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交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境調(diào)研建議

時(shí)間:2019-05-12 06:58:53下載本文作者:會員上傳
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第一篇:交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境調(diào)研建議

從今年開始,一批我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程蓬勃開展,或緊張建設(shè),或積極運(yùn)作前期。在交通事業(yè)快速發(fā)展中,建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為探討問題、研究對策,4月12至15日,我局調(diào)研組到各項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、交通建設(shè)面臨的建設(shè)環(huán)境問題

黨的十七大以來,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,結(jié)合交通實(shí)際深入開展“構(gòu)筑大交通,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展“題主題實(shí)踐活動,按照我縣“一干三環(huán)六通道”的戰(zhàn)略部署,以更高的起點(diǎn)、更大的力度、更快的步伐,全力“打造網(wǎng)絡(luò)交通、便捷交通、、生態(tài)交通”,掀起交通建設(shè)新高潮,實(shí)現(xiàn)交通歷史性新跨越。但隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決,發(fā)展交通似乎已不再是全社會的迫切需求和共識,面臨的交通發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化,出現(xiàn)了新情況,籌資難、征遷難、審批難、已成為交通發(fā)展面臨的新難題。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通需求發(fā)生了新變化,建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施不斷提高,建設(shè)程序不能到位,導(dǎo)致工程造價(jià)上升,項(xiàng)目前期反復(fù)

一是建設(shè)要求不斷提高。近年來,憑借香格里拉牌優(yōu)勢,我縣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,成為我州經(jīng)濟(jì)最活躍、最具發(fā)展?jié)摿h之一,對交通建設(shè)提出了更高的要求,迫切需要交通發(fā)揮更大的支撐和引導(dǎo)作用,迫切需要建成對外輻射通道工程;;建成以國省道為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)工程,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。

(二)是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,隨著建設(shè)檔次的提升,選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施和綠化標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。一些新技術(shù)、新材料、新工藝逐步運(yùn)用,如瀝青路面采用sma、水泥路面采用銑縫和聚氨脂灌縫料。環(huán)保要求在提高,高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道、航道普遍建設(shè)綠色通道。追求行車安全舒適。

(三)是建設(shè)程序不能到位。盡管一直在抓這個(gè)問題,但仍有程序難以到位的情況。如:招投標(biāo)行為存在不規(guī)范現(xiàn)象,個(gè)別業(yè)主職責(zé)不到位。在個(gè)別業(yè)主招投標(biāo)過程中,借資質(zhì)、掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,人為抬高中標(biāo)價(jià)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,但個(gè)別業(yè)主因工期短,忽視基本建設(shè)程序,縮短設(shè)計(jì)時(shí)間,造成設(shè)計(jì)工作緊張,難以把設(shè)計(jì)做深做細(xì),導(dǎo)致地質(zhì)勘探不詳、設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

以上原因再加上征遷費(fèi)用大幅提高,造成工程造價(jià)步步攀升,居高不下

二、建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生了新變化,交通“瓶頸制約”矛盾得到根本解決,沿線政府、有關(guān)部門和廣大群眾對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和熱情下降

各級領(lǐng)導(dǎo)不遺余力,廣泛發(fā)動,采取許多優(yōu)惠政策,爭取各部門和廣大群眾支持,推動了建設(shè)順利進(jìn)行。隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決,路網(wǎng)的改善,沿線政府和廣大群眾對交通重點(diǎn)工程的支持和熱情已明顯下降。一些人包括有的人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為,現(xiàn)在路已經(jīng)夠用了,出行比較方便了,再造路,占用大片土地,嚴(yán)重浪費(fèi)。個(gè)別地方政府和部門也認(rèn)為,交通問題已經(jīng)基本解決了,再造路,特別是高速公路,收費(fèi)通行,影響招商引資,不利于改善投資環(huán)境,產(chǎn)生對交通建設(shè)不理解,不支持,認(rèn)為造路是交通部門自己的事。于是,“萬眾一心、大干交通”的場面少了,“政府為主牽頭、部門協(xié)作配合”的場面少了,全社會對交通建設(shè)的關(guān)注度和支持度明顯下降。

