第一篇：新農村建設為契機努力打造民族團結進步示范村

以新農村建設為契機

努力打造民族團結進步示范村

----******年豐朝鮮族鄉******創建民族團結進步示范村事跡材料

******年豐朝鮮族鄉******始建于1947年。全村區域面積312公頃，總人口557人，其中常住人口296人，外出務工人員261人；耕地面積220公頃，村集體林地52公頃； 2009年村人均收入25100元（其中勞務收入1.9萬元）。經過多年的發展，該村已初步形成了以種植綠色水稻、勞務輸出為主的產業格局。多年來，******緊緊抓住省級新農村建設試點村、示范村的契機，積極組織和帶領全體村民，多途徑發展村屯經濟、多層面發展公益事業，使村民的生活逐漸富裕起來，村容村貌和人居環境發生了巨大變化。村先后被授予全國先進村鎮、全國民主法治示范村、全國綠色小康村，省級“五個好”村黨支部、省級文明村標兵、省級安全文明村、省級魅力合作村、省第十屆勞動模范集體，伊春市農村公路建設先進集體、伊春社會主義新農村建設先進試點單位等榮譽稱號。特別是全省民族團結進步創建活動開展以來，該村把新農村建設和民族團結進步示范村建設緊密結合，在積極鞏固新農村建設成果的基礎上，想實招、求突破，積極開展爭創省級民族團結進步示范村活動。

一、在建設思路上動腦筋、想辦法

該村按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村“20字”方針的總體要求，多次召開村“兩委”班子和村民代表會議，研究確定了“超前規劃、加大投入、突出特色、建設新村”的新農村建設總體思路，向群眾進行宣傳，使全體村民在新農村建設上統一思想，步調一致。一是超前規劃。該村在新農村建設之初，就確定了在伊春市農村實現“五個領先”，即自來水、有線電視、電話全部進入農戶；對農村土地實施集約化經營；村容村貌實現綠化、美化、香化、亮化；建設集學習、娛樂、健身、休閑為一體的現代化村民活動場所；建設清潔能源應用村等。二是加大投入。該村充分利用土地資源，搞好農田改造，壯大農場實力，做好農業文章；充分利用綠色資源，建設生態環境，發展生態經濟；充分利用扶持資源，加強公益事業建設和精神文明建設，提升村民整體素質。三是突出特色。以壯大集體經濟、美化人居環境、構建和諧村莊為重點，創造良好的人文環境。四是建設新村。把建設村美、戶富、民風淳樸、管理有序的新型小康村做為目標。

二、在經濟發展上挖資源、做文章

該村依托土地、親緣、民俗、政策等優勢，第一個在農村開辦了股份農場，通過勞務輸出、發展生態經濟等途徑，增加農民收入，改善生活質量。一是壯大股份農場。為緩解勞力外出對生產造成的壓力和加速土地有償流轉進程，******在市委、市政府領導的大力引導和支持下，由村干部帶頭，按照集約化生產、社會化服務、企業化經營、市場化運作的原則，于2005年組建了******首家農業機械化股份合作組織—吉松股份合作農場。在新農村建設中，經成功運作，股份農場實力得以提升，經濟和社會效益日益明顯。現農場股東14人，固定資產 180萬元，農機具53臺套，年產值300萬元以上，年收入超過60萬元。同時，農場以承租的方式集中生產村內絕大多數耕地，并在收益中提取5%作為公益金用于村組發展。今年集約經營土地3200畝，承租費按每公頃5000元價格在年初時支付給農戶,節省農村勞動力200人。二是鼓勵勞務輸出。******將外出勞務作為經濟發展的重頭戲，村“兩委”班子通過積極組織村民學技能、請返鄉者講經驗、組成留守互助組等方式，積極鼓勵村民到韓國、日本等跨國務工，增加收入。每年還與外出黨員和群眾相互“致信通話”，保持聯系。在新農村建設中，外出黨員和群眾自發捐款3萬多元，用實際行動支持村組修大門、修路等。目前，全村共有261人外出務工（國外144人、國內117人），外出打工人員年收入接近1,100萬元，人均實現4.2萬元。三是發展生態經濟。該村積極貫徹退耕還林政策，還林630畝低產田，使全村林地面積達800畝。在新農村建設中，該村還對林地逐年補植，目前林木蓄積已達16萬株，被村民稱為“綠色銀行”，年累計增收50多萬元。

