第一篇：政府法制第四期

政 府 法 制

第四期

（總第二十一期）

張家港市人民政府法制辦公室2007年5月18日

目錄

一、法制動態

◆ 我市確定2007年二十件法治建設實事

◆ 我市舉辦新任行政執法人員培訓班

◆ 全市行政規范性文件清理工作全面展開

◆ 我市召開執法工作研討會

二、工作簡訊

◆ 市城管局召開全局法制建設工作會議

◆ 勞動監察工作網絡實現向鄉鎮延伸

◆ 市統計局組織全市統計檢查員參加業務培訓

◆ 我市“五五”普法講師團“牽手”新市民

◆ 張家港農村商業銀行召開法制教育大會

【法制動態】

我市確定2007年二十件法治建設實事

為推動“法治江蘇合格縣（市）”創建活動的深入開展，切實解決涉及人民群眾切身利益、群眾普遍關心的問題，在廣泛調研、征求各行政執法部門意見、并進行認真討論的基礎上，我市于近日確定了今年法治建設要努力解決的關注民生的二十件實事，并下發文件，確定了實事工作的職能部門，明確了工作責任,并要求各職能部門認真制定工作規劃和方案，采取扎實有效措施切實加以落實。這二十個方面的實事涉及環保、衛生、食口藥品、教育、征地拆遷、農民工工資、農藥化肥市場管理、農產品質量安全、商品明碼標價、房地產市場管理、城市停車管理、網吧游戲房管理、打擊偷盜銷非機動車和“黑車”等涉及群眾日常工作、生活的多個方面。

為確保今年法治建設這二十個方面實事的有效推進，我市將定期組織有關部門及人員對實事工作方案和措施的落實情況進行督查，并適時召開法治建設工作現場會，交流推廣好的做法和經驗。

（市法治辦）

我市舉辦新任行政執法人員培訓班

為全面貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規范行政執法行為，加強行政執法監督，市政府法制辦根據《江蘇省行政執法證件管理辦法》的要求，嚴格規范行政執法證件管理，嚴把行政執法人員準入關，明確要求凡是申請新領證的行政執法人員必須參加崗前培訓，且在培訓考試中成績合格后，方可領取行政執法證件。

4月上旬，市政府法制辦對自去年10月份以來要求新領行政執法證件的250多名行政執法人員開展了為期兩天的崗前培訓，集中學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、行政執法實務及

依法行政等涉及行政執法的相關內容，并組織了統一考試。

（市政府法制辦）

全市行政規范性文件清理工作全面展開

近日，我市下發了《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》，對全市行政規范性文件清理工作作出全面部署，為使全市法制工作更好地適應形勢和任務的要求，這是我市在2005年全面清理行政規范性文件工作的基礎上，按照《國務院辦公廳關于開展行政法規規章清理工作的通知》（國辦發[2007]12號）文件精神所展開的又一次大清理。

這次清理的范圍涵蓋了2007年1月1日前市政府（含市政府辦公室）、各鎮政府（管理區）及市政府各部門制定的規范性文件，清理工作分三個階段進行：第一階段是對該市現行執行的行政規范性文件進行全面梳理；第二階段是全面查對各級法律規范的立、改、廢情況，同時時刻關注全國正在開展的行政法規和規章清理情況；第三階段是在前兩階段的基礎上，結合全市的實際情況，對行政規范性文件提出清理意見和作出清理決定。目前，清理工作的第一階段工作進行順利。

（市政府法制辦）

我市召開執法工作研討會

由市城管局發起，市政府法制辦牽頭組織的全市執法工作研討會于本月中旬在市城管局舉行。市環保、公安、規劃、房管、城管、110指揮中心等相關部門負責人出席了會議。會議旨在進一步促進部門間執法工作協調，對執法工作中存在的部分新、老熱點問題明確職責，確定職權，理順關系，以便更好地開展工作。會議著重研討了八項重點內容：一是生活噪聲污染環境問題；二是小區居民擅自開門開窗問

題；三是小區內違章搭建問題；四是小區內裝修改變墻體問題；五是鎮區違章搭建問題；六是煙花爆竹安全管理問題；七是養犬問題；八是無證流動攤販問題。通過會議討論，對這8個單項問題初步認定了執法主體，并對具體執法操作流程作了初步探討。

