第一篇：開展機關效能建設是行政執行力的保證

開展機關效能建設是行政執行力的保證

機關效能建設是行政監督體系創新的產物，它在創新中產生，也必將在創新中發展，創新是效能建設的靈魄。必須始終著眼新的形勢和新的實踐，把握規律性，體現時代性，富有創造性，從觀念上更新、從思路上創新、從舉措上出新，另辟蹊徑，不斷探索一條更具特色的效能建設之路。

一、開展行政效能建設活動，是提高執政能力，樹立黨的形象的內在要求 機關效能，是反映機關辦事效率和能力、衡量機關工作效益的重要標尺。我們黨所處的執政地位，決定了各級各類組織、部門和各單位，都必須接受黨的統一領導。黨政機關包括執法機關是我們黨執政和政府行政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。各級機關的工作如何，直接關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展進程和社會政治穩定。換句話說，機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關系到黨在群眾中的威信以及黨的執政意圖的實現程度。因此，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位和維護黨的形象的問題。效能建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就，畢其功于一役，必須根據社會的發展、形勢任務的變化，堅持不懈，持之以恒，效能建設必定是機關事業單位一個永恒的主題。

二、開展機關效能建設是促進經濟發展和自我革命的內在要求

1、行政機關效能建設必須適應當前自治區改革發展穩定大局，必須服從服務于自治區推進跨域式發展和長治久安的目標任務。機關效能是機關干部思想素質、業務素質、工作作風和辦事效率的綜合反映，是一個地方發展環境的關鍵要素，也是一個地區經濟和社會發展軟實力的一種體現。自治區黨委書記張春賢明確要求，進一步提高政府服務經濟的能力，為新疆實現跨越式發展和長治久安提供良好環境。打造“效率新疆”是我區行政效能建設的重要目標，效能建設是倡導“新疆效率”的現實抓手。

2、一個國家、一個地區經濟發展不僅僅需要十分優越的硬環境，更需要政府所提供的良好的投資軟環境。發展環境好不好，根子在機關，關鍵看效能。經濟社會要又好又快發展，就必須解放思想、轉變觀念，改變作風，經濟社會發展時時處處離不開各級機關的雷厲風行作風和高水準辦事效能。各級機關的辦事效能雖然不是直接生產力，但是，行政機關屬于生產關系范疇，它卻直接影響生產力的發展與否，影響我們現代化建設的優劣成敗。比如，政府機關辦事效力不高，就不能安撫人心，不能有效招商引資；不能高效行政，機關辦事拖沓，就會延宕時間，貽誤戰機，失掉機遇。自治區專門召開了行政機關效能考評工作動員大會，提出要堅決克服“懶、散、庸、拖、貪”現象，進一步加強機關作風建設和行政效能建設。

3、樹立“人民政府為人民”的觀念，對一些干部長期養成的墨守成規、死守已經不能適應新形勢的條條框框、把不對的理念當對的來執行的現象，要教育引導用變化、變革、創新的理念指導工作。各部門要提高政府效能，按照各自職責權限，從自身做起，自上而下地簡化審批程序、提高審批效率，能在多大范圍內改進就在多大范圍內改進，能改進到什么程度就改進到什么程度。要提高抓落實的能力，提高執行能力，少坐辦公室，多解決實際問題。要善于發現和放手使用能解決實際問題的干部。

4、目前，新疆正處于奮力崛起的“黃金機遇期”，各項工作要圍繞著“大發展、大建設、大環境”的主題來開展，為促進新疆經濟發展，通過開展行政效能建設活動，努力營造良好的軟環境，提供清晰的法律環境，便利的服務環境、規范的市場環境。目前，全疆各地都在有聲有色地開展加強機關效能建設，推進“效能革命”活動，顯現了其獨特的優勢和作用，為改革、發展和穩定提供了更直接、更主動、更有效的服務。機關效能建設要以“勤政廉政、提高效能、優化環境、執政為民、促進發展”為主題，選準切入點和突破口，分別從制度建設、作風建設、效率提升、責任落實等入手，一抓到底，持之以恒，有序、穩步推進。各級機關全體工作人員，要牢固樹立“環境比投資更重要”的理念，提高認識，態度堅決，行動有力，通過效能建設活動，促使辦事效率明顯提高，服務意識進一步增強，服務水平和質量大幅度提高，工作環節不斷減少，工作作風進一步得到改進。

