第一篇：新時期戰士特點及管理對策

近年來，隨著改革開放的深入和市場經濟的快速的發展，給新時期部隊管理工作注入了極大的活力，同時也帶來了許多新情況、新問題，給帶兵者提出了新的更高的要求。尤其是如何把握新時期士兵出現的一些新特點，有的放失的做好新時期帶兵工作，提高管理效益，是部隊管理工作有待解決的重要問題。如何正確解決戰士在個人理想前途上出現的新的思想問題，直接關系到人民軍隊能否保持“不變質”和“打得羸”，直接關系到部隊的穩定和發展，作為基層中隊的帶兵人這是我們必須要認真思考和解決的問題。下面，筆者根據多年的帶兵經驗，就新時期戰士出現的新情況、新問題及其相應的應對措施談談自己的看法。

一、入伍動機多元化，必須加強教育引導，打牢戰士獻身消防部隊的思想基礎。

（一）受市場經濟大潮的沖擊，一些戰士的人生觀，價值觀發生了偏移，入伍動機呈現出多元化，個人成才欲望強烈，追求目標越來越現實。

1、想通過當兵改變自己的社會地位和政治地位。如入黨、考學、轉士官等。

2、想通過當兵學一門技術。戰士都希望在服役期間學到

一、兩門回到地方后用得上的真實本領，渴望成為社會的有用人才，以適應市場經濟的需要。

3、想通過當兵變換一下工作環境。有的戰士把部隊當作一塊跳板，通過當兵后重新擇業。有的戰士對國際國內形式知之甚少，感到天下太平，消防兵就是打打火、幫老百姓干點事而已，憂患意識缺乏。

（二）可采取的對策。

1、搞好消防部隊性質、宗旨、職能和兵役法教育，使大家充分認識消防部隊在必要的時候也是執行政治任務的武裝集團。

2、搞好正確對待革命分工教育。每年戰士考學、學技術時節要及時搞好教育，引導戰士認識到，革命雖然分工不同，但目的都是一樣，都是為了把我們偉大的祖國建設好、保衛好。只要熱愛本職工作，樹立本職崗位有所作為的思想，就能成為一個有益于社會、有益于人民的人。

3、搞好愛國主義教育。通過讀書演講、歌詠、板報宣傳、組織觀看愛國主義影片等活動，把愛國主義教育搞得生動具體，使每個戰士心中裝上愛國主義英雄人物的形象，喚起他們熱愛祖國之情，立下赤誠報國之志。

二、民主意識增強，法紀觀念淡薄，必須充分發揚民主，強化戰士的法紀意識。

（一）新時期戰士普遍進入社會較早，參與經商活動和社會交往較多，民主意識與參與意識普遍增強。他們愿意參加中隊的管理，喜歡對干部的言行進行評頭論足；雖然身處被管理地位，總希望管理者給予他們更多的尊重，希望管理者言行更加文明，希望管理者把一天的日程安排得更加科學合理，井然有序。但他們考慮問題簡單。看待問題片面，處理問題偏激。有的戰士片面的追求民主和自由，對嚴格、緊張的生活感到不適應，對自己的言行受到紀律的約束感到不習慣，自控能力差。有的戰士違反紀律后，對干部、骨干的批評不服氣、不在乎，更為甚者，對處分也感到無所謂。

（二）可采取的對策。

1、端正戰士的根本態度，充分尊重和發揚民主。針對戰士民主意識增強的實際，要注重提高帶兵人自身的帶兵能力，努力縮小戰士要求高與干部素質底的差距。要突出解決對戰士不夠尊重的問題，有了問題可以批評，絕不能諷刺挖苦，更不能進行人生攻擊；把戰士當主人，發揚民主，廣泛征求、聽取戰士意見，不斷改進工作方法。

2、堅持依法帶兵，公道處事。認真解決有章不循，隨意性大問題，切實糾正“土政策”帶兵和處理不公等問題，堅持以法帶兵、以情帶兵、以理帶兵、以行帶兵。

3、搞好法紀教育，強化法紀意識，針對戰士法紀觀念淡薄的問題，要重視加強對他們的法紀教育，應把法紀教育作為部隊一項經常性教育，做到有計劃、能落實，常抓不懈，不斷強化戰士的法紀意識。

三、利益思想嚴重，純真感情淡化，要敢于破除庸俗關系學，公正處事，純潔同志關系。

（一）由于受不良風氣的影響，部分戰士的人際關系也發生了新變化，等價補償的互惠觀念逐漸增強。有的戰士在入黨、考學、調動、學技術、轉士官等涉及個人利益問題上，在庸俗關系學上動腦筋，成天忙于托門子，尋靠山、求幫忙、要照顧。在他們看來，成長進步不是靠工作、靠成績，而是靠關系，嚴重破壞了部隊的風氣，淡化了戰友之情、同志之愛。

（二）可采取的對策。

1、教育引導戰士看到搞庸俗關系學給部隊建設帶來的危害，要讓戰士懂得盡管在處理一些敏感問題時存在著一些不正之風，但這不是主流，要進步得靠自己刻苦努力，靠工作成績，靠關系是成不了大氣的。

2、作為帶兵干部，在處理一些敏感問題時要公正用權，一碗水端平，不高親疏遠近，不收受戰士的禮物，要堅持做到以身作則，清正廉潔，真正懂得“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”、“公生明，廉生威”的道理。干部要主動與戰士溝通感情，經常開展談心活動。要積極為戰士成才創造條件，幫助他們進步，在日常生活和工作中，官兵要互相關心，互相幫助，以此來純潔同志關系，增進感情。