三、政策環(huán)境發(fā)生了新變化,“征遷難”成為交通建設(shè)最突出的問題,進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)上升、工期延誤

一難是征遷費(fèi)用過高,征遷工作難做。過去,面對落后的交通條件,為盡快解決交通瓶頸,政府采取行政協(xié)調(diào)和一定補(bǔ)償措施,在當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾的支持下,比較順利地解決了征遷問題。現(xiàn)在,路網(wǎng)在改善,經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,城市化進(jìn)程在加快,土地在升值,征遷價(jià)格必然上升。農(nóng)民越來越關(guān)注和維護(hù)自己的權(quán)利,我們應(yīng)當(dāng)尊重和保障農(nóng)民的利益。但從另一方面講,農(nóng)民對賠償費(fèi)相互攀比,加上公路征遷與商業(yè)征遷相比賠償差距大,導(dǎo)致征遷工作更加難做。土地征用賠償費(fèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),操作缺乏依據(jù),隨意性大,且費(fèi)用構(gòu)成復(fù)雜,除農(nóng)民的失土保障費(fèi)以外還有七、八種稅費(fèi),占土地征用賠償費(fèi)比重達(dá)40%。征遷難造成了工期延誤,費(fèi)用上升,項(xiàng)目業(yè)主特別是外商、外地企業(yè)財(cái)團(tuán)業(yè)主對征遷工作有畏難心理,嚴(yán)重影響招商引資。征遷難已成為社會性問題。

二難是土地征用審批難。我縣的公路都是交通廳立項(xiàng),土地征用需要由國土資源廳批準(zhǔn)。但國土資源廳要求必須由省發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)確認(rèn),而省發(fā)改委認(rèn)為,誰立項(xiàng)誰負(fù)責(zé),不予立項(xiàng)確認(rèn)。由此,導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目無法按時(shí)征地,開工被迫推遲。

四、建設(shè)融投資環(huán)境發(fā)生了新變化,融投資能力下降,建設(shè)資金嚴(yán)重短缺

一是負(fù)債高,融資難。前“九五、十五”交通建設(shè)資金缺口很大,達(dá) 萬元,大部分工程項(xiàng)目,依靠銀行貸款,籌集建設(shè)資金,高負(fù)債建設(shè)。在高負(fù)債的情況下,建設(shè)資本金嚴(yán)重不足,銀行貸款困難,再融資能力下降。

二是部分鄉(xiāng)村農(nóng)村公路上等級資金短缺,籌資困難。目前全縣尚有 15 個(gè)行政村未通

等級公路,未通公路里程近135 公里。經(jīng)過前一時(shí)期大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè),經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村已通上等級公路,剩下未通的都是經(jīng)濟(jì)較弱的鄉(xiāng)村,要他們籌集部分建設(shè)資金也是相當(dāng)困難的。

三是缺乏項(xiàng)目前期費(fèi)補(bǔ)助資金。目前,項(xiàng)目前期費(fèi)資金困難問題十分突出,項(xiàng)目前期費(fèi)資金籌措將是一個(gè)關(guān)鍵性問題,它決定著打通斷頭路交通建設(shè)的成敗。突出重點(diǎn)

建設(shè)斷頭路建設(shè)仍是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期交通工作的主要內(nèi)容。可以預(yù)料,近幾年,是我縣交通發(fā)展史上工程最多、投資最大、建設(shè)任務(wù)最為繁重、最為艱巨的時(shí)期。為此,要積極探索籌措項(xiàng)目前期費(fèi),是做好項(xiàng)目前期儲備的關(guān)健。

三、對策和建議

(一)建設(shè)管理體制要改革

1.轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

交通主管部門要從建設(shè)實(shí)施單位轉(zhuǎn)向行業(yè)管理單位;由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設(shè)代建制、政府質(zhì)量監(jiān)管制等符合市場規(guī)律的投資、建設(shè)、管理體制。

