第一篇：2013中國反腐報告

2013中國反腐報告

“日月光華，旦復旦兮”。當2014年的第一縷陽光灑向神州大地，開拓進取、奮發有為的2013年，濃墨重彩地載入了史冊。

2013年，是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體領航中國駛向新輝煌的第一年。中國百姓深切期待，世界目光凝聚東方，人們翹首以待一個新時代的開局。

讓中國人民喜悅欣慰、讓世界為之驚嘆的是——2013年，經濟發展呈現新的面貌，改革攻堅實現新的突破，民生改善取得新的進展，黨風政風展現新的氣象??“中國號”巨輪，在歷史長河中騰起氣勢恢宏的巨浪；“中國夢”藍圖，在前進征途中邁出堅實有力的步伐。

回眸2013，無可爭辯的改革發展成就，再次驗證了一個真理：辦好中國的事情，關鍵在黨。

2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅毅的決心和勇氣，全面加強黨的自身建設，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到一個新的高度，擺在更加重要的位置。

在黨中央的堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨組織的主體責任和紀委的監督責任不斷強化，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發展，黨風政風建設帶動民風社風好轉有了實質性進展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了讓人民群眾信服的新成效，開創了令人振奮的新局面。

回顧總結2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，深刻感受全面發力建設廉潔政治的時代脈搏，認真感悟推動中國反腐向縱深發展的工作思路，對于繼往開來做好黨風廉政建設和反腐敗工作，具有重要的意義和價值。

為此，我們特別組織了這組專題報道，既是為了歸納黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，汲取嶄新的歷史經驗，凝聚奮進的力量；更是為了讓歷史照亮未來，更加清醒地認識中國反腐的形勢和趨勢，更加準確地把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新發展方向，更加自信地開始新的勝利遠航！

2013年1月22日，總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上發表重要講話

新高度指引新方向

“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。”

“我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。”

2013年1月22日，總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上發表重要講話，強調要更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。總書記鏗鏘有力、擲地有聲的話語，展示了我們黨堅決反對腐敗、建設廉潔政治的堅強意志和堅強決心。

以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將之提到一個新的高度，擺在更加重要的位置。據不完全統計，過去一年，總書記講話涉及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有60多次，以“嚴峻復雜”、“常抓不懈”、“警鐘長鳴”、“堅定不移”等關鍵詞，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭予以著重強調。

將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新的高度，源于黨中央對黨的建設重大意義的深刻認識：辦好中國的事情，關鍵在黨。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，把我們黨建設得更加堅強有力、堅如磐石，才能團結和帶領全國各族人民，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。

將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新的高度，基于黨中央對世情國情黨情和反腐敗形勢的科學分析和準確把握：我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，“四個考驗”、“四個危險”更加尖銳擺在面前。反腐敗形勢依然嚴峻復雜，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新的高度，出于改革發展進入深水區的現實考量：改革的遠征，離不開披荊斬棘的尖兵。在全面深化改革的歷史時期，必須進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發揮其為改革發展清淤、排阻、助力、護航的作用。

正是站在黨和國家事業發展全局的高度，遵循理論和實踐的科學邏輯，總書記強調：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務，是我們黨必須始終高度關注、并緊緊抓住不放的重大工作。”

縱覽一年來中央關于反腐倡廉的決策和部署，準確把握反腐倡廉新形勢新要求，把嚴明紀律作為增強黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設，體現了黨中央對黨的執政規律和反腐倡廉規律的新認識，在繼承發展中進一步豐富完善了反腐倡廉科學理論體系，為新時期開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。

與黨中央保持高度一致，十八屆中央紀委深入學習貫徹黨的十八大精神和總書記關于反腐倡廉的重要論述，對2013年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。

“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間”，“要嚴格執紀，抓好八項規定落實，不停頓地與‘四風’作斗爭”，“要打好持久戰，更要打好殲滅戰”??圍繞堅決反對腐敗、建設廉潔政治的目標，針對有關反腐倡廉一些亟須解決的重大理論和實踐問題，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出了一系列新思想、新觀點、新要求，對當前開展黨風廉政建設和反腐敗工作進行精心謀劃和指導。

王岐山講話依然帶有鮮明的個性，沒有官話套話，每句話都實實在在。更加引人關注、令人深思的，則是其個性化語言中蘊含的新意、豐厚的內涵。如“深入推進反腐敗斗爭要抓早抓小”，闡述了“防微杜漸、防止小錯釀大禍”的深刻

道理；“以治標為主，為治本贏得時間”,辯證闡明了治標與治本“急”與“緩”的關系，明確了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主攻方向；“拉長耳朵，瞪大眼睛”，突出強調紀檢監察機關執紀監督職能，突出強調有腐必反、有貪必肅的堅決態度??這些論述，體現出十八屆中央紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路。

方向決定出路，決心決定成效。在黨中央堅強領導下，在科學理論和科學思路指導下，2013年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續向縱深發展。

