第一篇：加強基層組織建設 為新農村建設提供組織保障

“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大安排部署，對黨的基層組織提出了新的更高的要求。筆者認為，建設新農村，基層組織是關鍵，加強基層組織建設，必須著力“五個創新”。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新支部工作領導模式。村是新農村建設的主戰場，如何實現支部工作與經濟工作良性有機互動，成為村級黨建工作面臨的新課題。一要創新組織設置。堅持“產業集中、行業就近、突出特色、利于管理”的原則，打破組織設置行政化傾向，探索按照產業鏈條、經濟組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯建”、“村企聯建”、“支部＋信合＋協會”等模式，根據優勢、特色產業發展情況，引導建立專業協會，在協會中建立黨組織，使基層組織設置更加符合農業和農村工作實際，符合廣大農村基層黨員的愿望和要求，提高農民進入市場的組織化程度和農產品抗御風險的能力。二要創新管理方式。隨著農村社會發生深刻變革，尤其是近年來外出務工人員增多，黨員流動性增大，這就要求我們必須積極探索新的管理方式，按照黨員特長和服務功能設置黨小組，在務工人員聚集地建立黨小組，實現黨員“無縫覆蓋”，使黨的組織形式與社會發展形勢相適應。三要創新領導方法。村級黨組織必須樹立“有所為，有所不為”的觀念，在領導和實施新農村建設中充分發揮規劃、引導、協調、服務職能，抓大事、謀大局、促發展，以飽滿的工作熱情親民，以實實在在的工作行為為民，以豐碩的工作績效富民，盡快由大包大辦、行政命令的指揮決策型轉變到協調服務型領導上來，把工作重心轉移到為各類經濟組織和農村發展提供良好的外部環境和積極高效的服務上來，扎扎實實抓好以農田水利、道路交通、教育衛生等公益性基礎設施建設，以主導產業基地培育為重點的產業發展引導，以“五星級”創建活動、弘揚“孝道文化”為重點的農村精神文明建設，以村規民約、村民理事會、維護農村社會穩定為重點的民主法制建設。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新基層干部選育機制。“政以業興，村以才治”。目前，村干部隊伍普遍存在年齡偏高、文化素質和領導發展經濟能力與農村發展要求不相適應的現象，而農村留守的大都是“386199”人員，加快建設一支高素質的村干部隊伍迫在眉睫。一是堅持選育標準。要始終堅持圍繞發展選人用人，緊扣發展主題，突出發展第一要務，把關鍵的人選到關鍵的崗位作關鍵的工作，把那些“組織能力強、奉獻精神強、作風公道正派”的人選拔到村“兩委”班子中來，選好領頭雁，才有群雁飛。二是擴大選育視野。抓好“雙向培養”，努力把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等發展成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手；有計劃地從鄉鎮、縣直機關事業單位選拔優秀年輕干部到村任職，改善基層組織文化結構和年齡結構，發揮“鯰魚效應”，激發基層組織的整體活力，提高基層組織領導發展的能力。三是創新選育方式。當前，農村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關系復雜化，社會組織和成員關系由行政歸屬向利益歸屬轉變，行為導向由政治推動向利益驅動轉變。這就要求我們在選人時要順應這種變化和需求，大膽推行“村支部”（居委會）班子黨內直選，擴大黨內基層民主，落實普通黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，讓群眾根據自己的意愿推選自己的領頭人。四是抓好干部培訓。把農村黨員干部培訓納入干部教育培訓的總體規劃，整合黨校、行政學校、職業技術學校等培訓資源，實行分層分類培訓，提高分析判斷復雜局勢、駕馭復雜局面的能力，整合社會資源、有效進行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導群眾情緒的能力，協調社會關系、化解社會矛盾的能力。從財政轉移支付、留存黨費中預先安排專項資金，解決村黨員干部培訓經費“缺口”問題。

