第一篇：執行力是加快創新和發展的重要保證

執行力是貫徹落實《規劃綱要》 目標任務的重要保證

黃蘇鮮

溫家寶總理在十屆人大四次會議上的《政府工作報告》中提出：“建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力”，這是政府執行力建設正式納入國家治理范疇的標志。而各級政府作為國家政治運作的樞紐，是黨的施政機構，其執行力就是政府工作的生命力。只有切實增強執行意識，提升執行效能，才能確保中央、省、市各項大政方針的令行禁止、取得實效。

提高政府執行力，是堅持和落實科學發展觀，增強競爭力的根本保證，也是加快建設服務型政府的重要保障。對于科技部門來說，當前要認真貫徹落實省委十屆六次、七次全會、省部產學研總結大會精神，落實市委十屆八次、九次全會、及科技獎勵暨省部產學研示范大會工作部署，加油鼓勁，乘勢而上，著力提高自主創新能力，努力創建產學研結合示范市，打造我市支柱產業和特色產業各類技術創新平臺和科技服務平臺，為我市產業集聚升級和文化強市戰略提供支撐，推動我市盡快實現GDP超千億元，成為名符其實的珠江三角洲城市提供科技支撐。而這些重大決策是否執行有力，能否做到快人一步，搶占先機，突顯先發優勢，關鍵取決于科技部門的執行力。因此，提高科技部門的執行力，是堅持和落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推進《規劃綱要》貫徹落實的具體要求，也是推進全市科技創新和發展的關鍵。

一、要充分認識提高執行力的重要性和迫切性

必須以執行力提升競爭力。三分決策，七分執行。沒有執行力就沒有競爭力。當今社會競爭日趨激烈，尤其是在大力推進《規劃綱要》貫徹落實，促進發展轉型的關鍵階段，對于重大決策執行有力，就能快人一步，搶占先機，否則就會錯失良機，喪失先發優勢。我們必須牢固樹立執行力就是競爭力的觀念，思想上重執行，行動上真執行，工作上會執行，以執行創實績、比高低，對確定的目標、制定的政策、部署的工作，要真抓實干、爭創一流，把科技部門的好思路、好決策轉變為發展優勢、競爭優勢。

必須以執行力激發創造力。執行的過程也是追求創新的過程。實踐證明，戰略可以復制，差別在于執行。如果墨守成規、固步自封，這也不去探索，那也不敢突破，貫徹落實《規劃綱要》、實現經濟轉型升級就是一句空話。我們必須有敢闖、敢試、敢冒的精神，突破思維定勢，揚棄傳統做法，鼓勵和支持基層與時俱進、大膽創新，先試不評論，多干不爭論，不為條條框框所束縛，不為外界議論所左右，埋頭做好自己的事情，不斷開辟調結構抓創新促轉型的新途徑。

必須以執行力增強凝聚力。執行力強不強反映的既是工作作風問題，也是隊伍面貌問題。科技部門要努力形造以干事業凝聚人心，以抓執行集聚力量，上下一條心，擰成一股繩的良好局面。特別是各級領導干部要以身作則、率先垂范，當好決策者，又起而力行、當好實干家，深入一線，靠前指揮，形成干事創業的強大合力。

必須以執行力強化服務能力。執行力代表政府處理社會事務、解決社會矛盾、化解社會糾紛的能力。尤其是在當前大力提倡服務型政府的時代，服務能力在很大程度上影響著政府執行的合法性，以及社會對于政府的總體評價，進而關系到社會的穩定和經濟的良性發展。科技部門應進一步增強服務意識，要圍繞《規劃綱要》的目標任務的實施，深入基層和群眾、改善民生，把更多的精力用到關心群眾生產生活上，把更多資金投到符合國家政策導向、利于促進科技創新和經濟和社會發展方面、及解決群眾最關心的利益問題上，為促進社會和經濟發展，推動科技進步作出更大貢獻。

必須以執行力提升人的素質。執行力是政府工作的生命力，提升執行力的關鍵在于提升人的整體素質。從總體來看，科技部門人員的素質和能力近年都有了很大的提高，但仍然存在亟待改善的問題，如：一是服務意識淡薄，消極執行，缺乏與群眾和基層溝通，導致政策偏差。二是人員自身素質較差。對政策把握不到位，執行責任心不強，最終不能達至政策的執行效果與預期。三是激勵機制不健全。激勵不足，未能獎勤罰懶，導至執行命令主動性不強。必須以貫徹落實《規劃綱要》目標任務為出發點，加強機關作風建設，組織相應的學習培訓，進一步提高人的整體素質和能力，促進執行力的提升。

二、關于如何進一步提升執行力的幾點思考

堅持和落實科學發展觀，大力推進《規劃綱要》的貫徹實施，必須提高執行力。提升執行力是一項長期而艱巨的任務，如何提高科技部門的執行力，優質高效地實現科技部門工作職能和目標任務，可以從以下幾個方面加以思考：

（一）科學決策。科學合理地決策是提升行政執行力的重要前提。一是要保證決策的正確合理性。正確合理的決策符合社會發展的客觀規律，能夠促進經濟社會發展，給群眾帶來實惠，能被執行者認同和擁護，并利于順利、有效地執行。二是要保證決策的具體明確性。要重視決策在執行過程中的可操作性，在奮斗目標、遵循的行動原則、完成任務、工作方式、采取的步驟和措施等都要力求具體明確。三是要保證決策的公正性。只有決策的公正性，才能有利于增強執行者對決策的認同和執行力度。四是要保證決策的穩定性。朝令夕改，決策缺乏穩定性和連續性，會直接影響決策的權威性和公信力建立。五是要保證決策的民主性。要健全民主科學的決策機制，完善重大決策的規則和程序，防止決策的隨意性，保證決策切合實際。

