第一篇：中國呼喚反腐新思維

中國呼喚反腐新思維

新華社記者 李志暉 沈洋 張展鵬

2013-3-7 2:51:32來源：2013年03月06日 09:21:36 新華網

新華網北京３月６日電（兩會·中國聚焦）題：中國呼喚反腐新思維

當溫家寶總理“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”的話語落下時，全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒和身邊的其他代表一起用力鼓掌。她覺得這次兩會可以掀開中國反腐的一頁新篇章。

溫家寶５日在十二屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中提出：“堅持反對腐敗，加強廉政建設，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！?/p>

面對高漲的反腐輿論，正在召開的全國兩會再次作出了強力回應，以“制約”“監督”“陽光”等表述實現著官方和民眾之間強烈的反腐共振。

全國政協委員、江蘇社會科學院院長劉志彪也有與陳舒同樣的感受?！罢ぷ鲌蟾嬷嘘P于‘反腐’的篇幅并不長，卻抓住了反腐的核心詞——陽光。陽光之下權力難以濫用！”他說。

近年來，中國政府密集發出反腐信號，并保持懲治腐敗的高壓態勢。去年以來全國共有１７９名“廳官”和５名省部級以上官員因涉嫌職務犯罪被查處。而２０１３年作為十八大之后的開局之年，以及中國加入《聯合國反腐敗公約》后的履約審議年，被民眾給予了更高期待。全國兩會召開前的主流媒體調查顯示，反腐敗位居公眾關注議題前列。

“近兩年里，眾多高官被查處，可見現在反腐是既拍‘蒼蠅’又打‘老虎’，這是一個值得肯定的趨勢。”陳舒非常贊成“權力入籠”這個說法，“當然，將權力關進籠子里，不是說不行使權力，而是不要亂行使。要依法行政，起碼讓老百姓感到比較到位！”

在中共歷史上，反腐敗斗爭始終持續。改革開放３０多年以來，中國更是投入大量人力和精力，逐漸形成了一套較為完整的反腐規范和體系。

而現實是，盡管反腐決心和成本巨大，但近年來腐敗官員級別越來越高，涉案金額越來越大，且腐敗形式正從權錢交易轉向權色交易、權權交易，并向要害部位滲透，為民眾所深惡痛絕。

溫家寶總理也在報告中指出：“一些領域腐敗現象易發多發?！?/p>

連續旁聽兩會１３年的江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標談及腐敗問題時，一口氣列出了平時耳聞目睹的四個腐?。核痉ǜ瘮　⒔逃瘮　h保腐敗、醫藥腐敗。“腐敗不除，將亡黨亡國！”

近年來，作為最高國家權力機關，全國人大及其常委會圍繞健全國家懲治和預防腐敗體系，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府采購法、招標投標法等，從不同角度對國家公職人員行為進行規范。

然而僅僅建立一套法制規范，遠不足以涵蓋這場反腐之戰的全部。在全國政協委員、中共中央黨校黨建教研部主任王長江看來，現有反腐倡廉制度仍缺乏體

系性和系統性，需要加強制度頂層設計，從權力運行規律的高度來把握反腐倡廉制度建設。

“目前關于反腐敗的文件多得甚至記都記不住，落實起來往往卻是按下葫蘆起來瓢，經常是雨過地皮濕。”他說?！坝昧愦蛩榍玫拇胧┘s束權力，就好比堂吉訶德用長矛大戰風車，遠不足以把權力關進籠子里?！?/p>

王長江說，中國特色社會主義道路不搞西方多黨制和西方式“三權分立”，但仍需要實現權力之間的橫向監督以及非權力對權力的監督。政府工作報告中提出的“確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調”，抓到了問題要害。

王長江同時強調，進行權力制約，必須要在中共的科學領導下進行，避免權力相互制約將變成為一己之私鉤心斗角、相互扯皮。

全國人大代表、華僑大學法學院院長戴仲川說，陽光是最大的防腐劑，從制度上規范約束權力，強化監督，是反腐敗的治本之策?！瓣P鍵在于建立科學有效的問責機制，當前在問責過程中往往是具體執行的官員被問責，而決策者反而被排除在問責范圍之外”。

全國人大代表、江西財經大學法學院院長鄧輝認為，腐敗的關鍵問題在于“一把手”權力太大，“權力入籠”的核心是限制“一把手”權力，“什么時候該用權力，什么時候不用權力，邊界應該很清楚?！?/p>

