第一篇：關于中國房價調控調查報告(后三頁)

1.當前房價是高了還是低了

當前房價是高還是低的問題，一直是媒體爭論的焦點問題。今天專家說，目前房價走勢的拐點已經出現；明天專家又說，房價還要繼續上漲。鑒于這種現狀，我們進行了一項調查。

首先我們走訪調查了房地產交易市場。除了個別開發商認為當前房價還有一定降價空間以外，開發商普遍認為當前房價已經不能再降價了，否則房地產開發商都將破產。接著，我們問卷調查了民眾，民眾最普遍的觀點認為，近十年，房價有的地方上漲了好多倍，現在房價不大幅度下降，他們很難買房。

開發商和民眾作為一筆交易的買賣雙方，調查結果可能有失偏頗，所以，我們專門對政府部門進行了走訪調查。政府部門的答案總結起來主要是，政府不能干預市場行為，房價是高是低，應該市場說了算。至于民眾反映買不起房，原因是多方面的，每年開發的經濟適用房只可以解決千分之一的貧困家庭。

根據問卷調查，我們得出的結論，目前房價已經過高，高房價已經嚴重的影響了百姓的生活，造成了貧富差距的加大。

在我們所做的調查中，93%的人認為房價不正常，其中53%的人認為非常不正常。高房價的元兇究竟是誰？是土地財政？房地產GDP？城市擴張的巨大需求推動？還是“綁架”政府和銀行的地產商？

1.1 政策刺激

為應對國際金融危機、促進樓市回暖，我國政府從2008年年底開始先后出臺了購買首套房可享受首付兩成和房貸7折的優惠、二手房營業稅減免期從5年縮為2年、土地出讓金可以分期付款等一系列住房、土地優惠政策。這些政策加上開發商的降價促銷力度，大大刺激了樓市的剛需階層。從而形成了春節后首輪以剛需為主力的購房熱潮，讓樓市迅速從寒冬復蘇并回暖。樓市復蘇的現實重建了人們對房地產行業的信心，開發商開始買地、開工建房。同時，銀行信貸額迅速增加，通貨預期也頻頻出現，投資者們又開始一步步進入樓市，使得我國房地產市場迅速升溫，并出現超出預期的爆發式增長。

1.2 地價拉動

突飛猛進的地價成為房價上漲的第二大動力。2009年地王一個接一個地產生。就在2009年12月，中建國際聯合保利分別以17.2億、14.7億、16.1億的價格包攬奧體公園南區3號地、4號地、5號地；”在拿地的過程中競爭越來越激烈，拍賣現場緊張的舉牌，使得價格以每3分鐘上億元的驚人速度攀升，地價高漲的結果就是房價上漲。

1.3 營銷策略的運用和改變

在樓市回暖的情況下，開發商更是抓住機遇，運用各種營銷策略，為房價的飆升添上最后一份熱量。隨著房地產市場不斷升溫，開發商面對突然涌現出如此多的購房者，營銷策略也發生了改變，由最初的降價促銷變為銷控，即減少供應套數，拉長供應期，甚至一棟樓分單元、分樓層銷售。結果就是在爆發性購買面前，原本就并不充裕的房源已經呈現出供需不平衡的局面，推動房價一步步登上云霄。

在上述三大因素的刺激和推動下，一直處于觀望狀態的投資者和消費者，把壓抑很久的需求一下子釋放出來，使得房地產市場呈現出爆發式的增長。

在關于房價調查問卷的結果中

2、房價走向預期 百分比（%）

價格會繼續上漲，上漲幅度會加大 3.6%

價格會繼續上漲，上漲幅度會平衡 10.9%

價格會繼續上漲，上漲幅度會下降 6.4%

價格保持不變 24.3%

價格會有所有下降，下降幅度會很大 4.4%

價格會有所有下降，下降幅度不會很大 50.4%

中國房地產指數研究院新公布的《2010年第二季度購房者消費調查研究》顯示，在國家采取一系列房地產調控措施背景下，購房者觀望心理嚴重。六成人堅信房價下跌。綜合各種原因總結：

2.1 2010年房價大漲不可能，大跌也難，總體趨于平穩

首先，中央高度重視房價過快上漲等問題。例如，“個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施”。同日，國家發改委主任張平明確表示，要抑制投機性購房。12月14日國務院常務會議指出，要綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。這些樓市調控表述說明中央對房價過快過多上漲等問題已經高度重視，表達了決策層調控房地產市場、打擊高房價的決心。

其次，打擊地價上漲預期，有效遏制房價過快上漲。國家統計局資料顯示，2009年3-11月，全國70個大中城市房屋售價環比漲幅逐月擴大，全國樓市一片普漲。事實上，土地價格大幅度上漲，是不斷推高房價的一大推手。如果政府嚴厲懲罰囤地炒地者，必然會打擊地價上漲預期，從而遏制房價持續上漲。

最后，抑制投機性購房有助于平抑房價。二套房貸首付比例提至40％以及其他相關政策陸續出臺，相信會打擊投機性的購房行為，對平抑房價起到一定的作用，促進房地產市場的健康發展。

總之，只要這些政策落實到位，相信房價瘋漲一定會得到遏制，最終使房價漲幅回落，趨于平穩

2.2 分時段來看房價走勢

上半年房價主要還是由供求關系決定，盡管有效需求降低，但新開工入市面積很少，加上政策的時滯效應，將依然在高位震蕩；但下半年，隨著新增供應的增加，供求平衡，房價會逐漸趨于平穩。

3.逾九成人認為房價不正常

調查問卷顯示，當被問及現在的房價是否正常時，逾九成的受訪者認為不正常

過高的房價，讓很多消費者望而卻步，不得不放棄或推遲買房計劃，受訪者中打算在1年內買房的只有99人，占7.7%，而選擇5年后買房或不買房的，達636人，占49.5%。

4.八成受訪者選擇按揭買房

現在的房價確實很高，那么多少價位才能被接受？調查顯示，受訪者能夠承受的單價與現實有較大差距。在支付方式上，受訪者表示，如果購房，將采取銀行按揭貸款方式付款，占82.7%。

