第一篇：北京市關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃

北京市關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃(2010—2012年)

為深入貫徹落實國務院及市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的決策部署，根據(jù)《國務院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》(國函〔2009〕28號)、《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》(京發(fā)〔2009〕11號)、《“科技北京”行動計劃(2009—2012年)——促進自主創(chuàng)新行動》和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，特制定本行動計劃。

一、指導思想和目標

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面貫徹落實國務院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“中關(guān)村示范區(qū)”)的批復精神，進一步解放思想、搶抓機遇，努力培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，顯著提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步增強中關(guān)村示范區(qū)的高端聚集、示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，推動中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，逐步發(fā)展成為國際一流的科技園區(qū)，為建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心打下堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市作出新貢獻，為建設(shè)創(chuàng)新型國家及首都創(chuàng)新型城市提供強大引擎。

(二)主要目標

到2012年，建設(shè)中關(guān)村示范區(qū)的主要目標是：

1、初步形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制框架和文化氛圍。人才資源、科技創(chuàng)新、股權(quán)激勵、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化、公共服務等方面的體制機制改革取得新突破，重大科技成果的轉(zhuǎn)化率大幅提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻進一步增強。形成激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力進一步增強。

2、自主創(chuàng)新能力顯著增強。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出比2009年增長15%，占總收入的比重超過4%，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新共同發(fā)展，不斷產(chǎn)生具有世界水平的重大科技成果，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)比2009年增長60%。吸引和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷提升。企業(yè)總收入在2009年基礎(chǔ)上增長45%。創(chuàng)新型企業(yè)群體和高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，若干世界領(lǐng)先水平的新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，科技創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展迅速，高技術(shù)服務業(yè)占中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重達到60%。中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在資源集約利用、節(jié)能降耗方面繼續(xù)處于全市最好水平。

4、中關(guān)村成為加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%。形成一批創(chuàng)新特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。中關(guān)村的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推動北京的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、實施“六大工程”

(一)實施“十百千工程”，支持200家以上創(chuàng)新型企業(yè)做強做大

聚焦電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、能源環(huán)保、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立動態(tài)管理機制，按照核心團隊優(yōu)秀、創(chuàng)新能力強、處于行業(yè)主導地位、成長速度快、品牌知名度高等標準，選擇200家以上企業(yè)給予重點支持，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，促進企業(yè)跨越式發(fā)展。到2012年，做強做大一批具有全球影響力的千億元規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動力大的百億元規(guī)模企業(yè)和高成長的十億元規(guī)模企業(yè)，探索形成支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強做大的環(huán)境和模式。

制訂和實施以下支持措施：

1、實行“一企一策”的支持方式。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，支持企業(yè)制訂做強做大的實施方案，明確具體目標和工作措施。設(shè)立專人聯(lián)絡員制度，及時了解企業(yè)發(fā)展情況和具體問題，定期召開協(xié)調(diào)會，制訂實施個性化的支持措施，為企業(yè)做強做大提供特色服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、支持企業(yè)開拓市場。企業(yè)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務納入北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，并推薦進入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。采用首購、訂購、首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗示范項目和推廣應用等政府采購方式，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，建設(shè)政府采購信息網(wǎng)站和自主創(chuàng)新產(chǎn)品展示交易中心。支持企業(yè)承接國家或地方政府立項的重大建設(shè)工程，給予擔保費用、貸款利息等補貼。支持企業(yè)積極參與北京對口援建地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

3、支持企業(yè)持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進企業(yè)研發(fā)投入占收入比重逐年提高。支持企業(yè)承接國家科技重大專項及國家和北京市科技計劃項目。鼓勵企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，依托中關(guān)村開放實驗室建立行業(yè)共性技術(shù)平臺，申請建設(shè)國家級或市級工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等。發(fā)揮北京科技條件平臺及研發(fā)基地對企業(yè)創(chuàng)新服務的帶動作用。

4、支持企業(yè)引進和激勵人才。支持企業(yè)引進海內(nèi)外高端領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。支持企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵試點。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高級人才，按照北京市有關(guān)人才獎勵政策給予獎勵。

5、支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。加快審批進度，統(tǒng)籌政策資源，采取多種方式降低用地成本，支持企業(yè)入駐專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。

6、支持企業(yè)上市和并購。支持企業(yè)改制、進入中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點和境內(nèi)外上市。支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合，通過并購獲得核心技術(shù)、市場渠道和進入新興業(yè)務領(lǐng)域。

7、支持企業(yè)塑造知名品牌。制訂國際知名品牌發(fā)掘與培育計劃，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽，支持企業(yè)開展品牌培育和自律活動。制訂實施自主創(chuàng)新品牌宣傳推廣方案，支持企業(yè)通過參加國際知名展會、贊助國際知名賽事等推廣品牌。

8、加強知識產(chǎn)權(quán)促進工作。支持企業(yè)獲得核心專利，建立專利池，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。引導優(yōu)質(zhì)專利代理機構(gòu)為企業(yè)提供高質(zhì)量的專利管理服務。鼓勵開發(fā)應用現(xiàn)代版權(quán)保護技術(shù)，支持建立重點行業(yè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強知識產(chǎn)權(quán)的行政和司法保護。

9、開展中關(guān)村標準創(chuàng)新試點工作。支持企業(yè)牽頭創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標準、國家標準及行業(yè)標準，推動技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)化應用，以標準促進創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與、承擔國際和國家標準化專業(yè)技術(shù)委員會的工作，承辦具有國際影響力的標準化會議和活動。

(二)實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，加快推動20項以上重大科技成果在中關(guān)村轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化或引進一批具有國際領(lǐng)先水平、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和規(guī)?；熬暗某晒?。到2012年，加快推動20項以上重大成果產(chǎn)業(yè)化，形成高端產(chǎn)業(yè)集群。重點推動以下重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目：

1、中科院計算所龍芯芯片產(chǎn)業(yè)化項目；

2、中科院化學所納米材料綠色打印制版技術(shù)項目；

3、普羅吉公司抗癌新藥項目；

4、中國農(nóng)業(yè)科學院轉(zhuǎn)基因抗蟲棉推廣和產(chǎn)業(yè)化項目；

5、安泰科技公司非晶納米晶帶材項目；

6、中科院光電院激光顯示技術(shù)項目；

7、北大先行公司動力電池及新能源材料項目；

8、國能風電公司兆瓦級垂直軸風力發(fā)電機項目；

9、清華大學新型鎂離子抗衰老藥物項目；

10、北京交通大學基于通信的列車自動控制系統(tǒng)項目。

實施以下支持措施：

1、研發(fā)和引進一批重大科技成果。推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，形成產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新隊伍，積極承接國家科技重大專項和國家科技計劃項目，研發(fā)形成國際領(lǐng)先的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮中關(guān)村開放實驗室、中試基地、孵化器、大學科技園等產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的支撐作用，鼓勵科研團隊帶項目整體轉(zhuǎn)化，探索“技術(shù)引進——消化吸收——轉(zhuǎn)化擴散”的成果產(chǎn)業(yè)化方式。

2、建立項目發(fā)現(xiàn)和篩選機制。重點關(guān)注高校院所、大型央企和軍工集團、境外知名企業(yè)和研究機構(gòu)、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重大科技成果和產(chǎn)業(yè)化項目，進一步發(fā)揮中國技術(shù)交易所的平臺作用，建立健全項目信息溝通渠道和合作機制。定期舉辦由企業(yè)、投資機構(gòu)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等參加的科技沙龍，研討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，篩選、發(fā)布自主創(chuàng)新成果信息，提出重大項目建議。

3、促進重大科技成果落地。充分用好政府支持科技重大專項及產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)籌資金，通過補助、貼息、股權(quán)投資等方式，為國家科技重大專項和本市重大科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持，帶動社會資本投入。建立重大項目落地協(xié)調(diào)服務和市區(qū)兩級聯(lián)動機制，組建項目聯(lián)合工作組，實行專人全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務，定期報告重大項目進展。采用代建、租賃、先租后售等方式，支持重大項目承擔單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團公司作為重大項目引進落地、投融資服務平臺的作用，與大型國企、戰(zhàn)略投資者、高校院所和創(chuàng)投機構(gòu)共建重大科技成果產(chǎn)業(yè)化落地促進平臺。

4、做好后續(xù)服務。支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目采用擔保融資、信用貸款、引入創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略投資者、到中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外資本市場上市等方式，持續(xù)融資和發(fā)展。依托北京市服務中央單位和駐京部隊綜合服務平臺科技成果轉(zhuǎn)化服務分平臺，為中央單位和駐京部隊科技成果在京產(chǎn)業(yè)化做好服務。重大科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品經(jīng)認定為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，可享受政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持政策。重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目承擔單位享受“十百千工程”企業(yè)相關(guān)支持政策。

(三)實施關(guān)鍵技術(shù)示范工程，重點組織20項以上中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的示范應用項目

圍繞城市應急、軌道交通、污水和垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生等首都城市管理和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵問題，以需求和應用為導向，以產(chǎn)學研用結(jié)合為手段，整合政府和社會資源，組織開展具有標志性和影響力的關(guān)鍵技術(shù)的應用和示范工作。從2010年到2012年，實施電動汽車、城市應急物聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控、城鄉(xiāng)社區(qū)遠程醫(yī)療等20個以上的示范應用項目。重點推動以下關(guān)鍵技術(shù)的示范應用：

1、推動中星微、歌華、信威等企業(yè)參與建設(shè)“首都城市應急管理物聯(lián)網(wǎng)示范工程”，逐步建成以圖像智能分析及視頻監(jiān)控系統(tǒng)為核心的全市應急管理物聯(lián)網(wǎng)平臺；

2、推動北大先行、國安盟固利、長力聯(lián)合等企業(yè)的動力電池技術(shù)產(chǎn)品在城市環(huán)衛(wèi)電動車、電動公交車、電動游船等方面的應用示范；

3、推動碧水源、仁創(chuàng)等企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)在污水處理、雨洪利用等方面進行綜合示范應用；

4、推動國能風電公司的兆瓦級垂直軸風力發(fā)電機示范應用項目；

5、推動東方信聯(lián)、中國普天等企業(yè)的廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合示范工程項目；

6、推動北控磁懸浮公司的懸浮控制器、電氣系統(tǒng)等核心技術(shù)部件及車輛制造應用示范項目；

7、推動天地互聯(lián)、威訊紫晶、神州數(shù)碼、中星微電子、聯(lián)想(北京)、北京交通大學等參與建設(shè)的綠色IT示范應用項目；

8、推動北大千方、合眾思壯、四維圖新、超圖等企業(yè)的智能交通信息資源整合與服務示范項目；

9、推動北京市電力公司的電動汽車充電樁在京布局以及“多網(wǎng)融合”技術(shù)應用示范項目；

10、推動國智恒公司的電力全網(wǎng)授時系統(tǒng)示范應用項目。

實施以下支持措施：

1、加強政府組織和協(xié)調(diào)。建立相關(guān)部門參與的市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制訂關(guān)鍵技術(shù)示范工程年度工作計劃，納入市政府折子工程和各部門工作重點。市發(fā)展改革委按投資體制改革的有關(guān)規(guī)定對關(guān)鍵技術(shù)示范工程優(yōu)先立項，市財政局和有關(guān)部門優(yōu)先給予資金支持。

2、強化示范項目的實施和推進。市政府相關(guān)主管部門或項目所在區(qū)縣政府負責制訂相應示范應用項目的具體實施方案，并組織實施。

3、鼓勵市場主體參與實施示范應用項目。對應用中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品并牽頭實施示范應用項目的單位，政府給予一定資金補貼。

(四)實施中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程，大力吸引和聚集150名以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)投資家在中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引和聚集世界水平的科學家和研究團隊到中關(guān)村開展重大創(chuàng)新研究。吸引和聚集掌握前沿技術(shù)、有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的高端人才到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)。吸引和聚集國際知名的天使投資家和創(chuàng)業(yè)投資家，到中關(guān)村設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和開展投資業(yè)務。加大政策支持力度，將優(yōu)勢資源向高端人才匯集，吸引和聚集更多的高端人才到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。力爭通過引進一個高端領(lǐng)軍人才團隊，帶回一批高科技專利，造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端項目，帶動一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過吸引和認定中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才，為中央“千人計劃”和北京市“海聚工程”推薦人選，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供人才支撐。