（市城管局）

【工作簡訊】

市城管局召開全局法制建設工作會議

為進一步提升行政執法隊伍依法行政的能力和水平，切實解決工作中存在的不足，促進市城管局執法工作和諧規范發展，推進全局法制建設再上新臺階，近日，該局組織召開了全局法制建設工作會議。會議回顧總結了2006年度該局法制工作基本情況，通報了一季度該局法制工作檢查結果。會議明確下階段法制工作要實現“四個轉變、六個抓”，即轉變執法理念、工作作風、服務意識、學習風氣，抓責任、抓培訓、抓質量、抓措施、抓規范、抓落實。全局工作人員在法制工作上要實現“五個進一步”，即加強學習，進一步提高城管執法隊伍法律素質；端正態度，進一步轉變城管執法人員工作作風；嚴格執法，進一步推進相對集中行政執法工作；規范執法，進一步塑造城管文明執法使者形象；強化督察，進一步落實法制方面各項規章制度。

（市城管局）

勞動監察工作網絡實現向鄉鎮延伸

近日，張家港市勞動監察大隊各中隊成立大會暨授牌儀式隆重舉行。近年來，隨著經濟的不斷發展，我市各類企業已超過萬家，社會矛盾、勞動糾紛相應增多，已有的勞動保障監察體制和力量已遠不能與之相適應。為此，我市市委、市政府審時度勢，及時作出了建立鎮

級勞動保障監察機構的正確決策，加強了勞動保障監察力量。鄉鎮勞動保障監察中隊的成立，標志著我市市、鎮兩級勞動保障監察網絡體系得到了進一步的健全和落實，將有利于勞動保障監察工作的深入開展和勞動保障監察職能的有效發揮,有利于進一步提高勞動保障執法工作效率,促進經濟協調發展和社會的穩定。

（市勞動保障局）

市統計局組織全市統計檢查員參加業務培訓

近日，市統計局組織全市38位統計執法檢查員參加了蘇州市統計局舉辦的統計檢查員統計執法檢查業務培訓和考試。此次培訓涉及統計執法檢查的組織實施、操作程序、制度規范、采集統計違法行為證據的方法，使用統計法律文書、組織統計執法檢查和查處統計違法案件應注意的事項等內容，參加培訓的我市統計檢查員在培訓考試中取得了優異成績。

（市統計局）

我市“五五”普法講師團“牽手”新市民

針對我市45萬新市民普法教育的需求和實際情況，自５月起，我市在全市范圍內開展“五五”普法講師團為新市民舉行法制講座的專題活動。

活動中，全市將有計劃地組織30余名“五五”普法講師團成員到全市40余所新市民法制學校舉行法制講座，給全市范圍內工作的外來暫住人員，特別是在集中居住、集中用工區的外來務工人員，送上內容涉及刑事法律知識、計生法律法規、治安管理處罰法、預防未成年人犯罪法、民事法律知識、勞動法律法規、安全生產法律法規、道路交通安全法等與他們生產生活密切相關的法律知識講座。

（市司法局）

張家港農村商業銀行召開法制教育大會

為貫徹落實銀監會、省聯社關于繼續深化農村金融機構案件專項治理工作的有關會議和文件精神，近日，張家港農村商業銀行召開了全行法制教育大會。組織召開全體員工大會，自農商行成立至今，尚屬首次，充分表明該行對開展案件專項治理工作的高度重視。會議特別邀請蘇州市職務犯罪預防宣講團成員、蘇州市人民檢察院職務犯罪預防處趙炳榮處長作法制教育專題講座。

此次法制教育大會，對于進一步增強該行員工的法制意識、合規經營意識，案件專項治理工作必將會產生積極的推動作用。

（市人民銀行）

報：市委、市人大、市政府、市政協，市委書記、副書記、秘書長、副秘書長，市人大常委主任、副主任、秘書長、副秘書長，市政府市長、副市長、秘書長、副秘書長，市政協主席、副主席、秘書長、副秘書長，市委政法委、市人大法工委

發：各鎮黨委、政府、市直機關各部門、市直屬各單位、各相關涉外

單位、各人民團體、市屬黨委（總支）廠，沙洲工學院、梁豐高級中學、市法院、市檢察院

共印150份

第二篇：2004政府法制工作總結

2004政府法制工作總結

2004年全縣政府法制工作以貫徹實施《行政許可法》為主線，以宣傳國務院《全面推進依法行政實施綱要》為契機，以重點工作為抓手，促進：了政府法制工作的發展并取得了一定成績。我辦被省政府法制辦公室評為2004全省政府法制工作先進集體。總結一年來的工作，主要是 做到了四個圍繞：

一、圍繞行政許可法的貫徹實施盡全力做好行政許可法的貫徹實施工作，既是全縣依法行政中的一件大事，也是政府法制2004-年一項重點工作。為此，我們主要做了以下幾個方面工作。

