第一篇：關于加強我市重點文化基礎設施建設的建議

文章標題：關于加強我市重點文化基礎設施建設的建議

群藝館、圖書館、書店、博物館、展覽中心等文化設施是一個城市塑造城市形象、彰顯城市品位所不可缺少的，是文化基礎設施建設中的重點項目。長期以來，我市這些重點文化設施的建設處于全省后進行列，群藝館、圖書館、書店、展覽中心的建設一直落后于其它地市，至今沒有博物館，這與我市日益加快的現

代化建設步伐極不相符。尤其是今年，以上重點文化設施的建設又面臨著新的問題，可以說是困難重重，這些問題如不解決，將嚴重阻礙我市文化事業和文化產業的發展。這些問題，主要有三：

第一，關于群藝館、文管會、藝研室、新華書店的建設問題。

我市的群藝館、文管會、藝研室現座落于天橋附近，其中文管會、藝研室在群藝館院內。這幾個單位均是重要的公益性文化事業單位，多年來為我市的文化繁榮做出了巨大貢獻。這幾個單位長期存在著設施不健全、建筑面積狹小、辦公條件差等困難。例如，今年冬天較往年寒冷，而這幾個單位均無暖氣，只能靠自己燒火爐度過嚴冬。文管會負責全市的文物保護、管理工作，但存放文物的倉庫已年久失修，對所藏的大量珍品的保護存在隱患。

陽泉市新華書店分管全市及晉東地區的圖書、音像、教材的調撥、批發、轉運和發行工作。位于天橋的四大圖書音像營業場所（綜合、科技、文教、音像）年營業額達1000萬余元，日接待各類讀者3000人次以上，為我市城鄉的政治、經濟、文化和精神文明建設發揮著重要作用。

去年9月，根據全市舊城改造總體規劃，市國土資源管理局和土地儲備聯合中心向群藝館和新華書店下發了拆遷通知。而根據國家、省、市有關政策，文化設施的拆遷必須做到先建后拆或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規模不低于原有的規模，同時這些文化設施要處于良好的地理位置，以便于其更好地發揮自身的作用。

因此，我認為，由群藝館和新華書店在原址上拆建開發，就地自籌擴建更為有利。在政府總體改造規劃的前提下，由市政府執行規劃設計意見，在藝術館、新華書店現址上，按照文化部規定的地市級群藝館建筑面積不少于3500平米的標準，擴建一座新型的、多功能的、適應我市發展要求的群眾文化標志型建筑——群眾文化活動中心和面積不少于2000平米的新華書店圖書大廈。這樣就可以形成一個文化活動的高度集中區域，不僅拓展了原有的功能，更可以輻射周邊地區，帶動我市群眾文化整體繁榮和發展，并成為陽泉市現代化和城市化的重要窗口，提高城市的文化檔次和整體水平。政府不僅要給資金，更應該給政策，讓這兩個單位通過多種渠道融資。

第二，關于展覽中心的建設問題。

我市現有的展覽館，不僅場地狹小、檔次較低，而且產權也不屬于展覽館自己。展覽館原產權屬于市自來水公司，現被自來水公司賣給一個私營企業。這個企業已多次要求展覽館搬遷，但我市現在沒有更好的場所可用于舉辦各類展覽。為解決這一問題，我提出以下三條建議：

1、由市政府出面協調，讓市展覽館繼續在現址工作，直至新的展覽館建成。

2、由于市中級人民法院將搬遷至開發區，可否在法院搬遷后，通過資產置換或其他方式將法院舊樓改造成一幢文化大樓，供我市部分文化單位使用。這樣可以將展覽館遷入其中，以解燃眉之急。

3、由政府出資建設一座新的展覽中心。從長遠來看，建設一座現代化、高檔次的兼具博物館和展覽館功能的會展中心，是我市文化設施建設的重中之重。只有這樣，才能徹底解決我市博物館、展覽館的問題，也將使我市的文化品位再提升一個檔次。