采用人才、項目、基地一體化引進的模式，在信息科學、生命科學、環(huán)境科學、材料科學等領(lǐng)域，聚集3至5個由戰(zhàn)略科學家領(lǐng)銜的研發(fā)團隊，分別建成具有國際一流水平的新型研究機構(gòu)。發(fā)揮北京海外學人中心、中關(guān)村駐海外聯(lián)絡機構(gòu)等吸引和聚集高端人才機構(gòu)的作用，整合資源，形成合力，建立起發(fā)現(xiàn)、尋訪、推薦、吸引和支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展等高端領(lǐng)軍人才聚集機制，建立高端領(lǐng)軍人才的“腦庫”和“以才引才”的機制，建成1500人規(guī)模的中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)引進示范區(qū)發(fā)展需要的高端領(lǐng)軍人才。加強高端領(lǐng)軍人才培育，瞄準創(chuàng)業(yè)未來之星，為中關(guān)村領(lǐng)軍型企業(yè)儲備一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

制訂和實施以下支持措施：

1、支持承擔重大科技項目。支持高端領(lǐng)軍人才建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程中心和重點實驗室，承擔國家及北京市科技重大專項、重點工程項目。

2、支持轉(zhuǎn)化科技成果和創(chuàng)辦企業(yè)。高端領(lǐng)軍人才科技成果產(chǎn)業(yè)化項目和創(chuàng)辦的企業(yè)獲得擔保貸款的，補貼全額擔保費用和50%貸款利息。以政府股權(quán)投資方式，優(yōu)先支持由高端領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的團隊進行重大科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。政府股權(quán)投資資金所得年度分紅可按一定比例獎勵給被投資企業(yè)中作出突出貢獻的高層次人才；政府股權(quán)退出時，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給被投資企業(yè)的科技人員、經(jīng)營管理團隊及原始股東。

3、開展股權(quán)激勵。中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所和國有高新技術(shù)企業(yè)中作出突出貢獻的高端領(lǐng)軍人才，可以按照有關(guān)政策規(guī)定獲得股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅等多種形式的激勵。

4、協(xié)調(diào)解決研發(fā)辦公用房。為高端領(lǐng)軍人才及團隊在中關(guān)村創(chuàng)辦企業(yè)優(yōu)先支持一定面積的研發(fā)用房。

5、實施對高端領(lǐng)軍人才的獎勵。對入選中關(guān)村“高聚工程”的高端領(lǐng)軍人才，一次性給予100萬元的獎勵。

6、建立人才引進綠色通道。優(yōu)化人才引進工作流程，入選中央“千人計劃”、北京市“海聚工程”和中關(guān)村“高聚工程”的人才可直接辦理人才引進。對這些人才創(chuàng)辦企業(yè)的科研、創(chuàng)業(yè)團隊核心成員和優(yōu)秀人才可直接辦理人才引進。

7、建立定期交流機制。發(fā)揮中關(guān)村企業(yè)家顧問委員會的作用，建立高端領(lǐng)軍人才與知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資家的定期交流機制，協(xié)調(diào)解決高端領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)在發(fā)展中的經(jīng)營管理、資本運作等關(guān)鍵問題。

8、加強人才服務。為高端領(lǐng)軍人才在京居留和出入境、醫(yī)療、住房、子女入學等方面提供良好服務。對持有外籍護照的高端領(lǐng)軍人才，根據(jù)需要，可辦理2至5年期多次入境簽證；符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》相關(guān)規(guī)定的外國人，根據(jù)個人意愿，可申請辦理《外國人永久居留證》。持中國護照的海外高端領(lǐng)軍人才(含配偶及未成年子女)要求取得北京市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關(guān)規(guī)定，簡化程序，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。

(五)實施高端產(chǎn)業(yè)聚集工程，加快建設(shè)南北兩個高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照生態(tài)良好、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的原則，形成分工明確、相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的“一區(qū)多園”格局。探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，整合行政資源，凝聚發(fā)展合力，增強跨行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務能力，重點推進南北兩個高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快周邊地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以海淀區(qū)、昌平區(qū)南部平原地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，發(fā)揮北京北部地區(qū)創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合北清路、七北路沿線空間資源，強化電子信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，做大做強新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北部研發(fā)服務和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6000億元。以現(xiàn)有專業(yè)園為基礎(chǔ)，形成4個千億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：在上地信息產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園等區(qū)域形成計算機、軟件與信息服務、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在環(huán)保園、創(chuàng)新園等區(qū)域形成物聯(lián)網(wǎng)、通信信息、超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在永豐基地和航天城區(qū)域形成新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在上莊和農(nóng)林園區(qū)域形成軍民融合的國防科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快未來科技城、生命園、國家工程創(chuàng)新基地建設(shè)，形成3個500億級的產(chǎn)業(yè)基地。同時，以稻香湖、回龍觀、北七家、小湯山為基礎(chǔ)，建設(shè)北部地區(qū)綜合配套服務中心。

發(fā)揮北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機電一體化基地等聯(lián)動發(fā)展，著力發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥、裝備制造、微電子、新材料、新能源與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6000億元。將數(shù)字電視、移動硅谷、航空航天和汽車產(chǎn)業(yè)打造成4個千億級產(chǎn)業(yè)，將生物工程與新醫(yī)藥、新能源、裝備制造、微電子產(chǎn)業(yè)打造成4個500億級產(chǎn)業(yè)。形成以亦莊園、通州園為核心的高技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)，以大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和新媒體產(chǎn)業(yè)基地為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以豐臺園為核心的制造業(yè)創(chuàng)新中心和總部經(jīng)濟功能區(qū)。

加強聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)一批特色突出、企業(yè)聚集的高端產(chǎn)業(yè)集群，形成若干定位明確、分工合理的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導各產(chǎn)業(yè)、價值鏈細分環(huán)節(jié)在不同專業(yè)園聚集。加快建設(shè)以石景山園為核心的文化創(chuàng)意特色功能區(qū)、以電子城為核心的跨國公司地區(qū)總部與研發(fā)中心功能區(qū)、雍和園國際版權(quán)交易中心及國家版權(quán)貿(mào)易基地、德勝園研發(fā)設(shè)計與出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

制訂和實施以下措施：

1、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大土地整理力度，做好城市建成區(qū)存量土地資源挖潛和置換工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在保障農(nóng)民利益的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地通過租賃、入股、合作等方式用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新途徑；積極探索農(nóng)村宅基地的集約利用模式，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。

2、降低開發(fā)建設(shè)成本。研究制訂中關(guān)村示范區(qū)土地出讓收益專項用于中關(guān)村示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等的支持政策。結(jié)合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，提高土地使用強度，合理規(guī)劃建筑高度，適當提高容積率，布局錯落有致，促進土地集約利用。支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司建設(shè)孵化器和標準廠房等自持物業(yè)，提高公司運營能力。、3、提高開發(fā)建設(shè)的行政審批效率。按照市政府“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的精神，進一步梳理土地儲備開發(fā)審批程序，調(diào)整簡化土地一、二級開發(fā)過程中的重復審批環(huán)節(jié)，研究完善土地出讓價格評審機制，解決土地一級開發(fā)資格需要分期授權(quán)的問題。將其納入市政府綠色審批通道，加快手續(xù)辦理，提高效率。

4、建立符合示范區(qū)特點的土地節(jié)約集約利用評價體系。參照國土資源部和北京市土地節(jié)約集約利用評價體系，建立符合中關(guān)村示范區(qū)特點的評價體系，作為園區(qū)建設(shè)單位考核、入園企業(yè)考評和退出的評判基礎(chǔ)。

5、加快配套設(shè)施建設(shè)。加強市區(qū)兩級政府統(tǒng)籌力度，集中力量為南北兩個高端聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地提供教育、人才、資本、商務、交通、居住等城市功能配套，提高資源、環(huán)境等區(qū)域承載能力。將產(chǎn)業(yè)園的員工配套住房納入全市住房保障體系，統(tǒng)籌研究制訂相關(guān)政策。

6、制定嚴格的項目準入標準。按照創(chuàng)新能力、地均投資量、地均產(chǎn)值、資源消耗、環(huán)境保護等指標對入駐南北兩個高端集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的項目進行審核，入駐集中新建產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)和項目必須符合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和準入標準，確保中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的先進性和用地效率。

7、創(chuàng)新土地供應方式。中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展項目的用地供應，按照國家和本市現(xiàn)行辦法辦理。鼓勵以租賃方式向高新技術(shù)企業(yè)供給土地，加快推動中關(guān)村示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目入駐。

8、加強土地儲備。統(tǒng)籌中關(guān)村示范區(qū)各園年度土地儲備開發(fā)計劃，加大政府主導土地儲備開發(fā)力度。

(六)實施科技金融創(chuàng)新工程，進一步完善技術(shù)與資本高效對接的機制

優(yōu)化投融資環(huán)境，聚集整合金融服務資源，開展先行先試的科技金融創(chuàng)新試點。重點圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支持企業(yè)做強做大的戰(zhàn)略目標設(shè)計金融支持政策。引導金融機構(gòu)加大對“十百千工程”企業(yè)、高端領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)、承接國家重大建設(shè)工程企業(yè)、并購重組企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、獲得創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的綜合融資支持，完善投資、擔保、貸款的聯(lián)動機制，支持企業(yè)做強做大。形成政府資金與社會資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的科技金融體系。

到2012年，中關(guān)村示范區(qū)的境內(nèi)外上市公司總數(shù)達到200家以上，在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板形成“中關(guān)村板塊”；擴大和完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點，建設(shè)全國場外交易市場；在中關(guān)村示范區(qū)聚集一大批天使投資者、股權(quán)投資機構(gòu)和股權(quán)投資管理公司，繼續(xù)保持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資在全國的領(lǐng)先地位；加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，進一步擴大科技企業(yè)信貸規(guī)模，大力推動為科技企業(yè)服務的銀行信貸專營機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立發(fā)展；建立科技保險保障機制，增強企業(yè)風險管理能力。

制訂和實施以下支持措施：

1、促進金融資源聚集。發(fā)揮北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務集團有限公司等融資服務平臺的作用，建立中關(guān)村企業(yè)和各類金融機構(gòu)之間的溝通機制，開展對企業(yè)的融資培訓，提高企業(yè)融資能力，引導和鼓勵各類金融機構(gòu)開展支持自主創(chuàng)新的創(chuàng)新業(yè)務試點。

2、支持企業(yè)改制上市和并購。完善“培育一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的企業(yè)改制上市培育工作體系和協(xié)同工作機制。整合各類資源，推動中關(guān)村企業(yè)在境內(nèi)外上市。實施中關(guān)村企業(yè)并購重組計劃，支持企業(yè)利用資本市場進行兼并重組、做強做大。

3、建設(shè)全國場外交易市場。進一步擴大和完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點，增加掛牌企業(yè)數(shù)量，研究實施支持全國場外交易市場建設(shè)的政策措施。

4、支持股權(quán)投資發(fā)展。研究出臺支持天使投資發(fā)展的政策，支持境內(nèi)外個人在中關(guān)村示范區(qū)開展天使投資業(yè)務，培育天使投資者隊伍；開展投資機構(gòu)和企業(yè)之間的對接活動，實施對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的風險補貼政策，重點支持對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)；支持在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立和發(fā)展由社保基金、保險資金，大型企業(yè)及其他投資機構(gòu)出資的股權(quán)投資基金，建立從注冊登記、辦公場所、人才激勵到項目對接的一條龍服務體系，引導基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。

5、推動信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。建立信用激勵和約束機制，完善再擔保機制，增強科技擔保服務能力，支持小額貸款機構(gòu)發(fā)展，實施以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)流動資金融資解決方案，對企業(yè)給予一定的貸款貼息，對金融機構(gòu)給予一定的風險補貼，鼓勵銀行和擔保機構(gòu)向企業(yè)提供中長期貸款，進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、擔保融資、信用貸款、信用保險和貿(mào)易融資、認股權(quán)貸款、并購貸款的規(guī)模。支持企業(yè)發(fā)行信托計劃、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

6、推動科技保險試點。建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓的保險保障機制，支持企業(yè)購買產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、出口信用保險、補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險等，對企業(yè)繳納的保險費用給予一定的補貼。