2.建立監(jiān)管體系,實(shí)施政府“監(jiān)管”制

建立縣兩級監(jiān)管體系,實(shí)行分級管理。“監(jiān)管”主要是根據(jù)法律、法規(guī)和合同,進(jìn)行項(xiàng)目前期、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度及工程資金進(jìn)行監(jiān)管

3.建立項(xiàng)目“代建”制度,培育“代建”市場

針對投資主體多元化及有些項(xiàng)目業(yè)主本身不具備項(xiàng)目實(shí)施能力,推行項(xiàng)目“代建”制度。要積極引導(dǎo)有條件的單位申報(bào)項(xiàng)目“代建”資格,培育“代建”市場,推行“代建”制和“代建”招投標(biāo)制,并在實(shí)施過程中逐步完善。

4.壯大監(jiān)理隊(duì)伍,培育監(jiān)理市場

要加大監(jiān)理投入,建立、培養(yǎng)和擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍,提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平,使之真正發(fā)揮社會監(jiān)理作用。

(二)項(xiàng)目前期要深入

1.堅(jiān)持既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃思路

發(fā)展規(guī)劃的制訂,要基于我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,在適度超前的基礎(chǔ)上,遵循量力而行的原則,要對子孫后代、對歷史負(fù)責(zé),技術(shù)上可行是前提,經(jīng)濟(jì)上合理是基礎(chǔ),投資上落實(shí)是關(guān)鍵。

2.堅(jiān)持剛性化的前期推進(jìn)

一是加快前期進(jìn)度。要成立前期工作班子,配備強(qiáng)有力的技術(shù)、管理人員,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,部門負(fù)責(zé)制,對呈報(bào)國家審批的項(xiàng)目必須跟蹤落實(shí)。加強(qiáng)前期項(xiàng)目程序的協(xié)調(diào),對環(huán)保、水保、文保及林保等各個(gè)環(huán)節(jié),既要按有關(guān)法規(guī)辦理,又要靈活處理,以加快前期進(jìn)度。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)基建程序來開展,一些必須履行的手續(xù)和程序不可缺少,如實(shí)地踏勘、可研報(bào)告評審、項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖編制、招投標(biāo)等等。要科學(xué)合理的安排時(shí)間,業(yè)主或建設(shè)單位不能為了提前開工,而使編制的必要時(shí)間得不到保證。三是維護(hù)前期成果的權(quán)威性。前期工作要深入,前期成果要得到廣泛的認(rèn)同,一旦成果確認(rèn),不能輕易變更,使前期成果具有權(quán)威性。

(三)融投資渠道要拓寬

1.積極爭取政府支持,使交通建設(shè)從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?/p>

一是加大財(cái)政資金支持力度。交通是固定資產(chǎn)投資的重要行業(yè),是政府公共投資的重點(diǎn),發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的上個(gè)世紀(jì)60-70年代,交通投資一般占政府公共投資的30%左右,其中日本高達(dá)30%-50%。政府大量的交通公共投資,促使美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國家到90年代迅速構(gòu)筑了四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò),并拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。今后在爭取財(cái)政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識。交通是公益性、社會性事業(yè),是社會公共產(chǎn)品和服務(wù),提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負(fù)債等同于政府負(fù)債,明確交通建設(shè)貸款由財(cái)政擔(dān)保,債務(wù)由財(cái)政償還。三是爭取政策支持,加大交通沿線土地開發(fā)經(jīng)營,籌集交通建設(shè)資金。四是由政府支持,通過土地儲備中心,使交通部門享有交通沿線土地升值、開發(fā)的收益,或?qū)⒔ㄔO(shè)債務(wù)轉(zhuǎn)移至土地儲備中心。

2、積極爭取部、省資金和補(bǔ)助支持

爭取部、省補(bǔ)一點(diǎn),項(xiàng)目招商引一點(diǎn),充實(shí)資本金來源,以期實(shí)現(xiàn)“以小搏大”。

3.對農(nóng)村公路改造要多腦筋,盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金,降低建設(shè)成本

