第一篇：反腐機(jī)構(gòu)相互掣肘 中國怎樣反腐才有效

01廣為接受的官場文化：中國陷入“腐敗陷阱”？

中國是否已經(jīng)陷入人們所說的“腐敗陷阱”了呢？從一定程度上說，中國的確進(jìn)入了“腐敗陷阱”。腐敗已經(jīng)成為一種廣為接受的官場文化。盡管很多官員也痛恨腐敗，但一旦身處官場，就必然腐敗，無論是主動(dòng)的腐敗還是被動(dòng)的腐敗。有人說，官員不腐敗，就不能展開工作。如果是這樣，情況就真是很糟糕。的確，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層每天都在強(qiáng)調(diào)反腐敗，并且反腐敗的力度越來越大，但腐敗仍然每況愈下。越反越腐敗，這是人們所深刻擔(dān)憂的，也使得很多人趨于悲觀。

但如果從中國以往的歷史經(jīng)驗(yàn)和國際比較來看，擔(dān)憂是必需的，悲觀主義則沒有必要。很多國家也經(jīng)歷過很長的腐敗歷史，甚至更為腐敗。從這個(gè)意義上說，腐敗的出現(xiàn)不足為奇。只要有人的地方，就會(huì)發(fā)生腐敗。人類歷史上，不同國家在不同的發(fā)展階段，都會(huì)出現(xiàn)各種不同的腐敗狀況。問題是如何應(yīng)對(duì)腐敗？一些國家因?yàn)闆]有有效的應(yīng)付腐敗措施，陷入腐敗陷阱。在這些社會(huì)，腐敗儼然已經(jīng)成為其文化和制度的一部分。專制時(shí)期腐敗，民主化了之后也同樣腐敗。非洲、拉丁美洲和亞洲的一些國家和社會(huì)就是這樣。但更多的國家，通過各方面的改制，遏制了腐敗，建立了清廉政府。西方很多國家是這樣，香港和新加坡也是這樣。如此看來，中國也同樣面臨兩種不同的命運(yùn)。如果能夠制定有效的舉措，遏制腐敗，國家有可能變成清廉；反之，如果找不到有效的方式，腐敗一直橫行下去，也就會(huì)像一些社會(huì)那樣陷入“腐敗陷阱”。

也就是說，清廉國家不是從天上掉下來的，是人們爭取來的。這里要強(qiáng)調(diào)的是，大多清廉政府是通過改革而來，而非革命而來。很多政權(quán)因?yàn)楦瘮《煌品⒉皇钦f新建立的政府就是清廉政府了。革命就是要革掉腐敗的政府，但革命之后的情況又會(huì)怎樣呢？中國歷史上一些農(nóng)民革命后建立起來的政權(quán)（哪怕是暫短的政權(quán)）也是極其腐敗的。中產(chǎn)階級(jí)的革命要好一些，但也不能保證新建立的政權(quán)是清廉的。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，組織推翻舊政府的那個(gè)政治群體或者說革命者，都懷有革命理想，在建立政權(quán)之初能夠做到清廉。如果這一代懷有革命理想的群體能夠確立有效的制度，這一代之后，政權(quán)仍然可能保持清廉。但如果這一代不能建立有效的制度，一旦這一代過去，政府很容易轉(zhuǎn)向腐敗。但是，沒有一個(gè)政權(quán)的清廉是一勞永逸的。人性本惡，一旦有機(jī)會(huì)，人們就會(huì)變得腐敗。要保持一個(gè)政權(quán)的清廉，改革是一項(xiàng)永恒的事業(yè)。政權(quán)的外在環(huán)境變化了，政權(quán)就要通過進(jìn)一步的改革，來防止腐敗和遏制腐敗。

02反腐機(jī)構(gòu)最多，腐敗花樣卻層出不窮

在討論如何通過改革來建設(shè)清廉政府之前，有必要討論一下，中國社會(huì)存在的有關(guān)腐敗的幾種主要看法。這些看法是對(duì)中國為什么變得那么腐敗，以及如何變得不腐敗的討論和分析。

看法一是認(rèn)為，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)腐敗的惡果認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)反腐敗不夠重視，制度建設(shè)不夠。從政策話語上看，執(zhí)政黨對(duì)腐敗不是沒有認(rèn)識(shí)，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)把腐敗提到“亡黨亡國”的高度。執(zhí)政黨也很重視反腐敗。這些年來，執(zhí)政黨每年都會(huì)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的反腐敗運(yùn)動(dòng)，每年都會(huì)有大量的官員因?yàn)楦瘮《埋R、坐牢，甚至被殺頭。不定期的反腐敗運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)成為執(zhí)政黨整治腐敗最常用的方法。這種方法也經(jīng)常招致社會(huì)批判，認(rèn)為是超越了法制。也不能說執(zhí)政黨在反腐敗方面沒有制度建設(shè)。較之其他國家，中國反腐敗的機(jī)構(gòu)是最多的。自上而下，從中央到地方，黨的系統(tǒng)有一套，政府系統(tǒng)有一套。反腐敗、預(yù)防腐敗、廉政建設(shè)等等，名稱和機(jī)構(gòu)多得誰也記不住，搞不清楚。但也很顯然，盡管有強(qiáng)烈的反腐敗意識(shí)、反腐敗運(yùn)動(dòng)和制度建設(shè)，但腐敗還是在惡化。為什么？這是需要思考的。

看法二是懲罰不夠。也有人認(rèn)為中國官員的腐敗是因?yàn)閼土P不夠。這種說法，更不能成立。在腐敗問題上，較之其他國家，中國官員面臨更為嚴(yán)重的懲罰，即包括黨紀(jì)方面，也包括國法方面。在法律方面，中國很多官員因?yàn)楦瘮《兴佬獭＝裉焐鐣?huì)上在討論要不要取消經(jīng)濟(jì)犯罪的“死刑”問題，但政府不敢輕易取消。實(shí)際上，在中國，一旦官員涉及腐敗，受到懲罰的不僅僅是官員本身，而且也往往包括其家庭和親戚朋友。

近年來出現(xiàn)的一種新情況，就是官員的集體性腐敗。在一些案例中，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子卷入腐敗；而在另一些案例中，上下級(jí)官員卷入腐敗。所以，一旦哪一位官員案發(fā)，就要承受另外官員的壓力。很多官員選擇自殺。因此，從各方面來說，中國官員還是面臨很大的社會(huì)和政治壓力。但是，為什么官員在腐敗問題上，視死如歸，前赴后繼呢？如果連死都不怕，還有什么可怕的呢？這里可以提出一個(gè)問題：官員的腐敗到底為了什么？知道案發(fā)就要?dú)㈩^，家庭成員會(huì)受到牽連，為什么還要如此腐敗？難道官員是為了腐敗而腐敗？難道他們僅僅是為了試探運(yùn)氣？