四、經商致富意識增強，奉獻觀念有所淡化，強化職能意識，確立正確的價值觀念。

（一）近年來一些戰士的經濟意識增強，經商致富欲望比較強烈。特別是隨著軍地反差的日益增大，看到自己的同學、朋友一個個發家致富，成了有錢的大款，更感到當兵苦、吃虧大，心里失衡,“離軍”思想越來越突出，工作斤斤計較，講價錢，患得患失，奉獻觀念和為人民服務的觀念有所淡化，獻身國防的意志開始動搖，真正立志當兵為保衛祖國盡義務，立足本職建功立業的戰士在逐漸減少。

（二）上述問題集中反映了部分戰士服役態度不夠端正。因此，在實際工作，應從以下方面著手進行思想轉化。

1、要注重教育引導戰士提高思想認識，強化五個教育，即：職能、任務、人生觀、價值觀和艱苦奮斗教育。通過教育使大家充分認識到軍人的價值在于奉獻。

2、要正確處理改革中軍地之間的利益調整關系，樹立“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“虧了我一個，幸福千萬家”的思想意識，克服那種唯利是圖，片面追求自我的觀念。

五、需求檔次提高，艱苦奮斗精神弱化，必須大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，保持人民軍隊的本色。

（一）隨著人民生活水平的不斷提高，戰士的消費觀念也發生了新的變化。一些青年戰士花錢大手大腳，片面追求生活高檔次，超前消費，津貼不夠就巧立名目向家里“求援”。歸結起來，就是有的戰士忘掉了艱苦奮斗是我軍的傳家寶，丟掉了人民軍隊的本色，享樂主義有所滋長。

（二）對于這些實際問題，一味消極的堵、禁、查是難以奏效的，治得了標，也治不了本，主要應在教育引導和改善軍營內部環境上下功夫。

1、要進行光榮傳統和審美觀教育，大力弘揚具有我軍特色的延安精神、老基層、老邊防、老高原精神和抗洪精神等，樹立艱苦奮斗光榮，貪圖享樂可恥的思想，逐步養成格調高雅、健康向上的生活情趣。

2、要積極的創造條件，不斷提高物質文化生活水平。要大力抓好連隊文化骨干的培養，把基層文化生活活躍起來，同時還要舍得在財力、物力上增加投入，修建足球場、籃球場，購買臺球、乒乓球、卡拉OK機等活動娛樂設施，使戰士樂有場所、玩有器材。

3、要拓寬警營文化生活渠道、大膽的走出去請進來，廣泛開展軍地聯誼、聯歡等活動，豐富部隊的文化生活。通過不斷努力，不斷充實，使警營的物質文化生活跟上時代發展的步伐，創造一個栓興留人的良好環境，增強警營吸引力，促進管理工作的落實。

隨著時代的發展和進步，社會上的形形色色的東西對部隊產生著巨大的影響，作為一名基層中隊的帶兵干部只有順應時代的發展，與日俱增、改革創新。正確解決戰士在個人理想前途上出現的思想問題，就能使我們的軍隊永遠保持堅強的戰斗力，就能使我們的軍隊永遠立于不敗之地。新時期戰士特點及管理對策責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第二篇：新時期督查工作的特點及其對策

(參會文章)

新時期督查工作的特點及其對策

——中共關嶺自治縣委督查室王德谷

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,不僅從世界觀的層面揭示了經濟社會發展的一般規律,而且從方法論的層面為我們認識和處理發展問題提供了科學指導。督查工作要適應新時期、新形勢要求,同樣面臨加快自身發展的問題,必須深刻認識貫徹落實科學發展觀的重大意義,把科學發展觀所蘊含的基本立場、觀點和方法應用于督查工作中,真正用科學發展觀指導督查工作自身發展,提高督查工作水平。

一、充分認識加強和改進督查工作的重大意義

督查工作是各級黨委及其所屬部門實施領導工作的重要環節和方法，是確保各項決策落實的有效手段和有力武器，是檢驗決策和實現再決策的重要途徑，是推動決策落實的重要手段，是提高工作效率、實現有效領導的關鍵環節，是改進領導作風、密切黨同人民群眾聯系的有力舉措。督查工作的好壞，直接關系到黨的路線方針政策的順利實施，關系到黨委決策和重要工作部署的落實，關系到改革發展穩定的大局。各級黨委特別是領導干部要從加強黨的執政能力建設的高度，進一步增強做好督查工作的責任感和使命感，采取有力措施，確保黨委各項決策和重要工作部署真正落到實處。

加強督查工作是實現我縣“旅游大縣，綠色經濟強縣，道路交通樞紐縣，電煤基地重點縣”的戰略目標的現實需要。年初的經濟工作會議制定了我縣經濟發展戰略，當前，關鍵是抓好落實。但一些地方、部門和少數領導干部身上，形式主義和官僚主義的東西仍然存在，還有一些政策、措施落不到實處的情況。這些都嚴重影響縣委決策和工作部署的貫徹落實。因此，加強全縣黨委系統督查工作對于保證縣委重大決策的實施和重要工作任務的完成，提高全縣各級黨組織的執政能力，保證年初預定目標的順利實現具有重要的現實意義。

