第一篇：關于印發(fā)中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“十百千工程”工作方案通知

關于印發(fā)中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“十百千工程”工作方案通知

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領導小組各成員單位：

為貫徹落實國務院關于支持建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復要求，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，北京市委市政府決定在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施“十百千工程”，重點培育一批收入規(guī)模在十億元、百億元、千億元級的創(chuàng)新型企業(yè)，形成具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)群。

市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)信委、市財政局、市人力社保局和中關村管委會聯(lián)合制定了《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“十百千工程”工作方案》。

現(xiàn)將《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“十百千工程”工作方案》印發(fā)給你們，請按照“聚焦重點、集中支持、做強做大、動態(tài)管理、形成集聚”的要求，認真組織開展“十百千工程”重點企業(yè)培育工作。

特此通知。

二〇一〇年四月二十一日

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“十百千工程”工作方案

為貫徹落實國務院批復同意建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的要求，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，市委市政府決定在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施“十百千工程”，培育一批收入規(guī)模在十億元、百億元、千億元級的創(chuàng)新型企業(yè)，形成具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)群，特制定本工作方案。

一、工作思路

聚焦中關村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，建立動態(tài)管理機制，選擇200家以上具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強、處于行業(yè)龍頭地位的重點企業(yè)，實行“一企一策”的培育方式，集中政策資源給予重點支持，培育形成一批具有全球影響力的千億元規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動力大的百億元規(guī)模企業(yè)和高成長的十億元規(guī)模企業(yè)，探索形成支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強做大的有效模式，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標

通過實施“十百千工程”，企業(yè)在提升創(chuàng)新能力、市場拓展、國際化發(fā)展等方面得到進一步加強。企業(yè)規(guī)模迅速增長，到2012年，在“十百千工程”重點培育企業(yè)中，爭取形成千億元規(guī)模以上企業(yè)4家、百億元規(guī)模以上企業(yè)25家和一批十億元規(guī)模企業(yè)。

三、重點培育企業(yè)選擇范圍及條件

（一）重點培育企業(yè)選擇范圍

1.納入中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)計范圍的高新技術(shù)企業(yè)、中央在京企業(yè)和軍工企業(yè)。

2.主營業(yè)務屬于電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、能源環(huán)保、新材料、航空航天、高技術(shù)服 務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域。

（二）重點培育企業(yè)選擇條件

● 具有一定規(guī)模，成長速度快。企業(yè)處于行業(yè)龍頭地位，產(chǎn)業(yè)帶動性強，稅收和利潤等經(jīng)濟效益指標良好。

● 技術(shù)創(chuàng)新能力強。在關鍵技術(shù)領域擁有核心專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，具有行業(yè)技術(shù)主導權(quán)，科研隊伍和科研設施條件完善。

● 核心管理團隊優(yōu)秀，品牌知名度高。企業(yè)核心管理團隊或領軍人才具有較強的開拓創(chuàng)新意識和國際化視野，具有企業(yè)家精神。企業(yè)具有較高的品牌知名度。

根據(jù)選擇范圍及條件，將重點培育企業(yè)分為五類：

1.千億元級：2009年企業(yè)（集團）收入在三百億元以上。

2.五百億元級：2009年企業(yè)（集團）收入在一百億元以上。

3.百億元級：2009年企業(yè)（集團）收入在三十億元以上。

4.五十億元級：2009年企業(yè)（集團）收入在十億元以上。

5.十億元級：2009年企業(yè)（集團）收入在二億元以上。

四、支持措施

（一）實行“一企一策”的支持方式

1.根據(jù)企業(yè)的快速發(fā)展需求，支持企業(yè)制訂做強做大的實施方案，明確具體目標和工作措施。設立專人聯(lián)絡員制度，及時了解企業(yè)發(fā)展情況和具體問題。定期召開協(xié)調(diào)會，制訂實施個性化的支持措施，為企業(yè)做強做大提供特色服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）支持企業(yè)市場開拓

2.企業(yè)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務納入國家及北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，采用首購、訂購、首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗示范項目、推廣應用等政府采購方式，加大政府投資類項目采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度，建設政府采購信息網(wǎng)站和自主創(chuàng)新產(chǎn)品展示交易中心。

3.支持企業(yè)承擔國家或地方政府立項的重大建設工程，擔保機構(gòu)根據(jù)企業(yè)簽訂的重大建設工程項目合同給予擔保，市相關部門對企業(yè)給予20%的保函綜合成本補貼，50%的資信調(diào)查費用補貼，50%的保費補貼，并按照基準利率給予貸款企業(yè)40%的利息補貼。

4.對企業(yè)提供綜合融資支持，建立信用貸款、信用保險及貿(mào)易融資綠色通道，引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)的支持力度，給予企業(yè)40%的流動資金貸款貼息支持和50%的保費補貼。加大企業(yè)貸款風險補償資金支持力度。

（三）支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力

5.鼓勵企業(yè)研發(fā)（R&D）投入占收入比重逐年提高。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前加計扣除。

6.加大對企業(yè)的資金支持力度。市財政5年統(tǒng)籌安排300億元，通過政府股權(quán)投資等方式，支持企業(yè)承擔國家科技重大專項和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。政府股權(quán)投資資金退出時，形成的股權(quán)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給被投資企業(yè)的核心人員和原始股東。

7.鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所、國外研發(fā)機構(gòu)等組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。對企業(yè)與聯(lián)盟單位共 同確定的研發(fā)項目，予以重點支持。

8.鼓勵企業(yè)申報《北京科學技術(shù)進步獎》，并積極推薦參與《國家科學技術(shù)進步獎》評獎。

（四）支持企業(yè)引進和激勵人才

9.開展股權(quán)激勵。受聘于企業(yè)并做出突出貢獻的高端領軍人才，可以按照有關政策規(guī)定獲得股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅等多種形式的激勵。

10.參照《北京市外商投資企業(yè)高級人才購房購車專項獎勵暫行辦法》，企業(yè)高級人才購置本市商品房（一套）、汽車（一輛）時，可申報企業(yè)高級人才購房購車專項獎勵，獎勵總額不超過30萬。

11.加大企業(yè)的人才引進工作力度。對企業(yè)聘用的符合我市人才引進條件的高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，可向人力社保部門申請辦理人才引進。進京戶口指標與企業(yè)納稅掛鉤，對納稅較多的企業(yè)給予應屆生戶口指標傾斜。

12.鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才，對經(jīng)認定為中關村高端領軍人才和北京市海外高層次人才的，享受北京市吸引人才的相關政策并給予100萬元的一次性獎勵。

13.加強企業(yè)人才服務。在居留和出入境、醫(yī)療、住房、子女入學等方面為高端領軍人才提供良好服務。對持有外籍護照的高端領軍人才，根據(jù)需要，可辦理2至5年期多次入境簽證；符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》相關規(guī)定的外國人，根據(jù)個人意愿，可申請辦理《外國人永久居留證》。持中國護照的海外高端領軍人才（含配偶及未成年子女）要求取得北京市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關規(guī)定，簡化程序，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。

14.企業(yè)主要研發(fā)人員的薪酬和培訓費用可按國家有關規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（五）支持企業(yè)建設研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地

15.企業(yè)建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，項目所在園區(qū)根據(jù)項目研發(fā)生產(chǎn)需求，代建實驗室、生產(chǎn)廠房等基礎設施，以租賃方式供企業(yè)使用，并給予一定租金補貼，企業(yè)可適時適價回購實驗室、生產(chǎn)廠房等。

16.協(xié)調(diào)海關和稅務部門對企業(yè)進口所需的自用設備、試劑、耗材、樣品等按照國家有關規(guī)定給予進口稅收優(yōu)惠政策。

17.鼓勵跨國公司在北京設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓機構(gòu)、技術(shù)支持中心，給予提供土地、補貼等優(yōu)惠政策。

18.鼓勵企業(yè)在京投資發(fā)展，加快引進企業(yè)有關手續(xù)的審批流程，對在京投資的企業(yè)根據(jù)其對北京的貢獻程度給予適當補助。

（六）支持企業(yè)上市和并購

19.支持企業(yè)改制、進入代辦試點和境內(nèi)外上市，給予境內(nèi)外上市企業(yè)最高200萬元的資助。

20.支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合，采取貸款貼息等方式支持企業(yè)實施跨地區(qū)、跨國并購和聯(lián)合重組。優(yōu)先核準企業(yè)技術(shù)改造及結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于并購重組并在京產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，從北京市工業(yè)發(fā)展資金中對其固定資產(chǎn)投資給予10%的補貼。

（七）支持企業(yè)塑造知名品牌

21.支持企業(yè)參與多種媒體渠道的宣傳，塑造企業(yè)和企業(yè)家的形象。

22.支持企業(yè)和產(chǎn)品進行品牌和商標的申請和注冊，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽。

23.支持企業(yè)作為北京自主創(chuàng)新的形象代表參加國內(nèi)外重要活動、會議和展覽，對宣傳北京產(chǎn)業(yè)形象貢獻突出的企業(yè)給予一定獎勵。

（八）實施中關村知識產(chǎn)權(quán)推進工程

24.支持企業(yè)制訂知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，獲得核心專利，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，給予最高200萬元的支持。引導優(yōu)質(zhì)專利代理機構(gòu)為企業(yè)提供高質(zhì)量的專利管理服務。加強知識產(chǎn)權(quán)的行政和司法保護。

（九）開展中關村標準創(chuàng)新試點工作

25.支持企業(yè)牽頭創(chuàng)制國際、國家技術(shù)標準，參與國際、國家標準專委會及工作組的工作，積極承辦具有國際影響力的大型標準化會議和活動，給予最高200萬元的支持。

五、組織實施

（一）成立聯(lián)合工作組

市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委、市財政局、市人力社保局、中關村管委會成立“十百千工程”聯(lián)合工作組，負責“十百千工程”重點培育企業(yè)名單的審定，支持政策的組織落實，以及“十百千工程”實施過程中的重大事項協(xié)調(diào)。辦公室設在中關村管委會，負責日常工作事務。

