第一篇：xx工業園區“十二五”時期工業園區建設發展專題匯報材料1

XX工業園區“十二五”時期工業園區建設

發展專題匯報材料

一、基本情況

1.發展沿革。年，縣委、縣政府提出“工業強縣”的發展戰略。年，組建了 工業園區，制定了園區建設“三年倍增、六年跨越”的發展目標。到 年末，工業園區已形成“ ”的發展格局，形成了以、、和生產性服務 為主導產業，及其配套產業為輔助產業的綜合性工業園區。

2.經濟指標。年底，園區內共有企業和項目共 個，其中規模以上工業企業 個。“十二五”期間：

規模以上工業企業總產值從2011年的 億元增長到2015年的億元，年均增長 ；增加值從 億元增長到 億元，年均增長 %；從業人員從 人增長到 人，年均增長 %。固定資產投資累計完成 億元。能耗水平維持在 噸標準煤/億元；水耗年均在 立方米/億元。各行業主要情況為：

（1）XXX行業：該行業有規模以上工業企業XX家，2015年的產值為XXX萬元，主營業務收入為XXX萬元，利稅總額為XXX萬元，從業人員有XXXX人。有規模以下工業企業XX家，2015年產值XX萬元，主營業務收入XXX萬元，利稅總額XXX萬元，從業人員XXX人。按產值排名前10名的企業分別是：XXX有限公司、XXX有限責 任公司…….。

（2）XXX行業：該行業有規模以上工業企業XX家，2015年的產值為XXX萬元，主營業務收入為XXX萬元，利稅總額為XXX萬元，從業人員有XXXX人。有規模以下工業企業XX家，2015年產值XX萬元，主營業務收入XXX萬元，利稅總額XXX萬元，從業人員XXX人。按產值排名前10名的企業分別是：XXX有限公司、XXX有限責任公司…….。

（3）….（）其它行業規模以下工業企業情況為：①XXX產業：有企業XXX家，2015年產值XXX萬元，主營業務收入XX萬元，利稅總額XXX，從業人員XXX人。②XX產業：有企業XXX家，2015年產值XXX萬元，主營業務收入XX萬元，利稅總額XXX，從業人員XXX人。….3.規劃面積。園區總規劃面積為XXX平方公里, 規劃工業用地面積XXX平方公里，已建成土地面積XXX平方公里。其中：XXX平方公里（建成6平方公里），XXX平方公里（建成3平方公里），….。園區規劃內可利用的土地面積為XXX平方公里，獲批土地征轉指標XXX畝，其中已辦理土地證的僅有XXX個項目XXX畝土地。

4.基礎設施配套情況。截止2015年末，園區建成區面積約XXXkm，建成垃圾處理廠XX座，污水處理廠XX 座；市政道路XXXkm，綠化面積XXXm，路燈XXXX盞，供水管網XXkm，排水管網XXkm，通信管道XXkm，累計完成投資XXX億元。225.園區管理政策：“十二五”期間，為加強園區管理，先后制定了相關的政策措施，主要的有: ⑴《XXX建設管理辦法》；

⑵《XXX基礎設施建設管建分離辦法》；

⑶《XXX入園投資項目建成投產驗收管理辦法》； ⑹《XX招商引資項目管理辦法（試行）》；

二、主要做法

（一）高度重視，群策群力，促進園區經濟穩步發展。縣委、縣政府，園區黨工委、管委會高度重視園區發展。結合制定支持園區經濟建設發展的政策和措施，并由縣委、縣政府制定項目包保責任制，主要領導和分管聯系領導召開重大項目推進會，通過會辦等方式，重點企業與縣級領導、職能部門面對面交流，統籌部署，及時解決項目存在問題。

（二）著重園區規劃，優化產業布局。

高度重視園區規劃工作。結合《XX市工業產業布局規劃綱要》，調整和優化《XX縣調整優化工業產業布局方案》，不斷加快“七位一體”和“六規合一”工作。經調整后的園區規劃及目標定位是：

產業定位目標：主動融入和全面服務XXX新區建設發展，貫徹落實創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念，以產業轉型升級為契機，把XXX園區打造成為XX新區的功能拓展區、戰略性新興產業的率先發展區、中小企業聚集發展區、產城一體化建設示范區和新型工業化的重要基地。

園區布局規劃：重點發展以XXX為主的先進裝備制造業，XXX產業，XXX生產性服務產業；重點打造XXX、XXX、XXX基地。

經濟發展目標：通過三個階段的努力，將XXX園區打造成為主營業務收入千億元園區。其中，至2017年，打造成為XXX億園區；十三五期間打造成為XXX億園區，力爭成為XXX億園區。

（三）進一步強化招商引資工作。

及時調整招商引資思路，變“招商引資”為“招商選資”，力求招大商、招優商。招商引資方式向領導招商、專業招商、選資招商、中介招商轉變，出臺《XXX縣招商引資中介獎勵辦法（試行）》，繼續推進重大項目幫辦制度，對落戶重大項目的前期工作及項目審批過程中的問題及時進行研究會辦，實行“一企一策”，“一個項目一套班子”制度，限期辦結。圍繞簽約項目促開工、在建項目促進度、竣工項目促投產的目標，著力幫助入園企業解決好項目土地、用電、用水等問題。為入園企業的項目前期工作、手續辦理、項目建設、投產經營提供有效的服務。在開展獨立選址招商的同時，瞄準標準化廠房招商和企業閑臵資源二次招商。

（四）大力開展園區基礎設施建設。

全面推進園區基礎設施建設，營造良好招商引資環境。管委會采取自主投資建設和與園區企業及相關單位合作共建等方式，努力完善園區基礎設施配套建設，不斷改善企業入駐硬件環境。園區基礎設施涉及XXXXXXX，包含市政道路、鐵路建設、供水水廠和、中水回用、供電設施、燈光綠化等項目。

（五）加強企業經濟管理，做大做強園區經濟。

園區采取“以合同倒逼產值”、“以能耗倒逼產值”“以稅收倒逼產值”，做到“應統盡統、應報盡報”。園區與縣發改經貿局、統計局、稅務局、市場監督管理局和電力公司、自來水公司一道，依據企業投資合同承諾、稅金上繳和單位耗能情況，有效加強企業管理。在增強企業經濟效益的同時，加強項目的社會效益、生態效益管理。有效控制能源消耗與環保保護，創建生態工業園區和提倡節能降耗，保證項目的持久、穩定和科學運行。

（六）全面加強投融資工作，確保園區建設順利進行。1．投資公司直接融資有較大突破。工業園區以投資開發公司為平臺，目前公司注冊資金增加至XXX萬元，公司資產擴充至XXX億元。隨著融資平臺的日趨打造完善，投資公司直接融資有所突破，通過與XXX信用合作聯社、工商銀行、建設銀行簽訂了戰略合作協議，與華XXXXXX等金融機構對接，截至目前，工業園區累計融資余額40380萬元。

2．積極爭取財政債券轉換資金，有效化解園區債務。園區積極爭取省級債務轉換資金，同時以解決歷年來園區基礎設施建設項目存在的遺留問題為契機，降低成本支出，化解了園區到期的基礎設施建設項目資金債務。

3．積極申報省市項目和資金，夯實園區基礎。園區加大了與省、市工信委、財政局等部門的對接和溝通，主動、積極爭取上級政策和資金的支付，為園區建設添磚加瓦。

（七）促進產業集聚集群發展。

加強產業鏈招商，通過精準招商，補缺園區短板，努力促進園區經濟的集群、集聚發展。其中：配套完成XXX項目產業，引入諾XXX有限公司“XXX”項目；配套XXX項目引入XXX有限公司“XXX”項目…..，產業集聚得到了充實和發展。