三、保障措施

(一)創(chuàng)新政府管理體制

1、完善北京市與國家部門的聯(lián)動工作機制。爭取國家有關(guān)部門支持，與北京市聯(lián)合推進中關(guān)村示范區(qū)相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革，促進國家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，聯(lián)合推進一批產(chǎn)學研用結(jié)合的重大項目，共建一批創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

2、提高政府的創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務能力。進一步深化中關(guān)村示范區(qū)的行政管理體制改革，積極探索政府在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，強化社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范行政審批程序。建立健全多部門協(xié)同服務機制。完善行政監(jiān)管制度和政府信息發(fā)布制度，推進政務公開，建立健全政府相關(guān)部門的信息共享和工作聯(lián)動機制。充分發(fā)揮中關(guān)村企業(yè)家顧問委員會高層次、多領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合智力優(yōu)勢，大力推動企業(yè)做強做大、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學研用合作對接、高端領(lǐng)軍人才的引進培育和國際交流合作。

3、開展工商管理改革試點。支持和促進符合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)入園經(jīng)營。結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點和提高自主創(chuàng)新能力的要求，改革企業(yè)登記注冊制度和監(jiān)管方式，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造良好的市場生態(tài)環(huán)境。

4、完善法制環(huán)境。制定實施《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供法制保障。

(二)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系

1、增強大學科技園和孵化器的創(chuàng)新服務能力。充分發(fā)揮大學科技園在促進大學和企業(yè)對接、支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和培育創(chuàng)新企業(yè)等方面的橋梁作用，支持其進一步擴大服務范圍、提升服務能力。進一步加大支持孵化器發(fā)展的力度，鼓勵社會資本參與孵化器建設(shè)和運營，提高人才、技術(shù)、資本等綜合創(chuàng)業(yè)服務能力。

2、培育創(chuàng)新型社會組織。推進中關(guān)村示范區(qū)社會組織管理體制改革，在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立協(xié)會組織，符合條件的可以直接向市民政部門申請登記成立。支持以企業(yè)為主體、市場為基礎(chǔ)的社會組織發(fā)展。支持社會組織的專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建企業(yè)、社會組織、政府的良性互動和合作機制，建立政府購買社會組織服務制度，支持社會組織在各自服務領(lǐng)域中發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

3、大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務業(yè)。支持信用、法律、知識產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、人才服務、資產(chǎn)評估、審計等各類專業(yè)服務組織發(fā)展。積極引進國際知名專業(yè)服務機構(gòu)。建立健全專業(yè)服務組織從業(yè)人員的資格認定和行業(yè)準入制度，加大職業(yè)培訓力度，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。進一步提升專業(yè)服務機構(gòu)的成果集成、價值增值能力。

4、推進企業(yè)信用體系建設(shè)。完善中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)信用體系，建立健全企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息公共服務平臺，大力推廣使用企業(yè)信用產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部信用管理。打造中關(guān)村信用品牌，優(yōu)化中關(guān)村示范區(qū)信用環(huán)境，促進企業(yè)信用融資和信用交易。研究建立中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)信用和履行社會責任情況的發(fā)布機制。

(三)充分利用國際資源

1、加快融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、知名實驗室在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。大力支持中關(guān)村企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)組織參與國際科技合作計劃、國際標準制定和應用推廣。鼓勵有實力的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，提升整合利用全球研發(fā)創(chuàng)新資源的能力。

2、推進企業(yè)國際化發(fā)展。支持中關(guān)村自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，拓展海外市場，引導和鼓勵企業(yè)進行商標國際注冊和海外維權(quán)。鼓勵面向全球市場的軟件外包、生物技術(shù)研發(fā)外包等服務出口。研究制定支持企業(yè)技術(shù)輸出的支持政策。利用我國對外援助、雙邊或多邊合作方式，支持中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品與服務出口，支持有資質(zhì)的企業(yè)承擔國際工程項目。支持和指導企業(yè)開展國際認證活動。探索建設(shè)一批海外發(fā)展服務中心，搭建企業(yè)國際化支撐服務平臺。

3、提高企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源的能力。以塑造具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)為目標，積極探索企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源做強做大的路徑。圍繞國家重大項目、重點工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大需求，支持中關(guān)村企業(yè)引進國外先進技術(shù)。

4、發(fā)揮國際組織的橋梁作用。支持國際學術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織等為中關(guān)村示范區(qū)搭建創(chuàng)新交流合作平臺，探索國際合作的新模式。吸引各類國際產(chǎn)業(yè)組織落戶中關(guān)村示范區(qū)，深化中關(guān)村示范區(qū)與國際知名科技園區(qū)、創(chuàng)新資源密集城市之間的交流合作。

5、塑造有影響力的國際交流品牌。將中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會、中關(guān)村論壇作為展示中關(guān)村自主創(chuàng)新成果、提升國際合作水平的重要平臺。圍繞國家戰(zhàn)略需求、自主創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟等，打造若干具有影響力的國際論壇品牌。

(四)加強組織實施

由中關(guān)村示范區(qū)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導本行動計劃的實施。中關(guān)村示范區(qū)領(lǐng)導小組辦公室負責本行動計劃實施的日常組織工作。

各區(qū)縣、各部門要高度重視中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)，確定相應的工作機構(gòu)，將本行動計劃的各項任務細化分解，并逐條落實。

第二篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金

管理辦法實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條

為做好北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關(guān)村示范區(qū)），提升中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、社會組織等各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，根據(jù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條

本細則所指企業(yè)，是指在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)（含經(jīng)科技部認定的高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）。企業(yè)在申報資金支持和支持資金撥付時均應符合本條規(guī)定。

所指社會組織，是指主要在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)開展工作或會員大部分在中關(guān)村示范區(qū)，有利于自主創(chuàng)新和示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的，并已在民政部門登記或備案的非營利性組織，包括社會團體（含產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟）、民辦非企業(yè)單位。

本細則對于企業(yè)的支持內(nèi)容，符合條件的社會組織參照執(zhí)

第三篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法

實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為當好北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關(guān)村示范區(qū)），促進一區(qū)多園高端化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，規(guī)范和加強中關(guān)村示范區(qū)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法》（中科園發(fā)?2017?15號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 本實施細則支持的項目應符合中關(guān)村示范區(qū)各分園發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)總體布局要求。

第三條 本實施細則支持項目的金額，根據(jù)中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱中關(guān)村管委會）財政資金預算情況，在最高限額內(nèi)進行適當調(diào)整。

第二章 支持方式和標準 第一節(jié) 綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)

第四條 支持對象

生態(tài)建設(shè)投資包括生態(tài)智慧或節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務的投入金額累計總數(shù)。

綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)資金已支持過的生態(tài)建設(shè)項目不予重復支持。

第七條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨讣捌鋵＜以u審意見或相關(guān)評審會議紀要等復印件；

（三）生態(tài)建設(shè)項目中應用生態(tài)智慧或節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品服務的相關(guān)合同復印件；

（四）生態(tài)建設(shè)項目完工的文件材料及資金往來憑證復印件；

（五）相應園區(qū)獲得國家綠色生態(tài)示范城、北京市綠色生態(tài)示范區(qū)批復的申報單位需提供相關(guān)批復文件復印件、牌匾照片；

（六）對社會資本參與的生態(tài)建設(shè)項目，申報單位作為項目的出資方需提供相關(guān)文件材料，及項目各出資單位共同簽署的同意申報的書面材料；

（七）生態(tài)建設(shè)項目實施效益分析報告；

（八）申報時要求提供的其他材料。

第二節(jié) 存量空間資源盤活改造

第八條 支持對象

在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)開展存量土地及空間資源盤活改造的投資、建設(shè)或運營管理單位。

米，給予項目投資建設(shè)或運營管理單位一次性100萬元支持資金。

第十一條 申報材料

（一）閑置低效土地改造開發(fā)類項目 1.項目申報表；

2.申報主體營業(yè)執(zhí)照復印件； 3.申報項目土地使用權(quán)證復印件； 4.建設(shè)項目立項批復復印件； 5.項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證復印件； 6.建筑工程施工許可證復印件； 7.改造面積不少于10畝的文件材料； 8.三組盤活改造前后對比照片； 9.申報時要求提供的其他材料。

（二）存量空間資源內(nèi)部整理改造類項目 1.項目申報表； 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.申報單位為樓宇、廠房產(chǎn)權(quán)人的，提供樓宇、廠房土地使用證和房屋所有權(quán)證復印件；通過租賃方式獲得樓宇、廠房使用權(quán)的，提供樓宇、廠房土地使用證及租賃合同等文件復印件；

4.改造面積不少于相應面積的文件材料；

5.區(qū)級以上部門對改造項目頒發(fā)的開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的授牌或相關(guān)批復文件復印件；無相關(guān)授牌或批復文件的改造項目需提供改造后入駐高新技術(shù)企業(yè)使用面積不少于60%的文件材料；

6.三組盤活改造前后對比照片； 7.申報時要求提供的其他材料。

2.主導特色產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)樓宇面積占該園區(qū)已入駐企業(yè)樓宇面積比不低于60%。

（三）申請資金支持的特色服務平臺為特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)運營公司建立、第三方專業(yè)機構(gòu)建立、入駐單位聯(lián)合建立的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化平臺或研發(fā)機構(gòu)，提供技術(shù)研發(fā)和中試、檢驗測試、產(chǎn)業(yè)服務、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作等服務，且符合以下條件之一：

1.申請資金支持的專業(yè)化公共服務平臺，實際服務該園區(qū)內(nèi)企業(yè)超過30家；

2.申請資金支持的開放共享服務平臺，每年實際服務企業(yè)超過50家且服務園區(qū)外企業(yè)占服務企業(yè)總數(shù)超過30%；同時，特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)依托該平臺組織面向全市、京津冀的特色領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)對接活動5次以上或組織具有國內(nèi)、國際影響力的特色領(lǐng)域大賽、論壇等活動。

第十四條 支持金額

（一）獲得國家相關(guān)部門授牌、批復的特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)，給予一次性100萬元資金支持。

（二）達到特色產(chǎn)業(yè)聚集度條件的特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)，給予一次性100萬元資金支持。

（三）對專業(yè)化公共服務平臺，按不超過設(shè)備購置或租賃、研發(fā)、人員、材料等實際發(fā)生費用的50%給予一次性資金支持，支持金額最高不超過200萬元。上述平臺已獲得各級財政資金全額支持的，原則上不再給予資金支持。

（四）對開放共享服務平臺，按不超過設(shè)備購置或租賃、人

（三）提供服務于軍民融合活動的設(shè)施設(shè)備。第十八條 支持金額

對符合條件的軍民融合特色園，按不超過場地房租、設(shè)施設(shè)備購置、租賃、維護，人員等實際發(fā)生的費用的50%，給予園區(qū)建設(shè)或運營管理單位每年不超過50萬元的資金支持。

第十九條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）特色園軍民融合企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品等情況匯總表；

（三）開展軍民融合工作情況總結(jié)報告及相關(guān)照片等材料；

（四）發(fā)生實際費用的票據(jù)等；

（五）申報時要求提供的其他材料。

第五節(jié) 引進落地“高精尖”項目

第二十條 支持對象

在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)引進落地的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)。

第二十一條 支持條件

（一）申報項目符合以下引進方式之一：

1.從京外地區(qū)引進擁有核心技術(shù)的高科技企業(yè)，到分園投資建設(shè)的“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目；

2.我市中心城區(qū)高科技企業(yè)的重大科技成果，到郊區(qū)分園實施產(chǎn)業(yè)化的項目；

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（二）項目應符合智慧中關(guān)村頂層設(shè)計要求及申報指南中的支持方向；

（三）已制定詳細的項目規(guī)劃和建設(shè)方案,且已通過專家評審；

（四）申報項目應為項目征集之日前2-3年內(nèi)開展的項目，且已完成項目全部建設(shè)內(nèi)容，投資資金合理并有相應支出憑證；

（五）申報的項目須具備以下條件： 1.項目注冊用戶不低于100個； 2.項目上線運營時間不低于3個月； 3.平臺累計訪問量不低于5000次。

（六）項目資源成果可與智慧中關(guān)村相關(guān)信息化平臺實現(xiàn)共享、交換和整合。數(shù)據(jù)交換的流程和規(guī)則應遵循《智慧中關(guān)村融合數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換規(guī)范》。

第二十六條 支持金額

對符合條件的項目，按照不超過項目自身建設(shè)費用20%的比例，給予項目投資主體資金支持，最高不超過300萬元。已獲得過相關(guān)財政經(jīng)費支持的項目原則上不再予以支持。