代表委員在接受采訪時指出，在對權力的約束上，不能過多地寄托于上級對下級權力的縱向約束，而必須注重來自民眾、社會、網絡等方面的橫向約束，只

有“縱橫捭闔”，才能真正織起遏制腐敗之網。

全國政協委員毛新宇說：“反腐敗的關鍵，在于給予人民群眾更大的民主權和監督權。這些本應屬于人民的權力有時卻不受一些領導干部的尊重甚至被肆意踐踏，這是最令人氣憤的?！?/p>

人們近來注意到，蘊藏在民間的反腐力量大規模爆發，特別是隨著新興媒體的介入，一批貪官在網民不遺余力的“深挖”“曝光”中現形，繼而受到懲處。對于這場方興未艾的反腐“人民戰爭”，政府工作報告以“堅持民主監督、法律監督、輿論監督”做出了積極回應。

除了反腐制度的頂層設計，反腐措施如何有效落實也是代表委員關注的重點。

全國政協委員張泓銘指出：“現在悄悄流傳著一股腐敗處理的溫情主義情緒，是絕對要不得的。必須反其道而行之，加大懲處力度，并成為長期制度。”

思想教育是解決“不愿貪”的問題，是重要的但并非決定性的；監督是解決“不能貪”的問題，是決定性的；嚴懲是解決“不敢貪”的問題，既是威懾預防，又是事后補救取信于民，不可或缺；而推進政治體制改革、加強制度的建設和執行，將為反腐敗提供根本保障。

第二篇：中國反腐

2014年春節，距中央八項規定出臺一年有余，外媒評論稱，上到酒店的魚翅宴，商場的奢侈品，下到家里的賀卡鞭炮，今年春節中國上下走的是節儉風，春節的這場假日反腐可謂“首戰告捷”。

中國廉政法制研究會反腐敗司法研究中心副主任鄧聯繁教授在接受法晚記者采訪時表示，假日反腐的效果值得肯定，但未來更需警惕腐敗由明轉暗、由顯性轉向隱性的趨勢，加大反腐力度。

假日反腐

魚翅宴

“想試試反腐熱度去看看五星酒店”

“也許馬年春節是鯊魚們過得最開心的春節了，因為新的一年將以節約開啟，而非殺戮。”英國《衛報》打趣道，以往春節常常是大肆請客送禮、大辦豪華宴席最多的時候，但政府嚴禁這些行為后，魚翅、燕窩以及其他野生動物，均被明令禁止出現在菜單上。據官方統計，中國近期對魚翅的需求銳減70%。

“要想感受中國反腐戰役的熱烈程度，有一個最好的試溫點，那就是五星級酒店?！庇督洕鷮W人》如是說，據中國官方媒體的報道，在2013年，已經有56家五星級酒店主動要求降級以獲“重生”。而這其中的原因正是政府大力杜絕奢侈之風。不僅如此，大城市里的私人俱樂部和大飯店的業務也出現了下滑。

美國《華爾街日報》報道稱，中國的這場反腐戰役在一年前開啟，范圍廣闊而且具有持續的戰斗力，可以想見，馬年的“派對時間”將顯著減少。報道援引全球房地產公司萊坊的數據顯示，2013年下半年，中國五星級酒店的餐飲收入下滑了30%-40%。高端酒店不得不開始“大打折扣”自降身價來招攬大眾消費者。

新加坡電視臺報道稱，春節期間，中國將豪華盛宴作為重點盯防的目標。這是繼去年中央禁止使用公款購買月餅、鞭炮和新年賀卡后的又一“緊縮政策”。專家表示，這些措施絕不是浮于表面的，相反恰恰能夠起到“立竿見影”的作用。根據官方的數據顯示，在北京，政府組織舉行的招待會數量出現了顯著下降，降幅達到了70%。假日反腐

奢侈品

“別把賭注押在中國消費者身上”

除了“舌尖上的浪費”，很多奢侈品牌的收入也出現了顯著下降。美國消費網站CNBC稱，中國顧客或許正為新年送禮摩拳擦掌，但高盛集團表示，中國大陸的奢侈品商家或許無法從中獲益，“近期的政策解釋暗示北京正加大行動力度，尤其是加強監管和采取更嚴厲懲罰措施?！?/p>