三、在基礎設施上辦實事、辦好事

為加快新農村建設步伐，給村民創造良好的生產、生活環境，該村從強化基礎設施、美化村組環境入手，號召全體黨員和村民積極行動起來，投身新農村建設。在領導的關懷重視和幫建單位的大力扶持下，經全體村民努力，共投入600多萬元（其中自籌90多萬元），圍繞“路、水、能、房”等項目，完成了近20項涉及群眾生產生活和切身利益的基礎設施建設，使人居、家居、村居環境發生了巨大變化。一是加強農村基礎設施建設。重新修繕了一、二組村入口處具有民族特色的兩座鐵大門；修建了2000平方米的休閑廣場；在一、二組分別修建了1800和500平方米的活動廣場，安裝了健身器材20余套；修建了一組老年活動室，擴建了村辦公室，形成了集辦公、培訓、閱報和娛樂的380平方米綜合活動室；修建了12米長的綱結構圖板展示欄。通村公路直接連到兩個村組，村內13條共5083延長米的主次巷道全部實現白色硬化，在全村主道兩側共安裝83盞路燈。同時，在村一組東側修建了2000平方米的荷花池，供村民觀賞。二是改善農田基礎設施。對8560延長米農田排水壕線進行了硬化，修建了6個農田道橋、2個渡橋和2個水閘門，對12000延長米農田道進行了平整和砂石化；對一、二組村內4560延長米主干道兩側排水壕進行了硬化襯砌；建成了90棟總計18000平方米育秧大棚基地，對育秧大棚內3500米 人行道鋪設水泥板。三是美化、香化庭院。在對村民統一安裝6000多延長米鐵柵欄的基礎上，該村集中粉刷了村民住宅墻面，并鼓勵村民在庭院內外栽果樹、種花草美化環境。現時，該村還從改善村民生活條件入手，鼓勵村民對自家房屋裝修和清潔，資助了近40戶村民安裝了太陽能熱水器及滲水井等，并逐家逐戶動員村民進行改廁，將于近期施工共改廁200座，使生活更加健康舒適。

四、在民主文明上下力氣、求實效

該村以鄉風文明、管理民主為目標，緊緊抓住提高黨員和群眾素質這一主線，充分利用農場公益金創造活動條件，強化項目管護，切實使廣大群眾發揮出新農村建設和創建民族團結進步示范村的主體作用。一是開展豐富多彩的文化活動。村“兩委”班子在強化服務功能、全力為民辦實事的基礎上，將關愛留守老人生活作為工作重點，以老年協會為陣地，通過訂閱大量的實用報紙、書刊，配臵投影儀、電腦等電教設備及文體設施，組建老年秧歌隊、老年舞蹈隊等，積極開展適合老年人的有益活動。每年還從公益金中列支近萬元，用于活動室冬季取暖、老年協會人員午飯補助等。今年3月，村上資助老年協會7萬元，組織26名老年人到昆明至桂林旅游，為留守老人的內心添補精神慰藉，深受老人們的喜愛。二是進一步強化民主管理。為有效實施和管護新農村建設項目，該村還制定完善了村規民約，建立健全了村民代 表大會、村務公開和“一事一議”制度，全力推行“四議兩公開”，使村內事務決議充分、公開透明。村上，每年出資2萬多元承擔了村民農村新型合作醫療資金，支付村屯衛生保潔、路燈用電等費用；老年協會成員自覺看護道路衛生，并監督各家各戶清掃門前道路；廣大村民自覺保持庭院衛生清潔、修剪院外樹木和清理排水污泥等，自覺管護新農村建設設施。三是廣大村民積極參與建設。面對日新月異的變化，廣大村民由衷感謝黨和政府的決策，表現了極強的新農村建設和民族團結進步示范村創建的熱情。在村組修路中，村民共捐款11萬元，加速了巷道白色硬化進程；在整治環境中，在家黨員義務出工、出車修路，村民也紛紛出資、出工，進行了集中會戰，使村容村貌更加美麗。在日常生活中，村民尊老愛幼、家庭團結、鄰里和睦、相互幫助蔚然成風。