第三，關于文聯各協會的活動場所問題。

我市文聯下屬書法、美術、攝影、音樂、舞蹈、曲藝、作家、戲劇、電視、電影、民間文藝等11個協會，這些協會是我市各類藝術人才的精神家園，是聯系和凝聚文藝工作者發揮自身特長、創作優秀作品的重要組織。長期以來，這些協會均沒有固定的活動場所，嚴重影響了協會工作的開展。一些老文藝工作者在退休之后，仍然愿意奉獻自己的力量，為我市文化繁榮作貢獻，因為沒有一個固定的活動場所，使得他們不能充分施展才華，影響了他們發揮余熱的積極性。因此我建議，市政府能否提供一些可供這些協會使用的活動場所，讓我們的文藝工作者有一個更好的創作環境。

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第二篇：關于加強我市農村基礎設施建設的幾點建議

市政協建設社會主義新農村調研二組

（2006年5月11日）

近年來，在各級各方面的共同努力下，我市農村基礎設施建設有了較快發展，但按照國家建設社會主義新農村的標準要求，與先進的外市地相比，仍有較大差距。主要存在以下三個方面問題：

1、農村規劃建設工作欠賬較多

鄉鎮村屯規劃相對滯后。一些鄉鎮、村屯沒有建

設規劃，有的作出規劃也沒有很好實施，造成農村建房缺乏規范，標準低，隨意性大，畜禽圈舍與住宅混雜，農民居住分散，不僅占地多，也給基礎設施建設帶來較大困難。

農村生產企業布局散亂。一些鄉村為招商引資、增加財政收入，不顧設施配套條件，到處辦企業、上項目，缺乏統一規劃布局。許多大的養殖場都建在村里、住宅院內,既影響了環境，又難以實現規模發展。

政府建設資金投入不足，投向不合理。近兩年，我市在村鎮建設方面投入每年只有300萬元，而且這些錢大多集中投向個別村鎮。經濟實力差的縣鄉兩級財政投入較少，大多數村沒有財力，致使目前我市少數示范村基礎設施相對完備，廣大農村基礎設施仍十分薄弱，人居環境落后。

2、滿足農民基本生存條件的設施十分缺乏

農民吃水難問題仍很突出。目前，大部分農民靠自己打井，吃淺層地表水，氟、鐵、錳等有害物質超標嚴重，危害身體健康。在我們調研的15個村中，只有5個村上了自來水，其他村普遍吃水困難。有的村民得到幾里路外挑水吃。就連地處近郊的千山區農村，也有很多地方吃水困難。據了解，目前我市農村飲用水不安全比率為34，還有62的農民吃不上干凈的自來水。

___市農村飲用水安全及自來水普及率

全市農村

海城

臺安

岫巖

千山

自來水普及率（）

38

46

13

20

61

自來水受益人口（萬人）

64.39

41.62

4.34

8.46

9.97

飲用水安全和基本安全

占農村人口比例（）

66

72

62

60

58

很多偏遠地方農民出行存在很大困難。我市農村大多數自然村沒有通油路，還有72個行政村沒有通油路。農村中原來修的大多是標準較低的砂石路，經過多年的使用破損嚴重。農村修路除國家和省投資外，其余為市、縣、鄉配套和農民自籌解決，而配套資金有時到位不好，資金缺口較大，只好借債修路，影響公路建設。已建成的公路，建管脫節，養護費用缺乏，養護問題較多，不利于延長農村公路使用壽命。

農村能源問題很大程度上沒有根本解決。條件較好的部分鄉村建了生物質燃氣站，廣大農村仍沿襲著傳統的燒莊稼秸稈、林木大柴做飯取暖等生活方式。雖也有少部分燒煤，用液化氣罐，但很多農民用不起。不少農村嘗試過建沼氣，但大多因技術、冬季溫度低等原因不太成功。東部山區封山育林后，農民燒柴更困難。

3、適應農村環境保護和生產發展需要的設施還很不足

大多數鄉村沒有垃圾處理設施。垃圾沒有統一收集處理，有的鄉村有垃圾場但沒有發揮作用，垃圾處理主要靠就地掩埋，或倒到河溝里。千山區垃圾收集清運系統建立較好，但運一車垃圾到市羊耳峪垃圾場，要花100元。