二、充分認識新時期督查工作的特點

一是在督查工作范圍上，由單純辦文辦事的“小督辦”向辦理黨委決議決定的“大督辦”方向發展。

過去督辦工作只是辦理一些文件催辦領導交辦或臨時性的其它工作，處理一些簡單的事務。黨的工作重點轉移到社會主義經濟建設上來以后，督查工作也逐漸由落實事務性工作向落實政務性工作轉移。這時的督查工作已不再是狹義上的催辦工作，而是具有更廣泛意義上的督查工作。它的范圍涉及到政治經濟文化等各個領域。除了文件報刊和領導交辦的事項外，更主要的是黨委重要會議包括黨委常委會議、全委會議和工作會議決定的帶有全局性的重大事項。這是督查工作在根本性質上的一次重大變化。

二是在督查人員組成上，由辦公部門秘書同志構成的“低層次”向黨委領導同志構成的“高層次”方向發展。

督查工作的重點逐漸轉移到督查各級黨委決議決定以后，只靠秘書部門已很難完成這一艱巨任務。把督查工作納入黨委日常工作，由各級秘書部門的任務變為各級黨委的職責，由單純秘書人員抓，變為督查人員和各級黨委領導同志共同抓已成必然趨勢。“工作檢查，黨委有責”。做好落實情況的督查，應成為各級黨委常抓不懈的工作。我縣于2007年就專門明確了縣督查工作領導小組，由縣委專職副書記任組長，由縣機構改革后不再擔任主要領導職務的正科級干部任成員的縣督查組，直接對縣委決策的各項工作進行跟蹤督查，保證了各項決策部署的貫徹落實。

三是在督查工作本質特征上，從偏于注重工作過程單純督查政治性工作的務“虛”型，向注重實際效果綜合督查政治經濟工作的務“實”型方向發展。

工作過程和工作形式，是事務發展非本質的外在聯系。對落實某一事項，過于注重形式和過程，督查工作就不能抓實。把黨政分開看成是政治工作和經濟工作的分離是一種錯誤的理解，而黨委部門單純

注重抓政治工作督查也同樣是一種錯誤。以上兩種傾向已偏離新時期督查工作軌道。如果說前者是“務虛”督查的話，那么注重實際效果，抓好政治和經濟工作更高層次的結合求實務實才是“務實”督查，是新時期督查工作根本出發點和落腳點。

四是在督查工作方法上，由憑老經驗辦事的“傳統式”向探索研究督查工作新規律的“科學式”方向發展。

（一）增加督查工作的透明度和開放性。把一些影響大牽涉面廣的典型事例的督查結果，在督查專刊上公布，不僅對公職人員起到制約作用，強化民主意識，提高監督效應，而且增加了督辦工作的透明度，提高黨的威信。

（二）加強對督辦件的綜合分析。如果說過去搞好就案辦案，按時辦結就算較好地完成了任務，那么現在看就不適應形勢的發展要求了。新形勢要求我們要保質保量地完成督辦任務，并為領導決策當好參謀。單純發函催辦電話督辦催要材料的做法已不適應需要，深入基層，掌握第一手材料，對各種類型的督辦事項進行定性定量分析，提出參謀性的意見或建議，已成為新時期督辦的有效方法。

（三）實行全方位督促監控。決策落實不僅牽動全局，涉及方方面面，而且事務之間相互聯系，相互作用。因此，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方法不行，必須抓住全局性的問題，進行總體駕馭，隨時向領導提供“運行圖”，科學調整督查的方位和力度，做到哪里落實不好，哪里的督辦網絡就跟蹤不放，形成嚴密的“控制線”，使領導決策得到全面落實。

三、新時期對加強督查工作的建議

一是進一步加強督查網絡建設。理順黨政督查體制，統籌協調黨政督查資源，實現黨政督查協調統一。健全并完善縣級督查機構，加強縣級督查隊伍建設，明確督查的人員編制（直接由省編委給編制，不占現有辦公室編制），明確督查機構級別，做到體系清晰、機構明確、運轉順暢。

二是進一步加強督查業務指導。理順上級督查部門和下級督查部門的關系，加強上下溝通聯系，上級督查部門能對下級的督查工作多進行業務上的指導，或是加強督查的業務培訓、考察交流。

三是進一步加強督查規范性建設。建議出臺督查綱領性、指導性的文件、制度，以引領督查工作，規范督查行為，使督查工作能在有章可循的基礎上，結合自身實際有所創新，逐步實現督查的規范化、制度化、科學化。

四是要規范督查隊伍建設。督查人員要政治、業務、法律素質高,德才兼備,廉潔自律,品行端正,能力強,威望高,事事起表率作用。

第三篇：新時期督查工作的特點及其對策

XX地區黨委辦公部門督查工作理論研討會論文

新時期督查工作的特點及其對策

中共XX縣委辦公室年　月　日

督促檢查工作是提高機關工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點的轉移，督查工作已成為領導決策不可缺少的一部分。改革開放的深入發展，必將進一步促進督促檢查工作任務、地位、作用的變化和工作方法上的深刻變革。縱觀

新時期督查工作，具有以下幾個新的特點：

一是在督查工作范圍上，由單純辦文辦事的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發展

過去查辦工作只是辦理一些文件催辦、領導交辦或臨時性的其它工作，處理一些簡單的事務。黨的工作重點轉移到社會主義經濟建設上來以后，督辦工作也逐漸由落實事務性工作向落實政務性工作轉移。這時的督辦工作已不再是狹義上的催辦工作，而是具有更廣泛意義上的督促檢查工作。它的范圍涉及到政治、經濟、文化等各個領域。除了文件、報刊和領導交辦的事項外，更主要的是黨委重要會議包括黨委常委會議、全委會議和工作會議決定的帶有全局性的重大事項。這是督查工作在根本性質上的一次重大變化。

