第一篇：稅費改革后農(nóng)村團(tuán)的工作現(xiàn)狀及對策（定稿）

稅費改革后農(nóng)村團(tuán)的工作現(xiàn)狀及對策農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。我縣是一個擁有56萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，隨著稅費改革的不斷深入，農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個時期，共青團(tuán)組織應(yīng)該認(rèn)真思考和著手解決的一個重要課題。為此，團(tuán)縣委一班人深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村，針對農(nóng)村稅費改革后基層團(tuán)的工作狀況，開展了廣泛的調(diào)查研究。

一、農(nóng)村基層團(tuán)的工作中的新問題 農(nóng)村稅費改革政策充分地體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村稅費改革試點工作總的指導(dǎo)思想是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，主要內(nèi)容是“三個取消、一個逐步取消、兩項調(diào)整、兩項改革”。作為農(nóng)村稅費改革的配套措施之一，“繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費改革工作中的一個重點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費改革給基層團(tuán)的工作帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、“減廟”給“團(tuán)的活動開展”帶來挑戰(zhàn)。撤消職能退化的機(jī)構(gòu)，合并職能交叉的機(jī)構(gòu)，縮小設(shè)置偏大的機(jī)構(gòu)等等，這些措施直接導(dǎo)致原來團(tuán)組織的合并。村一級的團(tuán)支部基本上是有組織沒有建設(shè)、有位置無人員、有職位無報酬。村一級的團(tuán)員青年要么游離于組織之外，要么處于團(tuán)的工作邊緣，致使團(tuán)的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難。

2、“減人”給“團(tuán)干部配備”帶來挑戰(zhàn)。由于編制比較少，設(shè)立專職團(tuán)支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團(tuán)支部書記人選。另外，由于公務(wù)員實行逢進(jìn)必考，年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的渠道關(guān)閉，也給現(xiàn)階段的團(tuán)干部配備工作帶來了很大困難。

3、“減支”給“團(tuán)的經(jīng)費籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配收入的減少，加上沉重的化債任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級財力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于活動經(jīng)費來源單一，主要依靠行政撥付的基層團(tuán)組織，經(jīng)費籌措的難度將進(jìn)一步加大。總的來看，稅費改革之所以會對農(nóng)村基層團(tuán)的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，農(nóng)村基層團(tuán)組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團(tuán)干部思想保守，工作方式過于行政化，對團(tuán)的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村團(tuán)的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實際需求不夠，服務(wù)不夠。由于以上原因的存在，當(dāng)農(nóng)村稅費改革開始實施時，基層團(tuán)的工作整體上缺乏靈活性、缺少主動性，一下子不能適應(yīng)改革帶來的變化，無法應(yīng)對改革帶來的挑戰(zhàn)，便暫時陷入了困境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的工作的對策 黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的藍(lán)圖，要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)村稅費改革是當(dāng)前農(nóng)村各項改革中的一項重點。隨著各項改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團(tuán)的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實也要求我們必須作出有益的探索，將來要想取得新的成績，各級團(tuán)組織就要站在全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團(tuán)的工作，尋找新的對策。

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境。“黨建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基層團(tuán)組織建設(shè)的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，這項工作只能加強(qiáng)不能削弱。各級團(tuán)組織要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步抓好黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。通過加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建，使全縣基層黨組織普遍將基層團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完善的基層黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、隊伍建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好的“五四紅旗團(tuán)委”。

2、以新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點為中心，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。基層團(tuán)組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計劃經(jīng)濟(jì)時代留存下來的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建團(tuán)的傳統(tǒng)模式已不適應(yīng)新的形勢。基層團(tuán)建方式必須主動適應(yīng)多種公有制形式的不同特點，按新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合、生產(chǎn)建制的調(diào)整變化和實際需要靈活設(shè)置團(tuán)的組織；必須主動適應(yīng)青年流向多元、流量多變和流速加快的新特點，動態(tài)設(shè)置團(tuán)的組置，形成上下聯(lián)動、橫向互動、縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)型建團(tuán)模式。總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點往往也就是農(nóng)村青年聚集點。所以創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來的龍頭企業(yè)或青年星火帶頭人創(chuàng)辦的致富基地。如此既可填補(bǔ)團(tuán)建空白點，又可加強(qiáng)對團(tuán)員青年的管理，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，并能有效促進(jìn)所在經(jīng)濟(jì)組織整體素質(zhì)的提高，效益的增長。