一是拿好方案。為了使行政許可法在寶應得到正確地貫徹實施，我們首先為縣政

府拿出了一個全縣貫徹實施的工作方案，并在2月21日召開的縣長辦公會議上提出了貫徹實施工作有關問題和建議，得到了肯定。二是開好會議。為了開好2月”日全縣貫徹實施行政許可法工作大會和此后的3次專項業務會議，我們認真草擬會議預案，做好各項準備工作，使會議取得了預期的效果。三是抓好培訓。首先是選派骨干送出去培訓。全縣共選派20多名骨干先后參加了國務院和省、市法制辦舉辦的培訓班。其次是突出重點對象培訓。3月上旬，舉辦了二期各鎮、各部I、¨卜管領導、政府法制員和實施許可的工作人員培訓班。4月24日，縣四套班子全體負責人學習了行政許可法并觀看了輔導講座電視錄像。再次是組織城鄉的輪訓。我們和人事局——起從4月27日開始，用了近．20天時間采取送法上門、深入鄉鎮第一線對15個鎮的全體公務員進行培訓、考試。從5月20日到6月8日分六期對在城各行政機關的全體公務員進行了培訓考試。我們還對執法人員較多的建設、工商、國稅、地稅等部門，單獨上門為其進行培訓。

四是搞好清理。從3月中旬到4月中旬，我們抽調專人、集中時間、集中精力對縣政府和縣政府辦公室制發的規范性文件進行清理，對各鎮、各部門上報的“四清”進行嚴格地分組，逐一過堂審核。按照行政許可法的要求，對271個行政許可項目進行審核，取消許可項目2個，待處理項目53個，省屬項目4個，取消收費項目98個。實施行政許可的主，體主要有兩類：法定行政機關45個、法定授權組織¨個，共60個。對1998年以來縣政府及辦公室涉及的30件規范性文件進行了清理，需要修改的6份，應予廢止的6份，重新制發1份。五是作好宣傳。7月份為全縣貫徹實施行政許可法宣傳月。為縣政府制定了宣傳月工作預案，并組織相關職能部門認真實施，達到了“六有”報紙有文章、電臺有聲音、電視有畫面、街頭有咨詢、宣傳有內容、座談有效果。編印行政許可法知識問答5000份，為林縣·長起草了電視、廣播講話，7月1日上午組織20個部門和安宜鎮在縣城文化廣場舉行了行政許可法街頭宣傳咨詢活動，制作了宣傳戧牌，7月

13日召開了貫徹實施行政許可法座談會。六是建好制度。按照省市要求，為縣政府制定了以下五千·制度，《寶應縣行政許可統一受理統一送達程序暫行規定》、《寶應縣行政許可聽證程序暫行規定》、《寶應縣工業項目籌建階段企業設立告知承諾制和聯合辦理規定》、《寶應縣行政許可監督暫行規定》和《寶應縣行政許可過錯責任追究暫行規定》，并要求各鎮、各部門建好相關制度。

二、圍繞《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳想實招。3月22日國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》公布后，我們一是把握時機宣傳，見縫插針·，利用各種會議進行宣傳。二是抓住關鍵宣傳。我們抓住行政執法證件到期換證的關鍵，專門舉辦了以《實施綱要》為主、要內容的行政執法人員培訓班，1000多人參加了學習考試。三是利用匯報宣傳。2004年11月26日我們向縣人大主任會議匯報工作時宣傳綱要，并向與會人員贈送國務院法制辦曹康泰主任主編的《全面推進依法行政實施綱要》輔導讀本，擴大了實施綱要的宣傳面。

三、圍繞縣委、縣政府工作中心做實事。一年來，我們一是重點工作主動靠上去。招商引資是縣委、縣政府發展經濟的一項重點工作。我們在人手少、工作任務重的情況下，還是想方設法超額完成了縣下達的200萬元招商引資指標。二是熱點工作主動做起來。優化經濟發展環境工作是縣委、縣政府采取的一項重要工作措施，也是一個熱點工作，我們積極參與，按照法律和法制的要求，做好大量的相關工作。三是難點工作主動接過來。我們針對企業改制、征地、拆遷、上訪等遺留的問題、出現的矛盾，只要縣領導有要求的、部門有需要的，不推諉、不回避，認真接待，耐心解答，慎重答復。

四、圍繞政府法制工作的全面完成下硬功。一年來我們一是規范性文件審查嚴格把關。凡是以縣政府名義制發的規范性文件，一般都在縣政府常務會議討論前，我們嚴格審核把關，據統計全年審核縣政府規范性文件25件。二是行政復議、應訴按部就班。在尊重事實、維護雙方當事人合法權益的前提下，嚴格依法辦案，據統計全年共受理復議案件27件，已審結25件；行政訴訟應訴案件1件。三是執法檢查重點突出。我們根據全縣行政執法中存在的問題，從8月10日到20日用10天左右的時間抽調專人、集中時間，重點對在城各行政執法部門的行政處罰卷宗進行了評查，并將評查的結果與各部門一一對接。四是換證工作一著不讓。本輪換證工作時間緊、要求高，我們嚴格按照省政府《辦法》規定和省法制辦的要求，培訓、考試，需要和應該換、領證人員都進行了申報。五是法制互動活動有聲有色。為了推進依法行政進程，促進政府法制工作開展，我們在經過三上三下的調查、座談、分析后，在全縣開展了法制工作互動活動試點。一年來，全辦4名同志齊心協力、加班加點，做了大量工作，雖然取得了一些成績，但對照縣委、縣政府和上級部門的要求，工作中還存在一』些困難和不足，歸納起來主要有：