（二）狠抓落實。狠抓落實是提升行政執行力的基本內容。任何一項政策和決策，關鍵在于落到實處。由于政策和決策具有宏觀性、普遍性和利益調整性的特點，執行中還有結合當時、當地實際的問題，不可能一帆風順、一蹴而就，要有一抓到底的執著精神。只有狠抓落實，才能把政策和決策變成工作實績，變成經濟發展的速度、質量和效益，變成人民群眾的實惠。二要有敢于碰硬的認真態度。三是要嚴格執行紀律，嚴肅追究責任，努力增強執行效果。

（三）解放思想。解放思想是提升行政執行力的本質所在。思想是行動的先導，解放思想就是解放和激發干部群眾干事創業的激情。在貫徹實施《規劃綱要》的進程中，作為科技部門尤其是要拓寬視野，打開思路，解決小成即滿、小富即安、標準不高的問題，破除怕擔風險、怕負責任、怕出漏子的觀念，樹立拼搏意識、開拓意識、爭先意識，始終做到對事業有激情、對工作有熱情、對群眾有感情，永不滿足、永不懈怠。同時，要提升執行力的境界，每一個政策和決策執行者都要力求做到以人民群眾的利益為基本出發點，以關心人民群眾生

活為最高宗旨，以解決人民群眾問題為根本要求，摒棄各種投機心理和私心雜念，認真干事創業，努力創先爭優。

（四）提高素質。提高素質是提升執行力的根本關鍵。執行者的政策水平和管理水平決定著政策和決策是否有效執行的重要條件。提升執行力，首要就是要提高執行者的素質。要牢固樹立強烈的學習意識，把終身學習當做一種責任、一種追求。培訓與開發是提升人員素質，進而提升政執行力的有力手段和重要方法。要注重調動培訓人員的積極性，增強培訓內容的實效性，制定獎懲措施。并根據培訓人員的特點進行差異化培養，最大程度上提高行政主體的素質和能力，有效地提高執行者的決策能力、理解能力、溝通能力、發動能力和創新能力。

（五）創新方法。創新方法是提升執行力的基本要求。創新方法，關鍵是要正確處理好政策和決策執行的原則性和靈活性。要求執行者要能夠把握政策的精神實質，創造性地執行和完善政策，最大限度地實現政策和決策目標。面對政策和決策執行中碰到的具體問題，創造性地實施就顯得更為必要。在不違反原則的情況下，要牢牢抓住政策和決策的精神實質，遵循政策要求，結合實際合理變通，達至原則性與靈活性的辯證統一。

（六）完善制度。完善制度是提升執行力的必要條件。體制機制決定著一個地方、一個部門發展進步的動力和活力，決定著一個人、一個團隊的競爭力和創造力。機制創新關鍵在于培養大批具有創新精神、創新能力的優秀人才，營造有利于人才輩出的良好環境。要通過建立既具科學性又有操作性的激勵機制，給想干事的以充分機會，為能干事的提供寬廣舞臺。要有效激發人的積極性，增強凝聚力，將個人目標與全局總體目標統一起來，促進人的不斷進步，從主觀上提升自己的執行力。同時，要建立健全績效考核機制、責任追究機制，通過考核可以揭示出那些低效率的行為，認真解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的弊端，真正實現以實績比高低，真正使一切有利于社會進步創造才能得以發揮、創造成果得到肯定，使執行力得到充分地展現。

第二篇：論中小企業制度創新和發展

論中小企業制度創新和發展

據統計，全國工商注冊登記的中小企業已經超過2000萬家，約占全部注冊企業數的90%；中小企業工業總產值和實現利稅分別占全國的65%和45%左右，特別是90年代以來，75%以上的工業新增產值是由中小企業創造的。因此，大力發展中小企業是促進我國經濟快速穩定增長，實現人民生活水平提高的最佳途徑。我就當前中小企業發展中存在的問題進行分析，希望能從制度創新的角度尋找其發展途徑。

一、中小企業發展中存在的問題

隨著改革開放的不斷深化，我國中小企業雖然有了巨大的發展，但就企業本身而言，其組織結構和產業結構都不盡合理，特別是近年來由于市場疲軟、機制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業結構調整的問題沒能得到根本解決，主要表現在：

技術水平落后，產品檔次低、更新換代慢

據國家對421家中小企業的1281種主導產品情況的分析，產品的平均生命周期為12.94年，比國有大企業的10。8年還高出2.14年。其中70年代之前投產的產品有325種，占25。37%。按產品水平劃分，達到80年代中期末或90年代水平的產品有956種，占74.63%，其1/3的產品處于80年代初以前的水平。因此，中小企業產品合格率低，產銷率低，產品積壓嚴重，經濟效益差。如中國彩電企業長虹，康佳等還在生產平面電視為上百乃至幾十元利潤惡性價格競爭時，日本索尼，松下等企業已經開發出等離子，液晶顯示等附加值高的產品，一臺就能賺回國產電視賣上百臺才能獲得的利潤。

低水平重復建設，結構趨同

低水平重復建設，導致社會資源的巨大浪費，也是市場經濟不成熟的突出表現。在我國，這種情況不僅表現在中小企業與大企業之間的重復建設和重復投入，也表現在中小企業自身的重復建設和重復投入。縱觀我國改革開放以來的經濟走勢，不少行業的生產經營困難與這種低水平的重復建設密切相關。各地為了自身的利益，盲目上項目，搞建設，造成了資源浪費。專業化水平低，生產方式落后

市場經濟是社會分工的產物，其本質是通過社會組織實現專業化、協作化和社會化，形成競爭與合作的利益驅動機制，追求合理利用一切資源滿足人們消費的社會形態。在市場經濟條件下，企業經營務必強調“少而精、少而專”。但在我國，大多數企業包括中小企業是“大而全，小而全”的全能型企業，效率低下，生產方式落后。中國有句老話“一招鮮，吃遍天”，企業也必須有自己的知識產權，有自己的創新，這樣才能在全球化大潮下繼續生存下去。