創新黨員先鋒作用實現途徑。農村黨員是黨在基層的細胞，黨員先鋒模范作用的發揮，對于推進新農村建設有著積極而深遠的影響。一是在培育主導產業中發揮引導作用。產業是新農村建設的支撐，沒有產業，新農村建設就是一句空話。村干部要善于圍繞支柱產業建基地、引業主、育大戶，堅持“依法、自愿、有償”原則，積極推進土地向大戶和業主集中，逐步實現規模化經營和專業化生產，提高產品科技含量，做大產品規模，實現增收富民。二是在推進鄉風文明建設中發揮監督作用。鄉風文明是新農村建設的一項重要內容，廣大農村中，還有相當一部分無職黨員，如果充分發揮好無職黨員的作用，建立科技示范崗、文明新風崗、環境衛生崗、村務監督崗等，既讓無職黨員有事可做，又較好地推進了新農村建設。三是推進全民創業中發揮示范作用。大力開展以黨員帶頭創業、帶領群眾共同創業的“雙帶”活動，樹立抓保障不如抓就業，抓就業不如抓創業的觀念，通過建立黨員示范，推進農村人才市場化配置，實施“能人辦企業、百姓創家業、干部干事業”的全民創業行動，實現黨員、群眾共同發展。

創新農村民主管理監督機制。人民群眾是新農村建設的主體，新農村建設必須始終置于人民群眾的監督之下。一是要加強村民自治

。要正確處理鄉、村關系，縣、鄉鎮對村重點實行宏觀管理、目標管理和任期管理，盡可能地減少對村的“規定動作”，引導各村增加“自選動作”，取消對村無關大局的行政指令性任務和評比考核，盡可能為鄉鎮干部“松綁減負”。充分發揮村民自治組織的作用，切實指導好村民自治組織和農村民間組織、經濟中介組織建設，村級黨組織要善于廣泛凝聚“民智、民力、民財”，健全村級工作制度，理順村“兩委”工作關系。要進一步堅持和完善村級議事制度，重視和發揮村黨員大會、村民代表大會的作用，充分發揮黨員群眾的村級重要事務管理中的主體作用，規范議事決策程序，真正做到關系村級發展的大計，由群眾“拍板”，關系群眾利益的事情，由群眾自己定奪，充分發揮群眾在新農村建設中的主動性和創造性。二是要積極推進黨務公開。把黨務公開作為推進基層民主的重要內容，對村級重要決策、重大事務、重點工作等應當向群眾公開的必須公開，落實群眾知情權；對重點工程建設資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項目投入資金的作用情況必須全面公開，落實群眾監督權。三是要切實加強利益協調。新形勢下，農村利益矛盾增多，層面擴大，農村利益關系逐步變得復雜化，這就要求村支部善于把握利益協調這個要害，統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時協調平衡好其它利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免矛盾激化升級。尤其要建立完善償債機制，落實償債措施，避免因債務性矛盾引發行為性沖突。

創新干部激勵保障機制。機制產生活力，機制決定效益。穩定村干部隊伍、提高村干部工作積極性，必須創新激勵保障機制。一是強化組織保障。抓好“保持共產黨員先進性教育活動”，配齊配強村“三職”干部，解決好“三職”干部的待遇，做好農村30年以上工齡“三職”干部養老保險工作；積極鼓勵年輕有為的“三職”干部報考國家公務員；設立“縣域經濟社會發展進步貢獻獎”，分年度表彰一批優秀村支部書記、優秀村主任，讓有為者有位。二是強化經濟保障。

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村“三職”干部基礎工資由縣財政直發，鄉鎮設置績效工資并按月發放。績效工資與村黨支部任期目標承諾結合，由村民代表與鄉鎮共同考核。多渠道提高村干部待遇，切實解決養老、醫療保險等問題，免除后顧之憂。三是強化制度保障。建立完善村干部考核評價體系，堅持定量考核與定性考核相結合、平時考核與年度考核相結合的辦法，從產業發展、基地培育、公益設施改善、招商引資、黨員發展、維護穩定等方面對村干部進行全方位的考核評價，充分利用考核結果，以績效論英雄，按成果行獎懲。

第二篇：機關效能建設為新農村建設提供保障

加強機關服務效能，為農村發展提供保障

落實科學發展觀，推動建設社會主義新農村，是政府工作的重中之重，而開展機關效能建設是改善經濟發展環境，服務第一要務的有效途徑。因此，我們要以機關效能建設為載體，切實轉變干部工作作風，為農村發展提供有力保障。結合當前農村實際，我認為，必須從以下幾方面入手。

抓住一個核心：引領科學發展，促進經濟增長

科學發展觀是實現農村統籌協調發展的重要保證。在機關效能建設過程中，基層機關干部要增強使命意識、發展意識、大局意識，積極探索農村發展的新路子。要加快農村土地流轉，堅定不移推進工業化與城市化聯動互進，加大招商引資力度，做大做強工業經濟龍頭。要堅定不移推進城鄉一體化路子，進一步完善城鎮體系，提升城鎮品位，努力形成以工促農、以城帶鄉的良好局面。要注重品牌農業建設，集中精力培育農業龍頭企業，加強農業園區建設，加快推進農業企業化、規模化、組織化程度，努力形成農業特色、亮點，促進農業增效、農民增收、農村發展。

