第一篇：以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為抓手全面推動落實三項建設(shè)

今年，我有幸成為第一期全國縣級公安局長“學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動落實三項建設(shè)”專題培訓(xùn)班425名學(xué)員之一。在為期十天的培訓(xùn)中，既有部委決策層的輔導(dǎo)，又有基層實踐者的傳授；既有實地參觀考察，又有心得交流討論。無論是授課者的鱗選，還是講授內(nèi)容的編排，還是日常培訓(xùn)管理，無不體現(xiàn)出此次培訓(xùn)決策者的匠心獨運，組織者的精心運籌，授課者的嚴謹認真，管理者的規(guī)范平和，這一切都以“大音希聲”的方式使三項建設(shè)的理念在我的腦海里扎下了根。尤其是孟建柱部長立意高遠、深入淺出的開班動員講話，更堅定了我們實踐科學(xué)發(fā)展觀，抓好三項建設(shè)的信心。根據(jù)培訓(xùn)期間的所思所想，結(jié)合實際工作談?wù)勛砸褜θ椊ㄔO(shè)的認識和打算：

一、正確理解三項建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，充分認識其重大意義

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的思想路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本工作方法。只有構(gòu)建和諧的警民關(guān)系才能使各項公安業(yè)務(wù)工作得到群眾的理解和支持，才能使我們耳聰目明，信息來源更廣泛，信息渠道更暢通，信息效能更強大，從而促進執(zhí)法規(guī)范化和公安信息化建設(shè)；理性平和、規(guī)范文明的執(zhí)法活動有助于不斷提高公安執(zhí)法公信力，樹立人民警察的良好形象，更加密切警民關(guān)系，贏得人民群眾的支持；借助信息化手段引領(lǐng)警務(wù)機制改革，提高警務(wù)效能，嚴格執(zhí)法流程和執(zhí)法監(jiān)督，推進執(zhí)法規(guī)范化的不斷深入，從而增強打擊防控能力，更有效地為群眾創(chuàng)建平安和諧的社會環(huán)境。由此可見：和諧警民關(guān)系建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公安信息化建設(shè)是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進的統(tǒng)一體。我們要通過教育發(fā)動，將孟部長的講話精神傳達到基層每一位民警，使同志們充分認識到三項建設(shè)是客觀發(fā)展的要求，是公安機關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是公安工作在新時期健康可持續(xù)發(fā)展的保障，從而把上級的要求化作基層的自覺行動，積極主動地推動落實三項建設(shè)。

二、深化大走訪，努力建設(shè)和諧警民關(guān)系

孟建柱部長要求：公安民警在新時期要做到三懂四會，即：懂群眾心理，懂群眾語言，懂溝通方法；會調(diào)解糾紛，會化解矛盾，會調(diào)查辦案，會做群眾工作。我認為基層公安機關(guān)建設(shè)和諧警民關(guān)系尤其要做到以下三點：一是懂群眾心理，在工作中要善于換位思考?！疤龉部垂病?，設(shè)身處地的從群眾的角度來品味群眾對我們工作態(tài)度的要求，對我們工作進展的期待，對我們工作成果的評價。只有懂群眾心理才能做群眾的貼心人，只有懂群眾心理，想群眾之所想，急群眾之所急才不會成為一句空話。門難進、臉難看，話難聽、事難辦才會得以徹底糾正。二是懂群眾語言，要走近群眾，問計于民。在當前要深化大走訪，通過警民懇談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)信箱、視頻對話、手機短信、貼吧留言等多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代方式，真正了解到群眾希望公安做什么？要求公安改什么？反對公安干什么？真正把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。群眾反映什么問題突出就治理什么，群眾痛恨什么犯罪就嚴厲打擊什么，以此來改革警務(wù)機制，調(diào)整打防重心，整頓紀律作風。三是要把群眾關(guān)注的小事辦好。與基層群眾息息相關(guān)、密不可分的往往是柴米油鹽、雞鴨貓狗這類“小事”，基層公安機關(guān)必須切記：勿以善小而不為。把簡單的做好就是不簡單，把平凡的干好就是不平凡。只有把“偷雞摸狗”之類小案破掉，把“張家長李家短”之類糾紛化解，在戶口登記辦證過程中服務(wù)周到，才能積小善成大善，構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系。

三、提高公信力，全力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，公安民警的基本行為執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法是公安工作的生命線，抓規(guī)范執(zhí)法就是抓住了業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的結(jié)合點。一是要牢固樹立正確的執(zhí)法理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持執(zhí)法為民，堅持公平正義，在新的形勢下要追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一，努力培養(yǎng)理性、平和，文明、規(guī)范的執(zhí)法品質(zhì)。二是用完善執(zhí)法制度來約束執(zhí)法活動，用改進執(zhí)法方式來提高執(zhí)法藝術(shù)，從而增強執(zhí)法效果。通過健全的執(zhí)法制度使民警在各個執(zhí)法環(huán)節(jié)能有章可循，有規(guī)可依，增強可操作性，減少隨意性。通過執(zhí)法行為的標準規(guī)范，執(zhí)法語言的文明適當，減少執(zhí)法過程中產(chǎn)生的矛盾。三是拓展監(jiān)督渠道，加強案件法核把關(guān)，公開執(zhí)法結(jié)果，強力落實執(zhí)法過錯追究來強化執(zhí)法責任，不斷提高執(zhí)法公信力。

四、堅持科技強警，大力推進公安信息化建設(shè)

信息化不僅是經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化的標志，也是社會管理現(xiàn)代化的手段。沒有信息化支撐的公安機關(guān)不可能在新形勢下有效地擔當重任，沒有信息化本領(lǐng)的公安民警必將被時代所淘汰。公安信息化建設(shè)是時代不可逆轉(zhuǎn)的潮流，是一次偉大的警務(wù)革命，加強公安信息化建設(shè)一是要叫響并落實“不懂計算機的領(lǐng)導(dǎo)失去指揮權(quán)，不懂計算機的民警失去工作崗位”，以此樹立全警的信息化意識。二是要廣泛培訓(xùn)，提高民警的操作

今年，我有幸成為第一期全國縣級公安局長“學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動落實三項建設(shè)”專題培訓(xùn)班425名學(xué)員之一。在為期十天的培訓(xùn)中，既有部委決策層的輔導(dǎo)，又有基層實踐者的傳授；既有實地參觀考察，又有心得交流討論。無論是授課者的鱗選，還是講授內(nèi)容的編排，還是日常培訓(xùn)管理，無不體現(xiàn)出此次培訓(xùn)決策者的匠心獨運，組織者的精心運籌，授課者的嚴謹認真，管理者的規(guī)范平和，這一切都以“大音希聲”的方式使三項建設(shè)的理念在我的腦海里扎下了根。尤其是孟建柱部長立意高遠、深入淺出的開班動員講話，更堅定了我們實踐科學(xué)發(fā)展觀，抓好三項建設(shè)的信心。根據(jù)培訓(xùn)期間的所思所想，結(jié)合實際工作談?wù)勛砸褜θ椊ㄔO(shè)的認識和打算：

