第一篇：行政機關效能建設方案(參考)

行政機關效能建設總體方案

一、主題內容依法快速便民優質

二、實施時間2002年9—11月

三、參與單位市政府各部門、受委托履行行政職能的單位。

四、重點措施——建立組織保障——健全效能機制——突出依法行政——改革審批制度——推行政務公開——強化效能監察——實施績效考評——開展優質服務——構建機關文化——建設電子政府

（一）建立組織保障1.成立組織機構。把效能建設作為“一把手”工程擺到重要位置，各單位一把手擔任效能建設領導小組組長，選調政治業務素質好，組織協調能力強的得力干部從事這項工作，做到機構、人員、場所、經費落實。2.明確工作機制。堅決執行“黨委統一領導，政府組織實施，部門各負其責，群眾積極參與”的領導體制和工作機制，紀檢、組織、監察、人事、宣傳、法制等部門要齊抓共管，形成合力。3.深入思想發動。認真組織機關干部學習市委、市政府《關于開展機關效能建設工作的決定》和市政府《關于加強行政機關效能建設的暫行規定》，進一步統一思想，增強緊迫感、責任感，積極投身效能建設。4.制定工作方案。各單位按照市委市政府要求，結合本機關實際，制定效能建設工作方案，報市里批準后精心組織實施。5.加大宣傳力度。通過各種層次、各種形式的會議和報刊、電視、廣播等媒體，加大機關效能建設的宣傳力度，形成人人講效能、處處抓效能的輿論氛圍。

（二）健全效能機制按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，認真抓好制度建設，推進機關內部管理制度化、規范化。解決職責不清、效率不高、工作不落實、干好干壞一個樣的問題，初步形成以制度管人、管事的機制。特別要抓好以下制度建設：1.崗位責任制。進一步明確每個部門、科室的職責和工作人員的崗位責任，并以制度的形成固定下來。2.服務承諾制。以便民、高效為原則，結合機關工作實際，從機關工作人員的日常行為規范和服務質量入手，制定切實可行的服務承諾內容和標準，向群眾公開。3.限時辦結制。所有審批事項必須實行限時辦結；機關內部的政務運行，必須規定完成時限。4.否定報備制。機關工作人員在辦理行政事宜過程中，對申報事項給予否定的，必須將否定情況及理由書面報告上級領導。5.公示制。對機關的辦事制度、程序、時限、紀律、要求、崗位人員職責等向社會公開，自覺接受群眾監督。6.首問責任制。首位接受詢問的機關工作人員，必須主動負責地告知詢問事項并引導詢問人到承辦處辦理。7.效能考評制。各部門結合自身實際，制定一套科學的、量化的、操作性強的機關效能建設績效考評辦法，對公務人員實施有效管理和科學考核。8.失職追究制。機關工作人員由于嚴重不負責任，違反效能建設有關規定，不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、集體和人民的利益遭受損失的，按照其危害后果依法追究其行政、經濟或刑事責任。

（三）突出依法行政1.清理文件規章。各單位要對有悖現形法律、法規規定以及WTO規則、不適應市場經濟發展要求的規章和規范性文件，進行一次全面清理，通過相應程序，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善，并將清理結果報市政府統一向社會公布。2.制定依法辦事的規則。各單位要結合工作實際，制定好規則，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環節都有嚴格的規定和程序，更加符合行政管理的規律。做到每項事情、每個環節都有章可循、有規可依，促進機關工作人員依法辦事。3.強化執法監察。各執紀執法部門要采取有力措施，對違法亂紀行為依照有關規定，堅決予以追究，嚴肅處理，防止和糾正以言代法、以權壓法、徇私枉法和有令不行、有禁不止的現象發生。

