第一篇：根據政府職能理論,中國怎樣有效調控房價？

一、根據政府職能理論，中國怎樣有效調控房價？

答：政府職能即國家行政機關在國家行政管理活動中的基本職責和功能作用，也就是一個社會的行政系統在整個社會系統中所扮演的角色和所發揮作用涉及政府管什么、怎么管和發揮作用的問題。

根據十六大報告提出的行政體制改革目標，政府職能主要有以下四個方面，即經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。

（一）經濟調節職能。即政府保持宏觀經濟環境的穩定、調整國民經濟結構、彌補市場失靈的職能。一是強化稅收調控手段，進一步完善房產稅實征辦法。發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。嚴格按照稅法和有關政策規定，詳細制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策，做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。

二是正視經濟增長速度可能正常化放緩的事實，合理下調經濟增長目標。三是結合實際情況，正視社會保障確實不力、老百姓對養老著落的擔憂的現實和老百姓儲蓄的習慣，科學看待刺激消費、刺激經濟增長與容忍老百姓習慣性儲蓄的關系。四是合理壓縮貨幣投放和信貸規模，適當、有效地收緊市場流動性，遏制投資過熱，打擊資產泡沫。五是及時采取加息措施，逐步使負利率轉正，打擊通貨膨脹。

（二）市場監管職能。即健全市場規制、加強市場監管的職能。一要加強對房地產開發企業購地和融資的監管。加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，限制有違法違規行為的企業新購置土地。二要加大交易秩序監管力度。對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。對已發放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產要加大曝光和處罰力度。

（三）社會管理職能。即政府處理社會沖突、協調社會利益、保持社會穩定的職能。一要科學制定土地供應計劃 制定和公布土地出讓計劃是完善城市土地供應機制的基礎，將有助于提高土地管理的科學性，促進城市土地市場的規范和完善。二要出臺相應的政策來抑制房地產商對暴利的一味且不顧一切的追求，同時要嚴防那些投機炒房的人，嚴禁哄抬房價的現象出現。

（四）公共服務職能。即政府提供公共產品和公共服務的職能。一要增加居住用地有效供應。指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，切實予以落實。依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優先安排用于普通住房建設。二是調整住房供應結構。要加快對普通商品住房的規劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地要優先保證供應。大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。三是加快保障性安居工程建設。加快落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，加快建設一定數量的保障性住房和各類棚戶區改造住房。

第二篇：關于中國房價調控調查報告(后三頁)

1.當前房價是高了還是低了

當前房價是高還是低的問題，一直是媒體爭論的焦點問題。今天專家說，目前房價走勢的拐點已經出現；明天專家又說，房價還要繼續上漲。鑒于這種現狀，我們進行了一項調查。

首先我們走訪調查了房地產交易市場。除了個別開發商認為當前房價還有一定降價空間以外，開發商普遍認為當前房價已經不能再降價了，否則房地產開發商都將破產。接著，我們問卷調查了民眾，民眾最普遍的觀點認為，近十年，房價有的地方上漲了好多倍，現在房價不大幅度下降，他們很難買房。

開發商和民眾作為一筆交易的買賣雙方，調查結果可能有失偏頗，所以，我們專門對政府部門進行了走訪調查。政府部門的答案總結起來主要是，政府不能干預市場行為，房價是高是低，應該市場說了算。至于民眾反映買不起房，原因是多方面的，每年開發的經濟適用房只可以解決千分之一的貧困家庭。

根據問卷調查，我們得出的結論，目前房價已經過高，高房價已經嚴重的影響了百姓的生活，造成了貧富差距的加大。

在我們所做的調查中，93%的人認為房價不正常，其中53%的人認為非常不正常。高房價的元兇究竟是誰？是土地財政？房地產GDP？城市擴張的巨大需求推動？還是“綁架”政府和銀行的地產商？

1.1 政策刺激

為應對國際金融危機、促進樓市回暖，我國政府從2008年年底開始先后出臺了購買首套房可享受首付兩成和房貸7折的優惠、二手房營業稅減免期從5年縮為2年、土地出讓金可以分期付款等一系列住房、土地優惠政策。這些政策加上開發商的降價促銷力度，大大刺激了樓市的剛需階層。從而形成了春節后首輪以剛需為主力的購房熱潮，讓樓市迅速從寒冬復蘇并回暖。樓市復蘇的現實重建了人們對房地產行業的信心，開發商開始買地、開工建房。同時，銀行信貸額迅速增加，通貨預期也頻頻出現，投資者們又開始一步步進入樓市，使得我國房地產市場迅速升溫，并出現超出預期的爆發式增長。

1.2 地價拉動

突飛猛進的地價成為房價上漲的第二大動力。2009年地王一個接一個地產生。就在2009年12月，中建國際聯合保利分別以17.2億、14.7億、16.1億的價格包攬奧體公園南區3號地、4號地、5號地；”在拿地的過程中競爭越來越激烈，拍賣現場緊張的舉牌，使得價格以每3分鐘上億元的驚人速度攀升，地價高漲的結果就是房價上漲。

1.3 營銷策略的運用和改變

在樓市回暖的情況下，開發商更是抓住機遇，運用各種營銷策略，為房價的飆升添上最后一份熱量。隨著房地產市場不斷升溫，開發商面對突然涌現出如此多的購房者，營銷策略也發生了改變，由最初的降價促銷變為銷控，即減少供應套數，拉長供應期，甚至一棟樓分單元、分樓層銷售。結果就是在爆發性購買面前，原本就并不充裕的房源已經呈現出供需不平衡的局面，推動房價一步步登上云霄。