該集團在題為《別把賭注押在中國奢侈品消費者身上》的簡報中寫道，近期公布的反腐5年規劃新增更多重點改革領域。從澳門賭場的貴賓室到大型餐飲企業和豪華手表，許多高端行業正遭受業務量大幅走低。高盛稱，“其中極有可能蘊含著需求逐年下降且進一步萎縮的風險?！?/p>

德意志銀行則表示，從時間和規模上看，中國政府去年的反腐措施均超出外界預期。該銀行預測，中國奢侈品市場將類似去年約2%的速度增長，而在前年，這一漲幅為7%。

美國全國廣播公司報道稱，已有跡象表明，中國這場反腐運動產生了效果。奢侈品如頂級箱包和手表，本已受到經濟減速的沖擊，如今更是雪上加霜，幾乎無人問津。

假日反腐

專家說

年關抓廉關國人春節消費新氣象

“春節假期的不正之風與腐敗現象，由來已久，根深蒂固，涉及面廣，危害性大，可謂沉珂痼疾?！编嚶摲苯淌诮邮芊ㄍ碛浾卟稍L時表示，有媒體對2013年有關職務犯罪案件的梳理發現，貪污受賄案件中，春節期間大肆收受賄賂的占總數的31%，生動說明年關即“廉關”。中央高調并動真格反對春節假期的不正之風與腐敗現象，顯示了中央反對腐敗的堅定決心。鄧聯繁教授稱，春節期間，伴隨著反腐之風，國人消費呈現出三少三多的新氣象：從消費去處看，用于請客送禮即用于他人的消費少了，用于自己與家庭的消費增多了；從消費來源看，三公消費與單位福利明顯少了，自掏腰包的消費多了；從消費風氣看，奢侈消費現象少了，理性消費現象多了。

鄧聯繁教授表示，尤其中國官員，在春節期間，迎來送往的應酬與瞎忙少了，陪家人清靜的時間多了；送禮收禮的少了，廉潔過年的多了；盲目攀比的少了，低調務實的多了。

假日反腐拒絕一陣風應變成持久戰

鄧聯繁教授表示，假日反腐對于中國的這場反腐戰役來說十分必要?！拔覈侨饲樯鐣澕偃帐悄銇砦彝?、聯絡感情的良機，也是糖衣炮彈襲擊官員的高發期。同時，從節假日這樣具體的時間段入手反腐敗，可以積小勝為大勝，讓人民群眾直觀地感受到反腐敗工作的進展與成效，這點尤為重要。”

但是鄧聯繁教授也同時指出，目前還有不少人受傳統人情文化的影響，糾結于要不要在節假日送禮，擔心不送影響自己的前程與利益。對此，要加大現代廉潔文化教育，減輕他們的心理負擔。同時，在中央的高壓下，腐敗有由明轉暗、由顯性轉向隱性的趨勢，需要加大明察暗訪力度，更加充分地發揮人民群眾與輿論的監督作用，提高違紀代價，形成巨大的震懾作用。

此外，很多群眾擔心節假日反腐是“一陣風”，憂慮不正之風與腐敗問題死灰復燃甚至變本加厲，對此，既要針對突出問題打好“殲滅戰”，又要加快形成長效機制，打贏“持久戰”。本版文/記者黎史翔

第三篇：反腐嚴峻形勢呼喚體制創新

反腐嚴峻形勢呼喚體制創新

新年伊始，又爆鐵道部長劉志軍、茂名市委書記羅蔭國腐敗案，為什么我們國家腐敗問題總是層出不窮，讓人感慨萬端。當前，反腐敗工作已經陷入了惡性循環，那就是越反、越腐，越反、腐敗分子越多，這就是體制的問題了。有沒有什么好的體制能夠肅清腐??？怎樣的體制才能抑制腐敗的產生？在此，我想談談個人的看法。

我國建國至今已有六十多年了，國家的經濟體制建設不斷完善，適應市場經濟的機構改革不斷深入進行，造就了國家經濟的高速發展。但相對的政治體制改革卻停滯不前，其所有改革都離不開建國初期的框框。適應當前市場經濟形勢的、積極的、創新的體制變革乏善可陳，以至于行政權力得不到有效制約，催生了一波又一波的腐敗，葬送了一代又一代官員，如不下決心改革當前體制，任由腐敗的體制產生腐敗的官員，最終會亡黨亡國的。以往，說起政治體制改革，不少人認為就是否定或者脫離共產黨的領導，這是認識上的錯誤。在我國，真正的政治體制改革應該是在堅持共產黨的領導下，政治體制的自我完善，從而達到進一步鞏固和加強黨的領導的目的。在此我建議重點從以下四個方面進行改革：

