第一篇：上饒工業園區發展情況匯報

上饒工業園區發展情況匯報

2004年園區整合以來，上饒工業園區在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞“政府引導、規劃先行、多元投入、滾動發展”的方針，大力推進園區基礎設施建設，不斷創新園區管理體制和模式，逐步建立起了新型的招商引資和投融資機制，實現了以機制的市場化推動工業園區建設的社會化，園區經濟社會協調發展，正逐步顯現出良好的經濟和社會效益。現將上饒工業園區發展情況匯報如下：

一、全面推進三園整合，理順園區管理體制和運行機制 為實施工業化戰略，大力發展本地經濟，2001年，上饒市鳳凰工業園區、上饒縣旭日工業園區和信州區三江工業園區相繼開工建設。憑借各投資主體的強力推進和政府招商政策，原有三個園區在建設發展方面取得了一定成就。但由于三個園區分屬不同的行政區域內且位置臨近，園區布局呈現“散、小、多”等弊端，以至管理政策難以統一，園區之間無序競爭現象嚴重，產業布局重復、分散，集聚效應和規模效益難以顯現，給園區可持續發展帶來諸多隱患。為積極響應國家宏觀調控政策，按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求，提升園區整體競爭力;同時實現城市化和工業化的良性互動，滿足城區擴展需要，加速把上饒建設成為贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區，2004年初，上饒市委、市政府決定在整合原鳳凰、旭日、三江三個工業區的基礎上組建上饒工業園區，實行統一規劃，統一布局，統一政策，統一管理。

一年多來,圍繞“強化、協調、提升、創新”四個方面的要求，上饒工業園區在市委、市政府的大力支持下和市直各單位以 1

及上饒縣、信州區的積極配合下，進一步推進三園整合工作。截止2005年5月底，上饒工業園區已對原旭日、三江工業區的土地、基礎設施、企業、機構職能等進行了全面接管，三園合一工作基本到位，促使園區建設步伐加快，經濟發展穩步推進，綜合效益呈現出“１＋１＋１＞３”的良好態勢。今年1—5月份，園區實現工業總產值16.36億元，工業銷售產值16.19億元，產品銷售收入16.03億元，實現稅金6244萬元；截止2005年5月，園區共引進工業企業237家，其中已投產企業141家，投資過億元企業24家，安置就業23550人。

二、強化一個主體運作，快速推進園區開發建設

三園合一后，作為全市工業聚集和發展的平臺，上饒工業園區切實強化主體運作職能，強力推進園區的各方面工作，促進園區的快速發展，具體做到以下五個統一：

1、統一招商。整合后，上饒工業園區管委會正確樹立營銷式招商理念，規范招商行為，切實做到統一主體舉辦招商引資推介活動，統一政策招商，統一主體簽約，統一投資強度，統一落戶布局，統一高效服務，取得了明顯的成效。今年1—5月份，園區簽約引進資金9.74億元，實際引進資金10.93億元，其中引進外資638萬美元，為全面完成今年招商任務奠定了基礎。

2、統一規劃。整合后，上饒工業園區以建設產業布局合理、功能配套完善的現代化新型工業區的目標為規劃和建設方向，將園區規劃與上饒市城區規劃相銜接，通過公開招投標，確定具有豐富的工業園區規劃設計經驗的新加坡裕廊國際顧問有限公司承擔園區總體規劃編制，目前園區總體規劃及相關片區的控制性詳規已經編制完成并通過專家評審；與此同時，園區規劃建設部門切實加強監督管理力度，并對不符合規劃布局的企業進行調

整，確保規劃執行到位。

3、統一布局。整合以來，按照“產業立園、規模強園、特色興園”的思路，結合園區產業的空間布局和前后關聯度，園區切實組織規劃等部門進行產業規劃和布局，明確了園區各片區的產業定位，并對不符合產業規劃的園區企業進行了合理的調整，使產業進一步集聚，結構進一步優化。

4、統一管理。按照“精簡、統一、效能”的要求，撤消原有的旭日、三江管理機構，將原有的三套人馬進行整合；并于2004年3月底面向全國公開選拔了5名副科級領導干部、公開招聘了28名工作人員；同時牽頭各企業引進單位組建并派駐服務小組，逐步建立起了為入園企業服務的網絡體系和一支高素質的園區服務隊伍，共同為入園企業提供咨詢、辦證、接電、接水等高效、便捷的一站式服務。另外，園區還通過建立重點企業現場辦公例會制度、開展星級創評活動、建立入園企業的中介服務體系、引導企業成立行業協會實行行業自治等途徑，為入園企業做大做強提供全方位服務。

5、統一建設。三園整合后，園區基礎設施建設歸口于一個主體，其中，屬于原三個園區建設主體已建設完工的基礎設施項目，由原建設主體列出清單，移交園區管委會統一管理維護；屬于原三個園區建設主體已建設未完工的基礎設施項目，由原主體理清債權債務，移交園區管委會負責續建和管理、維護；新拓展區的基礎設施建設統一由上饒工業園區按照規劃要求，適度超前推進園區建設。目前，園區已完成基礎設施投入13.77億元，完成6.2平方公里區域內“十橫十二縱”道路路網建設和水電等各種管線的鋪設，并做好相應的功能配套和拆遷安置工作，原旭日、三江區域的續建工程正在進行；作為新拓展區的F4地塊的開發

平整工作及該片區的上三路、饒二路建設工作以及10萬平方米標準廠房建設工作正在籌備啟動，從而為招商引資工作的快速推進提供了有效的空間和載體。

三、協調園區和諧發展，走新型工業化道路

1、堅持工業化與城市化協調發展。

切實做到園區規劃與城市建設總體規劃相結合，園區基礎設施建設與市政工程建設配套銜接，各種功能配套和重點項目設施實行資源共享，使城市化和工業化互為依托，使園區逐漸成為城市的新拓展區。如現在園區境內的三清山大道、鳳凰大道、武夷山大道等已成為市區的主干大道。

2、堅持二產、三產、社會公益事業協調發展。

園區整合后，在主攻工業的同時，切實注重二、三產業的協調發展。至今，園區已初步建起了四省交界九市中最大的汽車銷售服務專業市場——月亮灣汽車城和國內一流的集家具生產、商貿為一體的專業家具市場——上饒國際家具城。此外，園區還招商引進了便于園內企業員工子女就學的龍翔書院、為企業培訓職工的職業技術學校等，大力促進園區社會公益事業的發展。

3、堅持各產業園協調發展。

堅持走新型工業化道路，注重園區各產業園協調發展，目前，已初步形成了十大產業聚集區，分別是以鳳凰光學為龍頭，帶動全市50家尤其是園區內15家光學企業打造光學產業聚集區；以博能汽車、月亮灣汽車城為龍頭，帶動索密特汽配等23家企業形成集汽車整車制造、配件生產、銷售、服務為一體的汽車產業聚集區；以成功電子為骨干，以美勝數碼等12家電子企業為基礎，做強電子信息產業聚集區；以鑫新線材、新豐銅業為骨干，以申達潔具等6家企業為基礎，形成有色金屬加工產業聚集區；

