第一篇：新經(jīng)濟(jì)形勢下我縣開展招商引資工作面臨的困難與對策

新經(jīng)濟(jì)形勢下我縣開展招商引資工作面臨的困難與對策

這次美國次貸危機(jī)已逐漸升級和蔓延成全球金融危機(jī)，造成全球股市大跌、經(jīng)濟(jì)下行、市場低迷、消費(fèi)萎縮，各行各業(yè)都或多或少遭受了影響。特別是受國內(nèi)外投資降溫影響，使我縣招商引資工作難度增大，形勢嚴(yán)峻，帶來了新的挑戰(zhàn)。科學(xué)分析金融危機(jī)對我縣招商引資工作的影響，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極主動應(yīng)對，在危機(jī)中尋找轉(zhuǎn)機(jī)，是擺在我們面前一個亟待破解的難題。

一、金融危機(jī)對招商引資的負(fù)面影響

這次金融危機(jī)直接降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，直接或間接影響投資。去年，盡管我縣招商引資累計(jì)到位資金8.2億元，但新上項(xiàng)目數(shù)量不多、規(guī)模不大、質(zhì)量不高、速度不快，且大多數(shù)為續(xù)建項(xiàng)目，招商引資沒有取得突破性進(jìn)展。具體的表現(xiàn)和影響有：

1、投資信心下降快。金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)拖累甚至阻滯全球經(jīng)濟(jì)增長，出于對未來宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的擔(dān)憂，多數(shù)企業(yè)處于觀望狀態(tài)，投資信心一時難以激發(fā)。珠三角和長三角地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，倒閉嚴(yán)重，投資信心降至冰點(diǎn)。一些客商對市場認(rèn)識悲觀，認(rèn)為風(fēng)暴剛剛啟幕，影響不可低估，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇遙遙無期，現(xiàn)在談投資為時尚早。一些原準(zhǔn)備投資的客商也感到極度困惑，不知道投資什么項(xiàng)目好。

2、招商竟?fàn)帀毫Υ蟆Ｏ啾绕渌h區(qū)，我縣招商竟?fàn)帀毫艽螅黜?xiàng)條件處于弱勢。一是產(chǎn)業(yè)不配套。我縣招商引資工作起步晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，投資增長慢。在金融風(fēng)暴的沖擊下，投資風(fēng)險(xiǎn)更大、效益更低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更難。二是區(qū)位優(yōu)勢不明顯。我縣與其他縣區(qū)比，區(qū)位優(yōu)勢步明顯，基礎(chǔ)條件薄弱，項(xiàng)目竟?fàn)帀毫Υ蟆Ｈ莾?yōu)惠政策缺乏竟?fàn)幜ΑＪ芪铱h財(cái)政困難和國家稅收、土地、環(huán)保等政策限制、在稅費(fèi)和地價(jià)上無法提供更多的優(yōu)惠，面對金融風(fēng)暴，對那些想通過稅費(fèi)和地價(jià)優(yōu)惠降低投資風(fēng)險(xiǎn)的客商，吸引力更弱。四是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入很低，縣財(cái)政基本只能保運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有太多能力投入園區(qū)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目落戶的基本條件都達(dá)不到，招商壓力更大。

3、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢。去年，我縣已簽約物一些項(xiàng)目，受全球金融風(fēng)暴影響，建設(shè)進(jìn)度明顯放緩，有些無法開工，有些延遲開工；有些已開工的也放慢了速度；

4、企業(yè)融資困難多。去年底，國家出臺了一系列放寬貨幣投資的政策，但企業(yè)融資困難勢頭沒有緩解。一是難度大，許多企業(yè)大多在微利、保本，甚至略虧的情況下維持生產(chǎn)，在這種經(jīng)營狀況下，銀行也難以再注入資金。二是是融資成本高。一些企業(yè)由于在銀信部門貸款無望，不得不到民間借貸，民間借貸方式靈活，手續(xù)簡便，但成本高，分食利潤壓力大，加大了企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)。

二、金融危機(jī)帶來的招商機(jī)遇

面對上述諸多困難，我們應(yīng)該正確面對，積極行動，而不能悲觀泄氣，隨波逐流。這次金融危機(jī)對我縣來說既是挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，我們必須理清工作思路，準(zhǔn)確分析，把握形勢，創(chuàng)造性地開展在特殊形勢下的招商引資工作，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。近幾年，在東南沿海一帶資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)承載能力已經(jīng)接近飽和，隨著金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大，這些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢正逐步消失，一些勞動密集型企業(yè)因招工不穩(wěn)定，員工成本高而不堪重負(fù)，一些資源密集型企業(yè)也因原材料距離遠(yuǎn)、成本高而效益下降，需要轉(zhuǎn)移的壓力和勞動力不斷加大。另外，沿海絕大部份加工貿(mào)易企業(yè)都是租賃廠房，金融危機(jī)爆發(fā)后，高額的租金使得企業(yè)更是雪上加霜，很多企業(yè)老板急切期盼在內(nèi)地?fù)碛凶约旱耐恋睾蛷S房，在內(nèi)地買地辦廠，既可以按生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)建設(shè)廠房，又可以通過土地升值來化解投資風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過土地抵押，獲得銀信貸款，增加流動資金。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。金融危機(jī)發(fā)生的過程，也是企業(yè)加快洗牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組的過程，更是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難得機(jī)遇。宏觀調(diào)控政策下，一批生產(chǎn)效率低、資源利用

1率低的企業(yè)因?yàn)橘Y金的短缺、利潤的下降而逐步淘汰。一批資金仍然充足、發(fā)展意愿較強(qiáng)的企業(yè)被逼無奈選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)內(nèi)銷，通過轉(zhuǎn)型求得生存和發(fā)展。這些轉(zhuǎn)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型企業(yè)，為尋求勞動力資源和原材料資源，大多數(shù)有向內(nèi)地轉(zhuǎn)移和繼續(xù)投資的意愿。

3、市場導(dǎo)向機(jī)遇。我縣處于中西部地區(qū)，在此次金融風(fēng)暴中，影響相對較小，從去年經(jīng)濟(jì)增長的趨勢來看，仍然保持較快增長，有利于我們抓住沿海企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉的機(jī)遇擴(kuò)容發(fā)展、占領(lǐng)市場。長遠(yuǎn)看，全國范圍內(nèi)大量資金尋找投資機(jī)會時，會避開因金融危機(jī)影響較重的沿海地區(qū)，而選擇中西部部地區(qū)，這對我們吸引國內(nèi)投資乃至國際投資是一大利好。另外，當(dāng)前國際油價(jià)大幅下挫，帶動了物價(jià)指數(shù)的急劇下降，物價(jià)指數(shù)的走低，使很多原材料價(jià)格進(jìn)入底部區(qū)域，一些先知先覺的投資商會抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，在市場低迷階段投資創(chuàng)業(yè)，待市場復(fù)蘇，獲得豐厚利潤，這既是投資的機(jī)遇，又是招商的機(jī)遇。