一、正確理解三項建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，充分認識其重大意義

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的思想路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本工作方法。只有構(gòu)建和諧的警民關(guān)系才能使各項公安業(yè)務(wù)工作得到群眾的理解和支持，才能使我們耳聰目明，信息來源更廣泛，信息渠道更暢通，信息效能更強大，從而促進執(zhí)法規(guī)范化和公安信息化建設(shè)；理性平和、規(guī)范文明的執(zhí)法活動有助于不斷提高公安執(zhí)法公信力，樹立人民警察的良好形象，更加密切警民關(guān)系，贏得人民群眾的支持；借助信息化手段引領(lǐng)警務(wù)機制改革，提高警務(wù)效能，嚴格執(zhí)法流程和執(zhí)法監(jiān)督，推進執(zhí)法規(guī)范化的不斷深入，從而增強打擊防控能力，更有效地為群眾創(chuàng)建平安和諧的社會環(huán)境。由此可見：和諧警民關(guān)系建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公安信息化建設(shè)是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進的統(tǒng)一體。我們要通過教育發(fā)動，將孟部長的講話精神傳達到基層每一位民警，使同志們充分認識到三項建設(shè)是客觀發(fā)展的要求，是公安機關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是公安工作在新時期健康可持續(xù)發(fā)展的保障，從而把上級的要求化作基層的自覺行動，積極主動地推動落實三項建設(shè)。

二、深化大走訪，努力建設(shè)和諧警民關(guān)系

孟建柱部長要求：公安民警在新時期要做到三懂四會，即：懂群眾心理，懂群眾語言，懂溝通方法；會調(diào)解糾紛，會化解矛盾，會調(diào)查辦案，會做群眾工作。我認為基層公安機關(guān)建設(shè)和諧警民關(guān)系尤其要做到以下三點：一是懂群眾心理，在工作中要善于換位思考。“跳出公安看公安”，設(shè)身處地的從群眾的角度來品味群眾對我們工作態(tài)度的要求，對我們工作進展的期待，對我們工作成果的評價。只有懂群眾心理才能做群眾的貼心人，只有懂群眾心理，想群眾之所想，急群眾之所急才不會成為一句空話。門難進、臉難看，話難聽、事難辦才會得以徹底糾正。二是懂群眾語言，要走近群眾，問計于民。在當前要深化大走訪，通過警民懇談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)信箱、視頻對話、手機短信、貼吧留言等多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代方式，真正了解到群眾希望公安做什么？要求公安改什么？反對公安干什么？真正把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。群眾反映什么問題突出就治理什么，群眾痛恨什么犯罪就嚴厲打擊什么，以此來改革警務(wù)機制，調(diào)整打防重心，整頓紀律作風。三是要把群眾關(guān)注的小事辦好。與基層群眾息息相關(guān)、密不可分的往往是柴米油鹽、雞鴨貓狗這類“小事”，基層公安機關(guān)必須切記：勿以善小而不為。把簡單的做好就是不簡單，把平凡的干好就是不平凡。只有把“偷雞摸狗”之類小案破掉，把“張家長李家短”之類糾紛化解，在戶口登記辦證過程中服務(wù)周到，才能積小善成大善，構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系。

三、提高公信力，全力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，公安民警的基本行為執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法是公安工作的生命線，抓規(guī)范執(zhí)法就是抓住了業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的結(jié)合點。一是要牢固樹立正確的執(zhí)法理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持執(zhí)法為民，堅持公平正義，在新的形勢下要追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一，努力培養(yǎng)理性、平和，文明、規(guī)范的執(zhí)法品質(zhì)。二是用完善執(zhí)法制度來約束執(zhí)法活動，用改進執(zhí)法方式來提高執(zhí)法藝術(shù)，從而增強執(zhí)法效果。通過健全的執(zhí)法制度使民警在各個執(zhí)法環(huán)節(jié)能有章可循，有規(guī)可依，增強可操作性，減少隨意性。通過執(zhí)法行為的標準規(guī)范，執(zhí)法語言的文明適當，減少執(zhí)法過程中產(chǎn)生的矛盾。三是拓展監(jiān)督渠道，加強案件法核把關(guān)，公開執(zhí)法結(jié)果，強力落實執(zhí)法過錯追究來強化執(zhí)法責任，不斷提高執(zhí)法公信力。

四、堅持科技強警，大力推進公安信息化建設(shè)

信息化不僅是經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化的標志，也是社會管理現(xiàn)代化的手段。沒有信息化支撐的公安機關(guān)不可能在新形勢下有效地擔當重任，沒有信息化本領(lǐng)的公安民警必將被時代所淘汰。公安信息化建設(shè)是時代不可逆轉(zhuǎn)的潮流，是一次偉大的警務(wù)革命，加強公安信息化建設(shè)一是要叫響并落實“不懂計算機的領(lǐng)導(dǎo)失去指揮權(quán)，不懂計算機的民警失去工作崗位”，以此樹立全警的信息化意識。二是要廣泛培訓(xùn)，提高民警的操作[page_break]技能，開展“全警采集，全警錄入，全警共享”，實現(xiàn)信息工作基礎(chǔ)化，同時最大限度地將各項業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上運行，通知網(wǎng)上發(fā)，案件網(wǎng)上辦，臺帳網(wǎng)上建，檔案網(wǎng)上搜，監(jiān)督網(wǎng)上查，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，強力推進信息化運用。三是要科學(xué)考評方法，用信息化的手段和成果來衡量工作績效，以此推動公安信息化的深入發(fā)展。

第二篇：以公正廉潔執(zhí)法為抓手全面推進三項重點工作落實

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，既是政法機關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。筆者認為，在三項重點工作中，公正廉潔執(zhí)法是一項基本要求和根本任務(wù)。公正廉潔執(zhí)法的實現(xiàn)，就會徹底解決司法不廉不公的問題，抓住了這一主線，就抓住了隊伍建設(shè)的根本。因此，以公正廉潔執(zhí)法為抓手，全面推進三項重點工作落實，不斷推動政法工作全面發(fā)展進步，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、從狠抓“人性化”執(zhí)法上，確保公正廉潔執(zhí)法。

目前，勞教場所的管理教育正逐步走向“人性化”。筆者認為，應(yīng)該提倡“人性化”執(zhí)法。“人性化”執(zhí)法的制度設(shè)置，應(yīng)遵循法律至上的原則，把法治精神貫穿于“人性化”執(zhí)法的全過程?！叭诵曰眻?zhí)法，應(yīng)該是執(zhí)法者遵循法律的具體規(guī)定，依據(jù)正當?shù)姆沙绦?，尊重當事人合法?quán)利，在確保執(zhí)法活動順利進行的前提下，進行非歧視的、理性化的并給予當事人以人文關(guān)懷的執(zhí)法。“人性化”執(zhí)法要樹立以下三個理念：