第二十七條 申報材料

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）項目建設(shè)單位的書面申請；

（三）項目建議書或建設(shè)方案，含技術(shù)方案、工程實施方案、進度計劃安排、資金預算和第三方審計機構(gòu)出具的項目資金支出專項審計報告等；

造、租賃的住宅公寓或青年人才公寓，須已完成改造、集中連片、規(guī)模不少于30套。

3.申報單位須建立配租機制，且已依據(jù)機制保障示范區(qū)人才實際入住。

第三十條 支持金額

（一）對納入市公租房體系并用于人才公共租賃住房的建設(shè)項目貸款，給予貼息資金支持。原則上貼息支持比例不超過項目貸款利息的20％，最高不超過500萬元，對一個建設(shè)項目的貼息支持連續(xù)不超過3年。

（二）對納入人才公共租賃住房體系的項目管理單位或產(chǎn)權(quán)單位，給予房租資金支持。原則上補貼比例不超過實際租金的40％，且實際租金不高于住房保障部門確定的租金水平，支持資金最高不超過500萬元。

（三）對市公租房體系以外、已用于示范區(qū)人才住房保障的項目，經(jīng)所在區(qū)政府或園區(qū)管理機構(gòu)確認后，參照本條第二款給予房租資金支持。

第三十一條 申報材料

（一）人才公共租賃住房貸款貼息類項目 1.貸款貼息申請表； 2.項目立項批復；

3.（委托）貸款合同復印件。同一筆貸款連續(xù)申請貼息的，第二起可不再提供（委托）貸款合同復印件；

4.市級、區(qū)級政府或市區(qū)住保部門批復文件復印件； 5.區(qū)級、園區(qū)人才公租房管理辦法復印件；

（二）項目符合《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》方向和要求。

（三）申報主體牽頭研究編制重點區(qū)域或重點專項規(guī)劃，實施高水平研究機構(gòu)、重大產(chǎn)業(yè)化示范、重大國際活動等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)重點交通、商務、居住、公共服務等配套設(shè)施項目，以及落實市委市政府重點支持項目。

第三十四條 支持金額

對符合條件的項目，按照不超過非財政投入和政府采購部分已投資金額的30%給予資金支持，最高不超過500萬元。

第三十五條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）項目申報主體營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）申請規(guī)劃編制資金支持項目需提交編制完成的規(guī)劃方案文本以及與項目承擔單位簽訂的規(guī)劃編制合同；

申請重點科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金支持的項目需提交科技創(chuàng)新平臺和各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)可研報告、項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投資相關(guān)文件材料、項目市場潛力和社會效益分析報告等；

申請重要配套設(shè)施建設(shè)資金支持的項目需提交項目立項批復、項目施工建設(shè)合同、項目竣工驗收文件等材料復印件；

（四）項目投資額度文件材料；

（五）申報時要求提供的其他材料。

第九節(jié) 中心城區(qū)輻射帶動郊區(qū)分園發(fā)展

第三十六條 支持對象

第三章 受理、審核和監(jiān)督管理

第四十條 同一建設(shè)內(nèi)容的項目原則上只能選取中關(guān)村示范區(qū)專項資金其中一種支持方向，已獲得中關(guān)村示范區(qū)專項資金支持的項目原則上不再重復支持。

第四十一條 支持資金申報流程。

（一）中關(guān)村管委會在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站發(fā)布申報通知；

（二）申報單位按照通知要求，提交相應的申報材料和文件，并提交申報資料真實性聲明；

（三）分園管理機構(gòu)對本分園申報項目進行初審和現(xiàn)場調(diào)查，并出具推薦意見；

（四）中關(guān)村管委會根據(jù)申報項目情況，委托第三方機構(gòu)對項目申報材料進行合規(guī)性審核和費用審計、核驗，必要時可組織專家評審；

（五）中關(guān)村管委會對通過初審的材料進行復審并形成支持方案，報請主任專題會審議；

（六）經(jīng)審議通過的擬支持名單在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站公示，公示期不少于7個工作日；

（七）對經(jīng)公示無異議的項目，中關(guān)村管委會與項目資金支持單位簽署協(xié)議，并將支持資金撥付至支持單位。

第四十二條 獲得項目資金支持的單位，須按照與中關(guān)村管委會簽訂專項資金支持協(xié)議的約定履行相應權(quán)利和義務。支持協(xié)議應當對支持資金使用要求、項目實施評價等事項做出約定。

第四十三條 獲得閑置低效土地改造開發(fā)和智慧園區(qū)建設(shè)-18

第四篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

京政發(fā)〔2014〕11 號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu) ： 現(xiàn)將《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014–2017 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合 實際認真貫徹落實。

北京市人民政府 2014 年 4 月 14 日

北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014–2017 年）

為堅持和強化北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，進一步加快本市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在成功實施“‘科技北京’行動計劃（2009–2012 年）––促進自主創(chuàng)新行動” 基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本行動計劃。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話特別是考 察北京工作時的重要講話精神，按照市委、市政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā) 展戰(zhàn)略的決策部署，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和首都城市戰(zhàn)略定位，準確把握科技創(chuàng)新的發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑和重點任務，深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快以企業(yè)為主體的 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應用，為推動首都城市可持續(xù)發(fā)展和服務民生重大需求提供科 技支撐，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，更好地服務國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

（二）主要目標

––科技體制改革取得重要突破。進一步打破行業(yè)壁壘、部門分割和所有制限制，跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不斷健全，科技創(chuàng)新政 策體系進一步完善，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目、經(jīng)費分配和成果評 價的機制。創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)步伐加快，形成分工明確、布局合理、相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展 的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。

––以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機制取得新突破，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、消費等政策資源實現(xiàn)深度融合。培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu) 秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，突破一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批技術(shù)標準，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，做強“北京創(chuàng)造”和“北京服務”品 牌。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用進 一步強化，大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用進一步發(fā)揮，中小企業(yè)創(chuàng)新活力進一步激發(fā)。到 2017 年，高新技術(shù)企業(yè)、重點市屬國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入 比重分別達到 5.5% 和 3.0%。

––科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加突出。到 2017 年，全社會研 發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 5.5% ；技術(shù)交易增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 9.5% ；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 25% ；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)和科技服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 34% ；中 關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入達到 6 萬億元，對首都經(jīng)濟增長貢獻率達到 25%。

––科技支撐城市可持續(xù)發(fā)展和服務民生重大需求的能力顯著提升。城市管理的精細化、智能化水平進一步提高，防災減災和應急處置能力進一步增強，城市運行更加安全高效。生態(tài)環(huán)境明顯改善，重點食品安全實現(xiàn)全程可追溯，重大疾病防治水平明顯提高，首都科技創(chuàng)新的輻射帶動和示范引領(lǐng) 作用更加顯著。

二、創(chuàng)新重大專項組織管理方式

遴選若干重大戰(zhàn)略領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程作為重大專項，改革政府科技創(chuàng)新組織方式，優(yōu)化重大專項管理機制，努力提升重大專項實施效果。

（一）明確重大專項設(shè)置原則堅持突出創(chuàng)新導向，積極開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性

技術(shù)研究，加大科技創(chuàng)新儲備，積極培育先導技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持圍繞城市可持續(xù)發(fā)展和重大民生需求，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重

大公益性技術(shù)，通過商業(yè)模式創(chuàng)新和政策集成加快新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應用和推廣，在破解城市發(fā)展難題的同時培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

堅持技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。堅持與國家科技重大專項、國家重大科技工程和存量科技資源、現(xiàn)有計劃規(guī)劃的銜接配套，提升重大專項整體效能。

（二）健全三級組織管理體系成立行動計劃領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由市委、市政府主管領(lǐng)導擔任組長，市有關(guān)部門、區(qū)縣政府主管領(lǐng)導為成員，負責重大專項的頂層設(shè)計、重大事項決策和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市科委。

明確重大專項組織單位。組織單位由市有關(guān)部門和區(qū)縣政府組成，負責落實重大專項實施的相關(guān)支撐條件，研究提出重大專項實施方案，制定配套 政策，確定項目承擔單位及支持方式，組織對項目的監(jiān)督檢查，支持相關(guān)科 技成果的推廣應用。

遴選重大專項項目承擔單位。引導具有較強科研能力和配套支撐條件的企業(yè)、高等學校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新主體作為項目 承擔主體參與重大專項。充分發(fā)揮企業(yè)參與重大專項的積極性，促進產(chǎn)學研 用協(xié)同創(chuàng)新。重大專項項目承擔單位負責具體項目實施，是重大專項的實施主體和具體項目的責任主體。

（三）完善重大專項全過程管理完善重大專項決策機制。行動計劃領(lǐng)導小組根據(jù)國家和首都發(fā)展需要廣

泛征集需求，提出重大專項并明確組織單位。重大專項組織單位根據(jù)重大專項目標，設(shè)計分解任務體系，明確重點任務和項目承擔單位。充分發(fā)揮項目 承擔單位在技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、經(jīng)費管理等方面的決策自主權(quán)，健全 和完善市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目立項、經(jīng)費分配、成果評價的機制。完善重大專項組織機制。重大專項組織單位明確企業(yè)、研究機構(gòu)參與重點任務的準入條件。采取定向委托、擇優(yōu)委托、招標等方式遴選項目承擔單 位，明確項目承擔單位權(quán)利和責任，并將形成技術(shù)標準作為重大專項考核的 重要指標。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入重大專項實施全過程，支持開展知識產(chǎn)權(quán)檢索、分析、申請、預警、保護和維護等，提升知識產(chǎn)權(quán)的運用和商用化水平。

建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的全周期監(jiān)督評估機制。建立第三方評估機制，由具有相應資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對重大專項執(zhí)行情況、組織管理、保障條件、經(jīng)費管理、預期前景等進行獨立評估。對重大專項組織單位，重 點考核評估專項實施方案制定與推進、組織協(xié)調(diào)、配套政策措施制定及落實、支持成果轉(zhuǎn)化和應用示范等方面的情況 ；對項目承擔單位，重點考核評估項 目執(zhí)行、經(jīng)費管理、履行義務、重大成果報告及信息反饋等方面的情況。探 索后評估制度，對重大專項驗收當年及隨后 3 年的效益和影響等進行科學評 估。探索建立科技報告制度，將重大專項的立項結(jié)果、進展成效、動態(tài)調(diào)整、評估結(jié)果等信息及時向社會公布。

（四）強化重大專項項目分類管理將重大專項項目劃分為政府直接組織開展、政府支持開展、政府鼓勵開

展三類，并根據(jù)創(chuàng)新鏈布局變化和項目進展情況進行動態(tài)調(diào)整。政府直接組織開展的項目。對具有戰(zhàn)略性、前沿性和較強的公益性，尚

不具備市場化條件或短期經(jīng)濟回報具有不確定性，需要政府匯聚資源協(xié)同攻堅的項目，以政府直接組織為主，充分發(fā)揮政府規(guī)劃布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、政策 聯(lián)動和組織推進等作用，通過體制機制創(chuàng)新，將各種要素組合起來搭建平臺，采取直接委托與招投標相結(jié)合的立項組織方式實施。政府支持開展的項目。對有技術(shù)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化目標較為明確，但市場基

礎(chǔ)薄弱，風險較大，所屬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善的項目，由政府引導并鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)等加大投入，通過競爭性項目、政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品、科技成果 示范推廣等方式給予支持。

政府鼓勵開展的項目。對產(chǎn)業(yè)化目標明確，市場基礎(chǔ)好，所屬領(lǐng)域符合首都資源稟賦特點和發(fā)展定位，但產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級或向高端、集群化發(fā)展 的項目，通過政府競爭性項目招投標、共性平臺搭建、后補助、股權(quán)投資等 鼓勵方式和政策措施營造發(fā)展環(huán)境。

三、完善政策保障措施

（一）完善投融資政策健全多元化投入體系，鼓勵多種方式籌措實施資金，積極吸納中央企業(yè)、市屬國有大中型企業(yè)以及民營資本等社會資金投入。改善科技型中小企業(yè)融資條件，鼓勵金融機構(gòu)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險、科技物業(yè)資產(chǎn)證 券化等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善無償資助、償還性資助、貸款貼息、風險補償、股權(quán)投資、后補助等多樣化財政資金支持方式。加快推進“1+6”先行先試政策，落實“新四條”政策措施。探索 采用創(chuàng)新券制度，促進中小企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研院所開展科技攻關(guān)。發(fā)揮區(qū)縣參與重大專項的積極性，對研發(fā)和生產(chǎn)分離的項目承擔單位在本市范 圍內(nèi)形成的地方稅收，由研發(fā)所在區(qū)縣和生產(chǎn)所在區(qū)縣按比例分成。