三、開展效能建設活動、以專項活動為載體，增強效能建設的操作性

1、機關效能建設是管理的再管理，監督的再監督，是行政執行力的保證。開展機關效能建設必須堅持黨的領導，依托黨風廉政建設和其他重點工作，以“提升效能、改進作風、強化服務、改善環境”為目的開展專項治理活動，集中力量有計劃、有步驟、分階段地解決發展環境的熱點、難點問題，以看得見的成效優化環境、促進發展、取信于民。堅持把“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育與受援對接工作、機關效能建設、加強民生工作、規范化管理建設有機結合起來，有力促進整體工作不斷有新的提高。

2、效能建設主要是解決工作效率和工作能力問題，就工作效率而言，不僅僅是指簡單或單一的工作效率要高，更應該是一個部門或一個系統的整體工作效率要高效。通過效能建設活動，首先解決一切執法為民，人民滿意，基層滿意的認識問題，實現真正的“思想革命”。其次，通過效能革命，勇于查找、發現系統、部門和自身存在的問題，這些問題包括權力、管理理念、為自己還是為公的出發點、為領導還是為事業的觀念等等。再次，通過效能建設，在查找問題后，勇于承擔責任，敢于大膽創新，取消不合理的條條框框規定，減化工作程序、審批程序，完善建章健制，規范管理工作和服務工作規程，切實提高工作效率。

3、今年是“十二五”的開局之年，是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關鍵之年，是人民群眾期盼歡迎的民生建設之年，還是全國對口援疆工作全面組織實施的第一年。自治區在今年加強機關作風和行政效能建設，大興“執政為民”

新風，通過對不良機關作風和效能不高“亮劍”，轉變“衙門”作風，創造風清氣正、廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境，作用非同尋常，意義非常重大。我們相信，在自治區黨委、政府的強力推動下，全區各地各級黨政機關作風與效能必然得到根本的轉變，“新疆效率”也必將得以實現。

四、加強效能建設，轉變機關作風，提高工作效率

加強效能建設要求我們履行好自己的職責，愛崗敬業，忠于職守，提高辦事效率。一是要加強學習,通過學習政治理論,樹立全心全意為人民服務的意識,通過學習專業知識,提高自己的工作能力,以更好的為人民服務;二是要遵守機關各項工作制度。加強考核考評工作，加強紀律作風建設，加強服務指導基層能力建設，從形式到內容以長效機制建設手段，強化機關效能建設。無規矩不成方園，同樣沒有制度的約束，就不可能有高的工作效率，制度制定的目的就是為了提高我們的工作效率，所以我們工作中要以制度為準則，遵守制度是做好工作的基本保障，對于執法機關工作人員來說，加強機關作風和行政效能建設不只是領導干部的事，而是全部執法人員份內的事情，各地、各部門、各級工作人員提高政府效能，要按照職責權限從自身做起，從自己承辦的每一件公共事務做起。每位黨員干部要敢于負責、敢于突破、敢于擔當，要一個一個問題去解決，一件事一件事地抓落實。要轉變機關作風、提高效能就要來真格的，表決心做到“勤政為民”不難，難的是不計榮辱地拼命苦干，實事求是地真抓實干，是實實在在加強機關作風和行政效能建設的新風尚、新氣象，這才是打老百姓內心里所期盼、所歡迎、所擁護的。通過效能建設，要做到認識提高，思想到位，行動自覺的同時，挑戰自我，自我“革命”，加強學習、認真思考、不斷總結，提高工作技能，愛崗敬業，勇于奉獻，做一名合格的“執政為公、執法為民”公務員。