（二）重點培育企業(yè)選擇流程

“十百千工程”重點培育企業(yè)選擇按照“推薦自薦、專家評議、聯(lián)合審定”的工作流程開展，各階段的具體工作內(nèi)容如下：

1.推薦自薦。由市相關委辦局、中關村各園（基地）管委會、行業(yè)協(xié)會等推薦或企業(yè)自薦。

2.專家評議。組織中關村企業(yè)家顧問委員會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)促進中心、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)相關領域的技術(shù)、投資、管理專家，對重點推薦的企業(yè)進行評議，初步確定備選企業(yè)名單。

3.聯(lián)合審定。“十百千工程”聯(lián)合工作組對通過專家評議的企業(yè)名單進行最終審定。

（三）實施動態(tài)管理

對重點培育企業(yè)實施動態(tài)管理，到2012年，計劃培育200家，并適時增補。每年發(fā)布重點培育企業(yè)名單，定期對企業(yè)發(fā)展情況進行評估，對發(fā)展速度快、創(chuàng)新成果顯著的企業(yè)將繼續(xù)加大支持力度。

第二篇：中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金

管理辦法實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條

為做好北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設的主要載體，加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關村示范區(qū)），提升中關村示范區(qū)企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、社會組織等各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，根據(jù)《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條

本細則所指企業(yè)，是指在中關村示范區(qū)內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)（含經(jīng)科技部認定的高新技術(shù)企業(yè)和中關村高新技術(shù)企業(yè)）。企業(yè)在申報資金支持和支持資金撥付時均應符合本條規(guī)定。

所指社會組織，是指主要在中關村示范區(qū)內(nèi)開展工作或會員大部分在中關村示范區(qū)，有利于自主創(chuàng)新和示范區(qū)建設發(fā)展的，并已在民政部門登記或備案的非營利性組織，包括社會團體（含產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟）、民辦非企業(yè)單位。

本細則對于企業(yè)的支持內(nèi)容，符合條件的社會組織參照執(zhí)

第三篇：中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法

實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為當好北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設的主要載體，加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關村示范區(qū)），促進一區(qū)多園高端化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，規(guī)范和加強中關村示范區(qū)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法》（中科園發(fā)?2017?15號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 本實施細則支持的項目應符合中關村示范區(qū)各分園發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)總體布局要求。

第三條 本實施細則支持項目的金額，根據(jù)中關村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱中關村管委會）財政資金預算情況，在最高限額內(nèi)進行適當調(diào)整。

第二章 支持方式和標準 第一節(jié) 綠色生態(tài)園區(qū)建設

第四條 支持對象

生態(tài)建設投資包括生態(tài)智慧或節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務的投入金額累計總數(shù)。

綠色生態(tài)園區(qū)建設資金已支持過的生態(tài)建設項目不予重復支持。

第七條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）生態(tài)園區(qū)建設規(guī)劃或?qū)嵤┓桨讣捌鋵＜以u審意見或相關評審會議紀要等復印件；

（三）生態(tài)建設項目中應用生態(tài)智慧或節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品服務的相關合同復印件；

（四）生態(tài)建設項目完工的文件材料及資金往來憑證復印件；

（五）相應園區(qū)獲得國家綠色生態(tài)示范城、北京市綠色生態(tài)示范區(qū)批復的申報單位需提供相關批復文件復印件、牌匾照片；

（六）對社會資本參與的生態(tài)建設項目，申報單位作為項目的出資方需提供相關文件材料，及項目各出資單位共同簽署的同意申報的書面材料；

（七）生態(tài)建設項目實施效益分析報告；

（八）申報時要求提供的其他材料。

第二節(jié) 存量空間資源盤活改造

第八條 支持對象

在中關村示范區(qū)內(nèi)開展存量土地及空間資源盤活改造的投資、建設或運營管理單位。

米，給予項目投資建設或運營管理單位一次性100萬元支持資金。

第十一條 申報材料

（一）閑置低效土地改造開發(fā)類項目 1.項目申報表；

2.申報主體營業(yè)執(zhí)照復印件； 3.申報項目土地使用權(quán)證復印件； 4.建設項目立項批復復印件； 5.項目建設用地規(guī)劃許可證復印件； 6.建筑工程施工許可證復印件； 7.改造面積不少于10畝的文件材料； 8.三組盤活改造前后對比照片； 9.申報時要求提供的其他材料。

（二）存量空間資源內(nèi)部整理改造類項目 1.項目申報表； 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.申報單位為樓宇、廠房產(chǎn)權(quán)人的，提供樓宇、廠房土地使用證和房屋所有權(quán)證復印件；通過租賃方式獲得樓宇、廠房使用權(quán)的，提供樓宇、廠房土地使用證及租賃合同等文件復印件；

4.改造面積不少于相應面積的文件材料；

5.區(qū)級以上部門對改造項目頒發(fā)的開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的授牌或相關批復文件復印件；無相關授牌或批復文件的改造項目需提供改造后入駐高新技術(shù)企業(yè)使用面積不少于60%的文件材料；

6.三組盤活改造前后對比照片； 7.申報時要求提供的其他材料。

2.主導特色產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)樓宇面積占該園區(qū)已入駐企業(yè)樓宇面積比不低于60%。

（三）申請資金支持的特色服務平臺為特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)建設運營公司建立、第三方專業(yè)機構(gòu)建立、入駐單位聯(lián)合建立的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化平臺或研發(fā)機構(gòu)，提供技術(shù)研發(fā)和中試、檢驗測試、產(chǎn)業(yè)服務、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作等服務，且符合以下條件之一：

1.申請資金支持的專業(yè)化公共服務平臺，實際服務該園區(qū)內(nèi)企業(yè)超過30家；

2.申請資金支持的開放共享服務平臺，每年實際服務企業(yè)超過50家且服務園區(qū)外企業(yè)占服務企業(yè)總數(shù)超過30%；同時，特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)依托該平臺組織面向全市、京津冀的特色領域產(chǎn)業(yè)對接活動5次以上或組織具有國內(nèi)、國際影響力的特色領域大賽、論壇等活動。

第十四條 支持金額

（一）獲得國家相關部門授牌、批復的特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)，給予一次性100萬元資金支持。

（二）達到特色產(chǎn)業(yè)聚集度條件的特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)，給予一次性100萬元資金支持。

（三）對專業(yè)化公共服務平臺，按不超過設備購置或租賃、研發(fā)、人員、材料等實際發(fā)生費用的50%給予一次性資金支持，支持金額最高不超過200萬元。上述平臺已獲得各級財政資金全額支持的，原則上不再給予資金支持。

（四）對開放共享服務平臺，按不超過設備購置或租賃、人

（三）提供服務于軍民融合活動的設施設備。第十八條 支持金額

對符合條件的軍民融合特色園，按不超過場地房租、設施設備購置、租賃、維護，人員等實際發(fā)生的費用的50%，給予園區(qū)建設或運營管理單位每年不超過50萬元的資金支持。

第十九條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）特色園軍民融合企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品等情況匯總表；

（三）開展軍民融合工作情況總結(jié)報告及相關照片等材料；

（四）發(fā)生實際費用的票據(jù)等；

（五）申報時要求提供的其他材料。

第五節(jié) 引進落地“高精尖”項目

第二十條 支持對象

在中關村示范區(qū)內(nèi)引進落地的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)。

第二十一條 支持條件

（一）申報項目符合以下引進方式之一：

1.從京外地區(qū)引進擁有核心技術(shù)的高科技企業(yè)，到分園投資建設的“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目；

2.我市中心城區(qū)高科技企業(yè)的重大科技成果，到郊區(qū)分園實施產(chǎn)業(yè)化的項目；

0

（二）項目應符合智慧中關村頂層設計要求及申報指南中的支持方向；

（三）已制定詳細的項目規(guī)劃和建設方案,且已通過專家評審；

（四）申報項目應為項目征集之日前2-3年內(nèi)開展的項目，且已完成項目全部建設內(nèi)容，投資資金合理并有相應支出憑證；

（五）申報的項目須具備以下條件： 1.項目注冊用戶不低于100個； 2.項目上線運營時間不低于3個月； 3.平臺累計訪問量不低于5000次。

（六）項目資源成果可與智慧中關村相關信息化平臺實現(xiàn)共享、交換和整合。數(shù)據(jù)交換的流程和規(guī)則應遵循《智慧中關村融合數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換規(guī)范》。

第二十六條 支持金額

對符合條件的項目，按照不超過項目自身建設費用20%的比例，給予項目投資主體資金支持，最高不超過300萬元。已獲得過相關財政經(jīng)費支持的項目原則上不再予以支持。

第二十七條 申報材料

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）項目建設單位的書面申請；

（三）項目建議書或建設方案，含技術(shù)方案、工程實施方案、進度計劃安排、資金預算和第三方審計機構(gòu)出具的項目資金支出專項審計報告等；

造、租賃的住宅公寓或青年人才公寓，須已完成改造、集中連片、規(guī)模不少于30套。

3.申報單位須建立配租機制，且已依據(jù)機制保障示范區(qū)人才實際入住。

第三十條 支持金額

（一）對納入市公租房體系并用于人才公共租賃住房的建設項目貸款，給予貼息資金支持。原則上貼息支持比例不超過項目貸款利息的20％，最高不超過500萬元，對一個建設項目的貼息支持連續(xù)不超過3年。

（二）對納入人才公共租賃住房體系的項目管理單位或產(chǎn)權(quán)單位，給予房租資金支持。原則上補貼比例不超過實際租金的40％，且實際租金不高于住房保障部門確定的租金水平，支持資金最高不超過500萬元。

（三）對市公租房體系以外、已用于示范區(qū)人才住房保障的項目，經(jīng)所在區(qū)政府或園區(qū)管理機構(gòu)確認后，參照本條第二款給予房租資金支持。

第三十一條 申報材料

（一）人才公共租賃住房貸款貼息類項目 1.貸款貼息申請表； 2.項目立項批復；

3.（委托）貸款合同復印件。同一筆貸款連續(xù)申請貼息的，第二起可不再提供（委托）貸款合同復印件；

4.市級、區(qū)級政府或市區(qū)住保部門批復文件復印件； 5.區(qū)級、園區(qū)人才公租房管理辦法復印件；

（二）項目符合《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》方向和要求。

（三）申報主體牽頭研究編制重點區(qū)域或重點專項規(guī)劃，實施高水平研究機構(gòu)、重大產(chǎn)業(yè)化示范、重大國際活動等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)建設項目，建設重點交通、商務、居住、公共服務等配套設施項目，以及落實市委市政府重點支持項目。