一是政治業務學習時緊時松；二是制度建設有待進一步加強；三是優化工作力度和投入相對不足：

四是政府法制工作宣傳有待進一步強化。

2005年，是縣委、縣政府提出“苦干三五年，實現再翻番”的關鍵一年，也是政府法制工作全面發展的一年。今年政府法制工作的指導思想是：

以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以招商引資、優化工作為重點，以制度建設，執法監督、法制宣傳為抓手，全面促進政府法制工作的開展，使全縣依法行政水平上一個新臺階，推動法治政府的建設。

2005年政府法制工作的主要目標是：

1、突出一個主題：堅持以人．為本，樹立和落實科學發展觀，以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，全面推進依法行政，努力構建法治政府。

2、抓住兩個重點：

一是招商引資，二是優化工作。

3、實現三個突破：一是制度建設方面有所突破，二是執法監督方面有所突破，三是法制宣傳方面有所突破。

為實現土，述指導思想和目標，將著力抓好以下六個方面工作：一是貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》。參觀學習，拿出五年實施方案，提出今年實施意見。二是招商引資和優化工作擺上突出位置。調整思路，加大力度，加大投入，加大宣傳。三是做好規范性文件審查和備案工作。凡是以縣政府名義制發的規范性文件，在縣政府常務會議審議前必須經縣政府法制辦事先論證、審查；凡是以部門和鎮政府名義制發的規范性文件，必須在發文后10日內報縣政府法制辦備案。對涉及到公民權利、義務的重要規范性文件符合聽證條件的組織聽證。四是規范行政執法行為，嚴格執法監督和執法檢查。清理行政執法主體和行政執法依據。完善執法責任制、公示制和評議考核制，實行錯案責任追究制。對實施周年的法律、行政法規進行執法檢查，對行政許可、行政處罰卷宗進行評查。調整行政執法監督員隊伍，選擇一些重點企業，作為行政執法監督檢查的聯系點，及時了解、收集行政執法的情況和動態，并在有關的法律事務方面為其提供咨詢服務，切實力口強行政執法監督工作。五是認真開展行政復議工作。按照行政復議法規定履行職責，切實維護當事人合法權益。六是加大自身建設和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設、業務工作和執法統計等三個制度建設，與10個相關執法部門聯合開展法律、行政法規實施周年系列宣傳活動，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點、熱點、難點開展法制工作互動活動。

同時進一步重視法制信息調研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個聯系點之一的工作任務。督檢查的聯系點，及時了解、收集行政執法的情況和動態，并在有關的法律事務方面為其提供咨詢服務，切實力口強行政執法監督工作。五是認真開展行政復議工作。按照行政復議法規定履行職責，切實維護當事人合法權益。六是加大自身建設和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設、業務工作和執法統計等三個制度建設，與10個相關執法部門聯合開展法律、行政法規實施周年系列宣傳活動，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點、熱點、難點開展法制工作互動活動。

同-時進一步重視法制信息調研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個聯系點之一的工作任務。督檢查的聯系點，及時了解、收集行政執法的情況和動態，并在有關的法律事務方面為其提供咨詢服務，切實力口強行政執法監督工作。五是認真開展行政復議工作。按照行政復議法規定履行職責，切實維護當事人合法權益。六是加大自身建設和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設、業

務工作和執法統計等三個制度建設，與10個相關執法部門聯合開展法律、行政法規實施周年系列宣傳活動，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點、熱點、難點開展法制工作互動活動。

同時進一步重視法制信息調研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個聯系點之一的工作任務。

二00五年一月十日

第三篇：政府法制工作匯報

規范性文件清理情況的匯報

尊敬的各位領導：

為認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于切實做好規章和規范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制辦公室關于規范性文件清理工作有關具體問題的通知》的精神，區法制辦于11月對實施的規范性文件進行了清理，現就清理情況匯報如下：

本次清理的范圍是2008年規范性文件清理結果中列為“繼續有效”和“重新公布”的區管理委員會、區辦公室規范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止區管理委員會、區辦公室制定的規范性文件，共計39件。