以上饒國際家具城為骨干，以長慶家具等31家企業為基礎，形成集家具生產、銷售為一體的家具產業聚集區；以恒久鏈傳動基地為骨干，以贛東機械等28家企業為基礎，形成普通機械制造產業聚集區；以宏福服裝、柳橋羽絨為骨干，以海潮紡織等13家企業為基礎，形成紡織服裝產業聚集區；以恒康藥業、一村制藥為骨干，以澤眾制藥等5家企業為基礎，形成醫藥產業聚集區；以武林啤酒、北環冷凍食品為骨干，以友邦維樂等14家企業為基礎，形成食品產業聚集區；以天峰水泥、長城鈣業為骨干，以廣天構件等29家企業為基礎，形成建材產業聚集區。

四、創新園區機制體制，激發園區發展活力

1、觀念創新。切實樹立工業化促進現代化的核心觀念，使工業園區成為我市區域經濟發展的主戰場、發展第一要務的主抓手和“主攻工業”、“建設區域中心城市和快速發展地區”的主平臺。爭取市委、市政府對園區建設和發展從制度、政策、資金等各方面給予大力傾斜和支持，并建立園區建設協調領導小組，定期到園區進行現場辦公，隨時解決園區建設發展中遇到的困難和問題，實行高位推動。其中，市政府每年1000萬的工業發展基金重點向園區傾斜，用于園區擔保、貼息貸款，幫助園區順利運轉和高效運作，推進園區基礎設施建設。

2、體制創新。結合園區建設發展的實際需要，借鑒省內外發達地區先進工業園區的成功經驗，采取“授派結合、以授為主”的模式對園區進行充分授權，實現入園企業“不出園區門，可辦所有事”，確保園區相對封閉運行。目前，園區授權和派駐工作進展順利。同時，進一步創新園區工作模式，把園區建設成急事快辦、特事特辦的“經濟特區”，提高園區辦事效率和服務質量。

3、機制創新。為更好地推進園區開發建設，園區管委會成立了投融資機構——上饒新區投資發展有限公司，園區開發、建設和招商行為全面實行市場化、公司化運作，促使園區土地等資源運作收益和建設投資大體平衡，努力實現“以園養園”目標。同時，為充分調動縣區和市直單位的招商積極性，園區管委會還及時出臺了《上饒工業園區稅收分配若干意見》，明確招商企業所產生的財稅收益，由引資方和建設方按比例進行分成。此外，園區還建立健全了“人員能進能出、干部能上能下、機構能建能撤、待遇能高能低”的新型用人機制，激發園區活力。

2005年，園區將堅持以加快建設為主線，逐步健全投融資機制，全力推進基礎設施建設，提高園區資產經營能力；堅持以招商引資為主線，創新招商方式，確定重點招商區域領域，提高招商實效；堅持以服務企業為主線，明確園區職能定位，構建園區服務型管理模式。確保全年引進內資合同項目90個，外資項目10個；實際引進內資20億，實際利用外資3000萬美元。其中，園區管委會、上饒縣、信州區各引進10個投資過3000萬元的工業項目；新增投產企業55家，累計投產企業達190家；實現工業銷售收入40億元、工業增加值10億元、實現稅金2億元。

園區工作雖然面臨許多困難，但我們將在市委、市政府的正確領導下，堅定信心、振奮精神，進一步完善園區的市場化運作、企業化經營、社會化管理機制，大力實施“1355”工程，力爭到2007年實現銷售收入過百億元，努力把上饒工業園區建設成為以高新技術為先導、現代工業為主體、第三產業和社會公益事業相配套的經濟繁榮、設施完善、功能齊備、環境優美的現代化新區。

二○○五年六月十九日

第二篇：工業園區匯報材料

匯 報 材 料

尤集鎮新型鄉村工業園籌建于2010年10月，園區位于尤集鎮解圩村以北、靈房路西側，項目建設用地涉及解圩、楊莊兩個村。項目計劃投資5億元，功能區規劃用地1000余畝，一期工程300畝。為使我鎮工業園區建設工作有條不紊地開展，鎮政府成立了新型工業園區建設領導小組，領導小組由鎮委副書記、副鎮長姬在杰同志任組長，黨委委員、武裝部長陳琳同志任副組長，同時陳琳同志兼任工業園區管理委員會主任，具體負責園區的土地征租工作。

目前靈璧縣尤集鎮飛翔鄉村工業發展有限公司已經縣工商部門登記注冊，公司注冊資金500萬元，姬在杰同志為法人代表，任公司經理。園區建設已完成園區一期土地征租250余畝，園區1公里長、10米寬的主干道道路及供電等基礎設施建設正在進行中，年內可完工并入園1至2家企業（盛康食品和念平家俱）。企業投產后年全部銷售收入可達上億元，吸納2000多名農村富余勞動力就地就業，人均年工資2.5萬元。

園區建設工作也遇到一些困難。在土地征租工作中，極少數群眾對園區建設工作不理解、不支持，不顧大局，有的對土地租金漫天要價，有的簽訂協議后自行毀約耕種土地；另一方面，在園區基礎設施建設工作中，鎮政府財力有限，資金短缺。這諸多因素嚴重影響了園區的建設進度。

第三篇：匯報材料(工業園區)1

匯報材料

尊敬的各位領導：

非常感謝在座的市中小企業局領導一直以來對XXXXX項目的關心和支持，同時，我在這里代表XXXXX集團也歡迎各位領導蒞臨XXXXX視察、指導工作。現將園區的情況向各位領導進行一下簡單匯報。

一、園區概況（XXXXXXX）

20XX年X月X日，XXXXX集團與涇陽縣人民政府簽訂了《關于合作建設XXXXXX項目的合同書》，自此XXXXX正式落地。該項目是省、市、縣重點支持的大型項目，地處XXXX的核心區XXXXXXX，是一個以家居建材高度聚合的產業集群為支撐，集家居、建材業生產、銷售、商貿、物流、研發設計、文化、旅游、生態居住為一體的現代化新興的產業新城，項目總規劃面積達2萬多畝。

目前，“XXXXXX”園區的雛形目前已經基本形成，以XXXXXXX運營為標志的產業運作業已正常，并正在逐漸走向規范化和體系化。

二、園區開發建設的成果：

在各級政府領導的大力支持下，園區始終堅持走集約發展、協調發展、可持續發展道路，實現了高質、高效的跨越式發展。

1.經濟實力顯著增強

自2010年以來，園區年均主要經濟指標年均增幅達30%左右，經濟總量、效益同步增長，創造就業崗位3000余個，累計上交各類稅金3億元左右。

2.產業結構不斷優化

先進制造業信息化融合水平不斷提升，園區已實現辦公系統自動化以及各類辦公的專業應用系統建設，其中應用主要包括向企業服務、公眾服務、招商、商貿、物流、工業化信息交流等10余個專用業務系統以及辦公室的電子辦文、郵件等OA系統。

3.協調發展成效突出

集約發展成效顯著，園區內每畝工業用地平均投資強度達200萬元，工業產值預計超過35億元，投入產出水平顯著提高。2011年為徹底打造園區高品質、高檔次環境氛圍，斥資近300萬元對項目區進行綠化打造，利用國內名品珍貴植物廣玉蘭、紫玉蘭、金葉女貞等樹木進行了項目區主干道路綠化，生態環境建設取得明顯成效。