二是在督查人員組成上，由辦公部門秘書同志構成的“低層次”向黨委主要領導同志構成的“高層次”方向發展

查辦工作的重點逐漸轉移到督促檢查各級黨委決議、決定以后，只靠秘書部門已很難完成這一艱巨任務。把督查工作納入黨委日常工作，由各級秘書部門的任務變為各級黨委的職責，由單純秘書人員抓，變為督查人員和各級黨委領導同志共同抓已成必然趨勢。“工作檢查，黨委有責”。做好落實情況的督促檢查，應成為各級黨委常抓不懈的工作。XX縣從大農業的思想出發，大力發展科學養豬事業，從縣委書記到縣六個班子成員，從畜牧主管部門、鄉鎮黨委到各村民委員會，形成了一整套運行靈敏、權威性高、服務性強的督促檢查工作系統，全縣生豬直線育肥工作一直保持著良好的發展態勢。

三是在督查工作本質特征上，從偏于注重工作過程、單純督查政治性工作的務“虛”型，向注重實際效果、綜合督查政治經濟工作的務“實”型方向發展。

工作過程和工作形式，是事務發展非本質的外在聯系。對落實某一事項，過于注重形式和過程，督查工作就不能抓實。把黨政分開看成是政治工作和經濟工作的分離是一種錯誤的理解，而黨委部門單純注重抓政治工作督辦也同樣是一種錯誤。以上兩種傾向已偏離新時期督查工作軌道。如果說前者是“務虛”督查的話，那么注重實際效果，抓好政治和經濟工作更高層次的結合、求實務實才是“務實”督查，是新時期督查工作根本出發點和落腳點。XX縣結合中央2號文件精神，把黨政機關辦實體搞創收促服務作為全年性工作進行督促檢查，既抓黨務工作又抓經濟工作，使之互相促進，效果非常明顯。

四是在督查工作方法上，由憑老經驗辦事的“傳統式”向探索研究督查工作新規律的“科學式”方向發展

（一）增加督辦工作的透明度和開放性。把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結果，在督辦專刊上公布或讓新聞部門進行報道和評論，不僅對公職人員起到制約作用，便于輿論監督，強化民主意識，提高監督效應，而且增加了督辦工作的透明度，提高黨的威信。

（二）加強對查辦件的綜合分析。如果說過去搞好就案辦案，按時辦結就算較好地完成了任務，那么現在看就不適應形勢的發展要求了。新形勢要求我們要保質保量地完成督辦任務，并為領導決策當好參謀。單純發函催辦、電話督辦、催要材料的做法已不適應需要，深入基層，掌握第一手材料，對各種類型的督辦事項進行定性、定量分析，提出參謀性的意見或建議，已成為新時期督辦的有效方法。

（三）實行全方位督促監控。決策落實不僅牽動全局，涉及方方面面，而且事務之間相互聯系，相互作用。因此，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方法不行，必須抓住全局性的問題，進行總體駕馭，隨時向領導提供“運行圖”，科學調整督促檢查的方位和力度，做到哪里落實不好，哪里的督辦網絡就跟蹤不放，形成嚴密的“控制線”，使領導決策得到全面落實。

針對新時期督查工作的特點，我們必須調整工作思路，采取相應的對策，始終保持督查工作與縣委中心工作的同心、同向、同步。

第一，強化督查機構，配齊配強督查工作人員

（一）加強縣級機構建設。一方面要明確機構職責，規范機構名稱。縱觀全區的情況，各市縣委都建立了督查機構，有的叫市縣委辦查辦室或督查室，有的叫市縣委辦查辦組或督辦組，機構名稱不統一，不確定。建議全區統一督查機構名稱，統稱市縣委辦公室督查室。另一方面要相應增加現有督查機構編制，按照省委的要求，督查人員的配置，地區級的不少于五人，縣級不少于三人。現在看，全區十二個市縣只有一個縣達到了要求，其余多數市縣只配兩人，還有兩個市縣只有一人，遠遠適應不了工作需要。就當前機構形勢來說，總的趨勢是人員精簡，職能要轉變。但督查工作有本身特殊性。就其所擔負的職

能來說，編制要相應地增加。這是改革開放大勢的必然需求，是新時期督查任務使然。

（二）配強工作人員。督查工作是辦公部門一項新的工作，各地沒有成熟的經驗，況且事物總是不斷發展的，需要逐漸地探索。在配齊督查機構編制的過程中要配強人員。一是在缺額人員選配上，既要注意政治，又要注重知識，更要強調能力。要把那些政法素質好，文化功底深厚，政策水平高，協調能力強，工作潛力大的優秀人才選進督查隊伍。切忌甩包袱式的“選人”。二是在現有督查人員素質的提高上，上級業務部門要有“統”的意識，對其督查網絡，要統一確定，統一培訓，統一考核。給專職人員創造一個提高能力的良好機會。全區進行的定期不定期秘書工作知識競賽，督查工作理論研討，就很有成效。地委督辦部門也應建議全省定期不定期地召開各市縣委書記、辦公室主任參加的工作會議、座談會議或理論研討會議，以及舉辦一些全省范圍的專業人員業務培訓會，通過交流經驗，研討工作規律，不斷提高督查工作水平。