（一）樹立公開、公平、公正的理念。公正是法律的本質(zhì)，公正既是執(zhí)法的目的，也是執(zhí)法的永恒追求。這是由法律本身的屬性所決定的，沒有公正，法律就失去了存在的意義。公正意識是執(zhí)法理念的思想本源和理論基礎(chǔ)，從某種意義上講，執(zhí)法理念就是公正理念。一個合格的勞教人民警察嚴格執(zhí)法，準確行使管理權(quán)，既不法外施恩，也不法外施罰，全面履行自己的法律職責，就是最大的公正；對勞教所各項所規(guī)、制度，獎罰標準理解準確，把握適度，對管理的勞教人員一視同仁，不因感情利益因素而親其親，疏其疏，就是最大的公平。

（二）樹立執(zhí)法為勞教(戒毒)矯治服務(wù)理念。法律具有懲罰功能，更具有服務(wù)和關(guān)懷功能。執(zhí)法是管理，但這種管理本身就是服務(wù)，因為管理的目的是要依法維護正常的場所安全秩序。把勞教（戒毒）人員當作矯治工作的主體和服務(wù)對象，建立民警與勞教（戒毒）人員之間一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的工作關(guān)系。民警身正為范，嚴格執(zhí)法、文明管理，成為勞教（戒毒）人員矯治中的學(xué)習榜樣，然后逐步引導(dǎo)其形成正確的人生觀和價值觀，指導(dǎo)其身心健康發(fā)展，為他們的認識罪錯、悔過自新創(chuàng)造各種必要的條件，當然包括法律上的指導(dǎo)和幫助，達到其人格結(jié)構(gòu)和行為特征的重塑和完善。

（三）樹立誠信執(zhí)法理念。誠信是做人之基本原則，是一切(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）道德的基礎(chǔ)和根本，是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石。民警應(yīng)當是法律的模范遵守者和帶頭執(zhí)行者，維護“法律面前人人平等”，保證在執(zhí)法中嚴格忠實于黨和人民、忠實于法律、忠實于事實真相，做到“誠信”執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法力度，以嚴格、高效、公正的執(zhí)法效果取信于勞教（戒毒）人員，提升“法治”的信譽。

二、從促進執(zhí)法公開上，確保公正廉潔執(zhí)法。

隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。勞教機關(guān)作為勞教執(zhí)法主體，在收容、日常管理、獎懲、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、“三試”等都要按法定的程序來處理。公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是勞教執(zhí)法工作的生命線。大力推進“陽光執(zhí)法”，樹立以公開促公正，以透明保廉潔的思想，除法律規(guī)定不能公開外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果要向社會公布，自覺接受公眾監(jiān)督；對群體性事件，更要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，接受公眾監(jiān)督，促進執(zhí)法公正廉潔。大力推進所務(wù)公開，加大警務(wù)督察力度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，通過所務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督，提高執(zhí)法過程的透明度，防止暗箱操作，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。拓寬公開渠道，開展“開放日”等活動，保障人民群眾對勞教工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！白畲笙薅仍黾雍椭C因素，最大限度減少不和諧因素。”

三、從加強廉政教育上，確保公正廉潔執(zhí)法。

要把公正廉潔執(zhí)法要求真正落到實處，教育、管理、監(jiān)督缺一不可。我們注重加強有針對性的廉政教育，實行科學(xué)化的管理，完善內(nèi)、外部監(jiān)督。在廉政教育上，大張旗鼓地開展“黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中”主題教育，教育引導(dǎo)全體民警算清“人生七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬），解決好思想問題；爭做“五型”民警，即忠誠型、學(xué)習型、專家型、干凈型、服務(wù)型，給大家提供一個實踐的載體、努力的方向；持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實踐活動，把這些活動融于民警的執(zhí)法過程中，有針對性地促進民警規(guī)范

執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法管理上，要體現(xiàn)規(guī)范、文明、公正執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法就是用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件來規(guī)范民警的執(zhí)法行為；文明執(zhí)法，就是要嚴格、科學(xué)、文明管理；公正執(zhí)法就是在執(zhí)法中，處處體現(xiàn)公平、公正。規(guī)范執(zhí)法是前提，文明執(zhí)法是基礎(chǔ)，公正執(zhí)法是保障。三者相輔相存。過去在執(zhí)法過程中有重實體輕程序的現(xiàn)象，在管理上采取簡單粗暴的方法，有很多教

訓(xùn)。因此，我們在執(zhí)法中要有程序法治的意識，既要做到實體合法，又要做到程序合法。文明執(zhí)法既要嚴格、科學(xué)管理，又要講究方法。在管理過程中要以心交心，真正將勞教人員當成自己的孩子、學(xué)生和病人。公正執(zhí)法，要處處體現(xiàn)公平、公正，在選拔班組長、信息員、安排勞動工種、獎懲、請假、會見等方面，要一碗水端平。在接受監(jiān)督上，推行廉政監(jiān)察員制度，讓監(jiān)督延伸到執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，變自我監(jiān)督為靠制度和法規(guī)進行有效約束，全面規(guī)范執(zhí)法行為，主動自覺接受監(jiān)督。加強對勞教民警執(zhí)法的監(jiān)督，不單是對勞教合法權(quán)利的保障，也是對勞教民警的保護。建立執(zhí)法責任制，落實責任追究，對民警不規(guī)范執(zhí)法行為及時處理，防微杜漸，提高執(zhí)法公信力。

三、從增強執(zhí)法意識上，確保公正廉潔執(zhí)法。

從強化民警“五個教育”入手，加強隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提高民警公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的水平。

一是強化民警執(zhí)法意識教育。始終堅持“三個至上”(黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上)，加強民警社會主義法治理念教育、認真領(lǐng)會法治理念的精髓、牢固樹立公平正義理念。要從思想上認真審視自己的執(zhí)法行為，增強執(zhí)法的警惕性和科學(xué)、嚴格、文明、公正執(zhí)法的重要性認識。二是加強對民警的風險意識教育。教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風險的客觀存在，同時更要堅信執(zhí)法風險的可控性。通過組織民警學(xué)習勞教系統(tǒng)的獄情通報，使其準確把握當前管教形勢，增強憂患意識和防范意識，從而自覺深入了解勞教(戒毒)人員思想動態(tài)，積極有效加以應(yīng)對。三是要進一步加強民警執(zhí)行力的教育。要以“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動為平臺，強化民警“六個基本能力”和“八大基本功”訓(xùn)練，減少因民警對業(yè)務(wù)知識和工作技能掌握不夠而出現(xiàn)不懂法和隨意執(zhí)法現(xiàn)象。四是要注重民警的心理健康教育。當下，民警執(zhí)法面臨的人身傷害威脅、精神壓力和工作壓力等越來越大。注重民警心理教育，所領(lǐng)導(dǎo)多同民警談心，傾聽大家的呼聲、建議和要求，從政治、工作、生活上多幫助、多關(guān)心，解決實際問題，使民警保持良好的心理狀態(tài)，避免民警在工作中產(chǎn)生心理失衡或急躁情緒，導(dǎo)致管理勞教過程中出現(xiàn)粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。五是加強硬件防控教育。對重點人員、重點部位加強監(jiān)控，確保問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，把案件控制在萌芽狀態(tài)。除加強外圍監(jiān)控外，生產(chǎn)車間、食堂、勞教人員嚴管區(qū)域也應(yīng)納入監(jiān)控范圍，力爭不留勞教人員違規(guī)的死角,減少漏洞。