一、建議廢止的規范性文件

清理原則：不符合法律、法規、規章規定或相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求，特別是含有加重企業負擔、地方保護、行業保護等內容的規范性文件，要予以修改或者廢止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及時廢止原文件。

經清理建議廢止的規范性文件共5件。

二、建議重新公布的規范性文件

清理原則：清理期間有效期屆滿但確需繼續執行，且沒有不符合法律、法規、規章及相互抵觸或加重企業負擔、地方保護、行業保護等內容的規范性文件，按照“三統一”制度重新公布。

經清理建議重新公布的規范性文件共18件。

三、建議繼續有效的規范性文件

清理原則：有效期未滿，且沒有不符合法律、法規、規章及相互抵觸或企業負擔、地方保護、行業保護等內容的規范性文件。

經清理建議繼續有效的規范性文件共16件。

以上建議請區管理委員會審定，待區管理委員會審定后根據上級的要求請求由區管理委員會行文決定并在區門戶網站進行公示。

大通湖區管理委員會法制辦公室

二〇一〇年十二月八日

第四篇：宣城政府法制

宣 城 政 府 法 制

二〇一〇年

第 十四 期（總第39期）

本期導讀： 宣城市人民政府法制辦公室編印 2010年12月14日

◆依法行政

——我市召開市政府特邀行政執法監督員、法律顧問組成員工作會議。

◆法制協作與交流

——揚州市政府法制辦來宣調研棋牌室管理工作。◆經驗交流

——健全民主決策機制，提高依法行政能力（市地稅局）。——推行依法行政，促進安全發展（市食品藥品監督管理局）。——加強行政復議工作規范化建設，促進社會和諧穩定（郎溪縣人民政府）。◆法制動態

——宣州區出臺依法行政領導小組工作規則。

【依法行政】

我市召開市政府特邀行政執法監督員

法律顧問組成員工作會議

12月8日下午，市政府法制辦組織召開市政府特邀行政執法監督員、法律顧問組成員工作會議。市政府法制辦副主任王琴主持會議，市政府法制辦主任蔡忠安出席會議并講話，市法制辦副主任張堂宣、各科室負責人及市政府特邀行政執法監督員、法律顧問組成員參加會議。

蔡忠安主任從9個方面通報了2010年我市推進依法行政和政府法制工作開展情況，在肯定成績的同時，分析了存在的問題，并就我市2011年推進依法行政工作提出了初步的思路。

市政府特邀行政執法監督員和法律顧問組成員高度評價市政府法制辦在推進依法行政方面所做的努力和取得的成績，并針對如何提高行政執法人員法律素質和執法水平、加大依法行政工作宣傳力度、提高執法監督效能等方面提出了許多寶貴的意見和建議。

會議還對邀請市政府特邀行政執法監督員、法律顧問組成員參加依法行政年終考核工作進行了部署。（市法制辦法制監督科供稿）

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【法制協作與交流】

揚州市政府法制辦來宣調研棋牌室管理工作

12月7日，揚州市政府法制辦主任朱宏翔、副主任陳大山率工商、公安、地稅等部門負責人來宣對我市棋牌室管理工作進行調研。

調研組首先就我市開展棋牌室管理工作進行了座談交流，座談會由市政府法制辦主任蔡忠安主持，市工商局局長何源到會并致辭，市法制辦副主任張堂宣、市工商局副局長殷亞東分別就我市棋牌室管理辦法出臺的相關背景及制定實施情況和近年來我市棋牌室管理現狀作了經驗介-2措施以加強思想政治建設、民主集中制建設、作風建設、黨風廉政建設等。突出強化黨組中心組理論學習。按月舉行黨組中心組理論學習，并按季將黨組中心組理論學習擴大至7個縣（市、區）局和局屬14個部門和單位的主要負責人，促進相互學習交流，提高稅務行政決策的能力和水平，局黨組被市委表彰為“2008年縣級黨組中心組理論學習”先進單位。突出堅持民主集中制。在局黨組會議或局長辦公會議上，實行“主要負責人末位發言制度”，對重大事項的范圍、決策原則、決策程序和決策執行監督等事項進行了明確，并做到集體研究、民主集中、個別醞釀、會議決定，保證充分協商于決策之前，統一行動于決策之后。局領導班子嚴格執行“四個一律”的做法，即：“干部人事任免、稅收減免緩、大額經費安排、基建項目和大宗物品采購”一律經黨組會議或局長辦公會集體研究決定，還得到了省地稅局領導的高度評價。突出聯系基層實際。強化基層聯系點制度和局領導帶題調研制度，大興理論聯系實際、求真務實之風。明確局領導班子責任分工，定期深入基層開展調研和走訪工作，全面了解決策實施情況。我們堅持“一個事先、一個事后”的做法，即：堅持每半年一次的領導班子民主生活會都事先層層征求意見；堅持每年年終上級對領導班子考核，進行民主測評后，都廣泛聽取群眾的意見。今年共收到機關干部和一線基層干部意見和建議19條，包括思想政治建設、黨性黨風和效能建設以及加強領導班子建設等方面，為民主決策提供了依據。