4、政策轉(zhuǎn)向機(jī)遇。自美國次貸危機(jī)以來，國務(wù)院出臺了一系列的政策以應(yīng)對危機(jī)。去年10月17日國務(wù)院會議明確提出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)貸款，加大投資力度，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的建設(shè)。去年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項(xiàng)措施。今明兩年安排投資4萬億元。此次國務(wù)院常務(wù)會議還提出，當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。去年底，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已宣布調(diào)整部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率。這是我國自2006年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來的首次回調(diào)，下一步增值稅轉(zhuǎn)型方案已列入國務(wù)院議事日程，出臺后的新方案將減少企業(yè)1200億元以上的稅收，企業(yè)的發(fā)展將面臨更為寬松的一環(huán)境，給企業(yè)投資帶來了好的機(jī)會，給招商引資帶來了新的機(jī)遇。

三、在目前形勢下開展招商引資的建議

在目前形勢下，積極開展招商引資工作仍然是我們當(dāng)前及今后一段時期主要的工作。我們必須堅(jiān)持以招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一推動力，只有招商引資工作取得突破，我們的縣域經(jīng)濟(jì)才有可能壯大起來。在目前形勢下，要搞好招商引資工作，必須從以下幾個方面著手。

1、科學(xué)定位，調(diào)整招商思路。在目前金融形勢下開展招商引資工作，以變應(yīng)變，調(diào)整思路，科學(xué)定位，在對象選擇上，必須盯住如下幾類項(xiàng)目：一是不適應(yīng)在沿海地區(qū)生存和發(fā)展且確需內(nèi)地轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目；二是受金融危機(jī)影響必須轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)并已制定拓展內(nèi)地市場的項(xiàng)目；三是利用本地資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目；四是希望通過稅費(fèi)和土地優(yōu)惠政策降低投資風(fēng)險(xiǎn)的其他項(xiàng)目。

2、打牢基礎(chǔ)，加速產(chǎn)業(yè)承接。在金融危機(jī)加劇招商壓力的情況下，不徹底改變招商引資基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，長期在較低竟?fàn)幜Φ幕A(chǔ)上空喊口號，將得不償失，毫無作為。我們必須以實(shí)際行動加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)招商基礎(chǔ)，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。一是以空港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為切入點(diǎn)，構(gòu)筑招商平臺。二是以優(yōu)惠政策為突破口，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對一些特殊項(xiàng)目或戰(zhàn)略投資項(xiàng)目要有犧牲既得利益的勇氣，實(shí)行“一事一議”特殊優(yōu)惠，增強(qiáng)投資吸引力。三是以資源儲備為著力點(diǎn)，擴(kuò)大招商優(yōu)勢。重點(diǎn)抓好土地、勞動力、熟練技術(shù)工人、返鄉(xiāng)能人四大儲備。在對縣域內(nèi)閑置土地進(jìn)行清理、由購的同時，申報(bào)一定數(shù)量的用地進(jìn)行儲備，為吸引投資提供用地保障；通過對縣域內(nèi)現(xiàn)有勞動力和返鄉(xiāng)務(wù)工人員以及熟練技術(shù)工人的儲備，為引進(jìn)勞動力密集型企業(yè)或其它企業(yè)提供勞動力和技術(shù)保障；通過對返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能人的儲備，為吸引投資創(chuàng)業(yè)提供人才保障。

3、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目落戶。金融危機(jī)造成投資稀缺，直接帶來環(huán)境竟日益激烈，能否打好“環(huán)境牌”對于在金融風(fēng)暴中吸引投資尤顯重要。一是適度降低門檻，營造良好的項(xiàng)目進(jìn)門環(huán)境。堅(jiān)持合法資金均可利用、合法法渠道均可支持、大中小項(xiàng)目均可吸收的原則，適度放寬準(zhǔn)入條件。二是提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目落戶環(huán)境。全面推廣“一站式”全程服務(wù)模式，讓企業(yè)享受最便捷的項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)推行招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，實(shí)行“首問、首接”負(fù)責(zé)制，對外來投資者，不管投資規(guī)模大小，都一視同仁，熱情服務(wù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“領(lǐng)辦、代辦”制，為投資項(xiàng)目創(chuàng)造一切落戶條件。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打造良好的項(xiàng)目經(jīng)營環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范對各

種收費(fèi)、檢查管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。

4、突破瓶頸，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。針對招商引資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢問題，因癥施策，有重點(diǎn)解決因資金和信息不靈等影響項(xiàng)目投資進(jìn)度的瓶頸問題。一是把促進(jìn)企業(yè)融資作為保障項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措。二是把加強(qiáng)信息服務(wù)作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。立足市場調(diào)研，廣泛收集金融危機(jī)引發(fā)市場變化和國家鼓勵投資的信息，激發(fā)恢復(fù)投資的信心。如通過部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)暖的信息，促進(jìn)一批推遲開工、中途停工項(xiàng)目重新恢復(fù)建設(shè)；通過部分具有投資價(jià)值的項(xiàng)目信息實(shí)現(xiàn)對淘汰項(xiàng)目的轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型；通過產(chǎn)品銷售信息，為企業(yè)開拓銷售市場，帶動企業(yè)擴(kuò)規(guī)。