（二）強化市場拉動培育新技術(shù)新產(chǎn)品應用的市場環(huán)境。加大市、區(qū)縣兩級財政資金對新技

術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，研究制定促進公共服務部門和國有企業(yè)采購新技術(shù)新產(chǎn)品的政策。深化新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購試點工作，通過首購、訂購、首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗和示范項目、推廣應用以及遠期采購合約等方式，帶動新 技術(shù)新產(chǎn)品在全社會的推廣應用。支持企業(yè)承接重大建設(shè)工程，以應用為導向，實施科技成果應用示范工程。通過預留、評審優(yōu)惠和合同分包等方式提 高中小企業(yè)政府采購比例。建立符合國際規(guī)則的政府采購技術(shù)標準認證制度，有針對性地制定符合首都產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的標準。嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品 優(yōu)先采購政策。研究節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品消費扶持政策。積極推行新能源汽車租賃、合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用、電子商務等新 型商業(yè)模式，發(fā)展商業(yè)性的增值服務新業(yè)態(tài)。

（三）創(chuàng)新人才機制探索建立分層次、多領(lǐng)域的引才用才平臺，凝聚和培養(yǎng)一批高端技術(shù)人

才、科技成果轉(zhuǎn)化人才和項目管理人才，推進首都人才集群化發(fā)展。鼓勵入選“千人計劃”“海聚工程”等高層次人才積極參與重大專項。把人才培養(yǎng)和 團隊建設(shè)作為項目立項、實施、考評的重要指標。完善以科研能力和創(chuàng)新成 果等為導向的科技人才評價機制。探索建立靈活多樣的創(chuàng)新型人才流動與聘用方式。鼓勵高等學校、科研院所、國有企業(yè)提高職務發(fā)明成果所得收益用 于獎勵研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化人員的比例，獎勵不計入單位工資總額。

（四）優(yōu)化空間布局加快推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)十六園與行政區(qū)的融合發(fā)展和

有效對接，培育多點支撐的經(jīng)濟發(fā)展格局。在市級層面建立重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，引導全市產(chǎn)業(yè)項目合理布局。加強對全市產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌指導，研究完善以技術(shù)創(chuàng)新性強、產(chǎn)出效益明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、生態(tài)效益好為 主要目標的產(chǎn)業(yè)準入標準和土地評價體系。積極探索集體建設(shè)用地使用的流轉(zhuǎn)機制，推進國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價出資、租賃或抵押，確保重大 項目快速落地。研究制定中小企業(yè)工業(yè)樓宇產(chǎn)權(quán)分割政策，盤活、新建持 有型科技物業(yè)，鼓勵將經(jīng)認定的集中辦公區(qū)優(yōu)先作為重大專項項目承擔單位的辦公場所。

（五）營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新

資源。深化首都科技條件平臺與科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立健全組織方式、工作機制和績效評價體系，促進科技資源開放共享。重點培育并優(yōu)先發(fā)展科 技類社會組織，成立時直接依法申請登記。鼓勵社會資本投資興辦孵化機構(gòu)，引導孵化機構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)培育能力。培育和發(fā)展要素市場，完善技術(shù)市場運行機制。加快建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項目在北京落地。主動融入環(huán)渤海、京 津冀區(qū)域，加快推進首都經(jīng)濟圈建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。面向全社 會征集技術(shù)和成果需求，創(chuàng)新宣傳方式和渠道，鼓勵全社會參與技術(shù)創(chuàng)新行動計劃。

四、組織實施重大專項

按照成熟一個、啟動一個和動態(tài)調(diào)整的原則，先期啟動實施一批市場需求迫切、技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較為成熟且需要進一步創(chuàng)新政府組織管理機制的重大 專項。專項一 ：首都藍天行動

重點組織實施大氣污染成因與預警預報研究、能源清潔高效利用、推廣應用新能源和清潔能源汽車、重點污染源防治技術(shù)研究與示范等任務。到 2015 年，大氣污染成因與傳輸規(guī)律研究取得階段性成果，推廣應用 7 萬輛新

能源和清潔能源汽車，生物燃氣形成約 6000 萬立方米生產(chǎn)能力。到 2017 年，建立動態(tài)高分辨率的污染源排放清單，提高重污染天氣預測預警準確率，推廣應用 20 萬輛新能源和清潔能源汽車，生物燃氣形成約 2 億立方米生產(chǎn)能力，全市工業(yè)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放比 2012 年累計減少 50% 左右，燃氣工 業(yè)鍋爐氮氧化物排放大幅降低，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點任務分解：

1.大氣污染成因與預警預報研究。市環(huán)保局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展細顆粒物（PM2.5）的污染成因、傳輸規(guī)律、源解析、源排放清單研究，大氣中氨排放現(xiàn)狀及來源分析，以及細顆粒物對人群健康影響的研究。二是開展大氣重污染監(jiān)控及預警技術(shù)體系研究，開發(fā)監(jiān)測儀器設(shè)備，提高重污染 預報預警能力和水平。三是協(xié)助建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系。

2.能源清潔高效利用。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是梳理并推廣應用煤炭清潔利用、半導體照明、余熱回收利用、建 筑節(jié)能、住宅產(chǎn)業(yè)化、熱泵等先進適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。二是推廣應用分 布式能源技術(shù)。在典型應用領(lǐng)域建設(shè)高效燃氣分布式能源系統(tǒng)，推進太陽能等可再生能源的綜合利用。三是實施生物燃氣產(chǎn)業(yè)科技示范工程。開展生物 燃氣綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，促進生物燃氣規(guī)?；a(chǎn)。建設(shè)生物燃氣科技產(chǎn)業(yè)化基地。

3.推廣應用新能源和清潔能源汽車。市科委、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展整車優(yōu)化研究，采用高效電機提高整車驅(qū)動效率。優(yōu) 化整合零部件供應體系，提升關(guān)鍵零配件性能，提高整車性價比。提高車輛 智能化、信息化水平，提高純電動汽車使用價值。二是研究制定鼓勵個人購買和使用新能源汽車的相關(guān)政策。在財政資金補助和購車指標確認上給予政 策支持，并在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、租賃、出租等公共服務領(lǐng)域加大示 范應用力度。完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。三是完善公共領(lǐng)域運營保障平臺、智能充換電服務平臺和檢驗檢測服務平臺建設(shè)，保障新能源汽車安全運行。四是推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

4.重點污染源防治技術(shù)研究與示范。市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是嚴格規(guī)范環(huán)保標準。加快修訂重點行業(yè)大氣污染 物排放標準，加嚴污染物排放限值。初步建成大氣污染物排放標準體系。二 是推進清潔生產(chǎn)。組織和引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進工業(yè)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)化建設(shè)。三是控制重點污染物排放。開展揮發(fā)性有機物、氨、餐飲 油煙和道路揚塵治理。推動燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造。專項二 ：首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施水資源保護與利用、垃圾處理和資源化利用、北京生態(tài)功能提升等任務。到 2015 年，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成 10 項以上重大創(chuàng)新成果，污水處理能力、再生水使用規(guī)模、垃圾處理能力和資源化利用率進一步提高，首都生態(tài)環(huán)境標準體系進一步完善，為實現(xiàn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 2500 億元

提供科技支撐。到 2017 年，形成 20 項以上重大創(chuàng)新成果，實現(xiàn)再生水出水 穩(wěn)定達到地表Ⅳ類水，重大園林綠化工程良種使用率達到 95%，生態(tài)承載能 力提高 25%。重點任務分解：

1.水資源保護與利用。市水務局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展飲水安全工藝提升和城鄉(xiāng)供水保障，推廣節(jié)水新技術(shù)新產(chǎn)品，推動海水淡化應用及產(chǎn)業(yè)化。二是開展污水處理與再生水利用，推廣先進污水處理工藝和 污泥處置技術(shù)，擴大再生水利用規(guī)模，培育一批水處理龍頭企業(yè)。三是開展 水環(huán)境保護、清潔小流域和水源地治理，防治水體富營養(yǎng)化和地下水污染，推廣雨水利用技術(shù)。

2.垃圾處理和資源化利用。市市政市容委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展垃圾處置重點環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的優(yōu)化和示范應 用，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。引導生活垃圾處理技術(shù)和裝備向外地輸出。二是推動建 筑垃圾、園林廢棄物等的資源化利用和產(chǎn)業(yè)化。

3.提升生態(tài)功能。市園林綠化局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展 森林、綠地和濕地生態(tài)系統(tǒng)功能提升，加快景觀生態(tài)林建設(shè)、營造及多功能 經(jīng)營，提升健康綠道景觀多樣性與功能，推進濕地恢復與保護。二是開展林 木優(yōu)良種質(zhì)資源保護、繁育與利用，建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫和基因庫，開展特殊瀕危種質(zhì)資源重點保護，培育、馴化及繁育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。三是開展生態(tài)修復 技術(shù)推廣應用與產(chǎn)業(yè)培育，以及土壤質(zhì)量評價、污染防控與有機質(zhì)提升。專項三 ：城市精細化管理與應急保障

重點組織實施城市運行效率提升、重點行業(yè)運行安全保障、應急救援能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務。到 2015 年，健全精細化管理機制，形成重點行業(yè) 運行安全保障技術(shù)產(chǎn)品體系，集成一批高效實用的應急救援裝備，促進城市精細化管理與應急保障能力進一步提升。到 2017 年，編制和修訂一批精細化 管理與應急保障技術(shù)標準、規(guī)范和技術(shù)指南，提高精細化管理水平、運行安全監(jiān)控手段和應急救援裝備的原創(chuàng)水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新方法、新工具和新裝備，推動城市管理與應急保障由人力支撐型向科技支撐型轉(zhuǎn)變。

重點任務分解： 1.提升城市運行效率。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展面向特大城市的交通體系規(guī)劃研究。二是提升城 市交通智能化水平，建設(shè)地面公交智能運營系統(tǒng)、智能車輛管理系統(tǒng)及綜合 樞紐一體化信息服務系統(tǒng)。三是建設(shè)公眾出行信息服務系統(tǒng)，推廣應用動靜態(tài)信息采集新技術(shù)新產(chǎn)品，完善公眾出行信息一體化服務。

2.重點行業(yè)運行安全保障。市市政市容委、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是保障“城市生命線”系統(tǒng)安全，提升水、電、氣、熱、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施運行信息的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、預測預警和風險研判能力。開展地下管線及其生存環(huán)境的探測檢測、遠程監(jiān)控及物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)感知設(shè)備的應用。二是保障軌道交通運營安全，開展軌道交通運營安全監(jiān)控體系建設(shè)，以及應急處置技術(shù)的研發(fā)與應用。3.應急救援能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科委、市應急辦牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加強應急處置相關(guān)通信、信息技術(shù)創(chuàng)新，開展救援處置成套 裝備和集成解決方案研究，加強火災、?；沸孤┑仁鹿士刂颇芰Γ涌炀?援技術(shù)及裝備研發(fā)，支撐應急物資和生產(chǎn)能力儲備體系建設(shè)。二是加快北京應急救援科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)園和中國安全生產(chǎn)科學研究院安全工程技術(shù)實驗 與研發(fā)基地、同方威視安檢設(shè)備產(chǎn)學研基地建設(shè)，提升服務功能，促進成果 孵化、轉(zhuǎn)化，吸引企業(yè)集聚發(fā)展。

專項四 ：首都食品質(zhì)量安全保障

重點組織實施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全保障、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全保障、食品物流質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控等任務。到 2015 年，研

發(fā)集成應用食品安全新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備 320 種以上 ；建立健全種養(yǎng)業(yè) 安全生產(chǎn)標準體系，研究開發(fā)加工食品品質(zhì)評價和鑒別、食品加工過程有害 物形成控制等新技術(shù)和新工藝，開展全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全質(zhì)量控制和智能化食品安全追溯技術(shù)開發(fā)與應用，搭建多品種、全方位、高效率的食品安全檢 測服務平臺 ；實現(xiàn)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量比“十一五”末翻一番，本 市流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢合格率達到 97% 以上，食品安全平均檢測準確率達