3、以吸納青年能人進(jìn)班子為重點，創(chuàng)新團(tuán)干選拔體制。農(nóng)村基層團(tuán)組織要不拘一格用人才。除嚴(yán)格按“四個必須”的條件配備團(tuán)委書記外，還應(yīng)把農(nóng)村青年中的各類能人選進(jìn)團(tuán)委班子。可以采取海選的方式，以村級團(tuán)組織為首批試點，從農(nóng)村青年星火帶頭人、興業(yè)致富領(lǐng)頭人、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人中選拔適合人選擔(dān)任團(tuán)支部書記，提高村團(tuán)支部書記的號召力和影響力。如此一方面是對青年人才的培養(yǎng)和引導(dǎo)，可以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊伍，一方面又是增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的有效措施，能最大限度地團(tuán)結(jié)農(nóng)村團(tuán)員青年。

4、以服務(wù)青年需求為目標(biāo)，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作活動內(nèi)容和方式。基層團(tuán)組織的工作方式要讓青年接受，活動方式要受青年歡迎，必須變傳統(tǒng)的行政命令式工作方式為新型的充分發(fā)揮非權(quán)力因素作用的工作方式，加強(qiáng)與各類農(nóng)村青年協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，走業(yè)余、務(wù)實、多樣的活動發(fā)展道路，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強(qiáng)團(tuán)組的凝聚力，避免為活動而活動。調(diào)查表明，農(nóng)村青年的第一愿望是致富，為此要重點做好青年致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)面，并為他們盡可能地提供資金、政策和市場信息，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增效增收，為穩(wěn)定農(nóng)村青年，穩(wěn)定農(nóng)村社會作出實際貢獻(xiàn)。

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第二篇：稅費改革后農(nóng)村團(tuán)的工作現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。我縣是一個擁有56萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，隨著稅費改革的不斷深入，農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個時期，共青團(tuán)組織應(yīng)該認(rèn)真思考和著手解決的一個重要課題。為此，團(tuán)縣委一班人深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村，針對農(nóng)村稅費改革后基層團(tuán)的工作狀況，開展了廣泛的調(diào)查研究。

一、農(nóng)村基層團(tuán)的工作中的新問題

農(nóng)村稅費改革政策充分地體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村稅費改革試點工作總的指導(dǎo)思想是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，主要內(nèi)容是“三個取消、一個逐步取消、兩項調(diào)整、兩項改革”。作為農(nóng)村稅費改革的配套措施之一，“繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費改革工作中的一個重點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費改革給基層團(tuán)的工作帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、“減廟”給“團(tuán)的活動開展”帶來挑戰(zhàn)。撤消職能退化的機(jī)構(gòu)，合并職能交叉的機(jī)構(gòu)，縮小設(shè)置偏大的機(jī)構(gòu)等等，這些措施直接導(dǎo)致原來團(tuán)組織的合并。村一級的團(tuán)支部基本上是有組織沒有建設(shè)、有位置無人員、有職位無報酬。村一級的團(tuán)員青年要么游離于組織之外，要么處于團(tuán)的工作邊緣，致使團(tuán)的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難。

2、“減人”給“團(tuán)干部配備”帶來挑戰(zhàn)。由于編制比較少，設(shè)立專職團(tuán)支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團(tuán)支部書記人眩另外，由于公務(wù)員實行逢進(jìn)必考，年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的渠道關(guān)閉，也給現(xiàn)階段的團(tuán)干部配備工作帶來了很大困難。

3、“減支”給“團(tuán)的經(jīng)費籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配收入的減少，加上沉重的化債任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級財力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于活動經(jīng)費來源單一，主要依靠行政撥付的基層團(tuán)組織，經(jīng)費籌措的難度將進(jìn)一步加大。

總的來看，稅費改革之所以會對農(nóng)村基層團(tuán)的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，農(nóng)村基層團(tuán)組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團(tuán)干部思想保守，工作方式過于行政化，對團(tuán)的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村團(tuán)的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實際需求不夠，服務(wù)不夠。由于以上原因的存在，當(dāng)農(nóng)村稅費改革開始實施時，基層團(tuán)的工作整體上缺乏靈活性、缺少主動性，一下子不能適應(yīng)改革帶來的變化，無法應(yīng)對改革帶來的挑戰(zhàn)，便暫時陷入了困境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的工作的對策

黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的藍(lán)圖，要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)村稅費改革是當(dāng)前農(nóng)村各項改革中的一項重點。隨著各項改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團(tuán)的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實也要求我們必須作出有益的探索，將來要想取得新的成績，各級團(tuán)組織就要站在全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團(tuán)的工作，尋找新的對策。

