第一篇：教育資源的不均衡

小升初現(xiàn)狀

**班成湘哲11號

教育資源的不均衡，難以根本遏制“小升初”的擇?，F(xiàn)象。沒有公開的“小升初”的統(tǒng)一考試，地下?lián)裥，F(xiàn)象便愈演愈烈，學校、家長、培訓(xùn)機構(gòu)甚至教師，都成了這場博弈的主角，亦成為推動這場擇校風潮的中堅力量。而在此“洪流”中，“重點中學”、“高額擇校費”已經(jīng)成為家長的一塊心病。

“擇?！?、“擇校費”、“捐資助學”……對于孩子已經(jīng)上學或準備上學的絕大多數(shù)家長來說，應(yīng)該都是熟悉得不能再熟悉的字眼。眼下又到了一年一度“小升初”的時節(jié)，和往年一樣，它又早早地引發(fā)了新一輪的家長和學生的關(guān)注、迷茫甚至恐慌。就像有人說的那樣：考碩士比考博士難，中考比高考難，小升初最難！為什么小升初最難？從本月開始一直持續(xù)到七八月開學前，還有不少家長在為孩子“在哪兒讀書、怎么去讀”而抓狂。

一、3成學生每周額外培訓(xùn)超8小時

“面對小升初，你覺得壓力狀態(tài)怎么樣”這個問題，接受調(diào)查的7209人中有1102人選擇壓力很大。其中以六年級學生和部分五年級學生居多。

對“你一般每周要在校外報讀幾個培訓(xùn)班”，選擇“完全沒有”的有704人，僅不到10%；而30%的學生“每周參加校外培訓(xùn)班(包括聽課和完成培訓(xùn)班作業(yè))所花時間”達到了8小時以上。

調(diào)查表中，學生參加最多的培訓(xùn)科目是奧數(shù)，其次是英語，然后是藝術(shù)類。7209名被調(diào)查者中，有3703名學生承認是“父母要求”參加校外培訓(xùn)的。從學生課外培訓(xùn)和花費的時間看出，小升初對學生壓力非常明顯，特別是小學五六年級的學生……因為小升初，現(xiàn)在小學生已經(jīng)成為學生群體中最累的弱勢人群了。

二、教育質(zhì)量不同使擇校熱成為必然

“擇校產(chǎn)生的主要原因在于家庭對教育的差異化需求，而教育質(zhì)量的不同又加劇了家庭的擇校需求?！笔薪逃茖W研究所所長劉永和告訴記者，由于各地財力、發(fā)展情況不同，哪怕是在同一城市，不同學校的辦學歷史、師資初始配置以及聲望等也可能差異很大，這也導(dǎo)致了辦學質(zhì)量存在事實上的差異。

三、四成學生認為家長變啰嗦

值得家長們關(guān)注的是，隨著小升初的日益臨近，孩子們對家長情緒變化感覺也越來越明顯：7209名受調(diào)查者中，選擇了“比平時更嚴厲”的有3117人；選擇“嘮叨增多”的有3125人；選擇“嘮叨增多、脾氣變壞”的有2880多人。有兩成以上的同學認為到了升學的年級，家長對自己在學習中的錯誤或消極表現(xiàn)會變得更加不能原諒，并且要求自己多做題、多參加補習，并安排自己多參加比賽、多考級。

第二篇：均衡教育資源

均衡教育資源實現(xiàn)教育公平

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2020年，要形成惠及全民的公平教育，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。面對新實施的教育發(fā)展戰(zhàn)略，以及落實為全面建設(shè)小康社會開發(fā)人力資源的任務(wù)，我們必須樹立科學發(fā)展的教育觀，以體制機制改革為重點，消除城鄉(xiāng)教育差距，均衡教育資源，實現(xiàn)教育公平。

一是要把實現(xiàn)教育公平作為政府教育發(fā)展改革的第一要務(wù)。教育公平的主要責任在政府。各級政府要以落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為契機，按照教育法等相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的4%。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，加大農(nóng)村地區(qū)的資金投入力度。提高教育工作在各級黨政工作中的權(quán)重，以政策為導(dǎo)向，建立城鄉(xiāng)教師雙向交流、提高農(nóng)村教師待遇、加強培訓(xùn)等體制機制，逐步完善優(yōu)質(zhì)教育資源流向農(nóng)村、從根本上改善教育資源失衡的長效機制，把重點放在實現(xiàn)教育公平、可持續(xù)發(fā)展上。