（三）健全督查工作網絡并充分發揮其作用。近年來，全區督查工作網絡建設有了很大的發展。但是不夠平衡，多數市縣流于形式。上下貫通，左右相連、靈活機動、反饋及時的運行機制還沒有全面建立起來，網絡的作用還沒有真正發揮出來，督查潛能還很大。要想真正發揮縣級督查工作潛能，必須建立起以市縣委辦公室為中心的由各職能部門組成的督查網絡系統。按一般系統論來說，網絡系統的子系統是這些互相聯系的職能部門，職能部門動作正常，網絡系統才能有效地發揮作用。根據我們的實踐，各職能部門分管常務工作的領導應負責抓好縣委和本級黨委的督查工作，同時明確辦公室主任或秘書股長兼做此項工作。至少每半年召開一次督查網絡成員工作會議，通報情況，明確任務。建立這樣的系統，才能保證縣委決議、決定的貫徹落實。

第二，建立督查工作相關機制，加強“三化”管理

加強對督查工作的規范化、制度化、科學化管理，是新時期的客觀要求。對此，必須加強以下六項制度建設。

（一）崗位責任制度。年初按督查人員的分工制定出工作目標責任，每個工作人員都有明確的任務目標。

（二）登記制度。凡列入督辦的事項，首選要進行登記。

（三）記錄制度。對督辦事項的辦理過程作記錄，包括項目下達的形式、催辦過程、進展情況、存在問題及解決辦法等。

（四）請示匯報制度。要經常向主管領導請示匯報工作。對限期辦理的事項一般應在兩個月內報告辦理結果，重要事項在隨時報告辦理結果，短期內難以辦結的中，應定期報告一次進展情況。

（五）情況匯總制度。對階段性工作要及時進行私饋和匯總，半年進行一次工作分析，年底進行全面分析。

（六）工作通報制度。對有關部門和人員完成督辦項目情況要軍事基地進行通報，成績突出的要進行表彰。

第三，應經濟發展需要，立足服務，轉軌變型

小平同志南巡發表談話之后，全國上下緊緊圍繞中央2號文件，進一步加快了經濟發展速度。黨委各個部門也逐步形成了一種千方百計為經濟工作服務的良好態勢。XX縣在抓法上逐步形成了城鄉兩條工作思路。即農村抓專線，建基地，找市場，辦實體，搞服務，增效益；城鎮抓專項，建實體，辦實事，解難題，搞服務，增效益。縣委督查機構也緊緊圍繞這兩個思路開展工作，收到了明顯的效果。

督查工作為了適應形勢需要，當前應以中央2號文件為契機，緊緊圍繞黨委中心，實行轉軌變型。

（一）建立“三型”督查組織。即政治經濟型、監督服務型、辦結效益型。所謂政治經濟型，就是督查組織在深刻理解黨的路線方針政策的同時，正確分析和探索新時期社會主義商品經濟發展趨勢及特點，學經濟，懂經濟，督查經濟，在全黨抓經濟，一心搞建設的大氣候中，圍繞黨委工作中心，做經濟建設的“助推器”。所謂監督服務型，就是一方面對黨委決議決定事項進行“奉命”督辦，另一方面幫助承辦部門分析決議落實中遇到的困難和問題，為其出主意想辦法，辦實事解難題。進行“服務式”的督辦。所謂辦結效益型，就是既要注重辦結率，更要注重辦結后的社會效益和經濟效益。不但在形式上辦結，而且在內容上辦結，在實際效果上辦結。

（二）培養三型督查干部。即經濟型干部、協調型干部、參謀型干部。

1、督查人中要懂經濟。適應改革開放的新形勢，跟上經濟建設的快節奏，這是擺在我們面前的一個突出問題。解決這一問題的思路就是一切工作向中央2號文件所要求的方面轉變，黨委想經濟、抓經濟、議經濟，黨委督查部門就是圍繞這個中心進行立項、督辦。經濟型干部是社會發展到新階段的客觀要求。

2、督查人員要會協調。隨著黨委工作重心的轉移，主要領導都把主要精力放在深入基層調查研究上。如果說以前的一些文山會海屬于高層次協調的話，那么，隨著領導同志工作作風的轉變，這些協調性工作有很大一部分落實到了督查部門的頭上，督查人員要適應這種形勢的要求，迅速高層交協調的藝術。

3、督查人中要能參謀。督查職能由簡單的辦文辦事向辦理黨的大政方針的轉變，客觀上決定了督查人員的參謀作用。領導機關和領導同志對督查機構的“依賴性”越來越強，重大決策出臺前后，往往都有督查機構的參與，這也決定了新時期需要參謀型的干部。我們評價督查機構或督查干部工作如何，除了看這個機構工作范圍和工作量大小外，更主要的是看這個機構或機構里的干部在工作中主動發現了哪些問題，提出了多少建議，有幾條被領導采納。也就是說更主要的是看參謀意識和參謀能力如何。這是督查工作質量高低的一個主要標志。-

第四篇：淺析新時期違紀違法案件特點及對策

淺析新時期違紀違法案件特點及對策 鄖縣黨風廉政建設網2010-03-26 09:11:34 作者:楊青林 賀 振 來源:縣紀委

隨著改革開放的不斷深入，腐敗也不斷蔓延，特別是在新的時期，腐敗表現出諸多新的特點和動向。在諸多新的反腐敗課題面前，要堅持以科學發展觀為指導，始終保持懲治腐敗的堅強決心和強勁勢頭，始終堅持用改革的思路，正確認識執紀辦案工作，積極開創反腐敗工作新局面，為全面建設小康社會保駕護航。