2013年3月26日，國務院召開第一次廉政工作會議，中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話

新思路開創新局面

戰略既定，關鍵在于落實。2013年的黨風廉政建設和反腐敗工作，發端于嚴格執紀、嚴肅問責，起興于求真務實、真抓實干，發展于勇于改革、銳意創新，讓人感受深切、印象深刻。

從嚴執紀，懲貪治腐力度前所未有。堅持打“老虎”，蔣潔敏、李東生、劉鐵男、陳柏槐、郭有明等省部級領導干部因貪腐紛紛落馬；著力拍“蒼蠅”，嚴肅查辦了一批發生在群眾身邊的違紀違法案件。通過一個又一個漂亮的“殲滅戰”，有力地震懾了腐敗行為，遏制了腐敗蔓延的勢頭，極大地振奮了黨心民心，為“治本”創造了條件、贏得了時間。

求真務實，清除作風之弊取得積極進展。在落實中央八項規定精神、反對“四風”的作風建設實踐中，各級紀檢監察機關以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓住重要節點，強化執紀監督。一年之內，中央紀委分4次集中通報了32起違反中央八項規定精神的典型問題；前11個月，全國共查處違反中央八項規定精神的問題計21149起，處理25855人，其中給予黨紀政紀處分6247人，不斷釋放言出必行、執紀必嚴的強烈信號。用務實的行動和嚴明的紀律，驅散形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不正之風的陰霾，讓中國更加風清氣朗。

嚴格監督，對權力的監督制約邁出堅實步伐。一年來，中央巡視組對20個地方、部門和企事業單位進行巡視，強化對黨組織領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，突出發現問題，強化震懾作用。據悉，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華、湖北省副省長郭有明等被立案調查，就是中央巡視組巡視期間發現的問題線索。努力做到權力行使到哪里，哪里可能有腐敗，巡視工作就要跟進到哪里，不讓有問題的人心存僥幸，不讓腐敗分子有立足之地。

改革創新，攥緊拳頭持續發力。以著眼全局的戰略視角和聚焦主業的清晰思路，轉職能、轉方式、轉作風，創新加強紀檢監察自身建設。改進作風從自身做起，在全國紀檢監察系統部署會員卡清退活動；清理議事協調機構，調整機關內設機構，改進巡視工作，進一步理清職能定位，集中精力履行監督職責。這些被社會稱之為“鑄劍”、“磨劍”的創新舉措，使得紀檢監察機關的監督職能更加 3

明確，力量更加集中，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步夯實了基礎，提供了重要保證。

完善制度，以法治思維和法治方式反腐敗日益凸顯。5月，《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布；7月中旬開始，中央紀委委托15個省（區、市）紀委和派駐紀檢組開展了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》立法后評估工作；11月，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布實施；12月，中共中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》??一系列黨內法規的頒布實施、修訂完善，使制度的籠子越織越密，反腐敗進一步走向規范化、制度化。

主動發聲，積極引導反腐倡廉輿論。開通中央紀委監察部網站，第一時間通報有關案件查處情況；中央紀委、監察部領導同志多次出現在“新聞聯播”、“焦點訪談”、“網站在線訪談”等節目中，用通俗易懂的語言闡釋我們黨關于反腐倡廉的方針政策和工作部署；集中推出一批反腐倡廉理論、評論文章，編寫通俗理論讀物和輔導讀本，制作播出電視專題片，解疑釋惑、澄清認識。我們黨對反腐倡廉輿論的引導能力進一步增強，黨風廉政建設和反腐敗工作贏得廣大人民群眾的認可、支持和擁護。

有專家評價說，新一屆中央紀委“反腐戰術堅決”、“戰役思想科學”、“戰略目標清晰”、“落實過程務實而嚴格”，令人振奮的黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，正是由此而來。隨著時間的推移和實踐的豐富，反腐思路將更加明晰，更為系統完善，可以想見，反腐措施也必將更加有力有效。

2013年10月23日，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山在北京出席中央巡視工作動員部署會并講話。

新成效助力新征程

中國反腐的力度和成效前所未有！這是媒體對2013年黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況的評價。“反腐重拳更沉了”、“干部作風更實了”、“‘打虎’實績照亮反腐新局”、“ 制度之網越織越密 ”??這些來自網絡、傳統媒體、專家和干部群眾的語言，都在印證著一個事實：2013年，是反腐敗工作以新成效取信于民、鼓舞人心的一年，是開創了黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面的一年。

打“老虎”、拍“蒼蠅”，強巡視、轉作風??在這些直觀可見、實實在在的成效背后，更具重要意義的是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭與時代發展同步，融入改革、保障改革、推動改革的巨大作用愈加明顯。