置業能力方面，受訪者的置業能力中等偏低，有超過一半的首付能力在10-20萬，1/2的月供能力在1000元以下。

住房現狀方面，有一半以上的受訪者沒有房子，目前主要通過租住農民房或商品房解決住房問題，說明市場上的住房需求巨大，不過，房價高企和政策打壓促使大部分受訪者都放緩買房，同時，高壓政策下投資需求受到壓抑，市場上的住房需求以自住為主。高房價帶來的一系列社會問題，使得政府采取一系列措施，抑制房價過快增長房價的火速增長，引起中央的高度重視。在不到半個月的時間里，從“國四條”到“拿地首付不低于50％”，再到“營業稅優惠政策”終止，中央政府密集出臺了多個樓市調控政策。

4.1 “營業稅優惠政策”終止

2008年年底，針對金融危機給我國經濟帶來的嚴重沖擊，特別是房地產市場低迷的狀況，國務院調整了個人住房轉讓營業稅征免時限，由5年調整到2年。2009年12月9日，個人住房轉讓營業稅免征時限由2年恢復到5年，有望打擊投機性的購房行為，其他住房消費政策繼續實施。

4.2 “國四條”

2009年12月14日召開的國務院常務會議，再提“遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”，研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，提出四項調控措施：一要增加普通商品住房的有效供給；二要繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房；三要加強市場監管；四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。

4.3“拿地首付不低于50％”

2009年12月17日，財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開發商以后拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50％”。如果開發商拖欠價款，不得參與新的土地出讓交易。

4.4 二套房貸首付比例提至40％

2010年1月10日，國務院發布了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，提出了包括加大保障性住房供應、抑制投資投機性購房等十一條措施，簡稱“國十一條”。在這十一條措施中，“對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40％，貸款利率嚴格按照風險定價”。

當前房價的高居不下主要與社會制度有關，如果不認識到這一點，我們就根本不可能實現“住者有其屋”的理想；那些試圖依靠市場機制來解決住房問題的建議和措施，只會進一步強化住房問題的失范現象。日本佛教真言宗的開山祖師空海曾言，“因為受小我的束縛，所以看不到事物。因而自己要和大日如來化為一體。即宇宙的生命和自己劃為一體，這是大日如來就進入自己之中。這就是大我。站在大我的立場上，事物就會看得很清楚，而且一般認為辦不到的事情也能辦得到”。同樣，日本稻盛財團董事長稻盛和夫也強調，如果僅僅“拘泥于自己的事業、自己的利益，看到的范圍就會有限，自己周圍的狹窄的利與雖然能夠看到，但超過一定的范圍就看不到了。如果能擺脫利己，擺脫自己的事業、自己的具體活動，視野就會擴大好多倍。我發覺去掉自己的私心來思考問題，我的視野就會擴大”。顯然，作為社會的精英，應該具有強烈的社會責任和高度人文關懷精神，真正的經濟學家也應該關注公共領域中存在的問題；就房地產而言，經濟學家應該更多地關注當前房地產市場中內在的制度缺陷并探尋完善之途徑而不是去預測房市，后者僅僅是專門行業或職能機構中經濟分析師的責職。然而，當前的一些經濟學卻把自己置于經濟分析師的立場，局限于那種基于供求分析的狹隘領域和視角，基于孜孜小利來觀察社會現狀并由此提出政策建議，從而就將社會問題的現狀與合理性相混淆了，這是當前房價等問題久而不決的根源。

5.結束語

近兩年來,全國房價一直持續上漲,雖然老百姓的收入水平也在不斷提高,但對于中低收入階層買房來說,仍然存在很大困難.房價持續上漲已經成為百姓最為關注的社會問題,在此,我希望政府能夠穩固房價,不要讓房價在繼續上漲了.適當的降低土地出讓價格,取消不合理的費用,緩解土地價格上漲趨勢.要嚴格控制被動需求,加強政府對城市規劃拆遷安置問題的解決.引導各方面理性預期,分散投資集中程度.調整和改善住房供需結構.完善房地產投資體制, 完善相關稅制體制,.

第二篇：國家房價調控政策

可是，自2003年國家頒布房地產宏觀調控政策以來，房價不但沒有名校下降，反而“越調越漲”。

此前的幾輪調控也都出現過短期降價現象，但沒過多久又“舊態復萌”，然后是新一輪的瘋狂上漲?

中國的房地產調控基本可以分為四個階段。

中國房地產的市場化運作最早始于1998年，當時伴隨著亞洲金融危機和全流域性大洪水的巨大沖擊，直接經濟損失超過2500億元；同時為了兌現中國政府“人民幣不貶值”的承諾，出口增長率也出現下滑。為了拉動經濟，提高內需。

1998年7月3日，國務院頒布了“關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知”，福利分房取消，中國房地產市場改革正式拉開帷幕。

即便如此，2002年下半年開始了“地產泡沫論”之爭，央行也認為房地產投資過熱，應積極防范房地產信貸風險，于是在2003年6月5日印發了《中國人民銀行關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，意在抑制房地產市場泡沫，通過“管貸款”的方式，以期達到對房地產市場降溫的目的。121號文件一出臺，房產商動作頻頻，各種研討會相繼召開。而最重要的動作則是在房產商的力推下，全國工商聯邀集眾多房產商同心協力，寫出一個報告上報國務院，上演了一出“地產大佬圍攻121號文件”的好戲。

2003年，中國遭遇罕見的“非典”疫情沖擊，前兩個季度的經濟增長下滑到

6.7%。于是，在121號文件頒布僅僅2個月后，由建設部起草的《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》出臺，明確把房地產業列為我國國民經濟的支柱產業。18號文被視為房地產商利益群體的一次公開勝利，顯示了中國房地產界已經崛起，并第一次公開了與政府進行政策博弈的能量。2003年中國的GDP增速依然達到9.1%，成為1997年以來增長最快的年份。這個奇跡的背后是房地產推動的強勁內需。一年后，中國社科院金融研究所易憲容博士在其那篇著名的《謹防房地產業要挾整個中國經濟》文章中提出警告：“房地產業已經把地方政府、國家經濟及民眾利益捆綁在一起，房地產正在要挾著整個中國大陸經濟。”