在上述三大因素的刺激和推動下，一直處于觀望狀態的投資者和消費者，把壓抑很久的需求一下子釋放出來，使得房地產市場呈現出爆發式的增長。

在關于房價調查問卷的結果中

2、房價走向預期 百分比（%）

價格會繼續上漲，上漲幅度會加大 3.6%

價格會繼續上漲，上漲幅度會平衡 10.9%

價格會繼續上漲，上漲幅度會下降 6.4%

價格保持不變 24.3%

價格會有所有下降，下降幅度會很大 4.4%

價格會有所有下降，下降幅度不會很大 50.4%

中國房地產指數研究院新公布的《2010年第二季度購房者消費調查研究》顯示，在國家采取一系列房地產調控措施背景下，購房者觀望心理嚴重。六成人堅信房價下跌。綜合各種原因總結：

2.1 2010年房價大漲不可能，大跌也難，總體趨于平穩

首先，中央高度重視房價過快上漲等問題。例如，“個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施”。同日，國家發改委主任張平明確表示，要抑制投機性購房。12月14日國務院常務會議指出，要綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。這些樓市調控表述說明中央對房價過快過多上漲等問題已經高度重視，表達了決策層調控房地產市場、打擊高房價的決心。

其次，打擊地價上漲預期，有效遏制房價過快上漲。國家統計局資料顯示，2009年3-11月，全國70個大中城市房屋售價環比漲幅逐月擴大，全國樓市一片普漲。事實上，土地價格大幅度上漲，是不斷推高房價的一大推手。如果政府嚴厲懲罰囤地炒地者，必然會打擊地價上漲預期，從而遏制房價持續上漲。

最后，抑制投機性購房有助于平抑房價。二套房貸首付比例提至40％以及其他相關政策陸續出臺，相信會打擊投機性的購房行為，對平抑房價起到一定的作用，促進房地產市場的健康發展。

總之，只要這些政策落實到位，相信房價瘋漲一定會得到遏制，最終使房價漲幅回落，趨于平穩

2.2 分時段來看房價走勢

上半年房價主要還是由供求關系決定，盡管有效需求降低，但新開工入市面積很少，加上政策的時滯效應，將依然在高位震蕩；但下半年，隨著新增供應的增加，供求平衡，房價會逐漸趨于平穩。

3.逾九成人認為房價不正常

調查問卷顯示，當被問及現在的房價是否正常時，逾九成的受訪者認為不正常

過高的房價，讓很多消費者望而卻步，不得不放棄或推遲買房計劃，受訪者中打算在1年內買房的只有99人，占7.7%，而選擇5年后買房或不買房的，達636人，占49.5%。

4.八成受訪者選擇按揭買房

現在的房價確實很高，那么多少價位才能被接受？調查顯示，受訪者能夠承受的單價與現實有較大差距。在支付方式上，受訪者表示，如果購房，將采取銀行按揭貸款方式付款，占82.7%。

置業能力方面，受訪者的置業能力中等偏低，有超過一半的首付能力在10-20萬，1/2的月供能力在1000元以下。

住房現狀方面，有一半以上的受訪者沒有房子，目前主要通過租住農民房或商品房解決住房問題，說明市場上的住房需求巨大，不過，房價高企和政策打壓促使大部分受訪者都放緩買房，同時，高壓政策下投資需求受到壓抑，市場上的住房需求以自住為主。高房價帶來的一系列社會問題，使得政府采取一系列措施，抑制房價過快增長房價的火速增長，引起中央的高度重視。在不到半個月的時間里，從“國四條”到“拿地首付不低于50％”，再到“營業稅優惠政策”終止，中央政府密集出臺了多個樓市調控政策。

4.1 “營業稅優惠政策”終止

2008年年底，針對金融危機給我國經濟帶來的嚴重沖擊，特別是房地產市場低迷的狀況，國務院調整了個人住房轉讓營業稅征免時限，由5年調整到2年。2009年12月9日，個人住房轉讓營業稅免征時限由2年恢復到5年，有望打擊投機性的購房行為，其他住房消費政策繼續實施。

4.2 “國四條”

2009年12月14日召開的國務院常務會議，再提“遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”，研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，提出四項調控措施：一要增加普通商品住房的有效供給；二要繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房；三要加強市場監管；四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。

4.3“拿地首付不低于50％”

2009年12月17日，財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開發商以后拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50％”。如果開發商拖欠價款，不得參與新的土地出讓交易。

4.4 二套房貸首付比例提至40％

2010年1月10日，國務院發布了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，提出了包括加大保障性住房供應、抑制投資投機性購房等十一條措施，簡稱“國十一條”。在這十一條措施中，“對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40％，貸款利率嚴格按照風險定價”。

