第一篇：加強基層組織建設，為新農村建設保駕護航

各位領導，同志們：

我們上河清村位于金佛寺鎮東北，由原上河清村和西三壩村兩個村合并而成。全村共有8個村民小組，398戶，1492人，耕地面積7932畝。支部現有12個黨小組，黨員73人。～年全村經濟共達到1462萬元，當年新增集體積累20萬元，農民人均純收入達到4163元。

先進性教育活動開展以來，村黨支部圍繞如何發揮黨員先進性，加強基層組織建設，為社會主義新農村保駕護航；圍繞以中心村建設推動新農村建設，做了一些探索和嘗試。下面，我結合本村的實際，談一點個人的粗淺認識，供大家探討。

一、加強基層組織建設對于建設社會主義新農村有著十分重要的意義

黨的十六屆五中全會提出要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，這是我們黨領導社會主義現代化建設進程中的一項重大歷史任務。在農村開展先進性教育活動的目的，就是著眼于促進農村經濟社會發展和農民增收，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，切實加強基層組織、提高黨員素質，積極推動和諧農村建設，為建設社會主義新農村開好局、起好步打下堅實的思想基礎和組織基礎。

黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的基層組織是建設社會主義新農村的核心力量。大力推進基層組織建設，對于建設社會主義新農村具有重要作用。同時，加強基層組織建設也是新農村建設的一項重要內容，新農村建設“管理民主”的要求使基層組織建設成為一項十分迫切的任務。以我們上河清村為例，兩村合一后，黨員群眾的思想還沒有完全融合，資源還沒有完全整合，如果沒有強有力的黨組織領導，建設社會主義新農村就是一句空話。

二、創新形式和內容，讓基層組織建設與新農村建設同步

一是要創新制度建設。原上河清和西三壩兩村合一以后，如何在黨的領導下加強村級民主管理，更好的集中智慧、整合資源，形成合力，我們在認真思考的基礎上進行了一些探索，制定了以“四會兩公開”為主要內容的村級重大事項民主決策制度（即：凡本村重大事項的實施，必須依次經支委會、兩委會、黨員大會、村民代表會議或村民大會討論通過。決議形成后，要在本村公示欄內公示一周并征求群眾意見，在群眾無意見后，方可組織實施。事情辦理結束半月內，要將辦理結果在公示欄內進行公示，接受群眾監督），從而有效的解決了“兩委班子”運行過程中的一些問題。同時，支部還進一步健全村務公開制度，完善村民“一事一議”自主籌資籌勞的機制和辦法，建立了發揮黨員先進性的長效機制，通過制度的約束使基層組織引導農民發展經濟和興辦公益事業建設的能力不斷加強。

二是要創新黨組織的設置形式。科學合理地設置基層黨組織，是充分發揮黨組織核心領導作用的前提。在保持共產黨員先進性教育活動期間，我們結合本村實際，根據黨員的隊伍結構、從業類型和支柱產業發展對黨員進行了分類，請示鎮黨委同意，將合并后的村黨支部設置為黨總支，并新設了制種協會黨支部、養殖協會黨支部、勞務協會黨支部和老齡協會黨支部等新型黨支部，在各黨支部內部又按照科技推廣、協調服務、營銷服務等不同分工和作用發揮設置黨小組，形成了總支+支部+協會的新型黨組織的設置模式。這種設置，既符合本村產業結構明顯的實際，又能有效的加強對協會的領導，也鞏固了支部+協會的組織形式。