（四）改革審批制度1.清理行政審批。各單位要以提高機關效能為目標，認真清理各類審批、審核項目和辦事程序，取消一批許可審批項目。2.清理收費項目。堅決禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。3.簡化辦事程序。改革一批事前審批為備案制。全面推行一個窗口對外受理，內部按職能限時辦結的制度，營造簡便、快捷的辦事環境。4.突出改革重點。把經濟管理部門以及與人民生產、生活密切相關的單位作為改革審核、審批制度的重點。5.改革運作方式。改步步為營的串聯式審批為一家牽頭、各方配合，同時推進的并聯式審批。對容易產生問題的行政審批權力，必須加強監督制約。6.中心集中審批。各駐行政服務中心的單位要將審批項目全部納入中心集中審批，并下放權力，充分授權駐中心的工作人員直接辦理。

（五）推進政務公開推行辦事制度公開、熱點問題公開、執法過程和決策過程公開。1.公開辦事程序。公示每個單位的所屬各科室的職責范圍，涉及兩個以上科室的，制定并公示辦事程序流程圖，職責涉及不同單位的，由主負責部門制定并公示辦事程序；2.公開崗位職責。公開公務人員身份、崗位職責，工作人員必須佩證或置牌；3.公開辦事要求。公開辦事依據、紀律、程序、要求、時限和單項職責的承辦部門及承辦人員和負責人姓名，公開各審批項目、辦理要求、前置條件、必備資料；4.公開收費標準。公

第二篇：行政機關效能建設實施方案（最終版）

發展和改革委員會行政機關效能建設實施方案

為進一步加強我委行政機關內部管理，嚴肅工作紀律，提高工作效率。根據《中華人民共和國行政監察法》、《公務員法》和《行政機關公務員處分條例》有關規定，結合我委工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

行政機關效能建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從嚴治黨、從嚴治政，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，建立健全“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制，增強依法行政的意識，促進機關作風轉變，提高服務質量和工作效率。

二、工作任務

（一）加強制度建設，健全制度體系。根據合理合法、提高效能、權責統一、系統完整、公開透明、監督制衡的原則，加強內部管理制度建設，結合實際,完善健全崗位目標責任制、限時辦結制、辦事公開制、服務承諾制、效能告誡制、行政問責制、過錯追究制、重大事項集體決策制等制度，完善運行機制，建立切合實際、行之有效的黨風廉政建設、糾風工作目標、內部管理、行政執法等相關責任制度。建立健全社會公示和聽證等制度，從源頭上鏟除腐敗現象的滋生蔓延。

（二）深化政務公開，促進依法行政。要堅持公平、公

正、公開的原則，以社會主義民主與法制建設為中心，以加快 1

行政決策民主化、科學化為主線，以便民服務、提高效率為出發點，深化政務公開。

與群眾利益相關的政務、事務，以及依照國家法律、法規和有關政策規定，運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，原則上都要公開（除涉及國家秘密的事項外）。群眾訴求渠道要暢通，受理及時，查處到位，做到事事有回音，件件有結果。

當前，特別要把群眾關心、社會關注的項目審批、辦證審照以及行政處罰等作為政務公開的重點工作抓緊抓好。建立政務公開平臺，通過情況通報、門戶網站、公示欄、新聞媒體、行政服務大廳等多種載體，大力推進政務公開，主動接受社會監督，促使各級行政機關嚴格依法行政。

政務公開的主要內容包括：一是公開辦事的決策、法規依據以及收費、罰沒款項目、標準和有關批文。二是公開辦事的有關程序和注意事項，辦事人的權利、義務和有關告知、申訴、復議等程序規定。三是公開辦事結果，群眾關心的、敏感的有關辦事結果，要按時公開，主要包括：稅額、費額、行政處罰、重大事項辦理以及與群眾有關的事項。四是公開辦事紀律，主要包括對工作人員的行為規范、違規處理辦法、違規處理情況。

（三）開展作風建設，提升服務質量。采取多種形式開展理想信念教育，增強機關工作人員的宗旨觀念和責任意識，引入競爭機制，實行競爭上崗，著力解決工作中存在的宗旨意識不強、理論與實際脫節、缺乏責任心和事業心、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等突出問題。同時，進行多種形式作風評議等方式強化監督，對行政不作為、亂作為等行為要追究責任，不斷提高服務質量和工作效率，維護好人民群