當前房價的高居不下主要與社會制度有關，如果不認識到這一點，我們就根本不可能實現“住者有其屋”的理想；那些試圖依靠市場機制來解決住房問題的建議和措施，只會進一步強化住房問題的失范現象。日本佛教真言宗的開山祖師空海曾言，“因為受小我的束縛，所以看不到事物。因而自己要和大日如來化為一體。即宇宙的生命和自己劃為一體，這是大日如來就進入自己之中。這就是大我。站在大我的立場上，事物就會看得很清楚，而且一般認為辦不到的事情也能辦得到”。同樣，日本稻盛財團董事長稻盛和夫也強調，如果僅僅“拘泥于自己的事業、自己的利益，看到的范圍就會有限，自己周圍的狹窄的利與雖然能夠看到，但超過一定的范圍就看不到了。如果能擺脫利己，擺脫自己的事業、自己的具體活動，視野就會擴大好多倍。我發覺去掉自己的私心來思考問題，我的視野就會擴大”。顯然，作為社會的精英，應該具有強烈的社會責任和高度人文關懷精神，真正的經濟學家也應該關注公共領域中存在的問題；就房地產而言，經濟學家應該更多地關注當前房地產市場中內在的制度缺陷并探尋完善之途徑而不是去預測房市，后者僅僅是專門行業或職能機構中經濟分析師的責職。然而，當前的一些經濟學卻把自己置于經濟分析師的立場，局限于那種基于供求分析的狹隘領域和視角，基于孜孜小利來觀察社會現狀并由此提出政策建議，從而就將社會問題的現狀與合理性相混淆了，這是當前房價等問題久而不決的根源。

5.結束語

近兩年來,全國房價一直持續上漲,雖然老百姓的收入水平也在不斷提高,但對于中低收入階層買房來說,仍然存在很大困難.房價持續上漲已經成為百姓最為關注的社會問題,在此,我希望政府能夠穩固房價,不要讓房價在繼續上漲了.適當的降低土地出讓價格,取消不合理的費用,緩解土地價格上漲趨勢.要嚴格控制被動需求,加強政府對城市規劃拆遷安置問題的解決.引導各方面理性預期,分散投資集中程度.調整和改善住房供需結構.完善房地產投資體制, 完善相關稅制體制,.

第三篇：怎樣有效的調控音樂課堂

怎樣有效的調控音樂課堂

—學習張惠鵑有效調控課堂心得體會

列西小學

林娟

玩耍是孩子的天性，不讓孩子玩耍，這就等于剝奪了他們應有的權利。何不讓他們在玩中學習呢？這是我從教六年來最深的感悟。音樂的“樂”還有一個讀音是l?/SPAN>,是不是可以理解為：讓孩子在學習過程中享受快樂呢？而最能讓孩子獲得快樂的是讓他們盡情地玩耍。

農村學生認為音樂教學，只要學會一首歌就行了，而農村老師也只是單一的將一首歌教給學生就算完了，對學生沒有過多的要求。這樣使得我們的音樂課堂變得死氣沉沉，沒有活力。六年來我有過這樣的體會，低年級的音樂太難教，尤其是剛進一年級的學生。他們大多是不識字，不懂節奏，往往唱出來的歌都是沒有節奏和感情，或是今天教明天就忘了，讓人很是頭痛。其實，孩子是最感的，老師的每一個眼神、動作或每一句話都牽動著孩子，啟發著孩子，有時甚至還會讓孩子展開豐富的創作，這些都作用于老師對課堂教學的精心設計。

我教學（一年級音樂第1課《做一年級的好學生》）時使我感觸很深。那節課我原只是安排學生學會唱這首歌，掌握歌曲節奏和感情，課堂中的教學重在教師反復多遍的教學生唱。但盡管我如何努力，學生總是記不住歌詞，節奏和感情根本不著邊際，學生學習的積極性非常低，連我自己也越教越疲倦。此時我頭腦中閃過一個想法：“讓學生動起來放松放松”。我就創編了一些能表現歌曲內容的動作，讓學生邊唱邊做動作，果真孩子們一個個都活躍起來了，學習興趣也有了明顯提高。我還鼓勵孩子們自己創編動作，讓他們感受到創作的樂趣。半節課下來，我讓孩子們在玩中體會到了課堂的樂趣，他們在動中學會了這首歌曲，并且對歌詞、感情和節奏都掌握得相當好。

通過這半堂課的活動，我認為音樂課堂中不能讓孩子受到約束，應讓他們在課堂中充分地動起來、玩起來，這樣才能培養他們的學習興趣。從此我在教學中不斷的讓學生在動中學習，效果較好。愛因斯坦曾說過：“興趣是最好的老師。”那么如何調動學生的興趣，使它成為學生學習的動力和激情的源泉呢？

1、韻律活動，使學生快樂的動起來。

在低年級的教學中，律動是一個很重要的環節，而律動又最容易制造快樂的學習氣氛，激發學生的熱情。以動來代替聽覺欣賞，即邊聽音樂邊用動作表現音樂，使學生的思維在動作的支配下處于興奮狀態，從而注意力集中在聽音樂上。俄國作曲家斯特拉文斯基曾說：“離開動作的音樂是無法想象的。”這說明二者是相互聯系的。如在學習《大鼓與小鼓》這一課時，我讓學生跟著歌曲音樂一邊聽一邊動，一切都在愉快的融洽氣氛中進行，每一個學生都在興致勃勃中學習了歌詞。

2、音樂游戲，使學生在玩中掌握知識。

兒童的特點是“好動、好奇、好勝、好玩”，根據學生的這個年齡特點，選擇一些有趣味的游戲，并把音樂知識技能貫穿其中，使學生在玩中掌握枯燥的音樂知識和音樂技能。

3、樂器課堂，開拓學生的視野，培養學生的自信心。

樂器是廣大學生最喜歡的，各種樂器有助于開拓學生的音樂視野，提高學習興趣，開發智力，培養良好情操，它的作用是其他學科難以替代的。如用各式打擊樂器為歌曲伴奏，還可以給打擊的聲音配以動作，不但復習了歌曲，還大大增加了學生的節奏感。