地處農村企業缺少環保設施。很多企業不上環保設備，有的上了也很少使用。一些采選礦、造紙、食品加工廠的生產廢棄物直接排放，使河水變黑，山上植被遭破壞；一些養殖場的禽畜糞便隨意堆積，嚴重污染環境。

農村生產和發展用電不能滿足需要。目前我市農電設備較落后，容量不足，供電質量差，配電成本高。海城、岫巖和千山區一些農村生產和企業用電存在困難。

委員們建議：

1、加快農村規劃建設步伐，全面付諸行動。應盡快啟動全市農村鎮村規劃編制，加強規劃力量，落實編制經費。目前，各級農村都在編制建設規劃，有關部門應加強協調指導，統籌安排。及早確定具體建設標準模式、發展目標、達標時限，重點考核達標率，強調因地制宜，尊重農民意愿，量力而行，循序漸進。首先，做好農村住房規劃。規范提高住房標準，引導農民按規劃逐漸建設適合北方特色、節能省地型住宅，由分散向集中發展；其次，要做好農村生產園區規劃布局。逐步把工業企業和農村種植養殖業集中建設在園區內，實現生產、生活相分離。政府應加大建設資金投入，并積極籌集社會資金，動員企事業單位幫扶貧困鄉村，推進農村基礎設施建設和人居環境改善。

2、加大農村供水工程建設力度，盡快讓農民吃上安全的飲用水。有關部門已編制了我市飲用水安全工程發展實施規劃，應比以往投入更多的力量加快建設進程，盡管資金缺口較大，也應千方百計想辦法力爭提前完成。在積極爭取國家扶持的同時，市縣財政應加大投入，每年安排專項資金。同時，加強對農民的引導，調動農民積極性，動員農民投工投勞，采取多種方式分批逐步解決。對于近郊

農村離城市自來水管網較近的，應研究接入城市管網，避免重復建設。

3、按時完成農村公路網建設，逐步解決農民出行難。我市農村行政村公路和其它一些老路改造，已被列入省市農村公路建設“十一五”規劃，并計劃3年完成所有行政村通油路。應進一步積極爭取國家和省公路建設資金，切實落實各級財政配套資金，保證按時足額到位，避免出現一些農村欠債修

路的局面。對自然村公路建設也應盡快制定計劃切實解決。盡快理順公路養護管理體制，參照國家、省公路養護管理辦法，出臺我市農村公路養護管理細則，多方籌集養護費用，搞好公路養護和管理。

4、進一步加強農村生態能源建設，使農民用上清潔能源。在有條件的地方，繼續推廣建設生物質燃氣工程。認真總結我市農村推廣沼氣項目的成功范例和失敗教訓，學習借鑒外市地的經驗做法，加強組織引導，建設適合北方氣候特點的沼氣項目。重點應在大型種植養殖場推行建設大型沼氣池，在一些適宜的鎮村先搞好試點，加強技術指導。在具備一定條件的近郊農村、縣城、中心鎮應逐步把城市天燃氣工程向其延伸。同時，采取政策扶持，鼓勵農村開發利用太陽能等新型能源。

5、加強農村環保設施建設管理，改善農村生態環境。應把農村垃圾收集處理設施規劃建設擺到重要位置。特別是偏遠農村應盡快設置垃圾收集場、站、點，適當選址建設垃圾處理廠?？赏茝V借鑒千山區的經驗做法，建立垃圾統一清運管理系統。近期內應組織動員農村干部群眾廣泛開展環境綜合整治活動，集中治理影響較大的環境臟亂差問題。減免農村垃圾運進市里垃圾場的費用。環保部門應加大農村環境監管力度，敦促農村企業上環保設施，并嚴格監督其正常使用，實現達標排放。對破壞的植被、污染的河水應盡快治理恢復，還農村這片凈土。

6、下力量解決農村用電問題，促進農村經濟發展。應積極協調省市電力部門，加大我市農村電網建設改造力度，增加用電容量，提高供電質量，改善一些重點鄉鎮的用電環境，對農村生產用電給予扶持。

