第一篇：加強農村基層組織建設 為新農村建設提供支持

加強農村基層組織建設為新農村建設提供支持

加強農村基層組織建設，是推動農村科學發展，促進社會和諧的重要舉措。尤其是面臨全面建設小康社會和社會主義新農村建設的時代背景下，農村出現很多新情況、新問題，對農村基層組織提出了新要求。如何正確認識當前農村基層組織中存在的突出問題，有針對性地采取應對措施，更好地服務新農村建設顯得極為重要。

一、農村基層黨組織存在的突出問題

主要表現在六個方面：一是農村黨員隊伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發揮應有作用；二是黨員流動性加大，對黨組織的依存度減小，黨員管理難度大；三是部分村村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，服務功能弱化，影響農村基層黨組織的威信；四是有的村黨組織工作理念不新、宗旨意識不強、作風不民主，影響了黨在群眾中的形象；五是少數村黨組織書記發展意識不強，制約了農村產業結構調整和農村經濟發展；六是部分村級辦公活動場所發揮作用不明顯，造成了很大的資源浪費。

二、新農村建設對基層黨組織的內在要求

新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：一是帶領群眾發展的能力。新農村建設，首先是要發展農村經濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現其他的目標。生產發展、生活寬裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經濟發展作為工作重心，把強村富民作為第一責任。二是領導村民自治的能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養農民的民主參 1

與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監督的機制。三是引領文明新風的能力。農村的落后不僅表現在經濟上，更體現在觀念和文化上。事實表明越貧窮的地方，封建迷信越盛行。實現鄉風文明、村容整潔，就是要在農村大力倡導文明新風尚。

三、加強基層組織建設的對策與措施

建設社會主義新農村，需要加強和改進農村基層黨組織建設。我認為，應著手抓好以下幾個方面的工作：

一要選好配強農村黨組織領導班子和一個“領頭羊”。改進選人辦法，更新用人觀念，要拓寬村黨組織班子的選配渠道，進一步擴大民主，將年輕有為的，打工返鄉、軍隊退伍、學校畢業富有創業熱情和熱心為民辦事的培養成黨員，把其中的優秀分子，選配到村黨組織擔任領導職務，為村班子增添新鮮血液。

二要完善配套機制，加強村干部的培養和管理。建立起現任、后備、離任于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一的農村干部培養和管理新機制；要建立科學的后備干部培養機制，把競爭性選拔作為農村后備干部的活水源頭，把后備干部的培養，作為村干部隊伍建設的一項緊迫而又重要的工作來抓。

三要加強村級活動場所管理，發揮最大化作用。對完成了村級活動場所建設的村，要切實加強村級辦公活動場所的完善和管理工作，把它作為科學決策、凝聚民心、促進發展的平臺，把它真正建設成為全村的議事決策中心、服務群眾中心、教育培訓中心、黨員群眾活動中心、信息交流中心，發揮它應有的作用。對尚未完成建設的村，要積極爭取條件，加快進度，確保在規定時間完成村活動場所建設全覆蓋。

四要完善制度，推進村級工作規范化建設。村干部激勵約束制度和活動場所建設完善后，村黨組織書記要帶頭堅持落實村干部作息制度，要大力推行村干部服務承諾制，以方便群眾辦事，提高群眾滿意率；要加強全方位的制度建設，通過建立和完善制度并嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業心、進取心及責任感，以便更好地發揮先鋒模范作用，把黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。

五要加大發展力度，把發展黨員工作作為加強農村黨員隊伍建設的重要任務來抓。認真落實“雙培雙帶”先鋒工程，著力把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把優秀的農村黨員培養成村干部。要及時吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，成熟一個發展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量弱化的問題。

六要全面實施村黨員干部“素質提升“工程。要加強培訓教育，比如采取“開培訓班，進農廣校、進職業院校”等培訓方式進行，提高村黨組織班子成員的政治思想素質和發展經濟的能力。

七要推進民主管理，提高構建和諧農村的能力。按照“四議事兩公開”的原則要求，建立健全村黨組織與村委會議事規則和決策程序，定期召開黨員議事會、支委會、“兩委”會、黨員大會和村民代表會議從而加強基層組織的科學決策和自身建設，預防決策上的失誤，及時糾正班子在發展過程中出現的不良傾向。

第二篇：圍繞新農村建設如何加強農村基層組織建設

圍繞新農村建設如何加強農村基層組織建設

我鎮黨委下設3個街道黨委和1個農村片區武安黨工委，以及1個教育黨委、1個經委黨委和1個機關黨委，有黨總支17個、支部107個，有黨員4595人。其中農村黨總支2個、黨支部23個（村級支部15個），農村黨員908人。我鎮基層黨支部絕大多數能帶領群眾發展經濟，建設社會主義新