根據中國社科院藍皮書報告，從1998年到2003年，全國商品住房每平方米的價格僅增加343元，比較符合家庭承受能力。

政策失靈 房價兇猛

從2003年開始，房地產調控從擴張型轉為緊縮型政策。但中國房價卻不斷飛漲，政策成了“空調”，這一局面持續到2008年下半年全球金融危機爆發——不是房價不漲了，而是政府出面說的托市，終于“名副其實”了，之前的調控則以進一步漲價而告終。

在緊縮型調控政策實行一年后，2004年中國商品房平均銷售價格同比上漲

14.4%，漲幅比2003年提高10.6個百分點，其中商品住宅價格上漲15.2%，顯然政府最初通過宏觀調控的方式來抑制房地產增長速度和幅度太快的目的沒有實現。在抑制房地產市場快速增長中，出現了“市場失靈和地方政府失靈”，老百姓對房價暴漲普遍表示了不滿。

回顧2004年，中央政府似乎表明了對樓市的調控“努力”，聶日明稱2004年為房地產的政策年。中央在土地轉讓的方式、開發商資質、貸款條件、貨幣政策等方面出臺了多個政策，以規范市場、控制房價。2004年3月31日，國土資源部、監察部聯合下發了《關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知》(即71號令)，在一定程度上梳理了房地產行業混亂的市場秩序，但房價還在瘋漲。2004年5月12日，我國第一部經濟適用住房管理辦法頒布施行，地方政府積極性很低，個別一線城市直到2009年才正式啟動經適房。較早實現經適房的城市也存在投機客炒作的負面新聞，有的甚至成了公務員的變相福利分房。

2004年調控的失效，導致而后幾年的中央樓市政策似乎像個笑話。

2005年3月26日，一份名為《關于切實穩定住房價格的通知》的文件發出，業界稱之“老國八條”。要求各地政府重視房價上漲過快這一現象，如控制措施不力則要追究責任。2005年4月27日，國務院常務會議提出8項措施引導和調控房地產市場，業界稱之為“新國八條”，著重提出“保證中低價位、中小戶型住房的有效供應”，“強化規劃調控，改善商品房結構”，“完善城鎮廉租住房制度”。這一年，中國住宅平均售價繼續上漲12.6%。

進入2006年，調控繼續細化。2006年5月17日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，提出了促進房地產業健康發展的6項措施(簡稱“國六條”)。5月29日，“九部委37號文”出臺，對“國六條”進一步細化，并首次提出“90/70”政策。這一年，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.4%，新建商品住房銷售價格同比上漲6.3%。

2007年，房價問題成為城市發展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設相對滯后。8月13日，中央出臺了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。“保障性住房”被提到了前所未有的高度。此外，新政開始考慮增加供應端和構建多元化體系。2007年9月27日，央行和銀監會聯合發布了“二套房”新政，二套房首

付比例不低于40%，利率1.1倍。而這一年的市場經過一段觀望后，再度出現房價大幅上漲的高峰——全國住宅平均售價增長率為16.86%。

“總結調控的歷史經驗，中國宏觀經濟與房價的調控政策呈現順周期操作的特色，實際效果往往是加劇了經濟周期的波動幅度。”聶日明指出，“回顧2006、2007年的房地產市場，調控政策越猛烈、嚴厲，房價漲得就越兇猛。這是因為政策發揮作用有時滯效應，調控政策的效果顯現需要一定時間”。

在楊紅旭看來，中國樓市調控的第二階段始于2008年下半年，由地方到中央開始放松調控，其性質是松綁，這輪過渡性的擴張型調控一直持續到2009年12月。針對自2008年下半年宏觀經濟形勢惡化、房地產行業呈現衰退的局面，在出臺“4萬億”經濟刺激計劃之下，同時也出臺了房地產刺激政策，例如對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；個人住房公積金貸款利率下調了0.27個百分點；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。此外，杭州、西安、南京、深圳等地出臺針對樓市的救市措施，上海更直接命令國有企業購買房地產，以維持房地產市場的穩定。

聶日明認為，對房地產開發商和炒房者來說，2008年底的救市是天大的好消息，日趨緊張的資金鏈、購房乏力的需求面，在政府強力推動下的救市局面上煥然一新，房子熱銷到北京數年間積累的爛尾樓全數售罄、上海豪華新盤星河灣一天賣出40億。房地產增值占到2009年中國GDP的6%，50多個產業與房地產關系密切。但2009年中國樓市的繁榮，只是增加了更多泡沫。據國家電網利用智能網絡在全國660個城市的調查，發現大約6540萬套住宅電表讀數連續6個月為零。以每套住宅平均100平方米計算，65.4億平方米的空置商品房相當于2009年住宅竣工面積的11.3倍，這相當于2009年住宅銷售面積的7.7倍。

今年3月，中國70個大中城市的房屋銷售價格較上年同期上漲11.7%，為2005年7月份國家統計局將房地產價格投機數據從35個城市擴大到70個城市以來的最大漲幅。中國樓市處于1998年房改以來的最高點。隨后，中央政府的密集型調控政策在4月中旬陸續出臺，暫時遏制了瘋漲的房價，但是這樣的調控效果將會維系多久還是個未知數，誰都難以保證這次不是“狼來了”。

分稅惹的禍？

中國地產界有這樣一條金科玉律：“執政者不會出臺對自己不利的政策。”聶日明一針見血地指出：“目前看來，政府平抑房價的激勵基礎相當薄弱，其主要動力來源于公眾對房價上漲的敏感程度，需要政府給予必要的重視。但事實上，政府更有激勵的是推高房價以保持土地出讓金、稅收和GDP的高速增長。”

