第一篇：農村土地所有權問題

連續6個聚焦三農的中央一號文件和黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，無可置疑地表明了三農問題對于中國的重要性。然而，近些年來出臺的一系列圍繞三農問題的重要政策，如“反哺”、林權制改革、土地流轉等，都沒有觸及到問題的關鍵，即農村土地所有制。

集體所有制：被虛擬化的行為主體

三農問題的核心是土地，土地問題的核心是所有制。要深化農村改革，從根本上解決三農問題，完成本世紀中葉實現初步現代化的目標，就不能也無法回避農地的所有制問題。

馬克思和恩格斯曾經指出，無產階級奪取政權后，不能去剝奪農民，只能通過示范和提供社會幫助，把農民的私人生產和私人占有變為合作生產和占有。根據這一思想，俄國十月革命勝利后，聯共（布）中央決定推行農業集體化。1918年，前蘇聯頒布了《土地社會主義化》法令；1923年，列寧發表《論合作制》，具體規定了改造小農經濟的途徑。到1934年，全國參加農業合作組織的農戶已達71.4％，蘇聯宣布基本實現農業集體化。在缺乏歷史經驗借鑒的情況下，蘇聯的農業集體化走了很多彎路，導致農業總產值下降了23％，其中牲畜存欄數減少了50％。

參照前蘇聯的做法，中國從1953年開始農業合作化運動，從此，我國農村土地被確定為集體所有制，并相繼被寫入了歷屆憲法和后來制定的《民法通則》、《土地管理法》、《物權法》，一直沿用至今。

不難理解，確定農地的集體所有制，是黨的領導者在前蘇聯的影響下，滿懷對社會主義公有制美好前景的憧憬，對馬克思主義所有權觀點的教條式運用。這一特定歷史時期的特殊產物，在理論上存在嚴重缺陷。

首先，導致農地所有權主體不明確，產權虛化。“農民集體”不是法律上的“組織”，而是一個抽象的、沒有法律人格意義的集合，它是傳統公有制理論的政治表述，不是法律意義上的行為主體。這種沒有具體組織形態和法律人格化的“農民集體”，根本無法享受和維護土地所有者的權利。

其次，造成了農業勞動力與主要生產資料的分離。如果生產力不能和生產資料緊密結合，必然導致生產效率低下。這一弊端在中國農業合作化后期，尤其是在人民公社階段，已經充分顯現，給中國農業造成的后果是災難性的。改革開放以后建立在集體所有制基礎之上的家庭聯產承包，雖然解決了中國人的吃飯和中

國農民的溫飽問題，但這種生產方式可以發揮的空間已到極限，以土地經營權流轉為標志的農村深化改革，將因為農地所有制問題增加更多的不確定因素。

集體所有制：農村問題的制度根源

改革開放以來，農村貧困狀況有很大改變，但是，農村突發性群體事件卻逐年上升。中國社科院于建嶸教授的研究表明，近5年來，每年發生的農地沖突約占農村群體性突發事件的65％左右，許多政府官員也公開承認土地問題是誘發農村群體性事件的主要因素。集體所有制使農地問題成為了農民擔心、政府揪心、法院鬧心的老大難，是發生在農村的幾乎所有重大問題的制度根源。

集體所有制為地方政府和官員的權力尋租大開方便之門。因為所有權主體不明確，長期以來，名義上的集體所有制成為實際上的地方政府所有制。致使農村土地被各級政府不斷以各種名目低價征用，土地財政成為政府提升政績的捷徑和官員腐敗的沃土。面對橫征暴斂，農民既沒有主張土地所有者權利的法律身份，也沒有維護這種虛擬權利的動力。在強勢的公權力面前，個別奮起抗爭的農民很難得到受到同樣剝奪的其他人的有效支持，但是一旦形成集體抗爭，極易發生危及社會穩定的群體事件。2007年年末，黑龍江富錦市72個村的4萬農民和陜西省大荔縣、華陰市、潼關縣76個村的約7萬農民，曾在互聯網發表公告，宣布收回土地所有權，摒棄集體所有制。

集體所有制進一步加劇了城鄉差別。據國土資源部公布的數據，從2003年至2007年4年間，我國耕地減少1.24億畝。用極低的價格從農民手中征得土地，再轉手以十幾倍、幾十倍甚至上百倍的價格賣出，其結果一是造就了數千萬務農無地、上班無崗、低保無份的“三無”失地農民大軍；二是造就了極少數一夜暴富的地產大亨和貪官污吏。調查表明，超過一半的失地農民生活十分困難。如果說上個世紀50年代的農業合作化是國家對農民的第一次剝奪，那么改革開放以來的大規模征用農地，是對農民的第二次剝奪。而剝奪所以能順利實施，根源就是“集體所有制”。

集體所有制成為制約現代化大農業的瓶頸。中國農業的根本出路是發展以規模化、專業化為特征的現代化大農業，大規模的農田基本建設、戰略性的科技投入、專業化的生產組織，都需要有與之相適應的、產權明確的土地所有制作為支撐。2002年3月1日起實行的《農村土地承包法》，賦予了農民30年不變、可以流轉、繼承的土地承包經營權，并由縣以上政府發給“土地經營承包權證書”。這些規定，已經朝著重建農地個人所有制邁出了重要一步。但經營權和使用權畢竟不是所有權，法律也不可能規定發包方絕對不得收回或調整承包方案，從而留下了一個行政運作空間。何況政府不是農地所有者，不具備發包人資格，由政府向土地所有權者發放“經營承包權證書”，本身就構成了法律層面的悖論。一網友在天涯社區發表文章，介紹他返鄉承包土地規模經營致富的經驗，令很多網友

羨慕。但這位網友告誡大家：千萬別租農民的地，有風險。他租的是當地勞改農場的地，是國有土地。

深化農村改革必須越過農地所有制的鴻溝。如果說推行家庭聯產承包的第一輪農村改革是一項過渡性措施，那么以建立土地經營權流轉市場為標志的第二輪農村改革，無疑是一項重要的制度創新，其重要意義在于農村改革已經逼近了問題的核心。我們距此似乎只有一步之遙，但所有權流轉和經營權流轉卻有著本質的區別。應該清醒認識到，只有使包括土地在內的農業生產資料進入市場，實現農業投資主體和所有制多元化，才是真正意義上的農業市場經濟。

重建農村土地私有制，推動農村經濟長久繁榮

2005年，溫家寶總理在“兩會”結束后答記者問時說了這樣一句話：“農民對土地的經營、生產自主權長期不變，也就是永遠不變。”

其實，農民對土地的承包經營權長期不變，永遠不變，已經包含了農地私有的成分。當建立在土地集體所有基礎之上的承包制無法容納日益發展的農業生產力時，變革現有生產關系也就成為了深化農村改革的唯一選擇。重建農村土地的個人所有制，使土地經營者成為土地所有者，在此基礎上實現農村土地所有制的多元化，建立歸屬明確的現代產權制度，推動中國農業經濟長期繁榮，應該成為我們必須堅持的發展道路。