不搞硬性攤派,盡量不增加農(nóng)民特別是困難群眾的負(fù)擔(dān)。

四、征遷難要解決

1.堅(jiān)持“依法賠償、合理分擔(dān)”原則,嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》制定的基礎(chǔ)設(shè)施征地價(jià)格,出臺征遷管理辦法,統(tǒng)一征遷標(biāo)準(zhǔn),使征遷工作有法可依,有章可循。

一是區(qū)分公益性項(xiàng)目和收費(fèi)公路項(xiàng)目,農(nóng)村公路及公益性項(xiàng)目征遷應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎咚俟贰〉澜ㄔO(shè)征遷應(yīng)以州政府為主,收費(fèi)公路征遷可采取先租后征等方式,切實(shí)保障農(nóng)民的利益。二是加強(qiáng)政府對土地價(jià)格的宏觀調(diào)控,對高速公路、國省道建設(shè)的優(yōu)惠政策應(yīng)做出明確規(guī)定,減少行政性收費(fèi),把土地征用中不合理費(fèi)用減下來。

2.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題,保障農(nóng)民利益的要求,積極向市政府建言獻(xiàn)策,為失土農(nóng)民解決“低保”等生活出路問題,以切實(shí)解決失土農(nóng)民的后顧之憂,推動征遷工作順利進(jìn)行。

五、工程造價(jià)要降低

1.改革資金支付方式

工程支付要從層層下?lián)芨臑橹苯又Ц叮瑴p少資金流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié),減少資金的沉淀,提高資金利用效率。

2.推行優(yōu)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)要按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則,不能超出財(cái)力的許可和技術(shù)管理的能力,貪大求全,盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)上既要考慮技術(shù)因素,也要考慮經(jīng)濟(jì)因素,不能因?yàn)榕聯(lián)L(fēng)險(xiǎn)而欠考慮技術(shù)創(chuàng)新和降低造價(jià),采取保守的設(shè)計(jì)方案或工程措施;也不能只講優(yōu)化設(shè)計(jì),片面追求降低造價(jià)而忽視技術(shù)要求,造成質(zhì)量隱患。對重大項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程要推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)競爭制。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

對重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行變更審查制,減少隨意變更設(shè)計(jì)帶來的造價(jià)增加,絕不允許出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更中的先斬后奏行為。

4.改革造價(jià)管理模式

參照國際慣例,將造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)入工程結(jié)算審計(jì),推行交通工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)并重。加強(qiáng)工程實(shí)施階段的動態(tài)控制,規(guī)范計(jì)價(jià)行為,推行計(jì)價(jià)咨詢。

5.改進(jìn)招投標(biāo)方式

規(guī)范業(yè)主招投標(biāo)行為,開放建設(shè)市場,探索推行明標(biāo)評標(biāo)、無標(biāo)底招標(biāo)及最低價(jià)中標(biāo)等方式,對鋼材、水泥等大宗建筑材料采購實(shí)行集中招標(biāo)。

第二篇:交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控,通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法,不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用,提高節(jié)能減排效率,項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。

1.開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查,開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作,明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。

2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制,切實(shí)開展藍(lán)天工程。

3.施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場,不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染總體受控。

4.揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在項(xiàng)目對涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底,將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層,并建立獎罰制度以推動施工揚(yáng)塵污染控制過程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理,具體要求如下:

(1)施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍,確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離,嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝,施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理,嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。

(2)施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作,實(shí)行場地的硬化或綠化處理,確保無一處露土現(xiàn)象,以達(dá)到防塵控制要求。

(3)道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名(佩戴標(biāo)識)每日對施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行1—2次的清掃,清掃前對路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí),增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。

(4)土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中,主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí),應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程,堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查,指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督,保證按規(guī)定線路行運(yùn),嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí),在土方未干化之前,經(jīng)表面整平壓實(shí)后,用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤,以有效地控制揚(yáng)塵。

(5)建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放,控制進(jìn)料數(shù)量,做到隨到隨用,不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈,并將周邊及上方拍平壓實(shí),砂石料如過于干燥,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進(jìn)行堆放。進(jìn)場后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤,定時(shí)由專人對堆放場地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料(如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等),必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉庫內(nèi),運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置,卸料時(shí)采取集中碼放措施,以減少污染。