三是要創新黨員管理模式。要使黨員作用得到有效發揮，就必須從加強黨員的管理教育入手。我們在這方面曾經用簽定目標責任書的方式進行管理，但由于對黨員的要求過于單一，也不利于發揮黨員的特長。從當前的實踐看，黨員設崗定責是一種有效的管理方式。我們村黨支部在充分征求群眾意見的基礎上，按照因事設崗，因地制宜，讓黨員各盡所能發揮作用的原則，針對全村公益事業管理現狀，共設置社會治安維護崗、村容村貌整治崗、村規民約監督崗、鄉村道路維護崗、～收集崗、致富幫帶崗、財務監督崗、文娛活動組織崗、計劃生育監督崗、科技示范崗等13個崗位，先后有56名黨員根據自己的不同特點上崗定責，義務為群眾服務，自覺接受群眾監督，從而有效的發揮了黨員作用，促進了各項工作。

四是要創新載體建設。建設新農村要靠農村黨員充分發揮先鋒模范作用，帶動農民群眾共同奮斗，但怎樣奮斗，必須有一個適合于發揮黨員作用的載體，“雙培雙帶”活動無疑是一個很好的載體。但這樣一個載體，對于不同的黨組織，也必須有適合各自不同特點的形式。我們村黨支部結合“雙培雙帶”的特點，廣泛開展了“雙鏈條”、“三戶一組奔小康”實踐活動。支部把全村八個村民小組劃分為五個產業共富區，黨支部書記、村委會主任和副主任各包掛一個產業富民小區，帶動群眾共同致富，并由黨支部根據致富黨員戶、貧困戶和全村致富能人各自的特點，每戶致富黨員幫扶一戶貧困戶，聯系一戶致富能人，黨員和富戶幫窮戶，黨員培養致富能人入黨，最終走向共同富裕、共同進步的道路。

三、突出重點，圍繞新農村建設的重點任務發揮基層組織的領導核心作用

基層組織要真正起到為新農村建設保駕護航的作用，就不能脫離新農村建設的任務，僅就基層組織建設抓基層組織建設，而必須結合自身實際，突出重點，充分發揮其領導經濟和社會各項事業的能力。具體到我們上河清村，就是要圍繞四大重點工作做文章。

一是要圍繞中心村建設，抓好組織領導。中心村建設是我們村在當前新農村建設上的突破口。通過資源整合，我們確定以原上河清一組和西三壩村五組兩個康居工程示范小區為基礎，在進一步搞好基礎設施建設的同時，逐年分批鼓勵有條件建造新居的農戶集中到這兩個小區居住，力爭在五年內形成比較有規模的新型居住小區。實現這一目標，村支部要從組織領導上下工夫，通過認真搞好規劃、動員黨員干部帶頭、制定激勵優惠政策、積極爭取資金投入、搞好基礎設施建設等措施讓廣大群眾認識到中心村的優越性，形成建設中心村的熱情和積極性，讓群眾成為建設中心村的主導力量。

二是要圍繞支柱產業發展，抓好“兩個收入”?！皟蓚€收入”，一是指農民收入，一是指集體收入，前者是新農村建設的經濟基礎，后者是新農村建設的有力支撐。經過認真調研、多方考察，根據本村地多灘廣的現實，村黨支

部提出了“科技興村為方略，調整結構抓支柱，制種經作多業舉，種草養畜牛和羊”的發展思路。這也是我們增加農民收入和集體積累的主攻方向。當前，全村制種和肉牛產業的規模已經初步形成，勞務經濟也有了一定的基礎，進一步提升效益、做強做大是我們下一步的努力方向。圍繞增加農民收入，今后的主要任務是進動員農戶應用新的科技措施，提高標準化生產水平，降低成本，提升效益，讓產業由數量型增長轉化為效益型增長。力爭通過產業的提質增效，每年使農民人均純收入增加200-250元；圍繞增加集體收入，今后的主要任務是進一步搞好服務，與制種公司搞好協調，圍繞產業發展拓寬集體增收渠道，力爭使村集體經濟純收入每年增加3-5萬元。