看法三是道德教育不夠。道德在遏制腐敗方面扮演著極為重要的作用。清廉本身就是官員道德的內(nèi)在部分。對(duì)官員的道德教育不足是很顯然的，因?yàn)槟敲炊喙賳T腐敗表明官德的缺失。但是，這里的問題也相當(dāng)復(fù)雜。也不能說，中國對(duì)官員沒有進(jìn)行道德教育。嚴(yán)重的問題在于這種道德教育的空洞無物。人們往往把一大套非常抽象的意識(shí)形態(tài)作為道德教育內(nèi)容。教育者本身就不理解道德教育為何物。這一套、那一套，無論哪一位官員都知道，都可以大談特談，但這些都是說給別人聽的。對(duì)說的人毫無約束力，對(duì)聽者也毫無約束力。說者和聽者，大家都明白這個(gè)道理，但就是誰也不把這個(gè)事情說清楚。還有一種道德教育會(huì)回到中國從前的“德治”。“德治”是中國傳統(tǒng)儒家的核心。但“德治”的有效性也是需要質(zhì)疑的。“德治”傳統(tǒng)上就沒有能夠有效懲治官員的腐敗，拿到現(xiàn)代社會(huì)更成問題。

03私利觀念：腐敗性質(zhì)超越道德想象

嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，今天中國的腐敗已經(jīng)不是道德所能解釋的。腐敗是私利觀念的結(jié)果，而一定的私利是可以理解的，也就是說，官員通過腐敗希望過上比別人好的生活。問題在于，現(xiàn)在的官員貪污的數(shù)量驚人，幾個(gè)億，甚至幾十個(gè)億、上百億。不用說一輩子，幾輩子都花不完；一個(gè)人花不完，整個(gè)家庭花也都花不完。這樣的數(shù)量不是道德所能解釋的。這種腐敗是人類理性難以解釋的。所以，從道德教育方面，可以得出兩點(diǎn)結(jié)論。第一，道德教育沒有效果。第二，官員的腐敗已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出道德范疇。也就是說，我們需要超越道德領(lǐng)域，來尋找遏制腐敗的機(jī)制。

看法四是沒有民主化。海內(nèi)外，持這種看法的人居多。這些人都是把清廉政府和民主政治聯(lián)系起來，或者把民主政治等同于清廉政府。很簡單，經(jīng)驗(yàn)地看，這個(gè)世界上大多數(shù)清廉政府都是民主政府，或者說，民主政治至少比專制政府要清廉得多。為什么民主政治導(dǎo)致清廉政府？這里有很多方面的原因。首先，民主政治強(qiáng)調(diào)政府內(nèi)部權(quán)力的分散與制衡。其中，三權(quán)分立是一種制度機(jī)制。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，這是普世現(xiàn)象。要遏制腐敗，就要限制政府權(quán)力。其次，民主政治提倡法治。一旦官員出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，必然受到法律的制裁。這里當(dāng)然最重要的是司法獨(dú)立，保障法律的執(zhí)行。其三，民主政治是透明政治，官員必須生活在陽光下。透明政治可以預(yù)防官員的腐敗。其四，民主政治內(nèi)還存在著社會(huì)對(duì)政府的制約。社會(huì)力量尤其是媒體，可以對(duì)官員產(chǎn)生很大的社會(huì)制約。

如果從民主政治這個(gè)角度來看，人們可以說中國官員的腐敗是因?yàn)橹袊鄙倜裰鳎汗賳T手中有太大的權(quán)力，既沒有內(nèi)部分權(quán)的制約，也沒有外部社會(huì)的制約，同時(shí)中國法治不健全，大部分官員生活在修得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的城堡里面，缺少陽光。

04太多反腐敗機(jī)構(gòu)相互掣肘：權(quán)利內(nèi)耗 矛盾重重

內(nèi)部多元主義產(chǎn)生了諸多弊端。首先，內(nèi)部反腐敗機(jī)構(gòu)過多的邏輯結(jié)果，就是反腐敗責(zé)

任極其不明確。這就導(dǎo)致了中國傳統(tǒng)中典型的“和尚與水”的關(guān)系，即“一個(gè)和尚挑水喝，兩個(gè)和尚抬水喝，三個(gè)和尚沒水喝”。機(jī)構(gòu)眾多，又不互相協(xié)調(diào)或者協(xié)調(diào)得不好，導(dǎo)致了太多的權(quán)力內(nèi)耗，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間矛盾重重。這種現(xiàn)象并不難理解，不同機(jī)構(gòu)具有不同的利益。盡管各個(gè)機(jī)構(gòu)名義上都是為了反腐敗的，但實(shí)際運(yùn)作的結(jié)果就是權(quán)力的爭斗，反腐敗反而演變成每一機(jī)構(gòu)的“副業(yè)”。這是所有官僚機(jī)構(gòu)運(yùn)作的邏輯。因此，只有把眾多的機(jī)構(gòu)整合起來之后，它們的利益才能一致起來。

其次，機(jī)構(gòu)眾多會(huì)給腐敗提供很多機(jī)會(huì)。為什么？有兩個(gè)方面的原因。其一是，機(jī)構(gòu)眾多，反腐敗不力；第二是，反腐敗責(zé)任不明確，使得腐敗有機(jī)可乘。其三，反腐敗機(jī)構(gòu)眾多也導(dǎo)致了這些機(jī)構(gòu)本身的腐敗。因?yàn)樗羞@些反腐敗的機(jī)構(gòu)從屬于不同的上級(jí)機(jī)構(gòu)，因此，其他的機(jī)構(gòu)有多腐敗，反腐敗的機(jī)構(gòu)也必然有多腐敗，甚至更腐敗。反腐敗機(jī)構(gòu)往往掌握著有關(guān)腐敗的信息，這些部門的領(lǐng)導(dǎo)人更有技術(shù)和手段不僅來進(jìn)行腐敗，而且能夠逃避反腐敗。這也就是為什么中國的公檢法系統(tǒng)，是最腐敗的一個(gè)系統(tǒng)的主要原因。

