第一篇：農村集體資產承包租賃制度

農村集體資產承包、租賃、出讓管理制度

一、對于農村集體資產的承包、租賃行為：

1、首先由村兩委班子集體或經兩議會選舉出的承包、租賃工作小組研究，擬定合理、合法的承包、租賃方案。

2、由村兩委班子提請村兩議會對方案進行討論并作出決定是否執行或對方案進行修訂。

3、由村兩委班子或經兩議會選舉出的承包、租賃工作小組公開組織實施經兩議會通過的承包、租賃方案。

4、簽訂承包、租賃合同，當事人如有要求的報農經辦登記。

二、對于農村集體資產的出讓行為的：

1、對涉及到除土地以外的農村集體資產出讓的，應先由村兩委聘請具備資質的資產評估機構對準備出讓的資產進行評估。根據評估結果執行農村集體資產承包、租賃的程序。

2、土地出讓的行為嚴格按照國家的規定執行。

第二篇：農村集體資源承包(租賃)合同

附件

3農村集體資源承包（租賃）合同

（示范文本）

出租方(以下簡稱甲方)：租賃方(以下簡稱乙方)：

根據《中華人民共和國合同法》及相關的法律法規和政策的規定，甲、乙雙方在平等、自愿、公平和誠實信用的基礎上，經協商一致，就甲乙雙方租賃（承包）有關事宜，訂立本合同。

一、面積、位置

甲方將位于_______________村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準)租賃（承包）給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經甲乙雙方簽字確認。

二、用途

該資源用途為。

三、租賃（承包）經營期限

該資源租賃（承包）經營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、租賃（承包）費及交付方式

1.一次性付款。

2分期付款。

3．其他方式。

五、雙方簽訂合同當日，乙方應向甲方交納保證金（人民幣）元作為履行本合同的保證。

六、甲乙雙方的權利和義務

(一)甲方的權利和義務

1.對該資源開發利用進行監督，保證該資源按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包（租賃）金。

3.甲方應尊重乙方在承包（租賃）該資源上的生產經營自主權，不干涉乙方的合法經營活動。

4.甲方簽訂合同時須提供該資源使用權承包（租賃）的合法手續，包括村“三委會”或社員（代表）大會討論承包（租賃）事項的記錄決議、農戶土地使用權的流轉協議等，確保資源能夠正常使用。

(二)乙方的權利和義務

1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包（租賃）的資源。

2.享有承包（租賃）資源上的收益權。

3.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用資源。

4、乙方承包（租賃）經營所需要的手續由乙方負責辦理，費用由乙方負擔，但需要甲方協助或提供與承包（租賃）資源有關的手續、資料的，甲方有義務提供和協助。

六、合同的轉包

1.在本合同有效期內，乙方經過甲方書面同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包（租賃）的資源全部或部分轉包給第三方。

2.轉包時要簽訂轉包合同，不得擅自改變原來承包（租賃）合同的內容。

3.本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包（租賃）合同的約定行使權利和承擔義務；乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。

七、合同的變更和解除

1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

4.本合同履行期間，如遇國家建設征用該資源，合同終止。

5.本合同期滿，如繼續承包（租賃），在同等條件下，乙方享有優先權。

6.承包（租賃）期滿后，乙方應在合同終止前恢復原狀，乙方由于不可抗力導致在規定期限內不能將資源恢復原狀的，應事先取得甲方同意，否則，甲方有權沒收保證金，作為恢復原狀的費用。

八、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約，對另一方造成損失的，有雙方協商或委托有評估資質的中介機構評估損失金額，違反約定一方負責賠償。

2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付承包（租賃）款，如乙方逾期支付承包（租賃）款，甲方可按欠款金額收取每日‰的違約金，若超過天未支付承包（租賃）款，則甲方有權解除本合同。