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境。“黨建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基層團(tuán)組織建設(shè)的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，這項工作只能加強(qiáng)不能削弱。各級團(tuán)組織要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步抓好黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。通過加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建，使全縣基層黨組織普遍將基層團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完善的基層黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、隊伍建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好的“五四紅旗團(tuán)委”。

2、以新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點為中心，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。基層團(tuán)組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計劃經(jīng)濟(jì)時代留存下來的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建團(tuán)的傳統(tǒng)模式已不適應(yīng)新的形勢。基層團(tuán)建方式必須主動適應(yīng)多種公有制形式的不同特點，按新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合、生產(chǎn)建制的調(diào)整變化和實際需要靈活設(shè)置團(tuán)的組織；必須主動適應(yīng)青年流向多元、流量多變和流速加快的新特點，動態(tài)設(shè)置團(tuán)的組置，形成上下聯(lián)動、橫向互動、縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)型建團(tuán)模式。總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點往往也就是農(nóng)村青年聚集點。所以創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來的龍頭企業(yè)或青年星火帶頭人創(chuàng)辦的致富基地。如此既可填補(bǔ)團(tuán)建空白點，又可加強(qiáng)對團(tuán)員青年的管理，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，并能有效促進(jìn)所在經(jīng)濟(jì)組織整體素質(zhì)的提高，效益的增長。

3、以吸納青年能人進(jìn)班子為重點，創(chuàng)新團(tuán)干選拔體制。農(nóng)村基層團(tuán)組織要不拘一格用人才。除嚴(yán)格按“四個必須”的條件配備團(tuán)委書記外，還應(yīng)把農(nóng)村青年中的各類能人選進(jìn)團(tuán)委班子。可以采取海選的方式，以村級團(tuán)組織為首批試點，從農(nóng)村青年星火帶頭人、興業(yè)致富領(lǐng)頭人、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人中選拔適合人選擔(dān)任團(tuán)支部書記，提高村團(tuán)支部書記的號召力和影響力。如此一方面是對青年人才的培養(yǎng)和引導(dǎo)，可以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊伍，一方面又是增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的有效措施，能最大限度地團(tuán)結(jié)農(nóng)村團(tuán)員青年。

4、以服務(wù)青年需求為目標(biāo)，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作活動內(nèi)容和方式。基層團(tuán)組織的工作方式要讓青年接受，活動方式要受青年歡迎，必須變傳統(tǒng)的行政命令式工作方式為新型的充分發(fā)揮非權(quán)力因素作用的工作方式，加強(qiáng)與各類農(nóng)村青年協(xié)會的合作，把工作做到

具體的人和事上，真正贏得青年信賴。要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，走業(yè)余、務(wù)實、多樣的活動發(fā)展道路，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強(qiáng)團(tuán)組的凝聚力，避免為活動而活動。調(diào)查表明，農(nóng)村青年的第一愿望是致富，為此要重點做好青年致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)面，并為他們盡可能地提供資金、政策和市場信息，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增效增收，為穩(wěn)定農(nóng)村青年，穩(wěn)定農(nóng)村社會作出實際貢獻(xiàn)。

第三篇：稅費改革后農(nóng)村團(tuán)的工作現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。我縣是一個擁有56萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，隨著稅費改革的不斷深入，農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個時期，共青團(tuán)組織應(yīng)該認(rèn)真思考和著手解決的一個重要課題。為此，團(tuán)縣委一班人深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村，針對農(nóng)村稅費改革后基層團(tuán)的工作狀況，開展了廣泛的調(diào)查研究。

一、農(nóng)村基層團(tuán)的工作中的新問題

農(nóng)村稅費改革政策充分地體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村稅費改革試點工作總的指導(dǎo)思想是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，主要內(nèi)容是“三個取消、一個逐步取消、兩項調(diào)整、兩項改革”。作為農(nóng)村稅費改革的配套措施之一，“繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費改革工作中的一個重點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費改革給基層團(tuán)的工作帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、“減廟”給“團(tuán)的活動開展”帶來挑戰(zhàn)。撤消職能退化的機(jī)構(gòu)，合并職能交叉的機(jī)構(gòu)，縮小設(shè)置偏大的機(jī)構(gòu)等等，這些措施直接導(dǎo)致原來團(tuán)組織的合并。村一級的團(tuán)支部基本上是有組織沒有建設(shè)、有位置無人員、有職位無報酬。村一級的團(tuán)員青年要么游離于組織之外，要么處于團(tuán)的工作邊緣，致使團(tuán)的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難。