二是以制度化為手段破解教育公平難題。要制定具體的、操作性強的政策制度保證教育過程公平和結(jié)果公平。要把享受優(yōu)秀教育資源招生的操作步驟合理化，固定下來，形成公平的程序。在招生、高校破格錄取、以及獎學金授予等領(lǐng)域制定科學嚴密的資格認定標準，最大限度增加透明性。比如，在優(yōu)質(zhì)幼兒園入學上可以采用隨機抽取家長，再蒙眼抽簽錄取的方式以保證每個兒童擁有的入學權(quán)利。還要引入外部監(jiān)督機制，讓群眾成為無處不在的監(jiān)督者，嚴防渾水摸魚的情況出現(xiàn)，以制度化為手段破解招生入學、獎學金評定等方面的難題，讓政策真正惠及目標人群。

三是發(fā)揚“敢闖、敢試”精神，大膽探索。消除城鄉(xiāng)教育差距不可能一蹴而就，但在制定長效措施的同時，相關(guān)部門還應(yīng)該從實際出發(fā)，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，打破舊體制的框框，發(fā)揚勇于實踐，敢于突破的改革精神，對熱點領(lǐng)域重點改革。比如，在高考高校名額分配上，要對一些經(jīng)濟落后、基礎(chǔ)教育條件較差的省份或地區(qū)適當進行傾斜和照顧。另外，探索建立農(nóng)村生源大學生在貸款助學、就業(yè)指導(dǎo)等方面的幫扶政策，實現(xiàn)多管齊下，標本兼治，讓農(nóng)村孩子不至于因為教育資源的貧乏而失去參與競爭和改變命運的機會。

教育公平是最基礎(chǔ)的公平，要著力推動基本公共教育服務(wù)均等化，要堅持教育資源向農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)傾斜。完成構(gòu)建城鄉(xiāng)教育資源均衡配置格局，實現(xiàn)教育公平發(fā)展，方能暢通社會階層流動渠道，這也是是維護社會公正、促進社會和諧的要求。

第三篇：教育資源不均衡 農(nóng)村娃一代窮世代窮

教育資源不均衡 農(nóng)村娃一代窮世代窮

正文 我來說兩句(4261人參與)掃描到手機關(guān)閉2013年05月26日08:45來源：人民網(wǎng) 手機客戶端

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原標題 [農(nóng)村孩子為何不愿躍“龍門”（話說新農(nóng)村）]

促進教育公平，讓每一個孩子都能享有平等機會，才能縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平

高考臨近，堂兄家的女兒突然決定放棄高考，這讓堂兄急得坐臥不安，一天幾個電話找人勸侄女。侄女的反應(yīng)倒很平靜：“上四年大學，一年得花兩萬多，到頭來工作還是不好找，不如現(xiàn)在出去打工。”侄女說，在她就讀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，升學率低，上好大學難，棄考的同學屢見不鮮，“除非你考上一線名校，否則念書的路也不平坦?！?/p>

讀書改變命運，這是我們從小認定的道理，然而在侄女這代人眼中，這條路越來越難。過去10多年間，我國高等教育規(guī)模不斷增大，但農(nóng)村生源在重點大學所占比例卻逐年下降。北大的農(nóng)村學生所占比例從三成降至一成，清華2010級農(nóng)村生源，也僅占17%。不少農(nóng)村學子放棄高考，其他的向上通道越來越窄。

農(nóng)村孩子不愿躍“龍門”，癥結(jié)在于城鄉(xiāng)教育資源不均衡，競爭不公平。農(nóng)村孩子從幼兒園、小學到初中，一開始就輸在起跑線上。這些年，教育投入越來越給力，但教育嫌貧愛富的現(xiàn)象依然存在，越是大城市，越是名校投入越多，動輒花上億元建設(shè)超級中學，優(yōu)質(zhì)教育資源集中到少數(shù)學校。而一些農(nóng)村學校，卻成了被忽略的大多數(shù)，不少孩子仍在危房里上課，農(nóng)村孩子入學率、升學率和受教育程度遠低于城市。一步落后，步步落后，再加上一些招生制度的影響，農(nóng)村孩子難跟城里孩子比拼，失去了上更好大學的機會。