(6)腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置,以減少施工過程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù),嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí),應(yīng)采用灑水和吸塵措施,禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗,周期為2-3月一次,及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前,應(yīng)先行清除腳手架中的雜物,并對積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。

(7)混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋,以控制和減少水泥揚(yáng)塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進(jìn)行堆放,安排專人進(jìn)行管理,定時(shí)進(jìn)行清掃,保持庫內(nèi)整潔,地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩,做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子(砂)→水泥→砂順序進(jìn)料,以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水,并做好排水溝、沉淀池,定期對沉淀池進(jìn)行清理,減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源,施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。

(8)木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制,指定作業(yè)場所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人,負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔,及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料,必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤后再清理,并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放,定期處置。

(9)道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭,使灑水皮管、灑水車能就近使用,便于操作。道路安排專人每日對施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行1-2次的清掃,清掃前需進(jìn)行灑水濕潤,天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí),增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。

(10)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛,在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場之前,要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作,防止建筑垃圾、泥土的散落,污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理,一般為2-3天清理一次。

(11)磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割,應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場,實(shí)施裝配式施工,減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間,操作人員必須佩帶防塵口罩,以降低或減少揚(yáng)塵對環(huán)境的污染和人體的危害。

(12)對涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底,將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層,并建立獎罰措施。

(13)項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。

5.瀝青混合料實(shí)行集中場站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gbl6297--1996)中的一級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處,且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6.積極開展社會輿論監(jiān)督。發(fā)動群眾參與監(jiān)管,設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話,接受公眾對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況,可以通過網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會曝光公示。

第三篇:關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

根據(jù)合肥市政府印發(fā)的《關(guān)于加快巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展若干問題的意見》精神,為切實(shí)利用好合肥市政府安排的專項(xiàng)資金用以支持我市農(nóng)村公路建設(shè),同時(shí)做好巢湖南岸濱湖大道、欄濱路建設(shè)的工作,爭取項(xiàng)目能夠盡早盡快開工建設(shè),我們就項(xiàng)目的任務(wù)及資金配套建議如下:

一、民生工程

十二五期間,縣鄉(xiāng)公路危橋改造工程為全省民生工程之一,該項(xiàng)目資金除省補(bǔ)以外,市財(cái)政負(fù)責(zé)余額籌措。

二、欄濱路及巢湖南岸濱湖大道

這兩個(gè)項(xiàng)目,由合肥市公路部門作為項(xiàng)目業(yè)主,承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任,我市政府主要承擔(dān)征地、拆遷、取棄土場等地方工作并承擔(dān)其相應(yīng)費(fèi)用。

三、農(nóng)村公路

1、農(nóng)村公路項(xiàng)目。建議標(biāo)準(zhǔn)為路面寬4m砼路,在足額爭取中央或省專項(xiàng)補(bǔ)助資金外,合肥市交通運(yùn)輸局按8萬元/公里補(bǔ)助,巢湖市政府財(cái)政按4萬元/公里配套,不足部分由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府自籌解決。

2、縣鄉(xiāng)公路。列入計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目,除省專項(xiàng)補(bǔ)助40萬元/公里,合肥市交通運(yùn)輸局按30萬元/公里予以補(bǔ)助,不足部分由巢湖市財(cái)政負(fù)責(zé)籌措。

二〇一一年九月二十三日

第四篇:交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

近年來,區(qū)交通運(yùn)輸局按照構(gòu)建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發(fā)展思路,以高速公路接入、省縣道和區(qū)域干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn),大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

一、基本情況

建區(qū)以來,我區(qū)累計(jì)投資23.6億元,基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了“以縣城為中心,平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)”的交通圈。目前,全區(qū)公路總里程由建區(qū)時(shí)的21.3公里增長到732公里,增長3436%,其中:省道45.847公里,縣道90.816公里,鄉(xiāng)道48.443公里,村道387.98公里,專用公路9.09公里,規(guī)劃外村組道路150公里。

