第一篇：交通基礎設施建設環境調研建議

從今年開始，一批我縣交通基礎設施建設工程蓬勃開展，或緊張建設，或積極運作前期。在交通事業快速發展中，建設領域出現了一些新情況、新問題。為探討問題、研究對策，4月12至15日，我局調研組到各項目建設指揮部進行了調研，現將調研結果報告如下。

一、交通建設面臨的建設環境問題

黨的十七大以來,建設社會主義新農村,結合交通實際深入開展“構筑大交通,實現大發展“題主題實踐活動,按照我縣“一干三環六通道”的戰略部署，以更高的起點、更大的力度、更快的步伐，全力“打造網絡交通、便捷交通、、生態交通”，掀起交通建設新高潮，實現交通歷史性新跨越。但隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，發展交通似乎已不再是全社會的迫切需求和共識，面臨的交通發展環境發生了新變化，出現了新情況，籌資難、征遷難、審批難、已成為交通發展面臨的新難題。

（一）經濟發展對交通需求發生了新變化，建設要求、建設標準、配套設施不斷提高，建設程序不能到位，導致工程造價上升，項目前期反復

一是建設要求不斷提高。近年來，憑借香格里拉牌優勢，我縣實現了經濟社會的快速發展，成為我州經濟最活躍、最具發展潛力縣之一，對交通建設提出了更高的要求，迫切需要交通發揮更大的支撐和引導作用，迫切需要建成對外輻射通道工程；；建成以國省道為骨架、農村公路為脈絡的現代化城鄉交通網絡工程，實現城鄉交通一體化。

（二）是建設標準不斷提高，隨著建設檔次的提升，選用的技術標準、配套設施和綠化標準也不斷提高。一些新技術、新材料、新工藝逐步運用，如瀝青路面采用ｓｍａ、水泥路面采用銑縫和聚氨脂灌縫料。環保要求在提高，高速公路、國省道、縣鄉道、航道普遍建設綠色通道。追求行車安全舒適。

（三）是建設程序不能到位。盡管一直在抓這個問題，但仍有程序難以到位的情況。如：招投標行為存在不規范現象，個別業主職責不到位。在個別業主招投標過程中，借資質、掛靠現象時有發生，人為抬高中標價。工程設計是工程建設的靈魂，但個別業主因工期短，忽視基本建設程序，縮短設計時間，造成設計工作緊張，難以把設計做深做細，導致地質勘探不詳、設計變更現象屢屢發生。

以上原因再加上征遷費用大幅提高，造成工程造價步步攀升，居高不下

二、建設重點發生了新變化，交通“瓶頸制約”矛盾得到根本解決，沿線政府、有關部門和廣大群眾對交通基礎設施建設的支持和熱情下降

各級領導不遺余力，廣泛發動，采取許多優惠政策，爭取各部門和廣大群眾支持，推動了建設順利進行。隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，路網的改善，沿線政府和廣大群眾對交通重點工程的支持和熱情已明顯下降。一些人包括有的人大代表、政協委員認為，現在路已經夠用了，出行比較方便了，再造路，占用大片土地，嚴重浪費。個別地方政府和部門也認為，交通問題已經基本解決了，再造路，特別是高速公路，收費通行，影響招商引資，不利于改善投資環境，產生對交通建設不理解，不支持，認為造路是交通部門自己的事。于是，“萬眾一心、大干交通”的場面少了，“政府為主牽頭、部門協作配合”的場面少了，全社會對交通建設的關注度和支持度明顯下降。