教育公平是社會公平的底線，農(nóng)村孩子棄考傳遞出一個信號：底層上升通道受阻，社會階層固化趨勢加劇，貧窮將會代際傳遞，一代窮世代窮。推進城鎮(zhèn)化重點是人口城鎮(zhèn)化，階層固化阻礙了農(nóng)民變市民，將給經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型帶來沖突和風險。從這個意義上講，促進教育公平，讓每一個孩子享有平等機會，才能縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會公平。

城鄉(xiāng)教育不均衡，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，解決好這一問題，必須破除制度籬笆。首先要打破教育城鄉(xiāng)分割格局，推進教師資源配置的均衡化，城鄉(xiāng)學校資源均衡化；加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，讓教育資源從“高地”流向“洼地”，縮小教育的地區(qū)差距；加大幫困力度，解決進城務(wù)工人員子女就學難問題，保障弱勢群體學生的受教育權(quán)利。

令人欣慰的是，促進教育公平的各項改革正在推進：從去年多地出臺的異地高考政策，到扶貧定向招生，再到今年在高考前夕，國務(wù)院常務(wù)會議決定提高重點高校招收農(nóng)村學生比例。這些舉措讓人們看到中央“加強農(nóng)村教育”的決心。

補齊農(nóng)村教育“短板”，非一日之功。只要多走一小步，就能讓農(nóng)村學子重燃希望，社會就能前進一大步。

調(diào)查：北大農(nóng)村學生比例 由三成跌至一成高學費讓不少貧困家庭陷入了“債務(wù)危機”，為培養(yǎng)一個大學生，國家級貧困縣——甘肅省會寧縣貧困家庭普遍負債在5萬元左右，相當于10年以上的家庭純收入。在甘肅省，近幾年返貧人口中，一半左右因教育支出過大返貧。會寧縣很多百姓認為“除了讀書沒有別的出路”，但就業(yè)難也讓他們心生疑惑。“好不容易跳出去了，怎么又回來了？讀書還有用嗎？”看到村里在家待業(yè)的大學生，不少村民發(fā)出這樣的疑問。

根據(jù)剛剛公布的“我國高等教育公平問題的研究”課題組調(diào)研結(jié)果，我國重點大學里的農(nóng)村學生比例自上世紀90年代開始不斷下滑，北大農(nóng)村學生所占比例從三成落至一成?！驹敿殹?/p>

晏揚：不要堵塞低學歷者向上流動的寶貴通道

新華社：別讓“無機會”成為青年逐夢的絆腳石

審計署：部分地區(qū)輟學人數(shù)增加 教育資源緊張

審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在農(nóng)村中小學布局調(diào)整過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在五個方面：一是部分地區(qū)就學距離明顯增加，特別是西部地區(qū)尤為明顯，導(dǎo)致有的學生上學耗時偏長；二是部分學校寄宿設(shè)施建設(shè)滯后，重點抽查學校中有16%的學生寄宿需求得不到完全滿足，抽查寄宿制學校中有36%的學校生均宿舍面積不達標，45%的學校存在大量低年級寄宿生，不利于其身心健康發(fā)展，有的學校在管理和服務(wù)方面還有欠缺等；三是部分學校校車配備和監(jiān)管不到位，學生交通安全風險增加；四是部分學生家庭教育支出費用增加，受上學遠、負擔重影響，一些地區(qū)實際輟學人數(shù)有所增加；五是一些地區(qū)片面追求集中辦學規(guī)模，使現(xiàn)有生源大量向縣鎮(zhèn)學校集中，造成縣鎮(zhèn)學校出現(xiàn)新的教育資源緊張?！驹敿殹?/p>

解決：教育公平需要對資源進行全面的公平分配

近日，國務(wù)院提出了促進教育公平的部署和要求，決定提高重點高校招收農(nóng)村學生比例。這讓更多勤奮好學的農(nóng)村孩子看到更多的希望。這是在教育資源不公平背景下的一項追求公平結(jié)果的政策，具有積極意義。

近些年來，中國經(jīng)濟雖然整體發(fā)展迅速，但貧富差距也越來越大，并呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，即窮者越窮，富者越富，贏家通吃。這表現(xiàn)為一些方面階層固化的趨勢明顯加速，社會向上流動的通道越來越狹窄，這是社會資源分配不均與權(quán)利不平等所致，導(dǎo)致機會不均、貧富不均。