總之，作為人類靈魂的工程師應具備更新觀念、開拓創新的精神，想盡一切辦法，讓我們的孩子盡可能的快樂，這樣才能推動教學改革的不斷進步。正如陶行知先生說的那樣“處處是創造之地，天天是創造之時，人人是創造之人”。

第四篇：用辯證的觀點淺談中國房價調控問題

用辯證的觀點淺談中國房價調控問題

摘要:中國房價問題近年來一直是社會熱門話題，它不僅是年輕人住房問題，更是體現一個國家對群眾關心程度，對經濟調控能力，對社會和諧理解能力。一個民族能否長治久安，很大程度上體現在這些百姓最關注的話題。但是近些年來中國房價高速增長，普通城鎮居民的家庭收入增長遠遠趕不上飆升的房價，房地產業是暴利產業，商品房空置率居高不下已是不爭的事實。而由此引出的一系列問題與現象：如透支中國未來購買力，貧富差距拉大而激化社會矛盾，社會巨大財產的重新分配，改變居民消費意識，改變物價水平等，也將在現在和不遠的未來對中國經濟產生長遠的影響。政府近十幾年來出臺了很多政策以試圖將房價調控到一個合適的水平，但隨著土地政策、經濟問題以及各種其他牽制，調控結果卻是中國房價只增不減。針對相關問題，我們的論文將分為以下幾個層次分析目前中國房價的狀況：中國歷年房價調控情況回顧、其他國家住房市場現狀及房價調控政策、中國房價宏觀調控的措施及利弊分析、政府對房價調控的態度以及民眾對房價調控的看法。最終，我們將以大學生的角度闡述我們的看法。

關鍵字：房價，政府調控，需求，供給

一、中國歷年房價調控情況回顧

在中國房地產界，有一個和“發改委打飛機”并駕齊驅的典故，那就是中央政府每次調控房地產，房價就會飛漲，所謂“調控調控，越調越恐”。的確，縱觀2003年以來的樓市調控政策，“八年抗戰”的結果是越調越漲，如同“狼來了”的故事，講多了，最終就沒人信了。

（一）政策失靈 房價兇猛

根據中國社科院藍皮書報告，1998年至2003年全國商品住房每平方米的價格只增加了343元，2003年的房價大約是普通家庭收入的4-5倍，比較符合家庭承受能力。

2003年，中國遭遇罕見的“非典”疫情沖擊，前兩個季度的經濟增長下滑到6.7%。于是，在121號文件頒布僅僅2個月后，由建設部起草的《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(國發[2003]18號，簡稱“18號文”)出臺，明確把房地產業列為我國國民經濟的支柱產業。18號文被視為房地產商利益群體的一次公開勝利，顯示了中國房地產界已經崛起，并第一次公開了與政府進行政策博弈的能量。

回顧2004年，中央政府似乎表明了對樓市的調控“努力”。中央在土地轉讓的方式、開發商資質、貸款條件、貨幣政策等方面出臺了多個政策，以規范市場、控制房價。

（二）“國八條”的提出與調控細化

2005年3月26日，一份名為《關于切實穩定住房價格的通知》的文件發出，業界稱之“老國八條”。要求各地政府重視房價上漲過快這一現象，如控制措施不力則要追究責任。2005年4月27日，國務院常務會議提出8項措施引導和調控房地產市場，業界稱之為“新國八條”，著重提出“保證中低價位、中小戶型住房的有效供應”，“強化規劃調控，改善商品房結構”，“完善城鎮廉租住房制度”。這一年，中國住宅平均售價繼續上漲12.6%。

進入2006年，調控繼續細化。2006年5月17日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，提出了促進房地產業健康發展的6項措施(簡稱“國六條”)。5月29日，“九部委37號文”出臺，對“國六條”進一步細化，并首次提出“90/70”政策。這一年，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.4%，新建商品住房銷售價格同比上漲6.3%。

2007年，房價問題成為城市發展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設相對滯后。8月13日，中央出臺了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。“保障性住房”

被提到了前所未有的高度。此外，新政開始考慮增加供應端和構建多元化體系。2007年9月27日，央行和銀監會聯合發布了“二套房”新政，二套房首付比例不低于40%，利率1.1倍。而這一年的市場經過一段觀望后，再度出現房價大幅上漲的高峰——全國住宅平均售價增長率為16.86%。

（三）調控的第二階段

中國樓市調控的第二階段始于2008年下半年，由地方到中央開始放松調控，其性質是松綁，這輪過渡性的擴張型調控一直持續到2009年12月。

2010年,國務院又出臺《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,要求地方政府嚴格履行穩定房價和建設保障性住房的責任,并建立考核問責機制。

2011年1月份出臺的國務院“新國八條”則明確提出了針對地方政府落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制,并將房地產調控問責集中在兩個方面:保障房建設和穩定房價。

二、國外（新加坡及瑞典）住房現狀

（一）新加坡：政府強有力的介入

新加坡住房制度有如下幾個特點：以政府強有力的介入實現公共住房有效供給--住房市場的特殊性既要求運用市場規律，又要求政府強力介入。經濟學原理中“市場失敗”的兩個條件是壟斷性和外部性，土地市場完全符合。城市住宅用地的價值完全取決于城市規劃和道路交通、學校、醫院等基礎設施建設的環境外部性，加上土地的不可再生與地理壟斷性，導致了在土地問題上單一依靠市場調控的失敗。因此，土地的開發和增值收益不能成為原土地產權人、開發商和囤房投資者的私利，而應由社會共同分享，因而，政策上必須堅持普通住宅用地開發的公益性和非盈利性。