中國宏觀調控的主要方式是“中央定政策，地方來執行”，同時地方政府也有一定的決策自由權。而在財政和分稅制改革之后，在宏觀調控方面中央對地方政府的約

束力已經大不如前，地方政府為了經濟利益和自身發展的需要而消極執行中央政策的情況時有發生。房地產就是最好的例證。

實施分稅制以后，中央財政收入占整個財政收入的68%，地方政府的收入僅占32%，但地方政府支出卻占60%，中央政府支出只占30%左右。毫無疑問，地方財政缺錢。分稅16年來，爭項目、爭資金、跑貸款、忙舉債幾乎成了基層政府的必然之舉。2009年，杭州土地收入達1200億元，超過上海、北京居中國城市之首。過去10年間杭州房價上漲了將近10倍，這座城市的城建資金支出幾乎全部來自土地出讓金。而北京2009年由于土地市場的火爆，賣地收入5倍于財政赤字。

在城市建設拉動當地GDP的同時，由于對地方政府官員的考核以GDP為主，這種政府經營城市的模式已經被廣為復制。事實上，地方財政早已經被這種模式“綁架”。2009年全國賣地收入1.6萬億，同比大增60%。當地方財政成為“賣地財政”時，房地產市場的調控也成為中央與地方的利益博弈。

陳柳欽等學者指出，在地方政府看來，執行中央下達的房地產調控政策，“穩定房價”意味著在房價下跌的時候，希望房價不要再跌了；在房價上漲的時候，“穩定房價”意味著希望房價不要漲得這么快。也就是說，政府推出的政策原本是平抑房地產的波動幅度，希望房價可以做阻尼運動式的上升。如果非要說政府在多年以來的房地產調控中有所作為的話，政府只是希望房價可以慢一點地上漲，一方面可以保住房地產行業繁榮的諸多利益，另一方面讓公眾對高房價的批評少一些、小一些。東邊日出西邊雨

樓市調控猶如蹺蹺板，壓下了一頭，卻抬起了另一頭。

在上海已有多套住宅的羅先生，本想繼續在新昌城及古北板塊購買高檔住宅，但因橫空出世的房貸新政，讓他資金和心理產生極大落差，不得不暫時選擇等待觀望。他對《新民周刊》表示，在目前這段時間內，更愿意購買上海的商鋪或酒店式公寓等商業項目，當然也不排除到受房貸新政影響較小的部分二三線城市投資。

正如美聯物業指出，當中央的密集調控嚴重制約投資客在住宅市場的手腳時，一部分投資客開始將目光投向商業地產領域。因為目前住宅房貸新政以將二套房的標準提升至等同于商業類項目房貸的標準，只是兩者間可貸年限不同，商業類項目不可超過10年罷了。地產大佬潘石屹也表達了相似觀點，此輪新政剛出臺，潘石屹就在博客上表示：“商業和寫字樓市場不會受到任何影響。”在他看來，過去幾年商業地產一直很少受到政策影響，既沒有得到政府的鼓勵和支持，目前也不會受到政策的限制和打壓。

說白了，二套房限制，對住宅市場是短期利空，對商業地產卻是當下的利好，雨水不能總下在一個地方，商業地產大旱很久了，也該下點雨了。住宅市場的資本雨水下得太多，已經泛濫成災了，資本已經開始布局商業地產。

另一方面，由于通脹預期依然強烈，市場上的投資資金急需尋找出路，在目前黃金和股票市場的走向難以認清的情況下，資金有可能更多地涌向相對穩健的商鋪。弘毅營銷顧問有限公司副總經理張偉山指出：“2008年樓市調控，結果是冷了住宅，熱了商鋪。今天這一歷史有可能重演。”

中國不動產研究中心發布的《2010年商業地產新趨勢報告》顯示，我國經濟在2009年已經開始全面企穩回升，但商業地產的表現卻不盡理想，突出表現在商業地產發展停滯，開發、招商、經營面臨巨大的困境，供大于求的現象沒有任何改善，酒店入住率下降，寫字樓租金持續下跌，空置率居高不下。報告預測，2010年商鋪市場整體需求將會上升，市場整體租金水平將大致保持平穩上升趨勢。核心商圈的高性價比商鋪將成為2010投資首選。政策方面，2010年國家將繼續實行寬松的貨幣政策和資本金比例下調的政策，這將大大改善商業地產的投融資環境。

中原地產最新的統計數據，也讓樓市投資客們看到了商業地產的可喜前景。日前寫字樓租賃面積環比出現大幅增加，其中四大城市租賃面積環比增長均超過50%。在租賃回暖的影響下，寫字樓空置率進一步下降，北京、上海、廣州甲級寫字樓空置率環比分別下滑6.39%、2.50%、14.33%。租金方面，上海、廣州、深圳租金上漲，漲幅分別為1.44%、0.89%、2.96%，北京租金出現回落，跌幅為0.51%；準甲級寫字樓方面，除廣州保持持平外，北京、上海、深圳租金全面上漲，漲幅分別為4.24%、0.15%、2.14%。

第三篇：廣州房價調控政策

從03年開始，緊縮型調控年年出臺新政，中國房價卻不斷飛漲。

廣州住房調控政策，抑制市場需求：

1、房貸利率上漲：對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍

2、對二手房按揭業務門檻逐步提高，減少潛在買家的入市欲望。

3、緊縮的財政政策，銀行增加利息：自從2010年10月起至2011年2月初，連續三次加息，一年期貸款利率累計提高0.75%，3～5年期貸款利率累計提高0.69%。廣州限購令細則明確規定廣州戶籍家庭和常住非戶籍家庭只能新購一套商品房，不能提供一年納稅和社保證明的外地家庭不能在廣州購買商品房，未滿18歲的人士不能單獨購買商品住房以及暫停第三套房公積金貸款等措施。

對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米（含90平方米）以下按照規定購買本市經濟適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%，對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%，對購買第二套住房家庭，公積金貸款首付款比例不得低于50%，暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房公積金貸款。

from the 2003 year, we will get new tighten policy control of the housing price in each year, but the price are soaring.Gz housing control policy, lower the market demand:

1、Rising mortgage interest rates: if you want to buy the second house, down payment is more than 60%, the loan interest rate is not less than 1.1 times the benchmark interest rate2、Gradually increase the second-hand housing mortgage business threshold, reducing the desire of potential buyers into the market3、Tighter the fiscal policy, increase the banks interest: from 2010.10 to 2011.2, increase the interest rates 3 times in succession,one-year loan interest rate accumulativly increased 0.75%,three to five year loan interest rate accumulativly increased 0.69%