因此我們每一位黨員，每一位執法工作人員，都要從提高黨的執政能力、維護黨在人民群眾的形象，落實立黨為公、執政為民本質要求的高度，統一思想，提高認識，切實增強推進機關效能建設的自覺性和責任感，我們要真正懂得手中的權力來自于人民，也只能服務于人民，增強務實意識，克服形式主義、官僚主義，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，腳踏實地的做好本職工作，為機關效能建設做出摸得著、看得見的實事，讓人民群眾得到實惠，感到滿意。進一步堅定信心，狠下決心，積極參與機關效能建設，努力提高工作效率、提高執法和管理服務工作質量，樹立“落后可恥、繁榮光榮”的理念，常懷憂患之思，常懷自警之心，常懷發展之責，始終保持勵精圖治的進取狀態，為創造新疆效率提供強大精神動力，為樹立良好的監獄人民警察形象做出應有的貢獻。

第二篇：加強機關效能和作風建設提升質監行政執行力

加強機關效能和作風建設提升質監行政執行力

發布時間：2008-08-05 字體:【大 中 小】

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加強機關效能和作風建設 提升質監行政執行力

（漣水質量技術監督局）

執行力是政府行政工作的生命力，各個部門如何把黨和國家的路線方針政策、政令法規，以及上級的精神高質量的付諸于實施，并到達最佳效果，主要是看政府部門的行政執行能力。因此執行力的強弱直接關系到政府工作的效率和職能作用的發揮，關系到政府部門的社會地位和社會形象。在現實工作中，一些單位和個人工作質量不高、效率較差、作風浮漂等不良行為，執行力缺失現象還不同程度存在，個別人員執行力不高的行為和現象還沒有得到根本的禁止。與當前淮安經濟大發展的需要相違背，在各級政府提倡建設“服務型、高效型、務實型、和諧型、廉潔型”機關，優化經濟發展環境的大環境下，不斷提升政府部門的行政執行能力顯的非常必要。質監部門作為政府職能部門之一，如何提升執行力，筆者認為主要應從加強機關效能和作風建設上入手，不斷優化行政項目審批程序和經濟發展環境，加強和改進質監系統作風建設，為企業和經濟推行“保姆式服務”。

一、提高認識，強化意識，理順四類關系。

執行力在工作中也體現為一種工作能力，而工作能力的高低首先取決于人的思想認識，只有認識到位，端正態度，才能對做出的工作有保障。質監系統作為企業的管理與服務部門，首先要從思想上認清所當前所面臨的新形勢，緊緊圍繞各級政府及主管部門的指示精神，在工作上以服務優化經濟發展環境、服務企業和群眾利益、維護質監整體形象為出發點，在思想上要大解放，牢固樹立大局意識，在行動上與上級同步，在節拍是與上級合拍，在工作方法、服

務方式上要大改進。

在工作中要理清思路，強化三種意識。一是學習意識，必須牢固樹立終身學習的意識，有針對性地開展法律法規、業務技能、電腦等方面的學習，提高綜合素質和實際工作能力，適應形勢發展的需要；二是強化服務意識，任何形勢下，牢固樹立“為經濟、為企業、為群眾”的三服務意識；三是強化創新意識，創新是事業發展的動力，要創造性的開展工作，不斷開創工作新局面。

當前的行政工作內容涉及到方方面面，工作的環境和形勢也很復雜，方式不妥，處理不好，有時往往會適得其反。因此，在實際的工作中，以靈活的工作方式，正確處理好以下四種關系，可以促進質監部門進一步提升執行力。一是處理好部門與地方政府的關系，多向地方政府匯報質量振興、名牌戰略、打假治劣、質量安全等工作動態，加強與地方政府的聯系，取得地方政府的重視與支持；二是處理好對企業監管與服務的關系，既要嚴把質量安全關口不出問題，又要優質高效服務企業的所需所盼；三是處理好與各職能部門關系，加強與其他職能部門的協調，形成合力；四要處理好單位內部關系，一方面加強依法行政管理與監督，加強行政效能監察，確保不出現違紀違規的人和事，另一方面樹立“以人為本”理念，關心職工，創造條件，幫助職工解決工作上的實際問題，調動工作積極性，激發工作活力。