三、政策環境發生了新變化，“征遷難”成為交通建設最突出的問題，進而導致工程造價上升、工期延誤

一難是征遷費用過高，征遷工作難做。過去，面對落后的交通條件，為盡快解決交通瓶頸，政府采取行政協調和一定補償措施，在當地政府和廣大群眾的支持下，比較順利地解決了征遷問題。現在，路網在改善，經濟在發展，城市化進程在加快，土地在升值，征遷價格必然上升。農民越來越關注和維護自己的權利，我們應當尊重和保障農民的利益。但從另一方面講，農民對賠償費相互攀比，加上公路征遷與商業征遷相比賠償差距大，導致征遷工作更加難做。土地征用賠償費缺乏統一的標準，操作缺乏依據，隨意性大，且費用構成復雜，除農民的失土保障費以外還有七、八種稅費，占土地征用賠償費比重達４０％。征遷難造成了工期延誤，費用上升，項目業主特別是外商、外地企業財團業主對征遷工作有畏難心理，嚴重影響招商引資。征遷難已成為社會性問題。

二難是土地征用審批難。我縣的公路都是交通廳立項，土地征用需要由國土資源廳批準。但國土資源廳要求必須由省發改委進行立項確認，而省發改委認為，誰立項誰負責，不予立項確認。由此，導致公路建設項目無法按時征地，開工被迫推遲。

四、建設融投資環境發生了新變化，融投資能力下降，建設資金嚴重短缺

一是負債高，融資難。前“九五、十五”交通建設資金缺口很大，達 萬元，大部分工程項目，依靠銀行貸款，籌集建設資金，高負債建設。在高負債的情況下，建設資本金嚴重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降。

二是部分鄉村農村公路上等級資金短缺，籌資困難。目前全縣尚有 15 個行政村未通

等級公路，未通公路里程近135 公里。經過前一時期大規模農村公路建設，經濟條件較好的鄉村已通上等級公路，剩下未通的都是經濟較弱的鄉村，要他們籌集部分建設資金也是相當困難的。

三是缺乏項目前期費補助資金。目前，項目前期費資金困難問題十分突出，項目前期費資金籌措將是一個關鍵性問題，它決定著打通斷頭路交通建設的成敗。突出重點

建設斷頭路建設仍是當前乃至今后一個時期交通工作的主要內容。可以預料，近幾年，是我縣交通發展史上工程最多、投資最大、建設任務最為繁重、最為艱巨的時期。為此，要積極探索籌措項目前期費，是做好項目前期儲備的關健。

三、對策和建議

（一）建設管理體制要改革

１．轉變政府職能，實現兩個轉變

交通主管部門要從建設實施單位轉向行業管理單位；由微觀管理向宏觀管理轉變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設代建制、政府質量監管制等符合市場規律的投資、建設、管理體制。

２．建立監管體系，實施政府“監管”制

建立縣兩級監管體系，實行分級管理。“監管”主要是根據法律、法規和合同，進行項目前期、工程招投標、工程建設、質量管理、工程進度及工程資金進行監管

３．建立項目“代建”制度，培育“代建”市場

針對投資主體多元化及有些項目業主本身不具備項目實施能力，推行項目“代建”制度。要積極引導有條件的單位申報項目“代建”資格，培育“代建”市場，推行“代建”制和“代建”招投標制，并在實施過程中逐步完善。

４．壯大監理隊伍，培育監理市場

要加大監理投入，建立、培養和擴大監理隊伍，提高監理隊伍素質和監理水平，使之真正發揮社會監理作用。

（二）項目前期要深入

１．堅持既科學又經濟的規劃思路

發展規劃的制訂，要基于我縣經濟社會發展的現狀和經濟發展規律，在適度超前的基礎上，遵循量力而行的原則，要對子孫后代、對歷史負責，技術上可行是前提，經濟上合理是基礎，投資上落實是關鍵。

２．堅持剛性化的前期推進

一是加快前期進度。要成立前期工作班子，配備強有力的技術、管理人員，實行領導責任制，部門負責制，對呈報國家審批的項目必須跟蹤落實。加強前期項目程序的協調，對環保、水保、文保及林保等各個環節，既要按有關法規辦理，又要靈活處理，以加快前期進度。二是嚴格執行基本建設程序。要嚴格按照國家有關基建程序來開展，一些必須履行的手續和程序不可缺少，如實地踏勘、可研報告評審、項目報批立項、初步設計、施工圖編制、招投標等等。要科學合理的安排時間，業主或建設單位不能為了提前開工，而使編制的必要時間得不到保證。三是維護前期成果的權威性。前期工作要深入，前期成果要得到廣泛的認同，一旦成果確認，不能輕易變更，使前期成果具有權威性。