（八）著力創新社會治理，園區社會環境總體保持穩定

一是認真落實《重大信訪案件領導包案制度》、《信訪工作責任追究制》等信訪工作制度，高度重視園區基礎設施建設、招商引資 項目建設、農民工工資、勞資糾紛、安全生產等方面的突出問題。對容易引發群體性事件和極端事件的重點矛盾糾紛，及時制定工作方案，組織人員積極進行協調化解，有效維護了園區社會的穩定。二是強化監管職責，園區安全生產形勢趨于平穩。以“網格化區劃、動態化覆蓋、精細化管理、目標化考核”為方針，以建立網格監管網絡為突破，逐步健全園區安全生產“網格化”管理體系，積極落實園區安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”制度，不斷加強督查和治理隱患力度，園區安全生產形勢總體上趨于平穩。

（九）深化改革，全面提升園區服務質量。

一是規范管委會內部管理。管委會現有行政編制XXX名，事業編制XXX名。目前管委會內設XX個局，配備有副科級以上領導干部XXX名。制定并修定了《XXX員工薪酬制度》，提高人員待遇，同時強化職責，細化責任，對完成園區年度工作目標、崗位履職目標工作情況實行績效管理考核和獎懲。二是深化改革，不斷創新園區管理機制。認真落實縣委、縣政府對加強園區管理的要求，制定了《XXX實施方案》、《關于XXX工作方案》、《XXX實施方案》，努力改進園區機制體制，規范管理、提高服務能力。三是深入推進依法行政加快建設法治園區。認真實施普法規劃，切實推進全民守法活動，積極開展全體干部職工的普法培訓工作，努力提高干部職工依法決策、依法管理、依法辦事的水平和能力；同時聘請法律顧問,為園區招商引資、建設發展過程中簽訂的投資、建設等合同、協議的合法、合規性以及依法進行社會維穩提供法律保障。四是全面加強園區信息化建設。從完善園區檔案管理、建立園區基礎工作月報表制度抓起，建立了較為齊全的園區基礎數據臺賬、工作情況報告和信息收集體 系，實現了共為流轉系統的正常運行，為逐步實行園區精細化管理，提高服務質量和工作效率奠定了較好的基礎。

（十）切實加強黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。通過開展系列活動，進一步增強黨工委的凝聚力和戰斗力。一是認真開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，學習探討如何“嚴以修身”和“嚴以律己”進行自學和集中學習；緊扣“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，管委會主要領導為全體干部職工講授了一堂專題黨課，充分體現了思想進一步統一、認識進一步深化、自覺性進一步激發的過程，發揮了帶頭促學作用；二是邀請黨校教師為干部職工講授黨課，組織開展實踐活動，增強團隊協作能力，提高了黨員實踐能力；三是組織召開園區機關黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作；四是通過加強黨風廉政建設工作，助推園區發展建設。認真履行好“一崗雙責”主體責任和監督責任，研究印發了《XXX實施辦法》、《XXX監督督查工作制度》，遵守紀律，嚴肅監督，扎實開展好以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，不走神、不散光，認真做好每一環節的工作。通過規范內部管理、完善制度建設、優化軟環境、規范招商引資接待等手段，堅決杜絕園區在招商引資、服務企業等領域出現“四風”問題。

（十一）加強對外宣傳，園區社會信譽度不斷提高。

園區管委會與XX日報、XX日報簽訂合作協議，借助報紙、媒體、網絡大力宣傳園區優越的投資環境，讓各級領導在潛移默化中關心、關注XX園區，多渠道吸引優勢企業入駐園區。依托XX園區網站、XX政府門戶網站等網站大力做好園區對外宣傳工作。有效提 升了園區的社會信譽和認可度，也提高了園區工作者的自信心。

三、存在問題

（一）政策問題。

1.扶持政策不成體系，落實的質量不高。2008年以來，省、市、縣出臺了一系列支持園區建設的政策文件，這些政策力度大、含金量高，但執行力度不夠和落實的質量不高。一方面是部分單位對工業發展、園區建設的重要性認識不充分，存在貫徹落實工作“缺位、錯位和越位”現象，執行政策打折縮水；另一方面是政策本身未形成完整體系，省、市等具體落實政策部門未進行細化和明確，缺乏系統性和穩定性，有些政策存在交叉重疊現象，既容易引起政策沖突，也容易造成政策真空，亟需重新修訂整合。

2.招商引資政策體系不完善。招商引資政策不統一、不明確，無序競爭現象比較普遍，給園區經濟發展帶來困擾。具體表現政府規劃的產業功能分區和企業選地之間存在沖突，造成園區產業較為混亂，片區產業存在著相互的交叉。類似情況在各縣區的工業園區之間也不同程度存在。

（二）土地問題。

1.用地指標不足，供需矛盾大。與全縣土地利用總體規劃銜接不夠，部分發展較快的基地現有規劃建設用地已全部用完，出現了“項目等地、無地招商”的情況。在規劃建設過程中,園區盡量少征用耕地、多利用荒山荒坡,同時在提高土地利用率和投資密度以及建設高標準廠房等方面做文章,惜土如金,集約用地。但當前的土地、林地等指標的規劃容量、報批指標及供給仍存在不足。

2.項目土地報批時間較長。在符合土地利用總體規劃且征轉報批不被退件的前提下，一個項目從談成到報批再到取得土地使用證一般需要X年左右時間，使園區用地取得合法手續與項目在短時間內落地建設形成了較大的矛盾沖突。

3.工業用地成本不斷攀高。2010年以來，土地收儲費用、基準地價發生了變化，省、市級計提基金的項目和比例不斷增加，基金的計提方式也在不斷變化；在土地征轉用過程中土地收儲成本不斷提高，大大提高了土地直接成本，撐大了基金計提基數，計提基數增加又提高了計提基金金額，導致工業用地價格不斷攀升，增加了企業的投入成本，同時也削弱了工業園區招商引資的競爭力。

（三）資源環境問題。

1.可利用土地越來越少。規劃工業用地面積XXX平方公里，已建成土地面積XXX平方公里,規劃內可利用的土地有XXX平方公里，大部分不符合土地利用總體規劃。根據《XX縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》，工業園區發展規模就限定在目前XXX范圍內，其它地方不發展工業，隨著項目是逐步增加，可用于招商引資的工業發展用地越來越少。

2.環境保護的制約。一方面是XXX在滇池流域，不利于XX保護的項目無法引進；另一方是隨著環保準入標準的愈發嚴格以及群眾對環境的意識越來越高，環保不達標或有環境污染隱患的項目，無法引入（如XXX一條生產線就因有環境污染隱患而被環保部門否 決）。

（四）規劃問題。

1.園區規劃沒有與相關規劃得到很好的銜接。園區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃等沒有很好地結合起來。主要表現為園區規劃總用地和國土建設用地指標的相互協調，園區的基礎設施規劃和城鎮規劃之間的協調關系也存在脫節。原計劃落戶XXX項目，就因其產品運輸對交通條件的要求與XXX集鎮建設規劃相沖突而無法落地。

2.園區特色不突出，產業低質同構。園區主導產業發展不足，沒能嚴格按照工業布局規劃確定的功能定位和產業布局來引進和建設項目，導致園區產業布局不明晰、特色不明顯、相互不配套，存在“大而全、小而雜”的布局問題，產業群體整體競爭力不強、規模效應沒有充分發揮，甚至造成一定程度的同質化競爭和產能過剩。另外，園區建設初期為簡單完成招商引資任務，引進項目產業層次低，大多處于價值鏈的中低端，甚至引進一些低端的資源粗加工類型企業，缺乏能夠帶動區域經濟發展的大項目、好項目。

（五）人才問題。

1．園區管理人才方面。園區管委會由于編制限制，僅有行政人員XX人，事業編制人員XX人，其他均為招聘人員，行政事業人員流動性不足，招聘人員穩定性較差，客觀上影響了園區工作人員的士氣、穩定性和工作的連續性。園區建設中缺乏規劃、建設、環保等工程專業技術人員，缺乏精通經濟、產業、投資等方面的人才，無法組成高素質的招商引資、項目建設、生產經營管理的專業隊伍。