就2013年給人留下深刻印象的懲治腐敗，有專家分析認為：“果斷打虎，大快人心。但我們更應關注的是，懲治對權力行使者形成的強有力震懾，對強化權力制約監督、確保領導干部秉公用權的推動作用，這才是有貪必肅的核心價值所在。”黨的改革思路和政策，必須靠各級領導干部執行；確保領導干部用權為公，是改革能否達成預期目標的關鍵因素。2013年的反腐倡廉工作，正是圍繞“強化權力運行制約和監督體系”這一重要改革內容，不斷強化黨委、政府的主體責任和紀檢監察機關的監督責任，突出懲治腐敗的震懾作用，在很大程度上清

除了以權謀私等改革阻力，也讓拍腦袋決策、拍胸脯蠻干等損害改革發展的行為發生幾率大大降低，讓權力始終成為推動改革、服務發展的正能量。

全面深化改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，必須靠嚴明的紀律、有力的監督作保障。只有紀律嚴明、監督有力，才能執行堅決。確保各級黨組織和黨員干部“同黨中央保持高度一致，把中央決策貫徹到底”，這是2013年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，也是服務改革發展的著力點。紀檢監察機關從嚴執紀，堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律等各項紀律，堅決糾正在執行中央決策方面打折扣、做選擇、搞變通等行為，推動全黨在關系改革發展的重大問題上統一意志，在深化改革的實踐中統一行動，改革軌跡越來越明顯地表現出步調一致、協調發展的特征。

2013年黨風廉政建設和反腐敗工作的另一個突出表現，是紀檢監察機關力抓中央八項規定落實、堅決糾正“四風”，促使黨風政風有效轉變，推動社風民風實質性好轉。有媒體對此評論指出：“對于我們黨而言，作風問題關系到黨同人民群眾的血肉聯系，關系到黨的生死存亡；對國家和民族而言，作風問題關系到廣大干部群眾干事創業的精神狀態，關系到能否成功實現民族復興的中國夢。作風是形象，更是力量。因此，整個風氣的好轉，對于中國改革發展產生的推動作用是巨大的。”作風不正，無事能成；作風優良，無事不成。2013年的正風肅紀行動，為全面深化改革闖關奪隘凝聚了力量，進行了相應的作風準備。

在全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，黨風廉政建設和反腐敗工作科學把握改革脈搏，全力助力改革發展，以黨內監督帶動社會監督、黨內治理帶動社會治理，紀檢監察機關在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮出越來越重要的作用，為經濟社會健康發展創造了良好環境，為全面深化改革積累了巨大的政治優勢，積蓄了磅礴的正能量。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。改革已經進入“深水區”，越往前行，碰到的困難可能會越大；越往深抓，遇到的問題可能會越多。對此，正如中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝所指出的：“越是面臨這樣的形勢，越要加強黨風廉政建設和反腐敗工作。”只要我們堅定信念，以高度的政治自覺、良好的精神狀態、扎實的工作作風，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，腐敗分子必將無藏身之地，腐敗現象必將更有效地得到遏制，建設廉潔政治的戰略目標一定能夠實現，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現！

第二篇：2014中國反腐報告

2014中國反腐報告

2014年11月3日，擔任中央紀委書記近兩年的王岐山在《人民日報》撰文：反腐敗是輸不起的斗爭。

面對反腐敗斗爭取得前所未有的成效，中央紀委書記王岐山卻用了“輸不起”來概括。原因何在？

改革開放30多年，曾擔任過不同層級的“一把手”的省部級干部，頭十年因腐敗而受到查處的僅2人，第二個十年增加到15人，第三個十年躍升為100人左右。

對于30多年的反腐敗，群眾不理解，黨員不理解，干部不理解--“反腐反腐，越反越腐”等議論，為什么在八十年代末就開始流傳？基層不理解，中層不理解，高層也不理解--“縣處級以上干部，隔一個槍斃一個有漏網的，統統槍斃有冤枉的”，怎么會在九十年代四處傳開？行賄人員不理解，受賄官員不理解，專門機關更不理解--權錢交易，官員怎么就“一拉一個準”；隔墻開槍，問題怎么就“一查一個準”；獄中交代，怎么“叫誰下誰就準下”……？

所有的疑問，都一個指向--30多年的權力反腐，到底怎么了？ 2012年11月，決定中國共產黨前途命運的“十八大”上，擔任兩屆總書記10年的胡錦濤同志，在代表中央委員會所作28700多字的十八大政治報告中，“制度”一詞竟高頻率出現了100次！面對依然嚴峻的反腐敗形勢，第一次極其嚴肅地指出，“對于這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”

同樣是在這次黨代會上，歷任過村黨支部書記、縣委書記、市委書記、浙江省委書記、上海市委書記的習近平，在當選中共中央總書記后的首次亮相中，就以“全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬”來表露反腐決心。而且在中央紀委全會的第一次講話中，就尖銳指出，“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊。” 2012年12月4日，新任總書記不到20天的習近平，主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。“八項規定”是一個莊嚴承諾，既體現了新一屆中央領導集體以身體力行的方式，為端正黨風政風率先垂范；也反映出新一屆黨中央對當前反腐敗局勢的深刻并清醒的認識--必須強力反腐、從嚴治黨。在一個月后的中央紀委第二次全會上，總書記下定了“把權力關進制度的籠子里”的反腐決心！這是用輸不起倒逼必須贏的政治宣言。