2、“減人”給“團(tuán)干部配備”帶來挑戰(zhàn)。由于編制比較少，設(shè)立專職團(tuán)支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團(tuán)支部書記人選。另外，由于公務(wù)員實行逢進(jìn)必考，年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的渠道關(guān)閉，也給現(xiàn)階段的團(tuán)干部配備工作帶來了很大困難。

3、“減支”給“團(tuán)的經(jīng)費籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配收入的減少，加上沉重的化債任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級財力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于活動經(jīng)費來源單一，主要依靠行政撥付的基層團(tuán)組織，經(jīng)費籌措的難度將進(jìn)一步加大。總的來看，稅費改革之所以會對農(nóng)村基層團(tuán)的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，農(nóng)村基層團(tuán)組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團(tuán)干部思想保守，工作方式過于行政化，對團(tuán)的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村團(tuán)的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實際需求不夠，服務(wù)不夠。由于以上原因的存在，當(dāng)農(nóng)村稅費改革開始實施時，基層團(tuán)的工作整體上缺乏靈活性、缺少主動性，一下子不能適應(yīng)改革帶來的變化，無法應(yīng)對改革帶來的挑戰(zhàn)，便暫時陷入了困境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的工作的對策

黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的藍(lán)圖，要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)村稅費改革是當(dāng)前農(nóng)村各項改革中的一項重點。隨著各項改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團(tuán)的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實也要求我們必須作出有益的探索，將來要想取得新的成績，各級團(tuán)組織就要站在全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團(tuán)的工作，尋找新的對策。

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境。“黨建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基層團(tuán)組織建設(shè)的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，這項工作只能加強(qiáng)不能削弱。各級團(tuán)組織要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步抓好黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。通過加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建，使全縣基層黨組織普遍將基層團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完善的基層黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、隊伍建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好的“五四紅旗團(tuán)委”。

2、以新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點為中心，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。基層團(tuán)組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計劃經(jīng)濟(jì)時代留存下來

第四篇：淺談農(nóng)村教師隊伍工作現(xiàn)狀及對策

2007參評論文 學(xué) 科：管理

作者單位：瀏陽市棖沖鎮(zhèn)慶儀小學(xué) 作者姓名：陳美南 聯(lián)系電話：***

淺談農(nóng)村教師隊伍工作現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村小學(xué)師資隊伍的不盡人意，在一定程度上制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。到底目前農(nóng)村學(xué)校教師的工作現(xiàn)狀如何？怎樣提高農(nóng)村小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)呢？對此，本文嘗試進(jìn)行探討：

一、農(nóng)村學(xué)校教師的現(xiàn)狀

（一）高壓力、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

農(nóng)村教師除了備課、上課、改作業(yè)、管理學(xué)生、家訪、培訓(xùn)、進(jìn)修外，還要承受關(guān)于目標(biāo)管理排名、教學(xué)質(zhì)量評價等的考核。經(jīng)常早上

7點半到校,一直忙到深夜,疲憊不堪,身體處于亞健康狀態(tài)。要是你負(fù)點什么職責(zé)，想再強(qiáng)一點，出類拔萃些，那就得苛刻吃飯、睡覺的時間了。下班之后想盡情享受家庭天倫之樂，無疑是一種奢望。

原因在于：

1、農(nóng)村學(xué)校師生比例不合理。由于生源少,很多農(nóng)村教師必須承擔(dān)更多的教學(xué)任務(wù),跨年級、跨科目教學(xué)的情況時有發(fā)生。我們學(xué)區(qū)完小90%的教師每周教學(xué)課時在18-22節(jié)之間,有的甚至更多,工作量比城市一般教師高出許多。

2、專任教師缺乏。由于農(nóng)村教師編制少，優(yōu)秀教師尤其是有特長的教師流失嚴(yán)重，所教非所學(xué)的現(xiàn)象極其普遍。在農(nóng)村要找到一個合格的音、美教師是非常困難的。兼課的教師大部分缺少或沒有音美素質(zhì)，音美活動無法正常開展，培養(yǎng)學(xué)生的特長、落實素質(zhì)教育工作更是空話。再說說農(nóng)村的英語教學(xué)。農(nóng)村小學(xué)基本沒有英語科班出身的教師，這些教師沒有進(jìn)行英語教學(xué)的專門訓(xùn)練，對英語教學(xué)規(guī)律、教法知之甚少，而且任教班級數(shù)多，教學(xué)質(zhì)量無法得到保證，無形中大大增加老師的工作壓力。