二、健全機制，推行層級規范化管理。

近年來，市地稅局把規范化建設作為地稅事業發展的推手，以業務能級管理和績效考核辦法為核心，建立了征收管理、行政管理和隊伍管理三大制度體系，民主決策程序得到進一步完善，形成了推進依法行政的長效機制。一是深入推行層級管理。按照決策層、執行層、落實層三個層面實行層級管理，推行每周一召開領導班子例會的決策層周例會制度、每月初集中召開局務會議的執行層月交流制度、基層工作人員記好-4全省最低標準執行，年受益個體戶達3.2萬戶。提升決策效率，深入推進行政審批“兩集中、三到位”，今年對延期申報、稅務登記辦理等22項行政審批時限再次提速。

三、拓展渠道，促進行政決策民主監督。

規范決策行為，關鍵要靠法制和監督。我局注重加強內部監督、輿論監督和社會監督，不斷健全稅收決策監督體系，實現決策權和決策責任的有效統一。一是加強對領導干部的問責。任何形式的監督，只有與責任追究結合起來，才能取得實效。我局深入落實領導班子問責辦法，制訂《黨風廉政建設領導責任及追究辦法》，明確了主要責任范圍、責任追究對象，并結合地稅工作實際，列舉了37項具體的責任追究內容和組織處理、黨紀政紀處分、經濟處罰等責任追究形式。進一步加強對領導干部決策行為的監督，在領導班子考核中主動做到“三個評價”，即：自我評價、群眾評價及組織評價,每年還要對各地黨組及局長辦公會會議記錄進行查閱，檢查民主決策制度落實情況。二是強化稅務行政決策執行監督。通過強有力的事后監督舉措，確保稅收決策的正確執行。積極推進稅收執法責任制，將崗位責任制考核及各項決策的執行落實與績效考核有機地融合，以稅收執法管理信息系統軟件為依托，人機結合，嚴格執行過錯責任追究。每年都組織開展一次稅收綜合督查，對全市地稅系統的稅收執法、稅務行政管理等稅收決策的落實情況及民主決策情況進行督查，并針對各地存在的問題分別下達整改通知書。三是建立政（行）風建設長效機制。局領導班子成員定期對市直部分部委辦局、納稅人、政風行風監察員、人大代表、政協委員等進行走訪，定期召開座談會，征求他們對地稅部門行政決策的意見和建議。今年以來全市系統共走訪黨、政、群機關78次，召開各類座談會32場，走訪重點企業67戶，走訪納稅人245人（次）。四是開展向納稅人述職述廉活動。積極引入社會監督，加強對基層稅務干部執行稅務決策的監督管理。出臺《宣城市地稅系統向納稅人述職述廉辦法》，在全市系統廣泛開展“向-6效能建設責任書》，把依法行政作為效能建設一項重要內容，一并部署、一并考核。同時，充分發揮行風與效能監督員作用，不定期召開監督員座談會，通報依法行政等工作開展情況；邀請企業代表和監督員參加“開放辦局”和“藥檢開放日”活動，觀摩藥品行政與技術監督過程；邀請媒體記者和監督員參與藥品行政執法活動。

3.將依法行政與規范監管執法行為相結合。我們對行政處罰自由裁量幅度進行了細化，避免行政處罰的隨意性；認真執行規范性文件報備制度。法制人員提前介入行政執法過程，對執法的程序、實體內容的合法性和案卷制作逐一審核，并參與重大案件的合議和討論；我局已經連續三年聘請律師為法律顧問，對重大案件和行政決策事項進行咨詢和法律審核。

我們注重保障行政相對人合法權益。去年年初，市區一藥店對另一家即將籌辦的藥店以影響其重大利益的理由，提出了行政許可聽證申請，考慮到《行政許可法》實施后，取消了藥店開辦的距離限制，我局在疏通調解雙方當事人無效的情況下，積極組織好聽證，通過聽證，既保障了行政相對人合法權益，又能做到定紛止爭，化解矛盾。

4.將依法行政與落實行政審批權相對集中改革相結合。為響應市委、市政府關于行政審批權相對集中改革的決策，我們及時對行政審批項目進行梳理，行政審批項目全部進入政務中心窗口，充實窗口人員，加強窗口力量，任命了窗口首席代表并進行授權，制定了首席代表工作制度和窗口工作人員服務規范。確保行政審批工作“準確、便民、高效、廉潔”。