2．企業人才方面。由于社會基礎資源配套和社會文化發展程度的問題，園區企業普遍反映高級技術人才和科技人員難招、難留，熟練技術的專業技術人員缺口更大。

（六）資金問題。

1．基礎設施建設資金缺乏。縣財政基礎薄弱，難以拿出大量資金用于園區建設，園區發展建設資金主要依靠園區通過招商引資、爭取上級資金及采用BT工程等方式籌資建設，園區投資開發有限公司由于缺乏優質固定資產和資金，沒有真正具備進行園區范圍內土地一級開發和大額融資的能力，致使園區投資公司正常運作困難重重，市場化運作水平較低。由于缺乏建設資金、園區綜合開發建設推進緩慢，建設水平不高。園區自成立至2015年年末，已投入約XX億元基礎設施建設資金，管委會和投資公司負債壓力較大。在進入債務償還高峰期的同時，園區基礎設施配套仍然滯后于項目建設，仍然處于開發建設攻堅期，建設任務重，籌資融資任務很重，從銀行解決貸款難度大。園區在基礎設施建設融資方面還存在融資單一的現狀，融資渠道單一，資源來源單一，國家大力推廣的PPP融資模式還處于探索階段。

2.入園企業普遍存在流動資金貸款難。由于園區企業在完成土地款交納、項目建設后投產，未能及時獲取土地證、房產證等相關證照，出現流動資金的困難。融資貸款目標較難實現，現有的貸款制度已不能滿足企業的信貸需求。此外，由于國內經濟出現“新常 態”的發展趨勢，工業發展受到較大影響，地方商業銀行放貸額度有硬性限制，所以企業需向多家銀行申請貸款，直接導致企業融資成本上升。

四、意見建議

（一）工業園區的總體定位建議。

目前，工業園區各基地已基本形成的產業定位為： ……

根據工業園區的要素稟賦和發展現狀，工業園區開發建設總體目標為：

功能定位目標：主動融入和全面服務XXX新區建設發展，貫徹落實創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念，以產業轉型升級為契機，把XX工業園區打造成為XX新區的功能拓展區、戰略性新興產業的率先發展區、中小企業聚集發展區、產城一體化建設示范區和新型工業化的重要基地。

園區產業定位：XX工業園區重點發展以XXX為主的XXX制造業，XXX化工產業，食品加工業和生產性服務產業；

產業布局規劃：XX工業基地重點發展XXX產業；XX工業基地重點發展XX產業；….。

經濟發展目標：通過三個階段的努力，將XX工業園區打造成為主營業務收入超千億元園區。其中，至2017年，打造成為XXX億園區；“十三五”期間打造成為XX億園區，力爭成為XXX億園區；2025年打造成為千億元園區。

（二）工業發展和工業產業布局方面的建議。

總結工業園區多年來的發展經驗，政策方面的不系統、不配套，土地方面的供地、價格、管理使用政策及其靈活性，園區基礎設施建設和企業資金短缺，園區配套不足和功能缺失，人才和環保瓶頸，是制約園區工業發展的主要因素。現就以上問題提出相關建議，供調研組參考。

1.政策方面。一是政策統籌方面，….。二是政策創新方面，….2.土地方面。一是建議在符合土地利用總體規劃和土地供應計劃的前提下，盡力做好工業建設用地的保障。二是建議降低工業用地成本。三是建議探索工業用地出讓彈性年期和租賃機制…。四是依法行政，嚴格執行招商引資合同，….。

3.資源環境方面。一是建議市級加大對基礎設施建設的政策和資金的扶持力度，對經濟實力薄弱的縣區、園區，從市級層面大力給有資金支持，重點做好水源供給、電力供給、燃料供給和交通基礎設施的配套建設，保障要素供給。二是加大污水處理、有毒有害廢棄物處理等環保設施的建設方面的資金和政策扶持，解決環保瓶頸制約。

4.人才方面。園區企業普遍反映高級技術人才和科技人才難招、難留，熟練技術的專業技術人員缺口大，而人才是企業的核心競爭力，一個沒有人才的企業是無法成長的。因此有必要加強人才隊伍建設，要積極創造條件，外引內培企業經營管理人才，積極參與XXXX”等工程的實施，同時建立自己的人才培養計劃，培養各類工業技術 人才。建議設立專項基金和制定相關政策，對企業引進高技能人才給予資金扶持（具體可參照高等學校和科研院所引進人才的辦法）和政策支持。鼓勵、支持園區企業以行業協會方式舉辦技能培訓班，有針對性地培養企業經營發展所需要的人才。

5.資金方面。一是建議降低企業融資成本。二是建議實施產業負面清單。三是建議強化投資扶持導向。

6.功能配套方面。一是建議工業園區規劃建設要堅持與城鎮規劃相結合，實現“鎮區聯動”發展，..。二是建議推進產城一體化建設。…。三是建議支持在園區內配套超市、飯店、賓館、社區醫院、郵政、銀行、公寓等基本生活設施，…。

7．產業發展方面。一是建議加強和引導產業的相關性，促使產業集群的形成，重視發揮行業協會等中介組織的作用，加強相關產業的聯系和合作。…。二是建議強化政企聯動機制。…。三是建議加強工業監測指導…。

8.建議協調解決管委會法律地位與行政主體地位不明確的問題。

9．園區考核方面，建議更加科學合理設臵園區考核指標體系，…進行差別化考核…。

10．從政策、智力、人才、信息等方面支持園區管委會組建項目進駐專家甄選委員會，對要求進入園區的單位或企業進行嚴格評審….，以便從源頭上把控入園企業的質量。XXXX管理委員會 2016年X月XX日

第二篇：市工業園區十二五時期經濟發展規劃

安徽界首工業園區“十二五”時期經濟發展規劃 為了進一步壯大工業經濟實力，加快“工業強市”發展步伐，構建良好的投資平臺，進一步促進產業聚集，帶動區域經濟快速發展，全力推進工業園區建設、吸收和鼓勵更多的客商投資興業，根據國家和省、市有關政策精神，結合開發區實際，特制定《安徽界首工業園區“十二五”發展規劃》。

一、工業園區發展現狀

安徽界首工業園區是經國家發改委、國土資源部審核通過，省人民政府2006年2月批準的省級開發區，規劃面積8.0平方公里，規劃有綠色食品、機械電子、紡織服裝、生物制藥、農副產品深加工、精細化工六大產業加工區，2009又新規劃了漁具產業園。到目前為止，實際開發面積2.5平方公里。

園區堅定不移地實施“三年打基礎，五年快發展”的戰略，以項目為抓手，大力開展招商引資工作。著力主攻工業，園區發展初具規模，入駐企業63余家，固定資產已達14.5億元，初步形成綠色食品、機械電子、紡織服裝、生物制藥、農副產品深加工、精細化工六大主導產業，主導產業主營業務收入、稅金占園區比重90%以上。

園區大力實施名牌戰略，全區共有“金裕皖”、“吉祥三寶”、“芬格欣”、“富硒康”等4個產品獲“安徽省省著名商標”或“安 1

徽省名牌產品”稱號。宏飛釣具、強旺調味品、海利工藝品、雅美家俬等企業產品全部出口。

2009年全區工業呈現又好又快的發展勢頭，園區工業總產值7.2億元，工業銷售收入6.8億元，完成稅收3200萬元，安置就業5344人。

二、“十二五”工業園區發展總體思路，奮斗目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以加快園區趕超發展、提速進位為目標，以工業園區為載體、新型工業化為導向，以自主創新為動力、科技進步為支撐，加快承接產業轉移步伐，優化工業發展結構，轉變經濟發展方式，著力做強一批企業，做新一批產品，做大一批名牌，形成布局合理，服務配套，環境優越的省級工業園區。

（二）發展目標

緊緊圍繞“三年打基礎，五年快發展”的戰略方針，牢牢抓住項目建設這一中心，全力主攻工業，突出打造三大產業園（綠色食品產業園、漁具產業園、服裝紡織產業園）。到2015年，園區規模以上企業數達50家以上，完成工業總產值50億元，實現工業銷售收入50億元，實現利稅6億元，就業人員達2萬人。