五、從加強執(zhí)法信息化建設(shè)上，確保公正廉潔執(zhí)法

全國政法工作電視電話會議提出了“盡快提高一線政法干警的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力”的要求。目前，民警的信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力迫切需要提高。首先要開展計算機應(yīng)用、監(jiān)所信息化各項管理系統(tǒng)的維護管理和集成使用訓(xùn)練，重點加強所情信息采集、分析研判和網(wǎng)上傳輸?shù)膶崙?zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練，加強執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的訓(xùn)練，切實提高信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力。其次是建立網(wǎng)上執(zhí)法考核新機制，實現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理監(jiān)督，進一步提高執(zhí)法質(zhì)量。第三是充分依托信息網(wǎng)絡(luò)，開展公文辦理、文件傳輸、信息發(fā)布、人事管理、后勤管理、信訪等工作，提高辦事效率。

總之,以公正廉潔執(zhí)法為抓手，全面推進三項重點工作，貴在抓好落實,貴在履行職責,貴在努力建設(shè)一支政治堅定、作風過硬、忠于職守的勞教人民警察隊伍。

二〇一〇年五月

以公正廉潔執(zhí)法為抓手全面推進三項重點工作落實

第三篇：以“三項建設(shè)”為抓手 著力構(gòu)建穩(wěn)定“菜籃子”價格長效機制范文

以“三項建設(shè)”為抓手 著力構(gòu)建穩(wěn)定“菜籃子”

價格長效機制

編者按：近日，我委在廣東省召開推進“三項建設(shè)”穩(wěn)定“菜籃子”價格現(xiàn)場會，彭森同志出席會議并作了重要講話。會上廣東、湖南、江蘇、上海等?。ㄊ校┙涣餮杏懥水?shù)胤€(wěn)定“菜籃子”價格的經(jīng)驗做法，這四省市的經(jīng)驗對其他地區(qū)做好相關(guān)工作也具有重要的參考價值。現(xiàn)將這些材料刊發(fā)，供參考借鑒。

以“三項建設(shè)”為抓手

著力構(gòu)建穩(wěn)定“菜籃子”價格長效機制

廣東省物價局

一、找準定位，打造穩(wěn)定“菜籃子”價格的有形抓手 運用價格調(diào)節(jié)基金推進“三項建設(shè)”穩(wěn)定“菜籃子”價格，改變了長期以來物價部門只對農(nóng)副產(chǎn)品終端價格進行調(diào)控監(jiān)管的做法，使價格調(diào)控監(jiān)管延伸到生產(chǎn)、流通和零售環(huán)節(jié)，形成完整的價格調(diào)控鏈條。在推進過程中，我們以保供穩(wěn)價為目標，在確保各環(huán)節(jié)有機銜接的前提下，確定“三項建設(shè)”的各自定位。

第一，抓蔬菜大棚建設(shè)保生產(chǎn)。扶持規(guī)?；卟朔N植基地新建、改建大棚設(shè)施，重點針對菜心、大白菜、生菜、蘿卜、茄子等城鄉(xiāng)居民消費較多的品種，擴大大棚菜種植面積，增強蔬菜生產(chǎn)應(yīng)對自然災(zāi)害和極端氣候影響的能力，防止蔬菜出現(xiàn)季節(jié)性、災(zāi)害性減產(chǎn)，影響供應(yīng)、消費和價格。

第二，抓冷藏設(shè)施建設(shè)穩(wěn)供應(yīng)。針對農(nóng)副產(chǎn)品，特別是蔬菜不易收儲的特點，扶持大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場增加冷庫布點，改善冷庫運營條件，逐步增加農(nóng)副產(chǎn)品收儲品種，擴大冷藏儲備規(guī)模，增強農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)調(diào)節(jié)特別是應(yīng)急供應(yīng)能力。

第三，抓平價商店建設(shè)降價格。這是當前我省推進“三項建設(shè)”的重中之重。平價商店是聯(lián)結(jié)“菜園子”和“菜籃子”的關(guān)節(jié)點，是穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格的“牛鼻子”，也最貼近廣大群眾。建設(shè)平價商店最重要的目的，就在于促進農(nóng)民增收的同時，合理降低農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格，使群眾直接受益。但“平價”不是靠行政指令，而是遵循市場規(guī)律，用市場經(jīng)濟的辦法，主要通過產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，把銷售價格降下來。平價商店平時一般要按低于市場15-20%的價格銷售，價格異動時則按政府調(diào)控價格銷售，承擔穩(wěn)定價格的責任。

二、合理規(guī)劃，明確“三項建設(shè)”目標任務(wù)

綜合考慮地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷能力、城鎮(zhèn)人口數(shù)量和分布、蔬菜基地既有設(shè)施、冷庫現(xiàn)有規(guī)模和布局等情況，按照因地制宜、輻射帶動、分步推進和基本滿足市場調(diào)控需求的原則，統(tǒng)籌安排“三項建設(shè)”的規(guī)模與進度。在蔬菜大棚建設(shè)上，目前我省蔬菜種植面積1700多萬畝，其中復(fù)種面積500多萬畝，力爭“十二五”期間，運用價格調(diào)節(jié)基金扶持建設(shè)30萬畝蔬菜大棚，其中今年已安排扶持建設(shè)5萬畝。在冷藏設(shè)施建設(shè)上，按照滿足全省大中城市5-7天需求的儲備規(guī)模，力爭到“十二五”期末，運用價格調(diào)節(jié)基金扶持建設(shè)冷儲規(guī)模達20萬噸的冷藏設(shè)施。在平價商店建設(shè)上，按照平價商店進入每個社區(qū)的目標要求，今年我省將試點建設(shè)不少于600家平價商店，明年進一步加大力度，全面推進，形成規(guī)模，力爭用2至3年的時間基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò)。

三、因地制宜，推動“三項建設(shè)”務(wù)求實效

我省不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，推進“三項建設(shè)”，既要確保全面覆蓋，也要因地制宜，考慮地區(qū)差異，鼓勵多元發(fā)展。