5.將依法行政與普法宣傳相結合。落實“五五普法”和“法律六進”工作，廣泛開展食品藥品監管普法活動。一是開展農村藥品“兩網”建設“送課下鄉”活動；二是與思佳、塔影和昭亭等社區開展“食品藥品監管進社區”等戶外宣傳活動；三是利用《百姓熱線》欄目，宣傳食品藥品監管工作；四是設立網上假劣藥械陳列室，圖文并茂展示假劣藥械-8宣傳和保護。以全市醫藥企業的品種、管理和機制等為重點，多途徑宣傳企業，以提高企業的知名度與影響力；利用監管資源，保護企業核心品種的權益，“風濕骨痛膠囊”是精方藥業全國獨家生產的支柱品牌，針對該產品近年來頻繁被假冒現象，主動向各地藥監部門提供產品的批號、包裝規格等鑒別點，開辟快速核查通道，2007年以來，回復協查函43份，涉及11個省42個地市，維護了精方品牌的良好信譽。二是強化服務功能，建立與企業定點聯系制度；利用專業技術人才和檢驗設備的優勢，對企業進行技術培訓和指導。三是建立醫藥專業人才庫，為企業提供用人信息咨詢等智力支持。四是引導藥械生產企業進行資源整合，優化產業結構，以提高企業的競爭力。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成效，但離上級要求和群眾的期待還存有一定差距。我們將以此次會議為契機，認真學習和借鑒兄弟單位好的經驗、好的做法，根據市委、市政府統一部署，在市政府法制辦公室有力指導下，進一步提高監管效能、進一步提高服務質量、進一步提高依法行政能力和水平，為保障全市人民飲食用藥安全、促進宣城科學發展新跨越作出新的更大貢獻。

加強行政復議工作規范化建設 促進社會和諧穩定

郎溪縣人民政府

近年來，我縣認真貫徹執行《行政復議法》及其實施條例，大力加強行政復議工作規范化、制度化建設，切實發揮其服務中心、促進和諧、保持穩定的作用，為全縣經濟社會持續、快速、健康發展提供了有力保障。

一、圍繞健全組織機構，在狠抓隊伍建設上下功夫。組織機構和隊伍建設是推進行政復議工作的基礎。為適應新形勢下行政復議工作需要，2006年，我縣成立行政復議工作辦公室,與縣法制辦合署辦公，現配備復議人員3人，均具有法律本科以上學歷，其中1人取得國家司法資格證，能夠保證一般案件至少2人承辦、重大復雜案件3人承辦。每年將復議工作專項經費納入財政預算，充分保障辦案經費。堅持在學習培訓和工作實踐中，致力提高復議人員的業務素質和工作能力。經常組織學習《行政復議法》等相關法律法規，積極派員參加國家及省市舉辦的各類行政復議法律知識培訓班。在今年全市行政復議決定書評比活動中，我縣位于前列，其中一例案卷代表全市參加了全省行政復議決定書評比活動。結合每年開展的全縣行政執法人員培訓，將《行政復議法》及其實施條例作為一項重要內容列入培訓范圍，通過學習、培訓，使行政執法人員對行政復議的功能和作用有了更加充分的認識，對規范執法行為、嚴格依法行政起到了重要的推動作用。同時，通過電視、廣播、報紙、網絡、法治廣場以及印發宣傳冊等多種方式，大力開展法律法規宣傳，增強群眾維護自身合法權益的法律意識，為行政復議工作開展奠定了良好基礎。

二、圍繞提高工作效率，在創新案件審查方式上下功夫。一是實行多措并舉，積極化解行政爭議。針對當前利益主體多元化、利益關系復雜化、行政爭議解決難度大的新情況，我們努力開拓思維，創新行政復議工作機制，充分發揮行政復議便捷、高效的優勢。在行政復議案件審查過程中, 秉持公平公正理念，嚴格依法審查。對事實清楚、證據確鑿的案件，采取簡易程序辦理；對雙方爭議較大的案件，到現場核實情況，廣泛聽取各方當事人和案外人的陳述，充分運用聽證、和解、調解等方式，化解矛盾，平衡利益關系，促進雙方相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負面效應。如2007年《行政復議法實施條例》頒布后，我縣在辦理一起行政許可的復議案件中，充分運用調解手段，成功化解了雙方之間的矛盾，取得很好的社會效果。二是加強協調配合，拓展行政復議工作交流渠道。充分發揮縣行政復議工作辦公室的職能作用，一方面，建立化解行政爭議聯系制度，注重與法院、信訪等部門的協調和聯系，積極尋找解決矛盾的突破口，從而達到從速、保質辦結復議案件