二、強化措施，狠抓整改，切實轉變不良作風。

在現實工作中，降低執行力的主要因素是因為一些個人或部門工作作風不正，風氣不好，只有解決這個首要問題，才能談如何去提升行政執行力。針對當前普遍存在的，以及存在的一些突出問題，主要應從以下三方面入手。

（一）抓好“三治”，破除影響行政執行力的突出問題。

一是治“庸”。工作中如果缺少主動性，不思進取，只是一味的應付了事，對上級的各項任務都是一副應差的心態，可想而知，這樣帶來的“行政執行力”并不具備所謂的執行力。因此，必須積極探索推行績效考核方案，激發服務活力，建立健全能上能下、優勝劣汰的競爭激勵機制，調動工作積極性，徹底解決干與不干、干多干少、干好與干壞一個樣的問題，真正體現發揮質監服務、監管的作用；堅持實事求是、公平公正公開的原則，促進各項工作實現新突破。

二是治“散”，用于解決思想渙散、紀律松弛的問題。嚴格機關工作紀律，嚴肅查處遲到早退，工作時間脫崗串崗、上網玩樂、就餐、抹牌賭博等不良作風，促使廣大干部職工遵章守紀，認真履行工作職責，提高工作效率和服務水

平。

三是治“亂”，解決吃拿卡要、以權謀私、暗箱操作（辦證、自由裁量權）、影響行業不正之風的問題。嚴厲查處不給好處不辦事，給了好處亂辦事、辦壞事的行為；堅決治理亂收費、亂罰款和各種亂攤派行為，切實轉變政風、行風。

（二）加強機關效能建設，優化經濟發展環境。一是抓好效能制度建設。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、政務公開制、效能考評制、責任追究制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以效能評估制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，實現以制度規范從政行為，以制度管人管事。

二是切實加強行政效能監察。組織行政效能監察專班，定期不定期對工作紀律、工作作風、收費情況、行政執法等方面進行監督，開展整治不良作風明查暗訪，建立干部不良作風記錄制度，定期通報作風建設工作開展情況，規范執法行為、服務行為，規范工作程序、堅持依法辦事，提升質監執行力。嚴肅查處違紀違規行為。對不良行為被上級通報、在媒體披露的人和事，從嚴從重處理。輕者通報批評，重者責令下崗。

三是推行陽光政務。進一步增強質監黨務、政務、事務工作的透明度，強化行政效能建設，深入推進作風建設，優化經濟發展環境。認真貫徹《政府信息公開條例》，進一步規范公開內容、程序，拓寬政務公開建設的廣度和深度。推行政務公開、與媒體聯合公開、網站公開等不同的形式，公開質監職能、辦事依據、收費的項目和標準、辦事程序、服務承諾、涉企服務項目、工作動態、產品抽檢權威發布、消費指南、舉報投訴等影響范圍廣、企業比較關注的內容。

四是優化政務服務。認真清理收費、服務項目，對沒有收費依據、無收費許可證的一律取消；健全完善崗位責任制，明確職責，任務到人；全面推行一次性告知制，將審批和辦理事項制成《一次性告知書》，由承辦工作人員親筆簽名后提供給管理服務相對人；實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，在限定時間內提前辦結。嚴明工作要求，加強內部管理監督，全面推行工作人員去向公示牌、崗位公示座牌和掛牌上崗制度。