三是要圍繞基礎設施建設，多方籌措資金。加強基礎設施建設，夯實農業基礎，提高生活質量，積蓄發展后勁，是新農村建設的一項長期任務。我們村今后基礎設施建設的重點有六個：一是水利設施建設，對破損渠道進行維修；二是康居工程建設；三是通組道路的鋪油造面；四是以“改廚、改水、改圈、改廁、改院”為內容的庭院改造工程。五是居民點和庭院的綠化美化。六是中心村文化、體育、醫療等公益設施建設。這些基礎建設，需要大量的資金投入。村支部一方面要有計劃組織，農戶投工投勞，盡最大努力扶持群眾搞基礎設施建設。另一方面，還要積極向上爭取資金、項目，千方百計籌集資金，力爭每年完成一到兩件事關群眾切身利益的大事，促進村容村貌的不斷變化。

四是要圍繞精神文明建設，抓好宣傳教育。在精神文明建設方面，要突出三個結合，抓好宣傳教育。一是把法律法規與村規民約相結合。要不斷加強對農民的法制宣傳，增強群眾的法律意識；要制定并完善《村規民約》，促進村民的自我管理。通過兩者相互結合，規范群眾的行為，營造發展環境。二是把傳統美德與現代文化相結合。要建立健全道德評議會等群眾自治組織，發揮老齡黨員的作用，通過老一輩的現身說教，弘揚尊老愛幼、和睦鄉鄰等傳統美德；要深入開展“講文明、除陋習、樹新風”等移風易俗活動，教育引導農民群眾婚事新辦、喪事簡辦、計劃生育、優生優育。通過兩者的相互結合，倡導文明風氣，維護醇厚民風。三是把鄉土文化和城市文化相結合。要發掘鄉土文化的滋養作用，開展唱大戲、舞社火等傳統文化活動，豐富群眾精神生活；要通過外出務工人員在城市的文化熏陶，帶來新風尚、新觀念。通過兩者的相互結合，培養新型農民，營造新型文化。

以上發言，如有不足之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

第二篇：宣化鎮遠程教育為基層組織建設“保駕護航”

宣化鎮遠程教育為基層組織建設“保駕護航”

高臺縣宣化鎮多措并舉，利用遠程教育為基層組織建設保駕護航。

一、思想宣傳到位，營造濃厚氛圍。充分利用遠程教育站點多、面廣、方便快捷、技術先進等優勢，分別組織17個村基層黨員干部通過遠教站點集中收看關于“十八大”、全國“兩會”、中央一號文件，傳達高臺縣重要會議，讓黨員干部了解基層組織建設意義和要求，充分調動各級黨組織和廣大黨員干部的主動性和積極性，引導廣大黨員以良好的精神狀態積極投身基層組織建設中去，為基層組織建設營造出濃厚的氛圍。

二、摸底排查檢修，加大維護力度。為保證遠程教育設備正常運行，及時開展遠教設備“大體檢”活動，及時做好站點升級、確保設備正常運行和優化，及時排除故障和消除隱患10余次，目前全鎮遠程教育站點正常運行率達到了100%。

三、以遠教為抓手，加強村級陣地建設。在抓好遠程教育的同時，大力加強村級陣地建設，不斷完善辦公設施，改善辦公環境，配齊硬件設備，激發村兩委干部工作的積極性和主動性。依托遠程教育，不斷提高黨員干部素質和服務水平，推進黨的基層組織建設，為基層組織建設添能量、增活力、保駕護航。（宣化鎮王雪瑩）

第三篇：加強農村黨風廉政建設為新農村建設保駕護航

加強農村黨風廉政建設為新農村建設保駕護航

惠農區廟臺鄉黨委

（2009年7月14日）

隨著社會主義新農村建設進程逐步加快，農村基層黨風廉政建設工作中許多新情況、新問題不斷出現。一方面農村黨員干部的廉潔意識與新形勢新任務的要求不相適應。他們總認為自己官小權小無資金，農村基層黨風廉政建設與他們關系甚小，群眾監督不監督一個樣。另一方面群眾的所思所盼不能及時地被當地政府了解和掌握，矛盾得不到及時有效的化解，影響到了農村的穩定和發展。