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第五篇：政府與法制

自由并不廉價

作者的觀點：大概延續了這個思路：兩種保障——在自由社會里不應承受的收入波動是不可避免的——對某種經濟地位的保障只有在一個按軍事方式組織起來的社會才有可能——經濟保障日益造成另外一些人的無保障——對保障日益增長需求的意義所在。

絕對的保障將是我們犧牲自由甚至生命為代價才能換取的，引用富蘭克林既適應我們個人生活，也適用于國家生活的一個句子：那些愿意放棄基本自由來換得少許暫時保障的人，既不配得到自由，也不配得到保障。

當一個人并沒有信心靠自己的奮斗找到前途時，而單純將自己的前途附庸在集體的保障上，那么在他身上也很難找到獨立的精神和堅強的個性，也找不到自由的人格。

作者首先對保障進行了闡述，并劃分出了兩種保障類型：

（一）有限度的保障：

1、基本的生活保障。

2、提供應對普通意外事故的準備。這種保障確保人們維持基本生計的需求，可以是大家都能夠獲得的，是人們可期望的正當目標，并不會對自由造成影響。

（二）絕對的保障。這種保障可以用來保障某一種生活水準，并且只能向一部分人提供，并且在很大程度上會以一種特權出現。

第二種保障對自由具有潛在的巨大危害：

（1）這種保障只是在不同集團之間做出選擇，而不是全體。保障越來越變成特權的樣式。這就會造成個人能力的頹廢、不安全感的增加、積極性的降低。因為事實上，當一個人所處的工作擁有絕對的保障的話，那么他將不在依據個人喜好和自由來選擇工作，因為他選取工作的收益損失不再由自己承擔，這是適用于主觀評價的報酬，而不是與個人努力地報酬相符合;是由掌握有效收入的分配者承擔，那么他選擇工作的自由也由分配者來承擔。同時由于缺乏自由競爭的獎懲措施，那么制裁最終將付諸絞刑官。為了經濟的保障，人們最終將付出自由甚至生命作為代價。這種保障的類型最終則會建立相似于軍事化的管理模式。

（2）一個富人得勢的世界仍比一個只有得勢的人才能致富的世界要好些。絕對的保障產生了剛性的社會。有職業保障的人和無職業保障的人之間造成了絕對的鴻溝。那么獲得保障所需要付出的代價將會越來越高昂，甚至以自由為代價，也在所不惜。我們越試圖用干涉市場制度的方法來提供更充分的保障，有些人就越缺乏保障；并且，更糟的是，在作為一種特權而得到保障的那些人的保障和沒有這種特權的人日益增加和無保障之間的對立也變得越大。并且，保障越具有特權的性質，而沒有特權的人所面臨的危險越大，保障就越為人們所珍視。隨著有特權的人數的增加，在這些人的保障和其他人的無保障之間差別的增加，就逐漸形成了一套全新的社會價值標準。給人以地位和身份的不再是自立，而是有保障，一個青年人擁有領得年薪的確定權利比對他懷有飛黃騰達的信心更是其結婚的資格，而無保障則成為賤民的可怕處境，那些在青年時就被拒絕于受庇護的領薪階層之外的人，要在這種處境下終其一生。

（3）對待商業競爭精神的蔑視造成個人自由競爭和創造力的退化。雇傭一百個人被視為剝削，指揮一百個人卻是光榮的。這種傳統在德國首先得到體現，然后正是德國，這樣一個吏治國家，幾乎在任何一個領域，最終淪為了當局的指導。

直面歷史，不得不承認哈耶克的擔心在諸多共產主義國家的歷史實踐中成為不斷重復的人類災難。人類對保障的向往也正是人類對幸福的渴求，然后在絕對保障的追求中，我們難免要付出巨大的代價。正如哈耶克在書中所說的那樣，我們必須坦白的認識到一個事實：即只有付出代價才能得到自由，并且，就我們個人來說，我們必須準備做出重大的物質犧牲，以維護我們的自由。

英國哲學家羅素說：“參差多態乃是幸福生活的本源。”如果羅素先生的這個判斷是真命題，那么任何違背多元化謀求一致性的努力都將產生負面的效果，無數偉人“環球同此涼熱”的愿望或許最后都將以社會積蓄的反撲而告終。如同那些遠去的熱烈的社會主義鼓吹者，從沒有人質疑她們偉大的道德情操以及堅韌的超人品質，然而如果他們的終極夢想就是建立一個個人人都要具備偉大道德情操隨時準備犧牲的社會，這個社會恐怕也終難以持久。

最后引用一句話：“總是使一個國家變成人間地獄的東西，恰恰是人們試圖將其變成天堂”。我們所奢望的天下大同的絕對保障，難道不是如此嗎？