管理方式單一，官僚主義盛行

我國的中小企業，尤其是眾多的小企業，由于是私人企業或個人最大權力行為，在人員、資金、技術等方面，采取家長式的單一管理方式，官僚主義盛行。這種管理模式，使企業在生產經營過程中缺乏必要的科學決策，增大了企業的生產經營風險，造成企業經營效益低下甚至虧損。特別是當企業資產發展到較大規模時，一些人為了個人利益，使企業的原始動力在不正常的“內耗”或決策的偏差甚至失誤中喪失殆盡。

二、中小企業發展中問題存在的原因

改革開放初期，體制效應推動著中小企業的蓬勃發展。但是，隨著市場競爭的不斷加劇，中小企業在發展中也呈現出上述主要問題，究其原因主要有：

盲目追求多元化，缺乏核心技術競爭能力

我國中小企業之所以能夠在初期得到迅猛發展，主要是順應了改革開放的潮流，屬于體制變革的釋放效應，并非企業本身技術研發能力的快速增強。隨著體制變革的逐步推進，其釋放效應日漸減弱，中小企業的發展面臨新的轉折。這時候，絕大多數中小企業沒有在如何增強核心技術競爭能力上下工夫，而是鐘情于“多元化”經營，把有限的資源分散在幾個甚至十幾個行業中，夢想“東方不亮西方亮”，以此抵御經營風險。這種情況在中小企業發展到一定規模后尤為嚴重，如春蘭集團原來是生產空調的龍頭企業，銷售最好時曾經占到整個市場27%，后來由于該集團的高層錯誤決策，春蘭集團又開始涉及摩托車，汽車，電視，電冰箱等行業，均告失敗。在同等條件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然會相距甚遠，這個道理應當引起我國中小企業經營者深思。

忽視調查研究，對宏觀經濟形勢把握不準

宏觀經濟環境是企業經營活動所面臨的經濟條件，是企業不能控制但必須去適應的外部力量，中小企業尤其如此。宏觀經濟環境變化，不僅給中小企業發展創造良好的環境機會，同時也給中小企業帶來種種環境威脅，特別是加入WTO以后，我國中小企業面臨更加嚴峻的挑戰。因此，在宏觀經濟環境變化劇烈的今天，客觀上要求中小企業必須十分重視研究宏觀經濟形勢的變化。然而，縱觀我國一些中小企業在發展的關鍵時期，不是根據宏觀經濟條件和市場分析進行決策，而是領導人“拍腦袋”決策，因此失敗在所難免。例如，深圳寶安集團經營的主業是房地產，而房地產易受國家宏觀經濟政策的影響。深圳寶安集團由于缺乏周密的市場調查和對宏觀經濟形勢的深入研究，在1993年國家開始對經濟過熱進行大規模調控的同時，仍然加大對房地產業的投資，從而導致巨額資金被占壓，整個集團資金周轉出現困難，投資效益急劇下降。

急功近利，缺乏中長期戰略目標

戰略目標是企業在組織經營活動中為實現組織目標而制訂的整體規劃。在激烈的市場競爭中，企業必須重視對所在行業及擬進入行業的市場分析和未來經濟走勢對該行業影響的研究，制訂符合本企業實際的發展戰略，用以指導自己的經營活動。但是，我國許多企業，尤其是中小企業，由于缺乏中長期戰略目標，陷入“無戰略經營”，導致經營活動沒有方向感。它們往往只注重短期利益，經常為市場上五彩繽紛的獲利機會所迷惑，風聞市場上某種產品暢銷，就一哄而上，見哪個方式有效，便紛紛模仿。例如現在風靡一時的電動車行業，諸多企業看到這一行業的準入門檻低，技術含

量低，就一窩蜂的上馬，有些企業根本沒有自己的技術，只不過是組裝銷售，使用劣質的零配件，心存賺一票就走的心理，再加上該行業規范國家沒有一個統一的行業標準，造成該行業企業良莠不齊，可以預見該行業必將經過一個殘酷的競爭，淘汰一大批不合格的企業。

管理者素質較低，管理能力有限

在中小企業發展初期，由于企業規模較小，對管理者素質要求不是太高。但是，隨著企業發展壯大，競爭加劇后，管理者的管理素質和管理能力對企業發展至關重要。以生產冰箱起家的海爾集團之所以能取得那么輝煌的成就，其總裁張瑞敏的杰出管理起了決定性作用。反觀馬勝利這位80年代赫赫有名的企業家，在只經營一家造紙廠時，充分顯示了他的才能，把企業搞得有聲有色；但隨著企業集團的擴大，只有小學文化程度的馬勝利管理能力上的缺陷暴露無遺，不適應企業發展，最終導致整個企業集團陷入困境。從現實情況來看，我國中小企業管理者素質總體上難以適應經濟全球化的需要，一般員工的素質就更不待言。特別是加入WTO以后，這一問題更為突出。

三、制度創新是當前中小企業發展的關鍵

綜合以上情況和分析，我認為制度創新是當前中小企業發展的關鍵，當務之急是使企業成為一個有效率的經濟組織。新制度經濟學家諾斯認為，西方世界興起的原因就在于發展了一種有效率的經濟組織，這對我國中小企業的發展無疑是一個有益的啟示。