一、黨員領導干部違紀違法案件新特點

1、違紀違法范圍擴大化。“拔出蘿卜帶出泥”，是當前一些違紀違法案件由個體向群體發展，窩案、串案、案中案頻發的真實寫照。在這類案件中，違紀違法行為不再簡單是單純的個人行為，而是向集體、組織行為發展，由單一部門、行業向各個部門、行業和社會各個領域擴展，所牽涉的黨員干部往往有數十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐敗窩案涉及黨政干部、商界人士達158人。同時，以領導干部家庭為核心的家族腐敗化也呈上升趨勢，一些領導干部表面上兩袖清風、清正廉政，暗地里卻唆使、縱容自己的親屬大肆受賄，或利用手中權力為親屬開辦的公司等經濟實體牟取暴利。

2、違紀違法領域多元化。當前，違紀違法現象已不再是個別領域的個別現象，而是在諸多領域均有呈現的普遍現象，違紀違法已蔓延到社會各個領域。比如公款行賄、收受回扣、權錢交易、權色交易、買官賣官、貪污受賄、侵吞竊取瓜分國有資產、截留挪用套取私分國家專項資金、司法腐敗、教育腐敗、醫療腐敗、組織人事腐敗等等，已為人民群眾深惡痛絕。

3、違紀違法主體智能化。隨著我國接受高等教育的官員愈來愈多，腐敗分子大多“學歷高、智商高、閱歷豐”，他們進行違紀違法行為的作案方式由利令智昏、不計后果的“沖動”型，轉變為處心積慮、預謀在先的“智能”型。他們

處心積慮研習法律法規，在違紀違法中化解風險、逃避打擊，鉆法律空子，使隱性腐敗的“安全系數”更大。

4、違紀違法手段隱蔽化。一些腐敗分子不再作現行違紀違法，他們利用手中的權力大搞“期權化”、“轉讓”、“洗錢”的交易，掩蓋受賄之實，逃避法律制裁。比如國家統計局原局長邱曉華自2003年起，先后四次收受禮金，總計約22萬元，卻尚未構成受賄罪，其原因在于他收禮金并未為他人謀取利益。可以說，期權化腐敗等新的腐敗形式已對傳統的違紀違法定性構成沖擊，一些違紀違法定性已明顯滯后于新的反腐形勢。此外，隨著科技的發展，一些違紀違法分子利用計算機黑客技術偽造數據，騙取、侵吞國有資財，利用互聯網賭博等，由于電子證據的取證難度，也給傳統的取證認證制度帶來一定的沖擊。

二、黨員領導干部違紀違法案件產生的原因

1、自我放任，不思進取。剖析違紀違法案件，不難發現大多數黨員領導干部在成長過程中，都有遠大的政治理想和全心全意為人民服務的宗旨意識，他們愛崗敬業，勤政廉潔，愛學習、求進步。但隨著仕途的發展，職務的一次又一次提升，他們逐漸迷失了，得意忘形，思想上不思進取，工作中不學無術，沉迷于燈紅酒綠之中，精神頹廢、思想信念喪失。從受之有愧到習以為常，從謹慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價值觀逐漸偏離正確軌道，道德觀日益敗壞，享樂主義日趨膨脹，信奉“有權不用，過期作廢”等錯誤思想，將人民賦予的權力當作以權謀私的工具，大行違紀違法之為，在違紀違法道路上愈走愈遠，愈陷愈深。

2、體制不完善，監管有漏洞。制度不健全和制度不落實等制度建設上的弊病容易滋生腐敗，對腐敗起著推波助瀾的作用。其具體表現在以下幾個方面：一是內部管理無章可循，內部管理混亂，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系統，不規范，存在漏洞。特別是對重點部位和關鍵環節如財務管理、人事管理、工程項目管理等存在漏洞，有可乘之機。三是制度管理存在形式主義，制度寫在紙上，貼在墻上，不去執行或難以執行，形同虛設。四是存在權大于法，以權代制現象。有的單位“一把手”將組織賦予的權力凌駕于法律和制度之上，獨斷專行，為所欲為。

3、機制不健全，監管不及時。一是缺乏對黨政“一把手”的有效監督，存在“不敢監督、不好監督、不能監督、不想監督、不善監督”的現狀，這是反腐敗機制上的重大軟肋。二是基層組織對一般干部和無職黨員監督不力，一般干部和普通黨員近乎無人監督，以至違法亂紀時有發生。三是在有的地方管理監督機制形同虛設，民主生活會和開展批評和自我批評活動流于形式。

三、有效應對違紀違法案件新特點的對策

1、多措并舉，廣擴案件線源。一是突出重點，緊緊圍繞違紀違法的重點對象、重點領域、重點類型，堅持把黨政機關和領導干部中的貪污賄賂案件；國家工作人員利用人事權、審批權進行權錢交易的案件；國有企業重組、改制、破產和經營活動中貪污、挪用、私分國有資產的犯案件；司法人員、行政執法人員利用司法、執法權索賄受賄、貪污、挪用公款等案件；重大工程項目建設、金融、土地管理辦法等領域中的貪污賄賂案件；跑官要官案件等等作為辦案重點。二是緊緊盯住違法違紀的新特點不放過。針對腐敗“家庭化”的特點，注意盯住領導干部家屬、子女、親屬經商辦企業或非法斂財的問題；針對腐敗分子多有“貪色”的特點，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等問題，對有此類問題的領導干部要注意深挖細查。針對違紀“人情化”的特點，注意盯住領導干部交友比較濫、身邊大款多、身邊工作人員不檢點的問題；針對撈錢鋪后路、期權化腐敗的特點，注意盯住領導干部離職退休、崗位轉換前后的問題。三是拓展案源渠道。在注重依靠信訪舉報和深挖“案中案”的同時，注意向加強執法監察、專項檢查、審計監督、解剖非正常虧損企業等渠道延伸，注意從社會信息中提煉線索，從社會反映強烈的熱點問題中發現線索，從新聞輿論中發現案件線索，從所辦案件中發現新的線索。