（三）堅持開展作風建設活動，樹立良好部門形象。

一查政務值守?？词欠翊嬖谥蛋嗳藛T素質不高、態度生硬、脫崗、離崗和怠崗；是否存在突發事件信息不按規定及時報送，遲報、漏報、瞞報信息等問題。二查執行落實?？词欠翊嬖谟辛畈恍小⒂薪恢沟膯栴}。重點檢查區委、政府和上級局及本局黨組決定、決策、指示落實情況。三查工作作風?？词欠翊嬖谧黠L渙散、紀律松弛的問題。重點檢查機關工作人員精神狀態和工作秩序，看是否存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、上網炒股聊天玩游戲等問題。四查工作效率。看是否存在人浮于事、辦事拖拉；是否存在企業和群眾跑來跑去，事情始終不能有效解決等問題。五查大局觀念。重點檢查服務大局和團結協作的情況，看是否存在單位利益至上、本位主義嚴重；是否存在有利的就爭，無利的就推，合口味就辦，不合口味就拖，表面答應好、實際沒行動等問題。六查服務質量。重點檢查依法行政和履行服務承諾的情況，看是否存在服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄；是否存在職能轉變不到位，重收費輕服務；是否存在不作為、慢作為、亂作為；是否存在生、冷、硬、推和吃、拿、卡、要；是否存在人難找、門難進、臉難看、事難辦，不給好處不辦事、給了

好處亂辦事等問題。

提升執行力要求每個同志結合工作實際，圍繞是否依法依規辦事、政務公開、工作效率、服務質量、隊伍素質、行業作風等方面進行認真查擺，找出工作中存在的突出問題，改進工作方式方法，提升服務質量和水平，把各級政府和領導的工作意圖和工作宗旨落到實處，取得效果。

第三篇：什么是機關效能建設

機關效能建設是管理科學的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現優質高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。機關及其工作人員是效能的體現者，是效能的主體；人民群眾是效能建設的受益者，是客體。效能建設的主體行為是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。因此，效能建設的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體，寓服務于管理之中；同時讓客體能有效地監督主體，以獲得滿意的服務，增強機關工作人員的“公仆”意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用領導的人格去影響。在體制上解決好“政府權力部門化，部門權力個人化”的弊端。建立～監督制約機制，將行政的全過程置于社會全方位的監督之下，提高決策質量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環境。

第四篇：淺談加強行政執行力建設

文章標題：淺談加強行政執行力建設

行政執行力是指行政部門及其工作人員貫徹落實上級的戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是提高執行命令、完成任務、達到目標的能力，也就是常說的“抓落實”。行政執行力建設，是加強黨的執政能力的重要途徑，是建設責任、法治、服務型政府的必然要求，是實現行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔

高效的行政管理體制的具體體現。

加強行政執行力建設，是貫徹黨的路線、方針、政策最基本的要求，直接關系到黨和政府的各項工作能不能落到實處。各級各部門必須具有抓好落實的責任感和使命感，進一步提高行政效率，進一步改進機關作風和工作方法，切實解決對市委、市政府的戰略決策及工作部署不執行、虛執行或亂執行的問題，堅決杜絕推諉扯皮、推卸責任、形式主義、應付了事、斷章取義、陽奉陰違、以會議落實會議、以文件落實文件，部門利益至上、貪小利而損大局等種種執行不力的現象。以能不能抓落實，來檢驗決策的科學性、工作的實效性；以是不是抓落實，來判斷干部隊伍思想作風、工作作風轉變的程度；以會不會抓落實，來考核領導干部的執政能力和領導水平，真正使提高執行力成為干部的實際行動和追求目標，在全市范圍內營造出堅決執行、主動執行的良好氛圍。

提高行政執行力，就必須堅持依法行政的原則，增強法治觀念，杜絕行政行為的盲目性和隨意性，把依法行政貫穿于行政管理和服務的全過程。切實轉變行政的理念和方式，增強法制觀念和規范意識，依法實施公共服務和管理社會事務，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高執法水平和辦事效率。建立和完善行政機關職能執行機制，形成行為規范、有章可循的執行制度和責任明確、高效執行的執行機制。