到 95% 以上。到 2017 年，有效支撐設(shè)施種養(yǎng)殖業(yè)加快升級，進一步提升食品生產(chǎn)加工及食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控水平，實現(xiàn)肉蛋奶等重點產(chǎn)業(yè)食品安全 全程可追溯，全面保障首都食品質(zhì)量安全。重點任務分解：

1.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全保障。市農(nóng)委、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是推動食用農(nóng)產(chǎn)品標準化基地創(chuàng)建及升級改造，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。二是加快生物農(nóng)業(yè)安全投入品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展共性技術(shù)攻關(guān)。三是實施“菜籃子”安全生產(chǎn)技術(shù)集成應用，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低碳、循環(huán) 等先導技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。

2.食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全保障。市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展安全嬰幼兒配方奶粉研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造國產(chǎn)嬰 幼兒配方奶粉安全品牌。二是加快安全食品加工技術(shù)研發(fā)與食品制造技術(shù)升 級。三是建設(shè)安全食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的集成應用和產(chǎn)業(yè)示范。

3.食品物流質(zhì)量安全保障。市商務委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是強化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品在食品安全物流中的集成應用。二是開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)。三是深化食品安全 追溯體系建設(shè)，開展“從田間到餐桌”全過程信息采集標準化技術(shù)研究與應用。

4.食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控。市食品藥品監(jiān)管局、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是建設(shè)食品安全檢驗檢測服務平臺，構(gòu)建覆蓋全面、鏈條完 整的追溯體系。二是開展食品安全風險評估與預警新技術(shù)研發(fā)，推動食品安 全風險評估防控體系建設(shè)。三是研究高通量、高精準檢測技術(shù)，開發(fā)智能化、數(shù)字化快速檢測試劑和設(shè)備。專項五 ：重大疾病科技攻關(guān)與管理

重點組織實施十大疾病科技攻關(guān)與管理、生命科學前沿技術(shù)和首都特色學科創(chuàng)新研究等任務。到 2015 年，形成 5 項以上有國際影響力的創(chuàng)新性成果，形成 20 個處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢學科，制定 60 項診療技術(shù)規(guī)范和標準。

到 2017 年，形成 10 項以上有國際影響力的創(chuàng)新性成果，形成 30 個處于國內(nèi)

領(lǐng)先地位的優(yōu)勢學科，制定 100 項診療技術(shù)規(guī)范和標準。重點任務分解：

1.十大疾病科技攻關(guān)與管理。市科委、市衛(wèi)生計生委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展健康教育與健康促進。二是開展提升重大傳染病綜合防 控能力的關(guān)鍵技術(shù)研究。三是開展提升重大慢性病綜合防治能力的關(guān)鍵技術(shù)研究。四是開展重大創(chuàng)新成果惠民應用。

2.生命科學前沿技術(shù)和首都特色學科創(chuàng)新研究。市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是培育生命科學前沿技術(shù)。二是促進首都臨床特色學科的保 持與發(fā)展。專項六 ：新一代移動通信技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施技術(shù)突破與標準研發(fā)，芯片、終端與系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，移動通信與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應用服務等任務。到 2015 年，在第五代移動通 信技術(shù)（5G）、大數(shù)據(jù)、自防御網(wǎng)絡（SDN）等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，參 與國際標準制定，鞏固本市在移動通信與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域排頭兵地位。到 2017 年，關(guān)鍵技術(shù)取得標志性成果，搶占國際標準制高點，形成全球領(lǐng)先的移動通信 與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)群與產(chǎn)品群，培育、聚集核心研發(fā)團隊，催生可持續(xù)輸出原創(chuàng)性核心技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，加速新一代移動通信技術(shù)與各行業(yè) 的廣泛融合。重點任務分解：

1.技術(shù)突破與標準研發(fā)。市科委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展第五代移動通信技術(shù)預研與標準制定。二是開展云計算及大數(shù)據(jù)關(guān) 鍵技術(shù)攻關(guān)與標準突破。2.芯片、終端與系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。市經(jīng)濟信息化委、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是突破核心芯片關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是突 破新型顯示關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是推進智能終端研制與產(chǎn)業(yè)化。四是 加快推進系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.移動通信與互聯(lián)網(wǎng)應用服務。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是促進龍頭企業(yè)開放應用服務平臺資源。二是拓展云計算 與大數(shù)據(jù)應用服務。三是開展以北斗導航為主的空天信息應用服務。四是推 動智能終端與網(wǎng)絡系統(tǒng)的信息安全服務。專項七 ：數(shù)字化制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育

重點組織實施數(shù)字化增材制造（3D 打?。﹦?chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育、機器人及自 動化成套裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育等任務。到 2015 年，數(shù)字化增材制造領(lǐng)域重點突破一批原創(chuàng)性技術(shù)，研制一批高端裝備和專用材料；在養(yǎng)老健康、文化教 育等領(lǐng)域產(chǎn)生一批具有代表性的服務機器人及成套裝備產(chǎn)品，并在典型領(lǐng)域 應用驗證 ；以增材制造和機器人為核心的數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過 120

億元，培育形成新的經(jīng)濟增長點。到 2017 年，推動數(shù)字化增材制造產(chǎn)品在航 空航天、船舶、醫(yī)療器械與健康服務、大眾消費和創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域得到廣泛 應用；機器人及成套裝備在汽車制造、物流搬運、養(yǎng)老健康、文化教育等領(lǐng) 域得到廣泛應用 ；北京數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值超過 230 億元，形成“北京創(chuàng)造”品牌。重點任務分解：

1.數(shù)字化增材制造創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，推進數(shù)字化增材制造技術(shù) 躋身國際先進水平。二是完善科技創(chuàng)新平臺，支撐持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性技術(shù)。三 是推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進數(shù)字化增材制造技術(shù)應用。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動數(shù)字化增材制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。2.機器人及自動化成套裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展以整機為牽引的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、功能 部件及成套裝備研發(fā)。二是推動整機成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育系統(tǒng)集成商。三是培育壯大機器人市場。四是引導在海淀、大興等區(qū)域形成機器人產(chǎn)業(yè)集聚。

專項八 ：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

重點組織實施支柱產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系等任務。到

2015 年，重點培育 1~2 個百億級企業(yè)和 1~2 個 20 億元以上“重磅產(chǎn)品”，10 億元以上企業(yè)增加到 20 家，5 億元以上品種增加到 25 個，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實

現(xiàn)總收入 1800 億元，年復合增長率 20% 以上。到 2017 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力 爭成為支柱產(chǎn)業(yè)。重點任務分解：

1.實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。市科委牽頭組織開展以下重點工作：一是 開發(fā)重磅產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)重大產(chǎn)品突破，推動形成支柱產(chǎn)業(yè)。二 是布局一批原創(chuàng)性前沿技術(shù)，儲備一批臨床前創(chuàng)新品種，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。2.完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系。市科委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地供給，鞏固大興區(qū)（亦莊）和海淀區(qū)、昌平區(qū)“一南一北、功能互補”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是發(fā)揮臨床、金融等對產(chǎn) 業(yè)的支撐作用。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和市場對創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。專項九 ：軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施提升高端裝備研制水平、提升工程技術(shù)服務能力、加大城市軌道新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及示范應用等任務。到 2015 年，在機車、車輛、通信、信號、養(yǎng)護、維修、檢測、施工等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研制出 20 項新技

術(shù)新產(chǎn)品。到 2017 年，裝備制造企業(yè)科技研發(fā)能力進一步增強，培育一批具

有行業(yè)競爭力的工程技術(shù)服務企業(yè)和“專、特、精、新”企業(yè)，形成 50 項新 產(chǎn)品，進一步提高城市軌道建設(shè)及運營技術(shù)水平，促進軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點任務分解：

1.提升高端裝備研制水平。市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持鐵路貨車、機車、城市軌道車輛等裝備 制造企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是支持通信、信號、指揮調(diào)度、控制、信息系統(tǒng)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，支持系統(tǒng)集成創(chuàng)新，提升測試、試驗、認證能力。三是提升豐臺區(qū)、海淀區(qū)等軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力，推 動已規(guī)劃和在建的軌道交通科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

2.提升工程技術(shù)服務能力。市科委、市重大辦牽頭組織開展以下重點工作：一是提升鐵路和城市軌道路基、橋涵、隧道、軌道工程施工、檢測等技術(shù)水平。二是提升軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、工程承包等技術(shù)服務水平； 完善試驗驗證、認證檢測等公共服務平臺建設(shè)。

3.加大城市軌道新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及示范應用。市重大辦、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展城市軌道交通設(shè)計咨詢、建設(shè)施工、裝 備制造、運營安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用，打造集成 “北京創(chuàng)造”品牌產(chǎn)品和自主創(chuàng)新技術(shù)的示范工程。二是開展適合北京城市發(fā)展的立體軌道交通體系研究，加快中低速磁懸浮、跨座式單軌、現(xiàn)代有軌電 車等制式軌道交通技術(shù)創(chuàng)新和成果應用。專項十 ：面向未來的能源結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與輻射帶動 重點組織實施能源開發(fā)與利用關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)，加快能源科技和產(chǎn)業(yè)資源集聚，促進能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務。到 2017 年，在化石能源和

新能源領(lǐng)域取得 50 項具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新成果，形成 60 個由“千 人計劃”專家領(lǐng)銜的能源研發(fā)團隊，初步建成未來科技城、中石油科技園、中核科技園等 8 個能源科技創(chuàng)新基地，促進北部研發(fā)帶能源科技和產(chǎn)業(yè)資源 進一步聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1500 億元，進一步增強對全國能源發(fā)展的輻 射帶動作用。重點任務分解：

1.能源開發(fā)與利用關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)。市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是在化石能源領(lǐng)域，重點支持石油和天然氣（頁巖氣、煤層氣）勘探與高效開發(fā)、煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用、火電節(jié)能減排、重型燃氣輪機、特高 壓輸變電、智能配用電等關(guān)鍵技術(shù)研究及應用。二是在新能源領(lǐng)域，重點推動太陽能、風能核心技術(shù)的研究與示范應用 ；支持核電先進堆型關(guān)鍵技術(shù)研 發(fā)和服務。

2.加快能源科技和產(chǎn)業(yè)資源集聚。市科委、昌平區(qū)牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加快未來科技城高層次人才和科研團隊聚集，促進項目合作和 信息交流 ；鼓勵未來科技城集成生態(tài)、低碳、綠色的新技術(shù)、新設(shè)計、新產(chǎn) 品并推廣應用。二是促進未來科技城、中石油科技園、中核科技園等能源科技創(chuàng)新基地協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育一批工程服務、技術(shù)服 務骨干企業(yè)。

3.促進能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)解析、檢測認證、設(shè)計咨詢等工程技術(shù)服 務能力提升，聚集金融、商務、科技等要素，推進北京科技商務區(qū)（昌平）建設(shè)，擴大能源科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是推動中央企業(yè)、高等學校、科研院所的科研成果在區(qū)域大氣污染防治和本市能源設(shè)施、能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中應用 ； 支持新型能源管理模式推廣。三是通過技術(shù)交易、工程服務等形式，發(fā)揮龍 頭企業(yè)在國家重點能源工程中的集成優(yōu)勢，輻射帶動國內(nèi)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專項十一 ：先導與優(yōu)勢材料創(chuàng)新發(fā)展

重點組織實施納米材料原始創(chuàng)新和集聚發(fā)展、先導材料國產(chǎn)化開發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)競爭力提升和輻射帶動等任務。到 2015 年，建成

國家級納米科技產(chǎn)業(yè)化基地，形成 5 項以上國際一流原創(chuàng)性成果，占領(lǐng)全球 納米科技戰(zhàn)略制高點 ；實現(xiàn)航空發(fā)動機與燃氣輪機用高性能高溫合金、增材 制造用相關(guān)金屬與高分子材料等先導材料的國產(chǎn)化開發(fā)，促進非晶帶材與高性能磁性材料等優(yōu)勢材料的大規(guī)模應用推廣，做強優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)并輻射帶動 相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)。到 2017 年，推進納米材料在信息、能源、環(huán)境、生物醫(yī)藥等