3．乙方必須合法經營，承包（租賃）期間，乙方如有違反國家法律、法規及政府相關文件規定的，甲方有權提前終止本合同，因提前終止合同所造成的損失由乙方承擔。

4．乙方未經甲方同意不得改變資源存在狀態，不得擅自轉租給他人，乙方擅自改變或擅自轉租他人的，甲方有權提前終止合同，因提前終止合同所造成的損失由乙方承擔。

5．承包（租賃）期限內甲方必須保證無其他集體或個人對乙方所承租的資源提出任何異議，如果出現上述情況由甲方負責處理，如甲方處理不當而給乙方造成了經濟損失由甲方負責賠償。

6．如中途國家或集體需要拆遷征用，乙方應無條件服從，本合同提前終止，甲方負責將未到期部分承包（租賃）款退還，有關拆遷政策按政府規定并由甲方幫助協調落實。

九、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發生糾紛，由爭議雙方協商解決；協商不成，雙方同意向余姚市人民法院提起訴訟。

十、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。

十一、其他約定

1、本合同由各鄉鎮（街道）經管站鑒證，自甲、乙雙方簽字之日起生效。

2、本合同一式四份，甲乙雙方各執一份，報鄉鎮（街道）經管站、農村集體“三資”代理服務中心各一份。

附：

1、村“三委會”或社員（代表）大會討論租賃（承包）事項記錄（決議）復印件；

2、甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法定代表人或受委托人（簽字）：法定代表人或受委托人（簽字）：

身份證號碼：

聯系電話：

簽證單位（蓋章）：

簽證人：

簽訂日期:______年月日

第三篇：農村集體資產管理辦法

王政發〔2011〕26號

王家莊鎮人民政府關于印發《王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會，鎮直有關部門：

《王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法》經鎮政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十月二十日

主題詞：農業

三資管理△

辦法

通知

抄報：縣紀委。

抄送：縣農業局、財政局。

（存印30份）王家莊鎮黨政綜合辦公室

2011年10月20日印發

王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范和加強農村集體資產、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護農村集體“三資”所有者和經營者的合法權益，確保農村集體“三資”保值、增值，促進農村集體經濟發展，保障農村社會事業建設，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本行政區域內農村集體“三資”的管理。國家法律、法規對農村集體“三資”管理另有規定的服從其規定。

第三條

村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權利。禁止任何組織和個人侵占、平調、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。

第四條

村集體經濟組織代表村集體全體成員依法行使農村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織行使農村集體“三資”所有權和經營管理權。按照《村民委員會組織法》規定履行必要程序后，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心負責村集體資金、帳目代管工作。

第五條

鎮紀委、農業、財政、國土、水務、林業等部門負責依法行使農村集體“三資”管理的工作指導、協調服務、業務培訓和審計監督等相關職能。

第二章

農村集體資產的管理

第六條

農村集體資產是指村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織依法所擁有的各種財產、債權和其他權利。主要包括：

（一）村集體所有的建筑物、道路、農業機械、機電設備、交通工具、通訊工具、經濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛生、體育設施等；

（二）村集體興辦的企業或者兼并的企業資產；

（三）村集體向企業投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；

（四）國家機關、社會團體、企事業單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等；

（五）村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；

（六）法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產。

第七條

農村集體資產要按照國家和省、市、縣有關規定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權，核發證書、證明，以免形成集體資產所有權的爭議。

第八條

村集體資產的取得、出售、轉讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會向鎮農村集體“三資”管理領導小組報告，經審議同意后提交村民代表或村民會議討論通過后，由村集體經濟組織組織實施，并依法簽訂經營合同。

第九條

村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行出入庫手續，及時登記實物保管帳，每半年一次盤點核對，做到賬實相符。

第十條

村集體在建工程項目，必須經村民代表或村民會議討論決定。由村集體經濟組織招標實施并簽訂施工合同；工程完工后要及時組織驗收，及時結轉固定資產帳務處理。

第十一條

農村集體經濟組織對農村集體經營性資產依法自主決定經營方式，可以實行承包、租賃、聯營股份制、股份合作、合作經營及獨資經營等方式經營。集體經營性資產實行承包、租賃經營確定經營者，以及農村經濟組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣均應進鎮農村集體“三資”管理辦公室，進行公開招標、拍賣，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農村集體經營組織及村（居）民委員會所有。