新加坡住房制度最大的特點是政府的強力介入。新加坡的住房政策目標是“居者有其屋”，模式是政府以強大的財力建設組屋，使得超過80%的人口居住在公共組屋里，同時又以高效的機制進行管理。

新加坡的成功在于管理層堅守居者有其屋的理念，把它作為基本國策貫徹始終。新加坡前總理李光耀認為，如果人人擁有自己的住房，他們就會覺得自己是這個國家的主人，捍衛國家是自己的一份責任。他認為，人們購買住房和租賃組屋的態度形成強烈的對比，屋主為能購買住房而感到自豪，而政府津貼的廉價租賃組屋則被嚴重濫用，維修也差。擁有的感覺至為重要。政府組屋是新加坡政府提供給人民的一種福利，但并不是白白給予，要想擁有，還要通過自己的努力。

（二）瑞典：中央財政支持

二十世紀七十年代，單戶型住宅數量開始增加，但是公寓住宅卻在相應減少，因此政府為了解決大量未出租住房的問題采取了提供覆蓋租金損失的優惠貸款。這一期間瑞典政府的住房政策的職責是促進已有住房存量的現代化改造。

在隨后的八十年代，根據政府的不同住房修繕計劃，許多住房被實施了現代化改造。到了八十年代末期，新建住房的數量開始增加，并在1990年達到了頂峰，這一年幾乎建設了70000個住房。

二十世紀九十年代初期的危機對瑞典經濟和繁榮產生了很大的負面影響。這項由稅收改革引起的經濟危機發生于1991年，使得相關的住房政策變革直接導致了高昂的住房成本。直到現在，在多達五十多年的時間里，瑞典的住房政策一直是基于這樣的一個分工基礎之上的：中央政府負責住房建設的立法和財政支持，地方政府則負責住房的規劃和實施。住房政

策對于單個城市的發展至關重要。2001年1月1日生效的立法明確規定了各級市政府關于住房規劃的責任，即確保所有的當地居民都能以合理的成本住上舒適的住房，而且環境必須是安全的、令人愉悅的，并符合生態可持續發展的要求。

三、中國房價宏觀調控的措施及利弊分析

客觀的分析中國現行的房價調控措施及房價常年居高不下的現狀，我們可以概括的說中國的房價調控措施取得了一定的效果，但同時存在不容小覷的弊端。下面結合具體的調控措施，簡單闡述我們分析所得到的結果。

（一）經濟適用房、廉租房的推廣

首先明確經濟適用房的概念，在中國是指由政府出資扶持的具有經濟性和適用性兩方面特點的社會保障住房。所謂經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。所謂適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。而中國的廉租房政策在國家住宅制度改革政策中更是最早提出的一個概念。其意義不再僅僅是出租，而是讓低收入者能居有其所。以往低價的租房住宿條件都較差，而廉租房則是國家為了解決城市中低收入家庭的住房難問題而建造的專門用途住宅，具有濃厚的社會公共福祉氣息。廉租房一般有兩種形式，一種是政府出資建造后，以低廉的價格出租給低收入家庭；另一種是政府給低收入者撥發租房補助金，再由低收入者自己租住入公寓社區。

以上政策的好處自然顯而易見，那么就主要談談其面臨的問題。

（1）地方政府的職能不足

（2）相關法律的建設基本停滯

（3）廉租房供給不足

（4）建設資金的不確定性

在2007-2009年，北京、上海等22個城市從土地出讓凈收益中提取的廉租住房保障金不達標，截留資金高達146.23億元。1.5億元廉租住房保障金被挪用，6129萬元中央補助資金遭套取。其金額之大，足以反映以上問題的嚴重性。

（二）個人限購住房套數和新買住房出售期限限制

個人不允許購買第三套以上的住房，新買住房2～5年不允許出售，本意是打擊以投機為目的的住房購買行為，但是我國是承認住房協議買賣的，購買或出售住房不一定需要去辦理所有權過戶手續，住房照樣可以正常交易，只是數據沒有從國家統計部門的表格上出現，因此這樣的規定形同虛設。

（三）提高住房交易相關費稅以及限制住房貸款申請

提高住房交易相關費稅并不會抑制購房需求，所有的費用最終都還是會累加到房價上，某種程度上更使房價上升。

而限制住房貸款申請，則會使真正需要住房的人購房變得難上加難。因為真正需要住房的人一般是難以使用足額現金購房的，因此，一刀切的限制住房貸款和提高利率，受到傷害的恰恰是真正需要住房的人。

四、政府對房價調控的態度以及民眾對房價調控的看法

（一）政府的態度“曖昧”

引用溫家寶總理說過的話：“在這里我特別要強調，對于房地產一系列的調控措施，決不能有絲毫動搖，我們的目標是要使房價回歸到合理的價格”。中央政府對房地產調控的態

度沒有變，決心沒有變，政策也沒有變，溫總理的講話打消了地方政府要放松政策的念頭，各地方政府要繼續嚴格落實各項房地產調控政策。“兩會”后政府出臺了一系列的政策再次對我國房產市場進行干預，顯示了政府調控房價的決心。