針對這些新情況和新問題，近年來，廟臺鄉結合農村實際，堅持把農村基層黨風廉政建設工作融入到社會主義新農村建設之中，營造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社會風尚，為維護和促進農村改革發展穩定大局，鞏固黨在農村的執政地位，構建社會主義和諧社會提供了堅強的保證。

首先加強鄉村干部的廉政教育，提高廉潔自律的意識。我們始終把黨性黨紀教育擺在首要位置。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，開展理想信念、宗旨意識、黨紀國法、廉潔自律、科學發展觀教育。一是充分利用黨員遠程教育網絡在鄉黨校和村活動室廣泛開展鄧小平理論，“三個代表”重要思想和黨性黨紀教育、黨的優良傳統教育和反腐倡

廉教育活動。二是用身邊的腐敗典型案例開展廉政宣傳教育。在鄉村隊三級干部會議上通報了燕子墩鄉村干部王明軍、陳世斌二同志違紀問題和惠農區法院李紹清、李金樹、雷靜三同志違紀問題及處理情況，有身邊的人和事來觸動鄉村干部，讓他們懂得到底哪些該做、哪些不該做。教育他們克服官小權小無資金，廉政與我無關的錯誤思想，牢固樹立官小官大皆為人民公仆的服務意識。

其次積極探索和創新管理模式，維護農民群眾的利益。針對農村中一些涉及群眾切身利益的事，如土地流轉、道路修建、村莊環境整治、出資出勞和農村低保提標擴面等，由于決策程序過于簡單，透明度不高，普通黨員群眾往往是在決策實施時才知曉，所以在實施過程中常常會出現各種各樣的矛盾，造成黨群、干群關系緊張，直接影響了群眾參與新農村建設的積極性。為了有效解決這些問題，我鄉與2007年9月在李崗村積極進行以村級“黨群議事會”為載體開展農村基層民主管理的有益探索并與2008年在全區推廣?！包h群議事會”的推行，增強了廣大村民參與本村發展和維護自身利益的責任感，便于農村基層黨風廉政建設責任制的落實，有力的推進了新農村建設。

第三強化支農惠農政策和重點資金落實的監督。切實加強對國家糧食直補資金等惠農政策落實情況的監督檢查，實施“陽光作業”。針對糧食直補資金發放等不廉潔行為易發

生的特殊“關口”，實行關口前移，提前介入，力爭做到鄉上的中心工作延伸到什么范圍，鄉紀委的工作就跟進到什么范圍；村干部的權利行使到什么程度，鄉紀委的監督就跟進到什么程度。要求財政所在當地農信社開設補貼資金兌付專戶，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，確保補貼資金全額兌付到農戶手中。今年三月，針對中糧集團兌付土地流轉金一事，鄉黨委深入基層調研，及時了解掌握群眾的所思所盼。通過“存單到戶”的形式將601.28萬元的土地流轉金及時足額發放到752戶流轉農戶手中，有效杜絕了發放過程中損害農民利益的行為，安定了民心，為土地流轉工作的推進打下了良好的開局。