提高行政執行力，就必須加大決策執行、監督和責任追究力度，堅持從嚴治政，確保政令暢通。完善監督考核和責任追究制度，使行政監督貫穿于行政決策、行政執行的每一個環節，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究。建立和完善執行力責任考核、評議、警示、獎罰制度，把重大決策執行情況作為考核政績和領導干部選拔任用的主要依據。

提高行政執行力，就必須提高行政決策能力，實行依法決策、科學決策、民主決策。提高行政決策透明度，建立健全相關部門充分調查研究、公眾廣泛參與、專家集中論證、政府最終決定相結合的行政決策機制，將決策的科學性、民主性與效率性有機地結合起來，使制定的政策符合客觀規律，具有操作性，避免朝令夕改，保持政策的穩定性和連續性。建立行政決策評價制度，規范決策的程序和時限，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現更好的決策效益。

市委四屆七次全會對今年的經濟社會發展進行了再安排、再部署，提出了新的發展目標，為確保全面完成全市經濟社會發展的各項目標，各級各部門要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，強化執行意識，提高執行能力。

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第五篇：開展機關效能建設

開展機關效能建設、塑造政府良好形象

同志們：

今天專題召開機關效能建設動員大會。會議的主要內容是，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實省、市機關效能建設動員大會精神，研究部署我鎮機關效能建設工作，動員全鎮機關部門迅速行動起來，切實改進機關工作作風，創新政務環境，提高行政效能，狠抓措施落實，為推進我鎮經濟社會快速發展營造良好的環境。

下面，我講三個方面的問題：

一、從全局和發展的高度，深刻認識開展機關效能建設的重大意義

機關效能建設是以效能為基本目標，以實現優質高效為目的，把行政管理的諸要素有機結合在一起，依法履行職責的管理活動。開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是不斷提高各級機關的行政能力、工作效率和服務水平的有效途徑，是實踐“三個代表”重要思想、狠抓各項工作落實的重要措施。省委、省政府高度重視機關效能建設，春節后專門召開電視電話會議，對這項工作進行了動員和部署。市委、市政府也在不久前召開了動員大會，對這項工作進行了再動員，并及時進行了研究部署，成立了市機關效能建設領導小組，抽調了工作人員，并結合我市實際制定了具體的實施意見。全體機關干部必須從全局和發展的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

（一）加強機關效能建設，是實踐“三個代表”重要思想，不斷提高各級機關領導水平和執政能力的迫切要求。實踐“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質，必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，必須根據變化的新形勢、新任務，不斷提高黨的領導水平和執政水平。鄉鎮作為我們黨執政的基層政權，是黨和政府密切聯系基層群眾的橋梁和紐帶，在政治、經濟、社會等各方面居于突出重要的地位。鄉鎮機關的工作效能如何，直接關系到黨的執政意圖能否得到堅決地貫徹落實，黨的執政能力能否充分地體現在社會各個層面、各條戰線。加強機關效能建設，就是要通過對機關管理要素的有效整合，不斷提高行政工作效率和依法行政能力，以科學的行政決策、有效的行政管理、優質的行政服務，更好地實現人民的愿望，代表最廣大人民的根本利益。