過去很多年里，中國各個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)派大量的干部官員到中國香港和新加坡去考察，學(xué)習(xí)這兩個(gè)政府的反腐敗經(jīng)驗(yàn)。也應(yīng)當(dāng)說他們學(xué)到了不少經(jīng)驗(yàn)，但一旦放到中國的制度環(huán)境里，這些在新加坡和香港非常有效的舉措便不再有效。所有到這兩個(gè)社會(huì)考察的官員都忽視了最重要的一點(diǎn)：香港的廉政公署和新加坡的反貪局都很小。一個(gè)小小的反腐敗機(jī)構(gòu)就造就了一個(gè)清廉的政府。在這兩個(gè)社會(huì)，除了人們一般所說的高薪養(yǎng)廉、政府透明等因素外，就反腐敗制度本身來說，最重要的就是權(quán)力高度集中，責(zé)任高度明確。反腐敗機(jī)構(gòu)又直屬最高領(lǐng)導(dǎo)層。一旦發(fā)現(xiàn)腐敗，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任者就非常明確。也因?yàn)樨?zé)任明確，反腐敗機(jī)構(gòu)在預(yù)防腐敗方面更是盡職。當(dāng)然，另一個(gè)特點(diǎn)是，無論在新加坡還是香港，社會(huì)力量參與反腐敗也非常得力。

很顯然，當(dāng)內(nèi)部多元主義導(dǎo)致著諸多負(fù)面效應(yīng)的同時(shí)，外部多元主義缺失更進(jìn)一步使得腐敗不可收拾。外部多元主義并不是說，中國要像其他國家那樣，設(shè)立反對(duì)力量或者反對(duì)黨。反對(duì)黨并非反腐敗的有效機(jī)制。很多人相信，只有多黨制才能反腐敗。但從經(jīng)驗(yàn)看，這種觀點(diǎn)顯然過于簡單。世界上那些實(shí)現(xiàn)多黨制的社會(huì)，也同樣非常腐敗，甚至更為腐敗。從外部制約來看，社會(huì)的參與要比反對(duì)黨的參與更為有效。反對(duì)黨的參與就是要奪取政權(quán)，奪取政權(quán)之后也往往同樣腐敗。而社會(huì)的參與較少政治性，更多的是為了一個(gè)清廉政府，因此更能有效地反腐敗。不過，在中國，社會(huì)并沒有有效參與反腐敗的管道。一些制度例如舉報(bào)制度一直存在著，但往往是名不符實(shí)，在很多方面也會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面效果。應(yīng)當(dāng)指出的是，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之后，這種情況正在發(fā)生很快的變化。不過，社會(huì)對(duì)反腐敗的參與總體上看，仍然是需要通過非正式的管道。

05改革迫在眉睫：給清廉一個(gè)生存空間

一句話，要大力減少內(nèi)部多元主義，強(qiáng)化反腐敗機(jī)構(gòu)的權(quán)力。這方面，可以參照近年來大部制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立一個(gè)反腐敗大部制，整合目前各個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，在這個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以設(shè)立不同的反腐敗部門。同時(shí)，這個(gè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直屬最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

其次，更為重要的是要給清廉一個(gè)機(jī)會(huì)。中國的腐敗已經(jīng)發(fā)展到這種程度，以至于清廉者沒有生存的空間。很多腐敗官員并不是一開始就腐敗的，而是“屁股指揮腦袋”，到了一個(gè)腐敗的環(huán)境，就不得不腐敗。在黨內(nèi)，也并不是每一個(gè)官員都想腐敗，也有一些官員不想腐敗，但在全面腐敗的環(huán)境里，“清廉”就成為一個(gè)人的巨大負(fù)資產(chǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)考量的是如何給清廉一個(gè)機(jī)會(huì)？這是有可能的。例如可以通過人事錄用機(jī)制，在任命官員的時(shí)候，可以問其是否愿意公開財(cái)產(chǎn)。如果不愿意者，那么不被任用。這至少可以避免“帶病上崗”的局面，就是那些已經(jīng)腐敗的官員不再被繼續(xù)任用。這部分人肯定很大量，不可能人人都被查。但即使不去查他（她），至少可以中斷其生涯。而那些愿意公開財(cái)產(chǎn)的官員，則可以被繼續(xù)

任用。

從具體的制度設(shè)計(jì)來看，也有很大的空間來改進(jìn)反腐敗的制度能力。首先，反腐敗機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以設(shè)立一個(gè)道德委員會(huì)。腐敗既可以是狹義上的經(jīng)濟(jì)腐敗，也可以是其他方方面面的，例如性賄賂、包二奶等等。這方面可以經(jīng)過道德委員會(huì)來處理。世界上很多國家都設(shè)立有針對(duì)官員操守的道德委員會(huì)。在中國，道德委員會(huì)可以強(qiáng)化黨政官員的職業(yè)倫理。中國歷來被視為是一個(gè)道德國度，對(duì)官員的道德壓力不僅必要，而且也可以對(duì)官員產(chǎn)生巨大的道德壓力。其次，反腐敗不能是“左手”反“右手”。在一黨制下，反腐敗不力往往是因?yàn)椤白笫帧狈础坝沂帧敝省４罅康母瘮《及l(fā)生在“一把手”群體，也就是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)和其相關(guān)的官員。“黨的領(lǐng)導(dǎo)”原則表明黨的主要領(lǐng)導(dǎo)的重要性。在這樣的情況下，如何反腐敗？要通過制度設(shè)計(jì)。反腐敗機(jī)構(gòu)要錯(cuò)位設(shè)置，“下管一級(jí)”。和干部任命制度一樣，對(duì)下一級(jí)官員的監(jiān)督和檢查要有上一級(jí)反腐敗機(jī)構(gòu)來做。也就是說，反腐敗的權(quán)力不能由同一級(jí)官員來行使。同時(shí)，反腐敗機(jī)構(gòu)的工作人員的收入來源等等，都要和同一級(jí)政府割離，保證他們不受同一級(jí)政府的影響。

中國的腐敗已經(jīng)高度社會(huì)化，侵入社會(huì)的各個(gè)角落。從各國經(jīng)驗(yàn)來看，在如此廣度和深度的腐敗環(huán)境中，只有通過培養(yǎng)清廉官員，從精英開始，然后逐漸擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，最終才會(huì)有建設(shè)清廉政府和清廉社會(huì)的可能性。

第二篇：中國反腐

2014年春節(jié)，距中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)一年有余，外媒評(píng)論稱，上到酒店的魚翅宴，商場的奢侈品，下到家里的賀卡鞭炮，今年春節(jié)中國上下走的是節(jié)儉風(fēng)，春節(jié)的這場假日反腐可謂“首戰(zhàn)告捷”。