第四篇：加強基層組織建設 為新農村建設提供組織保障

“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！秉h的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大安排部署，對黨的基層組織提出了新的更高的要求。筆者認為，建設新農村，基層組織是關鍵，加強基層組織建設，必須著力“五個創新”。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新支部工作領導模式。村是新農村建設的主戰場，如何實現支部工作與經濟工作良性有機互動，成為村級黨建工作面臨的新課題。一要創新組織設置。堅持“產業集中、行業就近、突出特色、利于管理”的原則，打破組織設置行政化傾向，探索按照產業鏈條、經濟組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯建”、“村企聯建”、“支部＋信合＋協會”等模式，根據優勢、特色產業發展情況，引導建立專業協會，在協會中建立黨組織，使基層組織設置更加符合農業和農村工作實際，符合廣大農村基層黨員的愿望和要求，提高農民進入市場的組織化程度和農產品抗御風險的能力。二要創新管理方式。隨著農村社會發生深刻變革，尤其是近年來外出務工人員增多，黨員流動性增大，這就要求我們必須積極探索新的管理方式，按照黨員特長和服務功能設置黨小組，在務工人員聚集地建立黨小組，實現黨員“無縫覆蓋”，使黨的組織形式與社會發展形勢相適應。三要創新領導方法。村級黨組織必須樹立“有所為，有所不為”的觀念，在領導和實施新農村建設中充分發揮規劃、引導、協調、服務職能，抓大事、謀大局、促發展，以飽滿的工作熱情親民，以實實在在的工作行為為民，以豐碩的工作績效富民，盡快由大包大辦、行政命令的指揮決策型轉變到協調服務型領導上來，把工作重心轉移到為各類經濟組織和農村發展提供良好的外部環境和積極高效的服務上來，扎扎實實抓好以農田水利、道路交通、教育衛生等公益性基礎設施建設，以主導產業基地培育為重點的產業發展引導，以“五星級”創建活動、弘揚“孝道文化”為重點的農村精神文明建設，以村規民約、村民理事會、維護農村社會穩定為重點的民主法制建設。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新基層干部選育機制?！罢詷I興，村以才治”。目前，村干部隊伍普遍存在年齡偏高、文化素質和領導發展經濟能力與農村發展要求不相適應的現象，而農村留守的大都是“386199”人員，加快建設一支高素質的村干部隊伍迫在眉睫。一是堅持選育標準。要始終堅持圍繞發展選人用人，緊扣發展主題，突出發展第一要務，把關鍵的人選到關鍵的崗位作關鍵的工作，把那些“組織能力強、奉獻精神強、作風公道正派”的人選拔到村“兩委”班子中來，選好領頭雁，才有群雁飛。二是擴大選育視野。抓好“雙向培養”，努力把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等發展成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手；有計劃地從鄉鎮、縣直機關事業單位選拔優秀年輕干部到村任職，改善基層組織文化結構和年齡結構，發揮“鯰魚效應”，激發基層組織的整體活力，提高基層組織領導發展的能力。三是創新選育方式。當前，農村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關系復雜化，社會組織和成員關系由行政歸屬向利益歸屬轉變，行為導向由政治推動向利益驅動轉變。這就要求我們在選人時要順應這種變化和需求，大膽推行“村支部”（居委會）班子黨內直選，擴大黨內基層民主，落實普通黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，讓群眾根據自己的意愿推選自己的領頭人。四是抓好干部培訓。把農村黨員干部培訓納入干部教育培訓的總體規劃，整合黨校、行政學校、職業技術學校等培訓資源，實行分層分類培訓，提高分析判斷復雜局勢、駕馭復雜局面的能力，整合社會資源、有效進行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導群眾情緒的能力，協調社會關系、化解社會矛盾的能力。從財政轉移支付、留存黨費中預先安排專項資金，解決村黨員干部培訓經費“缺口”問題。

創新黨員先鋒作用實現途徑。農村黨員是黨在基層的細胞，黨員先鋒模范作用的發揮，對于推進新農村建設有著積極而深遠的影響。一是在培育主導產業中發揮引導作用。產業是新農村建設的支撐，沒有產業，新農村建設就是一句空話。村干部要善于圍繞支柱產業建基地、引業主、育大戶，堅持“依法、自愿、有償”原則，積極推進土地向大戶和業主集中，逐步實現規?；洜I和專業化生產，提高產品科技含量，做大產品規模，實現增收富民。二是在推進鄉風文明建設中發揮監督作用。鄉風文明是新農村建設的一項重要內容，廣大農村中，還有相當一部分無職黨員，如果充分發揮好無職黨員的作用，建立科技示范崗、文明新風崗、環境衛生崗、村務監督崗等，既讓無職黨員有事可做，又較好地推進了新農村建設。三是推進全民創業中發揮示范作用。大力開展以黨員帶頭創業、帶領群眾共同創業的“雙帶”活動，樹立抓保障不如抓就業，抓就業不如抓創業的觀念，通過建立黨員示范，推進農村人才市場化配置，實施“能人辦企業、百姓創家業、干部干事業”的全民創業行動，實現黨員、群眾共同發展。