（三）基本思路

1、堅持工業發展與生態環境相和諧。按照“經濟走廊、生態屏障”的要求，在加快工業發展的同時，突出可持續發展理念，加強環境保護，集約利用資源，實現工業發展與生態環境的協調可持續發展。

2、堅持總量擴大和質量提升相統一。通過外引內生，加快工業總量規模的擴張，提高產業的內生性增長動力和競爭力。同時，加快實現工業發展動力從資源消耗為主向創新驅動為主轉變，產業結構從低附加值的一般加工業為主向高附加值的先進制造業和高新技術產業為主轉變，著力推動工業經濟質量提高和產業素質提升。

3、堅持園區建設和集群培育相推進。按照“項目集中、企業集聚、產業集群”的要求，著力推進園區建設，建立多層次的工業集聚發展平臺，完善產業空間布局體系，大力培育產業集群，引導園區由集中辦企業向集中做產業轉變。

5、堅持產業規劃與區域規劃相匹配。充分發揮市工業園區交通區位優勢，搶抓發展機遇，制定和完善與區域發展規劃相匹配的北區發展規劃和產業發展規劃，積極參與區域產業分工、承接產業轉移，把園區建設成特色鮮明的現代化工業新區。

三、“十二五”工業園區產業規劃

積極推進以“三高兩低一自主”(高科技含量、高附加值、高投資密度、低耗能、低污染、有較強的自主創新能力)為特征的現代制

造業、現代服務業發展。通過產業招商、靠大聯強、延伸產業鏈等措施，做強食品、漁具、服裝紡織三大產業基地。同時以現有的規模企業為基礎、產業集群為主線，重點發展生物制藥、精細化工、機械電子等特色優勢產業，加快配套和關聯企業的發展，構筑產業平臺。力爭至2015年園區食品企業達14家，漁具企業達10家，服裝紡織企業達10家，機械電子企業達8家，生物制藥企業達10家，農副產品深加工企業達15家、精細化工企業達5家，七大產業總產值達50億元以上。

（一）制藥產業。依托華信藥業等重點企業，提高制藥工業產品的科技含量和附加值，支持寶芝堂藥業、環宇中藥飲片加快引進、消化、吸收，培植優勢品種，不斷做大醫藥產業總量，形成中成藥與化學藥并舉、藥品與醫療器械并舉的發展格局。

（二）紡織產業。以華宇紡織、中港紡織、三寶線業、龍園服飾等企業為依托，重點發展高檔紡紗紡線、針織服裝等產品。

（三）漁具產業。依托漁具產業園這一載體，重點發展假魚餌、漁具休閑用品等，力促宏飛釣具、蒙特普休閑用品等企業達產達標。同時通過舉辦全國性的釣魚比賽引進更多的漁具企業來園區投資。

四、“十二五”工業園區產業定位與總體布局

（一）產業定位：根據園區的現狀，近期以勞動密集型產業為主，如服裝、機械、食品等，到“十二五”期末，全面提升產業層次，發展培育發展前景廣、科技含量高的產業，如醫藥、電子等。

（二）總體布局：

（1）按照“統一規劃、合理布局、市場運作、園區管理”的原則，分為七個產業園（綠色食品、機械電子、紡織服裝、生物制藥、農副產品深加工、精細化工、漁具）。“十二五”期末園區建設規模達6平方公里。

（2）立足長遠，適當超前，在主攻七大產業園的基礎上，啟動東旭路、順河路等基礎設施建設，不斷拓展園區發展空間。力爭形成2-3個全省領先的特色產業。加快園區水、電、路、通訊和污水處理等基礎設施建設，提高園區產業承載能力。同時，進一步完善園區功能配套、充分考慮吃、住、行、學、商等綜合功能因素，打造良好的創業環境。

五、政策措施

（一）營造工業強市氛圍，加強軟環境建設。緊扣解放思想這個“總開關”，用好科學發展這把“金鑰匙”，放開思維，放活政策，放松環境，優化輿論環境。加強宣傳造勢，大力開展全民招商、全民創業活動。讓打造現代工業園區理念深入人心，振奮人心，凝聚人心，形成人人都當新區建設的服務者、參與者、建設者，為加快打造現代

工業園區營造濃厚氛圍和創造良好條件。優化政務環境，規范行政行為、減少辦事程序、公開辦事紀律、明確辦事要求，提高行政效能，提高服務水平和服務效率。優化法治環境，加強社會治安綜合治理，營造安全穩定的社會環境和公平有序的市場環境。

（二）落實扶持引導政策，增強工業發展后勁。設立工業發展專項基金，強化工業發展激勵機制。發揮政府資金的導向作用，建立促進工業經濟發展的專項資金制度。重點用于工業項目貸款貼息、技術創新專項補助和工業發展專項獎勵等，引導支持符合園區產業發展方向的企業做大做強和科技創新。力爭每年扶持2個以上重點技改項目，開發省級以上新產品4個以上。力爭2015年園區擁有省級名牌產品20個、省級技術中心7個。

（三）加大園區建設投入，提高園區發展承載能力。一方面，加大對園區基礎設施建設投入，另一方面，鼓勵客商或民間資本以多形式、多種渠道加入園區基礎設施建設投入。

（四）加快人才隊伍建設，營造全方位多層次的工業人力資源平臺。加強企業家隊伍建設，積極營造有利于企業家發展的社會環境，大力倡導創業文化和完善全民創業政策體系，讓企業家成長有平臺、創業有政策。建立和完善創新型人才引進培育機制，完善人才激勵、競爭、保障機制，為優秀人才創造良好的工作和生活環境。

安徽界首工業園區管委會2010年6月22日

第三篇：丁字工業園區建設匯報材料

丁字工業園區建設匯報材料

中共丁字鎮委員會

丁字鎮人民政府

2008年5月7日

尊敬的各位領導：

首先，請允許我代表丁字鎮黨委、政府對各位領導蒞臨丁字現場辦公表示最衷心的感謝！下面我就丁字工業園建設的情況，簡要匯報如下：

一、基本情況

丁字鎮地處湘江東岸，全境91.2平方公里,人口4.3萬人,是全國小城鎮建設示范鎮,鎮域交通區位優勢明顯,京廣復線、省道長湘公路南北貫通,規劃的四環線東西穿越，新港深水碼頭、長沙貨運火車新站緊臨,開福區新港大道已修至我鎮邊陲。鎮域歷史悠久人文和礦產資源十分豐富，有世界陶瓷釉下彩發源地長沙窯遺址、著名書法家歐陽父子留下墨寶余香的書堂山等旅游資源。境內盛產麻石，礦產探明儲量達37億立方米，素有“麻石之鄉”的美譽。

近年來，鎮黨委、政府帶領全鎮人民，深入實施“融城強鎮，產業興鎮”戰略，切實加大 基礎設施投入，打造商住發展平臺，全力主攻項目建設，致力于產業發展，實現全鎮域經濟的快速、高效發展。特別是丁字工業園區建設在省、市、縣各級領導的全力支持下，更是成效顯著，為下一輪又好又快的發展奠定了堅實的基礎。1

丁字工業園由丁字工業小區、雙橋小區、何橋工業小區組成，總面積規劃控制32.37平方公里，并已全部完成了控制性詳細規劃的編制。其中,丁字工業小區規劃控制面積12.97平方公里，園內縱橫兩條主干道園區路、桃園路已完成第一期建設，落戶的項目有旭霞建材、長沙重型機械廠、大光明路燈燈飾有限公司、京陽物流、中油安達、興龍玻璃廠、長通鼓風機分廠等16家，已經基本形成了以機械制造、倉儲物流為主的產業體系；雙橋小區主要是依托開福區青竹湖外商城和長沙貨運火車新站而規劃建設的，重點發展倉儲物流和高檔房產兩大產業，規劃面積11.2平方公里，目前落戶項目有湖南西沃建設有限公司、省供銷儲運公司、皓宇物流等3家企業；何橋工業小區主要依托長沙電廠專用鐵路何橋工業站規劃建設，重點發展倉儲物流和化工交易市場，規劃面積8.2平方公里，目前落戶的項目有長沙化工原料總公司倉儲及交易市場、銘倫實業、科視達新能源、中石油儲備庫、鴻勝倉儲等5家企業。隨著三個小區項目建設的快速推進，丁字工業園區已經打造了一個較好的發展平臺，形成了一定的產業基礎，發展來勢十分看好。