一是各地紀委由中紀委直管，負責全黨黨員干部的紀律檢查?，F行的紀委都是隸屬于當地黨委，受當地黨委的領導，下級監督檢查上級，根本不能起到有效的作用。只有把紀委獨立出來，直接由中央紀委直管，才能理直氣壯的對當地黨組織和黨員干部進行監督。

二是各地市建立獨立的反貪機構，直接向國務院負責，專職負責對當地政府官員腐敗案件的偵辦工作，并對廉潔從政進行監督。

三是公檢法系統必須脫離當地黨委、政府的領導和管轄，由上一級公檢法系統管轄，確保做到依法辦案不受影響。

四是各地人大從當地黨委政府中脫離出來，由全國人大領導，負責對各地紀委和政府及公檢法等機構進行監督。人大主任必須在人大代表中選舉產生，不能再由當地黨委書記兼任。

以上，是我一時頭腦發熱的想法，并沒有進行深入思考，很多與之配套改革也沒想到，在此，敬請大家批評指正。

第四篇：中國加強制度化反腐

中國加強制度化反腐

在2015年全國“兩會”上，“反腐”是代表委員熱議、媒體關注的話題。在十二屆全國人大三次會議的首場新聞發布會上，記者拋給人大新聞發言人傅瑩的第一個問題就是關于反腐。第二天，在中國國務院總理李克強政府工作報告中明確提出，以權力瘦身，為廉政強身，反腐將一如既往保持高壓態勢。這意味著中國已進入反腐新常態階段，反腐不但是建設廉潔政府的重要抓手，也成為依法治國的重要推動力。

反腐成果顯著

2014年，眾多高官落馬。6月14日，全國政協副主席蘇榮因“嚴重違紀違法”而接受調查。6月30日，中央軍委原副主席徐才厚被開除黨籍、移送司法機關。12月22日夜，全國政協副主席令計劃涉嫌嚴重違紀被調查。此前，12月5日，中共中央前政治局常委***被開除黨籍并移交司法機關處理。

與高層腐敗相比，基層問題也很嚴重。2014年，全國31個省（區）共有637名貪官落馬。2014年，各省區市黨委巡視組共發現涉及廳局級干部問題線索1709件，涉及縣處級干部問題線索5570件。

大力反腐為改善官風和社會風氣帶來希望。據廣州社情民意研究中心在全國27個省會城市及直轄市隨機訪問結果顯示：近八成受訪者認為當下奢侈風有所改善，近七成受訪者表示“吃飯講排場”和“送高檔禮品”的現象減少了。一位公務員表示，“少了應酬，可以將更多的精力用在工作上。不怕打點不到位，也不怕拒絕不了別人的送禮或請客，而且有更多的時間陪家人。”

中國政府反腐敗舉措也受到國際關注。澳大利亞學者梅麗莎?泰勒認為，中國當務之急是避免陷入“中等收入陷阱”，這就需要建立良好的治理體制以及法律規則，所以反腐敗非常重要。

加強反腐制度建設

腐敗的治理是世界各國都面臨的問題。據統計，目前世界上有30多個國家專門制定了懲治和預防腐敗犯罪的法律，相關法律、法案有100余部。最高人民法院副院長李少平說：“腐敗行為在世界范圍內具有一定的共性，不同國家的反腐立法，也有一些共性的經驗可供借鑒，有一些普遍性的規律可以尊重和遵循，加速中國反腐立法進程。”李少平認為，加快推進反腐敗國家立法，從權力反腐向制度反腐轉變，才能使反腐從“治標”向“治本”邁進。

其實，關于反腐立法的呼聲從20世紀末開始一直沒有中斷。19 9 9年，時任上海社科院院長的張仲禮就提出法治反腐觀點，并向最高立法機關全國人大提交了《建議制定國家“反腐敗法”的議案》。這是全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案。“許多國家制定了《反腐敗法》或《懲治腐敗法》等法律，而中國只有刑法對貪污、受賄、瀆職等，作了懲治性規定?！睆堉俣Y說。但幾十年來，中國的反腐一直停留在“文件反腐”，沒有上升到國家法律的層面。