數十年來，農地所有制問題始終與姓“社”還是姓“資”聯系在一起。讓所有制必須去對應某一種意識形態和政治概念，不符合馬克思主義關于生產關系要適應生產力、上層建筑要適應經濟基礎的經典理論，更違背了與時俱進的科學發展觀。早在1992年，鄧小平針對“姓資姓社”的爭論，就明確提出了“三個有利于”標準。拋開“主義”之爭，講“以人為本”，講發展才是硬道理，才是真正的解放思想。

有學者多次講到，“中國的土地所有制制度，不是由政府或者黨的部門制定政策的問題，而是中國憲法所規定的。中國的土地制度不存在私有制的問題”。事實上，改革開放30年來，我國憲法作了多次重大修訂，每次修訂都是執政黨帶領全國人民探索中國發展方向和發展道路的經驗總結。如果現行憲法和法律制約了農村改革和發展，那么，需要修改的只能是憲法和法律，而絕不能放棄改革。

農村土地是最大宗的生產資料，農村土地所有制的變革對于中國的經濟和政治會產生牽一發而動全身的巨大震動，需要在建立和完善土地經營權流轉市場的同時，積極探索和穩步推進這項事業。但是，中國農村土地的所有制，是由生產

力決定生產關系的經濟規律決定的。中國共產黨要代表先進的生產力和先進的生產關系，中國特色社會主義要解放和促進生產力的發展，這才是問題的基本面。

最困難的事情往往是最重要的事情。只要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持解放和發展生產力的根本方向，中國農村土地所有制問題一定能在理論和實踐上取得本質性突破。

第二篇：農村土地所有權轉讓協議書

農村土地所有權轉讓協議書10篇

農村土地所有權轉讓協議書1

甲方：__________________身份證號碼：_______________

乙方：__________________身份證號碼：_______________

丙方：__________________身份證號碼：_______________

經各方友好協商，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉讓事宜達成協議如下：

一、地塊概況

1.該地塊位于__________，土地面積為__________平方米(折__________畝)。宗地四至及界址點座標詳見附件國有土地使用證。

2.現該地塊的用途為住宅、工業、綜合和商業用地。

二、轉讓方式

1.甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉讓給乙方，并確保該地塊的容積率大于等于__________，綠化率不少于__________%，土地用途為商業、住宅用地。

2.土地的轉讓價為__________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費、開發補償費、建筑物和構筑物的安置費、青苗補償費、空中或地下的管線(水、電、通訊等)遷移費和土地管理費]，轉讓總價為人民幣__________萬元。

3.乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款：第一期定金，地價款的__________%，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：雙方簽訂協議書，且已辦好土地掛牌手續并在本條第四款規定的抵押登記手續辦妥后__________天內支付;第二期，付清余款，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：在乙方簽訂國有土地使用權出讓協議，取得該土地的國有土地使用證后______個工作日內支付。

4.為保證前款第一期地價款的及時支付，丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權作為抵押擔保，抵押的土地使用權面積為__________平方米(詳見成國用字第_____號和成國用()字第__________號)，抵押擔保的范圍與甲方承擔的責任的范圍相同。雙方同意在本協議簽訂后______天內到當地土管部門辦理抵押登記手續，抵押期限至乙方取得機投鎮________畝土地的國有土地使用證之日止。

5.該項目由乙方獨立運作，盈虧自負。甲方愿意幫助乙方解決有關稅費返還及政策協調。項目開發結束并經審計后，項目凈利潤率超過_______%的，超過部分凈利潤乙方同意與甲方五五分成。

三、違約責任

1.甲方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜，并承諾創造條件讓乙方取得該塊土地，若乙方未能取得該地塊，甲方愿意雙倍返還定金，計_______萬元，甲方應在確認乙方不能取得該土塊的土地使用權之日起________個工作日內支付此款。

2.乙方未能按時支付地價款，應以每日未付部分的萬分之______點作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日，視同終止履行本協議，并有權處置已付定金。

3.甲方應對乙方承擔連帶責任。

四、其他

1.在掛牌出讓過程中，乙方僅承擔應由受讓方承擔的土地契稅和交易費用，其他有關營業稅等均由甲方承擔。

2.乙方的開發建設應依法律、法規和規定辦理有關手續。

3.本協議未盡事宜，須經各方協商解決，并簽訂相應的補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

4.本協議在執行過程中發生矛盾、爭議，經協商無效時，提請法院裁決。

5.本協議經各方代表簽字蓋章后生效。

6.本協議一式六份，三方各執兩份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農村土地所有權轉讓協議書2

甲方名稱：________

（承包方）

地址：________

乙方名稱：________

（受讓方）

地址：________

為了規范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方

當事人合法權益，促進農業和農村經濟發展，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和政策規定，本著自愿互利、公正平等的原則，經甲乙雙方協商，訂立如下土地承包經營權流轉合同：

一、土地承包經營權流轉方式：甲方采用________方式將其承包的土地流轉給乙方經營。

二、流轉土地用途：乙方不得改變流轉土地農業用途，用于非農生產，合同雙方約定：________________

三、流轉的期限和起止日期：合同雙方約定，土地承包經營權流轉期限為____年，從____年____月____日起，至____年____月____日止。

四、流轉土地的種類、位臵、面積、等級：甲方將承包的耕地（荒地、林地及其他土地）____畝流轉給乙方，該土地具臵（名稱、四至)。（可具體列表說明，并附土地現狀平面圖）。

五、流轉價款及支付方式、時間：合同雙方約定，土地流轉費用以現金（實物）支付。乙方每年（時間，或一次性）

支付甲方____元／畝，（或實物____公斤／畝），合計____元（或實物____公斤）。

六、甲方的權利和義務：

（一）權利：按照合同規定收取土地流轉費，按照合同約定到期收回流轉的土地。

（二）義務：協助乙方按合同行使土地經營權，幫助調解乙方和其它承包戶之間發生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預乙方正常的生產經營活動。

七、乙方的權利和義務：

（一）權利：在受讓的土地上，具有生產經營權。

（二）義務：在國家法律、法規和政策允許范圍內，從事生產經營活動，按照合同規定按時足額交納土地流轉費，對流轉土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉的耕地（荒地、林地等）進行有效保護。

八、合同的變更和解除：有下情況之一者，本合同可以變更或解除：

（一）經當事人雙方協商一致，又不損害國家、集體和個人利益的；

（二）訂立合同所依據的政策發生重大調整和變化的；

（三）一方違約，使合同無法履行的；

（四）乙方喪失經營能力使合同不能履行的；

（五）因不可抗力使合同無法履行的。

九、違約責任：

（一）甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。

（二）乙方違背合同規定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。

（三）乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地經營權：不按合同規定用途使用土地的；荒蕪土地、破壞地上附著物的；不按時交納土地流轉費的。

十、合同糾紛的解決方式：甲乙雙方因履行流轉合同發生糾紛，先由雙方協商解決，協商不成的由村民委員會或鄉（鎮）、街道辦事處等調解解決。不同意調解或調解無效的，雙方協商向縣級農村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向起訴。不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內向起訴。

十一、其他約定事項：

（一）本合同一式四份，甲方、乙方及原發包方各一份，鄉鎮農村土地承包合同管理機構一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是耕地轉讓合同或專業生產經營項目流轉合同，應以原發包方同意之日起生效。