Gz household register family & no household register but residential family can only buy one new house, the nonlocal family which can't provide tax and social security proof can't buy houses in Gz, the people under 18 can't buy the house alone ,and stop the third suite provident fund loans and so on.Buy the first house, under 90 square meters: the down payment is more than 20% of the housing provident fund loans;

Buy the first house, over 90 square meters: the down payment is more than 30% of the housing provident fund loans;

Buy the second house: the down payment is more than 50% of the housing provident fund loans;

Buy the third or more than three houses: you can't get any housing provident fund loans

第四篇：國家房價調控政策

在中國房地產界，有一個和“發改委打飛機”并駕齊驅的典故，那就是中央政府每次調控房地產，房價就會飛漲，所謂“調控調控，越調越恐”。的確，縱觀2003年以來的樓市調控政策，“八年抗戰”的結果是越調越漲，如同“狼來了”的故事，講多了，最終就沒人信了。

哪怕是此次被業界稱為“史上最嚴厲新政”的樓市調控，雖然一線城市的二手房市場出現降價拋售、一些新樓盤也打起了折，但中國人民銀行貨幣政策委員會委員李稻葵認為未來12至18個月內才能收到明顯成效。獨立房地產評論員顧海波更是擔心，樓市“重拳”可能演變成“花拳”，畢竟“上有政策，下有對策”，此前的幾輪調控也都出現過短期降價現象，但沒過多久又“舊態復萌”，然后是新一輪的瘋狂上漲??正如上海金融與法律研究院研究員聶日明的判斷：“別迷戀調控，調控只是一個傳說。”希望不會一語成讖。

2003：分水嶺

在上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭看來，中國樓市調控分為四個階段，而真正意義上的調控始于2003年，那時恰逢我國住房改革5周年，房地產調控從擴張型轉為緊縮型政策。

中國樓市的市場化運作始于1998年，當時亞洲金融危機的余威正在影響中國，而1998年的中國又遭遇了長江流域的大洪水，直接經濟損失超過2500億元；同時為了兌現中國政府“人民幣不貶值”的承諾，出口增長率也出現下滑。要扭轉局面，啟動內需是唯一的選擇。

1998年7月3日，隨著“國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知”(國發[1998]23號，簡稱23號文)的公布實施，福利分房取消，中國住房制度改革拉開大幕。房地產對國民經濟的拉動作用是明顯的。據統計，每100元的房地產需求(或建筑業的產出)可以帶動34元的機械設備制造業需求、33元的金屬產品制造業需求、19元的建筑材料及其他非金屬礦物制品業需求、19元的化學工業需求、17元的煉焦、煤氣及石油加工業需求、17元的采掘業需求，以及10元的住房裝修支出。

那時的房價也似乎令人“懷念”。根據中國社科院藍皮書報告，1998年至2003年全國商品住房每平方米的價格只增加了343元，2003年的房價大約是普通家庭收入的4-5倍，比較符合家庭承受能力。

即便如此，2002年下半年開始了“地產泡沫論”之爭，房地產行業倍受非議。這一年，國家九部委發布《關于加強房地產市場宏觀調控促進房地產市場健康發展的若干意見》，內部稱為217號文，針對局部地區出現的房地產投資增幅過大、土地供應過量、價格增長過快等問題，九部委從土地供應、金融信貸、住房結構等方面強調要對房地產市場進行宏觀調控。

央行也認為房地產投資過熱，應積極防范房地產信貸風險，于是在2003年6月5日印發了《中國人民銀行關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》(銀發［2003］121號)，意在抑制房地產市場泡沫，通過“管貸款”的方式，以期達到對房地產市場降溫的目的。

121號文件一出臺，房產商動作頻頻，各種研討會相繼召開。而最重要的動作則是在房產商的力推下，全國工商聯邀集眾多房產商同心協力，寫出一個報告上報國務院，上演了一出“地產大佬圍攻121號文件”的好戲。

不幸的是，“摸著石頭過河”的調控政策，常因眼前利益而詭譎多變。2003年，中國遭遇罕見的“非典”疫情沖擊，前兩個季度的經濟增長下滑到6.7%。于是，在121號文件頒布僅僅2個月后，由建設部起草的《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(國發[2003]18號，簡稱“18號文”)出臺，明確把房地產業列為我國國民經濟的支柱產業。18號文被視為房地產商利益群體的一次公開勝利，顯示了中國房地產界已經崛起，并第一次公開了與政府進行政策博弈的能量。2003年中國的GDP增速依然達到9.1%，成為1997年以來增長最快的年份。這個奇跡的背后是房地產推動的強勁內需。一年后，中國社科院金融研究所易憲容博士在其那篇著名的《謹防房地產業要挾整個中國經濟》文章中提出警告：“房地產業已經把地方政府、國家經濟及民眾利益捆綁在一起，房地產正在要挾著整個中國大陸經濟。”

政策失靈 房價兇猛

從2003年開始，緊縮型調控年年出臺新政，但中國房價卻不斷飛漲，政策成了“空調”，這一局面持續到2008年下半年全球金融危機爆發——不是房價不漲了，而是政府出面說的托市，終于“名副其實”了，之前的調控則以進一步漲價而告終。在緊縮型調控政策實行一年后，2004年中國商品房平均銷售價格同比上漲

14.4%，漲幅比2003年提高10.6個百分點，其中商品住宅價格上漲15.2%，顯然政府最初通過宏觀調控的方式來抑制房地產增長速度和幅度太快的目的沒有實現。在抑制房地產市場快速增長中，出現了“市場失靈和地方政府失靈”，老百姓對房價暴漲普遍表示了不滿。

回顧2004年，中央政府似乎表明了對樓市的調控“努力”，聶日明稱2004年為房地產的政策年。中央在土地轉讓的方式、開發商資質、貸款條件、貨幣政策等方面出臺了多個政策，以規范市場、控制房價。2004年3月31日，國土資源部、監察部聯合下發了《關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知》(即71號令)，在一定程度上梳理了房地產行業混亂的市場秩序，但房價還在瘋漲。2004年5月12日，我國第一部經濟適用住房管理辦法頒布施行，地方政府積極性很低，個別一線城市直到2009年才正式啟動經適房。較早實現經適房的城市也存在投機客炒作的負面新聞，有的甚至成了公務員的變相福利分房。