（三）融投資渠道要拓寬

１．積極爭取政府支持，使交通建設從部門行為轉變為政府行為

一是加大財政資金支持力度。交通是固定資產投資的重要行業，是政府公共投資的重點，發達國家在經濟快速發展的上個世紀６０－７０年代，交通投資一般占政府公共投資的３０％左右，其中日本高達３０％－５０％。政府大量的交通公共投資，促使美、英、法、德、日等發達國家到９０年代迅速構筑了四通八達的高速公路網絡，并拉動了相關產業乃至整個國民經濟的迅速發展。今后在爭取財政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識。交通是公益性、社會性事業，是社會公共產品和服務，提供社會公共產品和服務是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負債等同于政府負債，明確交通建設貸款由財政擔保，債務由財政償還。三是爭取政策支持，加大交通沿線土地開發經營，籌集交通建設資金。四是由政府支持，通過土地儲備中心，使交通部門享有交通沿線土地升值、開發的收益，或將建設債務轉移至土地儲備中心。

2、積極爭取部、省資金和補助支持

爭取部、省補一點，項目招商引一點，充實資本金來源，以期實現“以小搏大”。

3．對農村公路改造要多腦筋，盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金，降低建設成本

不搞硬性攤派，盡量不增加農民特別是困難群眾的負擔。

四、征遷難要解決

１．堅持“依法賠償、合理分擔”原則，嚴格執行《土地管理法》制定的基礎設施征地價格，出臺征遷管理辦法，統一征遷標準，使征遷工作有法可依，有章可循。

一是區分公益性項目和收費公路項目，農村公路及公益性項目征遷應以當地政府為主，高速公路、國省道建設征遷應以州政府為主，收費公路征遷可采取先租后征等方式，切實保障農民的利益。二是加強政府對土地價格的宏觀調控，對高速公路、國省道建設的優惠政策應做出明確規定，減少行政性收費，把土地征用中不合理費用減下來。

２．按照統籌城鄉發展，解決“三農”問題，保障農民利益的要求，積極向市政府建言獻策，為失土農民解決“低保”等生活出路問題，以切實解決失土農民的后顧之憂，推動征遷工作順利進行。

五、工程造價要降低

１．改革資金支付方式

工程支付要從層層下撥改為直接支付，減少資金流轉的中間環節，減少資金的沉淀，提高資金利用效率。

２．推行優化設計

設計要按照技術上可行、經濟上合理的原則，不能超出財力的許可和技術管理的能力，貪大求全，盲目追求高標準。設計上既要考慮技術因素，也要考慮經濟因素，不能因為怕擔風險而欠考慮技術創新和降低造價，采取保守的設計方案或工程措施；也不能只講優化設計，片面追求降低造價而忽視技術要求，造成質量隱患。對重大項目和關鍵節點工程要推行設計方案招標競爭制。

３．加強設計變更管理

對重大設計變更實行變更審查制，減少隨意變更設計帶來的造價增加，絕不允許出現重大設計變更中的先斬后奏行為。

４．改革造價管理模式

參照國際慣例，將造價管理的重點轉入工程結算審計，推行交通工程審計和財務審計并重。加強工程實施階段的動態控制，規范計價行為，推行計價咨詢。

５．改進招投標方式

規范業主招投標行為，開放建設市場，探索推行明標評標、無標底招標及最低價中標等方式，對鋼材、水泥等大宗建筑材料采購實行集中招標。

第二篇：交通基礎設施建設方面

交通基礎設施建設方面

加強交通基礎設施建設全過程監控，通過應用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚塵、減少土地利用，提高節能減排效率，項目重點實施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚塵防治工作日常檢查，開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務與目標。