（二）合同甲、乙雙方約定的其他事項

（三）本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協商，達成一致意見，形成書面補充協議。補充協議與本合同具有同等法律效力。

甲方簽字：（受讓方）乙方簽字：（承包方）___年___月___日___年___月___日

村集體經濟組織或村委會批準或備案意見（蓋章）：________

____年____月____日

農村土地所有權轉讓協議書3

出讓方姓名(以下稱甲方)：________

身份證號碼：________

戶口所在地：________

接受方姓名(以下稱乙方)：________

身份證號碼：________

戶口所在地：________

甲、乙雙方本著誠實信用、公平、合法原則，依據《農村土地承包法》規定，自愿就甲方從承包的土地向乙方轉讓事宜，達成如下協議，共同遵守：

一、甲方將自己位于承包土地一塊，四至界線分別為：東鄰：、西鄰：、南鄰：、北鄰：，共計畝土地轉讓給乙方經營(包括甲方在居民點的房屋和自留地)。

二、轉讓費為每畝元，合計元(大寫)。乙方從______年起分期付清轉讓費，每年應付轉讓費額如下：

______年-______年每年____元;

______年-______年每年____元;

______年____元。

乙方必須于每年12月31日前付清當年轉讓費，否則每月應承擔當年應付轉讓費的1%作為利息。甲方收款后，應向乙方出具收條作為收款憑據。

三、在乙方付清轉讓費前，土地承包所有權歸甲方所有，所有圍繞土地承包權發生的變更均使用甲方姓名，乙方隱瞞甲方擅自使用自己姓名作變更均視為違約，但甲方不得再將此宗土地質押或轉賣于他人;當乙方付清全部轉讓款后，甲方應積極配合乙方將承包合同過戶給乙方，過戶產生的手續費由乙方承擔。

四、自本合同簽署之日起，土地生產經營由乙方進行，所有圍繞此宗土地發生的費用均由乙方承擔，經營所得也有乙方所有，因國家的惠農政策，發放的補貼(包括糧食直補款)及其它優惠歸乙方所有。本合同簽署之日之前圍繞土地產生的費用由甲方付清。

五、乙方對轉讓土地擁有完全的經營權，但不得違反國家政策以及甲方與承包合同之條款。

六、乙方轉讓土地后如遇征收、征用土地，征地補償款歸乙方所有，因征地產生的優惠優政策及待遇也由乙方享有，乙方有權按轉讓土地面積領取集體的其它補償、補貼。

七、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。乙方不得改變土地的農業用途，不得用于非農建設、不得拋荒。

八、在乙方付清轉讓費進行過戶手續時，乙方應向甲方付清甲方墊付的上繳預收款_____元(大寫)。

九、其他：

十、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人無正當理由單方解除合同的，應向另一方當事人支付違約金。違約金的數額為。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況，由甲、乙雙方協商。

十一、解決爭議途徑

甲、乙雙方在履行本合同過程中發生爭議，雙方應協商解決，協商不成的由村、管理區調解部門調解解決，調解不成的可依法向提起訴訟。

十二、生效條件

本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。

十三、其他約定

1、本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。

2、本合同一式二份，由甲乙雙方各執一份。

甲方簽名蓋章：________

____年____月____日

乙方簽名蓋章：________

____年____月____日

農村土地所有權轉讓協議書4

甲方：_____

乙方：_____

經甲乙雙方協商，本著平等、自愿、有償、誠實、信用的原則，就甲方土地轉讓事宜達成如下協議：

一、甲方轉讓給乙方的土地位于，轉讓面積270畝，用第號，地號該宗地界地址點坐標詳見國土資源局出具的國有土地使用證為準。

二、該土地轉讓價值為：畝_元=__________元，乙方同意分四次支付土地價款，第一次支付壹拾萬元整（￥100000。00元），第二次是乙方在取得土地證后，于20______年4月份支付貳拾萬元整（￥20______00。00元），第三次是20______年8月份支付貳拾萬元整（￥20______00。00元），第四次是20______年10月份一次性支付剩余款項伍拾捌萬元整（￥580000。00元）。

三、甲方負責辦理轉讓國有土地使用證手續、辦理土地證、契稅、交易費用及其它有關費用由乙方支付。如有一方違約，違約方應賠償對方總價款的__ %違約金。

四、本協議在執行中如有發生矛盾、爭議，經雙方協商無效時，轉交當地法院裁決。

五、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農村土地所有權轉讓協議書5

轉讓方(以下簡稱甲方)：_______________

受讓方(以下簡稱乙方)：_______________

甲乙雙方按照《農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就土地轉讓事宜，訂立本合同。

一、基本信息

1、甲方將其承包經營的位于______縣______鎮______村______組小地名叫______的土地承包經營權永久轉讓給乙方。

2、地塊四至：

東齊：_______________ 西齊：_______________

南齊：_______________ 北齊：_______________

3、面積：_______________

二、轉讓期限：永久。

三、計人民幣大寫：______元整(______元)。 ______年______月______日付清。以甲方收據為證。

五、雙方約定

1、本協議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2、自協議生效之日起，該地塊的管理權及使用權完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉讓費的______倍價付給對方。

3、乙方在使用該地塊的過程中，如出現與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創造有利條件。若因甲方化解無效導致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應由甲方負責。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、覆行、變更及終止發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第 ______種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(鎮)人民政府、農業承包合同管理機關調解;

2、向有關管轄權的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。

本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年______月___日 _________年______月___日

農村土地所有權轉讓協議書6

轉讓方(以下簡稱甲方)：________

受讓方(以下簡稱乙方)：________

甲乙雙方按照《農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就土地轉讓事宜，訂立本合同。

一、轉讓標的

1.甲方將其承包經營的位于巫溪縣鎮村組小地名叫的土地承包經營權永久轉讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：________西齊：________

南齊：________北齊：________

3.面積：________

二、轉讓期限：永久。

三、轉讓費：共計____幣大寫：____(￥：____)

四、支付方式和時間：___年___月___日前一次性付清。以甲方收據為證。

五、雙方約定

1.本協議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2.自協議生效之日起，該地塊的管理權及使用權完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉讓費的三倍價付給對方。

3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創造有利條件。若因甲方化解無效導致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應由甲方負責。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(鎮)、農業承包合同管理機關調解;

2、向有管轄權的提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執一份。

甲方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

________年____月____日

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

農村土地所有權轉讓協議書7

出賣人（甲方）：_____

買受人（乙方）：_____

根據中華人民共和國有關法律、法規和本市有關規定，甲、乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則，經協商一致訂立本轉讓協議書，以資共同遵守。

第一條甲方將自有的國有工業建設用地使用權（以下簡稱土地）轉讓給乙方。土地具體狀況如下：

（一）甲方依法所有的國有工業建設用地使用權，座落于市辛章辦事處辛五街、勝芳協作區，用途為工業用地，面積為4804。51平方米（以交易時不動產權證書記載為準）。

（二）該土地現在正在依據已經生效的市人民法院做出的冀1081民初5853號民事調解書辦理產權分割，分割前的土地不動產證號為（）市不動產權第0006609號，面積為6044。1平方米，（）冀1081民初5853號民事調解書已經約定將其中1239。59平方米轉讓給有限公司，剩余4804。51平方米待甲方取得新的不動產權證書后將其轉讓給乙方。