十八大前，我曾撰文提出，新一屆黨中央將面臨三個“不得不”的關口：一是政治體制，到了不得不改革的關口；二是兩極分化，到了不得不解決的關口；三是反腐困境，到了不得不突破的關口。而反腐敗因其共識度最高、支持度最廣、口子最小、見效最快而必須成為攻關破局的首選。2012年12月6日，中央紀委監察部網站的“案件查處”欄目，首次通報十八屆中央候補委員、四川省原省委副書記李春城被調查的消息。中央的強力反腐敗拉開序幕。2013年，全國18.2萬名黨員和公職人員受黨紀政紀處分，平均每天近500名；全國3萬多干部因違反八項規定被處理，平均每天82名。近兩年來，50多名涉嫌違紀違法的省部級及其以上高官被查處，平均每月2名多。截至2014年7月31日上午10點，被中紀委網站通報涉嫌違法違約紀的官員中，廳局級以上干部達300多名。如此高強度、大力度、長時間的反腐行動，極大的震懾了問題官員和貪腐官員，其中相當多的人開始收斂收手了。

形成反腐高壓態勢一年后的2014年1月，在中央紀委第三次全會上，總書記指出，必須以“深化改革推進反腐敗斗爭”，明確了“形成科學的權力結構”的反腐目標（也即政改目標）。這是用輸不起倒逼必須贏的政治綱領。

從下定“把權力關進制度的籠子里”的反腐決心，到明確“形成科學的權力結構”的反腐目標，這場沒有硝煙的反腐敗之戰，不僅打出了氣勢，打出了威風，而且收到前所未有的效果，為治本贏得時間。

兩年來的反腐敗斗爭成效，不僅國內肯定，而且舉世公認。“透明國際”的“清廉指數”，去年第一次給了中國40分，結束了我們多年來從未突破40分的歷史。但作為反腐敗一線最高指揮員的王岐山，卻用了“輸不起”三個字來總結。這是用輸不起倒逼必須贏的政治反思。在前所未有反腐成效的面前，“輸不起”折射出的不僅是反腐敗形勢前所未有的極其嚴峻和險峻，而且證明了王岐山作為反腐前線最高指揮官頭腦的清醒。

我以為，越是在反腐敗斗爭的第一線，越能真正感受到形勢的極其嚴峻；越是查案取得前所未有的成效，越能真正明白腐敗呆賬存量前所未有的極其巨大；越是高壓態勢下的強力反腐，越能真正懂得化阻力為動力的極其不易。

從“輸不起”的可能性、現實性來看，大概有這么九個：一是多年治標，讓治本輸不起；二是黨不管黨，讓黨建輸不起；三是蘇聯模式，讓執政輸不起；四是缺乏特區，讓政改輸不起；五是等級授職，讓普選輸不起；六是呆賬存量，讓化解輸不起；七是冷眼旁觀，讓民意輸不起；八是燈下之黑，讓自身輸不起；九是失之交臂，讓機遇輸不起。

防止這九大“輸不起”，在于能否贏得時間。十八大以來的強力反腐，形成了前所未有的高壓態勢，為打勝這場反腐之戰，贏得了寶貴的時間。

為了贏得時間，在最初的階段，堅持以治標為主，誰問題嚴重查誰，誰腐敗突出抓誰；保持強力反腐的高壓態勢，以上率下，堅持老虎蒼蠅一起打，使反腐壓力層層傳導，讓“超調量”（控制系統動態性能指標中的一個指標值）保持在一個合理可控的范圍內，從而收到校枉雖過正，最終能復原的立竿見影的效果。這是用輸不起倒逼必須贏的政治行動。但是，“輸不起”不單要贏得時間，更要贏得空間。因為，贏得時間雖然是“輸不起”的前提和條件，贏得空間才是“輸不起”的關鍵和根本。

贏得空間之所以重要，因為它既是兩軍對壘的搶占灘頭陣地，也是科學家必須有的試驗之場；還是試錯糾偏的試驗田和發展鞏固的落腳地；更是可供復制拷貝的樣板間和升級換代的N.0版。

于是，“十八大”以來的兩年，中央和中央紀委的戰略部署、工作思路和邏輯關系也越來越清晰--治標力度前所未有，是為形成反腐高壓態勢；已經形成的反腐高壓態勢，是為集中力量打擊重點；通過對現有兵力“三轉一聚”的集中力量打擊重點，可以讓相當多的問題官員收斂收手；為讓更多的問題官員收斂收手，應該分而治之推行有條件赦免；為讓有條件赦免問題官員不空談誤國，需要設立政改特區先行先試率先全面深化改革；通過設立政改特區率先全面深化改革，有利于治本，形成科學的權力結構。這是用輸不起倒逼必須贏的頂層設計。