在區(qū)域分布上，蔬菜大棚建設(shè)主要依靠主產(chǎn)區(qū)或規(guī)?；卟松a(chǎn)基地相對集中的地區(qū)，冷藏設(shè)施重點分布在大型農(nóng)副產(chǎn)品儲備企業(yè)比較集中、物流比較發(fā)達的珠三角地區(qū)，平價商店則以農(nóng)副產(chǎn)品消費量大但自給能力相對薄弱的中心城市為重點建設(shè)區(qū)域。同時，打破行政區(qū)劃的限制，由省選擇規(guī)?；瘶藴驶潭容^高、輻射能力較強的蔬菜大棚和冷藏設(shè)施建設(shè)項目直接扶持；鼓勵主產(chǎn)區(qū)的大型龍頭企業(yè)直接在主銷區(qū)特別是特大城市設(shè)立平價商店。目前已確定7家蔬菜基地和5家冷庫作為試點由省直接扶持建設(shè)。

在建設(shè)主體上，平價商店建設(shè)主要以供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，同時鼓勵大型企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和糧油供應(yīng)網(wǎng)點等市場主體積極參與。例如，廣州、東莞、清遠等市主要依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價商店。廣州市白云區(qū)新供銷購物廣場黃邊平價商店，經(jīng)營面積約4000平方米，經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品500多種，其中蔬菜價格一般比周邊市場低10-20%，禽蛋低5-10%?；葜莺驼拷仁性谝劳泄╀N系統(tǒng)建設(shè)平價商店的同時，還充分發(fā)揮大型企業(yè)連鎖經(jīng)營、管理規(guī)范的優(yōu)勢，建設(shè)平價商店網(wǎng)絡(luò)。目前，惠州已建成35家，年內(nèi)可建成60家；湛江已建成15家，輻射常住人口約40萬人。韶關(guān)市則重點依托國有農(nóng)貿(mào)市場，目前已建成7家平價商店。

在運營方式上，鼓勵多種方式并存。從設(shè)立形式看，可靈活采取平價市場、平價超市、平價專區(qū)、平價專柜、平價直銷點等多種形式設(shè)立。從經(jīng)營范圍看，可以設(shè)立同時經(jīng)營糧油肉菜禽蛋等各類農(nóng)副產(chǎn)品的綜合性平價商店，也可以設(shè)立專營糧油或肉菜的專業(yè)性平價商店。從實現(xiàn)產(chǎn)銷對接的途徑看，除“農(nóng)超對接”、“農(nóng)店對接”、“場地對接”外，鼓勵大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)自銷、產(chǎn)銷一體化。

四、政策扶持，創(chuàng)造推進“三項建設(shè)”的有利條件

推進“三項建設(shè)”，我們在始終堅持企業(yè)自主經(jīng)營原則的同時，政府積極創(chuàng)造條件，給予必要的政策扶持。

一是使用價格調(diào)節(jié)基金適當補貼。我省將價格調(diào)節(jié)基金作為推動“三項建設(shè)”的切入點和主要扶持手段，同時也以加快推進“三項建設(shè)”倒逼價格調(diào)節(jié)基金制度的建立和完善，形成相互促進的良性循環(huán)局面。自去年底全面啟動“三項建設(shè)”以來，按照“量入為出、擇優(yōu)扶持”的原則，對蔬菜大棚按每畝5000—10000元的標準補貼建設(shè)資金；對承擔應(yīng)急儲備任務(wù)的冷藏設(shè)施，按照設(shè)施規(guī)模，區(qū)分省級重點扶持項目和地區(qū)性扶持項目，分別安排一定數(shù)量的基金給予補貼；對平價商店給予租金補貼，補貼標準按照其營業(yè)面積、營業(yè)額及約定價差幅度核定，發(fā)生價格異動時則按其銷售農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)控價格與市場平均售價的價差給予補貼，補貼金額與實際差額要基本相當。去年底，我省已使用省級價格調(diào)節(jié)基金5000萬元扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價商店建設(shè)，今年計劃安排的基金還將大幅增加。惠州、湛江市在投入本級價格調(diào)節(jié)基金565萬元和260萬元扶持“三項建設(shè)”的基礎(chǔ)上，近期還將投入800萬元和320萬元。

二是實施稅費優(yōu)惠。按規(guī)定減免平價商店的增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等，減輕稅收負擔。實行用電用水價格優(yōu)惠，其中用電價格執(zhí)行所在價區(qū)對應(yīng)電壓等級的非普工業(yè)電價標準、用水價格執(zhí)行居民用水分類價格。在實際操作中，單純經(jīng)營平價農(nóng)副產(chǎn)品，并可單獨裝表計量水電的平價商店，其全部用電用水均可享受該項價格優(yōu)惠；兼營其他商品或不能單獨裝表計量水電的平價商店，則以平價農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營面積占其全部營業(yè)面積（含倉儲面積）的比例作為分攤系數(shù)，計算可享受價格優(yōu)惠的水電用量。同時，我們還著手規(guī)范進場費、攤位費等涉及農(nóng)副產(chǎn)品流通的收費，進一步降低經(jīng)營成本。

三是給予經(jīng)營場地支持。針對平價商店建設(shè)初期存在的經(jīng)營場地有限、增加布點困難等問題，出臺具體政策，要求各地在編制修改城市規(guī)劃時配置一定面積作為平價商店經(jīng)營場地。結(jié)合居住社區(qū)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、“三舊”改造以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，統(tǒng)籌安排平價商店經(jīng)營場地；新建保障性住房小區(qū)的設(shè)施配套要優(yōu)先考慮安排平價商店經(jīng)營場地，既有小區(qū)則要挖掘空間潛力解決場地問題。同時，盤活政府現(xiàn)有物業(yè)用于平價商店建設(shè)，按低于市場價格計算租金。

五、規(guī)范監(jiān)管，引導(dǎo)“三項建設(shè)”健康有序發(fā)展

為保障“三項建設(shè)”健康持續(xù)發(fā)展，我們在大力推進的同時，注重制定“游戲規(guī)則”，加強監(jiān)管。

一是嚴格資質(zhì)監(jiān)管。規(guī)定必須具備基本條件，并經(jīng)有關(guān)主管部門初審和物價部門確認資質(zhì)才可作為平價商店，按規(guī)定享受扶持政策。在蔬菜大棚和冷藏設(shè)施建設(shè)方面，則重點明確了申請使用價格調(diào)節(jié)基金予以補貼的條件，以及審核程序。