創新農村民主管理監督機制。人民群眾是新農村建設的主體，新農村建設必須始終置于人民群眾的監督之下。一是要加強村民自治

。要正確處理鄉、村關系，縣、鄉鎮對村重點實行宏觀管理、目標管理和任期管理，盡可能地減少對村的“規定動作”，引導各村增加“自選動作”，取消對村無關大局的行政指令性任務和評比考核，盡可能為鄉鎮干部“松綁減負”。充分發揮村民自治組織的作用，切實指導好村民自治組織和農村民間組織、經濟中介組織建設，村級黨組織要善于廣泛凝聚“民智、民力、民財”，健全村級工作制度，理順村“兩委”工作關系。要進一步堅持和完善村級議事制度，重視和發揮村黨員大會、村民代表大會的作用，充分發揮黨員群眾的村級重要事務管理中的主體作用，規范議事決策程序，真正做到關系村級發展的大計，由群眾“拍板”，關系群眾利益的事情，由群眾自己定奪，充分發揮群眾在新農村建設中的主動性和創造性。二是要積極推進黨務公開。把黨務公開作為推進基層民主的重要內容，對村級重要決策、重大事務、重點工作等應當向群眾公開的必須公開，落實群眾知情權；對重點工程建設資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項目投入資金的作用情況必須全面公開，落實群眾監督權。三是要切實加強利益協調。新形勢下，農村利益矛盾增多，層面擴大，農村利益關系逐步變得復雜化，這就要求村支部善于把握利益協調這個要害，統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時協調平衡好其它利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免矛盾激化升級。尤其要建立完善償債機制，落實償債措施，避免因債務性矛盾引發行為性沖突。

創新干部激勵保障機制。機制產生活力，機制決定效益。穩定村干部隊伍、提高村干部工作積極性，必須創新激勵保障機制。一是強化組織保障。抓好“保持共產黨員先進性教育活動”，配齊配強村“三職”干部，解決好“三職”干部的待遇，做好農村30年以上工齡“三職”干部養老保險工作；積極鼓勵年輕有為的“三職”干部報考國家公務員；設立“縣域經濟社會發展進步貢獻獎”，分表彰一批優秀村支部書記、優秀村主任，讓有為者有位。二是強化經濟保障。

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村“三職”干部基礎工資由縣財政直發，鄉鎮設置績效工資并按月發放?？冃ЧべY與村黨支部任期目標承諾結合，由村民代表與鄉鎮共同考核。多渠道提高村干部待遇，切實解決養老、醫療保險等問題，免除后顧之憂。三是強化制度保障。建立完善村干部考核評價體系，堅持定量考核與定性考核相結合、平時考核與考核相結合的辦法，從產業發展、基地培育、公益設施改善、招商引資、黨員發展、維護穩定等方面對村干部進行全方位的考核評價，充分利用考核結果，以績效論英雄，按成果行獎懲。

第五篇：公安機關全力為社會主義新農村建設保駕護航

提高認識加大力度完善機制全力為豐都縣社會主義新農村建設保駕護航

黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為“十一五”期間經濟社會發展的一個主要目標。這為全黨在當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向，給“三農”發展帶來了更大更快更新的機遇，同時也給我們公安工作在新的歷史時期提出了新的課題。豐都縣是農業大縣,公安機關作為縣委、政府的“刀把子”，要時刻圍繞縣委、政府新時期所確定的中心工作，充分發揮職能作用，采取超常舉措，全力以赴確保我縣建設社會主義新農村的各項政策得以順暢實施。