中國廉政法制研究會(huì)反腐敗司法研究中心副主任鄧聯(lián)繁教授在接受法晚記者采訪時(shí)表示，假日反腐的效果值得肯定，但未來更需警惕腐敗由明轉(zhuǎn)暗、由顯性轉(zhuǎn)向隱性的趨勢(shì)，加大反腐力度。

假日反腐

魚翅宴

“想試試反腐熱度去看看五星酒店”

“也許馬年春節(jié)是鯊魚們過得最開心的春節(jié)了，因?yàn)樾碌囊荒陮⒁怨?jié)約開啟，而非殺戮。”英國《衛(wèi)報(bào)》打趣道，以往春節(jié)常常是大肆請(qǐng)客送禮、大辦豪華宴席最多的時(shí)候，但政府嚴(yán)禁這些行為后，魚翅、燕窩以及其他野生動(dòng)物，均被明令禁止出現(xiàn)在菜單上。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國近期對(duì)魚翅的需求銳減70%。

“要想感受中國反腐戰(zhàn)役的熱烈程度，有一個(gè)最好的試溫點(diǎn)，那就是五星級(jí)酒店。”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》如是說，據(jù)中國官方媒體的報(bào)道，在2013年，已經(jīng)有56家五星級(jí)酒店主動(dòng)要求降級(jí)以獲“重生”。而這其中的原因正是政府大力杜絕奢侈之風(fēng)。不僅如此，大城市里的私人俱樂部和大飯店的業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了下滑。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國的這場反腐戰(zhàn)役在一年前開啟，范圍廣闊而且具有持續(xù)的戰(zhàn)斗力，可以想見，馬年的“派對(duì)時(shí)間”將顯著減少。報(bào)道援引全球房地產(chǎn)公司萊坊的數(shù)據(jù)顯示，2013年下半年，中國五星級(jí)酒店的餐飲收入下滑了30%-40%。高端酒店不得不開始“大打折扣”自降身價(jià)來招攬大眾消費(fèi)者。

新加坡電視臺(tái)報(bào)道稱，春節(jié)期間，中國將豪華盛宴作為重點(diǎn)盯防的目標(biāo)。這是繼去年中央禁止使用公款購買月餅、鞭炮和新年賀卡后的又一“緊縮政策”。專家表示，這些措施絕不是浮于表面的，相反恰恰能夠起到“立竿見影”的作用。根據(jù)官方的數(shù)據(jù)顯示，在北京，政府組織舉行的招待會(huì)數(shù)量出現(xiàn)了顯著下降，降幅達(dá)到了70%。假日反腐

奢侈品

“別把賭注押在中國消費(fèi)者身上”

除了“舌尖上的浪費(fèi)”，很多奢侈品牌的收入也出現(xiàn)了顯著下降。美國消費(fèi)網(wǎng)站CNBC稱，中國顧客或許正為新年送禮摩拳擦掌，但高盛集團(tuán)表示，中國大陸的奢侈品商家或許無法從中獲益，“近期的政策解釋暗示北京正加大行動(dòng)力度，尤其是加強(qiáng)監(jiān)管和采取更嚴(yán)厲懲罰措施。”

該集團(tuán)在題為《別把賭注押在中國奢侈品消費(fèi)者身上》的簡報(bào)中寫道，近期公布的反腐5年規(guī)劃新增更多重點(diǎn)改革領(lǐng)域。從澳門賭場的貴賓室到大型餐飲企業(yè)和豪華手表，許多高端行業(yè)正遭受業(yè)務(wù)量大幅走低。高盛稱，“其中極有可能蘊(yùn)含著需求逐年下降且進(jìn)一步萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。”

德意志銀行則表示，從時(shí)間和規(guī)模上看，中國政府去年的反腐措施均超出外界預(yù)期。該銀行預(yù)測，中國奢侈品市場將類似去年約2%的速度增長，而在前年，這一漲幅為7%。

美國全國廣播公司報(bào)道稱，已有跡象表明，中國這場反腐運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了效果。奢侈品如頂級(jí)箱包和手表，本已受到經(jīng)濟(jì)減速的沖擊，如今更是雪上加霜，幾乎無人問津。

假日反腐

專家說

年關(guān)抓廉關(guān)國人春節(jié)消費(fèi)新氣象

“春節(jié)假期的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，由來已久，根深蒂固，涉及面廣，危害性大，可謂沉珂痼疾。”鄧聯(lián)繁教授接受法晚記者采訪時(shí)表示，有媒體對(duì)2013年有關(guān)職務(wù)犯罪案件的梳理發(fā)現(xiàn)，貪污受賄案件中，春節(jié)期間大肆收受賄賂的占總數(shù)的31%，生動(dòng)說明年關(guān)即“廉關(guān)”。中央高調(diào)并動(dòng)真格反對(duì)春節(jié)假期的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，顯示了中央反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。鄧聯(lián)繁教授稱，春節(jié)期間，伴隨著反腐之風(fēng)，國人消費(fèi)呈現(xiàn)出三少三多的新氣象：從消費(fèi)去處看，用于請(qǐng)客送禮即用于他人的消費(fèi)少了，用于自己與家庭的消費(fèi)增多了；從消費(fèi)來源看，三公消費(fèi)與單位福利明顯少了，自掏腰包的消費(fèi)多了；從消費(fèi)風(fēng)氣看，奢侈消費(fèi)現(xiàn)象少了，理性消費(fèi)現(xiàn)象多了。

鄧聯(lián)繁教授表示，尤其中國官員，在春節(jié)期間，迎來送往的應(yīng)酬與瞎忙少了，陪家人清靜的時(shí)間多了；送禮收禮的少了，廉潔過年的多了；盲目攀比的少了，低調(diào)務(wù)實(shí)的多了。

假日反腐拒絕一陣風(fēng)應(yīng)變成持久戰(zhàn)

鄧聯(lián)繁教授表示，假日反腐對(duì)于中國的這場反腐戰(zhàn)役來說十分必要。“我國是人情社會(huì)，節(jié)假日是你來我往、聯(lián)絡(luò)感情的良機(jī)，也是糖衣炮彈襲擊官員的高發(fā)期。同時(shí)，從節(jié)假日這樣具體的時(shí)間段入手反腐敗，可以積小勝為大勝，讓人民群眾直觀地感受到反腐敗工作的進(jìn)展與成效，這點(diǎn)尤為重要。”