二、下一步工作打算

隨著長沙城市建設不斷向我鎮推進以及一批重大項目的落戶，特別是幾個大型物流項目和外貿職業學院的落戶，丁字工業園現有的水、電、路等基礎設施已明顯與項目建設要求不相適應，制約了項目的進一步發展壯大。因此今年，鎮黨委、政府計劃抓好以下幾項實事工程，全面提升園區的承載能力：

（一）今年10月1日以前，全面完成投資7600萬元的桃園路東接線建設工程，實現與開福區太陽山路的對接；認真做好投資近4000

萬元的新港大道至丁字工業園的連接線和園區專用碼頭、電廠專用鐵路何橋我鎮交通區位優勢。

（二）進一步抓好工業園內的配套設施建設，滿足招商引資項目生產、發展的需要。一是投資2300萬元，從金霞變電站引五條萬伏線路（21.9公里），分別架設至丁字新鎮、老鎮（4.8公里），丁字工業園（6.3公里），對外貿易職業學院（1.2公里），何橋工業小區（5.4公里）和雙橋小區（4.2公里），從而徹底解決園區用電問題；二是投資7300萬元按城市二級干道標準，完成丁字工業園內縱橫兩條主干道園區路（長4.8公里、寬36米）和桃園路（長1.5公里、寬48米）的拓寬改造工程；三是投資600萬元，完善工業園內一、二級給排水管網的鋪設工程。

（三）舉全鎮之力推進項目建設，實現園區產業的大提升。

三、存在的困難和問題

1、請求縣委、縣政府給予落戶丁字工業園的項目享受經開區同等優惠政策，同時，在園區企業稅收和項目報建費用返還等政策上也享受經開區同等待遇，并將丁字工業園土地開發收入列收列支，全額返還我鎮，用于園區基礎設施建設。

2、請求同意丁字儲備商住用地800畝，并將土地招拍掛所得收益全部返還我鎮，用于桃園路和園區大道拓改工程建設。

3、請求支持盡快啟動金霞變電站直供丁字5條萬伏線路的建設工程。

4、請求同意我鎮以縣城建投的名義，爭取國家開發銀行低息貸款4000萬元，用于新港大道連接線建設。同時請求縣委、縣政府給予我鎮工業園區一定的貸款貼息支持。

5、請求縣委、縣政府在用地指標上向丁字工業園適當傾斜，同時，支持我鎮充分發揮省國土廳對口聯系的優勢，爭取更多的用地指標。

6、請求同意我鎮成立丁字工業園區管委會，實現職能相對獨立，發展體制適應市場化、社會化的要求。

第四篇：工業園區建設發展經驗交流

工業園區建設發展經驗交流

篇一：淺談不同時期工業園區建設發展的重點

新形勢下不同時期工業園區的發展重點

工業園區是資源高度聚集的工業化載體，能有效推動產業聚集，形成產業聚集的協同效應的工業發展模式，較之于分散的工業企業，工業園區的發展模式具有明顯的區位優勢和產業競爭優勢，是政府推進工業化的一種有效組織形式。本文根據工業園區的發展程度，從成長期、成熟期、飽和期三個時期來分析新形勢下工業園區的建設發展重點。

一、不同時期工業園區的特征

（一）成長期

工業園區成長期是指園區建立至初具規模階段，具備如下特征：一是生產要素快速聚集。園區建立之初，以政府的優惠政策為驅動，通過低成本導向，吸引一批企業落戶園區，促進土地、勞動力、資本、技術、信息等生產要素快速聚集。二是產業類型較為單一。因為土地、勞動力等生產要素成本較低，入園企業大多為附加值低的勞動密集型傳統企業，園區產業也為單一的產品制造和加工。三是園區空間布局簡單。為保障土地的低成本，成長期園區一般都會選擇單位用地面積上拆遷房屋較少的農村或郊區，與城市基本脫離，且在企業布局上，主要是沿交通軸線布局，單個企業聚集。四是建設資金需求巨大。這個時期的工業園區發展快速，基礎設施建設、征地拆遷等各項任務重，在基礎設施配套上需投 入大量資金，多有入不敷出的現象。

這個時期是工業園區發展的基礎期，這個時期的建設發展成果，將直接影響到該園區的后續發展。以益陽長春經濟開發區為例，園區建園之初，規劃不甚完善，前期投入不足，在規劃選址、項目布局、基礎設施等方面滯后，且沒有完善的項目入園審查機制，入園企業多為傳統加工型企業，缺乏支撐作用大、帶動效果好的龍頭企業，導致產業鏈抗風險能力較低；此外，該園區區域屬城鄉結合部，大部分地域正處于農村向城市的轉變過程，部分群眾仍停留在農民的觀念，傳統思想較重，且園區因征地拆遷、查違拆違而引發的矛盾較為集中，還有個別群眾不愿服從大局，以致形成了發展中的阻力。這些問題，直接導致長春經開區成長期延長，向成熟期邁進困難重重。

（二）成熟期

工業園區成熟期是指園區達到一定規模后擴張延伸階段，具備如下特征：一是由項目主導轉變為產業主導。該時期園區達到一定規模后，發展重點逐步向產業轉移，各類生產要素重新整合，形成較為穩定的主導產業和較為完善的產業鏈，具有較好的產業支撐和配套條件。二是入園企業由量轉變為質。隨著園區的規模化，當地的廉價勞動力等生產要素難以滿足整個園區的需求，傳統企業的提質轉型和高新技術企業的入駐，促進園區企業附加值不斷增加。三是項目由線型布局轉變為圈型布局。當園區企業具備龍頭效應后，上 下游關聯企業圍繞龍頭核心企業延伸布局，不斷形成產業聚集圈，形成一個工業園區內多個特色園中園并存的格局。

這個時期是工業園區發展的提質期，這個時期的園區已摸索出一套較為成熟的發展機制和管理體制，園區效益逐步提升。例如寧鄉經開區，通過全力調整優化產業空間布局，科學制定產業發展規劃，明確產業功能定位，逐步構建了園區產業集群發展框架，形成了自己的產業特色，在基礎配套設施建設、產業結構調整、土地集約利用、環境保護和節能減排等方面具備較為完善的體系。特別是去年底他們推出的中國〃長沙絲綢之路特色產業園、智能家電及先進裝備制造產業園、綠色建材產業園和婦孕嬰童產業園4大特色產業平臺項目，使之發展更為成熟。

（三）飽和期

工業園區飽和期是指園區擴張發展到一定程度，項目布局趨于飽滿后轉型升級階段，具備如下特征：一是項目重點由新招項目轉向已有項目。這個時期工業園區土地、用工等生產要素已基本飽和，無法提供新招項目的落戶，做大做強現有企業，促進企業提質升級成為工作重點。二是園區產業逐步豐滿。受生產要素的制約，單一的制造加工產業無法滿足園區發展需求，主導產業轉向技術密集型、創新型產業，各主導產業間開始產生協同作用，逐步形成研發、制造復合型園區。三是園區功能更趨完善。隨著工業園區的不斷成熟直至飽滿，服務行業開展進駐園區，產業聚集區、人氣集中

區、文化擴散區、資本融通區等現代化綜合城市功能開始完善，城市功能與產業功能開始融合，形成現代化產業新城。

這個時期是工業園區發展的成果期，這個時期的工業園區已具備城市功能，成為當地經濟文化綜合發展的重頭戲。例如中關村科技園，經過多年發展，形成了下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通等六大優勢產業集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產業集群和高端發展的現代服務業，構建了“一區多園”各具特色的發展格局，擁有商貿中心、生活服務區、風景區等多功能區，成為首都跨行政區的高端產業功能區，北京市經濟發展的重要增長源，為高新技術產業發展奠定了重要基礎。