2．嚴格控制項目施工現場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染的物料加以嚴格控制，切實開展藍天工程。

3．施工現場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場，不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場焚燒廢棄物、不準現場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現場揚塵污染總體受控。

4．揚塵防治工作實施目標化管理。在項目對涉及揚塵問題的作業班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防治工作具體落實到操作層，并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業班組簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵防治工作實施目標化管理，具體要求如下：

（1）施工區域的圍欄封閉。根據規劃范圍，確保整個施工區域與外界充分隔離，嚴格要求在建項目在施工大門口設置沖洗設備、沉淀池及排水溝，施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現場應平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區域鋪設混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現象，以達到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標識）每日對施工現場的道路進行1—2次的清掃，清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當雨天開挖、基坑回填時，應在施工臨時通道上鋪設麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查，指派專人隨機跟車監督，保證按規定線路行運，嚴禁偷倒、亂倒。在場地內堆放作回填使用土方應集中堆放。同時，在土方未干化之前，經表面整平壓實后，用密目網進行覆蓋。定時灑水維持濕潤，以有效地控制揚塵。

（5）建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設置專用池槽進行堆放，控制進料數量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實，砂石料如過于干燥，應及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤，定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風的倉庫內，運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置，卸料時采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設專人檢查、維護，嚴禁擅自拆開。在使用期間應采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內的建筑垃圾和廢料時，應采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網進行清洗，周期為2-3月一次，及時更換破損嚴重的密目網。拆除前，應先行清除腳手架中的雜物，并對積灰較多的密目網灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設置封閉的庫房進行堆放，安排專人進行管理，定時進行清掃，保持庫內整潔，地面無積灰現象。如需露天存放應采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業時嚴格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時嚴格按石子（砂）→水泥→砂順序進料，以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應設置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對沉淀池進行清理，減少施工現場揚塵污染源，施工現場全使用商品混凝土。

（8）木工機械作業揚塵污染的控制。木工加工棚落實責任制，指定作業場所環境保護責任人，負責木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時清理木屑、刨花和邊角料，必要時進行灑水濕潤后再清理，并裝袋運至指定地點堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚塵污染的控制。在施工現場主要道路邊、生活區域內場地適當位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對施工現場的道路進行1-2次的清掃，清掃前需進行灑水濕潤，天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產生的生活垃圾和粉塵經分類袋裝后及時地投放到指定的地點。

（10）運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設施工現場之前，要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環境。沖洗車輛產生的泥漿水應通過二級沉淀達到排放標準后，方可排人城市公共管網。沉淀池派專人定期進行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應采用濕作業法進行施工。裝飾工程所用石材應優先組織半成品進入施工現場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染。現場石材切割加工應設置專用封閉式作業間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環境的污染和人體的危害。

（12）對涉及揚塵問題的作業班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防止工作具體落實到操作層，并建立獎罰措施。

（13）項目部與作業班組逐級簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵治理工作進行目標化管理。

5．瀝青混合料實行集中場站攪拌設備污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》(gbl6297--1996)中的一級標準的規定。攪拌場站必須設在離開居民區、學校等環境敏感點300m以外的下風向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業。

6．積極開展社會輿論監督。發動群眾參與監管，設立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設工程施工現場揚塵污染的舉報和投訴。對違規揚塵的工地項目名稱、相關責任單位、處罰情況，可以通過網站、報紙、媒體等向社會曝光公示。

第三篇：關于加快我市交通基礎設施建設的相關建議

關于加快我市交通基礎設施建設的相關建議

根據合肥市政府印發的《關于加快巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經濟開發發展若干問題的意見》精神，為切實利用好合肥市政府安排的專項資金用以支持我市農村公路建設，同時做好巢湖南岸濱湖大道、欄濱路建設的工作，爭取項目能夠盡早盡快開工建設，我們就項目的任務及資金配套建議如下：