目前，全村有24戶裝上了寬帶，有40戶安裝了太陽能熱水器；十星級文明戶達90%以上，住房磚瓦化率97%(村現有草房7座均為閑臵房），“四旁”綠化覆蓋率100%，電話、有線電視、自來水入戶率100%。全村沒有違法現象，沒有上訪人員，沒有失學兒童，沒有閑人懶漢，沒有村級外債。

五、在示范村創建工作中保成果、求突破

該村在新農村建設中已經取得了明顯成效，走在了我市新農村建設的前列，下步將緊緊圍繞民族團結進步示范村創建目標，在鞏固已有建設成果，管理和維護好已建設施的基 礎上，繼續加大工作力度，在打造精品、創新模式、培育新興經濟上求突破。一是依托股份農場，打造區域精品農業。從建設高標準水稻育秧大棚，聘請農業專業人員管理生產環節，調優機械結構配臵等方面入手，進一步壯大股份農場實力。今年將要全力完成好大棚育秧基地鋼架改造和育苗基地道路鋪設，對一組1800米農田道路進行維修。同時，試驗耕種了1.8坰有機稻。今后，將在稻米精深加工和增值上下功夫，加大力度，形成品牌，使農場有更大的收益。二是依托親緣優勢，打造以勞務輸出為“一村一品”的農村發展新模式。充分利用朝鮮族村民在韓國、日本及東南沿海發達地區親友較多的條件，鼓勵村民到外地“淘金”。在宣傳引導好村民外出的同時，把提高在家老年人生活質量作為重點，采取定期走訪、協會活動、相互照看、節日問候等辦法，解決老年人看病就醫、購買用品、看護兒童等難題，解除外出勞務人員后顧之憂。三是依托民族特色，培育新興經濟產業。該村計劃通過招商引資，在村內25公頃林地濕地上，修建集觀賞和垂釣為一體的4公頃魚池，在魚池水面建造簡易的韓式餐館和酒樓，以及在18公頃林地里飼養觀賞性野生動物，修建2000延長米圍墻等,為今后鄉村旅游和民族特色村、示范村發展奠定基礎。

第二篇：以新農村建設為契機全面促進各項事業發展

以新農村建設為契機全面促進各項事業發展

張福山

阿榮旗新發鄉東光村做為全區北疆文明生態村創建試點村和阿榮旗新農村建設試點村,2006年春天以來,該村以其飛快的建設速度，優美的自然環境，濃郁的民俗風情，特有的餐飲美食贏得了各級領導和來賓的一致好評，充分展示了東光村在兩個文明建設領域取得的豐碩成果。

一、干部帶頭，群眾參與，形成建設合力

高度重視新農村建設工作，成立了以黨委書記為組長的新農村建設工作領導小組，抽調40名工作人員，成立了9個新農村建項目推進工作小組，駐村解決各種實際困難。為確保新農村建設扎實開展，鄉黨委政府多次組織召開黨政班子會議，完善推進工作方案，層層分解任務，責任落實到人，明確標準和完成時限。從今年5月份開始，在新農村建設主戰場--東光村，鄉政府干部放棄“五一”長假和所有的雙休日和農民群眾一道挖邊溝、修道路、清垃圾、植樹種草、栽花澆水、美化環境。建設工作中，干部和群眾共計挖邊溝2600延長米，修整村路2000延長米，植樹6000余株，栽花4000余株，清理垃圾5噸。建設工作中，我們克服了建設時間短、建設資金少、人員素質參差不齊等諸多困難，黨政班子成員親臨勞動一線做農民的思想工作并帶頭勞動，帶領干部和群眾戰寒風、斗酷暑，以極大的工作熱情和忘我的工作精神感動了有關部門領導和全鄉的農民群眾。自治區文明辦投入創建資金25萬元修建了建筑面積302平方米的村部綜合樓和文化活動室；旗委、旗政府爭取項目資金650萬元修建了東光村通往301國道的水泥環路和東光灌區襯砌工程；旗直各部門和旗森警大隊組織干部、戰士到東光村義務修路和植樹，其它村群眾也紛紛參加支援，形成了領導重視、干部帶頭、群眾參與的新農村建設的強大氛圍。