眾的根本利益。

要堅持清正廉潔的辦事行為，工作人員禁止接受管理服務對象的禮品、錢物、有價證券以及宴請、娛樂等消費活動，嚴禁利用行政審批權、行政執法權、行業管理權進行吃拿卡要和亂收費、亂罰款、亂攤派或強行推銷產品以及強制服務。在承諾守信上，要實行首問負責或辦事（服務）咨詢接待制，積極穩妥地推行政務（服務）承諾制。對辦事效率、辦事態度、辦事紀律、辦事質量等方面要有明確的承諾要求，并認真執行違諾責任追究。在優化服務上，要強化服務意識，改善服務態度，優化辦事流程，提高辦事效率。服務窗口寬敞整潔、服務功能齊全、辦事方便快捷，有比較周到的便民服務措施和相應的硬件設施。

（四）簡化審批程序，提高服務效率。按照國家和自治區的安排部署，簡化審批程序，縮短審批時限，提高審批效率。積極創造條件推進行政服務中心建設工作，整合行政機關和部門資源，實行“一廳式”窗口辦公，提供“一站式”便民服務。

（五）實行績效考評，推進工作落實。成立績效考評機構，研究制定績效考評辦法，對完成目標任務情況進行考評。結合工作實際，制定績效考評的項目、內容和標準，采取定性考核和定量考核相結合、上級考核與本級考核相結合、內部評議與社會測評相結合的方式，進行科學、量化、綜合的考評。要建立行政機關效能建設獎懲機制，把考核結果作為衡量工作業績、評先選優、公務員考核定等、干部管理和精神文明創建的重要依據。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展行政機關效能建設是推

進依法行政的必然要求，是落實《工作規劃》的重要舉措，有利于改善行政管理，提高行政效能，優化經濟發展軟環境，促進社會和諧。全委要深刻認識開展行政機關效能建設的重大意義，將科學發展觀作為效能建設的指導思想，加強組織領導，建立健全行政機關效能建設領導體制和工作機構，及時制定工作計劃，明確工作重點，做出安排部署，切實把效能建設融入到業務工作之中，力求圓滿完成效能建設各項工作任務。

（二）制定方案，穩步推進。效能建設是一項涉及面廣、政策性強的工作。要緊密結合構建懲治和預防腐敗體系，聯系實際，認真開展調查研究，查找薄弱環節和突出問題。廣泛開展宣傳活動，采取多種形式，營造良好氛圍，有力推進行政機關效能建設工作。

（三）加強監督，嚴肅紀律。把機關績效考評管理與效能監察結合起來，督促和推動行政機關效能建設工作均衡開展。要建立聯合監督檢查的工作機制。對敷衍了事、不履行或不正確履行職責，致使本單位出現嚴重效能問題要實行問責。本委設立效能投訴中心，監督投訴電話：0995—8822565，負責受理社會各界效能投訴，對群眾反映問題較多的崗位要重點檢查，及時發現問題，限期整改。

第三篇：行政機關效能建設自我剖析及整改措施

行政機關效能建設自我剖析及整改措施

根據機關效能建設自查自糾工作的若干規定，自開展機關效能建設活動以來，本人認真對照，深刻反思，查找自身存在的問題，對自己進行了深刻的剖析，以達到進一步自我完善，自我提高的目的，增強了工作的主動性和積極性。本人按照要求，認真學習有關文件精神，并細心體會，認真反思自身。經過學習教育和深入思考，我個人對開展整頓紀律作風活動有了更深的理解，對自身存在的問題也有了進一步的認識。現在對照工作實際，作如下剖析：

一、存在的主要問題

1、存在自我滿足現象。過去在自己的本職工作中做出了一些成績，就自我感覺不錯了，對

畏縮縮，缺乏果斷和膽量。很多情況下，沒有針對實際情況，主動地去尋出路，想辦法，解難題，因此，工作上起色不大。在工作中遇到難題，常常等待領導的指示，說一步走一步，未把工作做實、做深、做細。有時由于工作的重復性，圖個省事，照搬照抄，只要按時完成工作就算了事。