實現中小企業組織的創新

中小企業必須改變那種研究、生產、營銷內部各環節之間協調性差、管理薄弱、隨意性大、產權模糊的局面，擯棄整個形式化的組織結構，借鑒國外企業組織管理的先進經驗，實行一種新的組織模式和管理方式，使企業組織結構由傳統的金字塔式的多層次集中管理模式轉向扁平式分散合作、產權明晰的管理模式。一是建立規范的法人治理結構，這是中小企業微觀層次的創新，即在中小企業中建立以法人治理結構為特征的有效運作的現代企業制度。從本質意義上說，現代企業法人治理結構是在資產所有權與經營權相分離的情況下，關于所有者與代理人之間的關系的一種制度安排。從我國國有企業的實踐來看，法人治理結構有效性問題的核心是如何使代理人在規范運作的前提下享有與現代市場經濟和市場競爭相適應的充分的經營管理權，盡職盡責地履行對委托人的義務，為委托人謀取利益。因此，要推進政企、政資分開，理順現行企業管理人員、管理體制，明確劃分董事會與經營班子的責權范圍，妥善處理“老三會”與新的治理結構的關系。二是積極推進中小企業產權制度改革。產權改革是中小企業改革的核心問題，它是建立有限責任制度與現代企業制度，并真正徹底實現政企分開的基礎。把它比作一個人的心臟，擁有健康心臟的人才能新陳代謝，才會生機勃勃。計劃經濟失敗的原因，從根本上看是國有產權虛化，集體產權模糊，私人產權消失等所致。因此，要積極推進中小企業產權主體多元化與非國有化的改造，實現產權人格化。在此方面有三條選擇路徑：一是吸收外來資金，進行增資擴股；二是在平等范圍內實施“債轉股”，除“貸改撥”和將企業銀行債權轉為政府專門設立的“資產管理公司”的股權外，還可以一定的方式轉給企業管理人員和職工作為員工股權；三是將部分國有產權通過股份化的方式轉為私有產權，企業經

營者、生產者在同等條件下有優先購買權，要防止“內部人控股”，配套建立產權交易市場，實現產權的流動。

實現中小企業運營機制與運作方式的創新

中小企業產權的清晰，法人治理結構的形成，表明企業的基礎性建設已完成。這時，還需要較好的運營機制與運作方式與之相適應，共同推動企業的生產經營活動。因此，采取有效的運營機制和運作方式也是中小企業發展至關重要的環節。一是要實行柔性管理，以人為本，完善人才獎勵機制。面對信息技術的快速變化，中小企業需要以人的能力來增加競爭優勢。因此，中小企業要以人為本，依靠激勵、感召、啟發、誘導等方法進行柔性管理，實行一套行之有效的人才激勵機制，創造一種人盡其才的制度環境。第一，實行新產品開發的項目負責制，體現責任大、貢獻大、回報大的經濟報酬原則；第二，推行崗位競爭末位淘汰制，增加工作壓力；第三，推行人才合理流動制，保持企業創新活力；第四，推行管理職務公開競選制，鼓勵人才脫穎而出；第五，推行員工繼續教育制，提高員工的科技文化素質；第六，建立學科研究、學術會議制度，營造企業良好的科研氣氛；第七，建立企業知識產權保護制度，保護技術人員的勞動成果。二是改進和完善監督約束機制。監督約束機制與激勵機制是相輔相成、互為依托的。過去中小企業存在約束軟化的問題，在重大決策上往往是管理者獨自決定，決策風險很大，經常出現“一著不慎，全盤皆輸”等現象，甚至還會出現尋租、國有資產與集體資產流失等腐敗現象。因此，要結合法人治理結構的建立健全，加強以監事會為主導，紀檢監察、內審稽核等部門具體實施的監督約束體系建設，將監督融于中小企業決策和執行的全過程。監督的重點應放在：第一，監督中小企業重大投資決策行為是否符合國家產業政策，決策過程是否民主；第二，監督中小企業的發展規劃是否體現了各產權主體的利益，是否符合國家法規與可持續發展戰略；第三，監督中小企業重大資產重組活動和財務狀況；第四，逐步完善職工民主管理監督約束機制，充分發揮工會、職代會的作用；第五，切實加強以社會審計為主要形式的外部監督。

實現中小企業管理方式與管理手段的創新

管理是企業永恒的主題。在我國，管理方式與管理手段落后是中小企業當前的突出問題，通過管理創新來實現企業生產要素的優化配置，提高生產效率，還有很大的潛力可挖。一是加強各項基礎管理。強化企業基礎，提高科學管理水平，是建立現代企業制度的內在要求，也是中小企業提高競爭能力的重要途徑，有利于中小企業發揮“船小好調頭”的靈活性。針對中小企業中普遍存在的突出問題，重點要加強成本、資金和質量管理。要強化成本核算，加強會計基礎工作，構建資金監督體系，推進經營預算與計劃管理，實行產品全方位的質量控制與嚴格的品質保證制度，推行ISO系列標準。二是推進戰略管理與創新。中小企業對技術創新都高度重視，但對戰略管理與創新重視不夠，事實上兩者是相輔相成的。如果說技術創新就是企業發展的“發動機”，那么戰略管理與創新就是企業發展的“方向盤”。如果沒有戰略管理與創新這一“方向盤”的引導，技術創新的“發動機”馬力再足，也不能指引企業朝著正確的經營發展方向前進。而發展方向不對，甚至方向相反，企業的列車行進得越快，造成的經營損失就越大，結果就是“南轅北轍”。因此，面對經濟全球化和激烈的國內外市場競爭，中小企業要強化戰略管理與創新的觀念，在管理中全面引入戰略規劃、戰略研究與科學決策機制，確定正確的發展方向。三是加強知識管理。所謂知識管理就是為企業實現顯性知識和隱性知識共享尋找新的途徑③。在知識經濟時代，金融資本和其它傳統生產要素已成為商品，而知識資本卻成為創造收益的實際推動力。因此，知識管理變得日益重要，中小企業加強知識管理應采取：第一，建立激勵員工參與知識共享的機制，創建企業內部知識網絡，設立知識總監，關注創新和集體創造能力的培養；第二，建立企業外部信息和知識網絡，盡可能多地吸收各種新知識，并使之與本公司的知識相結合；第三，同競爭對手進行合作性競爭，結成戰略聯盟，共同開拓和培育市場。