二、科學規劃，合理布局，明確創建思路

為確保在迎會期間東光村作為新農村建設的試點村真正起到示范帶動、引領作用，展示阿榮旗新農村建設成果，我們聘請遼寧省沈陽市城市建筑設計院專家對東光村進行了中長期規劃。規劃的指導思想是“節約資源、完善功能、永續發展”。按照高起點謀劃、高標準建設的原則，制訂了《東光村新農村建設實施方案》，明確了東光村2006年建設項目和今后五年發展規劃。目前已建成的項目有東光村通往301水泥環路建設項目、3500畝水稻灌渠襯砌項目、村部綜合樓和民俗館建設項目、民族廣場建設項目、餐飲一條街建設項目；正在實施的有破舊茅草房改造項目、沼氣池建設項目、敬老院建設項目。這些項目僅用了85天就全部完工，每個項目責任人不分白天黑夜的工作，曬黑了、累瘦了，但大家都感到非常的欣慰，因為通過85天的奮戰、85天的汗水、85天的努力，新發人終于創造了一個翻天覆地的變化，建設了一個渙然一新的農村。東光村這些項目的實施，不但改善了東光村人民生產條件和生活環境，而且提升了建設品位，增加了新農村建設內涵。

三、加強管理，美化環境，建設和諧家園

為了美化生活環境，在東光村實施了綠化、美化、亮化工程，在道路兩側和水稻灌區兩側植樹6000余株；在村路口設置了社會主義新農村建設永久性宣傳牌；在水泥路右側及廣場安裝了20盞路燈；修建木柵欄圍墻3200延長米；水泥硬化路面2050米，平整村路2000米；出臺了《東光村環境衛生管理辦法》，成立了村衛生隊，負責水泥環路衛生和村內垃圾清運；實行生活垃圾袋裝處理，定點堆放、定時收集，在環路邊設置了17個垃圾箱，方便村民投放垃圾，同時與村民簽定了門前三包協議書。利用會議、廣播、宣傳欄等形式加強對村民的衛生知識宣傳教育，通過深入細致的教育引導，村民的文明意識明顯提高。

四、傳承文化，提升素質，培育新型農民

我們充分發揮朝鮮族傳統文化底蘊深厚的優勢，以朝鮮族“歌舞文化”和“餐飲文化”

為特色品牌，打造民俗旅游文化精品。一是加強文化基礎設施建設，在東光村建起了1200平方米的民族小廣場和綜合文化活動室，為村民提供了理想的休閑和活動場所，不斷豐富農民文化生活；二是組建新發朝鮮族藝術協會和民間歌舞團，投資10萬元購置了服裝、樂器和道具，圍繞新農村建設編排了一批文藝節目，經常開展演出活動，使廣大群眾在寓教于樂中把建設家鄉變成了自覺行動；三是強化科技培訓，增強村民科技致富本領。組織村民積極參加勞動就業部門組織的“陽光工程”培訓，促進了村民現代生活方式的養成和生產技能的提高；四是引導村民逐步建立起文明進步的生活方式，開展“五清”、“五改”、“五進”活動，教育村民摒棄不良習慣；五是文明競賽引導，以“一戶三會”（十星級文明戶、道德評議會、紅白理事會、婦女禁賭會）為載體，開展文明評比活動，引導村民向文明戶看齊。目前，東光村朝鮮族餐飲文化、歌舞文化和旅游文化蓬勃發展，一朵朵健康向上的文明之花競相開放，吸引了市電視臺、自治區電視臺等新聞媒體前來宣傳報道。