高壓態勢兩年后的下一步，中央的反腐會突出四個要點：一是時間上的聚焦，以十八大之后仍然不收斂不收手的為查處重點。二是空間上的聚焦--現處在重要崗位，可能還會被提拔的。三是問題上的聚焦--線索集中的。四是影響上的聚焦--群眾反映強烈的。下一步反腐敗斗爭突出“四要點”，將為一些問題官員留下“金盆洗手”的時間和機會。

深刻的反思，使中央認識到，在社會轉型、體制轉軌的雙重轉換下，由于政治體制改革未能與經濟體制改革同步，由于實踐中未能做到兩手抓兩手都要硬，由于30多年來，我們只在經濟領域而未在政治領域擯棄蘇聯模式，因此不僅腐敗的形勢極為嚴峻，黨內脫離群眾的現象普遍存在，而且各級黨委政府的執政能力明顯不足。因此，總書記尖銳指出：“我們國家無論在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇聯的昨天就是我們的明天。”

而擯棄“蘇聯模式”的權力結構和選人用人體制，既是當前反腐敗的治本之策，也是不走“老路”走出“新路”的成功之道。

30多年的權力反腐，使我們深刻的認識到，最大的問題是沿用至今的“蘇聯模式”，最大的困難是沒有設立政治體制改革特區。

當前高壓態勢下的強力反腐，使我們更清醒的認識到，更大的政治勇氣已經不是敢不敢反，更大的政治智慧已經是敢不敢改。這是用輸不起倒逼必須贏的政治智慧。一部人類社會史，既是一部權力擴張與權力制約的沖突史，也是一部腐敗與反腐敗的斗爭史，還是權力結構的發展史，更是權力與權利的搏弈史。其中，最大的公約數是權力，最好的形式是公開，最深厚的動力是群眾，最能發現問題的機制是監督，最有效的控制力量是制衡，最終實現制衡的法寶是民主與法治。而制度反腐的過程，就是推動權力結構不斷改革并“形成科學的權力結構”的過程。

綜上所述，反腐敗斗爭的輸與贏，既表現于能否贏得時間上，更體現在能否贏得空間上。其一，古今中外歷史反復證明：國家、社會治理的好壞，常常贏在權利的合理保障和伸張，輸在權力的過度濫用和膨脹。其二，只有改革黨的領導，才能改善和加強黨的領導，否則，適得其反。再不改革黨的領導，則很可能輸；只有堅決改革黨的領導，我們則會贏。其三，不改革權力結構，權力反腐肯定輸；通過設立政改特區的先行先試，以在局部率先“形成科學的權力結構”，制度反腐則肯定贏。

作者系中國紀檢監察學院副院長，中國民生研究院學術委員會副主任，制度反腐專家，國家行政學院兼職教授。（鳳凰網獨家出品，版權稿件，轉載請注明來源，違者必究！）

第三篇：2013中國反腐報告

2013中國反腐報告·關鍵詞

掃描2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，“踏石留印、抓鐵有痕”、“把權力關進制度的籠子里”、“打鐵還需自身硬”、“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”、“信任不能代替監督”等詞頻頻出現，備受矚目。這里，我們選出12個關鍵詞，與大家共同品味這些詞語的深厚內涵，感受這些詞語在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中所發揮的重要作用。踏石留印、抓鐵有痕

總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上指出，作風建設要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。作風問題具有頑固性和反復性，作風建設是一項長期而艱巨的任務。強調“踏石留印、抓鐵有痕”，表明了我黨對作風建設頑固性的深刻認識，更體現了將作風建設進行到底的決心和勇氣。只有持之以恒地抓好作風建設，切實加強經常性的監督，才能取得群眾滿意的效果。把權力關進制度的籠子里

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。以“把權力關進制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設，體現了對共產黨執政規律和反腐倡廉規律的新認識，表明黨將進一步加強對權力運行的制約和監督，也表明黨更加注重科學有效地防治腐敗。打鐵還需自身硬

紀檢監察機關肩負著維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的重要職責，承載著黨的重托和人民群眾的期望，其自身的素質、能力和作風如何，直接關系到反腐倡廉建設的成效，直接影響到黨的執政地位的鞏固。總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上要求紀檢監察機關“打鐵還需自身硬”，加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。這不僅是適應新形勢、承擔新使命、完成新任務的迫切需要，更彰顯了紀檢監察機關的莊嚴承諾和堅定決心。“老虎”、“蒼蠅”一起打

總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。“老虎”雖少，但危害性強，對黨和國家造成的傷害巨大，打“老虎”，表明了嚴肅查處腐敗問題要敢于啃硬骨頭；“蒼蠅”雖小，但數量多，侵害民生，危害面廣，打“蒼蠅”，傳遞了有腐必反、有貪必肅的積極信號，也可以盡早避免“蒼蠅”演變成“老虎”。信任不能代替監督