實現中小企業文化的創新

擁有文化，擁有明天，文化是明天的經濟。企業文化是企業發展的人文力量，是確立以人為本，以價值觀的塑造為核心的文化管理模式。它主要通過文化來引導、調控和凝聚員工的積極性、創造性，使人性、人的價值、人的自我實現和全面發展在企業管理中真正得到高度體現，是企業可持續發展不竭的力量源泉。我國中小企業由于發展歷史不長，企業對文化建設的重視不夠，資金投入不足。同時中小企業在文化建設上沒有歷史包袱，只要充分認識到企業文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一種新型的企業文化體系。當前應從如下方面著手：一是培養具有個性特色的企業精神，尤其是企業家精神。企業精神是企業文化的靈魂，是企業發展的凝聚劑和催化劑，對廣大員工有導向、凝聚和激勵的作用。二是建立新型的企業價值觀。企業價值觀是企業文化的核心，不同的價值觀會導致不同的經營理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響企業的行為。三是實施科教興企的戰略。企業文化實質是經濟文化，科教興企有利于員工文化素質的提高，有利于企業形成良好的科技文化氛圍。四是構建管理文化。企業文化本身是一種高超的管理方式，企業管理應把自覺素質、人的精神、群體共識放在管理諸要素的首位，通過文化環境的感染、誘導和約束等方式去激發員工的內在潛力。五是創造名牌產品。名牌一半是文化，一個名牌的形成過程，必然體現著獨具特色的企業文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能無本質區別的今天，是不能創造名牌的。因此，中小企業在產品設計、生產、銷售、服務和廣告宣傳等各個環節要控制和提升文化內涵，賦予其文化的、人性的豐富價值，使產品魅力無窮，長盛不衰。

實現中小企業外部制度的創新

當前，我國大力推進社會主義市場經濟體制改革，加強市場體系的培育與建設，也就是要為企業發展提供外部制度，創造一個競爭有序的外部環境。筆者認為應在如下方面加大力度。一是轉變政府職能。政府管理手段要實現從過去直接的行政干預為主轉變為間接的宏觀調控為主，充分發揮經濟手段、法律手段等調控作用。二是完善市場經濟機制。中小企業本身規模小，產品科技含量低，資金不足，他們迫切要求產品的周轉速度要快，這就客觀上要求市場必須充分完善，以利于他們快速方便地實現次品的“驚險一跳”。可見，中小企業在市場競爭中的行為完全受市場機制的制約，政府要加大市場秩序建設的力度，規范競爭行為，創造一個競爭有序的市場環境。三是大力發展風險投資事業，促進高科技中小企業的科技創新。長期以來，存在許多因素造成中小企業經營上的困難，阻礙著中小企業的良性發展，中小企業融資難便是其中一個重要因素。因此，政府要順應新經濟發展的需要，及時推出高科技創業板，為高科技中小企業的發展注入資金動力。四是改革住房、醫療、社會保障制度。由于歷史的原因，企業承擔了一些不應承擔的責任，企業也要“減負”，要卸下本應由社會承擔的住房、醫療、養老等社會職能，輕裝上陣。因此，政府要出臺一系列社會保障制度，創造人才流動的良好環境和條件，幫助中小企業完成企業社會職能的分離和富余人員的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如積極幫助中小企業完善會計制度，改革國有商業銀行企業

信用評級標準，組建中小企業擔保機構，發展非國有中小銀行，重新劃分小規模納稅人認定標準，降低小規模納稅人增值稅率，給予高科技中小企業優惠的財稅政策等等。

綜上所述，在國家“抓大放小”和市場競爭日趨激烈的今天，中小企業作為國民經濟的一個重要組成部分，唯有通過制度創新實現持續發展，這當然需要企業、市場和政府的共同努力。

佘俊

第三篇：執行力是實現管理策略和管理目標的重要保證

值得注意的執行力問題

微利時代,在某種程度上說還有相當一部分商家在思想上不愿意面對現實,寄希望于能在商業活動中仍有暴利的機會存在.此心態勢必造成心理上的浮躁，不會本著細致耕作的態度來處理經營過程中的細節問題。

作為經營管理者要深入思考在微利時代的商業環境中該如何對經營工作進行規劃，發現新的利潤增長點。

關于企業執行力的討論已經很多了，但執行力不僅僅體現在宏觀經濟的管理，也同樣要體現在微觀經濟的實踐中。

認真負責企業經營管理過程中的細節問題,可以實現減壓增效的能力,進一步提高企業經營的質量和經營成本。

此方面應該引起企業決策者和管理者的重視！

先弄清什麼是管理？

所謂管，就是管事，對事不對人！

所謂理，就是理人，激勵、鼓勵、批評等。

我們很多企業注重于管，這也并不奇怪，因我國傳統文化形成了官位制，單在現實工作中，只有協調工作。人格上沒有上下級，權利在企業中表現為能力和威望。即使在企業員工對你唯唯諾諾，能保證員工背后不罵娘？

關于理，就是充分理解員工，以人為本，把企業每一位員工都看作企業團體的非常重要的棋子，天生我才必有用，用心地交流比用制度的約束要好，人性化的企業管理就很少存在或者不會存在執行力的問題，也很少會出現拉幫結派的問題！

沒有不好的員工，只有不好的老板或不稱職的上司，員工在不好的環境中，心

中存在不滿和壓抑，執行力無從談起，除非監獄或勞教所！

個人意見，望大家評判~~

涉及到企業文化的建設方面

早幾年就開展了關于企業文化的建設討論，但也只是停留在理論上的較多，真正能結合企業實際情況來建設具有特色的企業文化行為不多，最多是以口號和標語的方式來體現。

這兩年企業界的管理理論又開始對于執行力開始研討，氣氛也算火暴，但似乎疏忽了執行力體現的基礎。

桑長老的意見有道理，假如沒有務實的“管理”來建立人性化的管理體系，執行力的話題就是空中樓閣，是類似“烏托邦”式的理想而已。

現在理論界的關于執行力的討論方向是對的，但脫離管理細節的理論是沒有實施的基礎的，只能是美好的愿望吧。大量的關于執行力的研討會開的是轟轟烈烈，與會者也是興致勃勃，但回到現實管理中，在沒有企業凝聚力的團隊面前，面對著形同一盤散沙的人心，又如何開展有效的執行力落實？滿腹經倫的理論家也是感到一頭霧水，只能是埋怨員工的工作實效。。