農村，在群眾中口碑較好，且有較強的凝聚力和戰斗力，先鋒模范作用發揮較好，但也還存在一些不容忽視的問題。

一、農村基層黨組織的現狀

（一）有的支部農村黨員隊伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發揮應有作用。在我鎮農村黨員908人中，35歲以下59人，36—45歲193人，46—54歲231人，55—59歲116人，60歲以上309人；小學及以下文化程度503人，初中291人，高中（中專）89人，大專以上25人。近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，無法補充鮮血液。同時，村干部待遇很低，生病、退職等無保障，難以留住農村年輕能人，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

（二）有的支部外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大。隨著城鄉經濟的發展，勞動力轉移步伐越來越快，農村黨員是村民中素質較高、經濟活動能力較強的群體，因此他們的流轉更加頻繁。農村黨員大量外出，他們有的在外打工經商，有的長年在外務工，流動性很大，增加了常規教育管理的難度。

（三）有的支部村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，服務功能弱化，影響農村基層黨組織的威信。許多村的集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數村是“空殼村”，無集體經濟積累，有的村在教育“普九”時還留下許多債務。經濟是基礎，是村級組織發揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，村里的公共設施建設舉步艱難，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

（四）有的支部工作理念不新、工作方式陳舊、作風不民主，影響了黨在群眾中的形象。習慣于發號施令實施領導，沒有讓農民群眾真正成為農村事務管理的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。

（五）少數村干部科技文化素質，領導發展能力不強。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強。增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機。相當一部分基層干部自我發展的能力不足,更不用說去帶領群眾共同致富了。

二、新農村建設對基層黨組織的內在要求

新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內涵深刻，涉及到農村物質文明、精神文明、生態文明、和政治文明四個方面的建設，是一個四位一體的系統工程。基層黨組織作為新農村建設的戰斗保壘，作為各項工作任務的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

（一）帶領群眾發展經濟的能力。新農村建設，首先是要發展農村經濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現其他的目標。生產發展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經濟發展作為工作中心，把強村富民作為第一職責。

（二）對村民自治的領導能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養農民的民主參與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監督的機制。

（三）提升引領農村文明新風尚的能力。農村的落后不僅表現在經濟上，更體現在觀念和文化上。事實表明越貧窮的農村，封建迷信越盛行。實現鄉風文明、村容整潔，就是要在農村大力倡導文明新風尚。

三、新形勢下加強農村基層組織工作的對策及思考

建設社會主義新農村，需要加強和改進農村基層黨組織建設。我認為，應著手抓好以下幾個方面的工作：

（一）選好配強農村黨支部領導班子和一個“領頭雁”。“農村要進步，關鍵在支部。”一個村建設的好與壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經營、善管理、熱愛集體、立志創業、帶領群眾共同致富的好支書。只要支部書記是強有力的，思想是活躍的，這個村就是有希望的，就有前途。選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進選人辦法，更新用人觀念，選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉鎮黨政機關及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁，為村干部隊伍補充新的血液。近年來，我鎮先后在太空村、王爺廟村、磨嘴村、大堰村選用了4個農村“能人書記”，今年“七一”，這4個村分別受到省、市、縣

第三篇：農村基層組織建設要著眼于推進新農村建設

農村基層組織建設要著眼于推進新農村建設

一要創新選人育人方式。要著力夯實選人用人基礎。在“群眾直推、黨員直選”的基礎上，探索直選村支部書記辦法，把政治素質高、發展能力強、群眾擁護的優秀人才選拔進村黨支部班子。鼓勵經濟能人、致富能手、工商業主競選農村黨支部書記職位，形成高素質的農村致富帶頭人群體。做好從優秀村干部中招錄公務員工作，建立健全村干部報酬補助、村主干離職補償、醫療保險和養老保險制度，激勵農村基層干部安心基層，建功立業。加強農村后備干部的培養，把農村專業技術人才、致富能手培養成黨員干部，把黨員干部培養成經濟大戶，建立農村后備干部人才庫。加大培訓工作力度，根據農村工作需要和農村干部受教育情況，探索建立政策理論、致富技能、法律法規、科技知識、領導方式和工作方法、學歷培訓的培訓機制。

二要創新黨建活動載體。著眼于深化和拓展“三級聯創”活動，鼓勵農村黨員以經濟利益為紐帶、以共同致富為目標，與農民群眾建立起新型的幫帶關系，廣泛開展結對幫扶活動，努力使農村黨員增強政治意識、發展意識、大局意識、宗旨意識、形象意識，成為執行政策、帶頭致富、和諧穩定、服務群眾、文明新風等方面的模范。