5、鼓勵投資，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣是一個勞務(wù)輸出大縣，每年有1多萬人外出創(chuàng)業(yè)。金融危機(jī)引發(fā)民工“返鄉(xiāng)潮”，我縣民工“返鄉(xiāng)”趨勢明顯，這些返鄉(xiāng)民工有的是有技術(shù)、有資金、有信息、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和開闊視野的人，他們是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可多得的人力資源和寶貴財(cái)富。鼓勵他們在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。一是制定相關(guān)政策。縣委、縣政府要根據(jù)享受外商同等待遇、保障同等優(yōu)惠政策并給予優(yōu)先扶持和高額獎勵的原則，出臺一系列鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵本地能人和返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，或支持他們把在外地創(chuàng)辦的企業(yè)遷回本縣，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)組織，對于領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，特別是對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也面臨著許多困難和問題，需要予以重視并認(rèn)真研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的主要困難和問題 經(jīng)濟(jì)工作力不從心。經(jīng)濟(jì)工作是各項(xiàng)工作的中心，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績的主要指標(biāo)。我們?yōu)樽ソ?jīng)濟(jì)，可謂是用盡腦子，想盡法子，但總感到力不從心，有一種沉重感覺。這種沉重感，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能力水平有限外，還有三個方面的原因。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上級是縣委、縣政府，而不是縣職能部門，這一點(diǎn)雖然是明確的，但操作起來難度很大。有少數(shù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指手劃腳，有難事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，有好事一桿子到底，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差，政府難以發(fā)揮整體效能。二是抓經(jīng)濟(jì)缺乏手段。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏權(quán)力、財(cái)力和物力，抓經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段脆弱，特別是在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面缺乏調(diào)控手段。主要存在“三多三少”現(xiàn)象：發(fā)展個私工業(yè)是“雷聲大、雨點(diǎn)少”，金融部門對發(fā)展個私工業(yè)很少有貸款扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境是“收費(fèi)多，優(yōu)惠少”，過去，對辦工業(yè)有農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)、稅收特殊優(yōu)惠等，現(xiàn)在這些政策不管用了，但收費(fèi)卻沒有減少，特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面稅費(fèi)名目繁多；部門服務(wù)企業(yè)是“指責(zé)多，指導(dǎo)少”，有的業(yè)主反映說，現(xiàn)在的干部，服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)沒有，卡企業(yè)的本領(lǐng)卻不少。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃財(cái)政飯的人越來越多，而財(cái)政收入渠道則不多，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保吃飯都有問題，少有財(cái)力扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

干群關(guān)系改善缺乏良策。從總體上講，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群關(guān)系是好的，但也存在不少問題。首先是依法行政問題，從中央到地方十分強(qiáng)調(diào)依法行政，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了及時完成上級布置的一些任務(wù)，難免干出一些越規(guī)事情。其次是收費(fèi)問題，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大一部分精力花在收費(fèi)上。群眾稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“收費(fèi)干部”，教育附加、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫款、社會保險(xiǎn)金、社保擴(kuò)面、合作基金等都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去收。還有報(bào)紙、雜志，有報(bào)刊的部門都發(fā)文下征訂任務(wù)，有的部門領(lǐng)導(dǎo)還親自打電話或上門征訂。所有這些，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加了壓力，而且給群眾造成一種錯覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只向他們“要錢”，不幫他們“賺錢”，沒有很好為他們解決難題，無形中增加了干群之間的對立情緒。第三，干部工作作風(fēng)不容樂觀。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)亟需改善，除主觀因素以外，客觀上也存在一些問題。我們的干部是“五多”干部，開會多、參觀多、培訓(xùn)多、文件多、訂報(bào)多。由于忙于應(yīng)付“五多”，農(nóng)村工作深入不下去，人蹲不下去。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫龐大。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)日趨龐大,人員日益增多,辦事效率日益低下,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。制約因素之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多，難以形成合力。制約因素之二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員猛增，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。制約因素之三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢,“進(jìn)來”容易“出去”難已成了一大弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面存在青黃不接、整體素質(zhì)下降的情況,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的狀況。

村級組織薄弱，經(jīng)濟(jì)困難。當(dāng)前村級組織主要存在四個問題：第一，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化；第二，農(nóng)村支部書記總體素質(zhì)偏低；第三，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱；第四，少數(shù)村黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，甚至鬧矛盾、鬧派性，從而影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的對策和思路

切實(shí)提高和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政權(quán)組織，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者,也是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧奔小康的前沿指揮所,更是面向“三農(nóng)”最直接的操作者和引路人。因此，在人民群眾眼里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就代表著黨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就代表著政府。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康,不為人民群眾謀利益,不勤政廉政辦實(shí)事,黨和政府的威信就不可能提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對千家萬戶，面臨千變?nèi)f化的市場，職責(zé)之大、責(zé)任之重不言而喻。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力有限，有時的確難以保證職責(zé)任務(wù)的有效完成。因此，為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展工作，縣機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要擺正位置，做到不越位，不錯位，互相支持，共同為振興地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

必須大刀闊斧進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。首先要減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，本著精干、高效的原則，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長可以一肩挑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職也可以交叉兼職。僅此一項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)至少可比原來減少一半左右。其次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的其他崗位，也要壓縮編制，一人多崗，兼職使用，大大精減人員。與此同時，建立一套行之有效的錄用、晉升和辭退制度，營造一個優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，對優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要

及時表彰使用，對不稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時進(jìn)行辭退，缺編人員公開向社會招聘，從而形成一種“能上能下、能進(jìn)能出、生動活潑”的用人機(jī)制。

重視和強(qiáng)化村級組織建設(shè)。村級組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)和延伸,因此,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須抓好村級組織。措施主要是三條:一是強(qiáng)“龍頭”,即配好配強(qiáng)村黨支部書記;二是強(qiáng)“龍”身,即通過多種渠道,積極培養(yǎng)和發(fā)展中青年黨員,為農(nóng)村培養(yǎng)一批思想進(jìn)步、觀念先進(jìn)、文化素質(zhì)較高的后備干部;三是通過多種措施，興工興農(nóng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本身來說,雖然多數(shù)還是好的,但也確實(shí)存在不少問題。例如,有的不思上進(jìn)，有的貪圖享受,有的向群眾吃喝拿要，個別的甚至腐敗墮落,跌入犯罪的泥坑。對于這些問題,決不能馬虎了事,而要通過教育、誡勉和辭退等辦法,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進(jìn)作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事,做一個稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

第三篇：農(nóng)村電教工作面臨的困難與對策

農(nóng)村電教工作面臨的困難與對策

農(nóng)村電教工作面臨的困難與對策 文章作者：楊縝 文章加入時間：2005年6月14日11:25

黨員電化教育作為一種直接用于黨員教育的現(xiàn)代化傳播手段，在黨的思想*教育工作中發(fā)揮著十分重要的作用，經(jīng)過十多年的實(shí)踐證明，它是新時期宣傳黨的方針政策和在農(nóng)村普及傳播科技知識的一條重要途徑和必不可少的工具。江澤民總書記“三個代表”的重要思想為黨員電化教育工作提出了更高的要求，然而，在農(nóng)村由于受種種條件和因素的制約，要有效的開展和利用好農(nóng)村黨員電化教育仍然存在和面臨著一系列亟待解決的問題和困難，當(dāng)前開展農(nóng)村黨員電化教育工作存在的主要難點(diǎn)突出表現(xiàn)在如下六個方面：