3、學習積極性不高，平時拘于日常工作瑣事，對于業務工作有些放松，主動學習的自覺性不高，特別學習的內容缺乏系統全面性，以致在實際工作中經常遇到棘手的事情，沒有自覺地把理論和實踐結合起來，給自己的工作帶來很大阻力。

4、對自身要求放松。在日常工作中，特別是沒有較急、較重的任務的時候，對自己沒有嚴格要求，有時出現上班遲到、工作時間聊天等的現象，有時沒有嚴格執行請銷假制度，不向辦公室請假。

5、工作方法特別機械，遇到困難泛急躁情緒。只有認真學習，仔細思考，把學習知識靈活運用到實際中去。

6、創造性開展工作的能力有待提高。有時只是為了工作而工作，只能滿足干手頭上領導交辦的工作完成，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動性和能動性。

二、經過剖析歸納

上述這些問題的存在，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時間，自己結合學習，對自身存在的主要問題和不足也進行了認真反思，從主觀上查找原因，經過剖析歸納，自己存在的問題概括起來主要有以下幾個方面的原因：

1、工作中鉆研不夠，自己在業務方面存有依賴性，認為領導會有指示，我不用先急著干，較盲目。

2、工作方法簡單，只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創新精神，對問題不作深層次的分析，有時把工作作為負擔，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

3、思想松懈，自我要求不嚴，放松了對自身紀律性的要求。

4、是客觀的政策約束，工作循規蹈矩，按照政務政策按部就班多，缺乏主動性和創造性，還不能用全新的思維和方式去做開創性的工作。

5、是主觀上的宗旨意識、群眾意識、服務意識不夠強烈，與群眾的要求和希望還有一定的距離，在處理橫向和縱向關系上存在缺失，表現在思想上對執法為民意識與群眾要求有一定差距。

三、今后的整改及改進措施和方法

1、加強學習，不斷提高自身的素質。紀律教育學習是終身的事情，任何時候都不能放松。今后我不僅更要認真學習、精讀有關重點文件，進一步增強紀律觀念，增強紀律意識，自覺地加強黨性煅煉，做到自重、自省、自警、自勵。

2、加強自我改造，自我完善，努力提高綜合素質。充分發揮主觀能動性，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，夯實基礎。熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。

3、積極開拓進取，提高工作水平。要不斷加強學習，加強鍛煉，努力提高自己處理實際問題的能力；要講究方法，注重實際，加強自己工作能力和修養；要開拓創新，積極進取，把工作提高到一個新的水平。

4、加強學習。結合開展“愛崗敬業，二次學習”活動。珍惜來之不易的工作崗位，珍惜肅寧鎮發展的好形勢，加強學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，注重學以致用，理論聯系實際，不斷增強政治敏銳性和前瞻性，更好地全面貫徹黨的路線方針政策，全面提高自身素質。

5、善于思考。沒有思考就沒有智慧，沒有思考能力的干部就難以形成獨到見解。特別是在工作遇到困難時一次深思熟慮，勝過百次草率行動。思考的越深入，目標就越清晰，做起事來就越到位，越能產生事半功倍的效果。

6、轉變作風，積極工作，增強群眾觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，努力為困難群眾排憂解難。

在鐵路的工務系統，現場作業方面存在著很多的問題，作業防護，不執行標準化作業，兩違問題屢禁不止。我就一下幾個問題發表一下自己的看法。第一就是作業防護問題點：防護人員不執行3-5分鐘通話制度。問題原因分析 ：職工思想方面：現場防護員與駐站聯絡員的安全意識不強，思想存在偏差。沒有樹立安全第一思想，對制度存在著抵制的態度，有思想包袱。嚴重影響制度、措施的落實。安全管理方面：現場負

責人存在著看慣了，聽慣了現象，使問題成為習慣性違章。車間對安全防護教育落實不到位,工、班長沒有起到安全管理者作用。反映出對安全管理工作不重視，安全意識淡薄。上行下效,管理人員安全意識淡薄,導致作業組對作業防護應付了事，得過且過……