一、深刻認識公安機關在建設社會主義新農村中的重大歷史使命。

中央提出建設社會主義新農村意義重大、內涵深遠。建設會社會主義新農村是我們黨的重心工作的重大轉移，也是我們國家全面建設小康社會的必然選擇。公安機關是國家機器，是打擊犯罪維護社會穩定的主力軍，是國家政治、經濟、文化健康發展的重要保障。多年來，我縣公安機關在縣委政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心充分發揮職能作用，堅持打防并舉，管建并重，實現了由管理型向服務型的重大轉變，社會治安日益好轉，人民群眾的安全感逐步增強，有效促進了市場經濟的發展和人民生活水平的大幅度提高。但是，隨著縣委政府重心工作的轉移，公安工作也要在謀劃上及時做出調整，不僅要緊跟形勢需要，而且還要凸現超前意識，爭做建設社會主義新農村的急先鋒。要從精神文明、物質文明和政治文明全方位地去介入、去服務、去保護，做社會主義新農村精神文明建設的帶動者、物質文明建設的保護者和政治文明的促進者，全方位、全時空、全身心地投身到社會主義新農村建設中去，保衛農業發展，維護農村穩定，保護農民的合法權益，為全面實現小康社會做出應有的貢獻。

二、全面加大公安機關保護建設社會主義新農村的工作力度。

中共中央、國務院下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，作為縣級公安機關我們要發揮好“四個作用”。

1、要充分發揮農村社會治安綜合治理的主力軍作用。公安機關不僅要成為打擊違法犯罪的尖刀和鐵拳，更要成為維護農村政治安定、社會和諧的生力軍和主力軍。一是要認真做好各個時期農村不穩定因素的排查工作。要定期和不定期地排查影響新農村建設的各種不利因素，要注意發現那些帶有共性、苗頭性和深層次的不穩定因素，諸如土地糾紛、鄰里糾紛等，當好黨委、政府在新農村建設中的“排雷兵”，為新農村建設鋪好路、架好橋。二是要加強農村治安防范各項措施的落實。要從維護好農民的切身利益出發，進一步強化農村治安防范責任制的全面落實，要從農民最想要、最想做的事情入手，進一步完善防范機制，健全治保組織，強化聯戶聯防的作用，全面實行民警駐村制，融洽警民感情，激發警民聯手共創新農村社會治安穩定局面，盡最大努力縮小違法犯罪分子的活動空間。三是要妥善做好群體性事件的控制和化解工作。公安機關特別是在農村工作的派出所民警要經常深入村社，走訪群眾，了解民情，全方位地做好群眾工作，及時發現群眾關心、關注的熱點問題和焦點問題，協助鄉鎮黨委、政府做好各種矛盾的化解工作，預防個體糾紛演化成群體事件，盡全力保持農村社會穩定。

2、要充分發揮打擊違法犯罪活動的尖刀作用。公安機關要牢固樹立“無打不穩”的思想，緊緊圍繞建設社會主義新農村科學地謀劃打擊工作，對違法犯罪活動架起更加凌厲的打擊攻勢。一是要嚴厲打擊農村黑惡勢力犯罪，重點打擊那些強買強占、欺行霸市、橫行霸道、欺壓百姓等危害農村經濟建設鄉匪村霸，鏟除群眾深惡痛絕的“毒瘤”。二是要嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，對那些發生在農村的嚴重危害廣大農民群眾生命財產安全的殺人、綁架、放火、搶劫、強奸等犯罪要快偵快破，強化偵破命案和疑難案件的攻堅工作，把農民的生命和財產安全放在第一位，增強群眾的安全感。三是要嚴厲打擊破壞農業生產的違法犯罪。要時刻尊重群眾的意愿，維護好農業生產秩序。針對盜搶大牲畜、農用機具、農用物資、糧食，倒賣假冒和偽劣種子、化肥、農藥，損毀青苗，威脅、恐嚇、攻擊鄉村領導干部等違法犯罪行為，保護好農村經濟人、鄉村干部、鄉鎮企業領導的合法權益，不失時機地組織開展各種形式的的專項打擊行動，確保農村生產生活的順利進行。四是要以科學發展觀為指導，積極配合有關部門不斷加大對野生動物、自然環境和歷史建筑文物的保護力度，對構成犯罪的要堅決依法打擊。