（三）甲方保證已如實陳述土地權屬狀況和相關關系，乙方對甲方上述轉讓的土地具體狀況充分了解，自愿買受該房地產。

第二條甲、乙雙方經協商一致，同意上述房地產轉讓價款為人民幣4500000元，大寫：肆佰伍拾萬元整。

經甲、乙雙方協商同意，乙方于_______年____月____日給付甲方定金500000元，大寫：伍拾萬元整，該款通過乙方公司高管邢積林賬戶轉賬至甲方賬戶（已給付），待甲方取得將要交易的4804。51平方米土地（以證書記載為準）的不動產權證書后三日內，乙方給付甲方2500000元，大寫：貳佰伍拾萬元整，甲方收到此款后應協助乙方辦理轉讓過戶手續，待轉讓過戶手續辦理完畢后三日內，乙方給付甲方剩余尾款1500000元，大寫：壹佰伍拾萬元整，至此交易完成。

第三條轉讓過戶的所有稅費均有乙方承擔。

第四條甲方承諾，在乙方或者委托他人辦理轉讓過戶時，積極給予協助。由于甲方故意拖延或者不及時提供相關材料的，造成乙方損失的，甲方負責賠償。

第五條上述土地風險責任自該土地權利轉移之日起轉移給乙方。

第六條乙方未按本合同約定期限付款的，甲、乙雙方同意依照相關法律規定，由甲方將乙方給付的定金予以沒收。

第七條甲方未按本合同約定將上述土地交付給乙方或拒不協助乙方辦理過戶手續，甲、乙雙方同意照相關法律規定，乙方有權要求甲方雙倍返還定金。

第八條本合同自甲、乙雙方簽訂之日起生效。

第九條本合同適用中華人民共和國法律、法規。甲、乙雙方在履行本合同過程中若發生爭議，應協商解決，協商不能解決的，由____市人民法院管轄受理。

第十條本合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農村土地所有權轉讓協議書8

轉讓人：_________(以下簡稱甲方)

受讓人：_________(以下簡稱乙方)

鑒于本協議甲方為本協議所指地塊土地使用權之合法擁有者，并同意轉讓該地塊的土地使用權;本協議乙方同意受讓本協議所指地塊土地使用權。現甲乙雙方就甲方向乙方轉讓本協議所指地塊土地使用權事宜，經友好協商，特訂立本協議。

1.總則

1.1 根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產轉讓管理規定》、《_________》及其它有關規定，參照國內和_________市各開發區的通行慣例，由甲方向乙方轉讓_________號地塊內的部分土地使用權，用于乙方興辦_________。

1.2 甲乙雙方必須遵守國家和地方的有關土地使用權轉讓及與土地使用權轉讓相關的所有法律、法規、規章及_________與土地管理部門簽訂的“土地使用權出讓協議”(以下簡稱“出讓協議”)。

2.雙方法律地位及有關文件

2.1 甲方系經國家批準成立，負責_________土地開發和經營管理的經濟實體，具有中國法人資格。

2.2 乙方系經_________國政府批準成立，從事生產經營_________的經濟實體，具有_________國法人資格。

2.3 甲方應向乙方提供下列文件：

工商行政管理部門核發的甲方營業執照(出示原件或提供復印件)。

乙方應向甲方提供下列文件：

(1)投資審批部門簽發的項目批準證書(復印件);

(2)工商行政管理部門核發的乙方營業執照(出示原件或提供復印件)。

3.甲方的確認與保證

3.1 甲方確認并保證，甲方有權轉讓本協議所定地塊，并具有與乙方簽署本協議的完全能力。

3.2 甲方確認并保證，在乙方實際獲得本協議所定地塊的土地使用權之前未設置任何抵押、債權或債務，不被任何第三方追索任何權益。

4.場地位置和面積 甲方向乙方轉讓_________號地塊內的部分土地使用權，作為乙方的工業建設用地。該場地面積共計約_________平方米(以土地管理部門勘測定界的面積為準)，其地理位置詳見《場地位置示意圖》。

5.土地使用權轉讓期限

5.1 本協議第4.1條所定場地的土地使用權轉讓期限為自乙方申領的該場地國有土地使用權證載明的起始日起至_________年_________月_________日止。

自乙方領取該場地國有土地使用權證日起，前款所述場地的土地使用權歸乙方所有，其合法權益受國家法律保護。

5.2 在轉讓期限內，除本協議另有規定外，甲方不得收回土地使用權。

6.土地使用權轉讓金和付款方式

6.1 土地使用權轉讓金為每平方米_________美元，_________平方米合計為_________美元(usd_________)。

前款所述土地使用權轉讓金總額最終以土地管理部門勘測定界的面積和前款所述的土地單價的乘積為準，并實行多退少補。

6.2 本協議雙方簽字后，乙方須按下述時間要求付清前條規定的土地使用權轉讓金： 本協議雙方簽字日后_________天內，即_________年_________月_________日前支付_________%，計_________美元(usd_________);

本協議簽字日后_________日內，即_________年_________月_________日前付清余額_________%，計_________美元(usd_________)。

乙方應將土地使用權轉讓金支付到甲方指定的銀行帳號：_________

7.場地交接

7.1 甲方應于乙方按本協議第6.2條規定付清全部土地使用權轉讓金后_________日內，將本協議第4.1條所定場地交付乙方使用。場地交接時，甲、乙雙方的法定代表人或委托代理人應在場地交接單上簽字，以示場地交接完畢。

7.2 甲方應于場地交付日期前_________天以書面形式通知乙方進行場地交接。若乙方不按甲方書面通知所載日期進行場地交接，逾期超過_________天的，視作乙方認可本協議第4.1條所定場地已交接。

7.3 在乙方支付全部土地使用權轉讓金，甲方交付用地，乙方具備申辦土地使用權證的全部條件后，由乙方向有關土地主管部門申辦土地使用權證，甲方將積極協助乙方領取土地使用權證，并向_________市房地產登記處辦理登記手續。

8.場地基礎設施、條件

8.1 除另有說明外，本協議所稱基礎設施包括以下部分：

(1)供電、供水、電訊、煤氣設施管道;

(2)雨水、污水管道及接口;

(3)道路。

本協議所稱基礎設施管線的接口的含義如下：

(1)雨水、污水管道的接入點;

(2)經專業管線單位確認的本協議第4.1條所定埸地周邊的其他基礎設施管線的接入點。

8.2 本協議第4.1條所定場地為將按該地塊的平均自然標高經過平整、拆除地面建筑物和/或構筑物、無地下公用設施的_________用地。

8.3 乙方項目建成投產時，甲方應向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基礎設施管線和道路。

乙方在受讓地塊內建設施工時，場地應具備供水、供電、進出道路及場地平整之條件，同時甲方應協助乙方辦理好有關臨時用電、用水、電話接入使用的申請和批準手續，從接口引進紅線內的工程費用和容量費用由乙方承擔。

基礎設施管線接口以上(包括接口)的公用設施部分由甲方建造，并承擔全部費用;需要向有關部門辦理各類手續的，由甲方負責。

8.4 基礎設施管線接口以下(包括與接口的銜接部分)的乙方自用設施部分由乙方建造，并承擔全部費用。

乙方使用供電、供水、電訊、煤氣、雨污水排放等配套設施，應向有關公用事業單位申請辦理，甲方應提供必要協助，貼費(增容費、初裝費)、接裝費及所需器材和費用均由乙方負責。

