水利局法制政府建設(shè)工作報(bào)告

根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，依照水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，我局積極開展法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政工作?，F(xiàn)將方案貫徹情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

（一）狠抓落實(shí)。一是抓好法治政府建設(shè)工作部署。召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子及局屬單位、各職能股室依法行政工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作作出具體安排，同時(shí)，印發(fā)了《xx法治水務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》、《xx市水務(wù)局關(guān)于全面推行會(huì)前學(xué)法的實(shí)施意見》；二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作為我局一項(xiàng)常態(tài)性工作，我局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法、全局干部職工專題法律講座等多種形式，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)；三是繼續(xù)推進(jìn)依法行政考評(píng)工作，并將法治政府建設(shè)作為水務(wù)系統(tǒng)年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

（二）依法履職。繼續(xù)深化行政審批制度改革先行先試，按照方案要求，落實(shí)“兩集中、三到位”，清理行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批前置條件，完善行政審批事項(xiàng)權(quán)限、范圍、程序、條件、時(shí)限等辦事指南，同時(shí)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，全部審批事項(xiàng)在法定規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)縮短一半，對(duì)納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)并聯(lián)審批的要求。積極配合柏埡、老觀外鎮(zhèn)行權(quán)下放試點(diǎn)工作。修改調(diào)整xx市水務(wù)局行政許可清單、并將全部行政審批事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布，確定了各個(gè)審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)限，將審批項(xiàng)目職能歸集到市行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，授予相應(yīng)的審批權(quán)限。對(duì)應(yīng)公示的環(huán)節(jié)、項(xiàng)目全部按規(guī)定要求公示。

（三）強(qiáng)化公開。我局高度重視政府信息公開工作，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作，并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)信息的發(fā)布等工作。建立健全政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求，制定考核、評(píng)議、責(zé)任追究等制度。建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門建立相互交流平臺(tái)提供方便，并從網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮積極有效的作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加大規(guī)范性文件審查力度，從源頭上規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《行政訴訟法》，近五年我局未發(fā)生行政復(fù)議案件。

（五）著力推行政府法律顧問(wèn)制度。根據(jù)各級(jí)對(duì)法律顧問(wèn)的要求，我局聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的資深律師作為局法律顧問(wèn)。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局高度重視行政執(zhí)法管理，堅(jiān)持把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政執(zhí)法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結(jié)合，不斷建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政執(zhí)法體系，努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動(dòng)的能力。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。在行政綜合執(zhí)法工作上，我局嚴(yán)格把好程序關(guān)，要求執(zhí)法人員按照行政執(zhí)法流程圖的程序執(zhí)行行政處罰工作。為保證工作開展的合法性，我局在涉法性會(huì)議如水行政處罰決定審議討論會(huì)議，局班子成員全部參加，充分發(fā)揮作用。已經(jīng)制定了《xx市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《xx市水政監(jiān)察員崗位責(zé)任制》。

（八）加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政綜合執(zhí)法水平。繼續(xù)采取專項(xiàng)培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，通過(guò)執(zhí)法人員能力的增強(qiáng)，提高行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員做到全員培訓(xùn)上崗，去年參加xx水行政執(zhí)法培訓(xùn)30余人次。

二、主要成效及問(wèn)題分析

成效：一是學(xué)法已成為水利系統(tǒng)干部的自覺。每月定時(shí)舉行三次在周一開展的法治課，水利干部自己組織相關(guān)授課資料，自己上臺(tái)脫授課，使學(xué)法、懂法、用法成為一種常態(tài)。二是綜合協(xié)調(diào)開展執(zhí)法活動(dòng)，有利于迅速解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。充分利用河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，加大對(duì)涉河砂石管理、違法建設(shè)等違法活動(dòng)開展執(zhí)法活動(dòng)，解決了水利部掛牌督辦的六處“河湖四亂”及部分違法建設(shè)情況。問(wèn)題：一是法治政府建設(shè)宣傳力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是創(chuàng)新力度不夠，方式、方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠。

三、下步打算

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大“放、管、服”的力度。二是繼續(xù)完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)范性文件管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)規(guī)范性文件的清理工作。三是加大推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全依法決策機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，加強(qiáng)合法性審查，建立健全法律顧問(wèn)等制度。四是繼續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法責(zé)任制。五是進(jìn)一步完善行政調(diào)解、復(fù)議、應(yīng)訴的有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。六是進(jìn)一步提高工作人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)。