但是鄧聯(lián)繁教授也同時(shí)指出，目前還有不少人受傳統(tǒng)人情文化的影響，糾結(jié)于要不要在節(jié)假日送禮，擔(dān)心不送影響自己的前程與利益。對(duì)此，要加大現(xiàn)代廉潔文化教育，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在中央的高壓下，腐敗有由明轉(zhuǎn)暗、由顯性轉(zhuǎn)向隱性的趨勢(shì)，需要加大明察暗訪力度，更加充分地發(fā)揮人民群眾與輿論的監(jiān)督作用，提高違紀(jì)代價(jià)，形成巨大的震懾作用。

此外，很多群眾擔(dān)心節(jié)假日反腐是“一陣風(fēng)”，憂慮不正之風(fēng)與腐敗問題死灰復(fù)燃甚至變本加厲，對(duì)此，既要針對(duì)突出問題打好“殲滅戰(zhàn)”，又要加快形成長效機(jī)制，打贏“持久戰(zhàn)”。本版文/記者黎史翔

第三篇：中國反腐

反腐，中國你準(zhǔn)備好了嗎？

2012年11月14號(hào)，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在北京落幕，這次大會(huì)不但選舉產(chǎn)生了中國的國家領(lǐng)導(dǎo)人，討論了黨和國家未來的發(fā)展，同時(shí)也將一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)推向了高潮——反腐。

反腐即反對(duì)腐敗。

腐敗是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象卻尤為嚴(yán)重。新中國成立以來，中國的腐敗呈現(xiàn)了群體化、高官化、巨額化、期權(quán)化、潛規(guī)則化、國際化、新型化的新特征。腐敗它已成為享受生活的代名詞，網(wǎng)絡(luò)上簡稱FB。在百無聊賴或是孤單的時(shí)刻可以跨越現(xiàn)實(shí)的界限，通過網(wǎng)絡(luò)、博客、BBS、QQ群、MSN等途徑，約上一幫“臭味相投”的陌生人，一起吃吃喝喝玩玩樂樂。中國經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為腐敗提供了更多機(jī)會(huì)，使得我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛，以對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)造成了極大威脅！

正是由于腐敗如今造成了如此大的危害，反腐目前已成為了社會(huì)的焦點(diǎn)，特別是十八大以來，上到國家領(lǐng)導(dǎo)人，下到學(xué)生、老師、工人、農(nóng)民，都在談?wù)撝袊锤瘑栴}，就連我們上形式與政策課也是討論反腐問題！反腐已成為全中國人的呼聲（當(dāng)然不包括那些腐敗的人，即使口上叫叫，心里也不愿意）。反腐，中國你準(zhǔn)備好了嗎？

其實(shí)對(duì)于反腐，中國政府和黨在一直要求著，每次重大會(huì)議不都提出要反腐倡廉，也在一直做著，還在一直努力著。其中最突出的人物如：朱镕基總理。他的那句“反腐敗就是要先打老虎后打狼，對(duì)老虎決不故息手軟；我這里準(zhǔn)備了100口棺材，99口留給貪官，一口留給我自己，無非是一個(gè)同歸于盡，卻換來國家長治穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對(duì)我們事業(yè)的信心。”說的如此的霸氣和堅(jiān)決，同時(shí)他也為中國的反腐作出了重大的貢獻(xiàn)，可中國的腐敗還是越來越嚴(yán)重，反腐還是收效甚微，這是為什么呢？

個(gè)人認(rèn)為以下這些原因：

1.反腐敗工作沒有真正納入法治軌道，缺乏一部權(quán)威、科學(xué)的《反腐敗法》。新中國成立以來，中國的反腐一直都是依靠紅頭文件反腐，這使得反腐敗形式主義盛行卻收效甚微，這嚴(yán)重挫傷老百姓對(duì)反腐敗的信心，使得中國腐敗盛行。

2.沒有建立健全的反腐制度，不能很好的對(duì)官員權(quán)力加以嚴(yán)格約束，使他不能腐敗；對(duì)腐敗官員的查處懲治力度不夠，使得一些官員心存僥幸！

3.反腐力量太薄弱，沒有很好的做到發(fā)動(dòng)群眾。傳統(tǒng)的寫信舉報(bào)很難得到回應(yīng)，且使得舉報(bào)人容易受到報(bào)復(fù)！削弱了群眾的反腐熱情！

基于這些原因，個(gè)人談?wù)勛约旱慕ㄗh：

1.制定《反腐敗法》。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，反腐敗工作必須納入法治軌道，抓緊制定《反腐敗法》。反腐敗要靠法制，是由法律的性質(zhì)決定的；反腐敗要靠法制，是由法制的特點(diǎn)決定的；反腐敗要靠法制，是由市場經(jīng)濟(jì)屬性決定的。法律具有高度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不以領(lǐng)導(dǎo)班子的更迭而存廢，也不存在紅頭文件的彈性和反復(fù)性。以治理公車濫用、公款吃喝為例，若干年前就一直有很多紅頭文件規(guī)定，可目前這種現(xiàn)象仍然存在，收效甚微。重視反腐敗立法，是不少國家反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)。一些國家制定了各種反腐敗的法律，這對(duì)反

腐起到了很大的作用！因此盡快制定一部權(quán)威的《反腐敗法》，確保反腐敗在法治軌道上的可持續(xù)性；盡快制定一部專門的《反腐敗法》，使中國的反腐取得重大進(jìn)展;盡快制定一部有效的《反腐敗法》,真正從源頭上遏制腐敗。

2.建立和健全網(wǎng)絡(luò)反腐制度。值得注意的是,近來網(wǎng)絡(luò)反腐的勢(shì)頭越來越強(qiáng)勁,所舉報(bào)的案例也越來越多,正呈現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)開花”的局面。有記者梳理了5年來的39個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐典型案例,從2008年的2例到今年的19例,利用網(wǎng)絡(luò)手段反映官員腐敗問題的現(xiàn)象正逐年遞增。尤其是在十八大以后，據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,有5名廳級(jí)官員因網(wǎng)絡(luò)曝光被調(diào)查,目前已停職或免職,其中3起發(fā)生在十八大之后。這些都表明網(wǎng)絡(luò)在反腐上可以取到很大的作用！但是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性本身決定了許多人，特別是一些匿名發(fā)言人，對(duì)所說的話的真實(shí)性與準(zhǔn)確性不能完全負(fù)責(zé)任，甚至?xí)l(fā)布一些虛假信息，讓無辜者受到傷害。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中存在一種“眼球大于事實(shí)”的壞風(fēng)氣，更可能使得網(wǎng)絡(luò)反腐淪為攻擊他人的手段，甚至成為權(quán)力斗爭中用來打壓對(duì)手的工具。因此，健全網(wǎng)絡(luò)反腐制度既可以有效的反腐，也可以防止誣陷的發(fā)生。