但地方政府的執行程度極大地影響了政策的調控效果，地方政府出于自身利益考慮對中央的調控政策執行度不高。一方面，我國五級行政體制為政策貫徹施行造成了困難，而在房價調控政策的施行過程中，上級政府對下級政府的監督考察又往往不到位，這就容易使地方政府產生缺位現象。另一方面，中央政府相關文件中部分概念界定不清晰，例如2010年的房產新政指出要“堅決遏制部分城市房價過快上漲”，但對“部分城市”沒有做明確說明，這也為一些地方政府忽視全局利益的短視行為留下了漏洞。現行的土地制度、財稅制度、政績考核體系等都是房價過快上漲的深層原因，而制度革新的滯后就導致近年來的房價宏觀調控政策沒能從根源上解決當前房地產市場面臨的問題。國家每次出臺的政策多是針對當時的具體問題制定的，帶有明顯的針對性，政策之間也缺乏連貫性。這就導致調控措施對房價的影響多是短期內的，從長期看很難取得良好的效果。

（二）民眾的看法

盡管調控政策并未出現放松，但一些不時傳來的“微調”消息讓全國多數城市居民依然預期房價將會上漲。近日，由首都經貿大學與中國社科院聯合對30個省會城市以及大連、青島等5個計劃單列市，共計35個城市居民對房價預期進行調查，結果顯示，32個城市居民皆預期房價將會繼續上漲，這意味著有超九成居民預期當地房價未來會出現上漲。部分民眾認為：“政府并不想房價下降”，2002年以來，房地產產業成為支柱產業后，作為主要納稅方面之一，國家并不希望房價下降。此外，雖然官員并不等于政府，但是政策是由官員實施，許多官員房產方面存在一定問題，為了保證自身利益，政策的貫徹實施存在一定的漏洞。

五、總結

大家所關注的，多是房價之高的畸形經濟。但我們更應關注的，是一代人因為難以負荷的房價，而讓本該展翅高飛的青春理想墜入物質生存的艱難，一代人沒有夢想，所僅有的夢想也不過是城市里一間僅可容身的居所。等這一代年輕人成為社會的中堅，他們的理想、責任和信仰因為被高房價的壓迫，變得狹隘貧乏、缺乏想象力，缺乏冒險精神。一些大學畢業的大學生對如今的房價望而生畏，畢業后的現實讓他們失望：奮斗數年，卻沒有立錐之地；萌生退意，想要放棄城鎮戶口，重返農村，卻發現同樣困難。年輕人不得不預支幾十年為現在的高房價買單，所犧牲掉的是現在的生活質量，以及暫時擱置的生寶寶的計劃。現實是僅僅依靠市場經濟的調控難以將房價控制在更多家庭可以承受的范圍，所以政府的宏觀調控必不可少。從過去來看調控的結果往往是適得其反，所以要十分謹慎并經小部分地區試驗成功才可能實行。在我們建議中我國應該采取的調控措施主要包括以下幾個方面：

（一）增加供給

推動二手房的流通。在中國，大量以套利為目的資本涌入房地產市場，造成了一方面需要住房的人買不到、買不起住房，另一方面，很多新建住房無人居住，如果能將這一部分閑置的住房擠壓到交易市場，增加大量的供給，對房價就能形成打壓。為此，應該將所有住房排查一遍，特別是有些沒有辦理房產證的住房，包括特殊用地上建造的住房，要么辦理房產證，要么強制拆除；取消辦理房產證和住房交易的各種稅費，避免成本轉嫁到房價上。

（二）抑制需求

最好手段應該是收取房產稅，也可以叫固定資產稅，但因為土地國有，所以不能叫土地稅。這樣做的好處有：首先，地方政府推高房價的目的，主要是因為賣地有財政收入，如果收取房產稅按住房面積計算，與房價無關，就給地方政府提供了一個穩定的收入來源；其次，稅率可以由房價高低決定，調控更加細致。

（三）調整按揭方式，提高首付率，提高按揭門檻。

對于由按揭貸款買房而產生的虛高購買力現象，最根本的解決方式就是調整按揭方式，如提高按揭的門檻，使許多的人在買第二套，甚至是第三套房子的時候能夠多做考慮，大幅提高買房的首付比率，對購房需求稍加抑制，甚至是取消按揭購房，轉為大幅提供經濟適用房。只有這樣，才能徹底的解決虛高購買力的問題。希望有政府有效的調控政策路線，使中國房地產將會更加健康穩定和成熟。

參考文獻

[1]《經濟學原理》（原書第三版），（美）曼昆著

[2]《關于調整住房結構及穩定價格的意見》

[3]《關于加強房地產稅收管理的通知》

[4]《關于切實穩定住房價格的通知》

第五篇：怎樣的教學最有效——《當代國外教學理論》讀書筆記

怎樣的教學最有效

——《當代國外教學理論》讀書筆記

最近閱讀了一本由巨瑛梅、劉旭東編著的教育類書籍，書名叫做《當代國外教學理論》，正如書中所說，由于上世紀的迅猛發展，教學理論發生了與世界的面貌相應的、多樣的且具有前進和發展性質的巨大變化，從而使教學所蘊涵的價值及功能得到了更進一步的展現。改革開放初期，我國的教育工作者們廣泛的借鑒和學習西方當代先進的教學思想，以期望改變我國相對落后的教育理論研究現狀，但當時的教育流派偏多也很雜亂，沒能擁有一套完整的系統的并適合我國國情的教育體系，因此一些人就放棄了進一步的探索。近年來，隨著我國基礎教育課程改革的推進，國外教學理論的引進和借鑒再一次受到重視，一些成熟的教學理論被引入新課改的課堂中來，如“合作學習”、“研究性學習”、“討論式教學”等適合本國教育現狀的教學模式也加入了新課程改革，極大的改善了我國廣大基礎教育工作者的教學模式和教學效果，推進了我國基礎教育的改革。