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第四篇：教育資源不均衡致城鄉(xiāng)收入差距擴大

教育資源不均衡致城鄉(xiāng)收入差距擴大

經(jīng)濟熱點：教育資源不均衡致城鄉(xiāng)收入差距擴大

自改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民在收入水平提高的同時，收入差距也在明顯擴大。城鄉(xiāng)收入差距大一直為決策者擔憂，全國政協(xié)委員、北京大學社會科學學部主任厲以寧認為，教育資源非均衡配置是城鄉(xiāng)收入差距擴大的重要原因之一。

2012年3月10日，在政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議上，厲以寧在現(xiàn)場發(fā)言中說，根據(jù)二元勞工市場理論，勞工市場分兩類，一類稱為上等勞工市場，其職業(yè)除了工資高，還福利多、有發(fā)展前途、能學到技術(shù)；另一類稱為次等勞工市場，其職業(yè)不僅工資低，而且福利少、發(fā)展前途有限，從事的是簡單、重復(fù)的體力勞動，學不到東西。一個勞動者離開中學后，如果只能進入次等勞工市場，那只能淪為低收入隊伍中的一員。例如，農(nóng)村初中畢業(yè)后外出做工的農(nóng)民工，通常只能進入次等勞工市場。

在厲以寧看來，這很大程度上同教育資源非均衡配置和缺少社會垂直流通渠道有關(guān)。農(nóng)村教育資源配置不足，以致學校設(shè)備差、師資力量差，學生很難繼續(xù)深造。而社會垂直流動渠道通常同個人的學歷高低、技術(shù)水平和能力高低聯(lián)系在一起。農(nóng)村青年受教育程度差，又缺少專門的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，社會垂直流動渠道實際上對他們是關(guān)閉的。

“教育資源配置不平等→就業(yè)不平等→收入不平等→生活不平等→下一代的不平等??不良循環(huán)不可避免地出現(xiàn)了。”久而久之，形成了社會階層的固定化、凝固化、職業(yè)的世襲化。

厲以寧建議，要提高教育投入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，使城鄉(xiāng)教育資源配置走向均衡；某些地方財政較為充裕的縣級政府，村里只能辦幼兒園，至多辦低年級小學；小學和初中一律在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦，學生可以住校；高中一律在縣城辦，必須住校，以便于管理。住校所需食宿費用，凡貧困家庭的孩子都由政府給予補貼，直到全部免費。此外，為了讓農(nóng)村的初中、高中畢業(yè)生能繼續(xù)學習，應(yīng)多辦職高和高職，使他們有較好的謀職能力，并能循著社會垂直流動渠道尋找更多的機會。

根據(jù)收入差距過大對于社會穩(wěn)定具有諸多的負面影響。其一，收入差距過大引發(fā)低收入群體心理失衡，影響社會穩(wěn)定。其二，收入差距過大引發(fā)貧富階層的利益沖突，影響社會穩(wěn)定。其三，收入差距過大引發(fā)人口流動失序，影響社會穩(wěn)定。其四，收入差距過大引發(fā)教育失衡，影響社會穩(wěn)定。其五，收入差距過大引發(fā)民族矛盾，影響社會穩(wěn)定。

在我看來，平等的接受教育的權(quán)力是社會穩(wěn)定的重要前提。教育不平等意味著一部分社會成員失去接受教育的權(quán)力和機會。這是由于收入差距過大而造成的。接受教育的程度與收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的機會越多，接受教育的條件越優(yōu)越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的機會越少，接受教育的條件越差。而在如今的城市里，不管是小學、中學、大學里都是普遍使用PPT等多媒體教學，各種視聽設(shè)備都齊全。機房、語音教室、圖書館、體育館等適應(yīng)各種德智體全面發(fā)展的設(shè)施。明亮的教室，寬闊的操場。而在一些偏遠的山區(qū)，即使是有一所學校，有可能連一些學校的基本設(shè)施都沒有，一間房子里擺上簡單的桌椅，掛一塊木板，就成了一間教室，外面的一塊小土坪就成了小操場，沒有任何的休閑娛樂設(shè)施。師資也成為了山區(qū)學校一大缺乏，盡管有很多教師愿意去山區(qū)支教，但也畢竟是很少數(shù)的，杯水車薪。這樣也就只有靠政府來更多的投入在教育方面。