近幾年來，中國反腐立法進程加速。2013年，全國人大首次公布反腐立法的時間表；2014年，執政黨對“完善中國反腐敗國家立法，對于完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度”提出明確要求；2015年，全國人大常委會把“推進反腐敗國家立法”列為重點工作?！爸贫鹊耐晟茣Ψ锤鸬捷^大的促進作用?！崩钌倨秸f。

李少平指出：“在改革發展過程中，出現一些嚴重的干部腐敗問題，必須通過加大辦案力度來處理。讓這些腐敗分子不敢為。十八大以來反腐力度加大，震懾作用越來越顯現，取得很多成效。同時，司法機關和相關部門也在治本上進行一系列的制度建設，讓他們不能為、不想為。”

推進國際反腐合作

經濟全球化和區域經濟一體化為反腐敗工作帶來了前所未有的挑戰。隨著人員特別是資金的跨國流動，一些貪腐分子通過洗錢、對外投資等形式將贓款轉移至境外，加大了反腐調查的難度和成本，助長了貪腐的氣焰。

20世紀90年代以來，中國共有1.8萬名貪官外逃，僅2013年就有至少500名官員逃往國外。而自2008年以來，中國僅成功地從54個國家和地區將730余名重大經濟犯罪嫌疑人緝捕回國?？鐕锤尚Р徽玫闹匾蚴侨狈H高效協作。

2014年11月，在中國推動下，亞太經合組織（APEC）第26屆部長級會議通過了《北京反腐敗宣言》，決定成立APEC反腐執法合作網絡，旨在推動亞太各國加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為?！侗本┓锤瘮⌒浴烦酥厣旯餐驌舾瘮〉臎Q心以外，還出臺了一些具體的舉措。

2014年12月，中美雙方在北京召開中美執法合作聯合聯絡小組（JLG）第12次會議，雙方就進一步加強反腐敗追逃追贓合作達成重要共識。JLG成立于19 9 8年，是中美之間最重要的雙邊反腐敗合作框架。美國是中國貪腐分子外逃藏匿較多的國家。中美之間沒有引渡協議，但中美之間有多個反腐敗合作機制。美法學研究機構專家孫遠釗（Andy Sun）在媒體上撰文稱，中美加強反腐合作不僅利于構建法治中國，也符合美國國家利益，同時也有助于未來雙邊關系發展。

中國外交部長王毅在介紹中國開展國際反腐合作情況時說：“2014年，中國在海外開展了‘獵狐行動’，抓回了一批外逃嫌犯，維護了法律尊嚴和社會正義。中國還完成了11項引渡條約和刑事司法協作條約的談判，使這兩類條約的總數達到了91項，實現了各大洲的全覆蓋?！彼硎荆袊敢馔嗟膰液炇鹣鄳臈l約和協議，“將反腐敗國際合作這張‘天羅地網’織得更密，讓再狡猾的狐貍也無處可逃”。

第五篇：2014中國反腐報告

2014中國反腐報告

2014年11月3日，擔任中央紀委書記近兩年的王岐山在《人民日報》撰文：反腐敗是輸不起的斗爭。

面對反腐敗斗爭取得前所未有的成效，中央紀委書記王岐山卻用了“輸不起”來概括。原因何在？

改革開放30多年，曾擔任過不同層級的“一把手”的省部級干部，頭十年因腐敗而受到查處的僅2人，第二個十年增加到15人，第三個十年躍升為100人左右。

對于30多年的反腐敗，群眾不理解，黨員不理解，干部不理解--“反腐反腐，越反越腐”等議論，為什么在八十年代末就開始流傳？基層不理解，中層不理解，高層也不理解--“縣處級以上干部，隔一個槍斃一個有漏網的，統統槍斃有冤枉的”，怎么會在九十年代四處傳開？行賄人員不理解，受賄官員不理解，專門機關更不理解--權錢交易，官員怎么就“一拉一個準”；隔墻開槍，問題怎么就“一查一個準”；獄中交代，怎么“叫誰下誰就準下”……？