2、整合資源，壯大辦案力量。要整合各方力量，充分發揮紀委在查辦大案要案中的組織協調職能，把直接承擔查辦案件任務的紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關、經濟監督等部門的資源整合起來，優化組合，形成整體合力，達到最佳的辦案效能。辦案過程中，紀檢監察機關重點突破黨員領導干部的違紀違法問題；檢察院重點突破非黨、非監察對象的違法犯罪問題；公安部門重點負責監控和抓捕涉案對象；審計、財政、稅務等部門重點負責查核違反財經紀律、偷漏稅、做假賬等違紀問題。同時要健全案件線索移送制度，防止各自為政、延誤甚至不移送違法違紀線索問題的發生。同時，要采取措施加強紀檢監察系統內部辦案人員的專業培訓和法律、經濟、管理等業務培訓，根據地方實際加緊建立辦案人才庫。

3、改善裝備，提升科技含量。針對違紀違法人員作案日趨隱蔽化、智能化、數字化，反調查手段日益增多、能力日益增強的現狀，要切實注意解決偏重使用“一張紙、一支筆，一張嘴”等傳統方法調查取證、辦案手段單一的問題，學會運用錄音、錄像、技偵等現代化取證手段，提高查辦案件科技含量，以應對新形勢下調查取證的新難題。

4、狠抓落實，加強制度預防。大多數違紀違法案件的發生，與制度的不健全、制度的“形式”落實密切相關，在一定意義上對違紀違法案件的發生起著推波助瀾的作用。在深化開展反腐倡廉工作中，應切實著力抓好以下制度建設：一是重大事項集體決定制度。凡是重大事項和群眾關心的熱點問題一定要經過黨委或黨組集體討論決定，任何人無權改變集體的決定；二是實行權力分解制度，對有審批權的部門和管人、管錢、管物的部門實行權力分解，制定相互制約的制度，防止個人以權謀私、中飽私囊；三是嚴格執行政（村）務公開制度，杜絕暗箱操

作。對重大決策、財務收支等情況，屬公開范圍的一律公開，對未真正落實政（村）務公開的單位，追究單位負責人的責任；四是嚴格落實財經制度，嚴肅財經紀律，嚴格執行“收支兩條線”規定和政府采購等制度，認真組織經濟責任審計，嚴格把好財政資金和其它資金收支審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為；五是切實加強對制度落實的監督，紀委等有關監管部門要定期不定期檢查制度落實情況，嚴懲玩忽職守等不落實制度的行為，努力打造查辦案件的“互廉網”。

5、標本兼治，認真履行職能。反腐敗斗爭要以查辦案件懲治腐敗為重點，嚴肅黨紀國法，震懾違紀違法，遏制腐敗現象和不正之風滋生和蔓延。同時，要注重標本兼治，教育、制度、監督并重，提高黨員領導干部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力，要以制度化、規范化、多樣化的警示教育為目標，創新教育形式，以違紀違法案件為載體認真開展剖析，查找體制機制上的不足和漏洞，及時健全制度、堵塞漏洞，防范腐敗案件發生

第五篇：淺析新時期民政信訪工作的特點和對策

淺析新時期民政信訪工作的特點和對策

縣級民政部門承擔著城鄉低保、醫療救助、五保供養、救災救濟、基層政權、雙擁優撫安置等眾多工作職能。民政部門的工作與人民群眾的生活息息相關，工作面廣量大，是政府機關中的信訪多發部門。僅20萬人的五峰，常年信訪量就接近200件（次）。做好新時期民政信訪工作的責任十分重大，任務十分艱巨。

一、新時期民政信訪工作的特點

當前，隨著經濟社會轉型，社會轉型期利益分配不均，貧富差距日益擴大，人民群眾日益增長的物質和精神文化的需求日益增加，所以表達自身利益的訴求更加強烈，民政信訪工作面臨的任務也更加繁重，民政信訪工作呈現出許多新的特點，其對象、內容和形式都發生了很大變化。

1、信訪對象多元化。民政信訪主體已由過去的貧困戶、優撫對象、老弱病殘擴大到城鄉低保對象、復退軍人、企業轉制人員、危房戶、社會救助對象、失地農民、低保邊緣戶、婚姻服務對象，對村委會換屆選舉不滿的村民和落選者等等。特別是一些新政策的出臺也相繼引發了一些相關人員的上訪。

2、信訪形式復雜化。來信來訪的形式已不單純局限于個人，群訪、聯訪、串訪、越級訪、等現象有增多趨勢。信訪對象對民政部門的期望值越來越高，依賴性越來越強，而信訪對象反映的問題涉及面廣、政策性強，處理起來難度較大。信訪對象反映的問題基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。我們在處理這些信訪問題的時候如果稍有疏忽，處理不當，則極易導致群體性事件的發生。

3、信訪訴求越來苛刻。現在除了優撫安置，救災救濟等主題外，信訪內容已經涉及到民政工作的方方面面，比如村委會換屆選舉、村干部的違法亂紀等內容。民政上訪對象都是要求為其解決關系自身的切身利益的實際問題，對解決問題的要求也越來越高。有些信訪對象由要求解決問題向要求由調整或制定政策轉變，處理起來難度越來越大。