第三篇：關于加快我市交通基礎設施建設的相關建議

關于加快我市交通基礎設施建設的相關建議

根據合肥市政府印發的《關于加快巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經濟開發發展若干問題的意見》精神，為切實利用好合肥市政府安排的專項資金用以支持我市農村公路建設，同時做好巢湖南岸濱湖大道、欄濱路建設的工作，爭取項目能夠盡早盡快開工建設，我們就項目的任務及資金配套建議如下：

一、民生工程

十二五期間，縣鄉公路危橋改造工程為全省民生工程之一，該項目資金除省補以外，市財政負責余額籌措。

二、欄濱路及巢湖南岸濱湖大道

這兩個項目，由合肥市公路部門作為項目業主，承擔建設主體責任，我市政府主要承擔征地、拆遷、取棄土場等地方工作并承擔其相應費用。

三、農村公路

1、農村公路項目。建議標準為路面寬4m砼路，在足額爭取中央或省專項補助資金外，合肥市交通運輸局按8萬元/公里補助，巢湖市政府財政按4萬元/公里配套，不足部分由項目所在地鄉鎮（街道辦事處）人民政府自籌解決。

2、縣鄉公路。列入計劃建設項目，除省專項補助40萬元/公里，合肥市交通運輸局按30萬元/公里予以補助，不足部分由巢湖市財政負責籌措。

二〇一一年九月二十三日

第四篇：我市基礎設施建設面臨問題

經過50多年的建設，我市城市基礎設施取得了令人矚目的成就。城鄉規劃體系日趨完善,城市框架進一步拉開，新農村建設和農業“十項工程”穩步推進，人居環境不斷優化，城市功能進一步完善，中國生態山水銅都已現雛形。

但是由于我市是因礦立市、依礦建市，基礎設施建設的先天不足導致歷史欠帳較多，加之經濟發展水平滯后于快速的城市化進程，城市基礎設施建設總體上仍面臨著不少困難與問題,主要表現在以下幾個方面。

一、建設資金渠道單一，財政風險不斷增加。我市城市建設資金主要來源是國家開發銀行貸款，市財政預算內投入只是補充，這些貸款都是經市人大批準、財政擔保兜底償還為前提的，屆時由省財政直接扣款償債。

二、基礎設施布局不盡合理，建設不盡配套。生活性設施相對滯后，城市建設規劃先天不足，缺乏科學系統全面綜合的規劃，整體框架沒有很好拉開成型。原來一些為工業生產服務的基礎設施，又因城市化的快速發展進而變成了影響城市建設的障礙物。

三、統籌建設基礎設施的力度不夠。重建輕管、重投入輕產出現象較多；部分項目審批程序不完善，設計不充分；有些項目存在邊設計、邊施工的現象，設計方案未完成或不完整就開始進入招投標程序；項目建設事中監督不夠；有些項目前期論證不充分或不科學，使項目建設失敗或建成后不能充分發揮作用；壟斷經營缺乏競爭，造成項目建設預算過大及存量設施經營維護費用居高不下；征地拆遷協調力度有待提高。

四、征地拆遷工作矛盾加大。安置房建設緩慢、辦證難，由各轄區負責的回遷安置房建設積極性不高，進展不快。拆遷補償標準與實際造成直接損失差異較大，補償標準大大低于實際造成直接損失，導致拆遷戶有抵觸情緒。部分拆遷戶要求過高，漫天要價，不達目的不罷休。

圍繞解決城市基礎設施規劃建設和管理中存在的深層次矛盾和問題，要加快建立政府引導、社會參與、產業化運作的城市基礎設施經營管理體制。

（一）創新城市基礎設施建設理念。加快城市基礎設施建設，要遵循城市空間演變規律，通過城鄉功能網絡的完善，緩解中心城區發展的資源壓力，帶動周邊地區共同繁榮，以及城市與區域發展的良性互動。重大基礎設施建設時應“同城市、同規劃、同設計、同施工”，規劃和設計時要充分考慮現有城市在皖江城市帶，在長三角城市群中的發展定位和區位特點，充分張揚城市個性，以科學發展觀統攬全局，以建設生態山水銅都為基本目標，以促進第三產業發展為基本前提，以市場化改革為基本取向，以整合各類基礎設施建設資源為基本措施，不斷創新城市基礎設施建設理念。