3、學(xué)校工作非常態(tài)運行，造成教師精力的浪費。近年來，教育主管部門對學(xué)校的檢查、評估較多，政府部門林林總總的活動總少不了照顧學(xué)生，為了應(yīng)付這些“檢查”和“評估”，學(xué)校工作呈一種突擊運行態(tài)勢，今天集中力量往東，明日則集中朝西，完全不顧教育自身的規(guī)律。因此，教師不得不疲于奔命，“不務(wù)正業(yè)”。教師苦不堪言，既增加工作負(fù)擔(dān)，又耽誤了教學(xué)工作。

（二）教育觀念滯后，課改意識不強(qiáng)。

觀念是行動的靈魂，教育觀念對教學(xué)有著指導(dǎo)和統(tǒng)率的作用。農(nóng)村學(xué) 校由于地處偏僻，信息交流不暢，交通不便，文化氛圍滯后，對新生事物接受的慢，不求進(jìn)取，固步自封。傳統(tǒng)的教學(xué)方式，注入式、滿堂灌、一言堂根深蒂固，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況還占統(tǒng)治地位，這些成為當(dāng)前課改的瓶頸，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

原因在于：

1、繼續(xù)教育脫節(jié)。培訓(xùn)的內(nèi)容與教育教學(xué)工作實際脫節(jié),培養(yǎng)與培訓(xùn)倒掛，有的培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)水平還不如受訓(xùn)教師，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)等。繼續(xù)教育的效果一般、較差或很差。繼續(xù)教育費用原本該由學(xué)校負(fù)擔(dān),但是由于農(nóng)村學(xué)校財力有限,很多學(xué)校的繼續(xù)教育費用落到了教師頭上。因此，教師們對繼續(xù)教育產(chǎn)生了普遍的抵觸情緒。

2、教學(xué)研究形式主義。“教學(xué)研究是根據(jù)教學(xué)現(xiàn)象，探索支配此類現(xiàn)象背后的真相、性質(zhì)、規(guī)律的活動”。然而，我們的教學(xué)研究大多停留在：統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，輪流考試命題，組織相互聽課??。應(yīng)該說，這些是教學(xué)研究的一種形式。但僅僅維持在這種層面上，能研究出支配教學(xué)現(xiàn)象背后的真相、性質(zhì)、規(guī)律嗎？當(dāng)講課者不說課，聽課者就難以聽出講課者為什么這樣教？當(dāng)聽課者不議課，就難以使參與者確認(rèn)教得怎樣？當(dāng)議課者不評課，就難以使參與者明白怎樣教得更好？當(dāng)教師不去進(jìn)行經(jīng)常性的教學(xué)反思，那種形式上的教研不就等同于教師間的同伴互助的群體在一起閑聊嗎？

3、骨干教師缺乏。由于存在著學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間的差別，教師流動頻繁。有“能耐”的教師工作兩三年調(diào)入城市，剛剛培養(yǎng)成熟進(jìn)入骨干行列的教師就被條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致學(xué)校市區(qū)級骨干非常稀少。無骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長緩慢，中老年教師知識陳舊，在我學(xué)區(qū)中老年教師占80％，由此造成一種惡性循環(huán)，教育教學(xué)質(zhì)量上不來，家長不滿意，社會不認(rèn)同，生源大量流失。

4、競爭意識不強(qiáng)，工作無緊迫感。農(nóng)村大部分學(xué)校規(guī)模較小，同學(xué)科的教師少，同年級同學(xué)科的教師更少，有的教師教兩、三個年級的課，工作效率如何無可比性，缺乏競爭意識，有些工作得過且過，彼此都差不多，改革創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，骨干教師、優(yōu)秀教師很難拔出，因此學(xué)校的教育教學(xué)發(fā)展緩慢，停滯不前??

5、缺乏自學(xué)來提高業(yè)務(wù)能力。前面所講，農(nóng)村教師的教學(xué)任務(wù)繁重，根本沒有時間來學(xué)習(xí)，上級安排的業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)都是擠時間來抄寫，應(yīng)付上級檢查，很難真正收到實效，所以業(yè)務(wù)能力得不到提高。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題的建議。

提高教育質(zhì)量，靠的是一支高素質(zhì)的教師隊伍，建設(shè)好一支高素質(zhì) 的師資隊伍是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，深化課程改革，落實素質(zhì)教育，改變農(nóng)村面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的當(dāng)務(wù)之急。