二、新常態下工業園區發展趨勢

新常態下，經濟發展將逐步向形態更高級、層次更復雜、結構更合理的階段轉換。在這個過程中，工業園區作為經濟發展的主陣地，其發展內容和特征將逐步迎合經濟發展特點，主要存在以下幾個趨勢：

（一）功能趨向于現代化綜合園區。在經濟發展新常態下，傳統工業發展模式已不符合這個階段的發展需求，智力資源密集、規模較小、信息網絡化的特征將成為產業園主流，這決定了新的工業園區功能的綜合性，不能單純的工業加工、科技產品制造區，還需要包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合 功能。

（二）模式趨向于“產業開發”和“氛圍培育”。產業園區的發展，未來必然應該從孤立的工業地產開發走向綜合的產業開發，通過土地、地產項目的產業入股等方式，將土地、園區物業與產業開發結合起來；同樣也從片面的環境建設走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環境的同時，加強區域文化氛圍、創新機制、管理服務等軟環境的建設。

（三）產業趨向于科技型集群。隨著高新產業系統化、交叉性的增大，使得科技研發與轉化的復雜性日益加大，從而大規模研發的系統風險大大增加。而隨著科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發課題市場化、模塊化、專業化，采用小規模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發速度。

（四）定位趨向于環保生態。從當前中央發展理念和國內政策來看，生態型經濟的發展是目前經濟發展和環境保護的大勢所趨，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，實現循環經濟的減量化、再利用、再循環。

三、新形勢下不同時期工業園區發展的重點

（一）成長期工業園區發展重點

工業園區的成長期是一個從無到有的過程，加強平臺建設、奠定發展基礎是這一時期工業園區發展的重點。一是要科學規劃方向。要充分利用當地資源和區位優勢，明確工業園區的產業定位，例如一個具備充足勞動力資源的工業園區 篇二：推進工業園快速發展經驗交流

推進工業園快速發展經驗交流

奠基一年，位于開發區的****工業園，迎著全球金融危機的凜冽寒風，譜寫出快速發展的輝煌篇章——去年7月至今，引進投資過億元項目27個，17個項目開工建設，10多個項目建成投產，完成固定資產投資40.6億元，初步形成精細磷化工、多晶硅及光伏產業、裝備制造、生物醫藥、新材料等產業集群，全部投產后規模將超過1500億元。“**速度”

在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。這是總投資110億元，年產量500萬噸、產值300億元的三峽全通涂鍍板項目施工現場。

這個**有史以來最大的招商引資項目，創下了被客商譽為“可與**速度相媲美”的“**速度”。去年11月18日，**開發區管委會主任**得悉**一大型企業將在內地選址建設該項目，立即帶領招商專班登門拜訪；緊接著，**市委書記郭有明又帶隊北上，誠邀客商落戶**。三峽人真誠的態度、嚴謹的論證分析，給客商留下深刻印象。

一周后，**投資方決策層率領30位專家抵達**考察，**工業園的產業配套能力和**的環境獲得一致認可。

12月18日，三峽全通涂鍍板項目投資協議正式簽訂。這個大項目從得知信息到正式落戶，用時僅30天！

“產業第一，企業家老大！”**市召開專題辦公會，成立6個項目服務專班，實行倒計時工作制，確保60天內項目開工建設。為此，市長李樂成等領導到武漢等地為項目跑審批、辦手續。

時值春節，項目選址地的干部群眾打破臘月不搬家的傳統，50天內完成4個村的251戶村民搬遷，騰出1320畝項目用地。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。為支持項目建設，他掛著吊瓶趕到居委會簽訂搬遷協議。

**上下一心，以超常規的速度完成項目工商注冊、稅務登記、立項備案、征地拆遷等各項前期準備工作。

今年2月28日，全通涂鍍板項目按計劃準時開工建設。奠基儀式上，項目負責人感動地說：“**人說到做到，做的比說的更好！”

如今，全通涂鍍板項目施工進展神速，4個月已完成投資30多億元，預計8月底可以試生產，再次創造了項目建設的“加速度”。

活力迸發的新平臺

“**領改革開放之先，創造了速度與效率的奇跡。**建設**工業園，不是為了貼個好看的標簽，而是要真正把**的先進理念和機制引進來，打造更加充滿活力的發展平臺。”**市領導時時告誡各級干部切實轉變觀念和作風。

工業園所在的**開發區，把“親商”理念落實到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務之中。

6月19日，在**電池項目工地，剛從**飛過來的董事長黃德勇博士指著正在施工的4萬多平方米廠房告訴記者：“我們去年11月開工，今年10月就可投產，與國外大客戶銷售合同都簽好了。”

****生產的磷酸鐵鋰電池，擁有國內領先的專利技術。黃德勇等人去年7月3日應邀前來參加**工業園奠基，被**的投資環境吸引，當天就敲定了投資3億元的項目協議。此后，**再沒有派人到**。而**方面則安排開發區招商局副局長鄒燕專人負責，協調各部門替業主辦完各種申報、注冊、審批等事務。

黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。**就是一塊最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是這里服務的特色。”全通涂鍍板項目負責人告訴記者，開工后，**總部派來的工作班子進駐工地。開發區招商局考慮到他們人生地不熟，專門派來女干部姚雪擔任生活顧問和向導，陪他們上街逛市場，尋找采購北方需要的生活物資。

一年來，**全面開展“行政審批服務流程再造”，出臺扶持企業做強做大等10多項優惠政策，使服務“軟環境”得到新的提升。

化危為機創奇跡

珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏。去年7月3日，**工業園在**開發區奠基時，全球金融危機正愈演愈烈。“克難奮進，**工業園要成為**化危為機的重要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發出動員令。

一年來，在規劃總面積34.29平方公里的土地上，**開發區實行“政府投資、企業帶資、銀行融資、招商引資”等多措并舉，一年內籌資近10億元，全面展開水、電、氣、路和各種管網等配套基礎設施建設，先后完成橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造、金嶺路延伸段等工 程建設，綜合改造道路6.1公里，完成土地成片開發2900多畝。“危中有機，要到‘冰層下抓大魚’。”市委書記郭有明、市長李樂成等領導帶隊東進南下，各種招商活動同步展開。去年7月至今，**先后在全國各地組織大型招商活動20多場次，與珠三角、長三角、環渤海等地大批上市公司、知名企業和30多家世界500強企業進行廣泛接觸。**工業園平均3天接待一批外來客商考察，已引進沿海地區高技術產業轉移項目30個，協議投資總額達246.2億元。

1月至5月，在****工業園強勁帶動下，**開發區固定資產投資同比增長230%，財政一般預算收入增長超過50%。篇三：工業園區科技企業經驗交流材料

工業園區自被省政府列為重點支持園區以來，已經從規劃啟動階段，步入形態開發階段和目前的經濟效益與社會效益相協調的快速發展階段。

三年來，在省政府、縣委縣政府及各縣直部門的大力支持幫助下，園區的區位優勢得到很大的發揮，并且在農科院和縣科技局的幫助下，引進了一批高新技術及產品，發展了一批外向型企業，同時形成兩個產業園區，即電力電器產業園和健康產業園，園區內新興的如義興鐵塔、日新光伏等科技企業日益壯大。園區的區域性經濟得到很大提高。從稅收的100多萬提高到的1200多萬元，工業產值實現5億元，比建區前增長10倍，今天，工業園區已經成為我縣縣域經濟的重要經濟增長點之一，不斷集聚著高新技術產業，認真回顧與總結過去的實踐，為園區今后的發展積累了結驗，為未來的建設奠定了基礎。