8.5 乙方在本協議第4.1條所定場地內進行建設時，不得損壞該場地周邊道路及其地上、地下各類公用基礎設施。乙方建設造成該類設施損壞的，應負責恢復原樣，并承擔全部費用及賠償由此而造成的損失。

8.6 未經權利人許可，乙方不得以任何理由擅自開挖、占用本協議第4.1條所定場地以外的任何土地，如需臨時占用本協議第4.1條所定場地以外的土地和道路，須得到政府主管部門或有關土地使用者的同意。

8.7 在轉讓期限內，乙方同意甲方在本協議第4.1條所定埸地內的邊緣地帶敷設熱網管線，并向甲方提供施工方便，但具體實施方案甲方應與乙方協商。

9.其它權利和義務

9.1 乙方必須在_________年_________月_________日前，完成不少于總建安工程量的_________%，并須在_________年_________月_________日前竣工。

9.2 在轉讓期限內，乙方對依據本協議所取得使用權的土地，有權連同建筑物依法自行處置，包括轉讓、出租和抵押。上述事實的發生，應按中華人民共和國及上海市的有關法律法規和規章辦理，并不得與土地使用權出讓協議和本協議的有關規定相抵觸。上述事實發生時，乙方須將有關法律文件送交甲方備案。因上述事實的發生而產生的土地使用權后繼者、受讓者，都是本協議所規定的乙方權利和義務的承受人。

9.3 乙方在本協議第4.1條所定場地內興建的.一切建筑和設施，包括改建、擴建等涉及交通、通訊、消防、環保、環衛、綠化等方面的，由乙方報請政府有關主管部門批準后實施。乙方的上述活動應符合經政府主管部門批準的_________區的有關規劃、_________建設單位規劃、建筑管理公約及各類管理要求。

9.4 乙方依據本協議9.1條所定內容轉讓、出租本協議第4.1條所定場地時，再受讓人投資興辦的項目須符合_________區產業導向和整體規劃等要求。

9.5 本協議第4.1條所定場地邊界以外的公共衛生、綠化養護、市政養護等事項由園區管理機構承擔，乙方應按_________區市政市容管理機構公布的有關規定向甲方交納管理費。該管理費應為合理之費用。

9.6 凡涉及土地使用權轉讓、再轉讓、繼承、出租和抵押及有關建筑物、附著物的產權變更等的所有經濟協議、契約、憑證等必須進行登記的文件，均應按有關法規的規定辦理登記。

9.7 轉讓期限內，乙方應按規定向政府土地管理部門繳納土地使用金。

10.續期與協議終止

10.1 本協議第4.1條所定場地的土地使用權轉讓期滿后，乙方欲繼續使用協議所定場地而甲方仍擁有該場地的土地使用權的，乙方可以申請續期。

乙方申請續期的，應符合下列各項條件：

(1)續期的書面申請至遲于土地使用權轉讓期滿前_________年送達甲方;

(2)投資審批部門同意乙方延長經營期限的批準文件于土地使用權轉讓期滿前_________個月送達甲方。

10.2 乙方提出續期申請后，甲方在轉讓期限屆滿前不得就本協議第4.1條所定場地的租用或使用權轉讓事宜對任何第三方作出有法律約束力的承諾。

10.3 土地使用權轉讓期滿后不續期的，乙方應將本協議第4.1條所定場地完整地交還給甲方。因乙方原因使得甲方不能支配該場地的，乙方應按當時的價格繼續向甲方支付場地使用費用。

10.4 本協議第4.1條所定場地的土地使用權轉讓期滿后，乙方欲繼續使用協議所定場地而甲方屆時不擁有該場地的土地使用權的，乙方可以直接向政府土地管理部門申請續期。轉讓期滿后，乙方不續期的，地面建筑物及附著物的處置按國家有關規定辦理。

11.違約責任

11.1 除本協議另有規定外，甲乙雙方有下列情況之一的，構成違約：

(1)在乙方支付完全部土地使用權轉讓金后，甲方未按本協議第7.1條規定的時間提供場地的;

(2)乙方對本協議第4.1條所定場地的使用和處置與“出讓協議”、_________區建設單位規劃、建筑管理公約及本協議的有關規定相抵觸的;

(3)乙方未按本協議第10.3條規定將本協議第4.1條所定場地交還甲方的;

(4)雙方違反本協議其它條款的(逾期付款不適用本條款，按照11.4、11.5條處理)。 甲、乙雙方任何一方發生上述違約事項的，違約方應向另一方支付違約金。違約金按日計算，方法如下：

(1)日違約金為_________美元;

(2)違約天數=自違約事實發生之日起至糾正之日止日歷天數;

(3)違約金金額=日違約金×違約天數。

11.2 違約造成的另一方經濟損失超過違約金的，違約方還應支付超過違約金部分的賠償金。賠償金由雙方根據經濟損失的程度據實計算，共同核定，也可以由雙方共同委托具有專業權威的第三方核定。

11.3 違約金、賠償金至遲應于明確違約責任之日起_________天內償付;違約事實于償付當日及其之后仍在延續的，違約方應繼續支付違約金、賠償金直至違約行為終止。

11.4 符合下列情況之一的，應視為逾期付款，每逾期一日按未付金額千分之五的比例支付滯納金。

(1)乙方逾期支付土地使用權轉讓金的;

(2)任何一方逾期支付違約金、賠償金。

11.5 乙方逾期付款，除依本協議第11.4條規定每逾期一日按未付金額的千分之五向甲方支付滯納金外，若出現下述情況，同時應以下列方式承擔責任：

(1)乙方任何一期付款逾期超過_________天的，甲方有權單方面終止本協議，并將乙方已支付的土地使用權轉讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款);但本款前述情況發生時，經乙方書面要求，甲方書面同意可給予乙方寬限期，寬限期自乙方付款逾期第一日起計_________個月，寬限期內，乙方仍應根據本協議第11.4條之規定向甲方支付前述逾期付款而產生的滯納金。

(2)寬限期內，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有權單方面終止本協議，并將乙方已支付的土地使用權轉讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款)。

(3)本條第(1)、(2)款所述甲方扣除乙方土地使用權轉讓金具體辦法為：甲方將乙方已支付的土地使用權轉讓金扣除協議總額的30%及本協議規定的滯納金、違約金后余額退還;同時，甲方有權向乙方追究違約賠償。

11.6 如果乙方不能按本協議第9.1條之規定的期限完成建設工程量的，乙方可至遲在建設期限屆滿之日前_________個月，向甲方提出延建書面申請，且延期不得超過_________年。

除經甲方書面同意或不可抗力事由引起的遲建外(不可抗力的解釋以中華人民共和國頒布的法律為準)，自9.1條規定的建設期限屆滿之日起，超出_________個月以內的，罰以本協議轉讓金總額的_________%，超出_________個月不到_________年的，罰以本協議轉讓金總額的_________%，超出一年不到二年的，罰以本協議轉讓金總額的_________%，超出_________年未完成的，由甲方無償收回該地塊的土地使用權以及地塊上全部建筑物或其它附著物。