第十二條

禁止村干部利用職權壓價發包或低價出租集體資產。第十三條

農村集體資產承包、租賃經營者應當按照合同規定按時足額交納承包款及其他租金。

第十四條

村（居）民委員會、農村集體經濟組織應當保證投資者依法行使自己的權利，保證投資的安全和合法收益。

第十五條

農村集體資產所有權的爭議，由相關業務部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章

農村集體資源的管理。

第十六條

農村集體資源是指一切可被村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織開發和利用的物質、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條

村集體經濟組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實行承包經營，頒發土地承包經營權證，長期穩定不變。在不改變資源權屬關系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經營權的流轉。

第十八條

村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經營方式的確定，必須經村民代表或村民會議討論決定。采取公開招（投）標、拍賣等形式有償轉讓其經營使傭權。

第十九條

農村集體土地依附的礦產資源是國有資源，必須依法合理開發，有效利用和保護。開采礦產資源必須符合規定的資質條件，依法申請后辦理登記，有償取得采礦權，采礦權可以轉讓，但必須依照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》以及省、市、縣有關規定進行開采和轉讓開采。采礦權人應依照國家規定的各種有關費用和特點，按照誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰修復的原則。對因開采資源造成的地質、環境破壞或者因地質災害必須進行植被恢復、土地復墾的應當賠償損失。堅決制止無證開采礦產資源，違法買賣礦產資源。第四章

農村集體資金的使用管理。

第二十條

農村集體資金是指農業再生產過程中物質資料的貨幣形態，分為流動資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現金、存款、有價證券、短期投資、應收款等。

第二十一條

村級資金收支管理范圍。

（一）村級資金收入管理范圍

1、財政補助村級的農村稅費改革轉移支付資金；

2、“一事一議”資金；

3、上級部門撥入的資金；

4、村級集體經濟組織的其他各項收入。

（二）村級資金支出管理范圍

1、村干部的工資及福利補助；

2、村級組織日常公共支出；

3、公益事業支出；

4、用于村級組織的其他各項支出。

第二十二條

規范財務收支核算。

（一）現金管理

1、嚴格執行賬款分離制度。明確會計和出納具體職責分工，非出納人員不得保管現金。

2、嚴格執行《現金管理暫行條例》。不準白條抵庫，不準私設“小金庫”，不準坐支現金，不準挪用公款，不準公款私存。

3、庫存現金限額制度。嚴格執行銀行核定的庫存現金，超出庫存限額，必須存入銀行，經營業務中發生的現金收付，全部按規定使用。

4、村集體各項收款必須有財會人員經辦，并使用統一規定的《云南省農村集體經濟專用收款收據》或財政部門核準使用的收據。

5、村集體支出現金，應取得真實、合法的原始憑證。手續不完備的開支不得付款，對不合理的開支，出納人員有權拒付。

6、庫存現金盤點制度。為保證現金的安全與完整，應定期或不定期對庫存現金進行清查盤點。

（二）銀行存款管理嚴格按照國家規定開設銀行存款賬戶。

1、超過限額核定的現金必須存入銀行。

2、支票、存折和印鑒應分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會計保管。

3、會計員應當定期與開戶行核對賬目。

4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發空頭支票和遠期支票，不得套用。

（三）票據管理

1、村組集體經濟活動中票據使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經濟組織專用收款收據》或財政部門核準使用的收據。（2）對一般性支出，自制的必須使用統一的規定的格式；從外部取得的支出單據必須使用正規的稅務發票；（3）對經營性收支項目，必須使用稅務發票、財政部門核準使用的收據、《云南省農村集體經濟專用收款收據》。

2、收入票據的領用實行專人負責和登記。鎮農村集體“三資”委托代理服務中心、各村（居）委會必須確定一名票據領用專管員，對從上級部門領購下來的票據進行認真登記。

3、做好專用票據的領用和保管核銷工作。需復寫的票據，其存根聯必須健全。填寫錯誤的票據必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據一旦領用，不得轉借他人使用。村組應按鎮農村集體“三資”委托代理服務中心的要求，在每使用完一本票據后，必須交到鎮農村集體“三資”委托代理服務中心核銷，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心在核銷時也要由票據專管員做好登記備案。