執行力是實現管理策略和管理目標的重要保證(zentian)

執行力是企業戰略與目標管理實現的重要保證.正如執行力的托馬斯和伯恩所總結的達成執行力三個基本條件;

1)領導者的積極參與;

2)構筑執行力文化;

3)采用有執行力的人.現在大部分日本企業的執行力,主要體現在利用每半的業務課題與業務目

標管理制度,業務課題與目標管理是采取每月定期匯報.匯報時需要解釋說明業務課題達成好的與達成不好的,好的需要說明采取的措施為什么能取得實效,達成不好的需要分析原因,提出暫定改善對策,同時還要進一步說明采取什么恒久對策進行改善,以及說明上月度改善對策的實施效果.在這樣的工作環境中,自然而然會具備良好的工作作風,企業的執行力顯然強勁而有效

執行力,需要良好細節做保證(zentian)

汪中求先生的細節決定成敗, 就是執行力很好的教材.中國企業中,不大注意細節也是我們的弱項.我在以前的國有大企業從事技術工作,那時的技術標準與檢驗標準的條款細節,與現在日本企業的技術標準及檢驗條款相比要粗的多,那么,具體執行起來可塑性較大,因人員的理解不同而會出現較大差異.其他程序文件的執行情況也基本相同.工作規劃是執行力的保障！(keeplife)

從業務管理角度看：目前，在企業管理中常見的工作管理方式是業務經理每天要求業務人員交當天的工作報告，這是沒有錯的，但這是事后的追蹤評估。執行力的實施講究的是有效的工作效果，此特點決定了具體工作人員應該是圍繞企業總目標而提前制定后期的工作實施計劃，有明確的行動計劃，而不是讓業務人員變成“掃街”的勞動力。目的性明確的行動可以提高有效的勞動效果，提高工作人員工作的能力發揮。

從生產管理角度看：工人假如沒有主觀能動性的發揮，就只是機械化運行的工具，至于在生產中的動態技術改進工作是無從談起的，而此方面的疏忽恰恰是生產力提高的大忌。只有企業的員工充分調動了思想積極性，才可以在有限的工作范圍內發揮出無限的工作激情，為企業生產流程的順利運行提供保障動力。

人性化的管理是建立和完善企業文化的執行過程，是有效提高所屬企業員工積極性的動力所在是有效的執行力的基礎。

在此狀態下，才有探討和實施有效的執行力的平臺。

規劃是執行力的前提條件,切實的實施和監督才是保障 [ 回作者: keeplife ](zentian)

關于執行力,我認為規劃是相當重要的,但從運作的時間過程來看,如果規劃得相當具體,而實施起來卻打起折扣,過程得不到監控,那么實施結果可能會遠離我們的初衷.我認為工作規劃只能是執行力的前提,而不會是保障.因為“執行力”的重要之處在于“執行”, 而不是計劃性質的規劃

執行力的執行在于人的主觀能動性狀態 [ 回作者: zentian ](keeplife)樓上的商友講的正確！

執行力的實際意義在于現實活動中的執行過程，此時的團隊實際行動是具有非常重要的現實意義。

執行過程中的效果是要在有效的前提下，所謂“有效”表達的意義就在于務實的行動，至于行動中的監督和評估是過程中的一個管理手段，重要的是調動團隊所有成員的主觀能動性來進行規劃的實施和落實。沒有凝聚力的團隊是很難實現有效的工作執行，執行力的效果就會變成沒有分工協作的動作而已。增強團隊的凝聚力正是執行力效果的保證，假如沒有全體成員能力的主動發揮，單靠“監督”是難以實現整體的行動有效協調，動力會對目標的實施造成阻礙.執行力,最終還是回歸到管理的本質上.[ 回作者: keeplife ](zentian)

我們可以回到法約爾對管理的定義(雖然還有其它許多定義)上來理解,法約爾說:“管理就是計劃、組織、指揮、協調和控制”，那么也可以說管理就是通過計劃、組織、領導和控制等職能來實現。

因此執行力強的企業，應該是對管理的全過程實施得完美，不只是偏重于某一環節，而是在管理的過程中一環緊扣一環，執行沒有變樣。所以企業管理的根本，應該是嚴格遵照管理的要求，有計劃、有組織、有領導的、有控制的執行和貫徹企業的所有的活動.執行力是管理工作的實施過程 [ 回作者: zentian ](keeplife)

管理籠統的理解應該是涉及到企業發展的全過程，是管理工作事實中的細節進行量化。

現在，大家都在討論執行力，我認為是在管理中出現了管理危機，又沒有找到危機的原因，就盲目地希望用“執行力”做稻草來解決涉及管理本身的問題，是舍本求么的做法。是在脫離了實質性問題而走進了本該是附屬的工作探討范圍。

可以說在沒有解決好管理問題的情況下，單純談執行力是在走入管理的誤區。管理，概念簡單，但實施中是個復雜的系統工程，是管理藝術的靈活運用和發揮，也是管理執行力的體現。執行力并不是單純對企業員工來談的，是涉及到每個工作環節的事情。

作為管理者在談論執行力時，是要考慮到全部的工作崗位，而不是單純對員工來講執行力的話題。

我贊同,執行力是管理工作的實施過程與實施能力 [ 回作者: keeplife ](zentian)keeplife 你好!前段時間我在看《執行力》這本管理流行書，經過與你的討論，現在反思和總結《執行力》所圍的主題是應該是建立一套實施管理目標的體系，達到管理的目的。其建立的手法主要是：