2004年調控的失效，導致而后幾年的中央樓市政策似乎像個笑話。

2005年3月26日，一份名為《關于切實穩定住房價格的通知》的文件發出，業界稱之“老國八條”。要求各地政府重視房價上漲過快這一現象，如控制措施不力則要追究責任。2005年4月27日，國務院常務會議提出8項措施引導和調控房地產市場，業界稱之為“新國八條”，著重提出“保證中低價位、中小戶型住房的有效供應”，“強化規劃調控，改善商品房結構”，“完善城鎮廉租住房制度”。這一年，中國住宅平均售價繼續上漲12.6%。

進入2006年，調控繼續細化。2006年5月17日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，提出了促進房地產業健康發展的6項措施(簡稱“國六條”)。5月29日，“九部委37號文”出臺，對“國六條”進一步細化，并首次提出“90/70”政策。這一年，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.4%，新建商品住房銷售價格同比上漲6.3%。

2007年，房價問題成為城市發展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設相對滯后。8月13日，中央出臺了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。“保障性住房”被提到了前所未有的高度。此外，新政開始考慮增加供應端和構建多元化體系。2007年9月27日，央行和銀監會聯合發布了“二套房”新政，二套房首付比例不低于40%，利率1.1倍。而這一年的市場經過一段觀望后，再度出現房價大幅上漲的高峰——全國住宅平均售價增長率為16.86%。

“總結調控的歷史經驗，中國宏觀經濟與房價的調控政策呈現順周期操作的特色，實際效果往往是加劇了經濟周期的波動幅度。”聶日明指出，“回顧2006、2007年的房地產市場，調控政策越猛烈、嚴厲，房價漲得就越兇猛。這是因為政策發揮作用有時滯效應，調控政策的效果顯現需要一定時間”。

在楊紅旭看來，中國樓市調控的第二階段始于2008年下半年，由地方到中央開始放松調控，其性質是松綁，這輪過渡性的擴張型調控一直持續到2009年12月。針對自2008年下半年宏觀經濟形勢惡化、房地產行業呈現衰退的局面，在出臺“4萬億”經濟刺激計劃之下，同時也出臺了房地產刺激政策，例如對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；個人住房公積金貸款利率下調了0.27個百分點；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。此外，杭州、西安、南京、深圳等地出臺針對樓市的救市措施，上海更直接命令國有企業購買房地產，以維持房地產市場的穩定。

聶日明認為，對房地產開發商和炒房者來說，2008年底的救市是天大的好消息，日趨緊張的資金鏈、購房乏力的需求面，在政府強力推動下的救市局面上煥然一新，房子熱銷到北京數年間積累的爛尾樓全數售罄、上海豪華新盤星河灣一天賣出40億。房地產增值占到2009年中國GDP的6%，50多個產業與房地產關系密切。但2009年中國樓市的繁榮，只是增加了更多泡沫。據國家電網利用智能網絡在全國660個城市的調查，發現大約6540萬套住宅電表讀數連續6個月為零。以每套住宅平均100

平方米計算，65.4億平方米的空置商品房相當于2009年住宅竣工面積的11.3倍，這相當于2009年住宅銷售面積的7.7倍。

今年3月，中國70個大中城市的房屋銷售價格較上年同期上漲11.7%，為2005年7月份國家統計局將房地產價格投機數據從35個城市擴大到70個城市以來的最大漲幅。中國樓市處于1998年房改以來的最高點。隨后，中央政府的密集型調控政策在4月中旬陸續出臺，暫時遏制了瘋漲的房價，但是這樣的調控效果將會維系多久還是個未知數，誰都難以保證這次不是“狼來了”。

分稅惹的禍？

中國地產界有這樣一條金科玉律：“執政者不會出臺對自己不利的政策。”聶日明一針見血地指出：“目前看來，政府平抑房價的激勵基礎相當薄弱，其主要動力來源于公眾對房價上漲的敏感程度，需要政府給予必要的重視。但事實上，政府更有激勵的是推高房價以保持土地出讓金、稅收和GDP的高速增長。”

中國宏觀調控的主要方式是“中央定政策，地方來執行”，同時地方政府也有一定的決策自由權。而在財政和分稅制改革之后，在宏觀調控方面中央對地方政府的約束力已經大不如前，地方政府為了經濟利益和自身發展的需要而消極執行中央政策的情況時有發生。房地產就是最好的例證。

實施分稅制以后，中央財政收入占整個財政收入的68%，地方政府的收入僅占32%，但地方政府支出卻占60%，中央政府支出只占30%左右。毫無疑問，地方財政缺錢。分稅16年來，爭項目、爭資金、跑貸款、忙舉債幾乎成了基層政府的必然之舉。2009年，杭州土地收入達1200億元，超過上海、北京居中國城市之首。過去10年間杭州房價上漲了將近10倍，這座城市的城建資金支出幾乎全部來自土地出讓金。而北京2009年由于土地市場的火爆，賣地收入5倍于財政赤字。

在城市建設拉動當地GDP的同時，由于對地方政府官員的考核以GDP為主，這種政府經營城市的模式已經被廣為復制。事實上，地方財政早已經被這種模式“綁架”。2009年全國賣地收入1.6萬億，同比大增60%。當地方財政成為“賣地財政”時，房地產市場的調控也成為中央與地方的利益博弈。

陳柳欽等學者指出，在地方政府看來，執行中央下達的房地產調控政策，“穩定房價”意味著在房價下跌的時候，希望房價不要再跌了；在房價上漲的時候，“穩定房價”意味著希望房價不要漲得這么快。也就是說，政府推出的政策原本是平抑房地產的波動幅度，希望房價可以做阻尼運動式的上升。如果非要說政府在多年以來的房地產調控中有所作為的話，政府只是希望房價可以慢一點地上漲，一方面可以保住房地產行業繁榮的諸多利益，另一方面讓公眾對高房價的批評少一些、小一些。東邊日出西邊雨