第四篇：行政機關效能建設上半年工作總結

克孜爾鄉機關效能建設上半年工作總結

為進一步改進機關作風，提高工作效率，根據拜城縣“機關作風效能建設”活動領導小組辦公室的統一部署和要求，今年以來，我鄉在全面機關作風整頓的基礎上，深入開展了機關效能建設活動，現將有關情況小結如下。

一、領導重視，認識統一。加強機關效能建設，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我鄉領導十分重視機關效能建設活動，年初專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任主任，全面負責鄉機關效能建設工作，并成立了鄉效能辦公室，具體負責機關效能建設工作的部署、督查和考核。3月份，我鄉在深入調研分析的基礎上，結合本單位實際，制定下發了鄉機關效能建設實施方案，并召開全鄉大會進行動員部署，明確了我鄉機關效能建設活動的目標任務。

二、落實責任，加強監督。我鄉明確黨委書記為全鄉效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為考核工作的重要內容。平時鄉效能辦加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。

三、抓好結合，力求實效。加強機關作風效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我鄉在效能建設活動中，堅持做到“三個結合”，即與爭創滿意單位與工作相結合，力求機關作風建設有明顯進步；與開展學習型機關相結合，力求干部職工整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，力求機關整體建設明顯進步。具體工作有：

1、深化思想教育。進一步掀起學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志一系列的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（例行）》、《中國共產黨紀律處罰條例》、《行政許可法》和縣有關效能建設的文件精神。開展宗旨觀念、權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務重于泰山的執政理念，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。扎實開展發展觀、政績觀教育，學習掌握各種知識，正確處理執政為民、事業發展、個人政績的關系。扎實開展民主觀、法制觀教育，發揚民主，充分調動廣大群眾的參與意識，積極投身質監事業的發展中。強化法制意識，堅持依法行政，用法律法規規范行政行為。

2、完善規章制度。按照規范化、法制化、科學化的要求，我鄉進一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標責任制為重點，逐級了建立科學周密、具體明確的崗位責任，做到權利與責任明確、崗位與要求明確；服務承諾制，公開服務項目、內容、收費標準，承諾服務質量和完成時限；工作人員考核機制，完善考核方法，健全考核內容，落實考核獎懲；監督管理制度，加大處罰力度，使各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。

3、規范行政行為。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執法責任制，進一步理清了機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現象；認真貫徹《行政許可法》，全面清理了不符合現行法律法規要求的各項政策和規范化文件，克服部門利益權力化，禁止損害基層和群眾利益現象發生。

4、提高辦事效率。實行政務一次性告知制，窗口人員在辦事過程中，必須一次性告知辦理內容、程序及相關資料，避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時間，及時優質地完成承辦事項。

5、強化監督機制。強化監督是加強效能建設的重要保證。鄉效能建設領導小組及辦公室，加強對全鄉效能建設活動的組織和日常協調工作。同時充分發揮紀檢監察室和行風監督員作用，加強內外監督，及時發現和糾正問題。

6、嚴格考核獎懲。按照科學、量化、易操作的要求，我鄉制定績效考評辦法、效能告誡、責任追究等細則，把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員（事業人員）考核結合起來，考核結果作為機關干部（事業人員）業績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據。

以上是我鄉機關作風效能建設取得的初步成效，但與縣委縣政府的要求還存在一定距離，比其他兄弟單位也有差距。當前也存在一些問題：一是一些人員對效能建設的目的意義認識還未到位，有隨大流、馬虎應付的傾向；二是部分工作人員紀律觀念差，沒有準時上下班、或上班時間外出辦私事、扯皮的現象時有發生；三是個別人員沒有按規定時限辦理有關業務，影響了我鄉的形象。這些說明我們的效能建設工作力度還不夠，為把效能建設融入到日常各項工作中，我們的任務還很艱巨，需要繼續排除阻力，克服困難，再接再厲，掀起機關效能建設的新高潮。