3.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被認(rèn)為是法治國家普遍實(shí)行的、最具約束力的防治腐敗制度。官員的財(cái)產(chǎn)狀況、婚姻狀況、家庭成員從業(yè)狀況依照一定的方式向社會(huì)公開，能使權(quán)力尋租的灰色空間減少，能令公眾對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，能很好的防止腐敗。

4.加重對(duì)腐敗官員的處罰力度。改革開放以來，中國許多腐敗官員當(dāng)初敢腐敗的原因部分是受不住誘惑，但我個(gè)人認(rèn)為有一定程度是我國對(duì)腐敗官員的查處和懲處力度不夠，沒能很好的做到嚴(yán)厲查處和嚴(yán)懲不貸。因此，加大對(duì)腐敗官員的懲罰力度確實(shí)應(yīng)該！

讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，已經(jīng)成為基本共識(shí)。讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行，也應(yīng)該成為全社會(huì)的基本共識(shí)。

反腐是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)。反腐成效關(guān)系著國家的生死存亡和興衰成敗,關(guān)系著民眾對(duì)國家前途的信心和期待。因此，持久性的和可持續(xù)性的反腐很重要，利用一切可以利用的手段和力量,要借助一切可以借助的渠道和方法,鏟除各種腐敗毒瘤很重要。唯有這樣，才能是反腐工作深入人心，才能使反腐越來越有成效，才能是民眾越來越有信心！中國才會(huì)越來越富強(qiáng)！

第四篇：中國反腐十年

中國反腐倡廉十年路：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

鐵腕反腐十年路中國特色反腐倡廉是構(gòu)成中國特色社會(huì)主義總道路的具體道路之一，是與中國發(fā)展相適應(yīng)的一條反腐倡廉之路，體現(xiàn)出執(zhí)政黨反腐倡廉的主動(dòng)性、自覺性、自律性文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉

在今年初召開的第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，中央再次將深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提到重要位置。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。黨的十六大以來，中央把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度。十七大首次把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)并列，構(gòu)成保證黨的長盛不衰的整體方略。一條中國特色反腐倡廉道路越走越寬。觀察十年來的反腐倡廉之路，中國共產(chǎn)黨不斷探索和把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，不斷完善反腐倡廉工作方針，既堅(jiān)決懲治腐敗分子，又努力從源頭上預(yù)防腐敗。堅(jiān)持懲防并舉的方針，把懲治與預(yù)防始終貫穿反腐倡廉全過程。

例如，2005年1月，中央正式頒布實(shí)施《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，作出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，提出拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的要求。

從2005年2月到2006年6月，全黨開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，活動(dòng)中廣泛開展學(xué)習(xí)廉政勤政先進(jìn)典型和警示教育，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”這是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的關(guān)鍵。

2008年5月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012工作規(guī)劃》頒布實(shí)施，建立懲防腐敗體系并實(shí)行每五年為一周期的工作規(guī)劃制度，這是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。

2009年，黨的十七屆四中全會(huì)將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗。

2010年，《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書發(fā)布，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系明確為反腐敗國家戰(zhàn)略。

2011年12月，《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》制定下發(fā)，全國31個(gè)省(區(qū)、市)和70個(gè)中央部門圍繞清權(quán)確權(quán)、優(yōu)化流程、公開運(yùn)行、考核問責(zé)等全面推開了此項(xiàng)工作。

時(shí)至今日，反腐倡廉制度建設(shè)不斷拓寬、成效漸現(xiàn)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012工作規(guī)劃》已如期實(shí)現(xiàn)，著眼未來，執(zhí)政黨將更有信心、有能力、有辦法把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

查案與維護(hù)民生并重

堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)懲腐敗分子，是深入開展反腐敗斗爭的重要突破口，是黨同腐敗分子最直接、最激烈的較量。

十六大以來，一批違反黨紀(jì)國法的案件得到了嚴(yán)肅查處，包括發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的案件，等等。

僅以十六大至十七大期間為例，全國紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件，給予黨紀(jì)處分518484人。陳良宇、杜世成、鄭筱萸等極少數(shù)高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件得到了嚴(yán)肅查處。而在剛剛過去的2011年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部4843人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部777人。

發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，更易直接侵害群眾利益，群眾感受更直接、更深切。十六大以來，黨著力遏止發(fā)生在群眾身邊的腐敗，解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

例如，中央高度重視注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作；同時(shí)，針對(duì)損害群眾利益的新情況、新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社保基金管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)群眾切身利益。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一個(gè)重要抓手就是專項(xiàng)治理工作。對(duì)此，中央進(jìn)行了多次具有針對(duì)性的專項(xiàng)治理，集中查辦一批違紀(jì)違法案件。例如，今年年初召開的第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)就明確提出，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理將是下一階段治理工作的重點(diǎn)之一。

今年4月，中央再次強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級(jí)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，把著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加重要的位置來抓，明確提出著力查處十個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不斷加強(qiáng)

十六大以來，既重視自上而下的組織監(jiān)督，又重視自下而上的民主監(jiān)督，既重視黨內(nèi)監(jiān)督，又重視黨外監(jiān)督，初步形成了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、多層次的完整而有效的監(jiān)督制約體系。黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，十六大以來，中央一直堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主和監(jiān)督的各項(xiàng)制度，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督。

例如，十六大至十七大之間，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相繼頒布施行，黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

而在十七大召開之后，特別是2009年十七屆四中全會(huì)召開之后至今，反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)高峰期。這段時(shí)間是執(zhí)政黨迄今為止公布制度、規(guī)定最多的一段時(shí)間，彌補(bǔ)了多個(gè)制度漏洞短板。

2010年2月24日，經(jīng)過多年的準(zhǔn)備醞釀，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》頒布實(shí)施，替代了1997年3月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》。其中“8大禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”涵蓋了行政權(quán)力使用中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)的問題、違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題、浪費(fèi)揮霍等干部作風(fēng)問題，觸及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活、待人處事的底線，并抓牢選拔任用干部這個(gè)源頭，直指黨風(fēng)廉政的根本，切中要害。

緊隨其后，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》也相繼制定實(shí)施。

此外，陸續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法(試行)》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法規(guī)，或頒布實(shí)施，彌補(bǔ)漏洞；或適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要進(jìn)行了修訂，彼此之間可以更好地銜接，發(fā)揮出法規(guī)制度的整體效果。