第三十四條 支持金額

對符合條件的項目，按照不超過非財政投入和政府采購部分已投資金額的30%給予資金支持，最高不超過500萬元。

第三十五條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）項目申報主體營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）申請規(guī)劃編制資金支持項目需提交編制完成的規(guī)劃方案文本以及與項目承擔單位簽訂的規(guī)劃編制合同；

申請重點科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)建設資金支持的項目需提交科技創(chuàng)新平臺和各類研發(fā)機構(gòu)建設可研報告、項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投資相關文件材料、項目市場潛力和社會效益分析報告等；

申請重要配套設施建設資金支持的項目需提交項目立項批復、項目施工建設合同、項目竣工驗收文件等材料復印件；

（四）項目投資額度文件材料；

（五）申報時要求提供的其他材料。

第九節(jié) 中心城區(qū)輻射帶動郊區(qū)分園發(fā)展

第三十六條 支持對象

第三章 受理、審核和監(jiān)督管理

第四十條 同一建設內(nèi)容的項目原則上只能選取中關村示范區(qū)專項資金其中一種支持方向，已獲得中關村示范區(qū)專項資金支持的項目原則上不再重復支持。

第四十一條 支持資金申報流程。

（一）中關村管委會在中關村示范區(qū)網(wǎng)站發(fā)布申報通知；

（二）申報單位按照通知要求，提交相應的申報材料和文件，并提交申報資料真實性聲明；

（三）分園管理機構(gòu)對本分園申報項目進行初審和現(xiàn)場調(diào)查，并出具推薦意見；

（四）中關村管委會根據(jù)申報項目情況，委托第三方機構(gòu)對項目申報材料進行合規(guī)性審核和費用審計、核驗，必要時可組織專家評審；

（五）中關村管委會對通過初審的材料進行復審并形成支持方案，報請主任專題會審議；

（六）經(jīng)審議通過的擬支持名單在中關村示范區(qū)網(wǎng)站公示，公示期不少于7個工作日；

（七）對經(jīng)公示無異議的項目，中關村管委會與項目資金支持單位簽署協(xié)議，并將支持資金撥付至支持單位。

第四十二條 獲得項目資金支持的單位，須按照與中關村管委會簽訂專項資金支持協(xié)議的約定履行相應權(quán)利和義務。支持協(xié)議應當對支持資金使用要求、項目實施評價等事項做出約定。

第四十三條 獲得閑置低效土地改造開發(fā)和智慧園區(qū)建設-18

第四篇：中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

京政發(fā)〔2014〕11 號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu) ： 現(xiàn)將《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014–2017 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合 實際認真貫徹落實。

北京市人民政府 2014 年 4 月 14 日

北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014–2017 年）

為堅持和強化北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，進一步加快本市技術(shù)創(chuàng)新體系建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在成功實施“‘科技北京’行動計劃（2009–2012 年）––促進自主創(chuàng)新行動” 基礎上，結(jié)合實際，制定本行動計劃。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話特別是考 察北京工作時的重要講話精神，按照市委、市政府關于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā) 展戰(zhàn)略的決策部署，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和首都城市戰(zhàn)略定位，準確把握科技創(chuàng)新的發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑和重點任務，深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快以企業(yè)為主體的 技術(shù)創(chuàng)新體系建設，不斷提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應用，為推動首都城市可持續(xù)發(fā)展和服務民生重大需求提供科 技支撐，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，更好地服務國家創(chuàng)新體系建設。

（二）主要目標

––科技體制改革取得重要突破。進一步打破行業(yè)壁壘、部門分割和所有制限制，跨部門、跨領域、跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不斷健全，科技創(chuàng)新政 策體系進一步完善，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目、經(jīng)費分配和成果評 價的機制。創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設步伐加快，形成分工明確、布局合理、相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展 的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。

––以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機制取得新突破，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、消費等政策資源實現(xiàn)深度融合。培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu) 秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領軍人才，突破一批核心、關鍵和共性技術(shù)，形成一批技術(shù)標準，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，做強“北京創(chuàng)造”和“北京服務”品 牌。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用進 一步強化，大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用進一步發(fā)揮，中小企業(yè)創(chuàng)新活力進一步激發(fā)。到 2017 年，高新技術(shù)企業(yè)、重點市屬國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入 比重分別達到 5.5% 和 3.0%。

––科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加突出。到 2017 年，全社會研 發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 5.5% ；技術(shù)交易增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 9.5% ；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 25% ；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)和科技服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 34% ；中 關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入達到 6 萬億元，對首都經(jīng)濟增長貢獻率達到 25%。

––科技支撐城市可持續(xù)發(fā)展和服務民生重大需求的能力顯著提升。城市管理的精細化、智能化水平進一步提高，防災減災和應急處置能力進一步增強，城市運行更加安全高效。生態(tài)環(huán)境明顯改善，重點食品安全實現(xiàn)全程可追溯，重大疾病防治水平明顯提高，首都科技創(chuàng)新的輻射帶動和示范引領 作用更加顯著。

二、創(chuàng)新重大專項組織管理方式

遴選若干重大戰(zhàn)略領域、關鍵共性技術(shù)或重大工程作為重大專項，改革政府科技創(chuàng)新組織方式，優(yōu)化重大專項管理機制，努力提升重大專項實施效果。

（一）明確重大專項設置原則堅持突出創(chuàng)新導向，積極開展基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性

技術(shù)研究，加大科技創(chuàng)新儲備，積極培育先導技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持圍繞城市可持續(xù)發(fā)展和重大民生需求，突破一批關鍵共性技術(shù)和重

大公益性技術(shù)，通過商業(yè)模式創(chuàng)新和政策集成加快新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應用和推廣，在破解城市發(fā)展難題的同時培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

堅持技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。堅持與國家科技重大專項、國家重大科技工程和存量科技資源、現(xiàn)有計劃規(guī)劃的銜接配套，提升重大專項整體效能。

（二）健全三級組織管理體系成立行動計劃領導小組。領導小組由市委、市政府主管領導擔任組長，市有關部門、區(qū)縣政府主管領導為成員，負責重大專項的頂層設計、重大事項決策和組織協(xié)調(diào)。領導小組辦公室設在市科委。

明確重大專項組織單位。組織單位由市有關部門和區(qū)縣政府組成，負責落實重大專項實施的相關支撐條件，研究提出重大專項實施方案，制定配套 政策，確定項目承擔單位及支持方式，組織對項目的監(jiān)督檢查，支持相關科 技成果的推廣應用。

遴選重大專項項目承擔單位。引導具有較強科研能力和配套支撐條件的企業(yè)、高等學校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新主體作為項目 承擔主體參與重大專項。充分發(fā)揮企業(yè)參與重大專項的積極性，促進產(chǎn)學研 用協(xié)同創(chuàng)新。重大專項項目承擔單位負責具體項目實施，是重大專項的實施主體和具體項目的責任主體。

（三）完善重大專項全過程管理完善重大專項決策機制。行動計劃領導小組根據(jù)國家和首都發(fā)展需要廣

泛征集需求，提出重大專項并明確組織單位。重大專項組織單位根據(jù)重大專項目標，設計分解任務體系，明確重點任務和項目承擔單位。充分發(fā)揮項目 承擔單位在技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、經(jīng)費管理等方面的決策自主權(quán)，健全 和完善市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目立項、經(jīng)費分配、成果評價的機制。完善重大專項組織機制。重大專項組織單位明確企業(yè)、研究機構(gòu)參與重點任務的準入條件。采取定向委托、擇優(yōu)委托、招標等方式遴選項目承擔單 位，明確項目承擔單位權(quán)利和責任，并將形成技術(shù)標準作為重大專項考核的 重要指標。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入重大專項實施全過程，支持開展知識產(chǎn)權(quán)檢索、分析、申請、預警、保護和維護等，提升知識產(chǎn)權(quán)的運用和商用化水平。

建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的全周期監(jiān)督評估機制。建立第三方評估機制，由具有相應資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對重大專項執(zhí)行情況、組織管理、保障條件、經(jīng)費管理、預期前景等進行獨立評估。對重大專項組織單位，重 點考核評估專項實施方案制定與推進、組織協(xié)調(diào)、配套政策措施制定及落實、支持成果轉(zhuǎn)化和應用示范等方面的情況 ；對項目承擔單位，重點考核評估項 目執(zhí)行、經(jīng)費管理、履行義務、重大成果報告及信息反饋等方面的情況。探 索后評估制度，對重大專項驗收當年及隨后 3 年的效益和影響等進行科學評 估。探索建立科技報告制度，將重大專項的立項結(jié)果、進展成效、動態(tài)調(diào)整、評估結(jié)果等信息及時向社會公布。

（四）強化重大專項項目分類管理將重大專項項目劃分為政府直接組織開展、政府支持開展、政府鼓勵開

展三類，并根據(jù)創(chuàng)新鏈布局變化和項目進展情況進行動態(tài)調(diào)整。政府直接組織開展的項目。對具有戰(zhàn)略性、前沿性和較強的公益性，尚

不具備市場化條件或短期經(jīng)濟回報具有不確定性，需要政府匯聚資源協(xié)同攻堅的項目，以政府直接組織為主，充分發(fā)揮政府規(guī)劃布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、政策 聯(lián)動和組織推進等作用，通過體制機制創(chuàng)新，將各種要素組合起來搭建平臺，采取直接委托與招投標相結(jié)合的立項組織方式實施。政府支持開展的項目。對有技術(shù)基礎，產(chǎn)業(yè)化目標較為明確，但市場基

礎薄弱，風險較大，所屬領域產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善的項目，由政府引導并鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)等加大投入，通過競爭性項目、政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品、科技成果 示范推廣等方式給予支持。

政府鼓勵開展的項目。對產(chǎn)業(yè)化目標明確，市場基礎好，所屬領域符合首都資源稟賦特點和發(fā)展定位，但產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級或向高端、集群化發(fā)展 的項目，通過政府競爭性項目招投標、共性平臺搭建、后補助、股權(quán)投資等 鼓勵方式和政策措施營造發(fā)展環(huán)境。