二是實行契約管理。凡參與“三項建設(shè)”的經(jīng)營主體，均須與物價部門簽訂協(xié)議，對產(chǎn)銷對接、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格做出約定。通過契約管理，不僅明確了政府與經(jīng)營主體雙方的具體權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)市場運作的原則，也將蔬菜大棚、冷藏設(shè)施以及平價商店各環(huán)節(jié)的運作有機銜接起來，形成完整的調(diào)控鏈條。省統(tǒng)一制定了協(xié)議書示范文本，由各地在與經(jīng)營者平等自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上細化補充。

三是完善監(jiān)管制度。我們對平價商店名稱在全省做了統(tǒng)一規(guī)范，并通過向社會有獎?wù)骷?，確定以體現(xiàn)平價內(nèi)涵的“綠色笑臉”作為統(tǒng)一標識。對平價商店經(jīng)營的品種實行目錄管理，將糧油肉菜禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品中的大眾品種作為其主營范圍，目前已公布第一批6類共40個品種，要求平價商店實際經(jīng)營品種達到規(guī)定比例。還指導(dǎo)平價商店建立了臺賬制度，并規(guī)定經(jīng)營平價商品必須采用專用明碼標價牌。

六、加強宣傳，營造推進“三項建設(shè)”的輿論氛圍

“三項建設(shè)”是一項全新的工作，加強宣傳非常必要。對此，汪洋書記高度重視，專門做出重要批示，要求媒體注意做好宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。在宣傳工作中，我們堅持做到：一是主動加強與媒體的聯(lián)系溝通，爭取支持。在引導(dǎo)各媒體積極參與報道的同時，我們與南方日報聯(lián)合推出了“平價商店建設(shè)之探”、“平價商店建設(shè)之問”、“平價商店建設(shè)之辨”，以及“廣東平價商店城市行”等系列專題。國家發(fā)展改革委給予了我省大力支持，在我省平價商店建設(shè)現(xiàn)場會期間，邀請了新華社，人民日報，中央電視臺綜合頻道、財經(jīng)頻道，中央人民廣播電臺等國家主要媒體進行廣泛深入報道。二是突出宣傳重點。圍繞“什么是三項建設(shè)、為什么要推進三項建設(shè)、怎樣推進三項建設(shè)”等，通過動態(tài)報道、理論探討、政策解讀，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)注的難點、熱點問題。三是方式靈活多樣。通過新聞發(fā)布會、組織媒體實地采訪、專題采訪、深度報道、連載報道、專版報道等形式，全方位、多視角地進行宣傳。自開展“三項建設(shè)”以來，先后有50多家媒體做了廣泛報道，凝聚了社會共識，產(chǎn)生了良好的社會反響。

“三項建設(shè)”是一項長期的工作，目前我們還剛剛起步，需要在實踐中不斷探索和完善。今后，我們將在國家發(fā)展改革委和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以此次現(xiàn)場會為強大動力，進一步加大工作力度。一是繼續(xù)加快推進“三項建設(shè)”步伐，將任務(wù)分解到各地，實行目標管理，盡快形成規(guī)模。二是指導(dǎo)各地在省的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合自身實際制定規(guī)劃，并抓好落實。三是強化監(jiān)管，量化考核指標，確保協(xié)議約定的各項條款得到全面履行。四是完善價格調(diào)節(jié)基金制度，擴大基金征收規(guī)模，規(guī)范基金使用管理。同時，拓寬基金使用渠道，在不盈利的前提下，探索運用價格調(diào)節(jié)基金投資“三項建設(shè)”的途徑和辦法。在此，懇請國家發(fā)展改革委開政策口子，支持我省先行先試。五是加強理論探討，圍繞完善“三項建設(shè)”工程、構(gòu)建穩(wěn)定“菜籃子”價格長效機制等問題進一步深化認識。

第四篇：以“星級創(chuàng)建”為抓手努力構(gòu)建和諧XX

近年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進性教育活動為契機，進一步提高認識，創(chuàng)新方法，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展村黨組織星級創(chuàng)建工作，有力地推動了全縣農(nóng)村黨員基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，使“星級創(chuàng)建”成為了構(gòu)建和諧XX的堅實基石?；仡櫧甑墓ぷ鲗嵺`，我們主要抓了以下幾個方面：

一、統(tǒng)一思想，充分認識“星級創(chuàng)建”工作的重要性

當前，我縣正處在一個加快發(fā)展的重要歷史戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、構(gòu)建和諧XX是歷史賦予各級黨組織的重要職責。能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在黨組織。一是調(diào)查摸底，增強創(chuàng)建的緊迫感。為了較全面掌握全縣109個村黨組織在組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)等四個方面的狀況，從縣直機關(guān)黨務(wù)干部中抽調(diào)10名骨干力量，組成了一個調(diào)查小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一道采取“聽、看、查、問”和民主測評等方式進行調(diào)查，通過調(diào)查全縣村級黨組織大致可歸納為好、中、差三種類型，比例為20、70、10。就較差的村而言，集中表現(xiàn)在村黨支（總）部書記政治素質(zhì)不高、工作能力不強、班子內(nèi)部不團結(jié)、黨員年齡老化，村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)只抓權(quán)力不抓黨建，只顧不管發(fā)展，村級負債多，群眾意見大等，這樣的村雖然是極個別，但完全不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，因此，創(chuàng)建工作任重道遠，必須引起我們足夠的重視。二是認真分析，增強創(chuàng)建的針對性。根據(jù)調(diào)查掌握的有關(guān)情況，對照星級創(chuàng)建的標準要求，客觀地審視我縣村級黨組織創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀，優(yōu)勢是：鄉(xiāng)村二級黨組織對創(chuàng)建工作熱情較高，絕大多數(shù)村干部尤其村級黨組織一把手素質(zhì)較好，黨群干群關(guān)系融洽，40的黨員有“雙帶”能力，群眾的民主參與意識、法紀觀念、文明程度較高，90的村辦公場所樓房化，各項制度較健全等。而制約創(chuàng)建星級的因素主要是：村級組織無經(jīng)濟支撐，“有錢辦事”的辦法不多，75的村負債；班子不健全，村干部后繼乏人，黨組織生活不經(jīng)常，少數(shù)村黨組織核心作用不明顯，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。三是認識升華，增強創(chuàng)建的自信心。星級創(chuàng)建是考評村級組織建設(shè)的科學(xué)體系，對于加強村級組織建設(shè)，強化村黨組織的核心堡壘作用，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。雖然我縣的村級組織還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，各村狀況不一，在創(chuàng)建過程中，面臨和將遇到的困難會很多，但是，只要各級黨組織高度重視，精心組織，周密部署，采取務(wù)實的態(tài)度，拼搏的精神，創(chuàng)建就一定能夠取得扎實的成效。

二、強化措施，不斷創(chuàng)新“星級創(chuàng)建”工作的有效方法

“星級創(chuàng)建”工作貼近農(nóng)村實際，緊扣發(fā)展主題，找到了黨建工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，解決了多種載體零敲碎打、沒有統(tǒng)攬全局的缺陷，為村級組織建設(shè)逐步走上規(guī)范化管理奠定了扎實的基礎(chǔ)。