三、園區開發建設成功的主要原因：

是政府各級領導及園區共同努力的結果。

四、園區開發建設的主要經驗：

五個堅持

1.堅持科學規劃，有序推進實施，不斷提升開發建設水平。

2.堅持全國定位，創新招商方式，不斷促進產業優化升級。

3.堅持節能減排，保護生態環境，不斷增強可持續發展能力。

4.堅持以人為本，發展社會事業，不斷推進團去和諧建設。

5.堅持學習借鑒，創新體制機制，不斷營造競爭新優勢。

謝謝！

第四篇：銀川德勝工業園區發展情況的匯報

黨辦約稿

銀川德勝工業園區發展情況的匯報

銀川德勝工業園區經過12年的建設發展，建園以來，主要經濟指標增幅均在20%以上，現已形成以“農副產品加工、機械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿物流”為主導的四大產業集群。2008年被國家農業部確定為全國農產品加工創業基地、全國農產品加工業示范基地；被商務部確定為加工貿易梯度轉移重點承接地；2011年評為自治區“五大”優秀工業園區之一；2012年位列銀川市工業園區考核第一名；2013年成功創建國家新型工業產業化示范基地（農副產品加工），位列銀川市工業園區考核第一名。園區產業支撐效果明顯，經濟實力逐年增強，呈現出增幅趨緩，質量提升，產業結構合理的發展態勢。一、四大主導產業發展情況及轉型重點

在“十二五”開局之年，德勝工業園區沉著應對全球金融危機，搶抓新一輪“西部大開發”和“東產西移”的歷史機遇，以重大項目推進、龍頭企業帶動、產業集群發展為抓手，對園區產業結構及發展規劃做了重新審視定位，重點培育以“農副產品加工、機械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿物流”為主導的四大產業集群。

（一）農副產品加工業

1、總體情況：德勝工業園區目前擁有農副產品加工企業63家，完成工業總產值22.7億元，占園區工業總產值的38%。其中，規上企業22家，完成工業總產值19.6億元，規上企業支撐作用明顯。園區擁有國家級高新技術企業1家（大北農），自治區級技術中心企業3家（大北農、泰豐、厚生記），中國馳名商標3件（“百瑞源”、“銀川”、“澤光”），中華老字號1家（敬義泰），泰豐生物科技憑借先進的卓越績效管理，獲得了首屆銀川市市長獎勵（全市僅2家）。

2、產業市場競爭及發展優勢。農副產品加工產業主要以酒類、清真牛羊肉、休閑食品、面點、速凍食品、乳制品、調味品加工為主。目前，自治區及周邊區域超市賣場酒類、糕點類、速凍食品、乳品類產品大多出自德勝園區農副產品加工企業，份額占比在40%以上。餐飲娛樂場所銷售的酒類主要以昊王“老銀川”、雄牛“九缸十八鍋”系列白酒，西夏啤酒為主。借助我縣全國農業產業示范區及德勝園區國家新型工業產業化示范基地的平臺效應，我縣優勢的農產品種植項目，肉牛（羊）養殖項目、奶牛養殖項目同園區農副產品加工項目做到了有機的結合，對我縣農業產業結構調整，農民增收致富，產業發展壯大起到了積極的推動作用。特別是近年來，同南梁臺子合作發展的“企業+基地+農戶”的肉牛（羊）養殖，枸杞規模種植、北京中地奶牛養殖等一產、二產合作發展的模式，也為園區農副產品加工企業的原材料解決起到了很好的補充作用。通過理順龍頭企業、基地與農戶關系，建立緊密型的利益連接體，使我縣農產品加工轉化率達到52%以上。

3、新建續建項目情況。譽景薯業80000噸馬鈴薯休閑食品加工項目，麥清香中西糕點加工項目等重點項目已基本建設完成，預計年底可投入生產，將為園區農副產品加工產業輸入“新鮮血液”，昊王酒城項目、夏林水產、多維枸杞等一批簽約項目因土地指標未落實，現正在積極協調相關部門辦理。

（二）機械電氣制造業

1、總體情況。德勝園區目前有機械電氣制造企業99家，上半年完成工業總產值20.9億元。其中，規上企業23家，上半年完成工業總產值14.3億元。擁有國家高新技術企業2家（遠大電氣、天佳儀表），自治區級企業技術中心達到3家（凱晨、鑫瑞特、艾尼），遠大電氣的“華納”商標被認定為中國馳名商標。

2、產業發展面臨的挑戰及轉型重點。由于受國家宏觀經濟調控的影響，部分涉事房地產配套設備的加工制造企業及煤炭礦山設備制造企業訂單減少，產值下降幅度較大；政泰龍特種車輛改裝因經營管理和資金鏈斷裂已停產。為應對各種不利因素，園區加快了機械電氣制造企業科技創新的步伐，引導機電行業企業搶抓新一輪西部大開發的歷史機遇，加大產品和技術創新方面的投入，擴大企業生產規模，提升機電電氣制造業的競爭力。著力培育以勝華電纜為龍頭的電線電纜制造業，以宏遠汽車、寧夏遠高為龍頭的汽車部件制造業，以凱晨電氣、遠大電氣、鑫瑞特電機為龍頭機電產品制造業。

（三）家具建材及裝飾材料業

1、總體情況。德勝園區擁有家具建材及裝飾材料生產企業83家，上半年完成工業總產值11.8億元。其中，18家規上企業完成工業總產值8.6億元。華泰龍家具的“華泰龍”商標被認定為中國馳名商標，晶峰集團〃中國玻璃藝術館成功開業。

2、產業轉型重點。鼓勵家具建材及裝飾材料產業的企業積極開發環保節能、高附加值的新型建材，發展多功能、輕型、優質的新型墻體材料、高檔裝飾材料和UPE新型管材，加快實現傳統建材行業向新型建材產業的轉型，改造提升建材產業。重點培育天津大橋電焊條、艾尼散熱器、徐州中煤鋼結構、晶峰玻璃、麗秋玻璃為龍頭的新型建材制造加工業，以華泰龍家具、康華新智門業為龍頭的家具制造加工業，以盛世華新、卓和信、三正等新型建筑材料、管材、墻體裝飾材料加工業。

（四）商貿流通產業

187家商貿流通企業，上半年完成銷售額72.6億元，比去年同期的62.2億元增長17%。其中,限額以上商貿流通企業60家,完成銷售額46.4億元,占商貿流通企業的64%。

1、汽車銷售業是商貿物流產業的主要支撐。德勝工業園區目前有汽車銷售企業109家，完成銷售額59.6億元，同比增長10%，占商貿流通企業的82%。汽車4S店65家，完成銷售額47.3億元，同比增長7%，占汽車企業的79%。乘用車市場占有率在全區占到80%以上的份額，2011年成功引入銀川市車管所搬遷入駐，逐步形成了汽車銷售、信貸、保險、繳稅、辦證、掛牌、車檢、維修等一條龍服務平臺，使“買好車到德勝”服務品牌輻射銀川乃至周邊地區。

2、奧特萊斯名品折扣城項目進展順利。一期項目已建成名品折扣店40家，于2013年12月投入運營。已引進酷奇、普拉達、阿瑪尼、恒源祥等國際國內一、二線品牌150個，上半年完成銷售產值2114萬元。二期建設了9.6萬平方米文化創業城項目，其中包括：大型游樂、商業配套、絲綢之路文化創意、夢幻阿拉伯文化創意、親子成長中心、藝術展覽中心等子項目，總投資約10億元人民幣。此外還有51#、53#影院、酒店、生活超市等配套產業項目約12萬平方米，投資額約8億元。截止目前，9.6萬平方米文化創業城正在進行室內外裝飾工程，各配套綜合管網工程也全面展開，預計9月底全部完成并投入運營。51#樓A區墻、柱鋼筋綁扎完成；B區基礎混凝土澆筑完成；C區基礎鋼筋綁扎完成；53#柱基礎完成。二十一小分校區已完成規劃設計，并通過專家評審，待學校建設用地落實后，即可動工建設。奧特萊斯項目全部建成后必將帶動銀川北城商貿圈繁榮發展。