（一）改善農(nóng)村教師生活環(huán)境，把政府的優(yōu)惠政策落到實處。第一，教育主管部門少些急功近利，對學(xué)校的評價不能一刀切，要有農(nóng)村的評價標(biāo)準(zhǔn)。切實落實“以評促改”精神，讓農(nóng)村學(xué)校根據(jù)自己實際，自主選擇接受評估的等級。第二，農(nóng)村教師或到農(nóng)村工作的城市教師在評聘和晉職上，不受指標(biāo)的限制。第三，要加大對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校老師的編制，建立補(bǔ)充農(nóng)村老師師資隊伍的機(jī)制，啟動對農(nóng)村小學(xué)設(shè)定特殊的崗位津貼，提高農(nóng)村教師的職稱結(jié)構(gòu)比例，提高農(nóng)村教師的編制比例，如生師比、班師比、補(bǔ)充編制等。第四，調(diào)整農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，對所學(xué)非所教的教師，由高校定期培訓(xùn)，考試認(rèn)證培訓(xùn)結(jié)果。或者嘗試讓同一片區(qū)內(nèi)有懂行教師，安排其“跑教”，以解燃眉之急，只能這樣才能切實促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）完善制度，規(guī)范教學(xué)。

1、堅持培訓(xùn)主導(dǎo)，重視教師繼續(xù)教育，不斷提高教師各項素質(zhì)。不爭的事實告訴我們，只有教師的發(fā)展，才有學(xué)生更好地發(fā)展。只有教學(xué)管理者的發(fā)展，才有教師更好地發(fā)展。因此，教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)首先要成為新課程改革的先鋒，用新課程理念來構(gòu)建深受教師喜歡的繼續(xù)教育課堂，以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點，以提高教師實際教學(xué)能力為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會的表率。其次，培訓(xùn)負(fù)責(zé)人要有總打算，需開展哪些有利于課改研究的培訓(xùn)活動，收集課改信息，把握課改方向，提供課改服務(wù)，使課改有效實施。另外，培訓(xùn)形式要多樣，顯現(xiàn)生氣。教育主管部門要積極想辦法組織各種活動，采取多種形式為教職工的學(xué)習(xí)提高和課改研究提供條件。如送課下鄉(xiāng)，把上級或中學(xué)校級的骨干教師組成講師團(tuán)和作課組，把理論講座和公開課、示范課帶到基點校和村小，讓最邊遠(yuǎn)、最基層的教師能夠聽到別人講新理念，看到別人如何上好新課程實驗課。

2、提高農(nóng)村學(xué)校校本培訓(xùn)的質(zhì)量。

校本培訓(xùn)是提高教師隊伍素質(zhì)的重要途徑，通過對校本培訓(xùn)內(nèi)容的研究，共同學(xué)習(xí)、共同探討、共同實踐，可以帶動一批人，培養(yǎng)一批人，成就一批人。如何搞好校本培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量？首先，校長要成為教科 研的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、研究者、指導(dǎo)者和服務(wù)者。然而，僅僅靠學(xué)校自身培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到效果。因此，第一，必須由上級教科研部門組織專家對學(xué)校進(jìn)行診斷分析，根據(jù)具體情況有針對性的進(jìn)行定期講座培訓(xùn)，課堂教學(xué)指導(dǎo)。第二，采取走出去和請進(jìn)來的形式吸收和傳播新理念，交流新思維。平時的以會代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、集體備課、說課交流、上課比賽和文章交流等形式基本不間斷地間周或周周安排。使大家不感到枯燥和無味，而是充實與有效。只有這樣才能提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量，教師隊伍素質(zhì)才能穩(wěn)步提高。

3、堅持制度保證，落實城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流等各項制度，使農(nóng)村教師素質(zhì)提高經(jīng)常化、規(guī)范化。

農(nóng)村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要。初步嘗試城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手活動，交流各自優(yōu)秀的教師。建議委派城市優(yōu)秀校長到農(nóng)村掛職，農(nóng)村校長到城市學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一個好校長就是一所好學(xué)校。優(yōu)秀的校長到農(nóng)村工作，必將先進(jìn)的理念，管理方法滲透到平時的各項教學(xué)管理中，能為農(nóng)村大部分教師提高素質(zhì)起到較大作用。其次落實城市與農(nóng)村教師交流效果。

1、城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，應(yīng)充分根據(jù)他們的特長，為其挖掘舞臺，如開專題講座，課堂教學(xué)示范，開展結(jié)對子等活動，切實發(fā)揮骨干教師的作用，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