收入差距過大在造成部分勞動者收入低、生活水平低的同時，減少、延緩乃至取消了這部分勞動者對文化教育、技能學習等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力資本投入和積累的能力。這既限制了他們經(jīng)濟行為的自由，也剝奪了他們的發(fā)展需求和發(fā)展機會，被排斥在主流經(jīng)濟和社會生活之外。如果這部分人的境況得不到關(guān)照和改善，積壓在他們心里的失落感、危機感必然會以各種形式發(fā)泄出來。由于收入差距過大引發(fā)教育失衡而導(dǎo)致的各種形式的發(fā)泄，都影響著社會穩(wěn)定。

政府應(yīng)樹立“第一責任人”的意識。教育直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的命運，關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。義務(wù)教育作為純公共產(chǎn)品，應(yīng)該完全或大半由政府提供，政府是實現(xiàn)教育公平的第一責任人。否則，政府就是失職，該做的事情沒有做，沒有做好，這個責任是誰都代替不了的。

建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。首先，改變“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費投入體制，建立中央和省、市為支撐，多渠道籌措經(jīng)費為輔的財政體制。因為從我國目前的國情看，除少數(shù)發(fā)達地區(qū)外，大多數(shù)縣級政府的財力不具備承擔全部義務(wù)教育的重擔。其次，制定城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育生均最低撥款標準、教師工資標準、中小學辦學條件標準以及對薄弱地區(qū)學校的資金扶持政策等。

建立資源合理調(diào)配和使用機制，提高資源利用率。教育部門要合理分配有限的教育資源，遵循平等、對等、補差的原則，平抑城鄉(xiāng)差別，加強城鄉(xiāng)學校之間的合作，促進區(qū)域內(nèi)部資源共享。

改善教師的地位和待遇，建立一支高水平的教師隊伍。特別要對農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)的教師實施優(yōu)惠政策，鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教，促進城鄉(xiāng)教師相互交流等保證教師資源的相對均衡配置和教學質(zhì)量的提高。

完善教育立法和各項規(guī)章制度。基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，需要國家重視，并采取強有力的措施，才能得到保證。通過立法程序把國家關(guān)于基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的方針政策、制度措施等以法律的形式固定下來，使整個社會有章可循并保證實施，否則，沒有法制保障，就無法實施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，更不能保證教育公平、社會公平。

所以要縮短城鄉(xiāng)差距，分配平均教育資源是一個重要因素。

第五篇：均衡教育資源 促進教育公平

均衡教育資源促進教育公平

摘要：當前，老百姓最為關(guān)注的三大難題是看病難、上學難、買房難。目前在全國范圍內(nèi)實施醫(yī)保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學難，現(xiàn)在是情況是上學不難，而上好學難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們要讓教育資源均衡配置，讓孩子可以在家門口得到更好的優(yōu)質(zhì)的教育，讓我們關(guān)注教育公平問題。

關(guān)鍵詞：均衡配置教育資源教育公平

當前，老百姓最為關(guān)注的三大難題是看病難、上學難、買房難。目前在全國范圍內(nèi)實施醫(yī)保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學難，現(xiàn)在是情況是上學不難，而上好學難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們教育資源均衡配置，關(guān)注教育公平問題。某種意義上說，教育公平主要指向的是教育機會均等問題，教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。教育公平之所以成為教育現(xiàn)代化的基本價值，成為世界各國教育政策的基本出發(fā)點，除了接受教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會公民的基本人權(quán)，而且由于教育能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，增進社會公平，被視為是實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。

近年來，教育部，財政部不斷深化教育體制改革并逐年加大對教育的投入，尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)的學校的教學硬件設(shè)備的投入，有效地推進了全國義務(wù)教育的均衡發(fā)展。特別是近3年醫(yī)保經(jīng)費投入更是加大，包括學生營養(yǎng)改善計劃，對全區(qū)城鄉(xiāng)中小學的基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備進行提質(zhì)改造擴容，對農(nóng)村學校進行調(diào)整、合并。產(chǎn)生了既錦上添花，又雪中送炭的效果。但由于歷史的、社會的、經(jīng)濟的多種因素，全國范圍內(nèi)教育公共資源配置不合理的現(xiàn)象仍然存在，由此造成的不良后果也比較突出，應(yīng)該引起我們的高度重視。