1、抓重點、配齊配強村干部。一是按照“三種能力”要求，配齊配強村級班子。結(jié)合村“兩委”換屆，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。通過“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”的途徑，盡可能使那些具有既能把握大局、又能謀劃一村，既能致富自家，又能帶富一方，既能成就大事、又能辦好小事，集決策能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力于一身的人才充實到村級班子中來。近年來，進入村級班子的達25人。二是進一步拓寬選人視野，多渠道廣納人才。通過村級之間橫向跨村交流，在本村退伍軍人、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中選拔，從外出人員中回請和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位下派等四種形式選任村干部，使村干部隊伍更具生機和活力。據(jù)統(tǒng)計，近年全縣共交流、選拔、回請、下派村干部58名。三是啟動村級人才工程，加大培養(yǎng)后備干部的力度。按照科技明白人——致富帶頭人——合格接班人的三類模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按照村干部1：1的比例建立后備干部人才庫，采取重點指導(dǎo)、項目扶助、崗位練兵等方法為他們創(chuàng)造條件和搭建平臺，促其健康成長，從而有效地化解了村干部后繼乏人的矛盾。

2、夯基礎(chǔ)，精心打造好隊伍。一是認真做好發(fā)展黨員工作。結(jié)合實際制定全縣發(fā)展黨員三年規(guī)劃和計劃，堅持“公開、公平、公平”的原則，全面實施發(fā)展黨員民主推薦、民主測評、票決制和公示制，真正把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，提高個體素質(zhì)，增強黨員隊伍的先進性和推動力。同時，優(yōu)先發(fā)展非黨員村干部、致富能手、種養(yǎng)大戶、協(xié)會骨干、經(jīng)紀人入黨，對多年來未發(fā)展黨員的村黨組織進行和整頓，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。二是針對性做好分類教育。縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村黨員教育的實施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電教設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)媒體，區(qū)別黨員的年齡、文化、能力、觀念等因素，分層次類型，實施人性化、規(guī)范化教育，使年輕黨員受到素質(zhì)教育，老年黨員受到健康教育、優(yōu)秀黨員受到宗旨教育、后進黨員受到重點教育，從而達到增強教育的效果和目的。三是大力開展“三培兩帶”活動。按照省、市委組織部的統(tǒng)一部署，結(jié)合“星級創(chuàng)建

”工作，縣委研究下發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“三培兩帶”活動的實施方案》，鄉(xiāng)村兩級黨組織高度重視，廣大黨員和致富能手積極參與，縣涉農(nóng)部門從信息、技術(shù)、立項、資金等方面大力扶助，二年來，全縣農(nóng)村黨員致富能手達到600名，占總數(shù)的23，村干部致富能手達到250名，占總數(shù)的52，帶動幫助了1200戶群眾致富，并涌現(xiàn)出160戶年均收4萬元以

上，能帶動十戶以上群眾致富的“兩帶”標兵。四是建立健全鼾不合格黨員長效機制。結(jié)合民主評議黨員和先進性教育活動，制定不合格黨員的認定標準，確定調(diào)查核實、提出意見，進行表決、組織批復(fù)、宣布決定等處置不合格黨員程序，疏通“出口”，純潔隊伍。

3、促發(fā)展，富民強村邁大步。積極實施“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、科技增效、富民強村”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢，選準路子，堅持因地制宜，推行一村一品，大力壯大村級集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入。一是強化科技示范服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由原來傳統(tǒng)單一的水稻，逐步調(diào)整為水稻——瓜果——蔬菜——花卉并重的產(chǎn)業(yè)模式。目前，XX的瓜果、XX的花卉等已享譽省內(nèi)外。二是建立“支部 協(xié)會”等服務(wù)組織，幫農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷路，實行有償服務(wù)，增加集體收入。據(jù)統(tǒng)計，全縣成立了瓜果、蔬菜、運輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)會28個，服務(wù)群眾3000多戶。三是有集體土地、山地、林地的村，由村里組織，以股份制形式興辦林場果園，既增加了農(nóng)民收入，又壯大了集體經(jīng)濟。四是積極探索“經(jīng)濟組織聯(lián)合建協(xié)會、協(xié)會聯(lián)合建商會”的黨組織設(shè)置新方式和經(jīng)濟運行新模式，逐步實現(xiàn)黨組織由直接決策向出謀劃策、由直接指揮向引導(dǎo)服務(wù)、由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟實體向創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的角色轉(zhuǎn)換，找準黨建工作和經(jīng)濟工作的結(jié)合點。

4、樹新風，文明和諧主旋律。一是以整理臟亂差為突破口，以搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為重點，以“道路硬化、房屋美化、‘四旁’（村、路、渠、宅）綠化”為標準和適當集中、節(jié)約用地的原則，改造“空心村”拆除“閑置房”，整體推動村鎮(zhèn)文明建設(shè)。目前，全縣98的村委會、60的村小組（自然村）路面進行了硬化，農(nóng)民公寓試點工作已準備就緒。二是廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容的創(chuàng)建小康示范村、星級文明戶等活動，健全完善《村規(guī)民約》、紅白理事會、人民調(diào)解委員會等群眾自治組織，提倡婚事新辦、喪事簡辦，計劃生育，反對封建迷信，抵制非法宗教活動。三是多方籌措資金，建設(shè)綜合性的宣傳文化活動中心，開展經(jīng)常性的文體活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，努力營造良好的人居環(huán)境和和諧的社會的氛圍。

三、縣鄉(xiāng)聯(lián)到。切實加強“星級創(chuàng)建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密，上下聯(lián)動，齊抓共管是做好工作的關(guān)鍵所在?！靶羌墑?chuàng)建”工作是一項系統(tǒng)工程，所以上下一心，各方協(xié)作就顯得尤為重要。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓?？h四套班子成員每人掛點一個村，每季與鄉(xiāng)村干部一道研究解決創(chuàng)建中的具體問題，使掛點的村成為示范樣板村。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了實施方案，明確了具體責任人，并結(jié)合實際，細化了考評標準。三是組織部門重點抓。按照市委組織部的統(tǒng)一部署，認真制定好實施意見，立項管理、分工負責、量化考核，進行定期和不定期檢查督促。召開例會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，按照目標要求扎實推進創(chuàng)建工作。四是相關(guān)部門協(xié)助抓。把“星級創(chuàng)建”工作與包扶工作和掛點工作有機結(jié)合起來，相關(guān)部門不斷加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，促使創(chuàng)建工作順利開展。