三、完善政策保障措施

（一）完善投融資政策健全多元化投入體系，鼓勵多種方式籌措實施資金，積極吸納中央企業(yè)、市屬國有大中型企業(yè)以及民營資本等社會資金投入。改善科技型中小企業(yè)融資條件，鼓勵金融機構(gòu)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險、科技物業(yè)資產(chǎn)證 券化等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善無償資助、償還性資助、貸款貼息、風險補償、股權(quán)投資、后補助等多樣化財政資金支持方式。加快推進“1+6”先行先試政策，落實“新四條”政策措施。探索 采用創(chuàng)新券制度，促進中小企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研院所開展科技攻關。發(fā)揮區(qū)縣參與重大專項的積極性，對研發(fā)和生產(chǎn)分離的項目承擔單位在本市范 圍內(nèi)形成的地方稅收，由研發(fā)所在區(qū)縣和生產(chǎn)所在區(qū)縣按比例分成。

（二）強化市場拉動培育新技術(shù)新產(chǎn)品應用的市場環(huán)境。加大市、區(qū)縣兩級財政資金對新技

術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，研究制定促進公共服務部門和國有企業(yè)采購新技術(shù)新產(chǎn)品的政策。深化新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購試點工作，通過首購、訂購、首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗和示范項目、推廣應用以及遠期采購合約等方式，帶動新 技術(shù)新產(chǎn)品在全社會的推廣應用。支持企業(yè)承接重大建設工程，以應用為導向，實施科技成果應用示范工程。通過預留、評審優(yōu)惠和合同分包等方式提 高中小企業(yè)政府采購比例。建立符合國際規(guī)則的政府采購技術(shù)標準認證制度，有針對性地制定符合首都產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的標準。嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品 優(yōu)先采購政策。研究節(jié)能環(huán)保等領域的新技術(shù)新產(chǎn)品消費扶持政策。積極推行新能源汽車租賃、合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用、電子商務等新 型商業(yè)模式，發(fā)展商業(yè)性的增值服務新業(yè)態(tài)。

（三）創(chuàng)新人才機制探索建立分層次、多領域的引才用才平臺，凝聚和培養(yǎng)一批高端技術(shù)人

才、科技成果轉(zhuǎn)化人才和項目管理人才，推進首都人才集群化發(fā)展。鼓勵入選“千人計劃”“海聚工程”等高層次人才積極參與重大專項。把人才培養(yǎng)和 團隊建設作為項目立項、實施、考評的重要指標。完善以科研能力和創(chuàng)新成 果等為導向的科技人才評價機制。探索建立靈活多樣的創(chuàng)新型人才流動與聘用方式。鼓勵高等學校、科研院所、國有企業(yè)提高職務發(fā)明成果所得收益用 于獎勵研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化人員的比例，獎勵不計入單位工資總額。

（四）優(yōu)化空間布局加快推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)十六園與行政區(qū)的融合發(fā)展和

有效對接，培育多點支撐的經(jīng)濟發(fā)展格局。在市級層面建立重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，引導全市產(chǎn)業(yè)項目合理布局。加強對全市產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌指導，研究完善以技術(shù)創(chuàng)新性強、產(chǎn)出效益明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、生態(tài)效益好為 主要目標的產(chǎn)業(yè)準入標準和土地評價體系。積極探索集體建設用地使用的流轉(zhuǎn)機制，推進國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價出資、租賃或抵押，確保重大 項目快速落地。研究制定中小企業(yè)工業(yè)樓宇產(chǎn)權(quán)分割政策，盤活、新建持 有型科技物業(yè)，鼓勵將經(jīng)認定的集中辦公區(qū)優(yōu)先作為重大專項項目承擔單位的辦公場所。

（五）營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新

資源。深化首都科技條件平臺與科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設，建立健全組織方式、工作機制和績效評價體系，促進科技資源開放共享。重點培育并優(yōu)先發(fā)展科 技類社會組織，成立時直接依法申請登記。鼓勵社會資本投資興辦孵化機構(gòu)，引導孵化機構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)培育能力。培育和發(fā)展要素市場，完善技術(shù)市場運行機制。加快建設國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項目在北京落地。主動融入環(huán)渤海、京 津冀區(qū)域，加快推進首都經(jīng)濟圈建設，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。面向全社 會征集技術(shù)和成果需求，創(chuàng)新宣傳方式和渠道，鼓勵全社會參與技術(shù)創(chuàng)新行動計劃。

四、組織實施重大專項

按照成熟一個、啟動一個和動態(tài)調(diào)整的原則，先期啟動實施一批市場需求迫切、技術(shù)創(chuàng)新基礎較為成熟且需要進一步創(chuàng)新政府組織管理機制的重大 專項。專項一 ：首都藍天行動

重點組織實施大氣污染成因與預警預報研究、能源清潔高效利用、推廣應用新能源和清潔能源汽車、重點污染源防治技術(shù)研究與示范等任務。到 2015 年，大氣污染成因與傳輸規(guī)律研究取得階段性成果，推廣應用 7 萬輛新

能源和清潔能源汽車，生物燃氣形成約 6000 萬立方米生產(chǎn)能力。到 2017 年，建立動態(tài)高分辨率的污染源排放清單，提高重污染天氣預測預警準確率，推廣應用 20 萬輛新能源和清潔能源汽車，生物燃氣形成約 2 億立方米生產(chǎn)能力，全市工業(yè)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放比 2012 年累計減少 50% 左右，燃氣工 業(yè)鍋爐氮氧化物排放大幅降低，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點任務分解：

1.大氣污染成因與預警預報研究。市環(huán)保局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展細顆粒物（PM2.5）的污染成因、傳輸規(guī)律、源解析、源排放清單研究，大氣中氨排放現(xiàn)狀及來源分析，以及細顆粒物對人群健康影響的研究。二是開展大氣重污染監(jiān)控及預警技術(shù)體系研究，開發(fā)監(jiān)測儀器設備，提高重污染 預報預警能力和水平。三是協(xié)助建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系。

2.能源清潔高效利用。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是梳理并推廣應用煤炭清潔利用、半導體照明、余熱回收利用、建 筑節(jié)能、住宅產(chǎn)業(yè)化、熱泵等先進適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。二是推廣應用分 布式能源技術(shù)。在典型應用領域建設高效燃氣分布式能源系統(tǒng)，推進太陽能等可再生能源的綜合利用。三是實施生物燃氣產(chǎn)業(yè)科技示范工程。開展生物 燃氣綜合利用關鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，促進生物燃氣規(guī)模化生產(chǎn)。建設生物燃氣科技產(chǎn)業(yè)化基地。

3.推廣應用新能源和清潔能源汽車。市科委、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展整車優(yōu)化研究，采用高效電機提高整車驅(qū)動效率。優(yōu) 化整合零部件供應體系，提升關鍵零配件性能，提高整車性價比。提高車輛 智能化、信息化水平，提高純電動汽車使用價值。二是研究制定鼓勵個人購買和使用新能源汽車的相關政策。在財政資金補助和購車指標確認上給予政 策支持，并在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、租賃、出租等公共服務領域加大示 范應用力度。完善充電樁等配套設施建設。三是完善公共領域運營保障平臺、智能充換電服務平臺和檢驗檢測服務平臺建設，保障新能源汽車安全運行。四是推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

4.重點污染源防治技術(shù)研究與示范。市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是嚴格規(guī)范環(huán)保標準。加快修訂重點行業(yè)大氣污染 物排放標準，加嚴污染物排放限值。初步建成大氣污染物排放標準體系。二 是推進清潔生產(chǎn)。組織和引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進工業(yè)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)化建設。三是控制重點污染物排放。開展揮發(fā)性有機物、氨、餐飲 油煙和道路揚塵治理。推動燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造。專項二 ：首都生態(tài)環(huán)境建設與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施水資源保護與利用、垃圾處理和資源化利用、北京生態(tài)功能提升等任務。到 2015 年，突破一批關鍵技術(shù)，形成 10 項以上重大創(chuàng)新成果，污水處理能力、再生水使用規(guī)模、垃圾處理能力和資源化利用率進一步提高，首都生態(tài)環(huán)境標準體系進一步完善，為實現(xiàn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 2500 億元

提供科技支撐。到 2017 年，形成 20 項以上重大創(chuàng)新成果，實現(xiàn)再生水出水 穩(wěn)定達到地表Ⅳ類水，重大園林綠化工程良種使用率達到 95%，生態(tài)承載能 力提高 25%。重點任務分解：

1.水資源保護與利用。市水務局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展飲水安全工藝提升和城鄉(xiāng)供水保障，推廣節(jié)水新技術(shù)新產(chǎn)品，推動海水淡化應用及產(chǎn)業(yè)化。二是開展污水處理與再生水利用，推廣先進污水處理工藝和 污泥處置技術(shù)，擴大再生水利用規(guī)模，培育一批水處理龍頭企業(yè)。三是開展 水環(huán)境保護、清潔小流域和水源地治理，防治水體富營養(yǎng)化和地下水污染，推廣雨水利用技術(shù)。

2.垃圾處理和資源化利用。市市政市容委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展垃圾處置重點環(huán)節(jié)關鍵技術(shù)與裝備的優(yōu)化和示范應 用，培育相關產(chǎn)業(yè)。引導生活垃圾處理技術(shù)和裝備向外地輸出。二是推動建 筑垃圾、園林廢棄物等的資源化利用和產(chǎn)業(yè)化。

3.提升生態(tài)功能。市園林綠化局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展 森林、綠地和濕地生態(tài)系統(tǒng)功能提升，加快景觀生態(tài)林建設、營造及多功能 經(jīng)營，提升健康綠道景觀多樣性與功能，推進濕地恢復與保護。二是開展林 木優(yōu)良種質(zhì)資源保護、繁育與利用，建設資源數(shù)據(jù)庫和基因庫，開展特殊瀕危種質(zhì)資源重點保護，培育、馴化及繁育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。三是開展生態(tài)修復 技術(shù)推廣應用與產(chǎn)業(yè)培育，以及土壤質(zhì)量評價、污染防控與有機質(zhì)提升。專項三 ：城市精細化管理與應急保障