突出一個中心：創新體制機制，提高辦事效率

機關效能建設中存在著觀念、體制、制度三大制約“瓶頸”，我們要規范政府行為，創新體制機制，建設有效政府；強化宏觀調控，減少微觀管理，建設有限政府。

首先，要轉變政府職能。基層政府及其部門，尤其是審批權限比較集中的部門，要從體制、機制和運作方式入手，按照行政行為的規范、審批項目的簡化、依法行政的推行，著力建設“服務型”政府。

其次，要推進制度改革。全面推行首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公示制、工作責任追究制等制度，提高工作效率，實現以制度管人管事。同時，要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。

再次，要建立長效機制。機關效能建設，是一項艱巨任務，是一個長效工程，必須常抓不懈。要分階段，分層次，逐步推進。尤其是要不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制。

圍繞一個軸心：轉變工作作風，強化服務意識。

轉變工作作風是提高行政效能的基礎和前提，是科學執政、民主執政、依法執政的外在表現形式，需要常抓不懈。要做好以下幾點：一是增強公仆意識。要以崗位標準為鏡子、作尺子，從一言一行做起，從關系群眾切身利益的事情做起。二是強化服務意識。為農村發展提供最優質的服務，以服務新農村建設為著力點，切實做到“四通”：凡部門份內事速辦“快通”，工作不暢時及時“溝通”，群眾有困難積極“疏通”，利于農村發展的事要予以“變通”。努力使機關效能建設體現在群眾看得到、聽得到、感受得到的實事上、實惠上。三是關注群眾難點問題。要著力解決好農民群眾在調整生產結構，搞好科技培訓，勞務輸出，以及市場信息，產品銷售等方面的實際困難。要妥善處理各類群眾矛盾，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做，維護好農村發展的社會環境。

緊扣一個重心：提高干部素質，增強行政能力。

效能建設，“能”是“效”的基礎條件，“效”是“能”的推進力量，抓“效”必先提“能”。要廣泛開展“爭創學習型機關、爭當學習型干部”活動，以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，從而實現機關整體效能的提高。首先要加強政治理論學習，學以立德。二是要加強科學文化學習，學以增智。三是要加強業務知識學習，學以致用。要堅持理論聯系實際，提高實際工作水平、具體操作能力，以學風帶作風，以作風促效能，把發展的新課題，改革的新命題，群眾的新問題，尤其要把農村的新難題，作為學習的主題，做到學以致用，用有所成，努力使干部在學習中轉變作風，提高自己的工作能力和水平，為農村經濟持續健康的發展打下扎實基礎。

第三篇：新農村宣傳版以基層組織建設為抓手

以基層組織建設為抓手

扎實推進曹村坡村新農村建設

近年來，惠濟區古滎鎮曹村坡村以加強基層組織建設為著力點，圍繞新農村建設“二十字”方針，充分發揮黨支部核心作用、黨員干部的主體作用，通過“圍繞特色抓規劃、圍繞文明抓和諧、圍繞民生辦實事”等一系列措施，充分調動各方面積極性，為新農村建設提供強有力的組織保障。同時積極多方籌資，強力推進新農村建設，鎮級投資395萬元，村級投資233.03萬元，農民自籌資金1148.77萬元，高標準完成釣魚臺古漢文化村、張莊、曹村坡3個村408戶庭院改造及全村道路、排水、綠化、安全飲用水、文化服務設施等綜合整治工程。10月31日市委常委、組織部長姚待獻蒞臨該村調研指導，對該村的新農村建設工作給予了充分肯定。