3、其他商貿企業做了有效補充。德林藥業、新華書店、金盛家居、遠大小額貸款、寧北汽配等76家以物流配送、汽車配件、維修服務、小額貸款、餐飲為主的商貿物流企業完成銷售產值12.8億元，占園區商貿銷售產值的17.6%。

二、園區經濟發展情況暨對縣域經濟的貢獻及節能降耗的主要措施

（一）園區經濟發展情況暨對縣域經濟的貢獻 2013年，482家企業實現稅收總額7.9億元，占全縣稅收總額的72%。其中，縣本級稅收4.26億元，占全縣縣本級稅收的41%。301家工業企業完成工業總產值118億元，同比增長26%，占全縣工業總產值167.5億元的70%；完成工業增加值31.9億元，同比增長22%，占全縣工業增加值37.6億元的85%；56家規上工業企業完成工業總產值93.1億元，同比增長28%，占全縣規上企業總產值137.3億元的68%。181家商貿流通企業完成銷售產值141.8億元，同比增長10%，占全縣三產銷售產值的84%。2013年培育規上工業企業18家。解決就業人數24508人。其中，賀蘭籍就業人數7353人。2014年1-6月份，482家企業實現稅收總額3.67億元，占全縣稅收總額的63%。其中，縣本級稅收1.88億元，占全縣縣本級稅收的34%。309家工業企業完成工業總產值59.2億元，同比增長17%；完成工業增加值16.5億元，同比增長16%，占全縣工業增加值18.55億元的89%；74家規上工業企業完成工業總產值47.8億元，同比增長15%，占全縣規上企業總產值73.5億元的65%。187家商貿流通企業完成銷售產值72.6億元，同比增長17%，占全縣三產銷售產值的84%。解決就業人數21557人。其中，賀蘭籍就業人數6468人。

（二）節能降耗方面的主要措施

1、嚴格企業準入門檻，杜絕耗能污染企業入園。根據銀川德勝工業園區產業布局和規劃的要求，重點發展農副產品加工、機械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿物流為主的“清潔型”產業，為確保園區經濟實現綠色循環健康發展，嚴厲杜絕引入耗能污染企業。

2、推廣清潔能源，實施集中供熱。按照“七通一平”的基礎設施建設要求，引進了博翔熱力、德勝供熱等兩家供熱公司，引進了凱添能源天然氣公司，園區企業基本實現了集中供熱，杜絕了小鍋爐耗能的現象，全面推廣以天然氣、電力為主的清潔能源進行工業生產，萬元GDP能耗及萬元工業增加值能耗每年均下降5%。

三、轉方式、調結構，力促經濟“提質增效” 今年以來，在經濟增速放緩的大環境下，德勝園區積極應對土地指標沒有落實，新建項目無法開工，簽約項目無法落地的不利因素，加大產業轉型、結構調整力度，認真貫徹落實縣委政府關于德勝園區“提質增效”的工作部署，著力做好現有企業技改擴建、品牌創建、科技創新、“兩化”融合服務工作，確保園區產業結構合理化發展，經濟發展實現平穩過渡。

（一）抓技改擴建。對實施的寧夏西夏嘉釀啤酒有限公司生產線擴建、寧夏大北農豬飼料、寧夏厚生記杞動力、寧夏天佳儀表LNG天然氣液化4個重點技改擴建項目實行全過程無縫對接服務，切實解決技改擴建項目政策、資金“中梗阻”現象，確保項目按期投入運營。截至目前，技改擴建項目完成工業總產值8.2億元，同比增長32%，新增工業產值2.6億元。

（二）抓品牌創建。強化品牌創建意識。上半年，寧夏華泰龍家具制造有限公司的“華泰龍”商標、寧夏昊王酒業有限公司的“銀川”商標被國家工商總局商標局認定為“中國馳名商標”。園區“中國馳名商標”總數達到6件、占全區總數的16%；我縣也由此成為全區注冊“中國馳名商標”最多的縣區（7件）。品牌創建為園區企業帶來了良好的經濟效益和社會效益，不但增強了企業市場競爭力，也成為提高園區經濟實力的“助推器”。

（三）是抓科技創新。加強企業與科技院校合作，提高企業產品創新能力。上半年，塞尚乳業、青林盛華、沃林機械等14家中小企業榮獲自治區第一批科技型中小企業的稱號，占全區科技型中小企業的9%；西夏嘉釀、晶峰玻璃等25家企業被認定為2014自治區“專精特新”中小企業，占全區總數的15%；華泰家具、厚生記、天佳能源等12家企業被認定為自治區“專精特新”示范企業。1-6月份，14家科技型中小企業完成工業總產值8.64億元，同比增長26%，新增工業產值2.27億元。全民創業基地被認定為自治區小微企業孵化示范基地,并獲得100萬元獎勵資金。

（四）抓“兩化”融合。做好園區“兩化”融合示范推廣工作。寧夏泰豐生物科技有限公司榮獲銀川市首屆市長質量獎勵（全市2家），獎勵扶持資金100萬元。為在園區推行卓越績效管理模式，提升企業產品質量，實行生產過程全控制起到了示范帶動。

四、制約園區經濟增長的主要因素

（一）水、電、氣、勞動力等生產要素價格剛性上漲，國內外經濟走勢放緩，“內增外緩”使部分傳統企業（勞動密集型農副產品加工企業）、機械電氣制造企業生產成本增加，產品市場競爭空間縮減，部分企業經營效益下滑，生產信心不足。

（二）金融機構少、融資渠道單

一、信貸產品固化。有實力業績好的企業銀行扎堆跟進，新入規和需要信貸資金支持的中小企業融資困難。

（三）一些有實力、市場前景好的擴大再生產項目，由于缺少用地指標、建設手續待辦，開工叫停錯失市場發展良機；一些招商引資項目因用地供給不明朗，投資信心不足，有撤資另尋他處發展的意向；由此導致園區工業固定資產投入驟減，不但影響園區投資環境，而且影響未來幾年園區經濟的可持續發展。

（四）部分小微工業企業經過多年經營，至今也無實質性的變化，有的停產、有的租賃、有的改變土地使用性質（倉儲、個體商貿）、有的建設用地利用一半，企業主通過短期租賃、停產免征相關稅費等形式“創收獲利”，導致稅源流失和土地資源浪費。規范建設項目用地合約，清理整治項目用地性質，推進企業轉型升級，提高土地利用效益的任務依然艱巨。

五、確保園區經濟持續發展的舉措

（一）落實“一企一策”舉措，提振企業發展信心，力爭完成全年目標任務。緊扣新型工業化主題，選擇基礎好、帶動力強、發展潛力大的企業，貫徹落實縣委政府“一企一策”舉措，著力做好企業技改擴建、品牌創建、科技創新、“兩化”融合服務銜接工作，提振企業發展信心，提高經濟運行質量和效益，力促龍頭企業做強、特色產業做優、主導產業做大，力爭完成縣委政府下達園區目標任務。