而以巡視制度為代表的多項(xiàng)監(jiān)督制度也逐漸顯效。2002年，十六大作出“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策；2003年，中紀(jì)委、中組部正式組建專門的巡視工作機(jī)構(gòu)；2003年12月，中共中央頒發(fā)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)巡視工作作出明確規(guī)定；2009年7月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》；2009年12月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并將“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”正式更名為“中央巡視組”。多年來，各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，取得了明顯成效。此外，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，述職述廉、談話和誡勉等制度得到較好落實(shí)；建立健全了黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。

同時(shí)，不斷拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

例如，在人大監(jiān)督方面，各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法于2007年1月1日正式實(shí)施。監(jiān)督法既有監(jiān)督權(quán)力的規(guī)定，又有監(jiān)督程序的規(guī)定，確定了聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、備案審查、詢問和質(zhì)詢等制度。

改革與創(chuàng)新重在“治本”

改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑。十六大以來，堅(jiān)持深化改革、體制創(chuàng)新，既加快經(jīng)濟(jì)管理體制改革的步伐，又不斷深化政治體制改革，從源頭上預(yù)防腐敗取得了顯著成效。中央紀(jì)委配合有關(guān)部門推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、投資體制、金融體制改革。積極實(shí)施和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，都取得了良好效果。

今年第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)透露出的信息顯示，中央最新的要求是，進(jìn)一步加大改

革創(chuàng)新力度，其重點(diǎn)在于推進(jìn)和完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

例如，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，包括深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批；深化干部人事制度改革，完善干部考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制；深化司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正廉潔司法；深化財(cái)稅體制改革，加大整合財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度；繼續(xù)深化投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。

再如，深入推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，推動(dòng)政府投資和使用國有資金的工程項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)進(jìn)場交易，強(qiáng)化政府采購操作執(zhí)行規(guī)范化管理。此外，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開等各項(xiàng)公開工作，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)等，也將是下一階段加大改革創(chuàng)新力度的著力點(diǎn)所在。

著眼未來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱苦性。因此，下一階段，如何改革創(chuàng)新仍是關(guān)鍵，如何在反腐根本體制機(jī)制上有所突破，這是贏得反腐敗斗爭勝利的關(guān)鍵所在

第五篇：中國反腐之我見

中國反腐之我見

隨著時(shí)代的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也就難免越來越猖狂。記得在第二次的形勢(shì)與政策課上，老師講的是有關(guān)反腐倡廉的專題。課上，同學(xué)們慷慨激昂的列舉了許多中國當(dāng)代社會(huì)自前至后的貪污腐敗的例子，討論結(jié)果著實(shí)讓我震驚，心中不由感慨萬千，身為一名高校大學(xué)生，我時(shí)時(shí)刻刻的在思索著：怎樣才能讓這些腐敗分子落網(wǎng)，怎樣才能有效防止腐敗的發(fā)生。記得有句古語說得好：天下興亡，匹夫有責(zé)。而此刻我想說的是：反腐倡廉，人人有責(zé)。

首先，對(duì)于貪污腐敗現(xiàn)象，我們必須承認(rèn)這些確實(shí)存在，還比較嚴(yán)重，這是事實(shí)。腐敗問題是任何一個(gè)國家都避免不了的，而且暗藏時(shí)間已久。長久以來，腐敗像蛀蟲一樣蠶食著國家根基，已成為社會(huì)公害，為國民所深惡痛絕。我黨歷來就十分重視反腐倡廉工作，把反腐倡廉作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，新中國成立之初，中央就推出一系列反腐敗措施。近年來，中央對(duì)反腐敗尤為重視，不斷加強(qiáng)反腐敗力度，出臺(tái)各項(xiàng)反腐治本措施，促使反腐倡廉建設(shè)取得了一定成效。但由于監(jiān)督不夠到位、管理不夠完善、懲治不夠嚴(yán)厲等諸多因素，腐敗行為至今仍屢禁不止、反復(fù)發(fā)作。

那么為何會(huì)有這么多貪污腐敗現(xiàn)象呢？總的來說，我認(rèn)為主要有2方面的因素。一是政府方面政策方面的問題。目前我國的體制還存在很多問題，使得很多官員失去監(jiān)督，而權(quán)利一旦失去監(jiān)督就必然走向腐敗。但黨中央一直在努力完善我國的體制，而且，如果想僅憑政府的力量來根治貪污腐敗那簡直就是癡人說夢(mèng)。因此根治貪污腐敗歸根結(jié)底還得靠廣大的老百姓。這也就是第二方面，老百姓的問題了。為什么說貪污腐敗老百姓要承擔(dān)很大的責(zé)任呢？試想一下，如果你知道某個(gè)官員有貪污受賄情節(jié)或作風(fēng)不正，你會(huì)去揭發(fā)舉報(bào)嗎？我想多半不會(huì)。為什么呢？這可能也算是中華民族的劣根性的來源了。不去舉報(bào)的原因有二：

1、舉報(bào)他我會(huì)承擔(dān)被報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)；

2、舉報(bào)他我不會(huì)得到短期、直接好處。于是乎你不去揭發(fā)我不去舉報(bào)，這也難怪貪官污吏會(huì)這么多了。試想一下，如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)貪官，人人都去舉報(bào)，試問誰還敢貪污腐敗？的確，舉報(bào)貪官污吏可能會(huì)遭到報(bào)復(fù)，甚至流血犧牲，但是60年前無數(shù)革命先烈能夠?yàn)榱宋覀兘袢招腋５纳疃x無反顧地流血犧牲，我們?yōu)楹尉筒荒転榱俗鎳牧疂嵍餮獱奚慨?dāng)然，政府在這方面也有很大責(zé)任，因?yàn)檎疀]有給老百姓提供一個(gè)方便快捷、安全有效的平臺(tái)去揭發(fā)舉報(bào)貪污腐敗現(xiàn)象。畢竟誰都想過個(gè)安穩(wěn)的日子，而且中華民族素來有逆來順受的習(xí)慣。

十八大“新政”明確地把“三公經(jīng)費(fèi)”列為開局的首要抓手和突破口，特別是中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以來，整風(fēng)肅紀(jì)成效顯著，各地腐敗官員紛紛“落馬”，多名廳級(jí)以上干部受到嚴(yán)懲，地方官與國企高層涉貪被處分，反腐力度打破常規(guī)實(shí)屬罕見，充分表明了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心，讓全國人民倍感欣慰，看到了新的希望，時(shí)下反腐已成為了人民群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