難點(diǎn)一：思想認(rèn)識存在偏差，工作開展難。部分農(nóng)村基層黨組織對黨員電教工作重視不夠，特別是一些基層黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)片面地把經(jīng)濟(jì)工作看成是必須抓好的

硬指標(biāo)、硬任務(wù)，是一切工作的中心，把黨員電化教育看成是可抓可不抓的軟指標(biāo)、軟任務(wù)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)工作上去了，其他工作抓不抓無所謂，尤其是黨員電化教育工作作為黨員教育的一種輔助形式，認(rèn)為只是在紙上添添寫寫，因此無暇對黨員電化教育工作進(jìn)行研究、部署、督促、檢查和指導(dǎo)，對黨員電教這項(xiàng)既花錢卻又不能馬上見效的工作漠然視之。

難點(diǎn)二：播放人員素質(zhì)不高，組織播放收看難。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織在配備兼職播放人員時，一方面盡管所配備人員個人文化素質(zhì)相對較高但大多身兼數(shù)職，工作繁雜，定時組織播放難以開展，影響了播放收看工作；另一方面電教人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能還不能適應(yīng)新時期對電教工作的更高要求，尤其是村級電教員在運(yùn)用“四環(huán)教學(xué)法”授課過程中，把握不住要旨，使播放收看工作達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時一些電教播放人員責(zé)任心不強(qiáng)，推一推動一動，具體負(fù)責(zé)電教工作的部分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教員“配合中心工作多”，忙自己業(yè)務(wù)時間少，出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，工作缺乏積極性和主動性，影響了黨員電化教育工作的正常開展。

難點(diǎn)三：播放內(nèi)容與實(shí)不符，電教成果轉(zhuǎn)化難。當(dāng)前，在播放工作中，普遍存在著“三重三輕”現(xiàn)象，即：重黨員，輕群眾；重黨建，輕科技；重播放，輕效果。播放工作中普遍存在與實(shí)際結(jié)合不夠，存在的問題是上面發(fā)什么播什么，有什么播什么，導(dǎo)致產(chǎn)生這些誤區(qū)的原因在于沒有很好的把握和研究新形勢下黨員電教工作的特點(diǎn)，僅僅只是為干工作而干工作，為抓工作而抓工作，沒有充分認(rèn)識到播放的目的在于將播放的具體內(nèi)容落到工作的實(shí)處，化做指導(dǎo)和促進(jìn)工作的具體實(shí)踐。

難點(diǎn)四：業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱，設(shè)備使用保養(yǎng)難。黨員電化教育具有對設(shè)備的依賴性，購買電教設(shè)備投資大，每年都需要一定數(shù)量的資金用于購買片源、維修和不斷更新設(shè)備。在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，由于技術(shù)

力量缺乏，存在設(shè)備使用和保養(yǎng)上的不當(dāng)，造成電教設(shè)備過早損壞，使其不能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，原有的電教設(shè)備經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，部分設(shè)備已嚴(yán)重老化和損壞，影響了播放收看。

難點(diǎn)五：經(jīng)濟(jì)條件十分有限，電教片源周轉(zhuǎn)難。由于受資金因素的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購買電教片的數(shù)量上存在嚴(yán)重不足，目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂購電教片的數(shù)量僅有1至2套，面對眾多的村隊(duì)站所支部，顯的杯水難解眾渴，無法滿足需要，往往只有屈指可數(shù)的幾部電教片在各村周轉(zhuǎn)，由于電教片庫僅能建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難建到村一級，嚴(yán)重影響了電教片播放的時效性。

難點(diǎn)六：教材內(nèi)容乏味死板，滿足教育對象難。上級黨組織安排教材內(nèi)容時往往是統(tǒng)一片目指定性下發(fā)，安排者對農(nóng)民黨員的需求知之不深，缺乏因地制宜、有針對性地分類施教。現(xiàn)有的電教片中，灌輸傳統(tǒng)*理論、簡單反映先進(jìn)事跡的多，介紹現(xiàn)代新理論、新技術(shù)、新知識的少；題材的選材上時過境遷的多，切

合黨員思想實(shí)際的少；漢語言類篇目多，民語言類篇目少，難以滿足少數(shù)民族黨員和群眾的需求。由于上述原因，導(dǎo)致黨員和群眾提不起觀看的興趣，甚至個別人還產(chǎn)生逆反心理，這對深入開展黨員電教工作極為不利。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員電教工作正處于縱深發(fā)展階段，要解決上述難點(diǎn)問題，還需要繼續(xù)完善和深化此項(xiàng)工作，進(jìn)一步以改革創(chuàng)新的精神，不斷在實(shí)踐中研究和探索，采取切實(shí)有效的措施與對策，努力適應(yīng)新時期社會發(fā)展對農(nóng)村黨員電化教育工作的要求。

對策一：提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一是領(lǐng)導(dǎo)力量的投入，各級黨組織要站在保證新時期黨的建設(shè)偉大工程順利實(shí)施的高度，把黨員電化教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要組成部分，要圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大作文章。特別是各級黨組織的“一把手”要對電教工作首先從思想上高度重視，樹立電教出凝聚力，電教出戰(zhàn)斗力，電教出生產(chǎn)力的意識。其次是要帶頭狠抓電教各項(xiàng)工作的落實(shí)，將其

提到重要工作議事日程，不能只停留在口頭上，要落實(shí)到具體行動中，積極主動帶頭抓點(diǎn)帶片立項(xiàng)目。第二是黨員電教工作“重點(diǎn)在基層”的地位不能動搖，各級領(lǐng)導(dǎo)要把目光聚焦在基層第一線，把抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)始終作為指導(dǎo)電教工作的主要思路。