所有的疑問，都一個指向--30多年的權力反腐，到底怎么了？ 2012年11月，決定中國共產黨前途命運的“十八大”上，擔任兩屆總書記10年的胡錦濤同志，在代表中央委員會所作28700多字的十八大政治報告中，“制度”一詞竟高頻率出現了100次！面對依然嚴峻的反腐敗形勢，第一次極其嚴肅地指出，“對于這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

同樣是在這次黨代會上，歷任過村黨支部書記、縣委書記、市委書記、浙江省委書記、上海市委書記的習近平，在當選中共中央總書記后的首次亮相中，就以“全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬”來表露反腐決心。而且在中央紀委全會的第一次講話中，就尖銳指出，“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊?！?2012年12月4日，新任總書記不到20天的習近平，主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。“八項規定”是一個莊嚴承諾，既體現了新一屆中央領導集體以身體力行的方式，為端正黨風政風率先垂范；也反映出新一屆黨中央對當前反腐敗局勢的深刻并清醒的認識--必須強力反腐、從嚴治黨。在一個月后的中央紀委第二次全會上，總書記下定了“把權力關進制度的籠子里”的反腐決心！這是用輸不起倒逼必須贏的政治宣言。

十八大前，我曾撰文提出，新一屆黨中央將面臨三個“不得不”的關口：一是政治體制，到了不得不改革的關口；二是兩極分化，到了不得不解決的關口；三是反腐困境，到了不得不突破的關口。而反腐敗因其共識度最高、支持度最廣、口子最小、見效最快而必須成為攻關破局的首選。2012年12月6日，中央紀委監察部網站的“案件查處”欄目，首次通報十八屆中央候補委員、四川省原省委副書記李春城被調查的消息。中央的強力反腐敗拉開序幕。2013年，全國18.2萬名黨員和公職人員受黨紀政紀處分，平均每天近500名；全國3萬多干部因違反八項規定被處理，平均每天82名。近兩年來，50多名涉嫌違紀違法的省部級及其以上高官被查處，平均每月2名多。截至2014年7月31日上午10點，被中紀委網站通報涉嫌違法違約紀的官員中，廳局級以上干部達300多名。如此高強度、大力度、長時間的反腐行動，極大的震懾了問題官員和貪腐官員，其中相當多的人開始收斂收手了。

形成反腐高壓態勢一年后的2014年1月，在中央紀委第三次全會上，總書記指出，必須以“深化改革推進反腐敗斗爭”，明確了“形成科學的權力結構”的反腐目標（也即政改目標）。這是用輸不起倒逼必須贏的政治綱領。

從下定“把權力關進制度的籠子里”的反腐決心，到明確“形成科學的權力結構”的反腐目標，這場沒有硝煙的反腐敗之戰，不僅打出了氣勢，打出了威風，而且收到前所未有的效果，為治本贏得時間。

兩年來的反腐敗斗爭成效，不僅國內肯定，而且舉世公認?！巴该鲊H”的“清廉指數”，去年第一次給了中國40分，結束了我們多年來從未突破40分的歷史。但作為反腐敗一線最高指揮員的王岐山，卻用了“輸不起”三個字來總結。這是用輸不起倒逼必須贏的政治反思。在前所未有反腐成效的面前，“輸不起”折射出的不僅是反腐敗形勢前所未有的極其嚴峻和險峻，而且證明了王岐山作為反腐前線最高指揮官頭腦的清醒。

我以為，越是在反腐敗斗爭的第一線，越能真正感受到形勢的極其嚴峻；越是查案取得前所未有的成效，越能真正明白腐敗呆賬存量前所未有的極其巨大；越是高壓態勢下的強力反腐，越能真正懂得化阻力為動力的極其不易。

從“輸不起”的可能性、現實性來看，大概有這么九個：一是多年治標，讓治本輸不起；二是黨不管黨，讓黨建輸不起；三是蘇聯模式，讓執政輸不起；四是缺乏特區，讓政改輸不起；五是等級授職，讓普選輸不起；六是呆賬存量，讓化解輸不起；七是冷眼旁觀，讓民意輸不起；八是燈下之黑，讓自身輸不起；九是失之交臂，讓機遇輸不起。