一、民生工程

十二五期間，縣鄉公路危橋改造工程為全省民生工程之一，該項目資金除省補以外，市財政負責余額籌措。

二、欄濱路及巢湖南岸濱湖大道

這兩個項目，由合肥市公路部門作為項目業主，承擔建設主體責任，我市政府主要承擔征地、拆遷、取棄土場等地方工作并承擔其相應費用。

三、農村公路

1、農村公路項目。建議標準為路面寬4m砼路，在足額爭取中央或省專項補助資金外，合肥市交通運輸局按8萬元/公里補助，巢湖市政府財政按4萬元/公里配套，不足部分由項目所在地鄉鎮（街道辦事處）人民政府自籌解決。

2、縣鄉公路。列入計劃建設項目，除省專項補助40萬元/公里，合肥市交通運輸局按30萬元/公里予以補助，不足部分由巢湖市財政負責籌措。

二〇一一年九月二十三日

第四篇：交通基礎設施建設情況調查報告

交通基礎設施建設情況調查報告

交通基礎設施建設情況調查報告

近年來，區交通運輸局按照構建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發展思路，以高速公路接入、省縣道和區域干線公路及農村公路建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，初步形成優勢互補、協調發展的綜合交通網絡。

一、基本情況

建區以來，我區累計投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網絡，實現了“以縣城為中心，平壩鄉鎮半小時、其他鄉鎮1小時”的交通圈。目前，全區公路總里程由建區時的21.3公里增長到732公里，增長3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規劃外村組道路150公里。

隨著農村公路通村工程建設的不斷延伸，全區13條客運班線、92.3%的農村通達率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區累計完成站場建設投資1.5億元，建立了以“物流企業為龍頭、農村客貨運站場為樞紐、鄉村農村招呼站點為節點”的城鄉村一體化新農村物流網絡，共建成港灣式停靠站100余個，農村標準四級客運站4個，建設率達85%。“十二五”期間，全區累計投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實施公路安保工程，安裝波型護欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎設施；配備基礎養護設備，成立機養中心，將修補的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態文明公路s103線**段、農村示范路**環線和**碧山連片公路等品質型、生態型公路的建成，使全區交通環境得到了改善，農村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困難和問題

（一）對外交通暢而不快。一是沒有高速經過，缺乏鐵路站點。**是全市沒有高速公路的縣區之一，全區唯一一條鐵路成昆線在**境內也是擦西南而過。當前正在規劃的“**—**—**”高速寫進了“十三五”規劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級干線公路在我區公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區的對外干線網絡初具雛形，但標準普遍過低，全區還沒有一條一級公路，區內的二級公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級公路，連接**縣的**路、**區的**路已經破爛不堪，并且都是低等級公路或鄉村公路，路況差，運輸效率低。

（二）對內交通通而不暢。我區交通內網建設雖然抓住了國家農村公路建設的政策機遇，格局發生了翻天覆地的變化，基本實現了省、縣、鄉、村公路連線成片且連片成網的網絡化格局，但是由于山區交通建設標準不高，等級普遍偏低，要實現暢通目標，還任務繁重。一方面新修了井沙聯網暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經濟較發達鄉鎮兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發展，而且存在嚴重的交通繞行障礙。

（三）公交基礎設施相對滯后。隨著我區經濟社會的快速發展，開通城市、城鄉結合的公交路線，擁有安全、便捷、經濟的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應的公交基礎設施。城區大部分道路因街道狹窄沒有規劃設置公交停靠站，存在較大安全隱患，需加以改造，增設安全設施。

（四）重點項目建設推進困難。公路建設項目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝），項目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設進度。如bt項目井沙聯網暢通工程**大道**段新建工程、**路城區至天車村段改建工程等。