（二）創新城市基礎設施建設投融資體制。要從整合相關部門職能入手，重構政府投融資管理體系，實現決策、管理、執行相分離。首先完善決策機制，成立由市黨政主要領導掛帥的市投融資管理委員會，對全市投融資工作進行統一管理，負責審定投融資中長期規劃和計劃，決策投融資工作的重大事項。成立市投融資管理中心，具體負責管理政府項目的投融資業務，編制政府投融資計劃。理順執行機制，實行建設項目規劃、設計、立項、招標、投資、施工“六分開”：市規劃局根據城市規劃安排具體建設規劃，建委進行綜合設計，發改委審核立項，招標中心統一招標，建投公司統一核撥資金，重點工程建設管理部門組織施工。二是做大做強各級投融資平臺。投融資體制改革的核心環節，是以骨干國有投資公司為基礎搭建投融資平臺，快速擴大投融資能力。要將原有隸屬市發改委、建委、交通局的建設投資公司、城建投資公司和交通投資公司的職能、資產進行整合，組建集中統一的投融資平臺——銅陵市建設投資（控股）集團公司（簡稱“建投”），授權其從事城市建設資金籌措、使用和管理，代表政府運營、管理城市基礎設施資產。三是積極創新融資方式。以建投公司為平臺，在鞏固傳統融資方式的同時，積極開展融資方式創新，打開社會資金進入市政基礎設施的渠道，實現政府融資的市場化、社會化和多元化運作。四是建立政府債務風險防范機制。堅持“借、用、還”一體化，把政府債務管理納入規范化、制度化的軌道，有效控制政府債務風險。實行政府債務統一歸口管理。五是同步推進相關配套改革。以投融資體制改革為契機，同步推進土地儲備與交易管理、招投標體制等一系列改革，降低綜合建設成本。成立市招投標市場管理委員會，整合建立統一的招標投標交易平臺，嚴格執行有效最低價中標制度。

（三）進一步強化政府監管職能。城建項目必須先報有關部門批準立項并建立城市建設項目庫，再按資金籌集情況，確定開工建設項目，并由有關部門組織專家對項目設計和投資概算進行評審，項目業主單位根據經過評審的項目概算編制投資計劃。加強建設項目過程監督。建委等有關部門要對設計變更和經濟鑒證，制訂分層次、分金額的核定審批制度，控制借款規模，防范財政風險。對于工程質量的把關，要嚴格實行工程質量監理制、誰監理、誰簽字、誰終身負責，實行事先、事中、事后全過程審查監督，抽查與全面檢查相結合的全方位監督，實行質量驗收責任終身追究制。

（四）著力化解征遷工作的矛盾。在征遷之前要摸清拆遷對象的真實情況，針對他們提出來的合理要求和問題，運用思想政治工作、經濟法律手段和必要的行政手段等多種途徑和形式，主動排查和化解面臨的矛盾和問題。當然依法維護業主的合法權益，也是著力化解征遷工作矛盾的一個重要方面。

（五）探索經營城市新路徑。

1、合理定價。準公共物品，如停車場站、垃圾處理等，在一定程度上具有商品性，要經營好這類產品，就需要建立科學合理的定價機制，正確體現這類產品的價值和利潤。定價機制的制定應當依據市場原則、公眾原則和可持續發展原則?；A設施產品的價格要本著居民用戶保本微利。