（二）加強機關效能建設，是轉變政府職能，加快適應市場經濟體制的迫切要求。開展機關效能建設，一個重要目的就是要推進政府職能轉變，使政府真正按照市場經濟發展的要求來履行自己的職能。我們現在正處在轉軌變型時期，從過去搞了幾十年的計劃經濟體制，向社會主義市場經濟體制轉型，這不僅僅只涉及政府機關，全社會都處在轉型這樣一個重要的時期。應該說，政府行政管理體制中有相當一部分是在計劃經濟條件下形成的，而計劃經濟是按照計劃來配置資源，市場經濟卻有很大的不同，它是按市場規律來配置資源，主體是市場，是企業。可以說，過去計劃經濟下的政府行政職能是無所不包，無處不在的，而市場經濟體制則要求政府轉變職能，給市場、給企業、給自然人以更大的發展空間。這些年來，我鎮在政府職能轉變和效能建設方面做了許多工作，也取得了一定成績。但與經濟社會的快速發展相比，與人民群眾對政府機關的要求比，還存在不少差距。行政體制改革還顯得比較滯后，審批制度改革還要進一步深入，服務職能尚未理順，運行程序還不夠規范，機關效能有待進一步提高。特別是面對經濟體制改革深入推進的新形勢和我國加入世貿組織后的新考驗，加快行政管理體制改革，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的政府顯得尤為重要。我們要通過加強機關效能建設，按照社會主義市場經濟體制要求，進一步轉變工作職能，切實把政府經濟管理職能轉到為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷規范工作程序，提高工作效率，使政府的行政行為更好地適應市場經濟新體制，為我鎮經濟發展營造良好的創業環境和發展氛圍。

（三）加強機關效能建設，是堅持求真務實精神，狠抓各項工作落實的迫切要求。胡錦濤總書記在中紀委三次全會上指出，“求真務實，要緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得實效。”并提出了“求四真、務四實”的要求。鎮第十一屆代表大會第三次會議根據全鎮經濟社會發展實際，提出了“工業興鎮、農業強村、旅游富民，精心打造城市后花園”的戰略，如今這個戰略目標在全鎮廣大干部群眾中已深入人心，并正在實施過程中，要提前實現這個目標，推進梁湖發展再上新臺階，就必須以求真務實的精神和作風，以飽滿的工作熱情、高效的工作效率，高昂的工作干勁，真正把鎮黨委、政府確定的各項工作落到實處、取得實效。近年來，我鎮各級機關通過開展轉變作風年和調查研究年、民主評議機關作風等活動，機關服務意識明顯增強，工作作風有所改進，工作效能不斷提高，但我們也必須清醒地看到，全鎮機關效能建設中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在有的機關干部學風不夠端正，工作作風不夠扎實，服務大局的意識不夠強，個別干部門難進、臉難看的情況雖然有了改變，但事難辦或熟悉的人好辦事、不熟悉的人難辦事的問題仍然突出，個別單位政令不夠暢通，等等。這些問題的存在，背離了黨的宗旨和性質，損害黨在人民群眾中的形象。加強機關效能建設，就是要切實解決這些突出的問題和存在的不足，進一步加強黨風廉政建設，轉變機關作風，提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力，進一步形成齊心協力、真抓實干的良好氛圍，以創新的精神、務實的作風、優良的服務、良好的形象，確保鎮黨委、政府提出的各項工作任務真正落到實處。廣大機關干部一定要從立黨為公、執政為民的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義，真正做到思想統一，切實增強抓好這項工作的責任感和自覺性，營造加強機關效能建設的濃厚氛圍。

二、以求真務實的作風，扎實深入開展機關效能建設

根據省、市機關效能建設會議精神，結合梁湖實際，我鎮機關效能建設的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委三次全會精神，按照市的總體部署，以學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《行政許可法》為契機，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，使廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行機制。

加強機關效能建設，在工作中要重點抓好以下幾個方面：

1、加強思想教育，提高政治素質。思想是行動的先導。對效能建設認識不到位，做好這項工作就無從談起。必須把加強機關干部的思想教育擺到突出位置，貫穿效能建設始終。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以先進理論武裝廣大黨員干部。學習貫徹好胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話精神，不斷提高黨員干部求真務實的自覺性。大力開展宗旨觀、政績觀教育，引導廣大機關干部特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平，為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權。大力開展改革觀、發展觀教育，組織機關干部深入學習社會主義市場經濟知識，正確認識和把握社會利益關系的調整，牢固樹立全面發展、協調發展、可持續發展的理念，在統籌指導下加快發展，在加快發展中實現統籌。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的理念，努力做到依法行政、從嚴治政。大力開展誠信教育，加強法規、道德、監管三大體系建設，使誠實守信成為機關干部共同的價值取向和行為規范，努力做到誠信理政。