紀檢監察機關不是廉政保險箱，紀檢監察干部也不具有天然的腐敗免疫力，如不加強監督，同樣會出問題，而且性質更惡劣、危害更嚴重、社會影響更壞。對此，王岐山同志針對紀檢監察干部隊伍建設多次強調，信任不能代替監督。這一要求與“打鐵還需自身硬”一脈相承，體現了監督者更要接受監督的理念。從保證黨和國家事業健康發展出發，對紀檢監察干部進行嚴格監督不可或缺。只有主動接受監督，才能理直氣壯地監督別人。情況明、數字準、責任清、作風正、工作實

黨的十八大后，中央紀委印發《關于紀檢監察機關認真學習貫徹黨的十八大精神的通知》，要求各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨的十八大作出的決策部署，細化工作任務，突出工作重點，落實工作責任，轉變工作作風，深入調查研究，加強基礎工作，扎扎實實抓幾件實事，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。這一要求，體現了求真務實、真抓實干的優良作風，也為紀檢監察機關扎實做好基礎工作劃定了標準、提出了要求。主體責任與監督責任

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉的一項重要基礎性制度。近年來，黨風廉政建設責任制發揮了積極作用，但還沒有完全落實到位，這種狀況必須改變。各級黨委必須擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須認真行使監督權，切實履行好監督責任。轉職能、轉方式、轉作風

轉職能、轉方式、轉作風，是中央對黨政機關改進工作作風，踐行群眾路線的明確要求。黨的十八大以來，中央紀委、監察部認真研究分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務，按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，明確職責定位，落實主業主責，創新方式方法，改進工作作風，開拓創新，扎實工作，取得重大階段性成果，以實實在在的“成績單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。黨風政風與社風民風

王岐山同志在天津市調研時指出，黨風政風與社風民風緊密相連、相互影響、相互作用。黨風是關鍵，社風民風是風向標。黨風決定民風，民風影響黨風。享樂主義和奢靡之風傳染性強，黨內黨外同樣存在，黨員干部身上的不正之風影響到民風，社會上要“面子”、不要“里子”的奢靡之風也對黨風產生不良影響。黨風正，則民風淳樸。深刻認識黨風政風與社風民風的辯證關系和相互影響，有利于拓寬黨風廉政建設的視野，從“官風”與“民風”兩方面整體推進作風建設。

發現不了問題是失職，發現問題不匯報是瀆職

準確發現問題是巡視工作的首要任務，也是衡量巡視工作成效最重要的標準。王岐山同志在中央巡視工作動員部署會上強調，對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職，必須根據情況追究責任。從失職瀆職角度強調巡視工作職責，并明確要求責任追究，強化巡視組對首要任務的認識，進一步明確了巡視工作的重點，避免巡視監督流于形式，工作出現盲區，影響工作成效。抓早抓小

禍患常積于忽微。一些黨員干部在作風和廉潔自律方面出現的一般性問題，以及輕微違紀問題程度雖輕，但若放縱不管，就有可能導致“千里之堤潰于蟻穴”的惡果。因此，王岐山同志在第十八屆中央紀委第二次全會上指出，要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。在懲治和預防腐敗體系建設中，“抓早抓小”思想體現了對防治腐敗規律的深刻把握，體現了對人民負責、對干部本人負責的“以人為本”理念。瞄準節點抓落實

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴重違背黨的性質和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。中央紀委要求，糾正“四風”必須抓住中秋、國慶、元旦、春節等重要時間節點，一個階段一個階段地推進，剎住公款送節禮、公款大吃大喝等不正之風。這不僅向全黨全社會釋放出違紀必究、執紀必嚴的強烈信號，而且顯示出中央順應社情民意，從具體事情抓起，持之以恒落實八項規定精神、堅決反對“四風”的鮮明態度和堅定決心。

第四篇：中國反腐

2014年春節，距中央八項規定出臺一年有余，外媒評論稱，上到酒店的魚翅宴，商場的奢侈品，下到家里的賀卡鞭炮，今年春節中國上下走的是節儉風，春節的這場假日反腐可謂“首戰告捷”。

中國廉政法制研究會反腐敗司法研究中心副主任鄧聯繁教授在接受法晚記者采訪時表示，假日反腐的效果值得肯定，但未來更需警惕腐敗由明轉暗、由顯性轉向隱性的趨勢，加大反腐力度。

假日反腐

魚翅宴

“想試試反腐熱度去看看五星酒店”

“也許馬年春節是鯊魚們過得最開心的春節了，因為新的一年將以節約開啟，而非殺戮。”英國《衛報》打趣道，以往春節常常是大肆請客送禮、大辦豪華宴席最多的時候，但政府嚴禁這些行為后，魚翅、燕窩以及其他野生動物，均被明令禁止出現在菜單上。據官方統計，中國近期對魚翅的需求銳減70%。