隨著農(nóng)村公路通村工程建設(shè)的不斷延伸,全區(qū)13條客運(yùn)班線、92.3%的農(nóng)村通達(dá)率,極大地改善了群眾的出行條件。五年來,全區(qū)累計(jì)完成站場建設(shè)投資1.5億元,建立了以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運(yùn)站場為樞紐、鄉(xiāng)村農(nóng)村招呼站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)村一體化新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),共建成港灣式停靠站100余個(gè),農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)四級客運(yùn)站4個(gè),建設(shè)率達(dá)85%。“十二五”期間,全區(qū)累計(jì)投資1.04億元,完成公路大中修162.89公里;投資2666萬元實(shí)施公路安保工程,安裝波型護(hù)欄110公里,治理公路高邊坡10處等安全基礎(chǔ)設(shè)施;配備基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)設(shè)備,成立機(jī)養(yǎng)中心,將修補(bǔ)的坑氹能力提高到200多平方米/天;嚴(yán)肅查處超限車輛,卸載貨物近萬噸,將超限率下降到4%。生態(tài)文明公路s103線**段、農(nóng)村示范路**環(huán)線和**碧山連片公路等品質(zhì)型、生態(tài)型公路的建成,使全區(qū)交通環(huán)境得到了改善,農(nóng)村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困難和問題

(一)對外交通暢而不快。一是沒有高速經(jīng)過,缺乏鐵路站點(diǎn)。**是全市沒有高速公路的縣區(qū)之一,全區(qū)唯一一條鐵路成昆線在**境內(nèi)也是擦西南而過。當(dāng)前正在規(guī)劃的“**—**—**”高速寫進(jìn)了“十三五”規(guī)劃,公路走向尚未確定,開工更是遙遙無期。二是高等級干線公路在我區(qū)公路里程中比例不高,僅7.6%。雖然我區(qū)的對外干線網(wǎng)絡(luò)初具雛形,但標(biāo)準(zhǔn)普遍過低,全區(qū)還沒有一條一級公路,區(qū)內(nèi)的二級公路也只有省道103線及蘇沙路,其余大部份是四級公路,連接**縣的**路、**區(qū)的**路已經(jīng)破爛不堪,并且都是低等級公路或鄉(xiāng)村公路,路況差,運(yùn)輸效率低。

(二)對內(nèi)交通通而不暢。我區(qū)交通內(nèi)網(wǎng)建設(shè)雖然抓住了國家農(nóng)村公路建設(shè)的政策機(jī)遇,格局發(fā)生了翻天覆地的變化,基本實(shí)現(xiàn)了省、縣、鄉(xiāng)、村公路連線成片且連片成網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化格局,但是由于山區(qū)交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,等級普遍偏低,要實(shí)現(xiàn)暢通目標(biāo),還任務(wù)繁重。一方面新修了井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段,但兩端卻要陷入通而不暢的境地;**公路原來基本閑置,**電站建成后雖然路面完成了硬化,但路基窄、坡陡彎急、等級低,且與****河一橋沒有接通,無法開行客運(yùn)班車。另一方面南北交通不暢,**河自西南向北橫穿全境,目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋,幾乎集中在縣城上游,縣城下游的**、**等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩岸沒有大橋相連,不僅制約了東西兩岸的發(fā)展,而且存在嚴(yán)重的交通繞行障礙。

(三)公交基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,開通城市、城鄉(xiāng)結(jié)合的公交路線,擁有安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望,但部分道路還缺乏相應(yīng)的公交基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)大部分道路因街道狹窄沒有規(guī)劃設(shè)置公交停靠站,存在較大安全隱患,需加以改造,增設(shè)安全設(shè)施。

(四)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難。公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大、涉及面廣、用地面積多(僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝),項(xiàng)目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出,一定程度影響了工程建設(shè)進(jìn)度。如bt項(xiàng)目井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段新建工程、**路城區(qū)至天車村段改建工程等。