重點組織實施城市運行效率提升、重點行業(yè)運行安全保障、應急救援能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務。到 2015 年，健全精細化管理機制，形成重點行業(yè) 運行安全保障技術(shù)產(chǎn)品體系，集成一批高效實用的應急救援裝備，促進城市精細化管理與應急保障能力進一步提升。到 2017 年，編制和修訂一批精細化 管理與應急保障技術(shù)標準、規(guī)范和技術(shù)指南，提高精細化管理水平、運行安全監(jiān)控手段和應急救援裝備的原創(chuàng)水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新方法、新工具和新裝備，推動城市管理與應急保障由人力支撐型向科技支撐型轉(zhuǎn)變。

重點任務分解： 1.提升城市運行效率。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展面向特大城市的交通體系規(guī)劃研究。二是提升城 市交通智能化水平，建設地面公交智能運營系統(tǒng)、智能車輛管理系統(tǒng)及綜合 樞紐一體化信息服務系統(tǒng)。三是建設公眾出行信息服務系統(tǒng)，推廣應用動靜態(tài)信息采集新技術(shù)新產(chǎn)品，完善公眾出行信息一體化服務。

2.重點行業(yè)運行安全保障。市市政市容委、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是保障“城市生命線”系統(tǒng)安全，提升水、電、氣、熱、道路、橋梁等基礎設施運行信息的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、預測預警和風險研判能力。開展地下管線及其生存環(huán)境的探測檢測、遠程監(jiān)控及物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)感知設備的應用。二是保障軌道交通運營安全，開展軌道交通運營安全監(jiān)控體系建設，以及應急處置技術(shù)的研發(fā)與應用。3.應急救援能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科委、市應急辦牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加強應急處置相關通信、信息技術(shù)創(chuàng)新，開展救援處置成套 裝備和集成解決方案研究，加強火災、危化品泄漏等事故控制能力，加快救 援技術(shù)及裝備研發(fā)，支撐應急物資和生產(chǎn)能力儲備體系建設。二是加快北京應急救援科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)園和中國安全生產(chǎn)科學研究院安全工程技術(shù)實驗 與研發(fā)基地、同方威視安檢設備產(chǎn)學研基地建設，提升服務功能，促進成果 孵化、轉(zhuǎn)化，吸引企業(yè)集聚發(fā)展。

專項四 ：首都食品質(zhì)量安全保障

重點組織實施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全保障、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全保障、食品物流質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控等任務。到 2015 年，研

發(fā)集成應用食品安全新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備 320 種以上 ；建立健全種養(yǎng)業(yè) 安全生產(chǎn)標準體系，研究開發(fā)加工食品品質(zhì)評價和鑒別、食品加工過程有害 物形成控制等新技術(shù)和新工藝，開展全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全質(zhì)量控制和智能化食品安全追溯技術(shù)開發(fā)與應用，搭建多品種、全方位、高效率的食品安全檢 測服務平臺 ；實現(xiàn)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量比“十一五”末翻一番，本 市流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢合格率達到 97% 以上，食品安全平均檢測準確率達

到 95% 以上。到 2017 年，有效支撐設施種養(yǎng)殖業(yè)加快升級，進一步提升食品生產(chǎn)加工及食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控水平，實現(xiàn)肉蛋奶等重點產(chǎn)業(yè)食品安全 全程可追溯，全面保障首都食品質(zhì)量安全。重點任務分解：

1.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全保障。市農(nóng)委、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是推動食用農(nóng)產(chǎn)品標準化基地創(chuàng)建及升級改造，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。二是加快生物農(nóng)業(yè)安全投入品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展共性技術(shù)攻關。三是實施“菜籃子”安全生產(chǎn)技術(shù)集成應用，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低碳、循環(huán) 等先導技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。

2.食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全保障。市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展安全嬰幼兒配方奶粉研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造國產(chǎn)嬰 幼兒配方奶粉安全品牌。二是加快安全食品加工技術(shù)研發(fā)與食品制造技術(shù)升 級。三是建設安全食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的集成應用和產(chǎn)業(yè)示范。

3.食品物流質(zhì)量安全保障。市商務委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是強化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品在食品安全物流中的集成應用。二是開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等關鍵技術(shù)研究與攻關。三是深化食品安全 追溯體系建設，開展“從田間到餐桌”全過程信息采集標準化技術(shù)研究與應用。

4.食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控。市食品藥品監(jiān)管局、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是建設食品安全檢驗檢測服務平臺，構(gòu)建覆蓋全面、鏈條完 整的追溯體系。二是開展食品安全風險評估與預警新技術(shù)研發(fā)，推動食品安 全風險評估防控體系建設。三是研究高通量、高精準檢測技術(shù)，開發(fā)智能化、數(shù)字化快速檢測試劑和設備。專項五 ：重大疾病科技攻關與管理

重點組織實施十大疾病科技攻關與管理、生命科學前沿技術(shù)和首都特色學科創(chuàng)新研究等任務。到 2015 年，形成 5 項以上有國際影響力的創(chuàng)新性成果，形成 20 個處于國內(nèi)領先地位的優(yōu)勢學科，制定 60 項診療技術(shù)規(guī)范和標準。

到 2017 年，形成 10 項以上有國際影響力的創(chuàng)新性成果，形成 30 個處于國內(nèi)

領先地位的優(yōu)勢學科，制定 100 項診療技術(shù)規(guī)范和標準。重點任務分解：

1.十大疾病科技攻關與管理。市科委、市衛(wèi)生計生委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展健康教育與健康促進。二是開展提升重大傳染病綜合防 控能力的關鍵技術(shù)研究。三是開展提升重大慢性病綜合防治能力的關鍵技術(shù)研究。四是開展重大創(chuàng)新成果惠民應用。

2.生命科學前沿技術(shù)和首都特色學科創(chuàng)新研究。市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是培育生命科學前沿技術(shù)。二是促進首都臨床特色學科的保 持與發(fā)展。專項六 ：新一代移動通信技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施技術(shù)突破與標準研發(fā)，芯片、終端與系統(tǒng)設備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，移動通信與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應用服務等任務。到 2015 年，在第五代移動通 信技術(shù)（5G）、大數(shù)據(jù)、自防御網(wǎng)絡（SDN）等領域突破一批關鍵技術(shù)，參 與國際標準制定，鞏固本市在移動通信與互聯(lián)網(wǎng)領域排頭兵地位。到 2017 年，關鍵技術(shù)取得標志性成果，搶占國際標準制高點，形成全球領先的移動通信 與互聯(lián)網(wǎng)領域技術(shù)群與產(chǎn)品群，培育、聚集核心研發(fā)團隊，催生可持續(xù)輸出原創(chuàng)性核心技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，加速新一代移動通信技術(shù)與各行業(yè) 的廣泛融合。重點任務分解：

1.技術(shù)突破與標準研發(fā)。市科委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展第五代移動通信技術(shù)預研與標準制定。二是開展云計算及大數(shù)據(jù)關 鍵技術(shù)攻關與標準突破。2.芯片、終端與系統(tǒng)設備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。市經(jīng)濟信息化委、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是突破核心芯片關鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是突 破新型顯示關鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是推進智能終端研制與產(chǎn)業(yè)化。四是 加快推進系統(tǒng)設備產(chǎn)業(yè)化及網(wǎng)絡基礎設施建設。

3.移動通信與互聯(lián)網(wǎng)應用服務。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是促進龍頭企業(yè)開放應用服務平臺資源。二是拓展云計算 與大數(shù)據(jù)應用服務。三是開展以北斗導航為主的空天信息應用服務。四是推 動智能終端與網(wǎng)絡系統(tǒng)的信息安全服務。專項七 ：數(shù)字化制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育

重點組織實施數(shù)字化增材制造（3D 打印）創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育、機器人及自 動化成套裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育等任務。到 2015 年，數(shù)字化增材制造領域重點突破一批原創(chuàng)性技術(shù)，研制一批高端裝備和專用材料；在養(yǎng)老健康、文化教 育等領域產(chǎn)生一批具有代表性的服務機器人及成套裝備產(chǎn)品，并在典型領域 應用驗證 ；以增材制造和機器人為核心的數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過 120

億元，培育形成新的經(jīng)濟增長點。到 2017 年，推動數(shù)字化增材制造產(chǎn)品在航 空航天、船舶、醫(yī)療器械與健康服務、大眾消費和創(chuàng)意設計等領域得到廣泛 應用；機器人及成套裝備在汽車制造、物流搬運、養(yǎng)老健康、文化教育等領 域得到廣泛應用 ；北京數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值超過 230 億元，形成“北京創(chuàng)造”品牌。重點任務分解：

1.數(shù)字化增材制造創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是攻克一批重大關鍵技術(shù)，推進數(shù)字化增材制造技術(shù) 躋身國際先進水平。二是完善科技創(chuàng)新平臺，支撐持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性技術(shù)。三 是推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進數(shù)字化增材制造技術(shù)應用。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動數(shù)字化增材制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。2.機器人及自動化成套裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展以整機為牽引的關鍵技術(shù)攻關、功能 部件及成套裝備研發(fā)。二是推動整機成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育系統(tǒng)集成商。三是培育壯大機器人市場。四是引導在海淀、大興等區(qū)域形成機器人產(chǎn)業(yè)集聚。

專項八 ：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

重點組織實施支柱產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系等任務。到

2015 年，重點培育 1~2 個百億級企業(yè)和 1~2 個 20 億元以上“重磅產(chǎn)品”，10 億元以上企業(yè)增加到 20 家，5 億元以上品種增加到 25 個，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實

現(xiàn)總收入 1800 億元，年復合增長率 20% 以上。到 2017 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力 爭成為支柱產(chǎn)業(yè)。重點任務分解：

1.實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。市科委牽頭組織開展以下重點工作：一是 開發(fā)重磅產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)重大產(chǎn)品突破，推動形成支柱產(chǎn)業(yè)。二 是布局一批原創(chuàng)性前沿技術(shù)，儲備一批臨床前創(chuàng)新品種，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。2.完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系。市科委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地供給，鞏固大興區(qū)（亦莊）和海淀區(qū)、昌平區(qū)“一南一北、功能互補”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是發(fā)揮臨床、金融等對產(chǎn) 業(yè)的支撐作用。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和市場對創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領作用。專項九 ：軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施提升高端裝備研制水平、提升工程技術(shù)服務能力、加大城市軌道新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及示范應用等任務。到 2015 年，在機車、車輛、通信、信號、養(yǎng)護、維修、檢測、施工等領域突破一批關鍵技術(shù)，研制出 20 項新技