2、土地儲備。一是儲備土地資源。根據城市規劃和建設節奏，適時儲備一定量的土地資源，用于城市未來發展，這是促進土地增值的重要手段，也是應對急需用地較好辦法。二是控制一級開發。對政府儲備的土地，根據市場需求及城市發展需要，進行一級開發，亦即把毛地變為凈地，把生地變為熟地，配套建設好水、電、路、氣等相關基礎設施，然后才交由市場進行開發，這樣一來土地升值的空間將會大大增加。三是重大基礎設施項目周邊，要控制一定范圍內的土地，待項目實施后形成的級差地租，用于彌補基礎設施建設資金。四是土地拍、招、掛要公開、公平、公正。市場取得土地使用權程序一定要合法合規，嚴禁暗箱操作，禁止假招標，招假標行為發生。

3、資產變現。資產變現是針對產權關系清晰，服務網絡性要求較低，便于社會化經營的基礎設施資產，可以通過招投標方式，租售給社會經營者，實現其資產變現，以便回收政府投入的資金，用于其他項目的建設。

4、權益轉讓。在基礎設施建設中，針對資產不宜分割，服務系統性很強，對城市居民生活密切相關的公用事業類項目資產，如高速公路、大型橋梁等，可以采取權益轉讓的方式進行經營。權益轉讓首先要求，政府必須保證有足夠的財政投入予以建成，然后將項目資產的權益分割為一定標準的金融單位，采取國有股轉讓、法人股轉讓、收益權抵押等多種方式，將其中部分資產向社會投資者進行權益轉讓。

5、招商引資。有經濟回報的公共基礎設施建設，可以采取招商引資的辦法，如停車場建設，政府負責提供規劃土地，本著“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，實行公開招商；還有諸如渣土堆放場、公共廁所等公共配套設施，均可采取由政府規劃、招商建設的辦法，既能解決政府缺錢投資建設的困難，又能加快我市公共配套設施建設的速度。有些基礎設施建設項目無經濟回報，無法招商，可采取將無經濟回報的項目與有較高經濟回報的項目進行“捆綁”，實行“捆綁招商”。并豐富補償手段，如讓道路建設項目投資者，擁有道路兩側廣告一定年限的經營權等。

6、拍賣冠名權。大形的基礎設施，如道路、橋梁、體育場館等標志性公共建筑物的冠名權和廣告權，實際上是城市的無形資產。對這些無形資產進行開發，通過招拍掛等形式走向市場，可以籌集基礎設施建設資金，政府還可引導“銅峰電子”、“銅都銅業”等知名企業參與基礎設施冠名權的競爭，一方面強化企業形象的宣傳，一方面增添基礎設施建設資金來源。

7、特許權經營。可通過城建投資公司面向社會進行有限招標，選定一些企業給予專營權，或者由政府直接將專營權授予城建投資公司進行經營，企業承擔基礎設施投資，政府承諾企業的投資回報。在特許權經營中，需要注意的是：一要本著改革、開放、發展的原則，因地制宜，盡量放寬準入范圍。二要明確特許權項目的品種。三要明確立項和管理程序。四要明確政府的承諾和風險分擔原則。我市基礎設施建設面臨問題責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：調研-淺談我市新農村基礎設施建設

淺談我市新農村基礎設施建設

一、新農村基礎設施建設的重要意義

（一）基礎設施建設是新農村建設的先行軍。市長王群同志在株洲縣新農村建設座談會上曾經強調指出，新農村建設就是八個字：基礎先行、民生為本。而基礎設施主要指道路、橋梁、港口、水利、能源、通訊、科技、醫療、網絡電視等方面，與經濟社會息息相關的物化產品，是產業發展和人民發展的重要基礎。作為新農村建設的重要前提和物質條件，基礎設施如果得不到超前建設，經濟就得到不發展，農民的生產生活環境得不到改善，新農村建設的任務就難以完成。

（二）基礎設施建設是新農村建設的重要載體。完備的設施、優良的環境才真正適宜于農村發展、適宜于村民居住，適宜于提升“鄉風文明”，因此，基礎設施建設不僅是新農村建設成果的重要反映，同時又是農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體發展的重要載體。

（三）基礎設施建設是當前廣大農村群眾的迫切要求。由于我市新農村基礎設施建設仍處在起步階段，農村基礎設施建設還存在不少問題，甚至于一些村莊還存在基礎設施差到無法滿足村民生產生活需要的現象，水、電、路等基礎性配套設施依舊是制約農村經濟社會發展的關鍵，是當前廣大農村群眾迫切需要解決的問題。