一、加強領導，強化服務與保障體系

建立園區之初，縣委、縣政府就將園區列為本地區發展重點，并明確指出要充分發揮這里的區位優勢、經濟實力和科技人才優勢，把工業園區建設成為高標準、高科技、高效益的新興經濟區。同時，決定組建園區黨組、管委會、開發公司，形成黨、政、企三位一體的組織領導機構。三年來，這個組織機構很好地適應了園區開發建設的需要，充分發揮出宏觀調控、統一管理、協調服務的職能。

二、制定規劃，提出重點建設目標

規劃是建設的龍頭。在市科委及有關部門的指導下，園區先后制定了－2020年發展規劃、九五計劃及發展規劃。發展規劃經縣政府同意實施后，有力調控了生產力布局，明確提出重點建設目標。目前，集中各方面的力量建設起步區電力電器產業園和健康產業園，建成以電力電器為主的產業基地和健康產業基地。截止目前，入園企業已達21家，在建項目5個，即將動工興建項目9個。規劃的實施不僅對生產力要素起到調控作用，也起到了很好的環境效果和生態效應。

三、促進科技、經濟與金融結合

建區伊始，園區就提出科技、經濟與金融要緊密結合的發展思路。實踐證明，這一思路是園區取得規模效益的有效出路。

科技與經濟結合尤為典型。園區積極與渤海大學、農科院、畜牧所、農業技術推廣中心等科研院所建立長期穩定協作關系，這種科技與經濟的有效結合使園區科技貢獻份額由建區初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸納了一批科技隊伍

近年來，民營科技企業在園區悄然崛起，如義興鐵塔股份有限公司與哈爾濱船泊大學合作開發電力鋼管鐵塔，這項技術在國內屬先進水平，并且由于南方雪災和國家電網大改造之際，對于這種鋼管鐵塔的需求市場供不應求，企業借助于這項新技術拓展了發展空間和企業生命力。截止末園區吸納了近300名技術人才，其中高級人才近10%，有近90%的人是外聘來的，為這里的經濟發展作出了巨大的貢獻。目前，園區內各類技術人員占從業人員總數的6%左右。為了確保密集區的發展，我們還將在建立科技咨詢、信息服務體系。

五、壯大產業化規模，發展外向型經濟，擴大輻射和示范作用

園區發展要想在市場經濟中獲取競爭的優勢能力，必須不斷發展壯大自己的產業化規模。并且科學技術的引進與應用使工業步入高科技、大規模、外向型的產業化發展階段，建成兩個產業園，一個是電力電器產業園，重點培育電力電器產業和多種名優系列產品，發展壯大一批高新技術產業群體和一批有相當規模的企業集團。

雖然園區三年來取得了一定的成績，但是仍處在剛剛發展階段，需要不斷提升自已，在今后園區將繼續以科學技術為企業發展動力，努力構建四個平臺：

1、自主創新平臺

以園區骨干企業為重點，突出特色產業，發展電力電器產業集群和健康產業集群，拉長激活

產業鏈，促進產業上下游進一步融合，推進產業化進程，增強自主創新能力，加強新產品領域科技成果中試轉化，提升產業總體技術水平。以企業為主導，聯合行業科技力量，整合科技資源，在重點企業實現產業化，形成重大技術的聯合開發、成果共享和技術擴展的機制。

2、市場開拓平臺

幫助基地企業開拓市場。搭建市場開拓平臺，在各類重點展會展位分配上適當傾斜。在一些重要經貿活動中設立出口基地專區集中宣傳與展示，提高產業基地知名度。有效為企業發布提供國內外展會信息，積極組織企業參加各種專業展會、洽談會。

3、公共服務平臺

建立公共服務平臺將整合利用現有的信息資源，建立起覆蓋全國電力電器等設備制造業的科研與生產單位的網絡互動服務平臺，包括投融資服務、法律咨詢、園區企業信息與產品信息發布、人才與招聘信息發布、市場供求信息發布、網上交易、科技文獻查詢等特色互動服務。

4、招商引資平臺

充分利用國內外兩種資源，引進國內外知名企業到園區發展，推動招商引資與結構調整良性互動，把招商引資與促進電力電器產業和健康產業的聚集緊密結合起來，把潛在的機遇變成現實成果，開展重大項目工業招商、產業招商、產品鏈配套招商、園區招商和優勢產業龍頭企業為重點的以企招商。

第五篇：工業園區建設發展及策略

工業園區建設發展及策略

蔣義括 重慶詩仙太白酒業（集團）有限公司

工業園區建設是加快我市新型工業化、城市化、現代化建設的重要途徑，工業園區也是實現新型工業化、推進城市化和加快地方經濟發展的重要載體。加大工業園區建設力度，是實施市委、市政府提出的“一圈兩翼”發展戰略的重要舉措。通過加快園區建設，推進工業布局調整，全面提升和優化產業結構，增強區域經濟競爭能力，是努力實現“把重慶建設成為長江上游經濟中心”的必然選擇。2009年8月13日，時任重慶市政府常務副市長的黃奇帆同志在督辦市政協《辦好特色工業園區，打造內陸開放高地》的重點提案時曾說：“搞好工業園區是重慶發展成為我國西部重要工業增長極的需要。”

一、工業園區的特點

1、具有明顯的集群效應

工業園區是政府通過行政手段在城市或城鄉結合部劃出一定區域，通過財政、稅收、金融、產業扶持等經濟手段吸引內外資企業入駐，形成產業集群和比較優勢的經濟形態。因此，入駐企業都是關聯度比較高，具有較強實力的大型企業，集群效果十分明顯。

2、具有較大的經濟體量

以重慶為例，目前全市共有43個工業園區，2009年工業產值達到3594.6億元，基本占到當年重慶市GDP的60%。2009年全市工業總產值過百億元的有18家，其中兩百億的就達到10家。又比如，全國運行比較成功的蘇州工業園區，2009年工業總產值達到23000億元，相當于四川、重慶、貴州三省市2009年GDP的總和。

3、擁有靈活的運行機制

為了充分發揮園區的聚散功能和優勢，一般的工業園區都是當地政府的副職掛帥（國家級開發區是分管副市長掛帥，縣級一般是分管副縣長掛帥）。為了招商引資，很多工業園區在推行“全天候”、“一條龍”、“窗口式”等服務時，把各項服務舉措落到實處，把相關工作內容做到細處。所以，眾多的開發區能做到突破傳統的服務模式，創新服務理念，提升服務品位，把為企業提供物流配送、產業配套、勞動用工、信息咨詢等產業服務項目作為更高的服務追求。

4、擁有眾多的優惠政策

招商引資是工業園區建設的重中之重，要打到良好的招商效果，既需要良好的硬環境，更要良好的軟環境，還需要一大批綜合配套的優惠政策。比如返還土地出讓金，城市配套費，稅收免二減

三、財政扶持，專項資金扶持等一攬子優惠政策。因此，企業很看重這些優惠政策措施。

二、重慶市工業園區建設的現狀及主要問題

（一）重慶市工業園區建設的現狀

據了解，目前重慶已經規劃和建設中的工業(科技)園區有諸多不足：一是有的工業園區政府主導不夠，規劃與布局研究不充分，缺乏科學論證，在布局和建設上存有盲目性。二是起點較低，有的主導產業選擇起點低，技術含量不高；有的對工業園區的內涵和應具備的體制、機制、政策環境都不清楚或缺乏認知的情況下，就追風倉促上馬。三是不落實，有的名曰是已規劃或掛牌的工業園區，但其內的土地、項目、資金開發商等均不落實；有的園區主管部門在招商會上竟然印發一些含混不清的宣傳品，在客商、專家問及時準也說不清。四是規模偏小，有的園區規模達不到相應的產業聚集要求和起點經濟規模。五是有的區縣的工業園區純屬官方一廂情愿或個別商家為炒地皮而設，造成土地長期荒廢，損害農民利益，群眾意見不少，個別的甚至搞權錢交易。六是布局上，主城區多，渝西經濟帶和三峽庫區經濟區少，這對加快重慶重新規劃的“三大經濟區”的產業協調發展和推進全市工業化、城市化、信息化很不利。