眾所周知，反腐倡廉既要標(biāo)本兼治，又要懲防并舉，方能長治久安。習(xí)書記就多次強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”、“老虎蒼蠅一起打”、“有案必查、有腐必懲”等重要觀點(diǎn)，從中央到地方呈現(xiàn)出嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件、狠抓頂風(fēng)違反“八項(xiàng)規(guī)定”行為的高壓態(tài)勢(shì)，讓人民群眾感受到黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)收到的實(shí)效。

反腐倡廉是一項(xiàng)長期性任務(wù)。只有上行下效，發(fā)揮榜樣力量，才能切實(shí)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。從前年開始，中央已在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真推廣了公務(wù)接待“廉政灶”制度，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全面開展了“會(huì)員卡”專項(xiàng)清退活動(dòng)，并積極探索“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”等新政，用實(shí)際行動(dòng)拉開了新一輪反腐倡廉高潮，受到了舉國上下的熱捧，人民群眾津津樂道。

個(gè)人以為，要徹底反腐，首先要強(qiáng)化制約，加大督查和懲辦力度，從嚴(yán)治貪，形成反腐威懾力，防止“政令不出中南海”現(xiàn)象，確保“良政善治”落到實(shí)處。其次要強(qiáng)化監(jiān)督，大力發(fā)動(dòng)和依靠群眾，在各級(jí)各部門設(shè)立相應(yīng)的舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，發(fā)起全民反腐運(yùn)動(dòng)，讓貪官污吏成為過街老鼠，無處藏身。

想要真正反腐反貪，必須從根源入手，用制度做保障，然后加強(qiáng)監(jiān)督管理。只有把不受監(jiān)督的權(quán)利關(guān)進(jìn)法制的牢籠里才能讓反貪貪腐走上空前的高度。這也就需要我們從如下幾方面來努力：第一、進(jìn)一步健全防腐反腐體制，完善黨員干部任職及問責(zé)和定期審查、定期述職等制度，各級(jí)組織建立首席領(lǐng)導(dǎo)防腐反腐責(zé)任制，以加大監(jiān)督、督導(dǎo)、檢查所在單位的防腐反腐力度，使防腐反腐常態(tài)化、崗位化、制度化。

第二、加大對(duì)黨員干部和國家公務(wù)員的黨性與法制教育，自上而下地建立黨員干部、國家公務(wù)員“拒腐承諾”確認(rèn)制度，健全和完善“拒腐承諾”確認(rèn)檔案管理與審查復(fù)核手續(xù)，讓“拒腐承諾”貫穿每個(gè)黨員干部和國家公務(wù)員的日常行

為之中，讓反腐倡廉的口號(hào)時(shí)時(shí)刻刻發(fā)揮警示作用。

第三、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，反腐宣傳要做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，各級(jí)黨報(bào)黨刊、廣播電視有專版或?qū)冢皶r(shí)報(bào)道反腐動(dòng)態(tài)、案件查處、反腐通報(bào)、各地反腐、反腐一線、反腐倡廉等，以案說法加強(qiáng)反腐教育的威懾力，開辟反腐論壇，反映民聲民意推動(dòng)反腐宣傳，各級(jí)媒體要持續(xù)開展主題鮮明的反腐倡廉公益廣告宣傳活動(dòng)。

第四、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須建立嚴(yán)格的反腐（檢舉）信息搜集、分類、管理和回復(fù)與公告制度，不錯(cuò)過、不放過每一條反腐信息，對(duì)每一條信息進(jìn)行徹查，信息屬實(shí)的予以具體措施和手段，信息不實(shí)的應(yīng)對(duì)被檢舉人說明情況并對(duì)其予以警示。

第五、加大反腐敗的懲罰力度。對(duì)公權(quán)人物職務(wù)腐敗、職務(wù)犯罪必須施以重罰。從法律層面給公權(quán)人物職務(wù)腐敗、職務(wù)犯罪以威懾和打擊！因此，我國的法律建設(shè)必須圍繞反腐敗與國家安危這個(gè)課題研必須施以重罰。從法律層面給公權(quán)人物職務(wù)腐敗、職務(wù)犯罪以威懾和打擊！因此，我國的法律建設(shè)必須圍繞反腐敗與國家安危這個(gè)課題研究制定出具有中國特色的“從嚴(yán)從重”懲處腐敗的法律制度。

第六、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉的制度建設(shè)。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，是求真務(wù)實(shí)的內(nèi)在要求，是依法治國的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途徑。制度建立了，沒有相關(guān)的部門去監(jiān)管，制度也就是成了一紙空文，因此需要完善的法律法規(guī)去保證，需要相關(guān)的部門去執(zhí)行，二者結(jié)合才能使反腐倡廉工作順利的開展，才能保證國家繁榮富強(qiáng)的發(fā)展。

作為當(dāng)代大學(xué)生我們要理性的看待反腐倡廉這項(xiàng)工作，不能有所偏激，反腐倡廉的建設(shè)是任重而道遠(yuǎn)的，其中存在的各種問題仍然需要我們盡力去解決，但只有充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭的緊迫性、長期性、艱巨性，我們的反腐倡廉建設(shè)才能更好地進(jìn)行。

反腐敗涉及到國家安危，而將反腐敗上升到鏟出腐敗，這不僅僅需要勇氣，更需要我們重視和深化反腐敗中的“問題研究”及反腐敗的制度創(chuàng)新，要傾聽各種各樣的意見，包括一些“不同說法”。只有加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，建成有效管用的反腐倡廉制度體系，讓權(quán)利趕進(jìn)制度的牢籠里，才能有效的應(yīng)對(duì)反腐形勢(shì)的復(fù)雜性和艱巨性！

我深刻感受到了在當(dāng)今社會(huì)進(jìn)行反腐倡廉的必要性，對(duì)自身的思想作風(fēng)，廉潔自律，遵章守紀(jì)等方面有了很大的提高；在我們所能見的案例里，我看到有些國家黨員干部在個(gè)人欲望的驅(qū)使下逐步淡漠了法制觀念，在權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)面前喪失原則，置黨多年的培養(yǎng)教育于不顧，利用職務(wù)之便做出有悖于我們共產(chǎn)黨員、人民公仆的原則和宗旨的事情，最終身敗名裂，甚至是以生命為代價(jià)。我覺得我們當(dāng)代大學(xué)生要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

反腐倡廉是一個(gè)持久的過程，只有我們先從自身做起，自律自制，才能起到一個(gè)帶頭模范的作用，在這樣的大環(huán)境下，反腐工作才會(huì)得到快速、有效的開展。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。從現(xiàn)在做起，從自身做起，相信我們的祖國在我們的共同努力下會(huì)更加的和諧進(jìn)步，繁榮昌盛。