二、新農村基礎設施建設現狀 這次在市委黨校學習過程中，我們組織參觀考察了我市攸縣、茶陵等地的新農村建設情況，在市委、市政府堅持統籌發展，推進新農村建設的部署下，各縣以新農村建設統攬“三農”工作，更加重視農村基礎設施，更加重視農業基礎地位。

（一）新農村基礎設施建設成效顯著。

1．基礎設施進一步加強。在國家加大農村基礎設施投入的機遇下，我市農村道路、農田水利、電力、通信和廣播電視覆蓋面擴大，農村生產和消費環境得到改善，文化、教育、科技、醫療等服務體系也更加完善。

2．交通更加便捷。貫穿南四縣的生命線106國道改造后更加通暢，醴潭、長株、衡炎三條高速公路的建設也相繼啟動，農村公路的建設步伐進一步加快，基本實現所有鄉鎮通水泥（瀝青）路的目標。

3．環境治理和村容村貌整治工作有序推進。我市突出“千村整治，百村示范”的工作重心，創新方法，有序推進新農村建設。各地始終抓住環境治理和村容村貌整治這個“牛鼻子”，引導農民建設美好家園，致力“村莊美”。

（二）當前新農村基礎設施建設過程中存在問題

我市的新農村基礎設施建設取得了一定的成績，但還存在一些問題。

1． 基礎設施建設滯后于經濟發展水平。由于對農村基礎設施的性質和作用認識不夠，缺乏科學的規化和有力的措施保證，沒有在經濟發展的同時保持基礎設施建設的同步發展，農村基礎設施在存量和增量上均與新時期農業發展不相適應。

2．基礎設施布局不當。主要存在新建基礎設施位臵設臵不當，造成重復建設或建設盲點等矛盾；還有一些地方忽視了基礎設施是社會公共產品這一本質，把為農村群眾建設的設施變成“單位產品”或庫存產品，不及時加以利用，既降低了使用效率，又浪費資源，造成區域整體設施布局不協調。

3．新農村建設過程中舊思想觀念還未得到根本轉變。雖然農村的基礎設施不斷完善，但農村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒的現象仍存在，“室內電器化，室外臟亂差”的現象沒有從根本上得到改觀，存在部分牲畜糞便、生活垃圾、企業（特別是化工行業）“三廢”等污染源亂排亂倒的現象，以及城市關停的污染企業遷入農村，給農業生產和農民生活安全造成威脅，給當地農業的可持續發展和子孫后代生活將造成難以彌補的損失。

三、新農村基礎設施建設的建議

（一）創新工作思路。溫家寶總理曾今強調指出不能把社會主義新農村建設簡單理解為村莊建設。新農村建設要要站在統籌城鄉發展、構建和諧社會的戰略高度，研究探索新農村基礎設施建設的有效途徑，創造性地推進社會主義新農村建設。工作重心下移，在新農村規劃建設中切合實際需求，積極發揮規劃等相關

部門的職能作用。

（二）因地制宜，突出特色。農村基礎設施建設要體現關注民生，維護農民合法權益，充分考慮農民的承受能力，不盲目攀比，不貪大求洋，防止出現不顧客觀條件、不尊重群眾意愿強行實施現象。在推進農村基礎設施建設過程中，要堅持從實際出發，因地制宜，突出特色，分類指導的原則，鄉鎮規劃部門要立足各個村鎮的自然地理環境條件和人文特點，積極探索特色化、個性化的規劃建設和整治模式，注重保護農村自然生態和文化風貌。

（三）弘揚科技，發展現代農業。要完善基層農業技術推廣和服務體系，充分發揮現代遠程教育作用,服務新農村建設,實現遠程教育工作效益最大化，農村現代遠程教育可以使農民接收到更多相關企業的成功經驗、更快捷的掌握市場信息、更新銷售觀念、學習到更多科學種養殖技術等，進一步培養農村群眾科技致富觀念，促進鄉風文明。