3、要充分發揮農村社會治安行政管理改革的實踐者作用。建設社會主義新農村，中央提出要堅持“多予少取放活”的方針，并提出了“關心農民疾苦，尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉”的要求?？h級公安機關特別是治安行政管理部門和農村基層派出所要想農民之所想，急農民之所急，做農民之所需，時時處處事事為農民辦實事、辦好事。要開辟方便、快捷、順暢的“綠色通道”。在戶政管理上，對于農民辦理戶口、身份證等，能一次辦成的，絕

不讓農民跑兩次；在治安管理上，對于農民和農民工經營的行業和場所，要本著寬嚴相濟的原則，能放寬的必須放寬；在交通管理上，對于駕車來往購置農用物資、銷售農副產品，或進城銷售秋菜的農民，要一律放行，做到不堵、不扣、不罰；在外事管理上，對于需要出國經商或務工的農民，要在嚴格掌握政策的同時，能簡化的程序一律簡化，盡力縮短領照時間。

4、要充分發揮法制宣傳的骨干作用。公安機關要主動擴大自己的視角，拓展工作的內涵和外延，以法制宣傳為平臺，重點抓好以下幾個方面的工作。一是結合法制宣傳抓好基層治保組織建設，幫助廣大農村基層干部增強法制觀念，強化依法治村的理念，重點抓好有法不依現象的預防工作，加大對違法案件的查處工作，深入村社開展“以案說法、以案講法”活動，引導農村基層組織建設逐步走向法制化軌道。二是結合法制宣傳抓好普法教育，深入鄉村社幫助農民提高學法、知法、守法、用法的自覺性，增強用法律手段維護自身切身利益的的意識，促進農村全民法律意識的提高。三是結合法制宣傳抓好農民工的職業道德教育，提高廣大外出務工農民的生存能力和社會地位。四是結合法制宣傳抓好農民工利益的維護工作，要主動介入農民工的教育與管理，了解農民工的生活、生存和工作狀況，依法保護農民工的合法權益，要成為農民工遇到困難時的“避風港”和“求助站”。五是要結合法制宣傳抓好農村的民主法制建設，要積極營造法治氛圍下的民主，確保新農村民主政治的實施。

三、建立和完善公安機關在保護建設社會主義新農村中的保障機制。

一是要建立強有力的組織領導機制。配齊配強農村派出所領導班子和民警隊伍，將警力、裝備、器材向基層派出所傾斜，同時，要進一步強化派出所領導班子建設，特別是派出所領導要主動置身于地方黨委政府的絕對領導之下來開展公安工作，只有這樣才能使公安工作與地方黨委和政府保持高度的統一，才能做到方向明確，行動準確，工作有力。二是要建立強有力的“農村突發事件、重特大案件”協調配合攻艱機制。要全警動員，全員參與，建好“農村突發事件、重特大案件”處置預案，治安、戶政、外事、刑警、交警、經偵、緝毒等各個警種都要參與其中，明確職責，明確任務，明確目標，不僅要當好保衛者，更要當好實踐者，做到盡其責、盡其能，不留余力。三是要建立和完善責任追究機制。對違反中央一號文件精神，以各種借口影響和阻礙新農村建設的單位和個人，要嚴格追究責任，及時消除保護建設社會主義新農村進程中的阻礙，促進社會主義新農村建設健康持續發展。