4、對自制性單證（如：工資單、務工報酬單等）由鎮農村集體“三資”委托代理服務中心統一印制，并明確使用范圍和使用方法。

5、實行檢查制度。鎮農村集體“三資”委托代理服務中心每年都要同鎮紀委等監督部門開展一次票據使用的專項檢查，發現問題及時糾正和處理。

（四）開支審批

1、村（居）委會和村民小組的所有經費支出由村黨總支書記把關審批。

2、審批權限（1）村（居）委會一切支出首先由村兩委會集體討論同意后，由黨總支書記審批方可報銷入賬，超過1000元以上的支出，須經村兩委會討論決定后，由鎮人民政府鎮長審批方可支出，未按規定的審批手續進行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據必須具備經辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項目必須按招投標有關規定及程序進行招投標。工程結算時必須附工程建設施工合同書、預決算報告、驗收卡等；村（居）委會的支出單據由村（居）委會專職會計審核，并加蓋民主理財小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報賬員到鎮農村集體“三資”委托代理服務中心報銷。（3）一切經費支出必須提供合法有效的單據。（4）處罰規定：未按審批權限審批的單據，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據的，處以票面金額30%的罰款。手續不全的，處以票面金額10%的罰款。

（五）村組干部離任審計

1、村組干部離任實行農村集體財務審計制度，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心成立農村審計機構，依法開展審計工作。

2、村組干部離任審計的對象：村委會的黨總支書記、主任、副書記、副主任，村（居）民小組的小組長、副組長。

3、審計的內容（1）各項經濟目標的完成情況；（2）財務收支是否真實完整、合理合法，有無違反財經紀律和法規制度的問題；（3）集體資產管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無不負責任的錯誤決策和短期行為，是否造成集體資產流失、浪費和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規定；（5）有無亂收費、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問題；（6）有無濫用職權侵犯集體、企業和群眾利益的行為，有無揮霍浪費等問題；（7）村組集體的債權、債務情況是否真實、合理、合法，在經濟活動中，有無失職、瀆職或以權謀私行為；（8）有無拖欠公款問題；（9）其他需要審計的內容。

4、審計的組織：村級換屆選舉前或個別人員變動，由鎮黨委、政府安排鎮紀委、財政所、農村集體“三資”委托代理服務中心按照《中華人民共和國審計法》和《農村合作經濟內部審計暫行規定》的程序進行審計。

5、審計結果的處理：由審計小組寫出審計報告，按程序經公示、征求意見和鎮黨委、政府討論后做出審計結論，存入個人檔案。發現問題的由鎮黨委、政府、紀委進行處理。

（六）民主管理

1、根據《村民委員會組織法》、國家關于加強農村集體資產與財務民主管理的有關規定，村組建立健全村務公開民主管理機構，成立民主理財（議事）小組，規范議事（審核）程序，負責監督村（組）內各項社會事務和村委會“三資”管理工作。

2、村組民主理財小組的職責和權限（1）監督財務制度的實施和財務收支預算的執行情況；對村組財務收支單據進行審核，有權對不符合政策、制度規定的單據提出質疑和處理意見；有權對財務公開內容進行監督檢查；有權檢查現金、銀行存款、各種物資財產的庫存、保管及使用情況；有權參與重大工程項目的立項、預算、招（議）標、工程質量的監督和決算工作；有權對收益分配方案提出意見。（2）對戶主代表和全體村民負責并報告參與村組財務管理活動的情況，對村組財務收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財務收支情況有權向上級組織報告；任何人不得妨礙民主理財小組行使職權。

3、村組民主理財小組的產生程序：（1）村民小組民主理財小組成員由村小組召開戶代表會推選辦事公道、德高望重、具有一定的財務管理知識和一定的文化知識的農戶為民主理財小組成員，民主理財小組的成員應為單數，一般為3、5、7。各組組長、副組長及村現職干部不得擔任村組民主理財小組成員。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產生，經鎮政府審批后方能生效。