對策二：強(qiáng)化播放，提高素質(zhì)。播放是黨員電教工作的生命，如果不播放，那么效果就無從談起，黨員電化教育工作也就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，因此，播放工作人員素質(zhì)的高低直接影響到播放收看工作的質(zhì)量和效果，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，首先各級黨委都要高度重視電教人員干部隊(duì)伍建設(shè)。定期對從事電教的干部進(jìn)行電教業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，可以采取脫產(chǎn)進(jìn)修、辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、召開現(xiàn)場會等形式提高他們的技能，為更好地做好電教工作奠定基礎(chǔ)。其次規(guī)范播放收看工作程序。制定完善播放收看工作的方式方法，使播放收看工作有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行，采取靈活多樣的播放收看方式，做到黨員電教內(nèi)容、人員、效果三落實(shí)。第三建立健全監(jiān)督管理制度。制定目標(biāo)，用嚴(yán)格的責(zé)任制度規(guī)范電教工作。將各項(xiàng)任務(wù)量化，提出要求，并與鄉(xiāng)、村及黨員層層簽約，做到人人肩上有任務(wù)，個個身上有擔(dān)子，促使他們努力工作。加強(qiáng)對對鄉(xiāng)村兩級電教工作的跟蹤檢查、指導(dǎo)，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、指出并限期改正。對工作突出、播放管理工作堅(jiān)持好的基層黨組織給予表彰獎勵，對落實(shí)不到位的給予批評，通過建立健全監(jiān)督管理制度，有效促進(jìn)電教工作的健康發(fā)展。第四制定激勵政策和措施，鼓勵基層電教人 員勤奮工作，艱苦創(chuàng)業(yè)。一是*上激勵，對政績突出，群眾公認(rèn)的電教人員給予重用；二是經(jīng)濟(jì)上獎勵，對那些有開拓創(chuàng)新意識的電教人員給予重獎；三是工作上扶持，生活中照顧，對那些工作勤懇敬業(yè)的電教人員，黨組織要做好他們的后盾，想方設(shè)法為他們的工作排憂解難，生活上多給予關(guān)心，將組織的溫暖

及時送到他們心坎上；四是輿論上支持。各級黨組織要及時地將表現(xiàn)好的先進(jìn)單位和個人的事跡向上級黨委反映，同時通過廣播、電視在黨建專欄中廣泛宣傳，讓電教人員感到有奔頭。

對策三：樹立目標(biāo)，形成合力。毋庸置疑，黨員電教服務(wù)的對象是黨員，但在具體實(shí)際工作中，不能僅僅局限于黨員，黨員電教不僅要對黨員進(jìn)行教育，同時還要擔(dān)負(fù)起向廣大群眾宣傳黨的方針政策，對群眾進(jìn)行引導(dǎo)的責(zé)任，在電教教材上，更不能僅僅局限于黨課內(nèi)容，應(yīng)該納入市場經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)技術(shù)知識等內(nèi)容。因此，必須擴(kuò)大教育面和內(nèi)容的涵蓋面。以往電教工作定位存在偏差，服務(wù)面比較狹窄，僅僅由組織部門電教機(jī)構(gòu)一手抓，目前現(xiàn)實(shí)情況是宣傳、教育、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧等各部門都有自己的專業(yè)電教片目，當(dāng)前首要的是要打破“部門性”抓電教的意識，確立“全局性”辦電教的格局，把他們的力量凝聚在一起，避免低水平重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，形成齊

抓共管的電教合力，形成資源共享的局面，構(gòu)筑新時期大電教的框架，要始終把黨員電教工作置于黨建、經(jīng)濟(jì)工作的大局中考慮，置于是否符合“三個代表”思想，是否符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)中來衡量，不斷研究新形勢下出現(xiàn)的新問題、新情況，積極探索創(chuàng)新，從而發(fā)揮好電教合力的宣傳教育作用，更有效地為社會主義兩個文明建設(shè)服務(wù)，充分體現(xiàn)電教出理念、電教出方法、電教出思路、電教出生產(chǎn)力的作用，真正發(fā)揮出電教工作的應(yīng)有效用。

對策四：加大投入，建立片庫。實(shí)踐證明黨員電化教育是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是對基層黨員開展教育的一種最有效的手段，各級黨委必須以戰(zhàn)略眼光抓好這一工作，千方百計(jì)增加黨員電化教育經(jīng)費(fèi)，確保專款專用，用以購買電教設(shè)備及維修和定購電教片。目前，全州以普遍建立起了縣、鄉(xiāng)兩級片庫，當(dāng)前迫切需要建立健全村級片庫，以緩解電教片周轉(zhuǎn)不暢的矛盾，切實(shí)解決以往

在播放過程出現(xiàn)的時效性差的問題，同時為廣大農(nóng)牧民科技致富開辟道路。

對策五：按需供片，增強(qiáng)實(shí)效。教材供給方面，要由主觀隨意性向需求性轉(zhuǎn)變，這就要求從實(shí)際出發(fā)，深入基層第一線，把準(zhǔn)黨員和群眾的思想脈搏，做到有的放矢；從供給時間上，做到迅速及時和超前；從供給內(nèi)容上，要保證配合形勢和時事*的需要，圍繞黨的中心和工作重點(diǎn)開展；從供給形式上，通過適時推薦、快速復(fù)制、及時下發(fā)、組織征訂、相互交流等多種途徑，充分發(fā)揮縣電教機(jī)構(gòu)和縣、鄉(xiāng)、村*片庫的作用。

總之，黨員電化教育工作正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級電教部門只有發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，認(rèn)真宣傳貫徹和實(shí)踐“三個代表”的重要思想，才能創(chuàng)造性的把黨員電化教育工作提高到一個新的水平。文章出處：原創(chuàng) 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

第四篇：農(nóng)村電教工作面臨的困難與對策

黨員電化教育作為一種直接用于黨員教育的現(xiàn)代化傳播手段，在黨的思想政治教育工作中發(fā)揮著十分重要的作用，經(jīng)過十多年的實(shí)踐證明，它是新時期宣傳黨的方針政策和在農(nóng)村普及傳播科技知識的一條重要途徑和必不可少的工具。江澤民總書記“三個代表”的重要思想為黨員電化教育工作提出了更高的要求，然而，在農(nóng)村由于受種種條件和因素的制約，要有效的開展和利用好農(nóng)村黨員電化教育仍然存在和面臨著一系列亟待解決的問題和困難，當(dāng)前開展農(nóng)村黨員電化教育工作存在的主要難點(diǎn)突出表現(xiàn)在如下六個方面：

難點(diǎn)一：思想認(rèn)識存在偏差，工作開展難。部分農(nóng)村基層黨組織對黨員電教工作重視不夠，特別是一些基層黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)片面地把經(jīng)濟(jì)工作看成是必須抓好的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，是一切工作的中心，把黨員電化教育看成是可抓可不抓的軟指標(biāo)、軟任務(wù)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)工作上去了，其他工作抓不抓無所謂，尤其是黨員電化教育工作作為黨員教育的一種輔助形式，認(rèn)為只是在紙上添添寫寫，因此無暇對黨員電化教育工作進(jìn)行研究、部署、督促、檢查和指導(dǎo)，對黨員電教這項(xiàng)既花錢卻又不能馬上見效的工作漠然視之。