一、圍繞特色抓規劃。建設新農村，規劃最關鍵。曹村坡現有釣魚臺、張莊和曹村坡3個自然村，其中釣魚臺村文化底蘊豐厚，民間傳說廣為流傳，文獻記載不計其數，因此在新農村建設中突出釣魚臺文化特色，先后聘請省市多名古漢文化及規劃設計專家到村考察論證，最終確定“現代文明與古漢文化相結合，突出特色，一村一策，綜合改造整治”的新農村規劃。自5月份開始，投資115.2萬元啟動“釣魚臺古漢文化村”建設，以古漢文化風格對48戶農戶庭院進行改造，投資200萬元，總面積13340平方米的配套項目古城墻和游園同步建成。同時，投資286.5萬元啟動張莊和曹村坡現代村莊綜合整治工程。其中：投資70.5萬元拆除殘墻斷壁、一戶多宅15000平方；投資216萬元改造庭院360戶，硬化庭院18800平方，房檐、墻體琉璃瓦戴帽、刷白142980平方，農戶廁所、廚房貼瓷片20400平方；投資376.19萬元新修村內主干道、宅間道路、通戶道路44條，46503平方；投資119.64萬元新修、疏挖排水溝36條、15960米；投資285萬元綠化66070平方；投資33045萬元，完善照明等設施。目前所有改造工程已全部竣工。

二、圍繞文明抓和諧。建設新農村，不僅要福錢袋，還要富

腦袋。該村黨建與文明和諧齊抓共管，組織黨員干部、群眾代表到

1許昌等地參觀學習，并開設新農村課堂，讓農民了解并積極參與新農村總體規劃。還利用遠程教育、廣播、黑板報等探索“自我教育、自我培養和自我提高”的農村文化發展模式，把農民素質培訓學校和文化大院建設列入規劃，投資50.78萬元完善文化活動、醫療衛生、培訓教育等服務設施，不斷提高群眾精神文化素質。通過實施新農村建設，群眾居住環境好了，民風明顯轉變了，鄰里團結和睦了，原來常因宅基地糾紛吵架打架上訪告狀的沒了。今年新農村改造全村拆除舊房26戶，3161.42平方，無一人上訪鬧事，該村已被命名為區級文明村。同時，在新農村建設中還涌現了一大批先進典型：副鎮長兼曹村坡村黨支部書記賈振東每天吃住在村，把辦公地點搬到新農村建設工地；老村支部書記郭少先在釣魚臺改造中帶頭拆遷，支持新農村建設；黨小組長李玉愛帶頭打掃自己的庭院，并主動幫五保戶、軍烈屬打掃衛生；村蔬菜協會會員張桂云義務向村民傳授技術，帶動全村產業發展，還組織群眾義務幫村里修路基。

三、圍繞民生辦實事。

1、搞好安全飲用水工程。原來群眾飲用水全靠自家打的小壓井，一到旱季就沒水，水質污染嚴重，經水質化驗已無法飲用。鎮村積極爭取上級資金33萬元打深水井，鋪設水管，使群眾吃上了純凈的自來水。

2、徹底整治環境衛生。一是改造庭院。釣魚臺村每戶投資2.4萬元，張莊、曹村坡每戶投資6000元對所有農戶庭院進行改造。二是綜合整治街景環境衛生。實行垃圾不落地，配備保潔箱60個，設集中垃圾清運點7個，每組1名保潔員，每戶1個保潔桶、推選1個衛生明白人，發動村民搞好房前屋后、村內村外的環境凈化、綠化和美化，全力改善人居環境。

3、培育主導產業促農民增收。一是建立農民專業合作社和專業協會，引導農民參加合作社組織，實現農業規模化、特色化、產業化。注冊成立了“花卉和蔬菜種植專業合作社”，已投資60萬元，發展食用菌、花卉和蔬菜種植等主導產業（食用菌15畝，年產值45萬元；花卉200畝，年產值440萬元；蔬菜474畝，年產值568.7萬元）。二是發展特色旅游業。利用釣魚臺村城墻和游園發展旅游業，帶動第三產業發展，增加群眾收入。

第四篇：加強農村實用人才隊伍建設為新農村建設提供人才保障（推薦）

加強農村實用人才隊伍建設為新農村建設提供人才保障

近年來，潘集區堅持把加強農村實用人才隊伍建設作為一項重要抓手，完善管理機制、強化育才措施、優化用才渠道，為新農村建設提供堅強的人才保障。

一、科學管理，激發農村實用人才創業活力。區委和鄉鎮黨委分別建立了人才工作聯系點制度，通過聯系人才，及時幫助解決農村實用人才的實際困難，為他們營造寬松的發展空間。根據行業布局及技術專長，幫助組建養殖、種植等各類專業協會20個，發展會員5000余人，遍及全區各鄉鎮。完善協會章程和各項管理制度，促使農村實用人才在協會組織下，自我教育、相互學習、共同發展。利用鄉鎮農網信息服務站，為農村實用人才提供信息服務5000余人次，為農村實用人才安排各類扶貧項目、科技項目、以工代賑、小額農貸等支農項目380個，資金700余萬元，催生了蛋雞飼養量達20萬只的淮鳳禽業有限公司、年產金針菇達2000萬袋的張崗食用菌生產基地、面積近百畝的泥河稻田養龍蝦等100多個上規模生產項目。