11.7 違約事實發生后，守約方有權選擇終止或繼續履行本協議。守約方要求繼續履行本協議的，無論違約方是否已實際支付了違約金或/和賠償金，違約方均應繼續履行本協議。

12.不可抗力

本協議的任何一方，由于戰爭、自然災害等不可抗力的事故，致使不能按約定的條件履行本協議時，遇有不可抗力的一方，應立即通知另一方，并應在_________天內，提供不可抗力詳情及協議不能履行，或者需要延期履行的理由的有效證明文件，此項證明文件應由不可抗力事故發生地的公證機構出具。雙方可按不可抗力對履行協議影響的程度，協商決定是否解除協議，或者部分免除履行協議的責任，或者延期履行協議。

前款所稱自然災害僅指嚴重水災、火災、臺風以及地震等自然現象引起的災害。

13.適用法律及爭議的解決

13.1 本協議的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。 13.2 凡因履行本協議所產生的或與本協議有關的一切爭議，甲乙雙方應友好協商解決;協商不能解決的，本協議任何一方可將爭議提交_________仲裁委員會并按其仲裁規則仲裁(或向有管轄權的人民法院提起訴訟)。

14.保密 事先未經本協議對方的書面同意，本協議任何一方不得向第三方披露本協議的全部或部分條款，一經查實，披露方應承擔相應的賠償責任。

15.以往協議 本協議的效力超過甲乙雙方以往就本協議第4.1條所定場地的土地使用權轉讓事宜或與其相關的事宜所達成的協議，上述協議從本協議生效之日起失效。

16.其它

16.1 本協議如有未盡事宜，經雙方協商一致，可另行達成書面協議作為本協議的組成部分，與本協議具有同等效力。經雙方協商一致，可對本協議進行修改。在修改文件生效前，雙方仍應按本協議規定的內容履行。補充協議經雙方法定代表人或委托代理人簽字并辦理公證手續后生效。

16.2 本協議(包括協議正本、附件及補充協議)經雙方法定代表人或委托代理人簽字并辦理公證手續后生效，公證費用由雙方各自承擔。

16.3 本協議生效后，國家或_________市修改本協議所依據的法律法規或頒布新的法律法規對本協議有追溯力的，雙方應及時修訂本協議，以確保雙方的合法權益不受損害。

16.4 下列文件為本協議不可分割的組成部分，與協議正文具有同等效力：

(1)_________區建設單位規劃、建筑管理公約;

(2)場地位置示意圖;

(3)雨水、污水管道接口圖;

(4)_________區市政基礎設施使用和保護管理辦法。

(5)“出讓協議”(復印件)。

16.5 乙方可以自由決定以美元或人民幣支付本協議6.1條所定土地使用權轉讓金，該支付的土地使用權轉讓金由乙方匯入甲方指定的銀行。人民幣兌美元的匯率，按付款當日中國人民銀行公布的人民幣兌美元的賣出與買入價的中間價計算。若付款當日無交易，則以付款前上一個交易日的中間價計算。

本協議履行過程中若發生其它費用的，與前款同。

16.6 本協議用中文和_________文書寫，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不同的解釋、理解或不符時，以中文本為準。

16.7 本協議雙方用電報、電傳和傳真發送通知時，凡涉及各方權利、義務的，應自用上述方式發送通知之日起_________天內，隨之以書面信件通知。本協議中所列甲、乙雙方的通訊地址即為甲、乙雙方的收件地址(本協議一方或雙方改變其通訊地址的，應于改變之日起_________天內通知協議的另一方)。

16.7 本協議正本一式_________份，甲乙雙方各執_________份。

農村土地所有權轉讓協議書9

甲方：________________身份證號：________________________

住址：___________________________________________________

乙方：________________身份證號：________________________

住址：___________________________________________________

經甲乙雙方根據合同法等相關規定。公平合理，相互自愿的前提下，雙方簽訂以下協議。

一、地塊概況

該地塊位于________區，集體土地證號為：________________，土地使用權人：____________，使用權面積為________平方米，地類（用途）：________________________，該宗地四至：____________________________________。（注：該宗土地是由____________轉讓給____________所有，現將該宗土地轉讓給____________所有。）

二、轉讓方式

1、甲方把該地塊轉讓給乙方，土地轉讓總價為人民幣________元整（￥：________________元整），乙方將房屋轉讓款________次性付給甲方（以銀行打款憑條為證）。

2、甲方確保該宗土地轉讓前無任何糾紛，無任何建筑物。

3、甲方負責提供相關依據并配合乙方辦理相關建房手續和證件。

4、如乙方要求過戶，甲方應提供所有相關手續，過戶費用由乙方支付。如因甲方原因不能辦理過戶手續，甲方應退還所有購買土地的轉讓款，并且賠償乙方按轉讓款的總額________/每日計算。

5、甲方需把原政府規劃的安置協議，規劃許可證，集體使用證，身份證復印件等證件交給乙方，以便辦理相關手續。

6、甲方積極幫助乙方解決有關土地手續辦理事宜，該宗土地轉讓后產權由乙方所有。

三、其他事宜

1、本協議未盡事宜，須經雙方協商解決，并簽訂相應的補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

2、執行過程中發生矛盾、爭議，經協商無效時，提請法院裁決。

3、本協議經雙方簽字蓋章后生效。本協議一式________份，甲乙各執________份。

甲方（公章）：_______________乙方（公章）：________________

聯系電話：___________________聯系電話：_____________________

_________年________月________日________年________月________日

農村土地所有權轉讓協議書10

轉讓方(以下簡稱甲方)：________

住址：________

份證號碼：________

受讓方(以下簡稱乙方)：________

住址：________

身份證號碼：________

甲乙雙方按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就農村土地承包經營權轉讓事宜，訂立本合同。

一、轉讓標的

甲方將其承包經營的位于鄉(鎮)村組畝土地的承包經營權轉讓給乙方從事(主營項目)生產經營。

地塊名稱：________

地塊數(塊)________

坐落(四至)東：________南：________西：________北：________

面積(畝)________

質量等級(肥力水平)

備注

二、轉讓期限

轉讓的土地承包經營權年限為年，即自___年___月___日起至___年___月___日止(轉讓期限不得超過承包期的剩余年限)。

三、轉讓費

轉讓土地承包經營權的轉讓金為____元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為____元(沒有補償金時可填寫為零元)。

四、支付方式和時間。乙方采取下列方式和時間支付轉讓金和補償金：

乙方采用現金方式支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間和方式為(為___年___月___日前一次或多次付清)。

五、承包經營權轉讓土地的交付時間和方式

甲方應于____年____月____日前將轉讓土地交付乙方。交付方式為。雙方須提請所在地鄉(鎮)農村土地承包管理部門、發包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應向甲方出具乙方簽名的轉讓土地交付收據。

六、承包經營權轉讓和使用的特別約定

1、甲方轉讓土地承包經營權須經發包方同意，在合同生效后終止與發包方的承包關系。

2、甲方交付的轉讓土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方依據合同獲得土地承包經營權后須與發包方確立新的承包關系，重新辦理承包手續。