（二）開源節流，提升“產業融合”度，推進企業轉型升級。對圈而未建、建而未用、用而無稅及改變用地性質的企業，進行清理整治。借助園區區位優勢，按照產業發展規劃（產業鏈）指導企業在產品研發、工業設計、技術咨詢、金融服務、信息服務、現代物流、物聯網、電子商務、軟件開發、服務外包、網絡動漫，文化創意等方面實施二次招商和項目嫁接，著力解決園區高新技術項目少、產業鏈高端項目少、總部經濟項目少、生產性服務項目少的問題，內聯外拓提升產業融合度，推進現有企業轉型升級。

（三）強化服務破除“中梗阻”，加快重點項目建設。充分把握“國務院關于對穩增長促發展調結構惠民生政策措施”機遇，堅定工業強縣發展思路，強化領導督辦、部門聯動、現場辦公的工作機制，破除建設項目在項目審批、土地掛牌、規劃許可、施工許可等環節上的“中梗阻”，力促國際汽車城項目、清真食品園二期項目、奧特萊斯二期項目在今年有效建設期內開工建設，麥清香食品、譽景薯業等續建項目按期投產；籌集資金加快德源街延伸工程、清真食品園二期道路工程、園區市政排水管網改造提升工程等基礎設施建設。

第五篇：關于工業園區發展情況的匯報12.18定

XXX工業集中區管理委員會 關于工業園區發展情況的匯報

根據XXX組通〔2015〕141號通知要求，現將我縣工業園區發展情況作一簡要匯報。

一、產業園區發展戰略定位、總體目標、實現路徑、重大舉措、體制機制以及配套政策等情況。

（一）戰略定位。一是產業集群發展戰略。依托勞動力、農產品、天然氣三大資源優勢，以農副產品精深加工、鞋帽輕紡制造、天然氣能源化工、電子機械為支柱產業，在地理空間上集聚，加強企業之間的分工協作，在空間上形成緊密聯系的企業集群。以集群競爭代替企業競爭,增強儀隴工業園區的競爭力。二是新型工業化戰略。承接產業結構升級，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

（二）總體目標。落實國家西部大開發戰略部署要求,貫徹中省市工業強省、工業強市、工業強縣戰略部署，把規劃區建設成布局合理、設施完善、管理科學、服務配套、環境友好、競爭力強的現代化工業園區。

在十三五期間，完成投資40億元，建成工業集中區12平方公里，吸納中小型企業150家以上，實現年工業銷售收入300億元、利稅15億元以上，吸納就業人數3萬人以上，打下工業強縣堅實基礎。

（三）實現路徑。盤活存量，招引增量，做大總量。

（四）重大舉措。一是吸納社會資金修建標準廠房100萬平方米作為小微企業的成長園、孵化園，招引企業150家。目前，已招引川粵工貿有限公司等企業投資修建標準廠房近15萬平方米，招引入駐標 準廠房企業18家。二是加快XXX制鞋產業園區建設，承接成都、溫州等地制鞋產業整體轉移，打造“川東北鞋都”。目前，制鞋產業園的道路骨架已形成。三是采用“公司+基地+農戶”的模式，建優質水稻、油菜、玉米、紅薯、榨菜、辣椒、中藥材等基地59萬畝，為龍頭企業提供生產原料25萬噸以上，推動農副產品精深加工企業壯大發展。

（五）體制機制以及配套政策。體制機制方面：園區體制機制問題比較突出，一是園區行政層次低與園區快速發展不相適應；二是園區與相關職能部門之間職責邊界和事權劃分不清，園區協調和推動工作難度大；三是園區管理運行權利與責任不一致，“權小責大”問題突出，如目前的企業服務中心仍是事業單位未參公，沒有行政執法等權力，而履行的職責確是公共服務、安全監管、建設執法、環境衛生監管等工作，權責極不對等，推動工作難度大。配套政策方面：自2012年以來，縣委、縣政府先后出臺了一系列扶持企業的優惠政策：《XXX人民政府辦公室關于印發〈XXX工業集中區入園企業服務管理制度〉的通知》（儀府辦發〔2012〕78號）、《XXX人民政府辦公室關于印發〈XXX工業集中區項目（企業）準入和退出管理辦法（試行）〉的通知》（儀府辦發〔2012〕79號）、《XXX人民政府關于促進入園企業加快發展的意見》（儀府發〔2013〕17號）、《XXX人民政府關于承接制革產業轉移的若干政策規定（暫行）》（儀府發〔2013〕40號）、《中共XXX委、XXX人民政府關于促進工業經濟持續穩定發展的若干意見》（儀委發〔2015〕18號）、《中共XXX委、XXX人民政府關于加強和改進投資促進工作的若干意見》（儀委發〔2015〕21號）等文件，加大了招引力度，加快了園區發展。

二、園區的功能布局、主導產業發展、產城互動等情況。

（一）功能定位及布局情況。以承接東部沿海產業轉移為契機，將儀隴工業集中區打造成集辦公、生產、研發、商務于一體的新型工業園區。達到產城一體化、工商同步化、用工本地化、居住社區化、生活家庭化的目的，使其成為XXX重要的經濟增長極。主要產業為服裝鞋帽加工、農產品精深加工、電子機械加工、天然氣能源化工等，分別占40%、35%、10%、10%。

（二）產城互動情況。在規劃上注重“產城互動，產城融合”，河西工業區的北部規劃了近15平方公里的城市建設用地，目前，在園區建有容納2000學生的學校一所；河西工業園東側打造了一個占地近300畝的“漓堆公園”，規劃了一處五星級酒店，啟動了20萬平方米商住房開發項目；在園區修建了540套公租房，為企業員工提供住宿；在XXX制鞋產業園還規劃了醫院1所、職業高中和中小學校各1所、幼兒園2所，建成后，公共配套設施將日益完善，能有效促進農村人口向城區的轉移，帶動城區良性健康發展。

（三）土地集約節約利用情況。在提高土地集約利用上，我們重點抓了兩方面的工作，一是繼續加強履約清理，從自身空間“挖地”。2013年出臺了專項清理工作實施方案，加大入園企業合同履約清理力度。促成尚志鞋業與港燁建材、天之淼與北京史丹福食品有限公司等19家企業嫁接重組；清退并收回瑞達實業、宏泰食品、霸豐飼料等4家企業土地使用權；新增建廠房10余萬平方米。二是興建標準廠房。按照“向天借地”、“筑巢引鳳”的發展思路，將標準廠房作為提高土地產出效益的一種重要方式。根據政府財政實際，我們采取“由政府出政策、業主出資金的方式，通過市場運作，實施標準廠房建設”，提高了土地利用率。

（五）生態環境治理情況。為加強園區環境保護，確保可持續發 展，我們重點做了以下工作：一是嚴把企業入園進口關。對不符合國家產業政策、污染較大、能耗較高、達不到污染物排放標準和總量控制目標的項目，一律不予引進和審批，并把環保要求作為項目引進前準入審批的前置條件。二是實施技改創新，推動清潔生產。以實施新型工業化、優化產業結構為契機，幫助企業合理調整產業結構，通過革新技術，更新設備，優化工藝，改進管理等措施，促進資源綜合利用和循環回用，發展循環經濟，控制減少污染物和廢棄物的產生量和危害性。三是狠抓節能減排，強化污染治理。日處理工業污水2萬噸的河西污水處理廠已建成投入使用。四是加強綜合治理力度，管委會成立了綜合巡查組，每周定期對園區進行巡查整治。