防止這九大“輸不起”，在于能否贏得時間。十八大以來的強力反腐，形成了前所未有的高壓態勢，為打勝這場反腐之戰，贏得了寶貴的時間。

為了贏得時間，在最初的階段，堅持以治標為主，誰問題嚴重查誰，誰腐敗突出抓誰；保持強力反腐的高壓態勢，以上率下，堅持老虎蒼蠅一起打，使反腐壓力層層傳導，讓“超調量”（控制系統動態性能指標中的一個指標值）保持在一個合理可控的范圍內，從而收到校枉雖過正，最終能復原的立竿見影的效果。這是用輸不起倒逼必須贏的政治行動。但是，“輸不起”不單要贏得時間，更要贏得空間。因為，贏得時間雖然是“輸不起”的前提和條件，贏得空間才是“輸不起”的關鍵和根本。

贏得空間之所以重要，因為它既是兩軍對壘的搶占灘頭陣地，也是科學家必須有的試驗之場；還是試錯糾偏的試驗田和發展鞏固的落腳地；更是可供復制拷貝的樣板間和升級換代的N.0版。

于是，“十八大”以來的兩年，中央和中央紀委的戰略部署、工作思路和邏輯關系也越來越清晰--治標力度前所未有，是為形成反腐高壓態勢；已經形成的反腐高壓態勢，是為集中力量打擊重點；通過對現有兵力“三轉一聚”的集中力量打擊重點，可以讓相當多的問題官員收斂收手；為讓更多的問題官員收斂收手，應該分而治之推行有條件赦免；為讓有條件赦免問題官員不空談誤國，需要設立政改特區先行先試率先全面深化改革；通過設立政改特區率先全面深化改革，有利于治本，形成科學的權力結構。這是用輸不起倒逼必須贏的頂層設計。

高壓態勢兩年后的下一步，中央的反腐會突出四個要點：一是時間上的聚焦，以十八大之后仍然不收斂不收手的為查處重點。二是空間上的聚焦--現處在重要崗位，可能還會被提拔的。三是問題上的聚焦--線索集中的。四是影響上的聚焦--群眾反映強烈的。下一步反腐敗斗爭突出“四要點”，將為一些問題官員留下“金盆洗手”的時間和機會。

深刻的反思，使中央認識到，在社會轉型、體制轉軌的雙重轉換下，由于政治體制改革未能與經濟體制改革同步，由于實踐中未能做到兩手抓兩手都要硬，由于30多年來，我們只在經濟領域而未在政治領域擯棄蘇聯模式，因此不僅腐敗的形勢極為嚴峻，黨內脫離群眾的現象普遍存在，而且各級黨委政府的執政能力明顯不足。因此，總書記尖銳指出：“我們國家無論在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇聯的昨天就是我們的明天。”

而擯棄“蘇聯模式”的權力結構和選人用人體制，既是當前反腐敗的治本之策，也是不走“老路”走出“新路”的成功之道。

30多年的權力反腐，使我們深刻的認識到，最大的問題是沿用至今的“蘇聯模式”，最大的困難是沒有設立政治體制改革特區。

當前高壓態勢下的強力反腐，使我們更清醒的認識到，更大的政治勇氣已經不是敢不敢反，更大的政治智慧已經是敢不敢改。這是用輸不起倒逼必須贏的政治智慧。一部人類社會史，既是一部權力擴張與權力制約的沖突史，也是一部腐敗與反腐敗的斗爭史，還是權力結構的發展史，更是權力與權利的搏弈史。其中，最大的公約數是權力，最好的形式是公開，最深厚的動力是群眾，最能發現問題的機制是監督，最有效的控制力量是制衡，最終實現制衡的法寶是民主與法治。而制度反腐的過程，就是推動權力結構不斷改革并“形成科學的權力結構”的過程。

綜上所述，反腐敗斗爭的輸與贏，既表現于能否贏得時間上，更體現在能否贏得空間上。其一，古今中外歷史反復證明：國家、社會治理的好壞，常常贏在權利的合理保障和伸張，輸在權力的過度濫用和膨脹。其二，只有改革黨的領導，才能改善和加強黨的領導，否則，適得其反。再不改革黨的領導，則很可能輸；只有堅決改革黨的領導，我們則會贏。其三，不改革權力結構，權力反腐肯定輸；通過設立政改特區的先行先試，以在局部率先“形成科學的權力結構”，制度反腐則肯定贏。

作者系中國紀檢監察學院副院長，中國民生研究院學術委員會副主任，制度反腐專家，國家行政學院兼職教授。（鳳凰網獨家出品，版權稿件，轉載請注明來源，違者必究?。?/p>