4、村組民主理財小組的活動程序和議事規則（1）活動時限：由村、組根據實際情況確定每次活動的時間（原則上每月活動一次，一般采用固定日活動方法），報鎮農村集體“三資”委托代理服務中心備案。（2）活動由民主理財小組組長主持，小組成員達三分之二以上且為單數時方能進行活動。（3）村組主管財務的領導向理財小組介紹當期財務收支情況及其他經濟活動情況；財務主管經辦人員（一般為出納）對當期的財務收支情況做出說明，便于民主理財小組審核。（4）采取逐單逐據審核的辦法，由理財小組組長簽上審核意見；對重大的財務單據的審核，應由全體參會人員共同簽字。（5）對不符合財會制度規定的單據以及經民主理財小組審核認為不應入賬的單據，應由原經辦人員負責處理。（6）經民主理財小組審核后，方能按財務審批制度的規定交相關領導審批（或上報審批）。

5、財務公開（1）村級財務要做到按季度公開，組級財務半年公開一次。（2）公開內容必須按項目逐筆逐據張榜公布。（3）公開榜由上一級財務代管部門做出，本級理財小組組長、財務主管領導及相關財會人員簽字后方能公開，公開內容必須真實可靠。（4）所有公開的內容必須備案存檔，嚴禁假公開、粗公開、不公開。

（七）報賬員管理

1、報賬員職責（1）積極宣傳、貫徹和執行《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》、《村集體經濟組織會計制度》等相關法律、法規和制度；（2）負責村集體經濟組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領取、保管和支付；（3）定期、統一向農村集體“三資”委托代理服務機構報賬。

2、報賬員應當具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規和財經紀律。（2）具有相應的會計基礎知識；持有《會計從業資格證書》或取得縣級以上財政部門頒發的培訓合格證書。（3）具有良好的道德品質；堅持原則，廉潔奉公；熱愛本職工作，愛崗敬業。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

農村集體“三資”的評估與審計

第二十三條

村集體資產有下列情形之一的，應當進行資產評估：

（一）承包、租賃集體資產的；

（二）以集體資產進行參股、聯營、合資和合作經營的；以拍賣、轉讓、出售等方式變更集體資產產權其它需要進行資產評估的。

第二十四條

評估集體“三資”必須由具有評估資格的評估機構進行。評估結果要按照有關規定予以確認。

第二十五條

農村集體經濟組織發生下列事項，要進行專項審計，并出具審計報告：

（一）村干部任期屆滿或離任。

（二）土地補償費的其他轉移性資金收支。

（三）發生數額較大的“一事一議”籌資籌勞的項目。

（四）其他重大的經濟活動。

第二十六條

對農村集體經濟組織的內部審計由鎮組織、紀檢、財政、農村集體“三資”委托代理服務中心等部門具體實施。第六章 農村集體“三資”管理的檢查監督

第二十七條

重點加強對村級資金的管理和監督檢查。

1、村干部工資實行個人“工資統發”，納入“一卡通”管理發放。財政所應按要求及時將經鎮政府審批后的村干部工資發放表報縣財政局，以便及時發放村干部工資。

2、“村級資金專戶賬”實行“村賬鎮代理”管理方式，會計人員應每月編制各村收入、支出、結存情況報表，分別報送村級組織進行村務公開張榜公示和鎮政府備查。

3、村級集體收入超過開票時間一個月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀檢監察或司法機關處理。

4、村級組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當年財政轉移支付補助資金。

5、鎮政府加強對村級資金收支的核算管理工作，鎮農村集體“三資”代理服務中心對村級集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進行監督和管理。

第二十八條

農村集體經濟組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度以及投資責任、集體資產占用和經營責任，集體資產收益和產權管理，內部審計等制度。

第二十九條

農村集體經濟組織和占有、使用集體資產的單位應當嚴格執行國家的法律、法規，實行政務公開、財務公開，接受群眾監督。

第三十條

農村集體經濟組織成立民主理財小組，負責監督村內各項社會事務和村集體“三資”管理工作。

第三十一條

農村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補償費、安置補償費應當專戶儲存，主要用于發展生產或者安置被征地的農民，嚴禁挪作他用。