三、園區規劃編制、基礎設施建設、發展現狀、存在主要問題及對策。

（一）規劃編制情況。XXX工業集中區由以一般加工業為主的河西工業園、以天然氣綜合開發利用為主的XXX工業園和以制鞋業為主的XXX拓展區組成，總規劃面積18平方公里，計劃總投資50億元，建成后可容納中小型企業250家以上，實現年工業銷售收入500億元、利稅25億元以上，吸納就業人數5萬人以上。

（二）基礎設施建設及發展情況。2007年啟動園區建設以來，已累計完成基礎設施投入22.29億元，建成區面積6.01平方公里，開發工業用地7000余畝，建成園區道路約9公里，形成了“四縱五橫”暢達完備的道路體系；建成供水管網18.2公里、供氣管網28.6公里、通訊基站21個、通訊光纜300多公里、用電線路11公里，基本保障了入園企業發展需求。目前已入園工業企業78家，協議投資額達113億元，建成投產企業65家，其中規上企業42家，吸納就業人員6000余人，呈 現出“企業入園、集聚發展”的良好態勢。園區相繼被評為全省“小企業創業基地”、“第二批農產品加工示范基地”。2015年實現銷售收入100.24億元，創利稅5.5億元。為承接成都、溫州等地制鞋產業整體轉移，我縣加快了XXX拓展區的規劃建設，著力打造“川東北鞋都”。XXX拓展區規劃面積5平方公里，規劃三號路已建成，規劃二號路和興業大道延伸段已完成路基施工，拓展區內道路主骨架基本形成。

（三）存在的主要問題。

1、土地資源緊缺，嚴重制約園區發展。土地資源緊缺是我縣當前和今后工業發展和工業園區建設的最大制約因素。一是土地政策收緊，工業用地指標報批難。根據國家始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，建設用地總量受到嚴格控制，每年省國土資源廳下達XXX用地計劃指標在60公頃左右，加之新縣城建設用地需求巨大，分配的工業用地指標較少。二是土地征用任務重，供地速度慢。啟動XXX園區和XXX拓展區（川東北制鞋產業園）建設，供地缺口4000畝。

2、土地開發效益不高，存在土地資源浪費。我縣工業發展起步晚，在發展工業的經驗、交通運輸、能源資源等方面沒有明顯優勢，建園初期，為提高招商引資競爭力，迫使在各種優惠政策上做文章，在地價、稅收等方面推出一系列地方性優惠政策，甚至默許企業“圈地”，那些早先進入園區的企業圈占大量上地，致使后進企業無地可用，存在土地浪費現象。

3、物流業發展滯后，企業運行成本較高。其主要原因：一是受地理位置和交通條件限制，產品外運、出境路程較遠，目前只有一條成 巴高速主要承載我縣的貨物流通，運輸方式單一，物流成本相對較高；二是物流平臺發展緩慢，縣委、政府對支持旺平物流發展，做出了很大努力，但物流企業內部缺乏科學的管理制度和較強的組織協調能力，本身投入不足，設施設備老化、物流技術水平低，沒有建立適應現代物流的信息平臺，與國內的其他物流園區未能形成物流網絡，不能資源共享，很多時候是單邊運輸，更增大了運輸成本。三是中小工業企業長期采用“大而全”、“小而全”的生產模式和經營觀念，物流活動及其組織管理呈現分割和封閉狀況，這也制約了物流業專業化發展步伐。

4、軟環境不佳，企業辦事難的情況仍然突出。近年來，縣委、縣政府對加強投資軟環境建設十分重視，各有關部門在改善投資軟環境方面，做了大量的工作，取得了一定成效。但與沿海發達地區相比仍有很大差距，投資環境的改善，仍不令人滿意。其主要原因：一是園區管委會與相關職能部門同為正科級單位，協調能力不足；二是機制體制不健全，審批辦事手續繁瑣，審批流程整合不力、簡化不夠，一些手續在辦理時，不同部門還互為前提，增大辦理難度。三是園區級別低，內設相關部門不齊，不能實現實質意義上的“一站式”服務；四是相關收費偏高，透明度不夠，在辦理水電氣上戶、環評、人防、消防等手續時，對企業收費大多按行業的中高標準執行，優惠政策難落實；個別壟斷行業的設備材料、安裝費用大大超出市場價。

5、產業規模小、層次較低，核心競爭力不強。總體上講，我縣工業園區建設已經形成一定的規模，但入駐園區企業多為資源消耗型、能源耗費型和初加工型企業，它們往往規模偏小、加工精細化不高，技術含量不高，產業關聯度不強，附加值偏低，經濟產業鏈本身較短，因而產業聚集效應不突出，對經濟輻射和帶動力較弱。

6、企業資金周轉困難，中小企業融資問題突出。解決對中小企業融資問題，政府作出較大努力，但金融機構對中小企業放貸態度出于自身風險及對今后經濟發展態勢不太樂觀的判斷，實際操作中對中小企業的放貸態度仍然實行較高的標準。部分企業的房產手續不全，無法以廠房進行抵押貸款，有些企業信譽不高，難以獲得貸款擔保，再加上貸款規模和額度收縮，中小企業融資難，無法滿足企業資金周轉。經統計，2015年園區有信貸需求的企業25家，信貸需求達4.18億元。

（四）建議措施。

1、立足服務，把軟環境做優。儀隴發展工業，在基礎、經驗、區位、交通、資源等條件上，沒有什么突出優勢可言，能做得更好的就是全力為企業服好務，把軟環境做得更優。一是開好企業聯席會，每月或每季度定期召開一次政企聯席會，筑起政府與企業、企業與企業溝通的橋梁，以便政府更好了解企業所急、所困、所需，增強政府服務企業的方向性、實效性；便于企業老總之間進行辦企經驗交流，提高管理水平；促進企業與企業之間的合作，達到產業互相滲透、資源共享、共存互利的效果。二是暢通辦事渠道，提高辦事效率。一方面切實推行“一證通”、“三證合一”和“互聯網+”審批制度，實行網上預審批，減少企業跑路次數；另一方面要盡快解決園區級別問題，增大園區獨立運行能力，在園區管轄內設立相關職能部門，規范、簡化審批程序，實現名副其實的“一站式服務”。三是盡快落實對企業的各項優惠政策，并形成長效機制，凡是符合條件的，就立即予以獎勵、補償。

2、質量為本，把品牌做響。提到牛肉大家便會想到張飛牛肉、提到空調就知道格力、提到手機就知道蘋果，是不是提到兔肉就知道哈哥、提到掛面就知道川北客家呢？儀隴有沒有一兩個在全國響當當的 品牌，對整個工業園區乃至全縣的工業帶動至關重要。一是要提升企業品牌意識和創建能力，引導企業準確定位，制定品牌創建規劃，力爭在5年內，打造20個縣內知名品牌、10個省內知名品牌、3個國內知名品牌。二是狠抓產品質量，政府要加大品牌創建企業的扶持力度，積極爭取技改資金，支持企業加大新產品研發力度，不斷提升產品品質；同時加強質量監督，以質量求發展，以質量樹品牌。三是加強宣傳推薦力度。目前入園企業大多量小質弱，在品牌宣傳上主要還依賴政府，政府應在宣傳方面給予政策資金支持，把服務企業“最后一公里”做好、做到位，以更好實現政企雙贏目的。在產品銷售方面，同等條件下政府優先采購本地企業產品，幫助企業發展。加快信息平臺建設，利用互聯網+、電視宣傳等多種手段推銷企業產品。