領(lǐng)域的應用，實現(xiàn) 80 項以上納米重大科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn) 20 項以上高溫 合金、增材制造材料等先導材料及其應用產(chǎn)品的開發(fā)和批量生產(chǎn)，持續(xù)提升非晶帶材、高性能磁性材料等優(yōu)勢材料的創(chuàng)新能力和市場競爭力。重點任務分解：

1.納米技術(shù)原始創(chuàng)新和集聚發(fā)展。市科委牽頭組織開展以下重點工作： 一是支持納米原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)，搭建共性技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，吸引全球納米 頂尖人才和團隊來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)國際一流的納米科技創(chuàng)新中心。二是加 強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，培育高端納米產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，建設(shè)北京國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是組織召開大型國際研討會，促進技術(shù)交流與合作，參與國際相關(guān)標準制定，提高北京在全球納米領(lǐng)域的 影響力。2.先導材料國產(chǎn)化開發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持一批先導材料的國產(chǎn)化開發(fā)，促進先導材 料及其產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是加強先導材料的應用產(chǎn)品開發(fā)，培育 先導材料高端應用產(chǎn)業(yè)，支撐下游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)競爭力提升和輻射帶動。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加強優(yōu)勢材料技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品性能提升，增強 優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。二是加大優(yōu)勢材料的應用研究和相 關(guān)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進優(yōu)勢材料的大規(guī)模應用，輻射帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項十二 ：現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

重點組織實施科技服務業(yè)促進、科技金融創(chuàng)新、文化科技融合、現(xiàn)代服務業(yè)重構(gòu)等任務。到 2017 年，培育一批知名設(shè)計品牌，設(shè)計產(chǎn)業(yè)總收入超

過 1600 億元，形成一批年收入超過 10 億元的工程技術(shù)服務企業(yè)，集聚一批

專業(yè)科技服務機構(gòu)，實現(xiàn)超過 1000 項重大科技成果交易 ；形成完善的科技金

融服務體系 ；培育 1000 家特色文化科技融合企業(yè)，建成有國際影響力的文化 科技融合示范基地 ；推進以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐的電子商務、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老健康等服務業(yè)應用創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。重點任務分解：

1.科技服務業(yè)促進。市科委、西城區(qū)、海淀區(qū)牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展研發(fā)服務創(chuàng)新，建設(shè)市級重點實驗室、市級工程技術(shù)研究中心，深化首都科技條件平臺建設(shè)。二是推進北京“設(shè)計之都”建設(shè)，實施首都設(shè) 計產(chǎn)業(yè)提升計劃，加快中國設(shè)計交易市場、北京市設(shè)計創(chuàng)新中心建設(shè)。三是鼓勵工程技術(shù)服務企業(yè)提供工程技術(shù)整體解決方案和國際化發(fā)展。四是推動 科技中介服務業(yè)發(fā)展，打造科技企業(yè)孵化全鏈條服務模式，提升專業(yè)服務能力。五是推動技術(shù)交易服務業(yè)發(fā)展，促進技術(shù)市場發(fā)展，推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。

2.科技金融創(chuàng)新。市科委、市金融局牽頭組織開展以下重點工作：一是 完善首都科技創(chuàng)新投融資體系，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務，促進科技與金融 資本對接，完善多層次資本市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是建立和 完善以財政資金為引導、社會資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化的創(chuàng)業(yè)資本運作機制，引導社會投資積極參與，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.文化科技融合。市科委、市文資辦、市文化局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，提高對重點文化領(lǐng)域的 科技支撐水平，培育特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)。二是加強文化 領(lǐng)域技術(shù)集成創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化事業(yè)服務能力。三是推進中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)建設(shè)，支持服務文化科技融合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、專業(yè)孵化器和公共服務平臺等文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

4.現(xiàn)代服務業(yè)重構(gòu)。市科委牽頭組織開展以下重點工作：一是建立完善 現(xiàn)代服務業(yè)技術(shù)支撐體系，提高服務業(yè)應用創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級能力。二是促進 電子商務創(chuàng)新發(fā)展，加快完善云計算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子商務支撐和服務 體系，積極創(chuàng)建國家電子商務示范城市。

第五篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例

北京市人民代表大會常務委員會公告

第12號

《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》已由北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2010年12月23日通過，現(xiàn)予公布施行。

北京市第十三屆人民代表大會常務委員會

2010年12月23日

目 錄

第一章 總 則

第二章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

第三章 科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)

第四章 人才資源

第五章 科技金融

第六章 土地利用

第七章 政府服務和管理

第八章 核心區(qū)建設(shè)

第九章 法律責任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進和保障中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，制定本條例。

第二條 本條例適用于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的組織和個人。

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)外的組織和個人從事與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)相關(guān)的活動，也適用本條例。

第三條 中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）由海淀園、豐臺園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園(論壇 新聞)、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及市人民政府根據(jù)國務院批準劃定的其他區(qū)域等多園構(gòu)成。

第四條 示范區(qū)應當以科學發(fā)展觀為指導，服務國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持首都城市功能定位，推進體制改革與機制創(chuàng)新，建設(shè)成為深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第五條 示范區(qū)應當以提高自主創(chuàng)新能力為核心，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新組織模式，構(gòu)建和完善以項目為載體、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第六條 示范區(qū)建設(shè)應當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌示范區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各種創(chuàng)新資源配置，統(tǒng)籌示范區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)和生活需要。

第七條 示范區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以各園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

示范區(qū)重點建設(shè)中關(guān)村科學城、未來科技城等海淀區(qū)和昌平區(qū)南部平原地區(qū)構(gòu)成的北部研發(fā)服務和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后空間資源構(gòu)成的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第八條 鼓勵和支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力和市場競爭力，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌。

第九條 鼓勵組織和個人在示范區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持有利于自主創(chuàng)新的制度、體制和機制在示范區(qū)先行先試，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍。

第十條 市人民政府負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

市人民政府設(shè)立示范區(qū)管理機構(gòu)負責具體工作落實。

第二章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

第十一條 任何組織和個人可以依法在示范區(qū)設(shè)立企業(yè)和其他組織，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

在示范區(qū)申請設(shè)立企業(yè)，經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，可以申請籌建登記。對符合設(shè)立條件的，工商行政管理部門直接辦理籌建登記，并將辦理籌建登記的情況告知有關(guān)審批部門；企業(yè)獲得批準后，應當申請變更登記?；I建期限為一年，籌建期內(nèi)企業(yè)不得開展與籌建無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在示范區(qū)設(shè)立企業(yè)，除申請的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目外，以指定集中辦公區(qū)作為住所的，工商行政管理部門依法予以登記。

示范區(qū)內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記的各類企業(yè)，根據(jù)發(fā)展需要可以向工商行政管理部門申請轉(zhuǎn)換組織形式；企業(yè)的分支機構(gòu)或者分公司可以向工商行政管理部門申請變更隸屬關(guān)系。

第十二條 鼓勵科技人員以知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)入股的方式在示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。

以知識產(chǎn)權(quán)和其他可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的科技成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方協(xié)商約定，但是以國有資產(chǎn)出資的，應當符合有關(guān)國有資產(chǎn)的管理規(guī)定。

投資人可以其所有的可用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的股權(quán)和債權(quán)作價出資，工商行政管理部門依法辦理登記。

中國公民以自然人身份在示范區(qū)出資興辦中外合資、合作企業(yè)，經(jīng)審批機關(guān)批準后，工商行政管理部門予以登記注冊。

創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的注冊資本可以按照出資人的約定分期到位。

第十三條 在示范區(qū)設(shè)立企業(yè)，以貨幣作為初次出資或者增資的，可以銀行出具的企業(yè)交存入資資金憑證或者以依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明作為驗資憑證；以非貨幣作價出資的，可以依法設(shè)立的評估機構(gòu)出具的評估報告或者以依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明作為驗資憑證。

工商行政管理部門對在示范區(qū)設(shè)立的企業(yè)的章程、合伙協(xié)議實行備案制。

第十四條 支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和其他組織組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。符合條件的，可以申請登記為法人。

第十五條 鼓勵在示范區(qū)培育科技創(chuàng)新服務體系，支持信用、法律、知識產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、人才服務、資產(chǎn)評估、審計等各類專業(yè)服務組織發(fā)展。

鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他組織和個人，在示范區(qū)設(shè)立大學科技園、創(chuàng)業(yè)園(論壇 新聞)、創(chuàng)業(yè)服務中心等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)以及科技中介機構(gòu)，利用社會資源，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。

第十六條 申請在示范區(qū)設(shè)立有利于自主創(chuàng)新的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會，除法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定登記前須經(jīng)批準的以外，申請人可以直接向市民政部門申請登記。

按照前款規(guī)定申請成立社會團體，可以吸收本市行政區(qū)域外的境內(nèi)組織及個人作為會員，跨行政區(qū)域開展活動。

按照本條第一款設(shè)立的社會組織，名稱應當冠以行政區(qū)劃名稱或者“中關(guān)村”字樣。

第十七條 支持社會組織參與示范區(qū)建設(shè)，開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，制定標準，幫助企業(yè)開拓國際市場，進行品牌推廣，承擔法律、法規(guī)授權(quán)或者政府委托的工作。

政府及有關(guān)部門可以通過購買服務等方式，支持服務于示范區(qū)的社會組織的發(fā)展。

第十八條 示范區(qū)應當推進自主創(chuàng)新資源配置方式改革，圍繞國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大項目和首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，在政府引導和支持下，以企業(yè)為主體或者采取企業(yè)化的運行模式，聚集企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，整合土地、資金、人才、技術(shù)、信息等各種創(chuàng)新要素，鏈接科技研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)，形成協(xié)同創(chuàng)新、利益共享的自主創(chuàng)新機制。

第三章 科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)

第十九條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)加大研發(fā)投入，利用全球科技資源，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。

鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)自行或者聯(lián)合高等院校、科研院所在境內(nèi)外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心。

鼓勵高等院校、科研院所和示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。

鼓勵高等院校、科研院所組織科技人員為示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務。

第二十條 支持示范區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過資金資助、設(shè)立孵化器、搭建公共服務平臺等多種方式，引導中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力。

第二十一條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟按照規(guī)定申報國家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或者資金項目，參與承擔國家和地方人民政府科技重大專項、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計劃項目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

市發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等行政管理部門在編制本市重大科技項目規(guī)劃、計劃和實施方案過程中，應當聽取示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的意見。

第二十二條 示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所承擔國家和本市科技重大專項項目（課題），可以按照一定比例在科技重大專項項目（課題）經(jīng)費中列支間接費用，用于支付實施項目（課題）過程中發(fā)生的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。

第二十三條 市科技、教育、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應當整合公共科技資源，采取多種方式為示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢、檢測、測試等技術(shù)服務，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理和開拓市場。

第二十四條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟利用各自優(yōu)勢，開放和共享科技資源，共同培養(yǎng)人才，共建國家和本市的工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等共性技術(shù)研發(fā)平臺，聯(lián)合承擔科技項目，開展產(chǎn)學研用交流與合作。

支持戰(zhàn)略科學家領(lǐng)銜組建新型科研機構(gòu)。

第二十五條 鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所依法轉(zhuǎn)讓科技成果。高等院校、科研院所按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以將科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵和教學、科研及事業(yè)發(fā)展。

鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。

第二十六條 對本市財政資金支持的科技項目，政府有關(guān)行政管理部門應當與示范區(qū)內(nèi)承擔項目的高等院校、科研院所、企業(yè)等組織就項目形成的科技成果約定知識產(chǎn)權(quán)目標和實施轉(zhuǎn)化期限，在項目驗收時對知識產(chǎn)權(quán)目標完成情況進行考核評價。

第二十七條 市人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和首都科學發(fā)展需要，定期發(fā)布一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化與應用示范項目，按照公開、公平、公正原則，組織示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所和由其組成的聯(lián)合體參與招標。

第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門運用政府采購政策，支持示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的自主創(chuàng)新活動；通過首購、訂購、首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗和組織實施示范項目、推廣應用等方式，發(fā)揮政府采購對社會應用的示范引領(lǐng)作用。

第二十九條 市科技行政管理部門應當將符合條件的示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品納入本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，推薦示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品納入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

市財政等行政管理部門應當建立健全使用首臺（套）裝備的風險補償機制。

第三十條 使用市、區(qū)兩級財政資金的采購以及市、區(qū)兩級財政資金全額或者部分投資的市政設(shè)施、技術(shù)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、節(jié)能環(huán)保等項目，應當采購、使用示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品。