三要創新工作推進機制。以強化鄉鎮黨委責任為重點，建立健全“三級聯創”活動責任體系，進一步明確在“三級聯創”活動中的第一責任人、直接責任人和具體責任人。同時，把聯創活動與部門創先爭優結合起來，形成抓農村基層組織建設的合力。

第四篇：為加強農村基層組織建設

雙廟鎮大力推行村級民主管理和民主政治建設

為切實增強村務管理透明度，約束村干部行為，督促村干部干凈干事，建立干部經常受教育、農民長期的實惠機制，保障農民群眾對村務管理的知情權、參與權、決策權和監督權，密切黨群干群關系，雙廟鎮在總結以往經驗的基礎上，實踐并探索了一套較為管用的村務管理“五項制度”。有力地促進了基層民主政治建設進程和民主管理。

針對雙廟鎮實際情況，在“五項制度”實行前，各村不同程度存在著村務公開不徹底、村干部在任不干事、干事群眾不買賬、兩委不協調、干群關心不和諧、村干部工作缺乏競爭力等現實，雙廟鎮紀委在認真調查的基礎上，制定下發了《村干部“一述雙評”制度》、《村務公開制度》、《村級民主決策制度》、《財務管理制度》和《村干部責任追究制度》等“五項制度”。就目前來看，村干部工作主動性明顯增強，農村黨員群眾反映滿意，有力地促進了農村經濟社會和諧發展。

（一）用《村干部“一述雙評”制度》規范干部工作評議，促進村干部想事、干部干事，擴大了群眾監督權

“一述”，即：村“兩委”班子成員在年底工作考核時述職；“雙評”：一是群眾評議。采取進村入戶，隨機走訪聽取民意。同時，將參加人員由村兩委班子成員擴大到所在村的各級黨代表、人大代表、政協委員、家在農村的教師代表和群眾代

表，使每個村參加人員至少達到30人，進行民主測評，全面了解村干部的工作、不足和今后努力方向。二是鄉鎮黨委評議。考核組聽取鄉鎮黨委班子成員的意見，由鄉鎮黨委匯總提出書面綜合評價意見。考核實行百分制，群眾評議和各方面代表評議分值占60%。2009年，共計考核村干部118名，其中優秀9名（黨支部書記5名）、良好12名（其中黨支部書記7名）、合格97名。

（二）用《村務公開制度》規范村務公開內容，解決群眾關注的熱點問題，行使群眾的監督權

明確了公開內容、公開時限、公開形式及組織實施。村務公開的內容有：黨務公開、財務公開和事務公開；公開時限主要有長期性公開、定期性公開、常規性公開、及時性公開;在村務公開監督上，由群眾選舉產生了各村的民主管理監督小組，凡公開事項，必須由民主管理監督小組組長審核。

（三）用《村級民主決策制度》規范村級事務議事決策程序，強化村級民主管理，擴大群眾的決策權

積極推行各項制度，對進一步完善基層民主政治建設，加大村務監管力度，有效促進農村經濟社會和諧發展將起到積極作用。

第五篇：加強農村基層組織建設是社會主義新農村建設的保障

加強農村基層組織建設是社會主義

新農村建設的重要保障

作為基層黨委書記，工作在基層，問題解決在基層，如何在基層工作好，加強基層建設，把問題解決好，我認為農村基層組織建設是一個關鍵，我所在的鄉是一個純藏區鄉，全鄉人口2768人，居住在高山峽谷地帶，村寨極為分散，以農業為主，牧業為輔的一個鄉，沒有企業，沒有集體經濟收入來源，是一個貧困鄉，全鄉人均收入2760元，在經濟沒有發展起來，群眾意識沒有提高的情況下，我們開展各項工作很大程度上是依靠基層組織，但是我鄉原來基層組織全鄉農村黨員不足30名，年齡最大的80多歲，最小的40多，80%黨員年齡偏大，黨員的發展及延續存在嚴重斷檔問題，村上的主要干部都是50多歲的，這樣一個基層組織對于社會主要新農村建設是明顯不合適的，如何改變現狀，在依靠現有組織的力量在基層發展和壯大組織組織隊伍是擺在我們班子面前的一個首要問題，經過班子調查研究得出：