一、區(qū)內(nèi)教育資源配置現(xiàn)狀

1、學校布局有待改善。一些地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所初中。近些年來，除新建的一些私立學校外，公辦農(nóng)村學校數(shù)并沒有增加，相反有所減少，很多學生到城里或者更好的地方去上學了，造成一些學校超規(guī)模辦學，二是農(nóng)村學校布局有違國家教育部辦學行為規(guī)范中關(guān)于“優(yōu)先方便學生就近入學”和“不加重農(nóng)民負擔”的規(guī)定，將一些邊遠的村小或教學點撤除，歸并到中心學校，一些六、七歲的孩子，離開父母的照顧，到離家很遠的地方去讀書。不能讓這些孩子得到父母的關(guān)愛和照顧。

2、教育投入資源分配不均衡。國家曾投入過大量資金改造農(nóng)村學校危房，使農(nóng)村學校校舍、教學條件得到了很大的改善。許多境內(nèi)外教育慈善機構(gòu)、希望工程、愛心人士也積極捐助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組也進行了自籌，但后續(xù)投入沒有跟上，許多

村小仍然沒有多大改觀，一些山區(qū)的中心學校沒有教職工單人宿舍，幾人合住一間集體宿舍，沒有衛(wèi)生間，沒有廚房；學生寢室十分擁擠，政府集中采購的學生單人鐵床，鋪板的質(zhì)量差，學校沒有學生洗澡的地方，很多學生一個月不能洗上一次澡；配置給農(nóng)村學校的教學儀器、設(shè)備大多是擺設(shè)，如儀器室、實驗室等根本不能用，一些用不上的儀器設(shè)備，甚至沒有地方放。

3、師資力量配置不均衡。由于城區(qū)學校擴招和部分老師退休，師資緊張，每年都要調(diào)入一批學歷高、有三年以上教學經(jīng)驗、有較高教學水平的老師，而且還有年齡限制，采取筆試、面試，體檢合格后，擇優(yōu)錄取。拒招剛從院校畢業(yè)的大專畢業(yè)生，以致一批又一批年富力強的農(nóng)村優(yōu)秀教師被調(diào)走。一些機關(guān)單位以事多編制少為由，頻頻向農(nóng)村學校借調(diào)老師，造成農(nóng)村學校嚴重缺編。一些學校沒有能力請人，則只好給老師加課、加負責寄宿生的工作量。平均每個教師的課時負擔是21節(jié)，班主任還要負責寄宿生的早晚自習，500多名寄宿生，由教師輪流擔任生活老師，陪學生在寢室睡覺。

4、教師待遇不均衡。校際之間分重點與普通學校，班級之間分實驗班、科技班、普通班，學校、班級被分成三等九級，受教育者在義務(wù)教育階段受到不公平待遇；教育者也因這些人為造成的差別，導(dǎo)致勞動對象分配不公平。農(nóng)村中學，招到的新生是經(jīng)城里好學校挑選幾次后剩下來的，城里的優(yōu)秀生也被選進了重點學校，進了重點學校的好學生又被優(yōu)中選優(yōu)進了重點班。于是出現(xiàn)好學校能聘到好老師，招到好學生，年年先進；差學校配差領(lǐng)導(dǎo)，安排差老師，招差學生，與先進無緣。好學校年年把教育成果制成大喜報，放在政府大廳向領(lǐng)導(dǎo)報告。農(nóng)村教師的福利較差。據(jù)反映，絕大多數(shù)山區(qū)教師一年到頭沒有任何福利。為解決農(nóng)村教師青黃不接的問題，2010年給農(nóng)村學校安排了一批特崗老師，在艱苦環(huán)境工作了幾年，新老師卻靠借債維生，以致部分年輕人在失望之余，干脆放棄這令人羨慕的職業(yè)，另謀出路。

二、教育資源配置不合理造成的不良影響

1、農(nóng)村學校，特別是偏遠落后地區(qū)的學校招生壓力越來越大。由這些學校的教學環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、師資力量相對要差，盡管嚴格實行劃片招生，但仍有許多家長舍近求遠，優(yōu)先選擇到這些學校就讀，導(dǎo)致學校招生壓力越來越大。

2、教師的工作量越來越重。農(nóng)村學校大部分學生學習能力較差、基礎(chǔ)較差，家庭作業(yè)必須在家長或晚上到老師家里去輔導(dǎo)才能完成。農(nóng)村學校的老師課時負擔重，加上照顧寄宿，一日三餐、早晚自習、洗澡洗臉蓋被等等，備課和批改作業(yè)全靠加班加點。