五、培育新產業，促進農民增收，帶動經濟發展

結合新農村建設，積極引導農民發展生產，尋找增長點，培育新產業。一是以水稻基地建設為龍頭，打好綠色品牌。為了做大做強水稻這篇文章，旗開發辦投資500萬元對東光村3500畝水稻灌區進行了整治，修建了水渠；鄉里組織種植大戶到黑龍江考察并引進了優良水稻新品種，注冊了“阿倫新米”商標；除此還提升了加工水平和包裝檔次，使“阿倫新米”遠銷到牙克石、海拉爾、滿洲里，并出口到俄羅斯，僅此一項就增收200余萬元；二是以勞務輸出為突破口，開辟農民增收新途徑。在新農村建中加強對農民工知識和技能培訓，逐步實現由體力型輸出向腦力型輸出轉變。今年上半年勞務輸出65人，其中到韓國和日本的45人，創匯400多萬元。朝鮮族老鄉在外賺回大量的“外匯”，回鄉后積極參與家鄉的新農村建設。村民趙榮浩在韓國務工3年，回村后，投資10萬元建起了120畝葡萄園，今年試種的3畝葡萄長勢良好，韓國和國內外地客商紛紛前來考察，部分客商還達成了投資意向；三是以民俗餐飲旅游為特色，大力發展第三產業。我鄉結合自身優勢，努力挖掘“民俗游”和“鄉村游”等旅游文化資源。通過招商引資，建設了“朝鮮人家”民族民俗園和占地面積8150平方米的朝鮮族特色餐飲一條街；通過爭取項目資金20萬元對20戶破舊的茅草房和2棟民俗村寨按農家旅游的形式改造，吸引了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶和周邊地區大量的游客前來觀光、旅游，截至目前，全村已建成民族特色餐飲飯店15家。廣大村民真正逐步感受到新農村建設帶來的實惠和好處。

六、下一步工作思路和打算

一是以東光村為試點，以點帶面，全面鋪開其它村的新農村建設，提高農民生活質量，徹底改善農村生產、生活環境；二是繼續加強水稻基地建設，擴大勞務輸出范圍，發展民俗生態旅游業，對全鄉的茅草房逐步進行改善；三是以文化活動場所為平臺，活躍群眾文化生活，利用民族廣場和綜合活動室，經常開展健康向上的娛樂活動，不斷滿足群眾求知求樂的需求，打造民族歌舞、民族餐飲、民族旅游文化精品；四是深入開展“北疆文明大通道文明生態示范村”創建活動。抓住國家和自治區關于民族地區的優惠政策，積極爭取項目資金，發展經濟、文化和社會事業。積極爭取農村沼氣池建設項目，2007年計劃采取各農戶自建、政府補助的形式在東光村推開沼氣池建設。2007年—2009年計劃建一個5000平方米的葡萄園。2008—2010年計劃建一個5萬平方米集旅游、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型朝鮮人家民俗風情園。

新農村建設工作以來，新發鄉黨委政府在旗委旗政府的正確領導下和有關部門的大力幫助下，取得了一定的工作成績，但我們深知工作中還有不足的地方，在今后的工作中，我們一定會承借著全旗兩個文明盛會和文明生態新農村建設的東風，創新爭先、扎實苦干，把新發鄉建設成為一個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

新發朝鮮族鄉黨委政府

第三篇：創建民族團結進步示范村工作匯報

**縣**鎮**彝族村認真貫徹民族平等、團結、穩定、繁榮的工作方針，依托資源優勢發展煤炭產業，開展新村和水電路等基礎設施建設，促進民族團結、進步、和諧。在創建民族團結進步示范村方面主要有五個亮點：

亮點一：解決“安居難”。為徹底解決新云、秧田溝、秤桿邊3個自然村因采煤等因素造成房屋

開裂等地質災害問題，**村以解決村莊綠化、房屋亮化、道路硬化、庭院美化、生活現代化為重點，按照“農村城市化、村莊社區化、村民居民化、住房標準化、設施現代化”的要求，爭取市委市政府、縣委縣政府和民族工作部門的支持，高起點規劃、高標準建設示范效應好、帶動能力強、可持續發展的**民族團結示范村。采取上級補、財政擠、項目配、站所幫、社會捐、企業出、群眾籌的辦法籌措建設資金，2008年啟動總投資2914.25萬元的一期安居房工程。在總投資中，上級撥款1090萬元，打廠溝煤礦、大炭溝煤礦、小河溝煤礦、打磨沖煤礦、**省興云煤礦共捐資1600萬元，村民每戶只要交款2萬元就可住上戶型為120平方米的安居房。工程結束后，可統籌解決3個自然村313戶1321人的房屋安居和地質災害治理問題，保障群眾有房居住，徹底改善他們的生產生活環境。