(五)農(nóng)村公路建設(shè)和修復(fù)資金缺口較大。目前,農(nóng)村公路通村工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80元/m3(不含安全設(shè)施),即5萬元/公里,區(qū)財(cái)政配套資金投入嚴(yán)重不足,鄉(xiāng)、村幾乎沒有配套資金投入,山區(qū)群眾生活困難,集資難度大。加上山區(qū)地理?xiàng)l件差,工程造價(jià)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存在著6—10萬/公里的資金缺口,意味著公路建設(shè)越多,欠賬越多。此外,上級補(bǔ)助與區(qū)級養(yǎng)護(hù)資金僅供除草、保潔、清溝等養(yǎng)護(hù),致使相當(dāng)一部分水毀公路得不到及時(shí)修復(fù);伴隨著農(nóng)村公路里程不斷擴(kuò)展,修復(fù)成本不斷提高(現(xiàn)最高150元/立方米),全區(qū)公路修復(fù)資金面臨的壓力不斷增大。

(六)農(nóng)村公路等級和路網(wǎng)密度有待提高。目前,我區(qū)582.17公路里程中:高速公路為0、一級公路0.83公里、二級公路59.74公里、三級公路41.57公里、四級公路 480.03公里,等級結(jié)構(gòu)配置很不合理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,普通家庭汽車、三輪車等交通運(yùn)輸工具擁有量不斷上升,而通村公路工程等級為準(zhǔn)四級(路基4.5米、路面3.5米),部分早期通村公路工程還未增設(shè)錯車道,不利于車輛交匯,影響交通安全。雖然后期工程設(shè)計(jì)增添了錯車道,但很多公路還達(dá)不到開通班車的標(biāo)準(zhǔn),影響了部分群眾的出行和部分中小學(xué)生安全上學(xué);部分鄉(xiāng)村公路還存在斷頭路,沒有實(shí)現(xiàn)村村互聯(lián)互通,影響了路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、村村互通的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。

(七)農(nóng)村客運(yùn)配套尚需增強(qiáng)。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營狀況不容樂觀,因運(yùn)營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實(shí)載率導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)班線虧損嚴(yán)重,城區(qū)到**、**、**、**等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線基本無法維持正常運(yùn)營,原**至**煤礦的首個(gè)農(nóng)村小巴班線虧損嚴(yán)重已停開。加之農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊,影響了客運(yùn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

三、加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

(一)精心謀劃,加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道解決資金問題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)交通系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)一批交通運(yùn)輸、路橋建設(shè)方面的專業(yè)人才,提高交通建設(shè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。以成昆鐵路復(fù)線和連樂鐵路建設(shè)為契機(jī),做好與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接,精心做好**火車站區(qū)域站場、人流、物流信息中心及重要道路的規(guī)劃;積極爭取支持,開發(fā)鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè),有效發(fā)揮“建設(shè)一條鐵路、帶動一批產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的發(fā)展效應(yīng)。

(二)想方設(shè)法,加大建設(shè)修復(fù)資金投入。隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程的快速增長,路面養(yǎng)護(hù)壓力將不斷加大。財(cái)政預(yù)算應(yīng)逐年增加公路養(yǎng)護(hù)資金,并安排一定的水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。相關(guān)部門要積極主動爭取支持,多方位、多渠道籌措農(nóng)村公路建設(shè)和水毀修復(fù)資金,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用績效。鼓勵鄉(xiāng)村兩委自籌資金,投工投勞,加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和及時(shí)進(jìn)行路面小修。嘗試推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“定人、定線、定價(jià)、定時(shí)”及水毀修復(fù)工程市場化招標(biāo)等“生態(tài)管養(yǎng)”機(jī)制,并在養(yǎng)護(hù)資金和考核上加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)以及部分承擔(dān)特殊功能公路的傾斜力度。

(三)因地制宜,提升公路等級和路網(wǎng)功能。加快提升流通量大的農(nóng)村公路等級,拓寬路面,按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,盡力開通班車方便群眾出行,使偏遠(yuǎn)山區(qū)路網(wǎng)更安全、更高效,從而帶動偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。注重加密路網(wǎng),解決斷頭路,提高路網(wǎng)使用效率。關(guān)注偏遠(yuǎn)山區(qū)對外主通道工程建設(shè),緊跟**大道建設(shè)步伐,盡快實(shí)施延伸線**—**公路工程建設(shè),提升**河兩岸公路等級和路網(wǎng)互通功能。