機關作風效能建設上半年

工 作 總 結

中共拜城縣克孜爾鄉委員會 二〇一一年六月二十八日

第五篇：加強行政機關效能建設的幾點思考

加強行政機關效能建設的幾點思考

機關行政效能建設是指行政機關運用各種科學的管理手段、制度，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作 人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨委 和政府的方針政策又好又快地貫徹落實。當前，全省各地正在組 織開展“機關效能建設年”活動，大力實施干部“治庸計劃”，猛刮“責任風暴”，努力打造責任政府、高效政府、法治政府、廉潔政府，掀起了新一輪機關行政效能建設熱潮。但真正要讓機 關效能建設避免“走過場”、步入常態化、取得好效果，必須從根本上解決好以下三個方面的問題：

一、樹立一種理念：即大力強化立黨為公、執政為民的執政 理念

機關效能建設目標在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有從思想深處入手，不斷強化客戶意識、責任意識、效率意識，才能做到用職能去管理、用機制去完善、用人格去影響，推進工 作優質、高效落實。

一是大力強化“政府就是服務”的理念。效能建設經過近年來的緊抓不放、齊抓共管，取得了明顯成效。但是，從工作實際 和調查情況來看，一些深層次問題還沒有得到根本解決，群眾和 企業對效能建設仍有許多地方不滿意。比如我們少數同志把公共權力視為已有，把服務群眾當作恩賜，對群眾缺乏感情、缺少熱 情。平時辦事對熟悉的人和不熟悉的人態度完全不一樣；對待大 項目和小項目的態度不一樣；辦事時一般干部辦與領導干部辦效

果不一樣。群眾對此很反感。我黨的根本宗旨是全心全意為人民 服務，這也是對機關工作人員的根本要求，我們必須強化百姓就 是“客戶”的意識，堅持客戶就是“上帝”的理念，實行服務承 諾制，最大限度地滿足“客戶”合理需求，真正做到一切為了群 眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為“客戶”提供 高效、優質服務，著力構建服務型政府。

二是大力強化“行政就是履責”的理念。責任重于泰山。責任是一種義務，是一種使命，是推動事業發展的原動力。“在其位、謀其政”，說的是一種本分、一種責任。當前在機關工作中 少數同志工作激情不高，責任意識不強，仍然存在著“不在崗、不在行、不在狀態”的現象。有的同志只想做官不想做事，當一天和尚撞一天鐘，甚至當了和尚也不撞鐘；有的平時疏于學習，把時間用在了應酬上、用在了公關上，對工作缺乏基本的了解和研究；有的人在心不在，出勤不出力，工作磨磨蹭蹭，能拖則拖-能推則推。自古以來，受人俸祿，為人謀事，這是天經地義的事情，也是做人最起碼的責任。現時亦然，領了政府的薪水，就必須為這個國家的主體——廣大人民群眾辦實事、謀福祉。機關工 作人員要切實增強責任意識，在其位謀其政，履其職盡其責；以強烈的事業心和高度的責任感對待自己的工作，在崗位上、在責任中體現共產黨員的先進性；勇于干事，敢于擔當，盡職盡責，不能遇到權力往里攬，遇到責任往外推； “政如農功，日夜思之。”對待自己的職責，要一日三省，做一個有責任心的人，一 個敢于負責的人，著力打造責任政府。

三是大力強化“高效就是價值”的理念。行政機關的存在價值，就體現在高效率的服務上。開展機關效能建設，必須最終落 實到提高工作效率、管理效益和社會效果上來。從調查情況來看，當前少數部門和個人辦事效率不夠高，本來能夠當天辦結的事，非要拖上三五天；按規定在幾個工作日辦結的，非要拖到最后一個工作日辦結；本應該與兄弟單位主動溝通，或者打個招呼即可辦結的事，非要等到領導牽頭協調；有的單位對前來辦事的人沒 有一次性告知有關手續要求，害得人家來回反復地跑。有句古訓叫“今日事今日畢。”對機關工作人員來講，要切實增強時間觀 念和效率意識，著力培養超前思考的主動性、發現問題的敏銳性、研究問題的積極性，增強履行崗位職責的政治素質與專業技能，著力解決在執行上“頂”、在辦事上“拖”、在執法上“濫”、辦公手段陳舊等低效率問題，做到安排的工作立即辦、重要的工作優先辦、復雜的工作穩妥辦、困難的工作設法辦、瑣碎的工作抽空辦、份內的工作自覺辦、想到的工作主動辦、所有的工作認真 辦，全力打造高效政府。