3、多措并舉，把土地資源用活。一是加快工業用地指標報批，并加大規劃區內的拆遷、場平工作，快速增加成熟工業用地。二是盤活現有土地資源，建議縣政府成立由分管縣長任組長，相關部門負責人為成員的專項行動領導小組，在企業合同履約清理的基礎上，按相關法律法規，對園區內供而未用、用而不足和未按期履約的項目堅決清理。清理出來的閑置和低效利用土地超過一定期限的，可通過合資、置換、租賃、依法收儲等形式，盤活企業閑置土地。三是鼓勵企業投資修建多層標準廠房，完善標準廠房修建獎勵政策和入住標準廠房企業獎補政策，提高土地利用率。四是建章立制，形成園區土地管理和利用的長效機制。完善集約用地制度，把土地投資強度、投入產出效率指標納入項目審批和提供土地的重要依據。逐步實行低效益企業的退出制度。

4、突出優勢，把招商工作做細。園區實力靠有實力的企業來支撐，能否引進有實力的企業關鍵在招商工作力度夠不夠。一是突出優勢招引，著力把政治優勢、天然氣能源優勢、勞動力和農副產品豐富等優勢推出去，把以農產品和中藥材精深加工、勞動力密集型的制衣和制鞋項目、以天然氣為原料和燃料的項目引進來。二是嚴把入園關，杜絕圈地企業入駐。要注重產業導向，引進的生產性項目必須符合國家產業政策，并有針對性地選擇重點培育和發展的產業，加快產業集聚，促進我縣產業體系和塊狀經濟的形成；要注重投資密度。從我縣土地資源稀缺的實際出發，對要求供地企業，在供地面積、投資強度、容積率等方面作出規定；要注重項目科技含量，大力引進一些符合產業政策導向、科技含量高的企業，帶動我縣傳統產業的改造，提升產品檔次；要注重項目的環境影響，對入園企業進行認真的環境評估，認真做好統一治污、清潔生產工作，避免走“先污染、后治理”的路子，禁止嚴重污染環境的項目進園。

5、規范融資，力求把企業盤活。加大對工業發展的資金投入是工業突破發展的重要保障。一是進一步加強政企銀合作，建立健全政府、銀行、企業三方協調機制，通過定期召開政企銀座談會、項目推薦會，相互通報情況，加強溝通，發揮商業銀行主渠道作用，積極爭取金融機構加大對優勢產業、成長性企業和產品有市場、有效益企業的信貸資金支持。幫助企業完善土地、環保等手續，篩選一批基礎好、信譽好的企業向銀行進行推介。充分利用我縣現有的66億元銀行存款，培育具有較強實力的工業企業，不斷擴大企業影響力和產品市場份額，提高園區工業經濟在縣域經濟發展中的貢獻率。二是預防和打擊民間借貸行為。從宣傳著手，利用電視網絡媒體、標語、現場講解、散發宣傳單等形式，開展形式多樣、面向企業、面向公眾的宣傳教育活動，從各方位、多角度的宣傳非法集資的表現形式和特點，剖析典型案例，從而增強公眾的風險意識和辨別能力，在民間借貸源頭上加以控制；從整治著手，成立“打非”工作領導小組，落實常設辦公機構，明確各部門工作職責，通力合作、密切配合，全力做好防范和打擊非法集資專項工作。三是妥善處理民間集資債務糾紛。針對已存在的民間借貸可能引發的糾紛，在允許債權人通過重組、嫁接、以股抵債、股權轉讓等方式化解債務方面給予政策上的支持。

四、產業園區創新體制機制、機構編制、存在的問題及對策措施。

（一）管理體制情況。我縣產業園區采用分散管理模式。設立的產業園區管委會為政府派出機構。負責產業園區的招商引資、規劃建設、基礎配套等發展關鍵環節的管理與服務工作。但是產業園區區內區外、條塊之間關系尚未理順，主要體現在：一是對上沒有行業主管部門，對下無延伸機構或派出單位。二是因受管委會無行政權力限制，各部門涉企檢查頻繁無序。三是與縣級各部門、鄉鎮各施其職，工作推動主要靠縣領導協調解決。

（二）機構編制情況:管委會內設辦公室、財務內審部、征地拆遷安置部、規劃建設部、項目推進服務部和安全生產監督管理辦公室六個中層機構和下屬事業單位“企業服務中心”。原設行政編制9名，今年核減2個行政編制，實有行政編7個，其中配管委會主任1名、紀工委書記1名、副主任1名，另一名副主任正在考察公示，中層干部3名；核定工勤編制2名，在編1人，聘用專職駕駛及安保人員3名;企業服務中心事業編制19名，在編19人，其中企業服務中心主任1人，辦公室從事文秘、黨建、政工人事、工會等工作2人，財審部出納工作1人，規劃建設部從事規劃、現場代表等工作4人，企業服務部對 10 企業監管、跟蹤服務4人，拆遷安置部負責拆遷安置工作5人，安監辦負責企業安全生產監管2人。(三)存在的主要問題：一是分散管理模式不適應當前發展需求。在分散管理模式下，園區沒有經濟社會事務管理和公共服務職能，極不利于協調工作，制約園區推行市場化開發模式；二是管委會幫助企業融資比較困難、也無行政審批權、經濟指標考核權和社會事務管理權，協助管理非園區事務很多，定位類似于協調機構，不能很好地行使相應的經濟管理職能，制約了當前園區的發展，更不適應加快培育和發展戰略性新興產業環境需要；三是園區級別低，制約園區發展。由于園區級別和管委會級別問題，很多項目擠不進，導致項目資金爭取難，基礎建設推動慢；招商引資難，產業集群集聚形成慢；四是企業服務中心性質問題。企業服務中心是管委會下設的事業單位，目前所有人員都分配在管委會六個部室參與建設管理、企業服務管理、安全生產監管等工作，即具公益服務性，又在履行行政管理方面的職能，但至今未納入參公管理，也無級別，不利工作的推動；五是編制不足，混崗情況突出。管委會內設六個部室，而行政編制只有3個，目前規劃建設部、企業服務部、安監辦均由事業人員負責；隨著XXX拓展園區建設的推進，園區規模不斷擴大，專技人員極為緊缺，已嚴重影響園區工作推動。六是晉職晉級機制不健全，影響工作積極性。因工作需要，管委會成立后在全縣各事業單位引進了符合條件的骨干力量進入企業服務中心，這些人員進入后，工資都降到了原級，由于文憑、專業和目前所從事的工作等原因，技術職稱難評定，在企業服務中心沒有納入參公管理的情況下，如何解決事業人員的工資晉級問題是提高人員工作激情的重要方面。11

（四）對策及建議：一是采用集中管理模式。工業園區管委會作為政府派出機構，受政府委托行使轄區內的行政和經濟事務管理權限，并對產業園區及其所轄鄉鎮、街道辦事處和事業單位進行統一管理；二是提升管委會機構規格。目前管委會為正科級單位，主要負責人為正科級，在實際工作中，協調難度非常大，建議將管委會機構提升為副處級；三是根據企業服務中心的工作性質，建議盡快將企業服務中心納入參公管理，以便更利于工作推動，解決事業人員工資晉級問題；四是根據工作需要增加行政和事業編制。