第三十二條

農村集體的“三資”所有權屬，未經村（居）民大會或者村（居）民代表大會表決同意，不得擅自改變其所有權。

第三十三條

鎮紀委、鎮農村集體“三資”代理服務中心、鎮財政等部門每年對各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級財務的收支情況進行定期或不定期檢查。

第七章

附則

第三十四條

以前有關“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第三十五條

本辦法自印發之日起實施。第三十六條

本辦法由鎮紀委、鎮農村集體“三資”委托代理服務中心、鎮財政所負責解釋。

第四篇：農村集體資產交易方案[定稿]

農村集體資產交易方案

——大元村六隊地塘出租項目 編號：大元村交[2018]00001號

我廣州市南沙區橫瀝鎮大元經濟聯合社第六生產隊 擬將大元村六隊地塘土地的使用權委托橫瀝鎮公共資源交易站進行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產情況

（一）基本情況

1、交易資產類型：農用地。

2、交易資產座落位置：大元村六隊地塘。

3、交易資產面積：約1畝。

4、交易資產的用途（證載用途）：農業。

5、交易資產的現狀：閑置。

（二）權屬情況

1、土地所有權人：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮大元經濟聯合社農民集體。

2、土地所有權證號：穗集有(2012)第04000110號。

3、土地使用權人：無。

4、土地使用權證號：無。

5、地 號： 440115101003JA00005。

6、房產所有權人：無。

7、房產所有權證號：無。

（三）抵押情況

1、抵押權人：無。

2、他項權證號：無。

3、抵押期限：無。

二、交易要求

（一）交易類別：租賃。

（二）交易方式：現場舉牌競價。

（三）資產使用范圍（行業要求）：農業。

（四）受讓人或承租（包）人的條件：中華人民共和國境內的法人、自然人和其他組織，除法律另有規定外，均可申請單獨或聯合參加競租。

（五）承包款、交易保證金、合同履行保證金

1、投包底價：7000元/年；階梯報價不少于200元/年

2、租金按年收取，每年的1月15日前交付當期租金；承租人需將2018年1月-12月的租金一次性交齊（按競投最終金額）。

3、租金遞增方式：每年遞增10%。

4、交易保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整），以現金形式在報名期間將交易保證金繳納到大元村財務處。

5、合同履行保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整，在競得人競得資產后交易保證金將自動轉化為合同履行保證金。

6、合同簽訂后3天內繳納合同履行保證金，拖欠租金3天后甲方有權解除租賃合同并沒收合同履行保證金，逾期繳交租金每天按欠繳金額的2‰計算違約金，合同期滿后3天完成場地清理。

（六）承包期限：4年5個月，具體日期以合同簽訂為準。

（七）交易所需的稅費由承包方承擔。

（八）合同的簽訂：自簽署《成交確認書》之日起在競投結果公示期滿后5個工作日內簽訂合同。

（九）合同到期后，承租方在地上的附著物，雙方協議處理。如遇征收屬于承租方的補償款（包括地上附著物、青苗款、獎勵款及搬遷費等）甲方占80%，乙方占20%。

（十）競得人不得改動地塘上現時建筑物結構。租賃的地塘土地內的房屋、樹木乙方不得擅自拆除、砍伐或破壞。如果違反一切賠償由乙方承擔。（房屋及樹木按現時國家補償標準執行）

三、其他

（一）資產交付時間：具體日期以合同簽訂為準。

（二）違約責任:若承包方不按規定時間簽訂合同，視為放棄，交易保證金不予退回，交易取消。

（三）競投評審小組組成人員：梁煥嬌、馮錫洪、李建和、何桂泉、何杰民、梁新健、梁錦棠、何錦棠。

（四）監督小組組成人員：何森泉、林添桂、馮麗冰。

（五）交易場地：橫瀝鎮公共資源交易站。

（六）競得人確定原則：價高者得原則。

（七）其他需要說明的情況：無。

(單位蓋章)二○一八年七月二日

注：本方案所有空格應如實填寫，如沒有該項內容的，請在空格中填寫“無”。

第五篇：農村集體資產管理實施辦法

第一條為進一步加強我市農村集體資產管理，確保集體資產保值增值，根據《東莞市農村集體資產管理規定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村集體資產是指農村社區集體經濟組織中的經濟聯合社（以下簡稱經聯社）和經濟合作社（以下簡稱經濟社）所有的資產。