（A）建立一種良好的執行力文化，建立執行力文化的目的在于是集體的成員有一個自覺貫徹執行的自覺性和環境；

（B）組織中薪酬設計更多地與業績聯系的薪酬體制，其目的在于給予具有執行力的人更多的精神和物質上的回報，這目的也應該是管理目的中的成就感和激勵手段的體現；

（C）執行力組織中，人員、戰略、運營三個核心流程是緊密連在一起。其目的在管理的目的中，就是有效性的體現，管理的目的是投入最小而產出最大。

（D）注重評估，其目的是對戰略計劃、經運營計劃定期進行評估，找出不足與優勢，并分析面臨的困難和可能的變化，修正計劃與目標。管理的基本是通過計劃、組織、領導和控制來達到目的的。管理是通過PDCA循環不斷提高管理水平的。

綜合以上幾個方面的分析，執行力就是管理工作的實施過程和實施能力。真理是愈辯愈明，道理是越說越清。

真誠的謝謝你的討論。

思想的碰撞產生思想的火花！[ 回作者: zentian ](keeplife)

關于執行力的話題，我沒有認真看過相關的著作，慚愧~~我只是結合我對管理工作的認識和感受來思考此類話題。

我覺得目前我們的企業界脫離管理的健全體系而孤立地探討執行力的實施話題，是操之過急的行為，我們還面臨很多的管理工作需要健全和完善，目前單純討論執行力的話題是脫離實際的思路。

還是需要管理者審視自己的管理體系存在的潛在問題及時予以解決，在具有合理的管理體系條件下，才會有可能產生執行力的有效執行基礎。

第四篇：創新和差異化經營是商業發展的永恒主題

創新和差異化經營是商業發展的永恒主題，也是商業地產和商業業態提升了競爭力的核心，更是商家通過商業模式賺取最大利潤或價值的過程。

商業價值的取得實效，一般從商業發展的規律來看，商業地產和商業展貿業態必須與時俱進，不能無視環境和市場的變化。其商業模式運行過程：①投資模式——②運營模式——③盈利模式。當然，一個企業家，或一個企業投資，其做商業規劃時，著手的過程：①盈利模式——②運營模式——③投資模式。

中國的商業行業的發展模式運營和發展，經歷了許多種的方式方法，歸結為主流商業模式：①（1950年-1985年）第一代供銷社商業模式；②（1955年-2000年）第二代百貨商業模式；③（1992年-2005年）第三代（大賣場式的超市連鎖店）SHOPPINGMALL購物中心模式；④（2002年-2010年）第四代城市生活休閑中心模式；⑤（2010年——）第五代供應鏈商業模式。

第五代供應鏈商業模式，是建立在第四代城市生活休閑中心模式基礎上的一種電子商務、物流和金融相結合的新商業模式，在大規模橫向供應鏈商業的基礎上，在理念上強調投資運營商的主導權，控制了企業的融資和流通，控制了企業看不見的利潤，即投資運營商聯盟物流企業和金融單位，為經營商家提供金融、電子商務和免租服務，為供應商和采購商提供物流、電子商務和金融服務，提供優質資源平臺和訊息共享的融會商品流、運輸流、資金流、信息流為一體的，投資經運營商、供應商、采購商、經營商、銀行間和物流集團之間都因故獲利，同時，為了追求產業鏈的功效，籌建展貿園項目配套的工業、科研產業園區，多方共贏的模式中國供應鏈的創新思路的商業模式。

這一商業模式強調的根本特點：

一、商業房產免租出租。

二、電子商務參與。

三、金融物流參與其中。

四、工業產學研園區配套。

這一商業模式強調的主要的核心：商業房產免收租金，不對外銷售。同時，完成顧客的體驗式消費、商家的參與式經營，投資商和參與者（銀行、物流單位）共贏的一站式運營和服務中的多方共贏。在滿足人們一站式購物需求的同時進行升級，增加體驗式消費。購物已不再是商業模式最重要的功能，它是集消費、休閑、文化、運營、體驗、服務、參與、共贏八大功能于一體，其中運營、體驗、服務、參與、共贏成了經營者的核心；消費、休閑、文化成了顧客的核心。體驗式購物中心既是購物中心，也是休閑中心，同時還是社交中心。

一站式的題驗消費和服務，主要是負責資金流監管的銀行，負責商流招徠的投資集團，負責物流服務的運輸集團，三者必須緊密結合成為一體。加上供應商、采購商、經營商，以及政府機構和普通消費者，構成元素主要有金融、貿易、服務、文化、娛樂、電子商務、餐飲、交通、停車場、物流、保稅等現代商業提倡的“一站式”消費和服務應運而起。目前，這一新型的商業模式，只有少數一二家投資商和運營商所掌握并在實踐中體驗。

具體的操作模式和規劃，處于商業機密考慮，暫略。

（注：有人誤將保利地產、美旗集團的經營模式的4.5代，以為加上金融，加上文化，就可以愣愣地喧嘩成第五代，看來，其離五代經營模式還很遠，更不用說對第五代商業模式的認知上，還是未入門者。）

第五篇：淺談班組安全管理的創新和發展

淺談班組安全管理的創新和發展

一、創新安全管理主體，建立班組安全管理核心

眾所周知，班組是企業的細胞，企業的各項生產管理工作最終都要通過班組去落實，因此安全生產的執行主體是班組。在班組管理中，班組長既是生產者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，要抓好班組安全第一責任人的選拔和素質培養，使這個“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔負起應有的職責。班組長要本著對企業和職工安全高度負責的態度，起模范表率作用，身體力行，嚴格遵守各項規章制度和工藝紀律，在此基礎上認真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術權威的地位，通過不斷學習，做到在技術上獨當一面；在班組管理中不墨守成規，能夠不斷提出新的設想和辦法，并督促班組成員在實踐中貫徹落實；要善于做職工思想工作，密切關注職工情緒變化，發現職工情緒異常要深入了解情況，對有困難的職工要主動向各級組織反映情況，協助其及時解決困難，以關心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。其次，要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責任心和踏實嚴謹工作作風的職工擔任。安全員作風要實、標準要高、了解情況要細、檢查工作要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時、思考問題要多、檢查交流要勤。同時安全員還要有良好的心態，開闊的胸懷。因為在生產過程中，一旦安全生產的安全員的工作經常得不到別人的理解，甚至會得罪人，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。最后，要高度重視安全規章制度的貫徹落實，因為安全生產直接關系到班組每位成員的切身利益，歸根結底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴格落實安全責任，明確崗位職責，實現職工自我管理，自我約束。