2、多選派農(nóng)村優(yōu)秀教師到城市學(xué)校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并讓他們最近距離的接觸城市學(xué)校的教學(xué)管理。這樣他們將會更全面感受、更深入接觸新課程，學(xué)習(xí)到更精髓的理念，加速自身素質(zhì)的提高。此外，建立合作關(guān)系的學(xué)校可以定期組織專題研討，有條件的還可進(jìn)行學(xué)生之間的交流，實際上這種做法不僅對農(nóng)村學(xué)校、同時對城市學(xué)校都會有幫助。

（三）、加強(qiáng)師德教育，建立競爭機(jī)制

1、提高教師師德素質(zhì)。教師只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視師德教育，旗幟鮮明地把師德教育納入學(xué)校的工作日程，根據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》結(jié)合本校的實際，提出具體要求，突出重點，務(wù)求實效，使師德教育經(jīng)常化，制度化，列入教師崗位考核中，積極引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)理解《規(guī)范》內(nèi)容，把《規(guī)范》作為指導(dǎo)自己工作的準(zhǔn)則，樹立師德典型，激發(fā)師德情感，堅持他律與自律并舉，重在內(nèi)化，發(fā)揮主觀能動性，通過學(xué)習(xí)談心引領(lǐng)以及豐富多彩的活動，在教師中形成熱愛工作、忠誠于黨的教育事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、勤奮工作的氛圍，為提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、評估導(dǎo)向激勵創(chuàng)新。要解決農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠問題,其核心不是降低壓力,而是提高回報,回報不僅僅包括物資的,更包括關(guān)懷、支持、合理的期望與評價等精神慰藉,以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍,促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍盡快進(jìn)入高層次發(fā)展階段。因此，各校要根據(jù)自己的實力，采取誘導(dǎo)和鼓勵的辦法，積極地對教師的工作進(jìn)行評估量化。制定合理的考評辦法，建立人員能進(jìn)能出、干部能上能下，待遇能高能低的競爭、激勵機(jī)制使教師各種創(chuàng)造性工作得到認(rèn)可和鼓勵。

3、加大宣傳力度，樹立教師良好的社會地位。教育主管部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多種手段，對在農(nóng)村教育某些方面有突出貢獻(xiàn)，有所作為的教師進(jìn)行大力宣傳，讓社會進(jìn)一步了解農(nóng)村教師工作的辛苦，增強(qiáng)對農(nóng)村教師的欽佩之情，從而轉(zhuǎn)化為對農(nóng)村教育事業(yè)的支持。而現(xiàn)實中，所有的新聞頻道對農(nóng)村教師這一荒土很少有所開發(fā)，從未有過有關(guān)農(nóng)村優(yōu)秀教師的報道或?qū)ｎ}報道，而唯有教育的“夸贊”是某長親臨學(xué)校檢查收費問題或某學(xué)校退費事實，或是學(xué)校安全事故的報道。有道是：教師的社會地位提高了，專挑學(xué)校或老師的缺點或過失進(jìn)行評價討論，而沒有國、地、市、縣、鄉(xiāng)級的先進(jìn)教師和先進(jìn)學(xué)校的優(yōu)秀事跡報道，即使有幾秒鐘的報道都是一些評優(yōu)先進(jìn)名單而已。

鄧小平同志說：“發(fā)展才是硬道理”。無論如何，教育都是一項偉大的事業(yè)和艱苦的職業(yè)。人們在述說她的一切豐功偉績和艱難困苦的時候，總是帶著責(zé)任和憂慮，帶著誠懇和希望。我們相信，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在減輕，農(nóng)村教師的負(fù)擔(dān)總會有一天要減輕吧！農(nóng)村課改和師資發(fā)展，在不久的將來一定會有新的驚喜！

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革現(xiàn)狀及對策 摘要：農(nóng)村新課程的實施情況直接影響到全國基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程。陜西省旬邑縣義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革已實施了7年，目前實踐中仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在教育觀念落后、師資力量薄弱、教學(xué)評價體制限制和新課程實施情況不好等方面。旬邑縣需要繼續(xù)加深推進(jìn)義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革，相關(guān)對策有：加大對課改的宣傳力度；政府重視、加大經(jīng)費投入；改革評價制度和研發(fā)校本課程。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 基礎(chǔ)教育課程改革 新課程

一、旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革的調(diào)研背景與方法2001年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部正式啟動了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》等系列政策文件，初步構(gòu)建了符合時代要求、具有中國特色的基礎(chǔ)教育課程體系。