第三條農村社區集體經濟組織是生產資料屬勞動群眾集體所有的經濟組織，有獨立進行

經濟活動的自主權，其合法權益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯、平調農村社區集體經濟組織的財產，并不得向其亂攤派。

第四條農村社區集體經濟組織要自覺接受上級農村集體資產管理部門的指導、管理和審計監督，接受社員群眾、監事會的民主監督。

第二章管理機構

第五條市農村集體資產管理辦公室和鎮區農村集體資產管理部門是市、鎮人民政府管理經聯社、經濟社兩級農村集體資產的監督管理部門，負責指導和監督農村社區集體經濟組織建立和健全有關管理制度，組織清產核資、資產評估、產權界定和產權交易，開展農村集體經濟審計、財務公開、民主管理，進行農村經濟收益分配統計等工作。

第六條農村社區集體經濟組織應成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產生。經聯社級代表人數占總戶數10左右，但不得少于30人，可按比例由各經濟社選舉產生。經濟社級代表可由各戶家長組成。

第七條理事會由社員或社員代表大會選舉產生，經聯社理事5－7人，經濟社理事3人。根據我市農村的實際情況，經聯社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔當；經濟社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔任。

第八條社員或社員代表大會選舉產生監事會，成員不少于3人。應挑選思想品德好，辦事公道，責任心強，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應當回避，不得參加同級監事會。

第九條社員或社員代表大會、理事會、監事會的換屆與村委會、村民小組同步進行，可連選連任。

第三章計劃管理

第十條農村社區集體經濟組織年初要根據經濟發展狀況，按照量入為出、增收節支的原則，制定切實可行的經濟收支計劃。計劃內容主要包括固定資產購置與處置、基建投資、經營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發揚民主，由理事會召集有關財務人員參加，監事會人員參與。鎮區農村集體資產管理部門要加強對計劃的審查。經鎮區審查后，農村社區集體經濟組織要召開社員或社員代表會議進行討論，通過后才能實施。

第十一條市、鎮兩級農村集體資產管理部門要加強對計劃執行情況的跟蹤和監督。經聯社一級實行每月分析報送制度，鎮區一級實行每季分析報送制度。

第十二條農村社區集體經濟組織的生產性與非生產性固定資產比例要恰當。原則上，非生產性固定資產占固定資產總額的比例控制在30以內，資產負債比率要控制在50以內。新建項目投資，要進行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產性投資。

第四章流動資產管理

第十三條農村社區集體經濟組織應嚴格執行帳款分管制度。配備出納員，負責管理現金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責任制。要嚴格執行國務院有關現金管理規定，集體款項必須存入開設的銀行支票帳戶，不準以白條抵庫，不準坐收坐支，不準挪用，不準公款私存，庫存現金不得超過1千元。

農村社區集體經濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應該實行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準出租出借銀行帳戶，不準簽發空頭支票和遠期支票，不得套取銀行信用。

第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領款單，按程序審批后領取。業務終結要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內要結清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經濟困難需要借用的必須經理事會批準，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內預支報酬不得超過本人當年基本工資總額。

第十五條農村社區集體經濟組織收取款項時要手續完備，使用統一規定的三聯根收款憑證，并及時入帳。

第十六條農村社區集體經濟組織財會人員要及時準確地核算現金收入、支出和結存，做到日清月結，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據和存折、庫存現金和有關資料報送會計清點審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據必須經監事會審核，不符合規定的不得核銷入帳。

第十七條要加強對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數量和金額等。有價證券由出納員負責管理。

第十八條農村社區集體經濟組織對