二、鼓足一種干勁：即努力錘煉求真務實、奮發有為的工作 干勁

效能是作風的集中體現。機關作風問題不解決，效能建設就落不到實處。目前，作風問題已成為影響機關效能和黨政形象的突出問題，推進作風轉變已成為行政效能的一大重點。加強作風轉變，機關是關鍵，干部是重點，要教育引導干部牢固樹立“清簡務本、行必責實”的工作作風，圍繞優化環境、促進發展的主題，抓好行政效能制度體系建設、改革行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四個重點，做到“言必責實、行必責實、功必責實”。

一是倡導勤奮學習的干勁。作風問題不是一個孤立的問題，它與個人的素質及思想道德修養密切相關。當前，科學技術日新 月異，各種新知識不斷涌現，改革發展也面臨許多新情況、新問 題。這就要求我們要加強學習，跟上時代步伐，不斷增強觀察問題、分析問題和解決問題的能力，進一步提高領導和管理水平。認真學習政治理論，要以科學發展觀為指導，按照立黨為公、執政為民和“八個堅持、八個反對”、“兩個務必”的要求，牢固樹 立“群眾利益無小事”的思想，轉變工作作風、增強服務意識、提高工作效率，樹立為民、親民、務實、清廉的新形象。要大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習與解決問題結合起來，認真學習，深入調研，反復思考，不斷解放思想，更新觀念，銳意改革。要加強政策法規、市場理論、科技知識、管理知識和本職業務的學習，熟練掌握崗位業務，提高自身綜合素質，適應現代管理的需要，不斷增強創新能力、分析解決問題能力和駕馭全局的能力。

二是倡導勇解難題的干勁。轉變工作作風，加強機關行政效能建設，關鍵在于解決工作中的實際問題。要堅持實事求是的思想路線，倡導求真務實、真抓實干的工作作風，深入基層，深入群眾，調查研究，注重發現問題分析問題，盯住問題不放，務求解決問題、抓出實效。要透過紛繁復雜的現象，敏銳地抓住事件的本質，及時發現問題；要客觀認識問題的性質，分清輕重緩急，對不同的問題采取不同的政策。要對問題進行深入的反思，查找根源，舉一反三，有效預防和減少問題的發生。要健全落實工作目標責任制和責任追究制，進一步完善領導負責、系統負責和逐級負責制度，對發現的問題明確責任，盯住不放。要堅持少說多做，想基層所想，真正撲下身子發現問題、解決問題。要進一步堅持群眾路線，依靠廣大群眾解難題、求發展。

三是倡導敢擔責任的干勁。要完善落實工作目標責任制，使重點工作做到明確目標要求、明確責任人、明確完成期限。要加強工作督查，對日常重點工作和群眾反映、領導批示的重要工作要有專人登記、督辦，防止久拖不辦，督促各級認真抓好落實。要落實失職責任追究制度。對因工作不負責任、發現問題不報告、采取措施不得力等原因造成不良影響或嚴重后果的干部實施責任追究。要嚴格獎懲，加大力度，弘揚正氣，確保工作的落實，推動干部作風的轉變，切實提高行政機關效能。

