水利局法制政府建設工作報告

根據《XX市法治政府建設實施方案（2017—2020年）》(以下簡稱“方案”)，依照水利行業相關法律法規、規章，結合工作實際，我局積極開展法治建設，大力推進依法行政工作。現將方案貫徹情況報告如下：

一、貫徹執行情況

（一）狠抓落實。一是抓好法治政府建設工作部署。召開了局領導班子及局屬單位、各職能股室依法行政工作會議，對推進依法行政和法治政府建設工作作出具體安排，同時，印發了《XX法治水務創建工作實施方案》、《XX市水務局關于全面推行會前學法的實施意見》；二是繼續加強對干部依法行政知識培訓。堅持將領導干部帶頭學法作為我局一項常態性工作，我局通過領導班子成員學法、全局干部職工專題法律講座等多種形式，加強法治教育培訓；三是繼續推進依法行政考評工作，并將法治政府建設作為水務系統年度目標考核內容之一。

（二）依法履職。繼續深化行政審批制度改革先行先試，按照方案要求，落實“兩集中、三到位”，清理行政審批事項，精簡行政審批前置條件，完善行政審批事項權限、范圍、程序、條件、時限等辦事指南，同時對行政審批事項進行簡化程序，縮短審批時限，全部審批事項在法定規定的時間范圍內縮短一半，對納入并聯審批的事項嚴格執行有關并聯審批的要求。積極配合柏埡、老觀外鎮行權下放試點工作。修改調整XX市水務局行政許可清單、并將全部行政審批事項通過網站向社會公布，確定了各個審批環節的職責和相應的審批權限，將審批項目職能歸集到市行政服務中心窗口統一辦理，授予相應的審批權限。對應公示的環節、項目全部按規定要求公示。

（三）強化公開。我局高度重視政府信息公開工作，成立了以局長任組長、副局長任副組長、各股室負責人任成員的政務公開工作領導小組，領導小組辦公室負責具體工作，并落實專門人員負責信息的發布等工作。建立健全政府信息主動公開工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求，制定考核、評議、責任追究等制度。建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門建立相互交流平臺提供方便，并從網上行使對政府的民主監督權利，發揮積極有效的作用。

（四）加強監督。一是加強規范性文件監督管理。加大規范性文件審查力度，從源頭上規范行政行為。二是加強行政復議應訴工作。學習宣傳貫徹新修訂的《行政訴訟法》，近五年我局未發生行政復議案件。

（五）著力推行政府法律顧問制度。根據各級對法律顧問的要求，我局聘請了經驗豐富的資深律師作為局法律顧問。

（六）堅持嚴格規范公正文明執法。我局高度重視行政執法管理，堅持把行政執法工作與水資源管理、水行政執法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結合，不斷建立和完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的水行政執法體系，努力提高水行政執法水平和依法管理水事活動的能力。

（七）規范行政執法程序，提高執法質量。在行政綜合執法工作上，我局嚴格把好程序關，要求執法人員按照行政執法流程圖的程序執行行政處罰工作。為保證工作開展的合法性，我局在涉法性會議如水行政處罰決定審議討論會議，局班子成員全部參加，充分發揮作用。已經制定了《XX市水務局行政執法責任制度》、《XX市水政監察員崗位責任制》。

（八）加強行政綜合執法人員培訓，不斷提高行政綜合執法水平。繼續采取專項培訓和走出去、請進來等方法，提高執法人員的素質，通過執法人員能力的增強，提高行政執法工作的質量和標準，執法人員做到全員培訓上崗，去年參加XX水行政執法培訓30余人次。

二、主要成效及問題分析

成效：一是學法已成為水利系統干部的自覺。每月定時舉行三次在周一開展的法治課，水利干部自己組織相關授課資料，自己上臺脫授課，使學法、懂法、用法成為一種常態。

二是綜合協調開展執法活動，有利于迅速解決難點、熱點問題。充分利用河長制工作平臺，加大對涉河砂石管理、違法建設等違法活動開展執法活動，解決了水利部掛牌督辦的六處“河湖四亂”及部分違法建設情況。

問題：一是法治政府建設宣傳力度還有待于進一步加強。二是創新力度不夠，方式、方法還需進一步改進。二是執法隊伍建設不夠。

三、下步打算

一是繼續深化行政審批制度改革，加大“放、管、服”的力度。

二是繼續完善依法行政制度體系，加強規范性文件監督管理，建立規范性文件管理長效機制，加大對規范性文件的清理工作。

三是加大推進行政決策科學化、民主化、法治化，健全依法決策機制，提高專家論證和風險評估質量，加強合法性審查，建立健全法律顧問等制度。四是繼續規范公正文明執法，推進行政執法體制改革，完善行政執法程序，創新執法方式，加大行政執法責任制。五是進一步完善行政調解、復議、應訴的有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制。六是進一步提高工作人員法治思維和依法行政能力，加強法治素養和法治能力的培養。