五、產業園區組織體系、服務體系、治理體系情況、存在的問題及對策措施。

（一）組織體系情況：縣工業集中區設立黨工委，下設兩個黨總支即河西黨總支和XXX黨總支，河西黨總支下設7個黨支部（包括1個機關支部和6個非公黨支部），園區其余非公企業都派有黨建指導員，我們堅持以“黨的組織全覆蓋、黨的作用發揮全覆蓋，黨的凝聚力全覆蓋”為目標推動園區非公黨建工作。

1、主要問題：一是企業負責人對黨建工作不重視。其主要原因是缺乏物質保證，企業負責人對黨建工作認識不深刻，認為抓黨建與生產效益沒什么聯系。從而導致非公有制企業黨組織建設滯后，園區大部分企業只是派了黨建指導員開展工作，尚未建立黨組織；二是已建立黨組織的部分非公企業存在黨建“主體不清、責任不明”問題。黨組織流于形式，開展黨建相關的活動較少，導致黨建空殼化嚴重；部分非公有制企業黨組織存在“黨員少、組建難”的問題，由于非公企業員工流動性較大，員工對黨組織缺乏足夠的認識，對入黨的積極性不夠，再加上非公企業員工自身存在的流動性大的特點，從而導致黨員人數少，發展新黨員的難度大。

2、主要措施： 一是深入開展以領導聯系企業促發展、部門聯系項目促建設進度為主要內容的“雙聯雙促”活動，每個規模企業都有一名園區管委會領導和一名工作人員聯系，實行“保姆式”服務，幫助企業解決發展和項目建設中的難題。在服務企業的同時，堅持傳遞黨的聲音，落實黨的政策，有針對性地做好業主的思想宣傳發動工作。講方法、做示范、樹形象，協助和指導非公企業開展黨建工作，把“親商、富商、安商”的服務理念融入非公企業黨建工作全過程，以真誠的服務取得非公企業業主的理解與支持。二是成立相應的工作機構，健全主體清晰、責任明確的黨建工作組織領導體系。三是按照行業相近、地域相鄰的原則，建立聯合黨支部；規模以下企業建立聯合黨支部；沒有黨員的，全部選派黨建工作指導員。建立非公企業黨組織和黨員信息臺賬，做到動態變化全掌握，及時根據黨員變化情況調整黨組織設置。

（二）服務體系情況：一是建立“一企一秘”服務體系，即為每一個企業配備一名秘書，專門負責企業各種辦證及協調指導服務；二是具體做法上采用“三段式”服務，即建立了由“招商引資段、項目促建段、企業服務段”構成的“三段式”企業服務運行機制。招商引資段主要為企業進入園區投資作全方位跟蹤、代辦、政策解讀等。項目促建段主要負責建設期間的項目服務，幫助企業協調解決項目建設過程中遇到的各類問題。企業服務段為建成投產企業提供市場開拓、融資服務、能動協調、政策兌現、項目爭取等特色服務和重點服務，幫助企業解決發展壯大過程中遇到的難題，為企業提供全天候、全方位、全覆蓋的優質服務。

1、主要問題：一是缺乏“一站式”服務體系貫徹的平臺，在園區內沒有工商、國稅等辦事的站點，園區也沒有集中辦事的大廳（園區 辦公樓屬于租賃性質），因而需要審批的事項不能就近集中辦理，降低了服務質量和效率。二是缺乏同企業間互動，難以掌握企業生產經營存在的苗頭性問題，同時也導致企業對園區管委會的職能缺乏正確的認識。三是對企業發展的扶持力度不夠，尤其是扶持政策上沒有用活，基本是千篇一律的稅收減免和退稅政策，而很少在幫助企業拓展銷路，引進技術性人才等方面提供支持。四是園區的基礎設施建設力度不夠，存在單一化的特點，在生活等設施職能配套上做得不夠。

2、對策及建議：一是建議政府加強“一站式”服務平臺建設，在園區管委會下設相關職能部門；二是完善與企業間的互動機制，通過召開企業座談會等形式，聽取企業對園區建設的意見和建議，查擺工作中存在的突出問題并及時加以整改，切實提高園區服務的能力；三是積極策劃銀企對接座談會，為銀行和企業實現項目對接和戰略合作搭建溝通平臺，切實做好園區企業融資和擔保的服務工作 ；四是認真梳理工業園區及企業發展的有關扶持政策，引導企業負責人用好用活扶持政策，幫助企業做好項目包裝策劃，積極爭取資金、項目方面的支持；五是進一步加大對水、電、氣、運等生產要素的基礎設施建設力度，確保生產要素供給渠道暢通。

（三）治理體系情況：縣工業園區目前的治理體系依然是縣委、縣政府----管委會----管委會各部室----企業及其他服務對象單一式的治理模式。

1、主要問題：一是黨建引領作用不強，還沒有完全形成黨建引領園區發展的大思路，也沒有形成加強黨建就是提升園區競爭力的主抓手；二是對社會組織、公眾參與對園區發展的重要性認識不足。

2、對策及建議：加強和改進黨對園區的領導，調動一切資源共同參與園區治理，構建起在黨委領導下，政府有關部門、群團組織、社 會組織和公眾等共同參與的園區治理格局。一是理順園區的管理體制，配強黨建工作力量，黨工委落實黨建專職副書記，并增加3名以上的專兼職黨務工作者；二是整合社會資源，搭建黨務服務、政府服務、黨群活動于一體的公共服務平臺；三是搭建高技術人才引進平臺，同高校合作并與企業對接，創建大學生實習、創業基地，為企業引進急需的專業技術人才。

六、產業園區人才培養、引進、發揮作用和人才機制建設情況、存在的問題及對策措施。

（一）人才機制建設情況。縣工業園區在各類人才的引進上主要是通過企業服務部在與企業溝通了解其用人需求后，再同人社局、就業局等部門合作以現場招聘、網絡招聘、電視招聘等形式引進人才。

（二）主要問題：一是人才結構不合理。引進高職稱技術人才，高學歷管理人才的比例很低，本科以上學歷的人才占園區總職工的比例很低，年輕層次的人才偏少，流失較嚴重，能滿足園區創新式發展的需要；二是園區企業人才意識不強。只重視眼前利益，爭資金和爭項目，而忽視創新性人才的引進，重視資本集聚，輕視人才組合，把重視人才停留在口頭上，甚至一些企業不能夠按時發放工資，導致人才的流失；三是人才管理方式落后。重使用，輕培訓的現象嚴重，部分企業還停留在家族式、粗放式管理階段。

（三）對策及建議：一是建立健全人才工作機構。完善“主要領導親自抓、分管領導具體抓、上下協調”的領導機制，堅持“缺什么、引什么”的人才引進原則，按照園區規劃，圍繞園區產業布局，針對性的引進園區所缺人才；二是加大高科技人才培訓工作，通過多種方式培訓人才。我們堅持以就業為導向，重點培養一批懂科學、善經營、會管理的企業經營管理人才，同時與職業院校合作，培養一批適應園 區產業發展需要的技術人才；三是多方求賢，拓寬人才引進渠道。將企業急需的高技術人才及時登記造冊，建立人才引進的數據庫，另一方面可以創新人才引進方式，如以技術合作、技術推廣、技術入股等方式引進人才。四是改善人才結構。加快培養和引進一批中高層次緊缺人才，加大復合型人才引進力度，人才引進要形成合理的年齡層次，加大中高級專業人才年輕化的培養和引進力度。

七、產業園區企業社會保障繳費基本情況。經統計，2015年涉及園區參保企業共20家，參保人數623人，共計繳納社會保障費用3779374.78元。XXX工業集中區管理委員會 2015年12月21日 16