2、轉變工作作風，規范行政行為。要以創優質服務為主題，根據各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。要大力提倡立說立行、雷厲風行、敢于負責的工作作風，大興調查研究之風，大興優質服務之風，切實轉變工作職能，不斷提高行政能力和水平。各級領導干部要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，堅決落實領導干部廉潔自律各項規定，按照中紀委三次全會提出的“四大紀律、八項要求”，加強自身建設，做到潔身自好。要以法律和制度來規范和約束機關的公共行政行為和個人行政行為。要對那些有悖于現行法律法規，不符合國際慣例，不適應當前經濟社會發展要求的政策和文件進行一次全面徹底的清理，該廢止的堅決廢止、該修訂的抓緊修訂，努力消除政策性障礙。要認真貫徹《行政許可法》要在認真學習把握《行政許可法》的基礎上，抓緊做好行政許可項目、行政許可收費依據的清理工作，堅決克服權力利益化的傾向，嚴防各種損害群眾利益的行為發生，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，真正把貫徹實施《行政許可法》作為推進機關效能建設的一項重要任務來抓。

3、加強制度建設，嚴格考核獎懲。制度是效能建設的根本。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須把制度建設貫徹于機關效能建設的各個方面和各個環節。要按照創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、績效考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善的制度體系，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以失職追究制來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事。同時要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。要確保機關效能建設不走過場，必須嚴格考核獎懲。要進一步完善各項考核制度，探索制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、機關干部考核等結合起來，以達到激勵先進、鞭策后進的目的。

三、加強領導，確保機關效能建設取得新的成效

機關效能建設是一項量大面廣的復雜的系統工程，需要廣大機關干部的共同努力。各只職能部門采取切實有效的舉措，加強領導，明確責任，精心組織，真抓實干，努力把機關效能提高到一個新的水平。

1、加強組織領導。機關效能建設是一項系統工程，也是—項長期而艱巨的任務。為切實加強對這項工作的領導，鎮成立機關效能建設領導小組和辦公室，負責全鎮機關效能建設工作的組織、協調和指導，形成“黨委統一領導，黨政‘一把手’負總責，領導小組指導協調，分管領導各司其職，機關干部廣泛參與”的工作機制，增強工作合力。各成員單位要齊心協力，各司其職，確保效能建設工作迅速開展，順利推進，取得實效。

2、加強監督檢查。開展機關效能建設要體現效能的原則，加強督查，注重實效，確保質量。機關效能建設必須緊緊抓住監督這一環節，強化監督機制，常抓不懈，一抓到底。鎮機關效能建設領導小組將組織督查組，經常檢查各辦、中心、站所工作，努力形成結構合理、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要廣泛宣傳發動，充分調動社會各界的積極性，進一步發揮人大的監督作用。要做到明訪與暗查相結合、定期不定期相結合、查己與查人相結合、突擊檢查與經常性檢查相結合，特別是對那些群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，要采取跟蹤查、反復查的辦法加大力度。對效能建設中發現的問題，該表揚的表揚，該批評的批評，該處理的要及時處理。

3、加強宣傳報道。重視和充分發揮典型的示范、引導作用，總結推廣典型經驗，形成良好的輿論氛圍。要及時將效能建設的有關情況報市效能建設領導小組辦公室，并將工作過程中的好做法、好經驗整理成信息上報；年底，要及時上報效能建設工作總結。要積極爭取新聞單位配合，開辟專題專欄，配發評論，主動做好宣傳報道工作，推動全鎮機關效能建設工作的深入開展。

同志們，機關效能建設是一項事關我鎮改革、發展、穩定大局的長期性工作。全鎮廣大機關干部要本著對事業負責，對梁湖經濟和社會發展負責的態度，求真務實，奮發有為，扎實工作，推動機關效能建設不斷上新的水平。