（五）農村公路建設和修復資金缺口較大。目前，農村公路通村工程補助標準為80元/m3（不含安全設施），即5萬元/公里，區財政配套資金投入嚴重不足，鄉、村幾乎沒有配套資金投入，山區群眾生活困難，集資難度大。加上山區地理條件差，工程造價與補助標準存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設越多，欠賬越多。此外，上級補助與區級養護資金僅供除草、保潔、清溝等養護，致使相當一部分水毀公路得不到及時修復；伴隨著農村公路里程不斷擴展，修復成本不斷提高（現最高150元/立方米），全區公路修復資金面臨的壓力不斷增大。

（六）農村公路等級和路網密度有待提高。目前，我區582.17公路里程中：高速公路為0、一級公路0.83公里、二級公路59.74公里、三級公路41.57公里、四級公路 480.03公里，等級結構配置很不合理。隨著經濟社會的快速發展，普通家庭汽車、三輪車等交通運輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級為準四級（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設錯車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設計增添了錯車道，但很多公路還達不到開通班車的標準，影響了部分群眾的出行和部分中小學生安全上學；部分鄉村公路還存在斷頭路，沒有實現村村互聯互通，影響了路網功能的充分發揮，實現鄉村、村村互通的農村公路網建設任務還相當繁重。

（七）農村客運配套尚需增強。農村客運經營狀況不容樂觀，因運營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實載率導致多數農村客運班線虧損嚴重，城區到**、**、**、**等周邊鄉鎮的班線基本無法維持正常運營，原**至**煤礦的首個農村小巴班線虧損嚴重已停開。加之農村公路安全基礎設施配備不齊，影響了客運企業發展農村客運的積極性。

三、加速推進交通基礎設施建設的建議

（一）精心謀劃，加快交通重點項目建設。多渠道解決資金問題，確保重點項目建設順利進行。加強交通系統專業隊伍建設，引進一批交通運輸、路橋建設方面的專業人才，提高交通建設團隊的整體素質。以成昆鐵路復線和連樂鐵路建設為契機，做好與城市發展規劃的銜接，精心做好**火車站區域站場、人流、物流信息中心及重要道路的規劃；積極爭取支持，開發鐵路相關產業和衍生產業，有效發揮“建設一條鐵路、帶動一批產業、活躍一方經濟、富裕一方百姓”的發展效應。

（二）想方設法，加大建設修復資金投入。隨著農村公路養護里程的快速增長，路面養護壓力將不斷加大。財政預算應逐年增加公路養護資金，并安排一定的水毀修復經費。相關部門要積極主動爭取支持，多方位、多渠道籌措農村公路建設和水毀修復資金，保證農村公路養護經費使用績效。鼓勵鄉村兩委自籌資金，投工投勞，加強日常養護和及時進行路面小修。嘗試推廣農村公路養護“定人、定線、定價、定時”及水毀修復工程市場化招標等“生態管養”機制，并在養護資金和考核上加大對偏遠山區以及部分承擔特殊功能公路的傾斜力度。

（三）因地制宜，提升公路等級和路網功能。加快提升流通量大的農村公路等級，拓寬路面，按標準配備相關基礎設施，盡力開通班車方便群眾出行，使偏遠山區路網更安全、更高效，從而帶動偏遠山區經濟快速發展。注重加密路網，解決斷頭路，提高路網使用效率。關注偏遠山區對外主通道工程建設，緊跟**大道建設步伐，盡快實施延伸線**—**公路工程建設，提升**河兩岸公路等級和路網互通功能。

第五篇：2014交通基礎設施建設工作報告

為貫徹落實十七屆中央紀委三次全會精神，根據全國交通運輸工作會議和全國交通運輸系統廉政工作電視電話會議的部署和要求，進一步加大監督檢查工作力度，深化體制機制改革，嚴格規范領導干部從政行為和市場行為，推進信用體系建設，現對交通基礎設施建設領域廉政工作提出以下意見。

一、指導思想

2009年交通基礎設施建設領域廉政工作要以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實賀國強同志重要批示精神，既要認真做好監督檢查，更要從改革入手，建章立制，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，確保中央關于擴大內需、保持經濟平穩較快發展政策措施在交通運輸系統得到堅決貫徹落實，努力做到資金安全、工程優質和干部廉潔。