第五篇:2014交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作報(bào)告

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會精神,根據(jù)全國交通運(yùn)輸工作會議和全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作電視電話會議的部署和要求,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度,深化體制機(jī)制改革,嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和市場行為,推進(jìn)信用體系建設(shè),現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志重要批示精神,既要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查,更要從改革入手,建章立制,加大從源頭上防治腐敗的工作力度,確保中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí),努力做到資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。

二、工作任務(wù)

(一)加大監(jiān)督檢查力度,保證中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的通知》精神,及時(shí)跟進(jìn),全程參與,開展對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查,保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。開展對災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管使用情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對大額度資金調(diào)撥使用、大額物資采購、重大項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管。加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)管,繼續(xù)組織開展招標(biāo)投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項(xiàng)督查,組織開展交通建設(shè)督查和質(zhì)量安全專項(xiàng)督查。開展對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查。完善重點(diǎn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查制,實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)從規(guī)劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程、全方位的監(jiān)督。加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,形成監(jiān)督合力。

(二)強(qiáng)化約束自律機(jī)制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。針對工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)和特點(diǎn),完善制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,設(shè)置“高壓線”。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、物資設(shè)備采購、工程資金撥付、設(shè)計(jì)變更等活動;不準(zhǔn)接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育,繼續(xù)總結(jié)、推廣廉政建設(shè)先進(jìn)典型,打造“陽光工程”,在全行業(yè)形成廉榮貪恥的廉政文化氛圍,提高黨員干部拒腐防變能力。

(三)推動信用體系建設(shè),規(guī)范交通建設(shè)市場行為。以建設(shè)項(xiàng)目為載體,制定全國統(tǒng)一的《公路工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級評價(jià)辦法》,貫徹實(shí)施《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價(jià)辦法》,建立全國從業(yè)單位信用信息發(fā)布平臺,增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠信意識,建立部省信用信息聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的交通建設(shè)市場信用體系。梳理完善交通建設(shè)市場管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面的規(guī)章制度,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主行為,規(guī)范工程分包管理,加強(qiáng)對評標(biāo)專家、中介機(jī)構(gòu)等的管理監(jiān)督。推行合理標(biāo)價(jià)、合理工期和合理標(biāo)段劃分,防止因低價(jià)搶標(biāo)、壓縮工期而導(dǎo)致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。

(四)深化體制機(jī)制改革,加大源頭防腐力度。加快推進(jìn)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體制、機(jī)制改革,切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。積極推進(jìn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革。改革行政管理體制,加快推進(jìn)交通運(yùn)輸部門職能轉(zhuǎn)變,減少和規(guī)范行政審批,最大限度地鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。同時(shí),以權(quán)責(zé)一致為主線,完善和規(guī)范政府交通運(yùn)輸主管部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理中的運(yùn)行機(jī)制,確保政府投資效益的發(fā)揮、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(五)深入開展治理商業(yè)賄賂工作,進(jìn)一步加大懲治力度。繼續(xù)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作,始終保持懲治商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程招標(biāo)投標(biāo)的案件,嚴(yán)肅查處項(xiàng)目審批、資金撥付、工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更和質(zhì)量監(jiān)督過程中權(quán)錢交易的案件,嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量安全責(zé)任事故及其背后的腐敗問題。加大對行賄行為的懲處力度,對認(rèn)定有行賄行為的企業(yè),降低其信用等級,在一定期限內(nèi)禁止其進(jìn)入交通建設(shè)市場。

三、工作要求

2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)非常繁重。各級交通運(yùn)輸部門一定要認(rèn)真吸取上一輪交通大建設(shè)時(shí)期腐敗問題易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn),在加快建設(shè)過程中堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作作為反腐倡廉工作的重中之重,擺在更加突出的位置,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作,為交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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