巨瑛梅等著的《當代國外教學理論》能夠幫助我們更好的了解國外的教學理論，對于教師教學理論體系的構建起到了積極的推動作用。有鑒于此，本人就閱讀《當代國外教學理論》來談談自己的學習體會。

各種教學理論在20世紀演進的一般途徑表明，教學理論是隨著時代主題變化而變化發展的。在不同的時代條件下，社會對教學所寄予的希望和要求是不盡一樣的。依據不同的社會條件，當時的國情，人們對教學的理解程度等條件都會影響到對于教學理論的認識。然而，教學理論的變化也是有一定的規律可循的。當代的教學理論逐漸趨向對于未來的關注“理想”與“現實”逐漸交織，是當時的時代背景及社會文化的集中體現。當時的教學理論主要有兩大陣營：一個是指向理性、結構或既定的可測量目標的陣營；另一個是指向學習者本身的內在體驗、感悟的陣營。這兩個陣營在當時是存在矛盾的，其矛盾甚至會尖銳化。在過去的100年間，絕對主義的思維方式已逐步退讓于相對主義思維方式，強調相對性的文化價值逐步興起。科學技術在20世紀百年間所取得的成就使社會生活面貌發生了很大的變化。特別是出現端倪的知識經濟，不僅深刻的改變著人們的思維方式，也深刻的變革著社會的價值 1

規范和生活方式。它對基礎教育教學提出了許多新課題，迫切要求其能夠適應時代的要求。

以下是幾個重要的教學理論及其分析：

一、結構主義教育理論：該理論產生于20世紀50年代末的美國，也是影響最大的教育理論之一。該理論提出要讓學生掌握學科的基本結構，提倡早期學習，倡導廣泛的應用發現法等。結構主義教學理論的代表人物是美國心理學家、教育家布魯納。結構主義的教學理論極大地促進了20世紀60年代美國中小學以課程革新為中心的教育改革運動，并獲得了廣泛的國際聲譽。

二、掌握教學理論：“掌握學習”教學理論是20世紀60年代末期產生于美國的一種教學理論，他的代表人物是美國心理學家、教育家布盧姆。布盧姆的教學理論主要由“教育目標分類學”、教學評價理論和“掌握學習”教學策略三部分組成，其中“掌握學習”理論是布盧姆教學的理論核心。“掌握學習”的立足點是強調所有的人都能學習，堅信絕大多數的人都能夠學到學校所教的一切東西，都能達到教學目標。該理論對于改進教學過程與方法，發揮學生的學習主動性和學習能力，大面積提高20世紀60年代以后的美國教學質量產生了積極的影響。本書指出“掌握學習”本身也有著許多值得注意的局限性。第一，現行的教科書都不是以單元的形式編排的，如果要實施“掌握學習”教學就要求教師對教科書，結構和內容進行調整和重新安排，這對許多教師來說，都有一定的困難。第二，教師上課時要采取多種教學方法和手段，如課堂教學、小組教學、個別輔導，提供各種學習材料，進行診斷性測驗等，這無疑會增加教師的工作負擔。第三，不管“掌握學習”教學理論承認與否，教學中的個別差異是始終存在的，即使我們對學生進行高質量的集體教學，給每個學生足夠的學習時間，注意及時的反饋和矯正，每個學生都能達到掌握的水平，但這并不是說明每一個學生對學習的掌握、理解和應用水平是一樣的。一般地說，“掌握學習”對于成績較差的和一般的學生比較適應，對于優等生則比較不適應，“深化”學習和“擴展”學習難以解決好。因此，因材施教仍是需要進一步研究和解決的問題。第四，“掌握學習”也有一個適用的學科范圍。一般地說，必修的學科、序列化的學科、“封閉性”的學科、強調“求同思維”的學科比較適應于“掌握學習”。而選修的、無序化的、開放性的以及求異思維的課程，學習任務要采用“掌握學習”則難度大

2大增加，而且不能取得預期的教學效果。這也是有待進一步研究和解決的問題。

三、“非指導性教學”理論：“非指導性教學”理論又稱人本主義的教學理論，它是20世紀60年代產生于美國的一種教學理論，其代表人物是美國人本主義心理學家羅杰斯。“非指導性教學”理論強調人人都有學習動力，都能確定自己的學習需要；教學必須以學生為中心；教師是幫助學生探索生活、學業的促進者；教學的最終目標是促進學生的個性發展。“非指導性教學”理論不僅對美國20世紀60年代、70年代的教育實踐和教育理論產生了影響，而且對包括我國在內的其他國家的教育發展也起了積極的推動作用。

四、范例教學：“范例教學”是德國著名的教學論流派，它由德國數學、物理教學論專家馬丁?瓦?根舍因于20世紀50年代首創，由沃爾伏岡?克拉夫基等發展。“返利教學”與布魯納的“結構主義”課程論、贊科夫的“教學發展論”齊名，被譽為是20世紀50年代以來，世界著名的教育改革理論流派之一。