難點(diǎn)二：播放人員素質(zhì)不高，組織播放收看難。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織在配備兼職播放人員時，一方面盡管所配備人員個人文化素質(zhì)相對較高但大多身兼數(shù)職，工作繁雜，定時組織播放難以開展，影響了播放收看工作；另一方面電教人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能還不能適應(yīng)新時期對電教工作的更高要求，尤其是村級電教員在運(yùn)用“四環(huán)教學(xué)法”授課過程中，把握不住要旨，使播放收看工作達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時一些電教播放人員責(zé)任心不強(qiáng)，推一推動一動，具體負(fù)責(zé)電教工作的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教員“配合中心工作多”，忙自己業(yè)務(wù)時間少，出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，工作缺乏積極性和主動性，影響了黨員電化教育工作的正常開展。

難點(diǎn)三：播放內(nèi)容與實(shí)不符，電教成果轉(zhuǎn)化難。當(dāng)前，在播放工作中，普遍存在著“三重三輕”現(xiàn)象，即：重黨員，輕群眾；重黨建，輕科技；重播放，輕效果。播放工作中普遍存在與實(shí)際結(jié)合不夠，存在的問題是上面發(fā)什么播什么，有什么播什么，導(dǎo)致產(chǎn)生這些誤區(qū)的原因在于沒有很好的把握和研究新形勢下黨員電教工作的特點(diǎn)，僅僅只是為干工作而干工作，為抓工作而抓工作，沒有充分認(rèn)識到播放的目的在于將播放的具體內(nèi)容落到工作的實(shí)處，化做指導(dǎo)和促進(jìn)工作的具體實(shí)踐。

難點(diǎn)四：業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱，設(shè)備使用保養(yǎng)難。黨員電化教育具有對設(shè)備的依賴性，購買電教設(shè)備投資大，每年都需要一定數(shù)量的資金用于購買片源、維修和不斷更新設(shè)備。在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，由于技術(shù)力量缺乏，存在設(shè)備使用和保養(yǎng)上的不當(dāng)，造成電教設(shè)備過早損壞，使其不能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，原有的電教設(shè)備經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，部分設(shè)備已嚴(yán)重老化和損壞，影響了播放收看。

難點(diǎn)五：經(jīng)濟(jì)條件十分有限，電教片源周轉(zhuǎn)難。由于受資金因素的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購買電教片的數(shù)量上存在嚴(yán)重不足，目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂購電教片的數(shù)量僅有1至2套，面對眾多的村隊(duì)站所支部，顯的杯水難解眾渴，無法滿足需要，往往只有屈指可數(shù)的幾部電教片在各村周轉(zhuǎn)，由于電教片庫僅能建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難建到村一級，嚴(yán)重影響了電教片播放的時效性。

難點(diǎn)六：教材內(nèi)容乏味死板，滿足教育對象難。上級黨組織安排教材內(nèi)容時往往是統(tǒng)一片目指定性下發(fā)，安排者對農(nóng)民黨員的需求知之不深，缺乏因地制宜、有針對性地分類施教。現(xiàn)有的電教片中，灌輸傳統(tǒng)政治理論、簡單反映先進(jìn)事跡的多，介紹現(xiàn)代新理論、新技術(shù)、新知識的少；題材的選材上時過境遷的多，切合黨員思想實(shí)際的少；漢語言類篇目多，民語言類篇目少，難以滿足少數(shù)民族黨員和群眾的需求。由于上述原因，導(dǎo)致黨員和群眾提不起觀看的興趣，甚至個別人還產(chǎn)生逆反心理，這對深入開展黨員電教工作極為不利。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員電教工作正處于縱深發(fā)展階段，要解決上述難點(diǎn)問題，還需要繼續(xù)完善和深化此項(xiàng)工作，進(jìn)一步以改革創(chuàng)新的精神，不斷在實(shí)踐中研究和探索，采取切實(shí)有效的措施與對策，努力適應(yīng)新時期社會發(fā)展對農(nóng)村黨員電化教育工作的要求。

對策一：提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一是領(lǐng)導(dǎo)力量的投入，各級黨組織要站在保證新時期黨的建設(shè)偉大工程順利實(shí)施的高度，把黨員電化教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要組成部分，要圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大做文章。特別是各級黨組織的“一把手”要對電教工作首先從思想上高度重視，樹立電教出凝聚力，電教出戰(zhàn)斗力，電教出生產(chǎn)力的意識。其次是要帶頭狠抓電教各項(xiàng)工作的落實(shí)，將其提到重要工作議事日程，不能只停留在口頭上，要落實(shí)到具體行動中，積極主動帶頭抓點(diǎn)帶片立項(xiàng)目。第二是黨員電教工作“重點(diǎn)在基層”的地位不能動搖，各級領(lǐng)導(dǎo)要把目光聚焦在基層第一線，把抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)始終作為指導(dǎo)電教工作的主要思路。

對策二：強(qiáng)化播放，提高素質(zhì)。播放是黨員電教工作的生命，如果不播放，那么效果就無從談起，黨員電化教育工作也就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，因此，播放工作人員素質(zhì)的高低直接影響到播放收看工作的質(zhì)量和效果，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，首先各級黨委都要高度重視電教人員干部隊(duì)伍建設(shè)。定期對從事電教的干部進(jìn)行電教業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，可以采取脫產(chǎn)進(jìn)修、辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、召開現(xiàn)場會等形式提高他們的技能，為更好地做好電教工作奠定基礎(chǔ)。其次規(guī)范播放收看工作程序。制定完善播放收看工作的方式方法，使播放收看工作有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行，采取靈活多樣的播放收看方式，做到黨員電教內(nèi)容、人員、效果三落實(shí)。第三建立健全監(jiān)督管理制度。制定目標(biāo)，用嚴(yán)格的責(zé)任制度規(guī)范電教工作。將各項(xiàng)任務(wù)量化，提出要求，并與鄉(xiāng)、村及黨員層層簽約，做到人人肩上有任務(wù)，個個身上有擔(dān)子，促使他們努力工作。加強(qiáng)對對鄉(xiāng)村兩級電教工作的跟蹤檢查、指導(dǎo)，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、指出并限期改正。對工作突出、播放管理工作堅(jiān)持好的基層黨組織給予表彰獎勵，對落實(shí)不到位的給予批評，通過建立健全監(jiān)督管理制度，有效促進(jìn)電教工作的健康發(fā)展。第四制定激勵政策和措施，鼓勵基層電教人員勤奮工作，艱苦創(chuàng)業(yè)。一是政治上激勵，對政績突出，群眾公認(rèn)的電教人員給予重用；二是經(jīng)濟(jì)上獎勵，對那些有開拓創(chuàng)新意識的電教人員給予重獎；三是工作上扶持，生活中照顧，對那些工作勤懇敬業(yè)的電教人員，黨組織要做好他們的后盾，想方設(shè)法為他們的工作排憂解難，生活上多給予關(guān)心，將組織的溫暖及時送到他們心坎上；四是輿論上支持。各級黨組織要及時地將表現(xiàn)好的先進(jìn)單位和個人的事跡向上級黨委反映，同時通過廣播、電視在黨建專欄中廣泛宣傳，讓電教人員感到有奔頭。