樓市調控猶如蹺蹺板，壓下了一頭，卻抬起了另一頭。

在上海已有多套住宅的羅先生，本想繼續在新昌城及古北板塊購買高檔住宅，但因橫空出世的房貸新政，讓他資金和心理產生極大落差，不得不暫時選擇等待觀望。他對《新民周刊》表示，在目前這段時間內，更愿意購買上海的商鋪或酒店式公寓等商業項目，當然也不排除到受房貸新政影響較小的部分二三線城市投資。

正如美聯物業指出，當中央的密集調控嚴重制約投資客在住宅市場的手腳時，一部分投資客開始將目光投向商業地產領域。因為目前住宅房貸新政以將二套房的標準提升至等同于商業類項目房貸的標準，只是兩者間可貸年限不同，商業類項目不可超過10年罷了。地產大佬潘石屹也表達了相似觀點，此輪新政剛出臺，潘石屹就在博客上表示：“商業和寫字樓市場不會受到任何影響。”在他看來，過去幾年商業地產一直很少受到政策影響，既沒有得到政府的鼓勵和支持，目前也不會受到政策的限制和打壓。

說白了，二套房限制，對住宅市場是短期利空，對商業地產卻是當下的利好，雨水不能總下在一個地方，商業地產大旱很久了，也該下點雨了。住宅市場的資本雨水下得太多，已經泛濫成災了，資本已經開始布局商業地產。

另一方面，由于通脹預期依然強烈，市場上的投資資金急需尋找出路，在目前黃金和股票市場的走向難以認清的情況下，資金有可能更多地涌向相對穩健的商鋪。弘毅營銷顧問有限公司副總經理張偉山指出：“2008年樓市調控，結果是冷了住宅，熱了商鋪。今天這一歷史有可能重演。”

中國不動產研究中心發布的《2010年商業地產新趨勢報告》顯示，我國經濟在2009年已經開始全面企穩回升，但商業地產的表現卻不盡理想，突出表現在商業地產發展停滯，開發、招商、經營面臨巨大的困境，供大于求的現象沒有任何改善，酒店入住率下降，寫字樓租金持續下跌，空置率居高不下。報告預測，2010年商鋪市場整體需求將會上升，市場整體租金水平將大致保持平穩上升趨勢。核心商圈的高性價比商鋪將成為2010投資首選。政策方面，2010年國家將繼續實行寬松的貨幣政策和資本金比例下調的政策，這將大大改善商業地產的投融資環境。

中原地產最新的統計數據，也讓樓市投資客們看到了商業地產的可喜前景。日前寫字樓租賃面積環比出現大幅增加，其中四大城市租賃面積環比增長均超過50%。在租賃回暖的影響下，寫字樓空置率進一步下降，北京、上海、廣州甲級寫字樓空置率環比分別下滑6.39%、2.50%、14.33%。租金方面，上海、廣州、深圳租金上漲，漲幅分別為1.44%、0.89%、2.96%，北京租金出現回落，跌幅為0.51%；準甲級寫字樓方面，除廣州保持持平外，北京、上海、深圳租金全面上漲，漲幅分別為4.24%、0.15%、2.14%。

第五篇：關于房價調查報告

關于房價調控的調查

中文摘要：2011年1月26日，國務院常務會議推出八條房地產市場調控措施(簡稱“新國八條”)；1月28日，上海、重慶試點征收房產稅；2月9日，央行加息0.25個百分點??專業人士分析，央行加息意在抑制通貨膨脹，但對于地產行業而言，加息影響不可小覷。2011年初，房地產調控政策的給力讓房地產市場的前景變得撲朔迷離。在中央堅強的調控決心下，房價會不會回落，樓市會不會降溫？成為許多準備買房者心中最大的疑問。

導論：調查研究的背景：目前全國房價普遍走高，很多人買不起房子，房價上漲的原因主要是人的貪婪本性所致，開發商抬高房價，而政府又沒有有效措施遏制這種趨勢。

新華網北京４月１５日電 國務院總理溫家寶１４日主持召開國務院常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。

會議指出，今年１月初《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》下發后，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險。這既有流動性充裕、住房供求矛盾突出的原因，也與一些地方認識不到位、落實調控措施不力，投機性購房大量增加有關。必須采取更為嚴格、更為有力的措施，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題。

會議確定了以下政策措施：一是抑制不合理住房需求。實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在９０平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于３０％；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于５０％，貸款利率不得低于基準利率的１．１倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。地方政府可根據實際，在一定時期內采取臨時性措施，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。加快研究制定合理引導個人住房消費、調節個人房產收益的有關稅收政策。二是增加住房有效供給。房價上漲過快的城市，要增加居住用地供應總量，大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，優先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等土地出讓方式。各地要盡快編制和公布住房建設規劃，保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的７０％。加快普通商品住房項目審批，盡快形成有效供應。三是加快保障性安居工程建設。各級地方政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策，確保完成２０１０年建設保障性住房３００萬套、改造各類棚戶區２８０萬套的工作任務。大力發展公共租賃住房。四是加強市場監管。嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，對存在捂盤惜售、土地閑置等違法違規行為的房地產開發企業，限制新購置土地，暫停批準上市、再融資和重大資產重組，商業銀行不得發放新開發項目貸款。清理已發放預售許可證的商品住房項目，對囤積房源、哄抬房價等行為加大曝光和處罰力度，性質惡劣的依法取消房地產市場經營資格，對違法違規的要依法依規嚴肅追究相關負責人的責任。規范發展租賃市場。完善房地產市場信息披露制度。

第一、房地產市場不健全。地方政府和開放商，可以通過法律合法剝削老百姓，而不會受到任何的處罰或者只有輕微的處罰，要知道只要有300%的利潤，資本家會冒著絞刑的處罰去做。地方政府和開發商對土地和開發的壟斷，定價權就他們自己手上，所以他們可以魚肉百姓。

第二、資金無處可逃，只能投資房地產。資金無處可逃，因為rmb的升值，造就了出口制造業的困難，利潤大幅降低，我國GDP的40%依賴出口，投資出口制造業資金無法轉化為資本掙利潤，那么只能投資房地產，于是造就樓市泡沫。