亮點二：解決“就學難”。為發展少數民族地區教育，改善辦學條件，**村多方籌措資金發展教育。2007年以來，新華煤礦、溝發煤礦、紅土田煤礦、新寨煤礦率先籌集資金260萬元，興建了新華民族小學、新寨民族小學，投資400余萬元建設**完小主教學樓、食堂。投資3700萬元建設**民族學校，其中大炭溝煤礦捐資413萬元、群眾捐資20萬元、興云煤礦捐資20萬元。現在主教學樓、教師宿舍、學生宿舍、階梯教室等主體工程已經竣工，主排水工程已完工，食堂、廁所工程正在辦理各項審批手續，預計8月份內完工，9月份即可招生。

亮點三：解決“出行難”。**村地處山區，群眾居住分散，最小的自然村只有18戶。雖然靠近公路主干線的自然村都修通了公路，但仍然有3個彝族自然村未通公路，其中打磨沖自然村距主公路只有500余米，被一河阻隔，群眾行路極為不便。村“兩委”一班人看在眼里，愁在心頭，多次召開會議，研究該村的行路問題。鎮黨委政府協調資金15萬元建橋梁，群眾自發捐出土地，積極投工投勞，企業出動挖掘機械支援，新建了通車公路。廈卡自然村原有14戶人家，有6戶因交通用電飲水不便搬到壩區居住，尚有8戶群眾居住在深山老林，過著人背馬馱的原始生活。村干部多次進村做工作，動員群眾捐出土地，村委會幫助修建進村公路，從根本上解決群眾發展難的問題。丁家腦包自然村居住著6戶群眾，通村的是羊腸小道，村委會協調企業捐資60余萬元修通了進村道路。

亮點四：解決“飲水難”。為解決人畜飲水及工程性缺水難題，**村投資1100萬元，從法凹水庫引水解決法凹、**、梨樹坪等4個村委會16000余人的飲水及牲畜飲水問題。以廈卡村優越的水資源為基礎，計劃投入1200萬元建設桂花小

（一）型水庫，解決廈卡等村的人畜飲水、部分工業用水及灌溉問題，目前已投資30萬元完成了地質勘探等前期工作。

亮點五：解決“就業難”。近年來，**村煤炭資源的開發，為當地剩余勞動力安置提供了優越的條件。村委會協調督促轄區內的10個私營煤礦、1個省屬煤礦、8個煤炭加工轉換企業，每個企業必須吸納本村富余勞動力100人就業，吸收一部分素質較高的中青年人才進入企業的管理崗位，許多群眾靠到煤礦務工走上了致富之路。（

第四篇：以新農村建設為契機 進一步加強強村務公開和基層民主管理

以新農村建設為契機進一步加強村務公開

和基層民主管理

近年來，各級把村務公開和民主管理作為維護農民群眾根本利益，加強農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，促進農村經濟社會協調健康發展的“陽光工程”來抓，開展了一些有益的探索和實踐，取得了明顯成效，但是還存在一些具體問題，需要進一步引導和解決。

一、村務公開和民主管理存在問題。

1、公開不夠深入和規范。一是公開時間不及時，對公開的事項不按規定時間進行公開，有的一個季度或半年多才公開一次，公開時間間隔太長；有的隨心所欲，啥時想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津。二是公開形式單一，僅限于公開欄的形式出現，不便于讓大多數村民群眾了解知悉村務；有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監督；有的村對公開欄缺乏管護，風吹日曬雨淋及人為損壞嚴重，難以使用。三是公開內容不完整，有的只公布數額較小的費用，對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩掩，避重就輕；四是公開程序不嚴謹，有的只公布了辦事結果，缺少法定的程序，未按程序通過民主理財和審查，使村務公開缺乏說服力。

2、內部監督機制不夠完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內部監督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務公開監督小組等村民自治組織未充分發揮作用，甚至形同虛設。村民代表會、民主理財小組、民主監督小組作用發揮不夠，監督作用流于形式。

3、輕視公開后的反饋。對有些事項的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開了就萬事大吉。尤其是對干部群眾提出的意見、建議及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導致群眾集體上訪或越級上訪，影響農村社會穩定大局。

二、新農村建設應抓好村務公開和民主管理，推進繼承民主的制度化和規范化建設。

1、深化宣傳教育，不斷提高認識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開和民主管理的目的、意義、方式、方法、要求和標準，讓鄉村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾觀念，做到勤政廉政，切實解決怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，充分調動他們參與村務公開和民主管理的積極性和主動性，切實解決群眾不關心、不參與、不會監督、不敢監督等問題，為