對策三：樹立目標(biāo)，形成合力。毋庸置疑，黨員電教服務(wù)的對象是黨員，但在具體實(shí)際工作中，不能僅僅局限于黨員，黨員電教不僅要對黨員進(jìn)行教育，同時還要擔(dān)負(fù)起向廣大群眾宣傳黨的方針政策，對群眾進(jìn)行引導(dǎo)的責(zé)任，在電教教材上，更不能僅僅局限于黨課內(nèi)容，應(yīng)該納入市場經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)技術(shù)知識等內(nèi)容。因此，必須擴(kuò)大教育面和內(nèi)容的涵蓋面。以往電教工作定位存在偏差，服務(wù)面比較狹窄，僅僅由組織部門電教機(jī)構(gòu)一手抓，目前現(xiàn)實(shí)情況是宣傳、教育、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧等各部門都有自己的專業(yè)電教片目，當(dāng)前首要的是要打破“部門性”抓電教的意識，確立“全局性”辦電教的格局，把他們的力量凝聚在一起，避免低水平重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，形成齊抓共管的電教合力，形成資源共享的局面，構(gòu)筑新時期大電教的框架，要始終把黨員電教工作置于黨建、經(jīng)濟(jì)工作的大局中考慮，置于是否符合“三個代表”思想，是否符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)中來衡量，不斷研究新形勢下出現(xiàn)的新問題、新情況，積極探索創(chuàng)新，從而發(fā)揮好電教合力的宣傳教育作用，更有效地為社會主義兩個文明建設(shè)服務(wù)，充分體現(xiàn)電教出理念、電教出方法、電教出思路、電教出生產(chǎn)力的作用，真正發(fā)揮出電教工作的應(yīng)有效用。

對策四：加大投入，建立片庫。實(shí)踐證明黨員電化教育是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是對基層黨員開展教育的一種最有效的手段，各級黨委必須以戰(zhàn)略眼光抓好這一工作，千方百計(jì)增加黨員電化教育經(jīng)費(fèi)，確保專款專用，用以購買電教設(shè)備及維修和定購電教片。目前，全州以普遍建立起了縣、鄉(xiāng)兩級片庫，當(dāng)前迫切需要建立健全村級片庫，以緩解電教片周轉(zhuǎn)不暢的矛盾，切實(shí)解決以往在播放過程出現(xiàn)的時效性差的問題，同時為廣大農(nóng)牧民科技致富開辟道路。

對策五：按需供片，增強(qiáng)實(shí)效。教材供給方面，要由主觀隨意性向需求性轉(zhuǎn)變，這就要求從實(shí)際出發(fā)，深入基層第一線，把準(zhǔn)黨員和群眾的思想脈搏，做到有的放矢；從供給時間上，做到迅速及時和超前；從供給內(nèi)容上，要保證配合形勢和時事政治的需要，圍繞黨的中心和工作重點(diǎn)開展；從供給形式上，通過適時推薦、快速復(fù)制、及時下發(fā)、組織征訂、相互交流等多種途徑，充分發(fā)揮縣電教機(jī)構(gòu)和縣、鄉(xiāng)、村三級片庫的作用。

總之，黨員電化教育工作正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級電教部門只有發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，認(rèn)真宣傳貫徹和實(shí)踐“三個代表”的重要思想，才能創(chuàng)造性的把黨員電化教育工作提高到一個新的水平。

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第五篇：當(dāng)前我區(qū)招商引資工作面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)前我區(qū)招商引資工作的形勢和任務(wù)

林區(qū)商務(wù)局（招商局）韓 林

今年來，在林區(qū)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，在全省開放先導(dǎo)戰(zhàn)略的指引下，林區(qū)商務(wù)（招商）部門立足于旅、農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，努力建立健全投資促進(jìn)體系，在招商引資方面做了大量工作,取得了一定的成績。尤其是在“百日會戰(zhàn)”期間，林區(qū)商務(wù)（招商）部門以“大戰(zhàn)100天，引資3億元”為工作目標(biāo)，“走出去”與“引進(jìn)來”兩手抓，先后赴北京、福建、江蘇、浙江、廣東等地與西部控股、韓露影視、江蘇一德、宋城股份、康帝集團(tuán)、統(tǒng)一集團(tuán)、三峽總公司、小蜜蜂公司等知名企業(yè)就具體合作項(xiàng)目進(jìn)行洽談、對接，接待外來投資考察客商580多人次，在談重大招商項(xiàng)目25個，2011年1-9月，新簽約招商項(xiàng)目4個，新開工招商項(xiàng)目9個，招商引資到位資金4.8億元人民幣。

一、當(dāng)前我區(qū)招商引資工作面臨的形勢

由于神農(nóng)架林區(qū)交通條件不優(yōu)，競爭實(shí)力不強(qiáng)，招商引資缺乏誘惑力和競爭力，面對其它地區(qū)“搶商搶資”的態(tài)勢，我們毫無優(yōu)勢可言。在日益激化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭過程中，我們招商引資工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

一是國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢雖然沒變，但林區(qū)受生態(tài)保護(hù)、交通條件的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，制造業(yè)、加

1工業(yè)、服務(wù)外包、物流等產(chǎn)業(yè)均不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，導(dǎo)致選擇面過窄，可進(jìn)入性不強(qiáng)，招商引資缺乏核心競爭力。

二是在當(dāng)前激烈競爭的態(tài)勢下，外來投資商對政策和環(huán)境的要求更高，對個性化政策的需求十分強(qiáng)烈，對政府部門行政效率和服務(wù)水平的要求更加苛刻，而我們明顯存在“不得力”、“不得法”、“不適應(yīng)”的問題。

三是在我國當(dāng)前政體下，政府在招商引資中的主導(dǎo)作用顯得比如何時候都重要，但對于政府如何發(fā)揮好主導(dǎo)作用，林區(qū)尚未走出自己的路子，尚未找到一套管用的辦法。

四是林區(qū)對外開放的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這里面既有受房縣國防基地影響，真正意義上的對外開放尚不具備條件等客觀因素，也有主觀上思想解放不夠、整合力量不夠、研究政策不夠等因素，距省政府提出的“敢開放、真開放、先開放、全開放”的要求差距甚遠(yuǎn)。