國家不馬上壓死房價是正確的，如果全部壓死，大量的信貸資金就會無法回收，大量銀行必然破產。各方對中國經濟失去信心，造成更嚴重的經濟危機。

我國的經濟是一個畸形的經濟，民營五百強的企業比不了2個央企，全國60%的工資，集中在銀行、能源、電信和移動等大型壟斷企業上。中小型企業貸款只占了所有貸款的20%不到。而中小企業卻承擔了90%的社會就業，使得大眾消化嚴重不足，于是我國的消費能力只是GDP的30%左右，內需消耗制造業產品嚴重不足。舉例，招行2010人均半年創造了30w以上的利潤，軟件科技人員1年只能創造10w左右的利潤。這就是壟斷造成的，社會分配嚴重不公。

第一步、應該是加大對壟斷型企業的稅收，比如中國四大個銀行80%的利潤回收中央，因為他們享受了壟斷的優勢，和法律對金融的保護，又如中石油開采的石油是大眾的，是國家和全民的，所以利潤必須大部分上交，而不是現在的最高30%，形成嚴重的分配不均。

第二步、這些稅收，應該拿出來，補貼中小企業或者給中小企業減稅，鼓勵中小企業的自主創新，出臺辦法，鼓勵信貸資金服務中小企業。增加中小企業的利潤，讓大眾掙更多的錢，削減暴富的壟斷企業。這樣才能切實提高大眾的消費，消化掉我國制造業的產品。否則40%的出口就無法消化。

一、中國房地產業狀態描述

（一）中國房地產泡沫已經很大了。

2009年“4萬億”的投資有多少進入樓市，人們不得而知，但北京、上海、廣州等城市不斷出現了老百姓不愿看到的“地王”。中國社科院2010年的《經濟藍皮書》認為，當前有85%的中國家庭買不起住房。多位業界專家表示，現在的樓市已經形成了泡沫。

全國工商聯房地產商會會長聶梅生分析說：“2009年中國房地產是典型的超預期增長。房價漲成這樣，確實是很多人沒有想到的。全國房價高漲的原因其實很復雜，包括信貸政策、土地價格、通脹預期等。但很重要的一個原因是，2008年持幣觀望的那部分人進入到了2009年的樓市，而2010年的一部分需求也在2009年提前釋放出來了，這導致了2009年樓市的異常火爆。”美聯物業調查顯示，在2009年三季度北京購房人群中，購房人主要用來投資保值或自住兼投資的比例達到了65%。

中國房地產價格被推向一個普通百姓不可企及的程度。在商業投資與多方趨利的推動下，形成“供給不足——投資保值——抬升房價——房地產暴利——再推高房價——泡沫形成——購買力下降——百姓怨聲載道——宏觀調控——房地產業受損、銀行呆賬形成——拖累經濟”的通道，給整體經濟發展注入了不確定性風險。

（二）中央經濟工作會議確定調控。

2009年12月初的中央經濟工作會議，認為中國房地產價格高企，不利于其產業健康發展，必須對房地產業實行政策調控，促進其健康發展。2009年12月末召開的國務院常務會議指出：“要綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”。

中央相關部門已開始行動，從二手房營業稅征免政策從2年恢復至5年，到最新的土地出讓金首付不得低于50%。專家表示，中央政府果斷出手，說明這次調控房地產市場的決心是很大的，未來還會有其他樓市新政出臺。

中國社會科學院金融所金融市場室副主任尹中立認為，土地出讓金首付50%，一年內付

清全款，是硬性壓縮企業在土地款支付上的空間，在當今土地價格高漲的形勢下，全款支付之后卻不開發，將顯著增加資金的使用成本和機會成本，相應壓縮囤地、炒地的空間。

中信證券一地產分析師分析：“進入2009年11月以來，地產股一直處于不溫不火的微調狀態，11月地產股漲幅為9.7%，行業漲幅僅位居第11位。而10月份的行業排名為第4名。從這個方面來看，其實機構和投資者對房地產市場的后市并不看好。”

（三）房地產與城市化、經濟發展捆在一起。

美國《華爾街日報》12月30日發表《中國城市化與產能過剩》一文，認為：2010年將是一個更加艱難的經濟年份，為擺脫全球經濟緊縮，北京催生出房地產泡沫，其苦果將在新的一年里嘗到。為吸收和調整這一過剩狀況，中國試圖通過加速業已規模宏大的城市化進程并通過減少移民和城市登記限制來刺激需求。領導層也將賭注押在城市化加速與消費之間的聯系上。

2008年，中國有43%居民被視為城市人口。而在拉美、歐元區和美國，該比例分別為79%、73%和82%。中國的城市化與城市擴張遠沒有完成，其發展還有一相當長的時期。

中國政府，在經濟增長、產業工人就業與滿足中低收入者住房需求之間，必須作出痛苦的決擇。房地產業內人士認為，房地產在提振信心的目的實現后，應當致力于“和諧的復蘇”。復旦大學房地產研究中心主任尹伯成教授則認為：“2009年前的房地產優惠政策的結束，應該不會搞‘一刀切’或者‘急剎車’。政府不會讓已經有所起色的樓市重新陷入低迷之中，因此，優惠政策將會‘有收有放’”。

結語：房產調控措施需再嚴厲。誠然，加大房產調控力度，一定程度上會影響到整體宏觀經濟的快速增長，部分行業或然出現產能過剩，但就京城房地產市場而言，房產調控力度如不加強，房價漲幅持續高企，多數百姓將會買不起甚至住不起房，給社會生活和城市發展帶來不穩定因素。另外，從經濟學層面分析，如果放松房產調控政策，其一，房價將會在市場交易持續低迷的態勢之下陡然上揚，從而引發買家的瘋狂跟進，將導致后市房價更強勢的反彈；其二，多數投機者面臨當前房產市場交易頻頻下挫的格局，投資信心受很大影響，撤出跡象明顯，一旦政策放松，不利于整體宏觀市場的調控。

參考文獻：來源新華網，《國務院常務會部署遏制部分城市房價過快上漲措施》2010年04月15日 18:44:06。