村務公開和民主管理奠定堅實的思想基礎。同時，要從實際出發，分類指導，堅持實際、實用、實效的原則，加強對鄉村干部的培訓，使鄉村干部全面掌握相關的法律法規和政策，熟悉具體的操作程序，進一步明確各自職責，自覺養成尊重農民意愿、辦事透明公開的工作方法

2、整合部門力量，加強指導督辦。縣、鎮村三級要結合實際，利用新農村建設縣、鎮派駐新農村指導，進一步完善村務公開和民主管理工作領導小組，設立專門的辦事機構，強化各部門、人員的工作職責，嚴格落實責任制，切實解決好村務公開和民主管理中存在的實際問題，促使村務公開和民主管理更加規范化、制度化。各鎮、村及相關部門要著力在規范化公開和真公開上下功夫，實現村務公開更加真實、及時、全面。民政部門要全方位搞好村務公開和民主管理的指導和監督，從政策上引導其走向規范；經管部門要重點清理審計村民反映強烈，歷年財務管理混亂村的財務，還老百姓一個明白，保障老百姓對村級財務狀況的知情權；紀檢監察部門要重點控制滋生鄉村干部腐敗的源頭，教育和引導鄉村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點協調村黨組織與村委會的關系，真正使兩套班子協調運行，同心協力搞好村級經濟發展，加快村級民主政治建設進程。同時，縣、鎮應按照村務公開的具體要求，設立村務公開專項經費，統一納入財政預算，實行專帳儲存、專項管理、專款專用，并將村務公開納入縣、鎮，村級經濟和社會發展規劃考慮。

3、堅持原則標準，規范村務公開。一要規范公開內容。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合農村改革發展實際，對集體“財務收支，土地征用各項補償收入，土地和集體財產的承包、租賃及收益，公共基建項目的投資方案和資金使用，工作目標執行情況和有關人員的補貼，涉及村民利益、強農惠村農政策、民普遍關心的其它事項都應逐項公開，讓村民群眾明白。二要規范公開程序。根據公開內容性質，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發展先后順序，都應一一讓村民看清、看懂。如村財務收支帳目，既要讓村民看收支票據、所記帳目，又要讓村民看收支數額和用途，讓集體有一本實事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規范公開時間。按照有關規定，對凡需要村民明白的村財務收支等內容和群眾比較關心的事項至少每月公開一次，讓大多數群眾知道。四要規范公開形式。采取什么樣的形式公開，應根據公開內容的性質決定，重視和加強陣地建設，采用靈活多樣的公開形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項，應提前通知村民，定時召開有關會議討論決定，并及時公開結果。對于向村民宣傳性的事項和經常性需要村民知道的內容和事項，可采用書面張貼的形式在公開欄內公開。

4、完善制約機制，強化監督管理。首先是加強和完善黨支部對村委會的有效監督。其次是加強群眾對村委會的監督，通過村務公開監督、民主理財小組、民主議事小組，民主評議村干部和村委會，定期向村

民大會報告等方式，對村委會進行全方位經常性監督，避免村委會在重大問題決策上失誤。確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實。三是加強村級配套組織對村委會的監督，使其更具有針對性，促使村委會及時、認真地解決工作存在的問題，保證各項工作的順利開展。

第五篇：以新農村建設為契機 進一步加強強村務公開和基層民主管理

以新農村建設為契機進一步加強村務公開

和基層民主管理

近年來，各級把村務公開和民主管理作為維護農民群眾根本利益，加強農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，促進農村經濟社會協調健康發展的“陽光工程”來抓，開展了一些有益的探索和實踐，取得了明顯成效，但是還存在一些具體問題，需要進一步引導和解決。

一、村務公開和民主管理存在問題。

1、公開不夠深入和規范。一是公開時間不及時，對公開的事項不按規定時間進行公開，有的一個季度或半年多才公開一次，公開時間間隔太長；有的隨心所欲，啥時想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津。二是公開形式單一，僅限于公開欄的形式出現，不便于讓大多數村民群眾了解知悉村務；有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監督；有的村對公開欄缺乏管護，風吹日曬雨淋及人為損壞嚴重，難以使用。三是公開內容不完整，有的只公布數額較小的費用，對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩掩，避重就輕；四是公開程序不嚴謹，有的只公布了辦事結果，缺少法定的程序，未按程序通過民主理財和審查，使村務公開缺乏說服力。