2003年9月，國務(wù)院就農(nóng)村教育工作召開專題研討會，這是新中國成立以來的第一次。會議頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，確立了農(nóng)村教育是教育工作的重中之重的戰(zhàn)略地位。我國農(nóng)村教育面廣量大，2001年農(nóng)村小學(xué)初中在校生多達(dá)1.17億，占全國義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的61.9%，農(nóng)村新課程的實施情況直接論文發(fā)表影響到全國基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程。陜西省咸陽市旬邑縣是全國第三批實施基礎(chǔ)教育課程改革的地區(qū)，于2004年開始義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)教育課程改革。為了解基礎(chǔ)教育課程改革7年來當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的變化，發(fā)現(xiàn)存在的問題，筆者對旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生、家長和教師分別進(jìn)行了調(diào)查，并提出進(jìn)一步在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段施行新課改的幾點建議。

調(diào)查方法主要是問卷調(diào)查和個別訪談。調(diào)查對象為旬邑縣農(nóng)村小學(xué)及初中的部分老師、學(xué)生以及學(xué)生家長。其中學(xué)生問卷發(fā)放750份，回收690份；教師問卷發(fā)放450份，回收400份；學(xué)生家長問卷發(fā)放400份，回收340份。

二、旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革的現(xiàn)狀及問題分析

1、教育觀念陳舊，課改阻力大在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)在旬邑縣農(nóng)村教育觀念陳舊，對新課改熱情不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，教師觀念陳舊，對新課改有抵觸情緒。在對幾位農(nóng)村校長的訪談中，筆者聽到了普遍的說法是：農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的大多數(shù)教師教學(xué)任務(wù)比較重，而課程改革需要他們重新學(xué)習(xí)和適應(yīng)很多教學(xué)內(nèi)容與方法，教師普遍覺得負(fù)擔(dān)太重，不愿意配合新課改。在與部分教師訪談的過程中還發(fā)現(xiàn)，一些教師認(rèn)為改變原有教學(xué)方法和模式可能會使學(xué)生成績下降，影響自己的教學(xué)水平，因而對新課改有抵觸情緒。

第二，家長觀念落后。在問卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有5.9%的家長了解新課程改革；有41%的家長對聽說過新課程改革，但是不了解；有53%的家長從來沒有聽說過新課程改革。在聽說過新課程改革的這部分家長中，有79.4%的人認(rèn)為新課程改革很有必要，有11.8%的家長認(rèn)為不是很必要，有8.8%的家長認(rèn)為完全沒必要，理由基本上都是認(rèn)為“學(xué)生只要把成績搞上去了就行，其它的沒必要重視”。第三就是學(xué)生自身的觀念原因。在訪談中，一個小學(xué)四年級的孩子告訴筆者，她覺得學(xué)校一個星期安排四節(jié)綜合課太多了，原因是她覺得上這個課沒有必要，還不如把這個課讓給英語課，讓大家提高一下英語水平。筆者認(rèn)為造成有這種想法的原因固然可能是這個孩子班上的綜合課教學(xué)有問題，可能內(nèi)容枯燥，老師教學(xué)方法死板，但另一方面也說明農(nóng)村社會的主流思想已經(jīng)深深的印刻在孩子幼小的心靈里，認(rèn)為只有學(xué)好主要的課程才是最重要的。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段師資力量薄弱，教師培訓(xùn)不到位通過本次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段師資力量比較薄弱，成為阻礙新課程實施的重要因素。

第一，旬邑縣義務(wù)教育階段農(nóng)村教師學(xué)歷水利論文發(fā)表/sllwfabiao/水平普遍比較低。在被調(diào)查的教師中，小學(xué)教師中有23.5%的最終學(xué)歷為大學(xué)本科學(xué)歷，76.5%為大學(xué)專科學(xué)歷；初中教師中有32.8%為大學(xué)本科學(xué)歷，67.2%為大學(xué)專科學(xué)歷。教師的學(xué)歷較低、素質(zhì)不高已

經(jīng)成為阻礙當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革的一個“瓶頸”。

第二，旬邑縣義務(wù)教育階段優(yōu)秀農(nóng)村教師流失比較嚴(yán)重，尤其是優(yōu)秀的年輕教師。在對幾位校長的訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，老教師對新課程適應(yīng)比較困難，年輕教師適應(yīng)比較快，但是年輕教師往往在農(nóng)村學(xué)校呆幾年就會被縣城學(xué)校“挖”走，或者是尋求機(jī)會調(diào)走，其主要原因就是由于農(nóng)村條件差、學(xué)校偏遠(yuǎn)、待遇低。