4、助長了擇校風和教育亂收費。農(nóng)村的孩子，家長們都希望送到城里，為孩子找一所好學校、一個好班級，留下來的都是家長抱著無所謂，或是讀書無用論的觀點讓孩子留在農(nóng)村上學，擇校風越來越盛，縣城的學校因生源爆滿傷腦筋，農(nóng)村偏遠的學校因生源不足頭痛。各學校在按區(qū)域劃片、按班規(guī)、班額招生后，由于擇校生的原因，在開學前都要招一批收費生。導(dǎo)致了大班額的出現(xiàn)和收取擇校費的現(xiàn)象屢禁不止，而且越收越離譜。

三、合理配置義務(wù)教育公共資源，促進教育公平發(fā)展的建議

1、嚴格執(zhí)行政策。要嚴格遵照執(zhí)行中央、省、市、區(qū)近年來制定的有關(guān)義務(wù)教育的條例、規(guī)章、標準，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有對策，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部關(guān)于《當前加強中小學管理、規(guī)范辦學行為的指導(dǎo)意見》、省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的規(guī)定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置義務(wù)教育公共資源，縮小城鄉(xiāng)、校

際、班級差距，解決學生擇校和學校借擇校收取擇校費等等一系列問題，都有非常明確的規(guī)定和具體的要求。政府及教育行政主管部門應(yīng)不折不扣、認真執(zhí)行。對那些喜歡搞對策的學校、學校領(lǐng)導(dǎo)、個別老師，要進行批評教育，甚至處罰。政府及教育行政主管部門應(yīng)盡快淡化重點學校、重點班級的位置和作用，并引導(dǎo)他們從太多的光環(huán)中走出來，作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者應(yīng)把關(guān)注的目光投向農(nóng)村學校、薄弱學校，幫助發(fā)展。

3、切實解決好農(nóng)村學校師資緊缺的問題。一要立即清退機關(guān)事業(yè)單位以各種理由從農(nóng)村學?！敖琛眮淼睦蠋?，清退農(nóng)村教師到城里支教的現(xiàn)象。據(jù)反映，目前從農(nóng)村一所學校“借”到城里支教的老師達十幾人多人，理由是這些縣城人手不夠。建議編制管理部門對這些“借人”單位進行調(diào)查研究，如果確實事多人少，就應(yīng)該因事設(shè)編，給予增人增編，不能不顧工作需要而硬撐著不給編，所增人員可以從教師隊伍中調(diào)入，并及時補錄新的老師，以解決當前農(nóng)村學校存在的有人拿教師工資、沒人干教育工作的問題。二是城區(qū)學校從農(nóng)村學校招聘老師應(yīng)采取“雙向交流”的辦法，做到有進有出。三是進一步加大對農(nóng)村學校教職工生活設(shè)施的投入。改善農(nóng)村教職工的工作、生活條件，以優(yōu)于城區(qū)教師的待遇穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。四是采取定向委培。加大對本土教師的培養(yǎng)力度，解決當前農(nóng)村教師隊伍青黃不接的問題。

4、嚴格規(guī)范編班、補課、辦班行為。一要嚴格按照省廳的規(guī)定控制班額，小學不超過45人，初中不超過50人；二要取消初中入學考試和按入學考試成績編重點班，均衡配置平行班之間的生源質(zhì)量；三要確保課堂教育質(zhì)量，嚴禁在職教師有償補課和校外辦班補習；四要禁止學校以家長“自愿捐款”的借口收取擇校費，并將查處收取擇校費的工作納入紀檢監(jiān)察部門的工作職責范圍，由教育局督查室對收取擇校費的監(jiān)管查處工作實行問責。

十七大報告提出“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”。在教育資源有限的情況下，實施城鄉(xiāng)有別的教育發(fā)展戰(zhàn)略,讓更多的城鎮(zhèn)人口接受更好的教育，讓更多的農(nóng)村人口接受中學特別是高中或者中專教育，鼓勵更多的農(nóng)村人口接受大學教育，對于提高城鄉(xiāng)整體人力資本存量、提高就業(yè)人口工資的邊際作用將會十分顯著，并進而達到均衡配置教育資源的效用最大化，更好的促進教育公平。