第一，要發展基層組織就必須提高領導發展的能力。發展是黨執政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。離開了發展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其經濟社會發展十分滯后的藏區，加快農村發展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。加快農村發展，離不開強有力的農村基層黨組織。班子人員高度重視加強和改善農村基層黨組織建設，通過與三老干部，村組干部交心談心，向老干部認真請教，切實找準問題所在，一方面加強干部的管理，另一方通過對村兩委會制度的建立完善，工作制度來約束黨員干部，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰

斗力，充分發揮鄉黨委對村級組織的領導作用，為各項政策的實施執行提供了有力的保障。

第二，選好配強支部一班人。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者、實踐者。新農村建設的主體是農民，而要使廣大農民真正參與到新農村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創新的村級領導班子來帶領。農村基層黨組織是最直接的組織者，農村基層干部是最基礎的落實群體。因此，要把加強農村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領導班子作為農村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰斗堡壘作用，提高村干部的素質和能力，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。實踐證明，建設一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。因此，在村級組織換屆之前，我們嚴格把好村支部書記關。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，支部書記人選作為重點考察對象，在后繼人選缺乏的情況下，還是動員了年近花甲的老書記挑起工作重擔，同時為今后工作的需要加強了后備干部的培養，通過民主推薦，最少按照一個崗位兩名后備干部的要求加強后備干部隊伍的建設，我鄉三個村，建立了一個16人的后備干部隊伍，這批人員是加強教育、管理和培養重點。

第三，在黨員隊伍建設上下功夫。我們的黨員隊伍不僅人數少，而且呈老齡化，普遍都是屬于三會人員，最高學歷的只是讀過初中，所以說沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農村黨員隊伍是

農村黨建的基礎，是黨支部發揮核心作用的基礎，我們高度重視基層黨組織隊伍建設，將黨員發展作為一項重點工作來抓，將增強農村黨員隊伍活力，為農村基層黨組織實踐“三個代表”和促進農村改革、發展、穩定提供可靠有力的保障作為黨員隊伍建設的目標。

一是壯大黨員隊伍。針對黨員隊伍人員少的情況，我們通過走訪，了解黨員發展不起來的問題，群眾對黨組織的認識不夠，對于加入黨組織沒有深刻認識，所以我們在群眾中加大了宣傳力度，不斷提高黨和政府的誠信，另一方面依靠老黨員、老干部，將農村的青年逐一摸排，考慮到我們曾經經歷了一場特殊時期，我們嚴把黨員入口關，在了解的過程中將政治素質納入重要考慮范圍，將三老干部子女納入優先考察對象切實把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，把那些年富力強、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識的在鄉知識青年、充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質偏低、作用偏弱、人數減少的狀況，每年發展黨員在8-10名，現有農村黨員43名，大專文化一名，初中文化四名，婦女黨員7名，最小年齡30歲，通過加強黨員發展，為基層組織加強了新生力量，也提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。

二是加強基層黨員的學習和教育。在加強黨員發展的時候，考慮到地區因數，黨員的學習教育不足，在駐村干部、駐村大學生的協助下，充分利用我們現有的農村遠程教育設備，農村書屋等資源加強黨員，青

年的學習教育。根據新形勢、新任務的需要，緊密結合“三個代表”重要思想、科學發展觀以及“立黨為公、執政為民”的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農村的方針政策、法律法規、農村實用科學技術等方面的教育，提高廣大農村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農村黨員的綜合素質和致富本領，進一步增強農村黨員的先進性。

三是加強和改進基層思想政治工作方式。隨著農村社會的不斷轉型和農民隊伍的深刻變化，通過農村基層黨組織準確把握農民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農民群眾的困難和困惑，認真分析和研究，按照“一線工作法”在解決農村群眾實際生產生活困難的基礎上，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經濟建設的各個環節和全過程中，幫助他們轉變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是建立健全各項制度，加強對黨員的監督和管理。我們基層黨員干部工作熱情很高，基層工作經驗豐富，但是由于文化水平不高，對政策法規不熟悉，對國家政策理解不透徹，容易出現盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現象。因此，我們加強對黨員和基層黨組織的約束和監督力度，規范監督機制，推進民主監督，全面推行村級政務公開，將鄉村干部的一言一行置于全體群眾監督之下。對工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有

可操作性和約束力較強的監督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執行。

通過兩年基層組織的建設，我鄉黨員隊伍長大了，老齡化的現象也在逐步改善，隊伍的整體文化水平也不斷提高，現在各項惠民政策越來越好，越老越多，我們抓住這個契機，使基層組織的作用發揮越來越好，今后我們將繼續加大基層組織的建設，不斷壯大黨員隊伍，加強基層組織建設，為社會主義新農村健身提供一個堅強的保障。