2、內部監督機制不夠完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內部監督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務公開監督小組等村民自治組織未充分發揮作用，甚至形同虛設。村民代表會、民主理財小組、民主監督小組作用發揮不夠，監督作用流于形式。

3、輕視公開后的反饋。對有些事項的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開了就萬事大吉。尤其是對干部群眾提出的意見、建議及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導致群眾集體上訪或越級上訪，影響農村社會穩定大局。

二、新農村建設應抓好村務公開和民主管理，推進繼承民主的制度化和規范化建設。

1、深化宣傳教育，不斷提高認識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開和民主管理的目的、意義、方式、方法、要求和標準，讓鄉村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾觀念，做到勤政廉政，切實解決怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，充分調動他們參與村務公開和民主管理的積極性和主動性，切實解決群眾不關心、不參與、不會監督、不敢監督等問題，為村務公開和民主管理奠定堅實的思想基礎。同時，要從實際出發，分類指導，堅持實際、實用、實效的原則，加強對鄉村干部的培訓，使鄉村干部全面掌握相關的法律法規和政策，熟悉具體的操作程序，進一步明確各自職責，自覺養成尊重農民意愿、辦事透明公開的工作方法

2、整合部門力量，加強指導督辦。縣、鎮村三級要結合實際，利用新農村建設縣、鎮派駐新農村指導，進一步完善村務公開和民主管理工作領導小組，設立專門的辦事機構，強化各部門、人員的工作職責，嚴格落實責任制，切實解決好村務公開和民主管理中存在的實際問題，促使村務公開和民主管理更加規范化、制度化。各鎮、村及相關部門要著力在規范化公開和真公開上下功夫，實現村務公開更加真實、及時、全面。民政部門要全方位搞好村務公開和民主管理的指導和監督，從政策上引導其走向規范；經管部門要重點清理審計村民反映強烈，歷年財務管理混亂村的財務，還老百姓一個明白，保障老百姓對村級財務狀況的知情權；紀檢監察部門要重點控制滋生鄉村干部腐敗的源頭，教育和引導鄉村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點協調村黨組織與村委會的關系，真正使兩套班子協調運行，同心協力搞好村級經濟發展，加快村級民主政治建設進程。同時，縣、鎮應按照村務公開的具體要求，設立村務公開專項經費，統一納入財政預算，實行專帳儲存、專項管理、專款專用，并將村務公開納入縣、鎮，村級經濟和社會發展規劃考慮。

3、堅持原則標準，規范村務公開。一要規范公開內容。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合農村改革發展實際，對集體“財務收支，土地征用各項補償收入，土地和集體財產的承包、租賃及收益，公共基建項目的投資方案和資金使用，工作目標執行情況和有關人員的補貼，涉及村民利益、強農惠村農政策、民普遍關心的其它事項都應逐項公開，讓村民群眾明白。二要規范公開程序。根據公開內容性質，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發展先后順序，都應一一讓村民看清、看懂。如村財務收支帳目，既要讓村民看收支票據、所記帳目，又要讓村民看收支數額和用途，讓集體有一本實事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規范公開時間。按照有關規定，對凡需要村民明白的村財務收支等內容和群眾比較關心的事項至少每月公開一次，讓大多數群眾知道。四要規范公開形式。采取什么樣的形式公開，應根據公開內容的性質決定，重視和加強陣地建設，采用靈活多樣的公開形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項，應提前通知村民，定時召開有關會議討論決定，并及時公開結果。對于向村民宣傳性的事項和經常性需要村民知道的內容和事項，可采用書面張貼的形式在公開欄內公開。

4、完善制約機制，強化監督管理。首先是加強和完善黨支部對村委會的有效監督。其次是加強群眾對村委會的監督，通過村務公開監督、民主理財小組、民主議事小組，民主評議村干部和村委會，定期向村民大會報告等方式，對村委會進行全方位經常性監督，避免村委會在重大問題決策上失誤。確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實。三是加強村級配套組織對村委會的監督，使其更具有針對性，促使村委會及時、認真地解決工作存在的問題，保證各項工作的順利開展。