“要想感受中國反腐戰役的熱烈程度，有一個最好的試溫點，那就是五星級酒店。”英國《經濟學人》如是說，據中國官方媒體的報道，在2013年，已經有56家五星級酒店主動要求降級以獲“重生”。而這其中的原因正是政府大力杜絕奢侈之風。不僅如此，大城市里的私人俱樂部和大飯店的業務也出現了下滑。

美國《華爾街日報》報道稱，中國的這場反腐戰役在一年前開啟，范圍廣闊而且具有持續的戰斗力，可以想見，馬年的“派對時間”將顯著減少。報道援引全球房地產公司萊坊的數據顯示，2013年下半年，中國五星級酒店的餐飲收入下滑了30%-40%。高端酒店不得不開始“大打折扣”自降身價來招攬大眾消費者。

新加坡電視臺報道稱，春節期間，中國將豪華盛宴作為重點盯防的目標。這是繼去年中央禁止使用公款購買月餅、鞭炮和新年賀卡后的又一“緊縮政策”。專家表示，這些措施絕不是浮于表面的，相反恰恰能夠起到“立竿見影”的作用。根據官方的數據顯示，在北京，政府組織舉行的招待會數量出現了顯著下降，降幅達到了70%。假日反腐

奢侈品

“別把賭注押在中國消費者身上”

除了“舌尖上的浪費”，很多奢侈品牌的收入也出現了顯著下降。美國消費網站CNBC稱，中國顧客或許正為新年送禮摩拳擦掌，但高盛集團表示，中國大陸的奢侈品商家或許無法從中獲益，“近期的政策解釋暗示北京正加大行動力度，尤其是加強監管和采取更嚴厲懲罰措施。”

該集團在題為《別把賭注押在中國奢侈品消費者身上》的簡報中寫道，近期公布的反腐5年規劃新增更多重點改革領域。從澳門賭場的貴賓室到大型餐飲企業和豪華手表，許多高端行業正遭受業務量大幅走低。高盛稱，“其中極有可能蘊含著需求逐年下降且進一步萎縮的風險。”

德意志銀行則表示，從時間和規模上看，中國政府去年的反腐措施均超出外界預期。該銀行預測，中國奢侈品市場將類似去年約2%的速度增長，而在前年，這一漲幅為7%。

美國全國廣播公司報道稱，已有跡象表明，中國這場反腐運動產生了效果。奢侈品如頂級箱包和手表，本已受到經濟減速的沖擊，如今更是雪上加霜，幾乎無人問津。

假日反腐

專家說

年關抓廉關國人春節消費新氣象

“春節假期的不正之風與腐敗現象，由來已久，根深蒂固，涉及面廣，危害性大，可謂沉珂痼疾。”鄧聯繁教授接受法晚記者采訪時表示，有媒體對2013年有關職務犯罪案件的梳理發現，貪污受賄案件中，春節期間大肆收受賄賂的占總數的31%，生動說明年關即“廉關”。中央高調并動真格反對春節假期的不正之風與腐敗現象，顯示了中央反對腐敗的堅定決心。鄧聯繁教授稱，春節期間，伴隨著反腐之風，國人消費呈現出三少三多的新氣象：從消費去處看，用于請客送禮即用于他人的消費少了，用于自己與家庭的消費增多了；從消費來源看，三公消費與單位福利明顯少了，自掏腰包的消費多了；從消費風氣看，奢侈消費現象少了，理性消費現象多了。

鄧聯繁教授表示，尤其中國官員，在春節期間，迎來送往的應酬與瞎忙少了，陪家人清靜的時間多了；送禮收禮的少了，廉潔過年的多了；盲目攀比的少了，低調務實的多了。

假日反腐拒絕一陣風應變成持久戰

鄧聯繁教授表示，假日反腐對于中國的這場反腐戰役來說十分必要。“我國是人情社會，節假日是你來我往、聯絡感情的良機，也是糖衣炮彈襲擊官員的高發期。同時，從節假日這樣具體的時間段入手反腐敗，可以積小勝為大勝，讓人民群眾直觀地感受到反腐敗工作的進展與成效，這點尤為重要。”

但是鄧聯繁教授也同時指出，目前還有不少人受傳統人情文化的影響，糾結于要不要在節假日送禮，擔心不送影響自己的前程與利益。對此，要加大現代廉潔文化教育，減輕他們的心理負擔。同時，在中央的高壓下，腐敗有由明轉暗、由顯性轉向隱性的趨勢，需要加大明察暗訪力度，更加充分地發揮人民群眾與輿論的監督作用，提高違紀代價，形成巨大的震懾作用。

此外，很多群眾擔心節假日反腐是“一陣風”，憂慮不正之風與腐敗問題死灰復燃甚至變本加厲，對此，既要針對突出問題打好“殲滅戰”，又要加快形成長效機制，打贏“持久戰”。本版文/記者黎史翔