三、構建一種機制：即不斷完善按責落實、依法辦事的保障機制

俗話說：沒有規矩不成方圓。加強機關行政效能建設，最根本的是要有一套可行的制度保障體系。只有工作理念內化于心，外化于形，固化于制，機關行政效能建設才能常態化。

一是積極構建有人管事的工作責任機制。針對部分干部責任意識不強、身心投入工作不夠的情況，要從領導體制和工作機制入手，積極研究探索新的辦法，找準、抓實關鍵人、關鍵環節，形成“責任人人承擔、壓力層層傳遞”的工作格局。首先要抓住“關鍵的人”。抓住“一把手”這個重點，形成“一把手負總責，班子成員分工負責，中層干部具體負責，工作人員各負其責”的機關效能建設暨優化經濟發展環境領導體制和工作機制。效能辦重點負責監督、檢查、協調、指導，建立與部門“一把手”聯系、通報、督查制度，對考核評議中群眾反映強烈、社會滿意度低、問題比較集中的部門，要視情責成“一把手”向向社會作整改 承諾。其次要抓住“關鍵的事”。要重抓影響行政服務效能的重點環節，對項目的辦理流程進行進一步梳理，簡化辦事環節，壓縮承諾時限。進一步拓寬行政服務中心服務范圍，創造條件增加便民服務項目，增設“辦難事”窗口，提高社會和群眾的滿意度。真正讓群眾“進一個門、跑兩趟路、就辦成事情”。第三要抓住

“關鍵環節”。嚴格行政問責追究制度，對損害發展環境的行為，一經查實，除嚴肅追究當事人的直接責任外，還要追究相關負責人的領導責任。

二是積極構建公開透明的權力運行機制。針對“辦事難、辦事慢”的頑癥，進一步深化政務公開，用公開的手段，治作風上的頑癥。加大硬件投入力度，搭建行政權力網上公開透明運行的電子平臺。進一步整合資源，加大投入，建立行政權力公開透明運行的電子政務平臺，推行行政權力網上公開透明運行。在此基礎上，同步建立網上電子監察監控系統，實現信息采集、流程監控、自動預警、績效評估、網絡投訴、異常處理以及實時報送等 功能，對政府信息公開、行政權力運行情況進行實時監控監察，促使行政權力依法、透明、廉潔、高效運行。加大公開力度，進一步拓展政務公開領域。認真執行《政府信息公開條例》，健全政府信息發布制度，推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執 法過程和決策過程公開。把群眾關心、社會關注的熱點問題作為 重點，公開辦事依據、辦事內容、辦事程序、辦事標準、辦事結 果，努力實現行政權力公開透明規范運行，全力打造便民、快捷、高效的“陽光政務”。

三是積極構建優質高效的服務創新機制。繼續推行部門服務職能化，按照以服務定職能、擴職能、行職能、強職能的原則，把服務職能化的要求細化到常態的工作責任、職責履行、職權使用和日常管理等各個方面，努力在人才、技術、資金、信息、用工等要素供給上，為社會提供全方位、高效率服務。深入推進“三服務”活動，建立健全和不斷完善“三項”機制：完善工作機制，建立和完善掛鉤服務干部責任制、重點問題定期會辦制，確保群眾提出的問題盡快解決。完善督查機制。實行服務情況月查月報制度和服務情況定期通報制度，加大服務情況的督查力度，進一步強化部門的責任意識。完善考核機制。注重考核結果的運用，把考核情況列入工作績效，作為評價機關及相關服務人員工作實績的重要依據之一。搭建個性化服務平臺，在繼續推行重大項目預約服務制、重點企業“綠卡”服務制的基礎上，引導各部門從自身職能出發，創新服務方式，為企業和項目提供特色服務。

四是積極構建合理科學的績效考核機制。用什么時人，不用什么人，對干部隊伍具有重要導向作用。為此，要把實干作為檢驗和評價干部的重要標準，大膽使用思想解放、思路開闊、敢闖敢干、善于打開局面的干部。建立符合科學發展觀要求的干部考核評價體系，進一步深化干部人事制度改革，擴大公開選拔和競爭上崗的范圍，使想干事、敢干事、能干事的干部脫穎而出，并努力創造條件讓他們干成事，從而以鮮明的用人導向規范干部服務行為，推動機關效能進一步發展。