二、工作任務

(一)加大監督檢查力度，保證中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策措施落到實處。認真貫徹落實《關于在加快交通基礎設施建設中進一步加強監督檢查的通知》精神，及時跟進，全程參與，開展對中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實。開展對災后重建資金物資監管使用情況的監督檢查，強化對大額度資金調撥使用、大額物資采購、重大項目招投標的監管。加強對重點工程項目的監管，繼續組織開展招標投標掛牌監督和招投標專項督查，組織開展交通建設督查和質量安全專項督查。開展對重點建設項目建設資金管理使用情況的財務審計檢查。完善重點工程建設紀檢監察派駐制和農村公路紀檢監察巡查制，實現對工程建設從規劃立項到竣工驗收全過程、全方位的監督。加強與地方紀檢監察機關的協作配合，形成監督合力。

(二)強化約束自律機制，規范領導干部從政行為。針對工程建設領域易發權錢交易的環節和特點，完善制定交通基礎設施建設領域領導干部廉潔自律有關規定，進一步規范全系統領導干部從政行為，設置“高壓線”。嚴禁領導干部違規干預和插手工程招標投標、工程分包、物資設備采購、工程資金撥付、設計變更等活動;不準接受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證。大力開展領導干部廉政教育，繼續總結、推廣廉政建設先進典型，打造“陽光工程”，在全行業形成廉榮貪恥的廉政文化氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力。

(三)推動信用體系建設，規范交通建設市場行為。以建設項目為載體，制定全國統一的《公路工程建設從業單位信用等級評價辦法》，貫徹實施《公路水運工程監理信用評價辦法》，建立全國從業單位信用信息發布平臺，增強從業單位和個人誠信意識，建立部省信用信息聯動機制，推進建立全國統一的交通建設市場信用體系。梳理完善交通建設市場管理、招標投標等方面的規章制度，規范招標投標活動，規范項目業主行為，規范工程分包管理，加強對評標專家、中介機構等的管理監督。推行合理標價、合理工期和合理標段劃分，防止因低價搶標、壓縮工期而導致腐敗問題和質量安全隱患。

(四)深化體制機制改革，加大源頭防腐力度。加快推進現代工程項目管理體制、機制改革，切實發揮市場在資源配置中的基礎性作用。積極推進工程項目組織實施方式改革。改革行政管理體制，加快推進交通運輸部門職能轉變，減少和規范行政審批，最大限度地鏟除“權力尋租”的土壤和條件。同時，以權責一致為主線，完善和規范政府交通運輸主管部門在基礎設施建設項目管理中的運行機制，確保政府投資效益的發揮、工程質量和安全生產目標的實現。

(五)深入開展治理商業賄賂工作，進一步加大懲治力度。繼續開展交通基礎設施建設領域治理商業賄賂工作，始終保持懲治商業賄賂的高壓態勢。嚴肅查處領導干部違規插手工程招標投標的案件，嚴肅查處項目審批、資金撥付、工程計量、設計變更和質量監督過程中權錢交易的案件，嚴肅查處工程質量安全責任事故及其背后的腐敗問題。加大對行賄行為的懲處力度，對認定有行賄行為的企業，降低其信用等級，在一定期限內禁止其進入交通建設市場。

三、工作要求

2009年交通基礎設施建設領域廉政工作形勢依然嚴峻，任務非常繁重。各級交通運輸部門一定要認真吸取上一輪交通大建設時期腐敗問題易發多發的教訓，在加快建設過程中堅持把交通基礎設施建設領域廉政工作作為反腐倡廉工作的重中之重，擺在更加突出的位置，高度重視，加強領導，狠抓落實，以改革創新精神進一步加強交通基礎設施建設領域廉政工作，為交通運輸實現快速發展、科學發展、安全發展和協調發展提供堅強保證。