通過招標方式進行政府采購的，評標規(guī)則中應當對示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定的價格扣除或者加分。

第三十一條 市人民政府應當不斷加大科技資金的投入；建立健全資金統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌各類資金的使用，采取股權(quán)投資、貼息、補助等方式，重點支持示范區(qū)內(nèi)的重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項目；逐步提高科技和產(chǎn)業(yè)化資金的統(tǒng)籌比例和使用效率。

第三十二條 市人民政府設(shè)立示范區(qū)發(fā)展專項資金，支持在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市人民政府可以運用科技產(chǎn)業(yè)投資基金和綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，支持科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府及專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門通過補貼、獎勵等措施，支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所及相關(guān)人員獲得專利權(quán)、商標注冊和著作權(quán)登記。

鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)成立專利聯(lián)盟，構(gòu)建專利池，提高專利創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力。

工商行政管理部門應當指導和幫助示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定和實施商標戰(zhàn)略，加強商標管理，培育馳名商標、著名商標。

工商行政管理部門可以依據(jù)企業(yè)申請，對企業(yè)的馳名商標、著名商標，在本市企業(yè)名稱登記中予以保護。

第三十四條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開展標準創(chuàng)新，參與創(chuàng)制地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準，成立標準聯(lián)盟，加強與國內(nèi)外標準化組織的戰(zhàn)略合作，推動技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)化應用，促進創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。

第三十五條 專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門應當建立健全示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的舉報、投訴、維權(quán)、援助平臺以及有關(guān)案件行政處理的快速通道，完善行政機關(guān)之間以及行政機關(guān)與司法機關(guān)之間的案件移送和線索通報制度。

專利行政管理部門應當鼓勵、引導示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立專利預警制度，支持協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為企業(yè)提供目標市場的知識產(chǎn)權(quán)預警和戰(zhàn)略分析服務。

專利行政管理部門應當建立企業(yè)專利海外應急援助機制，指導企業(yè)、協(xié)會制定海外重大突發(fā)知識產(chǎn)權(quán)案件應對預案，支持協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件的應急援助。

第四章 人才資源

第三十六條 本市在示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)。

示范區(qū)管理機構(gòu)應當會同市有關(guān)部門，制定示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、評價等制度，為示范區(qū)內(nèi)的人才發(fā)展提供服務和保障。

第三十七條 支持示范區(qū)內(nèi)的組織根據(jù)需要引進高端領(lǐng)軍人才和高層次人才。市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應當根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定為高端領(lǐng)軍人才和高層次人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障、戶口或者居住證辦理、房屋購買和租賃等方面提供便利。

本市在示范區(qū)建立與促進科技成果轉(zhuǎn)化相適應的職稱評價制度，為工程技術(shù)人員提供職稱評價服務；對示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)引進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面的緊缺人才，建立側(cè)重能力、業(yè)績、潛力、貢獻等綜合素質(zhì)的人才評價機制和突出貢獻人才的直接引進機制。

第三十八條 示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所和企業(yè)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以采取職務科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、科技成果收益分成等方式，對作出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)和分紅激勵。

示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所和企業(yè)可以探索符合自身特點和有利于鼓勵創(chuàng)新的激勵機制。

第三十九條 支持高等院校利用自身優(yōu)勢，結(jié)合示范區(qū)的發(fā)展需求開展新的學科建設(shè)，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程。支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)接收高等院校學生實習和就業(yè)，促進企業(yè)與高等院校合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

支持企業(yè)、高等院校、科研院所的負責人舉薦人才在示范區(qū)承擔重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。

第四十條 鼓勵協(xié)會等社會組織在示范區(qū)開展人才信用評價和管理，建立人才信用記錄，推廣使用人才信用報告等信用產(chǎn)品。

第四十一條 市人力資源和社會保障、科技、教育、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革等行政管理部門應當建立健全示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所的科技人員與企業(yè)的溝通交流機制，促進科技人員與企業(yè)的雙向選擇。

第四十二條 市人民政府應當對在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為示范區(qū)建設(shè)做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

第五章 科技金融

第四十三條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應當鼓勵和支持各類金融機構(gòu)在示范區(qū)開展金融創(chuàng)新，促進技術(shù)與資本的對接。

市金融等行政管理部門應當健全企業(yè)上市聯(lián)動機制，為企業(yè)上市提供綜合協(xié)調(diào)和指導服務，支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)上市。支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)運用中期票據(jù)、短期融資券、公司債、信托計劃等方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

第四十四條 支持商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)開展針對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款等業(yè)務。

支持商業(yè)銀行在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立專營機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，創(chuàng)新考核獎勵、風險管理、授信、貸款審批和發(fā)放等機制，為企業(yè)融資服務。

支持企業(yè)和其他組織在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立為科技型企業(yè)服務的小額貸款機構(gòu)和擔保機構(gòu)。

本市建立貸款風險補償機制，為商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)開展針對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、信用保險、貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等提供風險補償。

第四十五條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導資金和基金，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式，支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在示范區(qū)開展不同階段的投資業(yè)務。

第四十六條 政府有關(guān)行政管理部門應當支持商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)為示范區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)投標承擔國家和地方人民政府立項的重大建設(shè)工程提供優(yōu)惠、便捷的金融服務，對由此產(chǎn)生的相關(guān)費用，給予一定比例的補貼或者其他資金支持。

第四十七條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)購買產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、營業(yè)中斷保險、信用保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險、意外保險、補充醫(yī)療保險和補充商業(yè)養(yǎng)老保險等保險服務。

鼓勵保險機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立專營機構(gòu)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，建立保險理賠快速通道，分散企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險。

第四十八條 市和區(qū)、縣人民政府鼓勵和支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展并購重組，對符合條件的，按照規(guī)定給予政策和資金支持。

第六章 土地利用

第四十九條 市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，統(tǒng)籌示范區(qū)與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其他配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)與利用。

第五十條 示范區(qū)集中新建區(qū)的建設(shè)用地應當用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和配套設(shè)施建設(shè)。

鼓勵將示范區(qū)城市建成區(qū)存量土地用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

市國土資源等行政管理部門應當建立示范區(qū)土地節(jié)約集約利用的評價和動態(tài)監(jiān)測機制，提高建設(shè)用地的利用效率。

第五十一條 示范區(qū)管理機構(gòu)應當會同市人民政府有關(guān)行政管理部門、有關(guān)區(qū)縣人民政府，建立對企業(yè)使用示范區(qū)建設(shè)用地的聯(lián)審機制，制定示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄和項目入駐標準、程序，統(tǒng)籌企業(yè)、項目的進入、調(diào)整和遷出。

第五十二條 示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目用地，經(jīng)報請市人民政府批準后，可以采取協(xié)議出讓等方式。

示范區(qū)內(nèi)原以協(xié)議出讓方式取得的國有土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途；確需轉(zhuǎn)讓的，須報請市人民政府批準，土地所在地的區(qū)人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先購買權(quán)。

示范區(qū)探索集體建設(shè)用地使用的流轉(zhuǎn)機制，重大科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目可以通過租賃、入股和聯(lián)營聯(lián)建等方式使用集體建設(shè)用地。

第七章 政府服務和管理

第五十三條 市人民政府會同國務院相關(guān)部門建立示范區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心服務平臺，健全跨層級聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌政府的資金投入和土地、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源配置，推進政策先行先試、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融改革、創(chuàng)新型人才服務、新技術(shù)應用推廣和新產(chǎn)品政府采購等工作。

第五十四條 市人民政府及有關(guān)部門根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照生態(tài)良好、節(jié)能環(huán)保、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、設(shè)施配套的原則，編制示范區(qū)建設(shè)的各類規(guī)劃。

市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責組織實施相關(guān)規(guī)劃。

市人民政府及有關(guān)部門應當組織對示范區(qū)各類規(guī)劃的實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果可以依法對規(guī)劃進行調(diào)整。

第五十五條 本市各級人民政府及有關(guān)部門對示范區(qū)內(nèi)的組織和個人辦理行政許可、審批、年檢和其他服務、管理事項，應當簡化程序、縮短期限、減少層級、優(yōu)化流程，提高行政管理效率和服務水平。

市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應當通過多種方式，主動公開對示范區(qū)建設(shè)所采取的支持措施的適用范圍、標準和條件、申請程序以及其他相關(guān)信息，方便組織和個人查詢。

第五十六條 本市實行示范區(qū)重大行政決策公開征求意見制度和科學論證制度。有關(guān)示范區(qū)建設(shè)的重大行政決策事項，決策機關(guān)應當采取座談會、論證會、聽證會、媒體公開征集意見等方式廣泛聽取意見，并組織專家或者研究咨詢機構(gòu)對重大行政決策方案進行論證。

市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應當加強與協(xié)會等社會組織的溝通協(xié)調(diào)，支持社會組織參與相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃的起草和擬訂，歸集、反映行業(yè)動態(tài)或者成員訴求，反饋相關(guān)政策實施情況。

第五十七條 市人力資源和社會保障、科技、金融、專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門應當組織建設(shè)人才流動和技術(shù)、資本、產(chǎn)權(quán)交易的平臺，促進創(chuàng)新要素的聚集和高效配置。

第五十八條 市統(tǒng)計行政管理部門應當設(shè)立示范區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)，建立并完善符合示范區(qū)發(fā)展特點的統(tǒng)計指標體系，負責組織實施統(tǒng)計調(diào)查，對示范區(qū)建設(shè)情況進行監(jiān)測、分析、預警和評價，組織編制并定期發(fā)布中關(guān)村指數(shù)。

第五十九條 示范區(qū)應當完善企業(yè)信用體系，建立健全企業(yè)信用信息的數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺，推廣使用企業(yè)信用報告等信用產(chǎn)品，培育信用產(chǎn)品的應用市場。

政府有關(guān)部門應當在政府采購、財政資助、政府投資項目招標等事項辦理中，將企業(yè)信用報告作為了解企業(yè)信用狀況的參考。

鼓勵商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、小額貸款機構(gòu)在融資服務中使用企業(yè)信用報告。

第六十條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應當為示范區(qū)內(nèi)的組織和個人開展國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作提供便利，支持企業(yè)在境外開展生產(chǎn)、研發(fā)、服務、投資等跨國經(jīng)營活動。

示范區(qū)管理機構(gòu)應當組織開展與其他國家或者地區(qū)科技園區(qū)的合作，推動人才交流、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。

第八章 核心區(qū)建設(shè)

第六十一條 為發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進體制機制創(chuàng)新，集中力量重點突破，帶動示范區(qū)整體發(fā)展，根據(jù)自主創(chuàng)新資源分布狀況，在示范區(qū)設(shè)立核心區(qū)，具體范圍由市人民政府確定。

第六十二條 市人民政府支持產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和股權(quán)激勵、科技金融改革、科技經(jīng)費改革、新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目、政府采購、工商管理、社會組織管理等體制機制創(chuàng)新的政策和措施在核心區(qū)先行先試。

第六十三條 市人民政府應當通過劃分管理權(quán)限、簡化管理程序、直接委托等方式，推進核心區(qū)行政審批改革。核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應當采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等方式，優(yōu)化審批流程，減化審批環(huán)節(jié)。

市人民政府應當按照減少執(zhí)法層次、適當下移執(zhí)法重心的原則，推進核心區(qū)行政執(zhí)法體制改革。核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府承擔市人民政府及其有關(guān)部門下放的行政審批項目的行政執(zhí)法權(quán)。

第六十四條 核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和核心區(qū)的實際需要，研究制定和實施有利于組織和個人在核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和措施。

第六十五條 核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，通過規(guī)劃實施、環(huán)境建設(shè)、業(yè)態(tài)調(diào)整等方式，推動核心區(qū)的土地、資金、人才、技術(shù)等資源的統(tǒng)籌配置，吸引創(chuàng)新要素在核心區(qū)聚集，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群。

第九章 法律責任

第六十六條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

行政機關(guān)未履行本條例規(guī)定職責的，由上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)追究直接責任人和主要負責人的行政責任。

第十章 附 則

第六十七條 實施本條例需要制定配套規(guī)章或者其他具體辦法的，由市人民政府或者有關(guān)行政管理部門研究制定并發(fā)布實施。

第六十八條 本條例自公布之日起施行。2000年12月8日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》同時廢止。