五是我區(qū)招商引資的基礎(chǔ)工作十分薄弱。目前我區(qū)招商引資工作在很大程度上還停留在等客上門、吃吃喝喝、迎來送往的層面上，主動性、針對性不強(qiáng)，項(xiàng)目儲備、土地儲備不夠，沒有項(xiàng)目對接平臺，金融支持乏力，政府在招商引資中的話語權(quán)不夠響亮，項(xiàng)目落地頗費(fèi)周折。

二、加強(qiáng)我區(qū)招商引資工作的主要對策和建議

1、要始終突出產(chǎn)業(yè)招商這個重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性。要圍繞“旅、農(nóng)、林”生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，把產(chǎn)業(yè)作為招商活動的主線，全面展示林區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和特殊價(jià)值，按照“引進(jìn)一個項(xiàng)目、形成一個產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾”的思路，依托資源優(yōu)勢對帶動性強(qiáng)、科技含量高、社會效益大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商，比如在談的紅豆杉、大鯢生產(chǎn)性養(yǎng)殖項(xiàng)目和武漢小蜜蜂公司的蜂蜜項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目就是帶動性強(qiáng)、輻射面大的好項(xiàng)目，必須針對這類項(xiàng)目制定出個性化配套政策，做好土地等要素資源的優(yōu)化配臵，使項(xiàng)目盡快落地生根、開花結(jié)果。

2、招商引資與旅游推介促銷要有效對接、統(tǒng)籌安排。神農(nóng)架是鄂西生態(tài)文化旅游圈核心區(qū)，是重要的旅游目的地，旅游推介促銷要與外出招商活動同部署、同謀劃。要充分利用好省政府統(tǒng)一組織的長三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談、鄂港（粵）經(jīng)貿(mào)洽談和中部博覽會等招商會展平臺，開展一定規(guī)模的旅游推介促銷活動，為招商引資“造勢”。通過“造勢”提高神農(nóng)架的認(rèn)知度、影響力和吸引力，為招商引資營造好的外部環(huán)境，最終使項(xiàng)目招商“得益”。

3、在突出政府主導(dǎo)作用的同時要更加強(qiáng)化招商引資的主體和載體功能。在招商引資的具體工作中，政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要，但企業(yè)和項(xiàng)目單位的主體功能決不能忽視，要使企業(yè)和項(xiàng)目單位成為招商引資的主角，有目的地參與招商全過程。要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體功能，既要做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，更要做好園區(qū)運(yùn)作模式的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上的空白點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需求，整理出針對性強(qiáng)的招商項(xiàng)目，再通過點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的對接，抓好在談、在手項(xiàng)目的跟

蹤落實(shí)，促使項(xiàng)目早日落地，園區(qū)招商有所突破。

4、要適當(dāng)探索駐點(diǎn)招商等有效形式。結(jié)合林區(qū)實(shí)際，必須采取針對性更強(qiáng)、專業(yè)化水平更高、方式更加靈活的方式開展招商引資工作，實(shí)現(xiàn)由被動型投資促進(jìn)向主動型投資促進(jìn)轉(zhuǎn)變。要借鑒國內(nèi)外投資促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，加快探索新的招商方式，要根據(jù)林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的特點(diǎn)篩選出重點(diǎn)區(qū)域，適時開展駐點(diǎn)招商。我區(qū)駐點(diǎn)招商的區(qū)域應(yīng)以長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)為主，依托該區(qū)域的林區(qū)籍商界成功人士，采取委托、聘任和派駐相結(jié)合的方式，擇優(yōu)發(fā)展駐點(diǎn)招商人員。目前具備發(fā)展條件的地區(qū)為昆山、常州、上海等地。

5、建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的招商隊(duì)伍。適時考慮招商局從商務(wù)局剝離出來，組建專門的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，并采取整合、招聘、考錄相結(jié)合的形式，選配精干、專業(yè)、高效的專職招商工作人員。作為專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，既要一手抓在談、在手項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，一手抓潛在合作項(xiàng)目的推介推進(jìn)，還要認(rèn)真研究土地政策和項(xiàng)目對接平臺，積極探索招商引資的新的運(yùn)作機(jī)制，探索委托招商、聘請中介機(jī)構(gòu)招商、中小型企業(yè)聯(lián)合招商、會員制招商等形式，從而使招商成為由政府有關(guān)職能部門參加并指導(dǎo)的一種企業(yè)行為、社會行為和市場行為。

6、要切實(shí)加強(qiáng)招商引資的基礎(chǔ)工作。要按照“流程最簡、環(huán)節(jié)最少、時限最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)”的思路，以“打造全省最優(yōu)投資環(huán)境”為目標(biāo)，圍繞政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)

境的優(yōu)化，出臺“進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的實(shí)施意見”；在恢復(fù)原行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建“外商投資服務(wù)中心”，為外來投資商提供“一次性告知、一次性審批、一次性核發(fā)、一站式辦理”的直通車服務(wù)模式；圍繞林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合《神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》精心篩選招商引資項(xiàng)目，分門別類建立項(xiàng)目庫，高質(zhì)量編印招商手冊；做好招商引資項(xiàng)目的網(wǎng)上推介和宣傳，及時更新招商網(wǎng)頁，開辟網(wǎng)上服務(wù)窗口；充分發(fā)揮林區(qū)籍在外人士和在林區(qū)工作過人士的“橋梁”、“窗口”作用，收集、整理出通訊錄，建立客商資源庫，保持經(jīng)常性聯(lián)系，掌握其返鄉(xiāng)信息，適時召開返鄉(xiāng)人員懇談會；加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，搭建商務(wù)牽線、銀企合作、互利雙贏的招商融資平臺。

7、要充分保證招商引資的工作經(jīng)費(fèi)。受交通等方面條件制約，再加上林區(qū)是旅游區(qū)，招商引資的行政成本和接待成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，僅林區(qū)商務(wù)局1-9月用于外出招商和接待外來投資考察的費(fèi)用就達(dá)97萬元，而全年財(cái)政預(yù)算安排僅60萬元。除了財(cái)政預(yù)算要充分保證招商引資工作經(jīng)費(fèi)外，要舍得拿出本級土地收益用于招商引資工作，最近省里已經(jīng)明確要求：各地方本級土地收益的60—70%要用于招商引資工作，神農(nóng)架理應(yīng)率先落實(shí)到位。

附：《神農(nóng)架林區(qū)2011年招商引資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》