術(shù)新產(chǎn)品。到 2017 年，裝備制造企業(yè)科技研發(fā)能力進一步增強，培育一批具

有行業(yè)競爭力的工程技術(shù)服務企業(yè)和“專、特、精、新”企業(yè)，形成 50 項新 產(chǎn)品，進一步提高城市軌道建設及運營技術(shù)水平，促進軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點任務分解：

1.提升高端裝備研制水平。市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持鐵路貨車、機車、城市軌道車輛等裝備 制造企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是支持通信、信號、指揮調(diào)度、控制、信息系統(tǒng)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，支持系統(tǒng)集成創(chuàng)新，提升測試、試驗、認證能力。三是提升豐臺區(qū)、海淀區(qū)等軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力，推 動已規(guī)劃和在建的軌道交通科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)基地建設。

2.提升工程技術(shù)服務能力。市科委、市重大辦牽頭組織開展以下重點工作：一是提升鐵路和城市軌道路基、橋涵、隧道、軌道工程施工、檢測等技術(shù)水平。二是提升軌道交通規(guī)劃、設計、咨詢、監(jiān)理、工程承包等技術(shù)服務水平； 完善試驗驗證、認證檢測等公共服務平臺建設。

3.加大城市軌道新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及示范應用。市重大辦、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展城市軌道交通設計咨詢、建設施工、裝 備制造、運營安全等關鍵技術(shù)研發(fā)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用，打造集成 “北京創(chuàng)造”品牌產(chǎn)品和自主創(chuàng)新技術(shù)的示范工程。二是開展適合北京城市發(fā)展的立體軌道交通體系研究，加快中低速磁懸浮、跨座式單軌、現(xiàn)代有軌電 車等制式軌道交通技術(shù)創(chuàng)新和成果應用。專項十 ：面向未來的能源結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與輻射帶動 重點組織實施能源開發(fā)與利用關鍵技術(shù)和核心裝備攻關，加快能源科技和產(chǎn)業(yè)資源集聚，促進能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務。到 2017 年，在化石能源和

新能源領域取得 50 項具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新成果，形成 60 個由“千 人計劃”專家領銜的能源研發(fā)團隊，初步建成未來科技城、中石油科技園、中核科技園等 8 個能源科技創(chuàng)新基地，促進北部研發(fā)帶能源科技和產(chǎn)業(yè)資源 進一步聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1500 億元，進一步增強對全國能源發(fā)展的輻 射帶動作用。重點任務分解：

1.能源開發(fā)與利用關鍵技術(shù)和核心裝備攻關。市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是在化石能源領域，重點支持石油和天然氣（頁巖氣、煤層氣）勘探與高效開發(fā)、煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用、火電節(jié)能減排、重型燃氣輪機、特高 壓輸變電、智能配用電等關鍵技術(shù)研究及應用。二是在新能源領域，重點推動太陽能、風能核心技術(shù)的研究與示范應用 ；支持核電先進堆型關鍵技術(shù)研 發(fā)和服務。

2.加快能源科技和產(chǎn)業(yè)資源集聚。市科委、昌平區(qū)牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加快未來科技城高層次人才和科研團隊聚集，促進項目合作和 信息交流 ；鼓勵未來科技城集成生態(tài)、低碳、綠色的新技術(shù)、新設計、新產(chǎn) 品并推廣應用。二是促進未來科技城、中石油科技園、中核科技園等能源科技創(chuàng)新基地協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育一批工程服務、技術(shù)服 務骨干企業(yè)。

3.促進能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)解析、檢測認證、設計咨詢等工程技術(shù)服 務能力提升，聚集金融、商務、科技等要素，推進北京科技商務區(qū)（昌平）建設，擴大能源科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是推動中央企業(yè)、高等學校、科研院所的科研成果在區(qū)域大氣污染防治和本市能源設施、能源產(chǎn)業(yè)基地建設中應用 ； 支持新型能源管理模式推廣。三是通過技術(shù)交易、工程服務等形式，發(fā)揮龍 頭企業(yè)在國家重點能源工程中的集成優(yōu)勢，輻射帶動國內(nèi)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專項十一 ：先導與優(yōu)勢材料創(chuàng)新發(fā)展

重點組織實施納米材料原始創(chuàng)新和集聚發(fā)展、先導材料國產(chǎn)化開發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)競爭力提升和輻射帶動等任務。到 2015 年，建成

國家級納米科技產(chǎn)業(yè)化基地，形成 5 項以上國際一流原創(chuàng)性成果，占領全球 納米科技戰(zhàn)略制高點 ；實現(xiàn)航空發(fā)動機與燃氣輪機用高性能高溫合金、增材 制造用相關金屬與高分子材料等先導材料的國產(chǎn)化開發(fā)，促進非晶帶材與高性能磁性材料等優(yōu)勢材料的大規(guī)模應用推廣，做強優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)并輻射帶動 相關下游產(chǎn)業(yè)。到 2017 年，推進納米材料在信息、能源、環(huán)境、生物醫(yī)藥等

領域的應用，實現(xiàn) 80 項以上納米重大科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn) 20 項以上高溫 合金、增材制造材料等先導材料及其應用產(chǎn)品的開發(fā)和批量生產(chǎn)，持續(xù)提升非晶帶材、高性能磁性材料等優(yōu)勢材料的創(chuàng)新能力和市場競爭力。重點任務分解：

1.納米技術(shù)原始創(chuàng)新和集聚發(fā)展。市科委牽頭組織開展以下重點工作： 一是支持納米原創(chuàng)性技術(shù)攻關，搭建共性技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，吸引全球納米 頂尖人才和團隊來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設國際一流的納米科技創(chuàng)新中心。二是加 強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，培育高端納米產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，建設北京國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是組織召開大型國際研討會，促進技術(shù)交流與合作，參與國際相關標準制定，提高北京在全球納米領域的 影響力。2.先導材料國產(chǎn)化開發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持一批先導材料的國產(chǎn)化開發(fā)，促進先導材 料及其產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是加強先導材料的應用產(chǎn)品開發(fā)，培育 先導材料高端應用產(chǎn)業(yè)，支撐下游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)競爭力提升和輻射帶動。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加強優(yōu)勢材料技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品性能提升，增強 優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。二是加大優(yōu)勢材料的應用研究和相 關產(chǎn)業(yè)化關鍵技術(shù)攻關，促進優(yōu)勢材料的大規(guī)模應用，輻射帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項十二 ：現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

重點組織實施科技服務業(yè)促進、科技金融創(chuàng)新、文化科技融合、現(xiàn)代服務業(yè)重構(gòu)等任務。到 2017 年，培育一批知名設計品牌，設計產(chǎn)業(yè)總收入超

過 1600 億元，形成一批年收入超過 10 億元的工程技術(shù)服務企業(yè)，集聚一批

專業(yè)科技服務機構(gòu)，實現(xiàn)超過 1000 項重大科技成果交易 ；形成完善的科技金

融服務體系 ；培育 1000 家特色文化科技融合企業(yè)，建成有國際影響力的文化 科技融合示范基地 ；推進以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐的電子商務、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老健康等服務業(yè)應用創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。重點任務分解：

1.科技服務業(yè)促進。市科委、西城區(qū)、海淀區(qū)牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展研發(fā)服務創(chuàng)新，建設市級重點實驗室、市級工程技術(shù)研究中心，深化首都科技條件平臺建設。二是推進北京“設計之都”建設，實施首都設 計產(chǎn)業(yè)提升計劃，加快中國設計交易市場、北京市設計創(chuàng)新中心建設。三是鼓勵工程技術(shù)服務企業(yè)提供工程技術(shù)整體解決方案和國際化發(fā)展。四是推動 科技中介服務業(yè)發(fā)展，打造科技企業(yè)孵化全鏈條服務模式，提升專業(yè)服務能力。五是推動技術(shù)交易服務業(yè)發(fā)展，促進技術(shù)市場發(fā)展，推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設。

2.科技金融創(chuàng)新。市科委、市金融局牽頭組織開展以下重點工作：一是 完善首都科技創(chuàng)新投融資體系，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務，促進科技與金融 資本對接，完善多層次資本市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是建立和 完善以財政資金為引導、社會資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化的創(chuàng)業(yè)資本運作機制，引導社會投資積極參與，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.文化科技融合。市科委、市文資辦、市文化局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關鍵技術(shù)，提高對重點文化領域的 科技支撐水平，培育特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)。二是加強文化 領域技術(shù)集成創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化事業(yè)服務能力。三是推進中關村國家級文化和科技融合示范基地建設、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)建設，支持服務文化科技融合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、專業(yè)孵化器和公共服務平臺等文化科技創(chuàng)新體系建設。

4.現(xiàn)代服務業(yè)重構(gòu)。市科委牽頭組織開展以下重點工作：一是建立完善 現(xiàn)代服務業(yè)技術(shù)支撐體系，提高服務業(yè)應用創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級能力。二是促進 電子商務創(chuàng)新發(fā)展，加快完善云計算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子商務支撐和服務 體系，積極創(chuàng)建國家電子商務示范城市。

第五篇：中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例

北京市人民代表大會常務委員會公告

第12號

《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》已由北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2010年12月23日通過，現(xiàn)予公布施行。

北京市第十三屆人民代表大會常務委員會

2010年12月23日

目 錄

第一章 總 則

第二章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

第三章 科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)

第四章 人才資源

第五章 科技金融

第六章 土地利用

第七章 政府服務和管理

第八章 核心區(qū)建設

第九章 法律責任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進和保障中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，制定本條例。

第二條 本條例適用于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的組織和個人。

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)外的組織和個人從事與中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設相關的活動，也適用本條例。

第三條 中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）由海淀園、豐臺園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園(論壇 新聞)、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及市人民政府根據(jù)國務院批準劃定的其他區(qū)域等多園構(gòu)成。