第五篇：推動落實兩個普遍 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

推動落實“兩個普遍” 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

滄浪區(qū)人力資源和社會保障局局長 汪忱

當前，我區(qū)勞動關(guān)系總體基本和諧穩(wěn)定，但影響職工合法權(quán)益實現(xiàn)和勞動關(guān)系健康發(fā)展的問題還不同程度地存在。造成這種狀況其中一個不可忽視的重要因素就是，一些企業(yè)沒有組建工會，職工的合法權(quán)益缺乏有力的維護者，或者說雖然組建了工會卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以，從保障職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要出發(fā)，必須推動企業(yè)普遍建立工會組織，讓職工群眾有維護合法權(quán)益的代言人；必須推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，維護企業(yè)職工的經(jīng)濟利益，形成企業(yè)內(nèi)部和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)的經(jīng)濟效益提高，使企業(yè)和職工獲得雙贏，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。否則，勞動關(guān)系矛盾就會缺乏一個正常的化解途徑，甚至會出現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾不斷積累，企業(yè)內(nèi)部問題外部化、經(jīng)濟問題社會化、局部問題擴大化的發(fā)展趨勢，最終影響社會和諧穩(wěn)定。因此大力推動企業(yè)依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商“兩個普遍”的要求提得實在，提得及時，體現(xiàn)了廣大職工群眾的利益要求，也指明了新時期勞動保障行政部門構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一個工作方向，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系責任主體的區(qū)勞動保障行政部門對推進落實“兩個普遍”責無旁貸。具體來說，區(qū)人社局在 1 配合區(qū)總工會推進落實“兩個普遍”工作中，要抓好“五個強化”，全面提升“兩個普遍”推進工作整體上水平。

一是強化思想認識。區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到，全國總工會提出的實現(xiàn)“兩個普遍”，是從戰(zhàn)略和全局的高度，從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨的形勢和任務(wù)出發(fā)，指出了新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一個基本思路，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。推動企業(yè)依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商不僅是工會在推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)中發(fā)揮重要作用的有效載體，也是人社部門在促進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重要途徑，不僅是當前和今后一個時期工會工作的重點，也是人社部門發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的迫切要求。在當前和今后一個時期，人社局必須把思想認識統(tǒng)一到 “兩個普遍”上，增強推動落實“兩個普遍”的政治感、使命感和責任感，把力量凝聚到配合工會部門實現(xiàn)“兩個普遍”上來，真抓實干，努力推動“兩個普遍”工作取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)責任。推進落實“兩個普遍”，重點在企業(yè)，關(guān)鍵在執(zhí)行。區(qū)人社局要發(fā)揮協(xié)助、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，從人力、物力、財力上為推進“兩個普遍”創(chuàng)造條件、提供保證，真正做到認識到位、組織到位、措施到位、責任到位、落實到位。要圍繞“兩個普遍”的總體目標任務(wù)，發(fā)揮人社部門的工作優(yōu)勢，從本區(qū)域出發(fā)，協(xié)助工會部門科學(xué)制定規(guī)劃和推進方案，切實增強工作的計劃性和可操作性；要健全工作機制，進一步整合人社局各科室的力量，形成推動落實“兩個普遍”的工作合力；同時要加強對中小企業(yè)、勞務(wù)派 遣企業(yè)工會組建和工資集體協(xié)商等問題的理論和政策研究，通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制等多種途徑，爭取將“兩個普遍”工作納入勞動維權(quán)發(fā)展規(guī)劃，為推進“兩個普遍”營造良好的法律政策環(huán)境。

三是強化輿論宣傳?！皟蓚€普遍”工作需要全社會的重視、關(guān)心和支持，尤其需要中小企業(yè)的理解和參與，人社局將充分利用各種信息渠道的作用，宣傳“兩個普遍”對構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要意義，呼吁社會各界從促進社會和諧發(fā)展的高度認識 “兩個普遍”工作的重要性和緊迫性，呼吁各企業(yè)要立足企業(yè)健康長遠發(fā)展，認真履行企業(yè)社會責任，積極主動參與“兩個普遍”工作的推進。同時勞動保障工作人員要深入企業(yè)，發(fā)放各種法律法規(guī)和工會宣傳資料，進行全方位、多層次的宣傳發(fā)動，提高企業(yè)和職工對工會和工資協(xié)商的認識。并充分發(fā)揮勞動保障信息、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳關(guān)于推動落實“兩個普遍”的意義、要求和部署，營造良好的社會氛圍，對涌現(xiàn)的先進單位、成功經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，及時通過報刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳，通過交流會、現(xiàn)場會、表彰會等形式大力推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動“兩個普遍”工作深入開展。

四是強化培訓(xùn)指導(dǎo)。要以推進實現(xiàn)“兩個普遍”為重點，切實加強工作人員教育培訓(xùn)工作，進一步強化勞動保障協(xié)理員隊伍建設(shè)，不斷提高全面貫徹落實“兩個普 3 遍”要求的能力和水平。區(qū)人社局要積極配合工會、工商聯(lián)加強對工資集體協(xié)商工作的管理和服務(wù)，制定、推廣工資集體合同示范文本，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同提供參考；在工會的指導(dǎo)下，從實際出發(fā)，采取具體措施，有針對性地加大推進“兩個普遍”工作的培訓(xùn)力度，不斷提高工資協(xié)商指導(dǎo)員的協(xié)商水平和能力，著力解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會組建難、在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問題，為推進“兩個普遍”提供有力的組織保證；要積極配合工會部門加大對職工方協(xié)商談判代表的培訓(xùn)力度，為工會組織代表職工一方與企業(yè)開展工資集體協(xié)商創(chuàng)造條件；要積極配合區(qū)工商聯(lián)加強對企業(yè)方協(xié)商談判代表的培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的政策水平和協(xié)商能力；要健全工資集體合同管理制度，加強對工資集體合同的審查工作，完善審查辦法；要認真做好工資集體合同的統(tǒng)計工作，建立工資集體合同月報制度，并及時將工資集體合同報表通報總工會。

五是強化督促檢查。對沒有建立工會組織的企業(yè)，在企業(yè)進行書面審查時，要向企業(yè)宣傳“兩個普遍”的工作要求，并督促和要求企業(yè)建立工會組織，同時把企業(yè)的建會和推行工資集體協(xié)商工作企業(yè)的年終目標考核內(nèi)容。加強對著力實現(xiàn)“兩個普遍”工作的督查力度，把企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商列為創(chuàng)建勞動保障A級誠信企業(yè)的重要內(nèi)容，實行一票否決。對不開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，不得評為A級誠信企業(yè)，不得評為勞動保障誠信示范單位，企業(yè)經(jīng)營者不得評為勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家；要配合工會部門開展“兩個普遍”工作進展情況的督促檢查和定期通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，擴大工作效果，確?！皟蓚€普遍”目標的實現(xiàn)。區(qū)人社局將強化監(jiān)管職能，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，將開展工資集體協(xié)商情況列入并定期公布。對工會組織或職工代表有集體協(xié)商要求、企業(yè)拒不履行集體協(xié)商的將及時依法查處。