海洋、環境、能源、化工等多個領域。應用生物技術生產出相應的商品，這類商品在市場上形成一定的規模后才能形成產業，因此，生物技術產業的內涵應包括生物技術產品研制、規模化生產和流通服務等。隨著生物醫藥產品外包的逐漸興起，生物醫藥市場開始茁壯成長。但生物醫藥屬于典型的“高投入、高風險、高產出、長周期”行業，這些特點造就了生物醫藥企業的發展不平衡。由于生物技術產品開發耗資巨大、周期漫長，使融資渠道不暢的國內中小企業面臨困境。中國生物醫藥的原創性研究及資本市場遠遠落后于海外，這導致中國的生物醫藥產業陷入低水平重復生產和惡性競爭的局面。對于目前中國生物醫藥企業來說，“創新”是企業發展的靈魂。專家指出，鼓勵自主創新，著重實現具有我國自主知識產權產品的產業化，提高產業自主創新能力；重點解決影響產業發展的重大問題，加速發展我國具有技術基礎和優勢的產業領域，形成產業突破。此外，建立良好的高科技投資市場、生物風險投資基金及獨立的評估機構是生物醫藥產業最重要的資本基礎。以企業為主導的資本流向，是中國生物醫藥產業發展的根本出路。以發展原創科技為企業核心競爭力的生物醫藥研發企業，更需要具有戰略眼光的投 6 資者及政府的支持，這是目前發展中國生物醫藥產業的最緊迫的問題。

五、空間 空間技術是探索、開發和利用宇宙空間的技術，又稱為太空技術和航天技術。目的是利用空間飛行器作為手段來研究發生在空間的物理、化學和生物等自然現象。我國的航天專家將空間技術的主要特點概括為兩個方面：首先空間技術是一門高度綜合性的科學技術，是很多現代科學和技術成就的綜合集成。它主要依賴于電子技術、自動化技術、遙感技術和計算機技術等眾多先進技術的發展。因此，一個國家空間技術的成就，最能體現其科學技術的水平，是衡量其科技實力的重要標志。其次，空間技術是一門快速的、大范圍的、在宏觀尺度上最能發揮作用的科學技術。比如，通信衛星可以大面積覆蓋地面以至全球；氣象衛星可以進行全球天氣預報；偵察衛星可以及時監視廣大地區的軍事活動等等?？臻g技術區別于一般常規技術的這兩大特點，使其對一個國家的實力和進步起到意想不到的戰略性作用：在經濟上能產生很高的經濟和社會效益，普遍認為，開發利用外層空間資源，其投資效益能達到1∶10以上；在軍事上最能顯示一個國家的軍事實力，一個國家只要占有空間優勢，就掌握了軍事戰略上的主動權；在政治上對提高一個國家在國際活動中的地位影響深遠。一項重大空間成就，往往成為國際談判的重大籌碼；在科學技術上還能帶動電子、自動化、遙感、生物等學科的發展，并形成包括衛星氣象學、衛星海洋學、空間生物學和空間材料工藝學等一群新的邊緣科學?？臻g技術的開創和發展是人類開拓宇宙空間的壯麗事 業?？臻g技術自50年代崛起以來，以其輝煌的成就對國際政治、軍事產生的影響和對人類經濟、文明作出的貢獻舉世矚目。幾十年來，空間技術取得了重大的成就，其中各類衛星大顯神通。