第四條 示范區(qū)應當以科學發(fā)展觀為指導，服務國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持首都城市功能定位，推進體制改革與機制創(chuàng)新，建設成為深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第五條 示范區(qū)應當以提高自主創(chuàng)新能力為核心，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新組織模式，構(gòu)建和完善以項目為載體、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第六條 示范區(qū)建設應當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌示范區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各種創(chuàng)新資源配置，統(tǒng)籌示范區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)和生活需要。

第七條 示范區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以各園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

示范區(qū)重點建設中關村科學城、未來科技城等海淀區(qū)和昌平區(qū)南部平原地區(qū)構(gòu)成的北部研發(fā)服務和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后空間資源構(gòu)成的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第八條 鼓勵和支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力和市場競爭力，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌。

第九條 鼓勵組織和個人在示范區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持有利于自主創(chuàng)新的制度、體制和機制在示范區(qū)先行先試，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍。

第十條 市人民政府負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務示范區(qū)的建設與發(fā)展。

市人民政府設立示范區(qū)管理機構(gòu)負責具體工作落實。

第二章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

第十一條 任何組織和個人可以依法在示范區(qū)設立企業(yè)和其他組織，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

在示范區(qū)申請設立企業(yè)，經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，可以申請籌建登記。對符合設立條件的，工商行政管理部門直接辦理籌建登記，并將辦理籌建登記的情況告知有關審批部門；企業(yè)獲得批準后，應當申請變更登記。籌建期限為一年，籌建期內(nèi)企業(yè)不得開展與籌建無關的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在示范區(qū)設立企業(yè)，除申請的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目外，以指定集中辦公區(qū)作為住所的，工商行政管理部門依法予以登記。

示范區(qū)內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記的各類企業(yè)，根據(jù)發(fā)展需要可以向工商行政管理部門申請轉(zhuǎn)換組織形式；企業(yè)的分支機構(gòu)或者分公司可以向工商行政管理部門申請變更隸屬關系。

第十二條 鼓勵科技人員以知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)入股的方式在示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。

以知識產(chǎn)權(quán)和其他可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的科技成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方協(xié)商約定，但是以國有資產(chǎn)出資的，應當符合有關國有資產(chǎn)的管理規(guī)定。

投資人可以其所有的可用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的股權(quán)和債權(quán)作價出資，工商行政管理部門依法辦理登記。

中國公民以自然人身份在示范區(qū)出資興辦中外合資、合作企業(yè)，經(jīng)審批機關批準后，工商行政管理部門予以登記注冊。

創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的注冊資本可以按照出資人的約定分期到位。

第十三條 在示范區(qū)設立企業(yè)，以貨幣作為初次出資或者增資的，可以銀行出具的企業(yè)交存入資資金憑證或者以依法設立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明作為驗資憑證；以非貨幣作價出資的，可以依法設立的評估機構(gòu)出具的評估報告或者以依法設立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明作為驗資憑證。

工商行政管理部門對在示范區(qū)設立的企業(yè)的章程、合伙協(xié)議實行備案制。

第十四條 支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和其他組織組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。符合條件的，可以申請登記為法人。

第十五條 鼓勵在示范區(qū)培育科技創(chuàng)新服務體系，支持信用、法律、知識產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、人才服務、資產(chǎn)評估、審計等各類專業(yè)服務組織發(fā)展。

鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他組織和個人，在示范區(qū)設立大學科技園、創(chuàng)業(yè)園(論壇 新聞)、創(chuàng)業(yè)服務中心等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)以及科技中介機構(gòu)，利用社會資源，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。

第十六條 申請在示范區(qū)設立有利于自主創(chuàng)新的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會，除法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定登記前須經(jīng)批準的以外，申請人可以直接向市民政部門申請登記。

按照前款規(guī)定申請成立社會團體，可以吸收本市行政區(qū)域外的境內(nèi)組織及個人作為會員，跨行政區(qū)域開展活動。

按照本條第一款設立的社會組織，名稱應當冠以行政區(qū)劃名稱或者“中關村”字樣。

第十七條 支持社會組織參與示范區(qū)建設，開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，制定標準，幫助企業(yè)開拓國際市場，進行品牌推廣，承擔法律、法規(guī)授權(quán)或者政府委托的工作。

政府及有關部門可以通過購買服務等方式，支持服務于示范區(qū)的社會組織的發(fā)展。

第十八條 示范區(qū)應當推進自主創(chuàng)新資源配置方式改革，圍繞國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大項目和首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，在政府引導和支持下，以企業(yè)為主體或者采取企業(yè)化的運行模式，聚集企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，整合土地、資金、人才、技術(shù)、信息等各種創(chuàng)新要素，鏈接科技研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)，形成協(xié)同創(chuàng)新、利益共享的自主創(chuàng)新機制。

第三章 科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)

第十九條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)加大研發(fā)投入，利用全球科技資源，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。

鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)自行或者聯(lián)合高等院校、科研院所在境內(nèi)外設立研發(fā)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心。

鼓勵高等院校、科研院所和示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。

鼓勵高等院校、科研院所組織科技人員為示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務。

第二十條 支持示范區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過資金資助、設立孵化器、搭建公共服務平臺等多種方式，引導中小企業(yè)向?qū)！⑿隆⑻亍⒕较虬l(fā)展，提高市場競爭力。

第二十一條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟按照規(guī)定申報國家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或者資金項目，參與承擔國家和地方人民政府科技重大專項、科技基礎設施建設、各類科技計劃項目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

市發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等行政管理部門在編制本市重大科技項目規(guī)劃、計劃和實施方案過程中，應當聽取示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的意見。

第二十二條 示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所承擔國家和本市科技重大專項項目（課題），可以按照一定比例在科技重大專項項目（課題）經(jīng)費中列支間接費用，用于支付實施項目（課題）過程中發(fā)生的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用。

第二十三條 市科技、教育、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應當整合公共科技資源，采取多種方式為示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供研發(fā)、工業(yè)設計、咨詢、檢測、測試等技術(shù)服務，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理和開拓市場。

第二十四條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟利用各自優(yōu)勢，開放和共享科技資源，共同培養(yǎng)人才，共建國家和本市的工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等共性技術(shù)研發(fā)平臺，聯(lián)合承擔科技項目，開展產(chǎn)學研用交流與合作。

支持戰(zhàn)略科學家領銜組建新型科研機構(gòu)。

第二十五條 鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所依法轉(zhuǎn)讓科技成果。高等院校、科研院所按照國家和本市有關規(guī)定，可以將科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵和教學、科研及事業(yè)發(fā)展。

鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。

第二十六條 對本市財政資金支持的科技項目，政府有關行政管理部門應當與示范區(qū)內(nèi)承擔項目的高等院校、科研院所、企業(yè)等組織就項目形成的科技成果約定知識產(chǎn)權(quán)目標和實施轉(zhuǎn)化期限，在項目驗收時對知識產(chǎn)權(quán)目標完成情況進行考核評價。

第二十七條 市人民政府有關部門應當根據(jù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和首都科學發(fā)展需要，定期發(fā)布一批關鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化與應用示范項目，按照公開、公平、公正原則，組織示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所和由其組成的聯(lián)合體參與招標。

第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府及有關部門運用政府采購政策，支持示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的自主創(chuàng)新活動；通過首購、訂購、首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗和組織實施示范項目、推廣應用等方式，發(fā)揮政府采購對社會應用的示范引領作用。

第二十九條 市科技行政管理部門應當將符合條件的示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品納入本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，推薦示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品納入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

市財政等行政管理部門應當建立健全使用首臺（套）裝備的風險補償機制。

第三十條 使用市、區(qū)兩級財政資金的采購以及市、區(qū)兩級財政資金全額或者部分投資的市政設施、技術(shù)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、節(jié)能環(huán)保等項目，應當采購、使用示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品。

通過招標方式進行政府采購的，評標規(guī)則中應當對示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定的價格扣除或者加分。

第三十一條 市人民政府應當不斷加大科技資金的投入；建立健全資金統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌各類資金的使用，采取股權(quán)投資、貼息、補助等方式，重點支持示范區(qū)內(nèi)的重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項目；逐步提高科技和產(chǎn)業(yè)化資金的統(tǒng)籌比例和使用效率。

第三十二條 市人民政府設立示范區(qū)發(fā)展專項資金，支持在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設創(chuàng)新環(huán)境和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市人民政府可以運用科技產(chǎn)業(yè)投資基金和綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，支持科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府及專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門通過補貼、獎勵等措施，支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所及相關人員獲得專利權(quán)、商標注冊和著作權(quán)登記。

鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)成立專利聯(lián)盟，構(gòu)建專利池，提高專利創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力。

工商行政管理部門應當指導和幫助示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定和實施商標戰(zhàn)略，加強商標管理，培育馳名商標、著名商標。

工商行政管理部門可以依據(jù)企業(yè)申請，對企業(yè)的馳名商標、著名商標，在本市企業(yè)名稱登記中予以保護。

第三十四條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開展標準創(chuàng)新，參與創(chuàng)制地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準，成立標準聯(lián)盟，加強與國內(nèi)外標準化組織的戰(zhàn)略合作，推動技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)化應用，促進創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。

第三十五條 專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門應當建立健全示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的舉報、投訴、維權(quán)、援助平臺以及有關案件行政處理的快速通道，完善行政機關之間以及行政機關與司法機關之間的案件移送和線索通報制度。

專利行政管理部門應當鼓勵、引導示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立專利預警制度，支持協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為企業(yè)提供目標市場的知識產(chǎn)權(quán)預警和戰(zhàn)略分析服務。

專利行政管理部門應當建立企業(yè)專利海外應急援助機制，指導企業(yè)、協(xié)會制定海外重大突發(fā)知識產(chǎn)權(quán)案件應對預案，支持協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件的應急援助。

第四章 人才資源

第三十六條 本市在示范區(qū)建設人才特區(qū)。

示范區(qū)管理機構(gòu)應當會同市有關部門，制定示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、評價等制度，為示范區(qū)內(nèi)的人才發(fā)展提供服務和保障。

第三十七條 支持示范區(qū)內(nèi)的組織根據(jù)需要引進高端領軍人才和高層次人才。市和區(qū)、縣人民政府及有關部門應當根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定為高端領軍人才和高層次人才在企業(yè)設立、項目申報、科研條件保障、戶口或者居住證辦理、房屋購買和租賃等方面提供便利。