二、強化培訓，提高農村實用人才能力素質。一是進行專題式培訓。開展“農村實用技術培訓下鄉村”活動，由區農委、科技局、勞保局等部門分工合作，對全區農民進行實用技術培訓。今年以來，全區舉辦專題技術講座30場次，培訓群眾13000余人次。二是開展校園式培訓。通過財政補貼，鼓勵農村實用人才到黨校、農廣校和職業技術學校學習培訓，使860名鄉土人才達到了中專以上文化程度，并且有112人取得了技術員以上專業職稱。三是注重實踐式培訓。區里建立蛋雞、食用菌、優質糧、豆制品、水產品“五大產業”生產基地，鄉鎮、村建立各類農業示范基地59處，聘用各類鄉土人才200余人。目前，通過培訓培養，全區現有各類農村實用人才6300余人。

三、搭建平臺，積極為新農村建設人才提供施才舞臺。開展農村無職黨員設崗定責、黨群結對幫扶、服務承諾、“雙培雙帶”先鋒工程等活動，3200余名農村實用人才積極參與。區委、區政府堅持每年開展一次“十大種植戶、十大養殖戶、十大農村經紀人”評選活動，授予榮譽稱號，給予物質獎勵，進行表彰宣傳，激發了鄉土人才建設家鄉、建功立業的熱情。全省優秀共產黨員平圩鎮養雞大戶平懷初，去年養蛋雞21萬只，獲得可觀收入，在他的帶領下，全鎮有近100戶從事蛋雞養殖，飼養量達70多萬只。區人大代表、張崗村黨員張傳峰是全市有名的食用菌大戶，帶頭成立了潘集區食用菌協會，現有會員230人，協會將食用菌打入了福建、廈門農產品市場，營銷額達2300多萬元。目前，全區有87名致富能手被發展為黨員，有85名村干部成為“雙帶型”村干部。（蘇章 陳傳祥）

第五篇：以制度建設為保障

以制度建設為保障，推動保障性住房配租工作

健康運行

近期以來，縣住建局、城關鎮等有關單位在組織實施保障性住房配租工作中，以《商城縣保障性住房配租管理辦法》為依據，嚴格按照縣委、縣政府的要求，規范程序，陽光作業，透明監管，推動了保障性住房配租工作健康運行。

實施保障性住房建設是黨中央、國務院保民生、保增長、保穩定的重大舉措，是一項功在當代、利在千秋的民心工程，其住房配租工作是一個關鍵環節，不僅面向住房困難群眾，涉及面寬，而且政策性強，操作難度大。如何確保保障性住房的分配不出偏差，將有限的房源配租給最需要住房的困難戶，讓困難群體感受到黨的惠民政策。為此，我縣第一期保障性住房竣工后，住建局、城關鎮等單位就及早謀劃配租工作，多次召開城關社區干部、群眾代表、人大代表、政協委員座談會，反復征求和聽取他們的意見和建議。并根據中央、省、市、縣關于保障性住房配租的政策規定，對入住條件、審批程序、社會監督、產權管理制定了嚴密的操作流程上，報縣政府研究審批執行。始終將公開、公平、公正、規范的原則貫穿于調查摸底、反復核查、公示和審批全過程，堅持陽光操作、嚴格把關、一

絲不茍，真正讓保障性住房配租工作經得起群眾的評議和政策的檢驗。據統計，截止目前，除對200余戶拆遷困難居民進行兩次住房安置外，面向社會首批800戶配租對象按照“三審”“三公示”的原則分批次確定配租對象，在具體過程中，城關鎮政府安排居委會對申請人提供的資料進行初審，對符合條件的在本社區進行公示。縣配租領導小組組織聯合調查組復核各社區上報的對象，并以會審的方式進行確認，同時在商城縣電視臺、商城周訊和固定公示欄上進行為期15天的公示，后由縣人民政府批準，經縣政府批準的配租對象以抽簽的方式確認房號，對中簽人及序號再次公示后進行分配。目前，整個配租工作正常緊張有序地進行之中。