第五篇：特別報道：2013中國反腐報告

“日月光華，旦復旦兮”。當2014年的第一縷陽光灑向神州大地，開拓進取、奮發有為的2013年，濃墨重彩地載入了史冊。

2013年，是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體領航中國駛向新輝煌的第一年。中國百姓深切期待，世界目光凝聚東方，人們翹首以待一個新時代的開局。

讓中國人民喜悅欣慰、讓世界為之驚嘆的是——2013年，經濟發展呈現新的面貌，改革攻堅實現新的突破，民生改善取得新的進展，黨風政風展現新的氣象??“中國號”巨輪，在歷史長河中騰起氣勢恢宏的巨浪；“中國夢”藍圖，在前進征途中邁出堅實有力的步伐。

回眸2013，無可爭辯的改革發展成就，再次驗證了一個真理：辦好中國的事情，關鍵在黨。

2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅毅的決心和勇氣，全面加強黨的自身建設，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到一個新的高度，擺在更加重要的位置。

在黨中央的堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨組織的主體責任和紀委的監督責任不斷強化，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發展，黨風政風建設帶動民風社風好轉有了實質性進展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了讓人民群眾信服的新成效，開創了令人振奮的新局面。

回顧總結2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，深刻感受全面發力建設廉潔政治的時代脈搏，認真感悟推動中國反腐向縱深發展的工作思路，對于繼往開來做好黨風廉政建設和反腐敗工作，具有重要的意義和價值。

為此，我們特別組織了這組專題報道，既是為了歸納黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，汲取嶄新的歷史經驗，凝聚奮進的力量；更是為了讓歷史照亮未來，更加清醒地認識中國反腐的形勢和趨勢，更加準確地把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新發展方向，更加自信地開始新的勝利遠航！

2013年1月22日，總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上發表重要講

話

新高度指引新方向

“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。”

“我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。”

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2013年1月22日，總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上發表重要講話，強調要更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。總書記鏗鏘有力、擲地有聲的話語，展示了我們黨堅決反對腐敗、建設廉潔政治的堅強意志和堅強決心。

以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將之提到一個新的高度，擺在更加重要的位置。據不完全統計，過去一年，總書記講話涉及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有60多次，以“嚴峻復雜”、“常抓不懈”、“警鐘長鳴”、“堅定不移”等關鍵詞，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭予以著重強調。

將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新的高度，源于黨中央對黨的建設重大意義的深刻認識：辦好中國的事情，關鍵在黨。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，把我們黨建設得更加堅強有力、堅如磐石，才能團結和帶領全國各族人民，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。

將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新的高度，基于黨中央對世情國情黨情和反腐敗形勢的科學分析和準確把握：我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，“四個考驗”、“四個危險”更加尖銳擺在面前。反腐敗形勢依然嚴峻復雜，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新的高度，出于改革發展進入深水區的現實考量：改革的遠征，離不開披荊斬棘的尖兵。在全面深化改革的歷史時期，必須進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發揮其為改革發展清淤、排阻、助力、護航的作用。

正是站在黨和國家事業發展全局的高度，遵循理論和實踐的科學邏輯，總書記強調：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務，是我們黨必須始終高度關注、并緊緊抓住不放的重大工作。”

縱覽一年來中央關于反腐倡廉的決策和部署，準確把握反腐倡廉新形勢新要求，把嚴明紀律作為增強黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設，體現了黨中央對黨的執政規律和反腐倡廉規律的新認識，在繼承發展中進一步豐富完善了反腐倡廉科學理論體系，為新時期開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。

與黨中央保持高度一致，十八屆中央紀委深入學習貫徹黨的十八大精神和總書記關于反腐倡廉的重要論述，對2013年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。

“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間”，“要嚴格執紀，抓好八項規定落實，不停頓地與‘四風’作斗爭”，“要打好持久戰，更要打好殲滅戰”??圍繞堅決反對腐敗、建設廉潔政治的目標，針對有關反腐倡廉一些亟須解決的重大理論和實踐問題，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出了一系列新思想、新觀點、新要求，對當前開展黨風廉政建設和反腐敗工作進行精心謀劃和指導。

王岐山講話依然帶有鮮明的個性，沒有官話套話，每句話都實實在在。更加引人關注、令人深思的，則是其個性化語言中蘊含的新意、豐厚的內涵。如“深入推進反腐敗斗爭要抓早抓小”，闡述了“防微杜漸、防止小錯釀大禍”的深刻道理；“以治標為主，為治本贏得時間”,辯證闡明了治標與治本“急”與“緩”的關系，明確了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主攻方向；“拉長耳朵，瞪大眼睛”，突出強調紀檢監察機關執紀監督職能，突出強調有腐必反、有貪必肅的堅決態度??這些論述，體現出十八屆中央紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路。

方向決定出路，決心決定成效。在黨中央堅強領導下，在科學理論和科學思路指導下，2013年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續向縱深發展。