二、創新安全教育培訓方法，注重實際效果

班組安全教育要突出實效，要由以往簡單空洞的說教向感性教育轉變，使職工逐步從被動的“要我安全”轉變為主動的“我要安全”。各級組織要發揮各自優勢積極配合工廠、車間和班組做好此項工作，黨團組織要側重于宣傳教育和引導，工會組織要側重于維護職工權益和加強勞動保護。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹立先進典型,營造學習先進、崇尚先進、爭做先進的濃厚氛圍,促使職工自覺增強安全責任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓,時刻引以為戒。可以將發生過的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過程和應吸取的教訓，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎懲教育,對在工作中認真負責、遵章守紀,制止“三違”行為,及時發現和排除隱患,避免人身傷亡和重大設備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎勵；對因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴格按照規章制度給予處罰。另外，班組整體技術水平的高低,體現在班組成員對本崗位實用技術的掌握和運用能力上，因此要經常對班組成員進行業務技術培訓,努力提高班組安全管理水平。特別是對新工和轉崗、調崗人員一定要重點進行崗前培訓,合格后才能上崗。同時要結合班組的工作實際,適時開展各項安全活動,如崗位練兵、反事故演習、事故預想等,加深班組成員對有關規章制度的理解和認識。班組要以六大員為基礎,分解管理任務,明確個人責任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

三、創新企業安全文化，倡導先進正確的安全理念

企業安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業在生產經營活動中積累的寶貴財富。先進的企業安全文化是企業安全生產的動力與靈魂，是企業軟實力和核心競爭力的重要體現，其中安全理念或安全價值觀又是企業安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設，要在職工中積極倡導正確、先進的安全理念。具體來說，工廠應當樹立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產是企業的最大效益”、“實現員工安全生產是企業維護員工的根本利益”以及“事故都是可以預防” 的等理念；工廠管理者應當樹立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產是對企業和員工的最大犯罪”等理念；員工應當樹立“自己的生命和幸福需要安全生產”、“實現安全生產就是給企業創造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓職工，形成激勵機制，為職工營造一個學安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創造一個規范有序的安全生產環境。

在班組生產中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關系，事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產上必須做到三個定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經濟效益和保護職工安全健康上。二是把安全生產監督的重點定位在安全生產上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標準上。要本著對職工安全高度負責的態度改善勞動條件和工作環境。一是提高生產裝置的安全化程度。生產現場的所有勞動保護、安全生產方面所使用的設備、設施、工具、防護用品、報警裝置、防護材料等，都要靠自身的安全設計提高本質安全化程度，不能關鍵時候“掉鏈子”、出問題。二是采取措施消除生產現場的跑、冒、滴、漏現象，防止和消除塵毒等有害物質。三是在生產現場設立必要的安全警示標志和提示裝置，時刻保證安全

消防通道的暢通。要創造良好的采光、照明、通風、降溫或取暖條件，使生產現場干凈衛生、布置合理、環境溫馨。

1.全面提高班組長的素質

班組長自身素質的高低直接影響班組的安全管理，選就要求班組長既要懂生產、精技術、通安全、熱管理，又要有一套靈話的工作方法，有效地帶動班組成員，形成合力。同時作為班組安全的第一責任人，應加強自己的安全生產意識、安全知識素養和安全責任感。

2.建立健全安全生產責任制

通過建立健全安全生產責任制，明確地規定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利，做到一崗一責制，以使安全工作事搴有人管、人人有專責，從而把與安全生產有關的工作同班組成員有機結合起來，形成高效的安全管理責任系統。建立健全崗位安全生產責任制是班組安全之關鍵，執行班組崗位安全責任制是班組安全的基本保證。

3.積極推進班組安全標準化作業

班組要以安全標準化為指南，對作業過程進行改善，從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效的作業效果。班組作業標準化是預防事故、確保安全的基礎，它能夠有效地控制人的不安全行為，尤其能夠控制“三違”現象的產生。保證班組人員上標準崗、干標準活、交標準班，從而制約僥幸心理、冒險蠻干等不良現象，有效強化班組安全管理。

4.深化安全文化建設在班組的推廣，促進安全工作持續改進

首先要將“安全第一、以人為本”等安全理念為廣大員工所接受和認可，其次，通過廣泛宣傳教育和標識，從視覺上形成濃厚的安全文化氛圍。最后，安全文化建設的主要工作是將這些理念融入制度建設之中，形成制度文化并具體化，以進一步落實到班組，落實到員工的生產中，形成的自覺行為。因此，應把安全文化和制度建設相結合，從職日常行為、作業標準等方面進行了明確的規范，制定并推廣操作性、實用性強的安全行為標準，抓好人的行為規范和良好習慣養成。

5.加強班組安全細節管理

6S(整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全)是一個很好模式，重視過程、狠抓細節。“細”，就是安全工作要做得細。班組在生產中對安全工作要做到勤檢查、細檢查，使每個操作環節，每一次交接班都符合安全生產的規范要求。班組成員在生產過程中要做到不忽視每處疑點，不放過每一個隱患，及時準確地發現問題，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

6.充分發揮好親情感染作用

促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。但是以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全教育入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如車間會議室看板管理中設立“全家福”欄目，把每個家庭對自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日、兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想。