本市在示范區(qū)建立與促進科技成果轉(zhuǎn)化相適應的職稱評價制度，為工程技術(shù)人員提供職稱評價服務；對示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)引進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面的緊缺人才，建立側(cè)重能力、業(yè)績、潛力、貢獻等綜合素質(zhì)的人才評價機制和突出貢獻人才的直接引進機制。

第三十八條 示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所和企業(yè)按照國家和本市有關規(guī)定，可以采取職務科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、科技成果收益分成等方式，對作出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)和分紅激勵。

示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所和企業(yè)可以探索符合自身特點和有利于鼓勵創(chuàng)新的激勵機制。

第三十九條 支持高等院校利用自身優(yōu)勢，結(jié)合示范區(qū)的發(fā)展需求開展新的學科建設，開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程。支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)接收高等院校學生實習和就業(yè)，促進企業(yè)與高等院校合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

支持企業(yè)、高等院校、科研院所的負責人舉薦人才在示范區(qū)承擔重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。

第四十條 鼓勵協(xié)會等社會組織在示范區(qū)開展人才信用評價和管理，建立人才信用記錄，推廣使用人才信用報告等信用產(chǎn)品。

第四十一條 市人力資源和社會保障、科技、教育、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革等行政管理部門應當建立健全示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所的科技人員與企業(yè)的溝通交流機制，促進科技人員與企業(yè)的雙向選擇。

第四十二條 市人民政府應當對在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為示范區(qū)建設做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

第五章 科技金融

第四十三條 市和區(qū)、縣人民政府及有關部門應當鼓勵和支持各類金融機構(gòu)在示范區(qū)開展金融創(chuàng)新，促進技術(shù)與資本的對接。

市金融等行政管理部門應當健全企業(yè)上市聯(lián)動機制，為企業(yè)上市提供綜合協(xié)調(diào)和指導服務，支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)上市。支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)運用中期票據(jù)、短期融資券、公司債、信托計劃等方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

第四十四條 支持商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)開展針對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款等業(yè)務。

支持商業(yè)銀行在示范區(qū)內(nèi)設立專營機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，創(chuàng)新考核獎勵、風險管理、授信、貸款審批和發(fā)放等機制，為企業(yè)融資服務。

支持企業(yè)和其他組織在示范區(qū)內(nèi)設立為科技型企業(yè)服務的小額貸款機構(gòu)和擔保機構(gòu)。

本市建立貸款風險補償機制，為商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)開展針對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、信用保險、貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等提供風險補償。

第四十五條 市和區(qū)、縣人民政府及有關部門設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金和基金，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式，支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在示范區(qū)開展不同階段的投資業(yè)務。

第四十六條 政府有關行政管理部門應當支持商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)為示范區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)投標承擔國家和地方人民政府立項的重大建設工程提供優(yōu)惠、便捷的金融服務，對由此產(chǎn)生的相關費用，給予一定比例的補貼或者其他資金支持。

第四十七條 支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)購買產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、營業(yè)中斷保險、信用保險、高管人員和關鍵研發(fā)人員團體健康保險、意外保險、補充醫(yī)療保險和補充商業(yè)養(yǎng)老保險等保險服務。

鼓勵保險機構(gòu)在示范區(qū)設立專營機構(gòu)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，建立保險理賠快速通道，分散企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險。

第四十八條 市和區(qū)、縣人民政府鼓勵和支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展并購重組，對符合條件的，按照規(guī)定給予政策和資金支持。

第六章 土地利用

第四十九條 市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，統(tǒng)籌示范區(qū)與周邊地區(qū)的基礎設施、公共設施以及其他配套設施的開發(fā)建設與利用。

第五十條 示范區(qū)集中新建區(qū)的建設用地應當用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和配套設施建設。

鼓勵將示范區(qū)城市建成區(qū)存量土地用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

市國土資源等行政管理部門應當建立示范區(qū)土地節(jié)約集約利用的評價和動態(tài)監(jiān)測機制，提高建設用地的利用效率。

第五十一條 示范區(qū)管理機構(gòu)應當會同市人民政府有關行政管理部門、有關區(qū)縣人民政府，建立對企業(yè)使用示范區(qū)建設用地的聯(lián)審機制，制定示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄和項目入駐標準、程序，統(tǒng)籌企業(yè)、項目的進入、調(diào)整和遷出。

第五十二條 示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目用地，經(jīng)報請市人民政府批準后，可以采取協(xié)議出讓等方式。

示范區(qū)內(nèi)原以協(xié)議出讓方式取得的國有土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途；確需轉(zhuǎn)讓的，須報請市人民政府批準，土地所在地的區(qū)人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定享有優(yōu)先購買權(quán)。

示范區(qū)探索集體建設用地使用的流轉(zhuǎn)機制，重大科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目可以通過租賃、入股和聯(lián)營聯(lián)建等方式使用集體建設用地。

第七章 政府服務和管理

第五十三條 市人民政府會同國務院相關部門建立示范區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心服務平臺，健全跨層級聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌政府的資金投入和土地、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源配置，推進政策先行先試、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融改革、創(chuàng)新型人才服務、新技術(shù)應用推廣和新產(chǎn)品政府采購等工作。

第五十四條 市人民政府及有關部門根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照生態(tài)良好、節(jié)能環(huán)保、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、設施配套的原則，編制示范區(qū)建設的各類規(guī)劃。

市和區(qū)、縣人民政府及有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責組織實施相關規(guī)劃。

市人民政府及有關部門應當組織對示范區(qū)各類規(guī)劃的實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果可以依法對規(guī)劃進行調(diào)整。

第五十五條 本市各級人民政府及有關部門對示范區(qū)內(nèi)的組織和個人辦理行政許可、審批、年檢和其他服務、管理事項，應當簡化程序、縮短期限、減少層級、優(yōu)化流程，提高行政管理效率和服務水平。

市和區(qū)、縣人民政府及有關部門應當通過多種方式，主動公開對示范區(qū)建設所采取的支持措施的適用范圍、標準和條件、申請程序以及其他相關信息，方便組織和個人查詢。

第五十六條 本市實行示范區(qū)重大行政決策公開征求意見制度和科學論證制度。有關示范區(qū)建設的重大行政決策事項，決策機關應當采取座談會、論證會、聽證會、媒體公開征集意見等方式廣泛聽取意見，并組織專家或者研究咨詢機構(gòu)對重大行政決策方案進行論證。

市和區(qū)、縣人民政府及有關部門應當加強與協(xié)會等社會組織的溝通協(xié)調(diào)，支持社會組織參與相關政策、規(guī)劃、計劃的起草和擬訂，歸集、反映行業(yè)動態(tài)或者成員訴求，反饋相關政策實施情況。

第五十七條 市人力資源和社會保障、科技、金融、專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門應當組織建設人才流動和技術(shù)、資本、產(chǎn)權(quán)交易的平臺，促進創(chuàng)新要素的聚集和高效配置。

第五十八條 市統(tǒng)計行政管理部門應當設立示范區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)，建立并完善符合示范區(qū)發(fā)展特點的統(tǒng)計指標體系，負責組織實施統(tǒng)計調(diào)查，對示范區(qū)建設情況進行監(jiān)測、分析、預警和評價，組織編制并定期發(fā)布中關村指數(shù)。

第五十九條 示范區(qū)應當完善企業(yè)信用體系，建立健全企業(yè)信用信息的數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺，推廣使用企業(yè)信用報告等信用產(chǎn)品，培育信用產(chǎn)品的應用市場。

政府有關部門應當在政府采購、財政資助、政府投資項目招標等事項辦理中，將企業(yè)信用報告作為了解企業(yè)信用狀況的參考。

鼓勵商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、小額貸款機構(gòu)在融資服務中使用企業(yè)信用報告。

第六十條 市和區(qū)、縣人民政府及有關部門應當為示范區(qū)內(nèi)的組織和個人開展國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作提供便利，支持企業(yè)在境外開展生產(chǎn)、研發(fā)、服務、投資等跨國經(jīng)營活動。

示范區(qū)管理機構(gòu)應當組織開展與其他國家或者地區(qū)科技園區(qū)的合作，推動人才交流、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。

第八章 核心區(qū)建設

第六十一條 為發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進體制機制創(chuàng)新，集中力量重點突破，帶動示范區(qū)整體發(fā)展，根據(jù)自主創(chuàng)新資源分布狀況，在示范區(qū)設立核心區(qū)，具體范圍由市人民政府確定。

第六十二條 市人民政府支持產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設、科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和股權(quán)激勵、科技金融改革、科技經(jīng)費改革、新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目、政府采購、工商管理、社會組織管理等體制機制創(chuàng)新的政策和措施在核心區(qū)先行先試。

第六十三條 市人民政府應當通過劃分管理權(quán)限、簡化管理程序、直接委托等方式，推進核心區(qū)行政審批改革。核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應當采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等方式，優(yōu)化審批流程，減化審批環(huán)節(jié)。

市人民政府應當按照減少執(zhí)法層次、適當下移執(zhí)法重心的原則，推進核心區(qū)行政執(zhí)法體制改革。核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府承擔市人民政府及其有關部門下放的行政審批項目的行政執(zhí)法權(quán)。

第六十四條 核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和核心區(qū)的實際需要，研究制定和實施有利于組織和個人在核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和措施。

第六十五條 核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，通過規(guī)劃實施、環(huán)境建設、業(yè)態(tài)調(diào)整等方式，推動核心區(qū)的土地、資金、人才、技術(shù)等資源的統(tǒng)籌配置，吸引創(chuàng)新要素在核心區(qū)聚集，建設高端產(chǎn)業(yè)集群。

第九章 法律責任

第六十六條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

行政機關未履行本條例規(guī)定職責的，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關或者上級機關追究直接責任人和主要負責人的行政責任。

第十章 附 則

第六十七條 實施本條例需要制定配套規(guī)章或者其他具體辦法的，由市人民政府或者有關行政管理部門研究制定并發(fā)布實施。

第六十八條 本條例自公布之日起施行。2000年12月8日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《中關村科技園區(qū)條例》同時廢止。