五、發展性教學理論：該理論是20世紀60年代產生于蘇聯的一種教學理論。強調教學要促進兒童的一般發展，而不僅僅局限于認識能力的發展；要求使學生理解學習過程，交給他們學習的方法；強調使所有學生理解學習過程，交給他們學習的方法；強調使所有的學生、包括差生都得到發展；注重研究學生的興趣、動機等內部誘因；主張讓學生過豐富的精神生活等。發展性教學理論的代表人物是贊科夫。發展性教學理論對20世紀60、70年代的蘇聯教學理論改革和實踐產生了極大的影響。

六、教學過程最優化理論：教學過程最優化理論是20世紀70年代初期由蘇聯教育家巴班斯基提出的教學理論。該理論運用現代系統論的原則和方法，對教學理論進行綜合性的研究和探索。可以說，他并不是什么特別的教學方法或教學手段，而是一種教學的方法論，一種教學的策略思想。但是，正是這種教學的方法論極大的影響了蘇聯20世紀70年代的教育實踐和教育理論的發展進程。

七、合作教育學理論：“合作教育學理論”是20世紀80年代后期出現于蘇聯的一種重要的教學理論。它提倡教育過程中的師生合作，重視學生的學習興趣、學習能力的培養積極個性的健康發展，主張取消分數而以發展學生的認識積極性為目標等。合作教育學的代表人物有Ⅲ.A.阿莫納什維利、C.D.雷先科娃、B.Φ.沙塔洛夫等人。

3由于合作教育學倡導教育的個性化，因而它曾極大的影響了蘇聯20世紀80年代后期的教育理論與教育實踐的發展。

八、建構主義教學理論：建構主義是20世紀80年代以來對西方的科學哲學、社會學、教育及教學思想的發展等產生巨大影響的一種理論。該理論認為，世界是客觀存在的，但是對于世界的理解和賦予意義卻是由每個人自己決定的。人們是以自己的經驗為基礎來建構現實的。由于每個人的經驗以及對經驗的信念不同，導致人們對外部世界的理解也不同。因此，學習不是教師把知識簡單地傳遞給學生，而是學生能建構知識的過程。為了讓學生從已有經驗出發，主動建構、理解概念、獲得方法，發展學科視角提出問題、探究問題、解決問題的能力，教師應努力創設富有情趣的學習素材和活動情境，以激發學生學習的濃厚興趣。建構主義十分關注以原有的經驗、心理結構和信念為基礎來建構知識，強調學習的主動性、社會性和情境性，對學習和教學方法提出了許多新的觀點。我認為，建構主義理論在教學中尚存在以下問題：（1）該理論過于強調學習的主動性、社會性和情境性，但對知識本身的教學多少有所忽視。如果沒有知識內容的傳授，就難以培養學生的適應能力。如果忽視知識、技能的教學，那么，學生智力的發展必然會落空。（2）要真正落實教師是學生知識意義建構的幫助者、促進者的建構主義教學思想，也不是一蹴而就的。該理論對于教師的教學素質要求比較高。

九、后現代主義教學理論：postmodernism是20世紀后半葉在西方社會廣為流行的一種哲學、文化思潮。后現代主義作為“后現代社會的產物，它孕育于現代主義的母胎中，并在二戰以后成為一個毀譽交加的文化幽靈，徘徊在整個西方文化領域。”后現代主義設計的范圍非常廣泛，從建筑、繪畫等藝術表達形式到各種哲學思潮，從大眾傳播媒介到學校就教育的各個方面，后現代主義都產生了很大的影響。任何一種教學理論的形成和發展都有其特定的理論基礎。這個理論基礎集中反映了理論創立者們的哲學、社會、心理、教育等方面的觀點，是教學理論的精髓和靈魂所在。研究它，對于全面、深刻地把握理論的實質具有重要的意義。如果我們忽視了這一點，就難以真正地把握理論，就會導致實踐上的盲目主義和形式主義。因此，學習和借鑒任何一種教學理論及策略，首先要做的就是研究它的理論基礎，從而獲得對該理論的透徹理解，真正把握它的要義和實質。但是，若干跡象表明，4我們在借鑒當代國外教學理論指導教學實踐時，對這一問題的認識并未完全到位。在相當多的情況下，我們所關注的只是借鑒或套用某種教學理論中的教學程序和步驟，而對其背后隱含的理論基礎和思想不予深究，取其“形”而舍其“神”，導致“形”似而“神”離的局面。這就很難斷定某種教學理論的真正價值和適應性。

在新課程全面實施的今天，《當代國外教學理論》注意研究國外教學理論的理論基礎，對于我們有效借鑒國外的教學理論和策略，實現國外教學理論和策略的“洋為中用”，提高我國基礎教育課堂教學效率，具有重要意義。

綜觀近些年來研究和評介國外教學理論和策略的文獻，我們不得不承認這樣一個事實，那就是對國外教學理論和策略的先進性談得較多，而對它們的局限性則言之較少。這種狀況勢必導致教學實踐的混亂，使人們在學習和借鑒的過程中難以揚長避短：造成這種狀況的原因是復雜的，其中理論界的導向應該是重要原因之一。世間不存在一種萬能的教學理論或策略，因為每一種理論或策略都是與特定的教學目標相聯系的，都有一定的功能范圍和局限性。這已是世界上各國教育專家學者們的共識。研究和了解國外教學理論的局限性和不足，可以使我們保持清醒的頭腦，真正做到揚其所長、避其所短。

總之，我們只有了解了每一種理論的先進性和局限性，才能運用它來有效地解決具體問題。