4、乙方獲得土地承包經營權后，承包期內依法享有該土地的使用、經營決策、產品處置和收益等權利。

5、乙方獲得土地承包經營權后，必須按土地畝數承擔國家政策規定的費用和其他義務。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。

7、乙方不得改變土地的農業用途。

8、其他約定：____。

七、違約責任

甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為。

甲方簽名蓋章：________

____年____月____日

乙方簽名蓋章：________

____年____月____日

第三篇：農村土地所有權數據庫建設計劃

農村集體土地所有權數據庫建設計劃

1、完成時間

2012年底前全面完成農村集體土地所有權確權登記工作。

2、工作量

（一）集體土地所有權調查

1、集體土地所有權歸屬調查工作：主要查清全縣718個行政村集體所有情況。

（1300元/行政村×718行政村=93.34萬元）

2、集體土地所有權實地調查及內業工作：主要對全縣718個行政村1193.29km2的土地面積進行所有權現場指界、界線實地測量并埋設界樁，進行權屬審核并將結果公示等工作。（1700元/km2×1193.29km2=202.86萬元）

3、數據庫建設工作：圖形數據采集、拓撲關系構建、屬性數據采集、數據庫接邊、數據檢核與入庫等。（300元/km2×1193.29km2=35.8萬元）

（二）宗地統一編碼和數據轉換工作

數據準備及整理、宗地編碼轉換、成果整理及檢查等（4308宗地數×1.6元/宗地數=0.69萬元）

（三）數據庫軟件購置

數據庫軟件購置費（15.98萬元）

以上共計：348.67萬元

3、投標資質

1、農村集體土地所有權數據庫建設標段的投標機構，提供國家測繪主管部門認定的乙級以上（含乙級）測繪資質證書；農村集體土地所有權登記發證標段的投標機構，提供土地行政主管部門認定頒發的土地登記代理機構資格證（加蓋公章）；

2、提供企業法人營業執照或事業單位法人證書；

3、單位住所證明；

4、土地勘測、測繪資質等資質復印件；

5、專業技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業證書、身份證（復印件）；其中土地管理、測繪及相關專業技術人員不得少于8人（中級3人）；

6、土地登記代理人證書（不得少于2人）；

7、符合規定的儀器設備的證明材料（其中全站儀不少于2臺，A1幅面以上繪圖儀不少于1臺）；

8、技術、質量保證體系和成果資料檔案管理制度的證明文件；

9、可以反映本單位業績和技術水平的相關成果證明材料，包括項目協議書、驗收文件、獲獎證書等；

10、本項目采用資格候審方式，提交投標書時，同時提交以上證件的原件，以備審查。

第四篇：農村土地問題

摘要：文章分析了新形勢下農村土地使用的重要意義，指出了當前農村土地使用中存在的問題，并提出了進一步規范農村土地管理使用的對策和建議。

關鍵詞：農村土地使用;合理使用

土地是農民的生存之源、發展之本，農民獲得穩定的土地權利是實現其他權利的重要基礎。妥善解決好農村土地問題直接關系到構建和諧農村以及農村的改革發展穩定。

為此，認真研究新形勢下農村土地使用中的問題就有了重要的意義。

1充分認識農村土地合理使用的必要性1.1保護耕地是發展農業的重要基礎社會的穩定在于經濟的穩定,而經濟的穩定，有賴于農業的持續發展，保護耕地則是發展農業的重要前提。為此，黨中央、國務院一再強調農業作為國民經濟基礎的重要性，并把加強農業基礎地位作為我們經濟工作的出發點。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代化農業，繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設,健全農村市場和農業服務體系。加大支農、惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。”可以說，農業對任何國家都是不可忽視的重大問題。在我國目前農業科技水平和糧食單產沒有重大突破的情況下，穩定糧食產量，穩定農業，首先必須穩定耕地面積，只有這樣，才能較好的解決我國人口的吃飯問題。

1.2合理使用農村土地是經濟持續發展的保證國家管理土地的目的是使全社會合理利用土地，保證社會經濟的持續發展。農村土地能否得到合理使用，直接關系到經濟社會能否持續協調發展。農業一直是工業特別是輕工業原料的重要來源，而且未來尖端技術工業也離不開農業。這就要求在為經濟建設項目分配農村土地時，既要考慮土地資源分配方案給有關農業生產單位和農民帶來的經濟損失，又要考慮占用耕地對整個國民經濟造成的影響；尋求既能滿足農業發展要求，又能促進經濟建設，同時有利于保護生態環境，滿足人們各種效用的土地資源分配方案。

1.3農村土地使用問題事關社會穩定有限的農村土地資源，不但要承載城鎮居民的吃飯問題及全國工業化所需的原料，還必須負荷棲息在它上面的農民的生活來源，這就是我國的基本國情。對60％的農村勞動力來講，經營土地是一種福利和社會保障。

在我國整個國民經濟沒有發生根本變化，城市待業人員逐年增加，鄉鎮企業尚未充分發展之時，農村勞動力不可能大量轉移。國家建設年年征用和批租土地，鄉鎮企業也要占用耕地，部分農業勞動力的轉移就必然要以離土退田為代價，特別是國家建設占用城鄉結合部的大量耕地，把大量農民從土地上排斥出來，而有限的征地補償總歸有用完之日，他們由此而失去了生活的根基。為此，黨和政府必須不斷提高勞動生產率和土地產出率，同時要重視和扶持農村經濟的發展，吸納因耕地減少而出現的剩余勞動力。如果這些問題不列入國民經濟計劃，不受到應有的重視和合理的解決，其后潛伏的將是不安定的因素。

2農村土地使用中存在的問題

2.1保護耕地意識弱化近年來，一些地方政府錯誤地認為種糧食不如種工廠，打著招商引資的旗號，肆意圈占、破壞耕地。

2.2土地流轉不夠規范

土地流轉存在無序性和無償性，操作程序不規范、流轉中介不健全、流轉中政府定位不當等問題較為突出，沒有有效地建立起適應市場發展要求的流轉機制。

2.3違規征占矛盾突出，閑置土地問題嚴重土地征占存在強迫命令和不當行政干預問題，土地征占補償價格偏低，有的甚至無償占用集體土地，失地農民的生活和就業問題難以保障。個別單位受利益驅使，多征少用、早征遲用或征而不用，造成了大量的土地閑置浪費。

2.4宅基地的流轉無章可循

存在未批先建、少批多建、非法圈地、私搭亂建、協議出讓、私自買賣、破壞耕地等問題。

3幾點建議

針對上述問題，經過調查分析，認為當前要確實把農村土地管理工作提高到一個新的水平，必須做到以下幾點。

3.1要健全最嚴格的耕地保護制度堅決守住1.2×108hm2耕地紅線，應進一步強化用途管制，進一步落實最嚴格的耕地保護制度。一是層層落實責任，增強保護耕地的法定性和強制性。地方各級政府主要負責人應對本行政區域內的耕地和基本農田保護面積負總責；二是完善占補平衡等制度。

耕地實行先補后占，堅決杜絕只占不補、先占后補、占多補少、占優補劣的現象發生；三是要劃定永久基本農田。要在基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高的前提下，對承擔耕地保護任務重、基本農田保護數量多的糧食主產區，由國家探索建立補償機制，注重采用經濟手段調動地方政府特別是廣大農民保護耕地的積極性。