（二）存在的主要問題

雖然近幾年來，重慶市工業園區保持著高增長的態勢，發展勢頭強勁，但也存在較多的問題和矛盾。主要表現如下： a)園區和企業資金嚴重緊缺

主要體現在園區基礎設施建設資金和入駐企業的流動資金兩個方面。據不完全統計，重慶市工業園區的163項基礎設施項目資金缺口約356億元。部分建成企業因缺乏流動資金，處于停產半停產狀態，形勢十分嚴峻。

2、金融危機因素還未完全消除

受金融危機影響，重慶市外向型和出口加工型企業嚴重下滑。比如，長壽化工園區2009年完成總產值74.8億元，同比下降18.6%。同時，受市場價格不斷走低影響，企業利潤下降。2009年1—9月，全市工業園區總產值增長率為39%，是歷年來最低的，比2008年同期回落41.6個百分點；利潤總額僅增長2.1%，比2008年同期回落了56.3個百分點。

3、土地利用總體規劃修編工作滯后

重慶市和各區縣的土地修編至今仍未獲批準，影響了項目落地和園區建設，特別是一圈內部分重點園區。

4、兩翼園區發展差距仍然較大

雖然兩翼園區近兩年發展速度高于全市園區平均水平，但與一圈園區的蟬翼仍然較大。這是由區位和地理環境等很多客觀因素決定的。2009年1—9月兩翼園區完成工業總產值、增加值占全市園區的比重分別為8.5%、8.8%，比2008年同期僅增加了0.8和0.9個百分點。

三、下一步的發展思路與對策分析

根據近兩年來市委、市政府出臺的一系列推進園區發展的政策和措施和全國工業園區建設的形勢，在重慶工業園區建設方面要做好以下工作：

（一）統一思想認識，進一步探求園區建設發展規律

1、進一步加深對園區重要作用的認識。加快園區建設，可以促進生產要素的集聚和優化配置，實現資源共享，促進產業升級，進一步解放和發展生產力。加快園區建設，有助于“節約和合理利用每寸土地”，提高土地資源的利用率；有助于推廣節能技術，按照“三同時”，集中進行工業“三廢”的綜合治理，實現經濟社會協調發展。加快園區建設，以工業化促進城市化、以城市化提升工業化的互動發展格局，同時帶動第三產業的快速發展，提供更多的就業機會，為緩解就業壓力、拓展致富渠道、增加群眾收入、加快城鄉一體化進程創造有利條件。

2、進一步加深對園區功能定位的認識。工業園區是工業集聚和招商引資的載體和經濟發展的平臺，說到底，園區建設是筑巢引鳳。因此，園區一要上規模，二要有特色，三要有吸引力。要向規模化、產業化、專業化、環保型方向發展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成區域化生產和專業化協作的發展格局。

3、進一步加深對園區發展規律的認識。要有所為，就是要尊重、適應經濟發展的客觀規律，對已經設立的園區，尤其是市定重點園區、特色園區和發展前景好的園區，要重點培育和扶持，使這些園區在短時期內上檔次、創水平。要有所不為，就是鄉鎮建設工業園區(小區)，要因地制宜，不搞一個模式。防止急功近利，防止超過實際承受力建設園區，量力而行，盡力而為，滾動發展。

（二）加強科學指導，進一步發揮園區產業集聚優勢

1、合理優化布局，高起點抓好園區規劃。規劃是建設的龍頭。我市園區規劃要在原有的基礎上，進行科學合理調整，使其品位更高、功能更全、后發效應更長、發展空間更大。第一，合理設置全市園區。目前，我市大部分園區規模偏小、起點不高，不利于做大做強。要從實際出發，給全市園區科學定位。要突出重點，分類指導園區發展，可把全市園區分成三類：第一類是已定的市級以上園區，作為重中之重，集中人力、物力、財力開發建設。第二類是縣級重點園區，要加大建設力度，邊建設邊招商，形成規模園區、效益園區。第三類是其它城鎮園區，這類實際不是工業園而是工業小區，要遵循可持續發展的原則，科學規劃，量力而行，盡力而為，健康發展。第二，優化園區內部規劃。園區規劃堅持與城鎮規劃、交通規劃相結合，與土地利用規劃、環境保護規劃相結合，與本地工業遠景規劃相結合，高起點、高標準抓好園區規劃，形成一批特色園區、精品園區，努力提升園區的品位。一個園區必須體現內涵和功能、作用和地位，體現它內在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路來培育特色產業，形成園區特色優勢，構筑園區龍頭地位，凸現園區的集聚和輻射功能。

2、立足因地制宜，高標準建設基礎設施。良禽擇木而棲。優越的硬環境是吸引投資的首要條件，是不爭的事實。要高標準抓好園區基礎設施建設：一是適度超前。堅持“一次規劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。堅持從實際出發，因地制宜、量力而行、滾動發展。要依托項目建設園區，根據入園項目的多少、規模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止開而不發，杜絕“轟轟烈烈圈地、冷冷落落開發”的行為。

3、運用市場法則，高水平經營管理園區。一是創新方式經營園區。采用BOT、BT等方式，將園區基礎設施項目改過去由政府包攬建設為合資合作建設；嘗試公開拍賣園區公共設施的經營權、廣告使用權、道路冠名權等，把園區建設變成資本運營過程。鼓勵民間資本通過獨資、合資、入股等方式參與園區建設。二是創新方式管理園區。建立精干高效的園區管理機構，按照“小機構、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統一負責園區管理、對外招商、項目申報、規費收繳等事務。依照《公司法》的規定，依法成立園區開發有限公司，負責園區基礎設施建設和房地產開發。運用市場法則，通過科學經營管理，增強園區自我運行能力，實現“投入—產出—回報”的良性循環，使園區建設盡可能減輕財政負擔，降低財政風險。

（三）幾項具體措施

1、科學編制園區發展規劃 在充分調研論證的基礎上，編制全市工業園區中長期發展規劃，指導園區到2020年的空間布局和發展目標。各區縣也要結合自身的城鄉規劃、土地規劃和產業規劃做好園區的中長期發展規劃。

2、重點打造千億級工業園區

工業園區建設應認真貫徹市委三屆三次全會提出的到2012年建成5個千億級工業園區的要求，進一步論證出臺《促進千億級工業園區建設實施意見》，在現有14個千億級園區培育對象基礎上，明確重點給予扶持。

3、加快兩翼工業園區的建設

進一步落實市委三屆四次全委會提出加快兩翼貧困區縣工業園區建設的扶持措施，用好資金，深化“一圈兩翼”對口幫扶，整合市級政策性資金支持兩翼園區建設，促進全市統籌協調發展。

4、加快園區擴區工作

園區建設面積不足是目前園區建設與發展中面臨的一個重大問題。因此，市政府及相關部門應積極協調國土資源部驗收重慶市工業園區土地利用評價，按照《工業園區拓展審批工作意見》，加快園區拓展審批，解決建設空間不足的問題。

5、幫助完善園區產業規劃和定位

各區縣和園區要按照《園區產業定位實施意見》，結合重慶市工業九大產業振興規劃，編制好園區產業發展規劃。市園區辦應積極協同其他單位認真研究各園區的現實和遠景，作好園區產業規劃的定位。

6、建立全市的工業服務平臺 各個園區要充分利用重慶工業服務港這個平臺，展示園區形象，將廠房建設，閑置土地、項目需求等信息發布在這里，把企業的需求聚集在這里，讓重慶工業服務港成為園區與園區之間，園區與政府職能部門之間，企業與園區之間交流，溝通，協調的平臺。

7、建立科學的園區考評機制

有考評才有動力，有考評才有發展，有考評才有提高。應當盡快建立科學合理、有效地工業園區運行考核評價機制，全面考核園區在經濟發展、規劃布局、土地利用、產業集聚、環境保護等方面的情況。促進園區持續，健康，快速發展。