二、造成民政信訪量增多的原因

隨著惠民政策的不斷增多，涉及群眾的切身利益的矛盾和問題日益增加，群

眾的訴求途徑就是通過信訪的形式反映，出現信訪案件增多的原因主要有以下三方面：

1、我國現行的政策法規、制度不夠健全。隨著經濟社會水平的不斷發展提高，人民生活水平越來越高，而與之相適應的生活需求如養老、就醫、社會福利等要求日益明顯。

2、惠民政策在基層落實的不夠扎實。我們一直在加快建立社會救助制度，救助體系也在逐步完善，“農村低保”“臨時救助”“大病救助”“優撫安置”“救災救濟”一張社會救助網已經逐步編織完善。但由于種種原因，在這些救助過程中由于部分村組干部貪占思想嚴重，侵害群眾和集體利益；有的處理問題不公，優親厚友，包庇袒護；有的不給錢不辦事，給了錢亂辦事，群眾對這些村組干部的腐敗行為和不良風氣，雖深惡痛絕，但又敢怒不敢言，有些問題在基層又不能得到及時有效的解決，群眾不滿意，更不服氣，必然引發群眾越級信訪。

3、部分人員法律意識淡薄，素質較低。在基層一線工作的干部由于對政策的解釋不夠，耐心不夠，細心不夠，還有的推諉卸責，造成了部分上訪人員越級訪。但也有部分上訪者素質比較低，純屬無理取鬧行為。總之上訪量增加的原因是多方面的。

三、做好新時期民政信訪工作的對策和建議

1、著力改善民生，在為民解愁，為民服務中抓源頭預防。

民政系統經把扎實推進惠民行動，落實民生工程，構筑社會保障體系，作為抓好民政信訪工作，減少群眾信訪量的重要舉措，狠抓落實，源頭防范，有力地促進了社會的和諧和穩定。一方面，要把困難群眾醫療救助政策落到實處，不斷加大城鄉困難群眾醫療救助的可及性，不斷提高醫療救助的水平，要進一步擴大救助范圍，簡化救助手續，使大病救助“一站式”服務和資金社會化發放全面施行，極大地方便城鄉困難群眾就醫。另一方面，要積極籌集資金，對地質災害頻發的鄉鎮購買地質災害保險，為全縣低保戶的房屋投保。同時，要進一步抓好優撫政策的落實，切實改善重點優撫對象的生活、就醫和住房困難，做好退伍士兵的職業技能培訓和妥善安置。有效地解決和改善困難群眾的基本生活，促進困難群體、特殊群體、優撫群體的思想穩定，從源頭上下功夫做好政信訪工作的有效防范。

2、堅持預防為主，在超前預防、積極化解中理順群眾情緒。

我們應該始終如一地信守一句格言“凡事預則立，不預則廢”，認真抓好信訪問題預測和防范工作，變“救火”為“防火”，堅持源頭著手，增強主動介入的防范意識。一是進一步加強縣鄉兩級信訪責任單位的管理，及時預報反饋信訪動態，保證信訪信息渠道暢通。二是定期組織隱患排查，集中排查，對排查出來的信訪問題，及時梳理分類，明確責任部門和責任，限期解決。三是及時掌握群眾關心的熱點、難點問題，屬于國家政策范圍之內的，認真加以解決，國家政策沒有規定的加以引導，并耐心地做好他們的思想工作，把問題解釋清楚，理清他們的情緒。

3、變群眾來訪為領導干部主動下訪。

主動接近群眾，及時了解和解決群眾關心的熱點問題是做好各項工作的基礎，也是控制群眾越級上訪的有效措施。要不斷從群眾反映強烈的熱點問題中尋找工作著力點，通過主動下訪和主要領導走訪等密切聯系的形式，深入實際，了解群眾所想所盼，把握群眾的思想脈搏，把群眾的所想所盼作為民政部門的工作重點。一是要通過深入摸排，排查出信訪隱患和上訪苗頭，做好信訪基礎工作；二是民政部門領導班子成員要主動堅持至少下訪工作制度，及時發現問題和解決問題；三是組織民政部門干部職工開展下基層辦實事活動，慰問特困戶，解決群眾關注的熱點問題，贏得群眾的信賴和支持。要通過抓熱點問題，順民心，服民意，改善干群關系，維護社會穩定。

4、抓難點，對重點案件實行領導包案，重點突破。

對于重大疑難案件中所反映的問題，往往由于情況復雜而難以解決，處理不及時極易引起矛盾激化。對于一些事關大局、影響較大、群眾關注的熱點、難點問題，要由局主要領導包案，及時深入到重點案件發生地進行調查處理，真正做到了早發現、早處理，將大事化小，小事化了，有效地控制群眾越級訪的發生。一是對涉及群眾切實利益的救濟救助、換屆選舉、邊界糾紛、登記管理等重點熱點問題和階段性熱點焦點，要組強民政部門及時深入村街，采取有效措施，化解矛盾糾紛，使重點、難點、焦點問題成為群眾關心，社會理解的工作亮點；二是和花較大精力關注和化解可能引發的群眾集體上訪的熱點難點和焦點問題，做好預案，健全機制，確保在集體信訪案件的處置中處變不驚，應對自如。

總之，在新的形勢下，要以創新的精神認識、理解和做好民政信訪工作，充

分發揮民政信訪工作的地位和作用，促進民政工作穩步發展，促進社會和諧進步。