3.2要強化農民土地承包經營權

要認真做好延長土地承包期工作，著重抓好落實土地承包期不變政策的完善工作，確保承包期限、地塊、合同、經營權證書“四到戶”。積極推行“增人不增地，減人不減地”政策，嚴格土地小調整程序，除依法進行必要的調整外，任何單位和個人不得擅自調整農戶承包地。同時，切實加強農村土地承包經營監督管理。

3.3要創新土地流轉機制

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，支持、服務土地流轉。同時，要逐步創新土地流轉機制。

一是堅持原則，引導流轉。在長期穩定家庭承包經營制度的基礎上，堅持依法、自愿、有償的原則，逐步實現“三個轉變”。在流轉的方向上從自發、零星、無序、無償流轉向連片、集中、有序、有償流轉轉變。在流轉推進上從行政手段配置土地資源到行政引導、市場機制配置土地資源為主轉變。在流轉目的上，從主要解決人地矛盾，用于糧、棉、油生產，向發展適度規模經營、集約經營，增加農民收入為主轉變；二是制定優惠政策，鼓勵流轉。進一步完善農村土地流轉政策措施，為農村土地流轉提供信息、技術、資金等服務，全力搞好土地流轉指導、合同簽訂及跟蹤服務工作；三是完善機制，規范流轉。

要健全農村土地流轉服務中介機構，建立農村信息儲備庫和土地流轉市場，推進土地流轉市場化。依法規范流轉合同，嚴禁強迫農戶流轉土地或截留、挪用農戶流轉收益。

3.4要改革征地制度，切實保障失地農民權益要嚴格區分公益性用地和經營性用地，明確界定政府土地征用權和征用范圍，只有公益性用地才能采用征用的辦法。

3.5要完善農村宅基地制度，建立統一的農民不動產登記制度要嚴格執行農村一戶一宅政策，控制超標準建房。應在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下，合理引導農民住宅相對集中建設，加強對“空心村”用地的改造，盤活用好農村現有宅基地。農村宅基地和村莊整理所節約的土地首先要復墾為耕地，調劑為建設用地的必須符合土地利用規劃、納入建設用地計劃，并優先安排滿足集體建設用地需要。

3.6要進一步加大土地開發整理力度農村土地開發整理是一項反哺農業、反哺農村、反哺農民的“民心工程”,是加快新農村建設的“催化劑”。多年的實踐已經證明,通過對農田特別是基本農田整理,加強農田基礎設施建設,可以有效改善農業生產條件,提高農田生產能力,降低農業生產成本;可以有效改變傳統的農用地利用格局,擴大經營規模,促進農業增效和農民增收;通過改造舊村莊,歸并農村居民點,可以有效改變農村面貌,提高農民居住水平和生活質量。

3.7要進一步加大土地執法監察力度，嚴肅查處違法占地行為要認真貫徹對違法用地以預防為主、預防和查處相結合的方針，制訂國土資源動態巡查實施方案，建立縣、鄉、村三級動態巡查機制，形成三級國土資源監察網絡，將違法行為消滅在萌芽狀態。對那種經審批獲得土地使用權的，要搞好跟蹤管理工作，對不按出讓合同約定開發利用土地的，要依法收回其土地使用權，避免土地被閑置。就現階段的土地違法形勢而言，必須要求充分調動農村基層組織和廣大群眾的積極性，設立農村土地執法監督員，使農村基層組織的負責人成為土地執法的“第一”責任人，構建起法制宣傳、舉報監督、調查處理的協調聯動執法體系。

參考文獻：

［1］馬克偉.土地大辭典[M].吉林:長春出版社，1991.

第五篇：農村土地問題

我希望和大家交流的第一個問題是“農地轉為建設用地的增值利益分配”。我先說說自己的看法：

1、問題怎么出現的。

這兩年稍微關心一點時事的朋友都會看到與“失地農民”“上訪”“拆遷”等有關的新聞，我們知道有大量的農民（根據人民日報的數字，是4000萬）在城市化的進程中失去了賴以維持生計的土地，也知道了農民的土地被征用以后或者變成工商業用地或者房地產業用地（一般統稱為建設用地），其升值空間巨大，而中間的利益大部分被“政府”和投資商瓜分，農民所得甚微。失地農民的命運，見諸報章的多是悲慘。

2、問題的核心。

研究中國農村土地制度的學者很多，很多人都看出了問題的癥結所在，就是產權問題。周其仁先生的文章分析的最為清晰透徹，主要是農民沒有“完整的轉讓權”（這是我自己的歸納），農民雖然可以依法實施“土地使用權的流轉”，但是政府嚴格限制土地用途的轉變，而且農民承包的土地如果要變成建設用地，合法的途徑主要只有一條：就是經過國家征用。（雖然也有一些例外情況下，農地可以不經過國家征用程序轉為建設用地，比如：一是農民自用于辦企業、住宅、公共設施和公益事業的土地，雖然也是農地轉為建設用地，但可以保留集體土地所有權。二是農村集體經濟組織“與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的”，可以在符合土地利用規劃、通過行政審批的條件下，合法將農地轉為非農建設用地。三是“符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權發生轉移的”，可以例外于“農民集體土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農建設”。但是這些例外條件，一般的農民恐怕也很難用的上。）

3、增值利益的分配問題。

直觀或者經驗可以告訴我們，由于現有的制度條件和各方所處的形勢，在農地轉為建設用地的增值利益分配過程中，一般情況是：各級政府和房地產商、工商企業拿到大頭（這兩者之間究竟誰占大頭，我不是很清楚），在剩下的小部分中，村集體要切下絕大部分，真正到農民手上的，很少。

但是這中間各方的行動策略是什么？各方到底可以拿到多少？什么因素影響最終的分配格局？從這當中，我們可以看到什么問題？可以總結出一些什么東西？

我冷靜的思考這一系列的問題，試圖從中理出一個頭緒和線索。我想可用的線索有一個，那就是產權的界定和各方對于產權租金的爭奪。從這個線索出發，我發現：其實農民也不是一點辦法沒有，他們也在想辦法參與這一塊利益的爭奪。不過相比較而言，他們的力量很弱小，他們只能通過自建房屋自用、出租，或者在征地以后持續不斷的與房地產開發商、基層政府糾纏、死磕，到高層政府部門上訪等方式爭得這個蛋糕中小小的一塊。而那些不會喊叫、不愿糾纏、害怕官府的農民，幾乎什么也拿不到。同時，我們發現，土地征用制度表面上看似減少了城市擴張的成本，使得政府財政收入有方，開發商賺的盆滿缽滿，城市建設日新月異，但是潛在的巨大成本卻在透支這個政府的信用和社會、經濟的安全穩定。

4、我們需要實證的研究。

是的，我們不需要任何多余的證據就可以判斷其中的不公，但是，這樣說出來，是沒有多少力量的。我們需要實證的研究。到底實際情況如何？

我們知道，無論是農民也好，村集體也好，各級政府和開發商也好，利益各相關方都會在局限條件下爭取利益的最大化。我希望和大家討論的是：各方的局限條件是什么？他們怎樣去爭取利益的最大化？