第一篇：農(nóng)村安全防范工作現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村安全防范工作現(xiàn)狀及對(duì)策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要的是要有一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，做好農(nóng)村安全防范工作，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾滿意的目標(biāo)至關(guān)重要。本人結(jié)合自己基層派出所的工作經(jīng)歷，談一下自己對(duì)農(nóng)對(duì)安全防范的粗淺看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村安全防范工作存在的問(wèn)題：

1、基

層治保組織名存實(shí)亡。近年來(lái)，農(nóng)村基層組織進(jìn)行了改選，精減了人員，原先的專職治保主任有的被取消，也有的治保主任由村主任兼任，因其工作繁忙，無(wú)瑕顧及治保工作，且有的治保主任業(yè)務(wù)生疏。人員不落實(shí)，治保組織無(wú)從談起，治保工作更是一片空白，致使大量的矛盾糾紛不能及時(shí)化解，全部上交到派出所。

2、群防群治組織形同虛設(shè)。近年來(lái)，農(nóng)村呈現(xiàn)出“三多一少”現(xiàn)狀，即：外出務(wù)工人員多，老人兒童多，留守婦女多，青壯年少。由于缺少組織與人員，打更隊(duì)、巡邏隊(duì)等基層一線群眾性防控隊(duì)伍已經(jīng)萎縮，有的已經(jīng)消失，很少能發(fā)揮應(yīng)有的作用。廣大農(nóng)村成為了社會(huì)治安的“真空”地帶。

3、警(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）力不足。我轄區(qū)管轄常住人口2萬(wàn)余人，我所現(xiàn)有警力5人，所領(lǐng)導(dǎo)1名，戶籍內(nèi)勤1人，治安外勤3人。平均每人管理實(shí)有人口4000余人，約4個(gè)行政村。民警占所管轄人口比例為萬(wàn)分之三，與國(guó)家要求民警占所管轄人口比例萬(wàn)分之十三相差很遠(yuǎn)。由于警力不足民警整天忙于值班出警、執(zhí)法辦案、調(diào)處糾紛等各工作，顧此失彼，很難做好安全防范工作。

4、打擊與防控的難度加大。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的整體提高，犯罪分子的作案手段與方法也有了很大的改變，現(xiàn)在作案多為摩托車、三輪車的等機(jī)動(dòng)車，加之現(xiàn)在村隊(duì)交通便利，通訊聯(lián)絡(luò)快捷，使得他們作案快，逃離快，從而增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)打擊與防范的難度。由于防范沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)狀，往往你在東邊巡邏，西邊被盜卻渾然不知，呈現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”狀況，開(kāi)展巡邏守候的效果明顯下降。

5、派出所經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。受縣域經(jīng)濟(jì)的影響，目前派出所的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)存在大量缺口，經(jīng)費(fèi)只勉強(qiáng)維持派出所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很難用一部分經(jīng)費(fèi)用于安全防范。

6、公安工作遠(yuǎn)離了群眾路線。由于基層治保組織的萎縮，使得我們少了與廣大群眾聯(lián)系的紐帶，造成了治安工作是派出所一家事情的被動(dòng)局面，沒(méi)有能夠充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治安工作的積極性，沒(méi)有處理好“警力有限、民力無(wú)窮”的關(guān)系。

二、解決這些問(wèn)題的對(duì)策：

1、向素質(zhì)要警力。認(rèn)真組織農(nóng)村派出所民警參加崗位大練兵活動(dòng)，本著干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，扎實(shí)有效的開(kāi)展常用法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核、練兵比武競(jìng)等形式多樣的練兵活動(dòng)。通過(guò)練兵全面提高民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，真正達(dá)到“三懂四會(huì)”的要求。

2、落實(shí)人防、物防、技防措施。一是加強(qiáng)治保會(huì)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府在經(jīng)費(fèi)上的支持，將責(zé)任心強(qiáng)樂(lè)于做安全防范工作的人選拔到治保主任工作崗位上來(lái)。并加強(qiáng)制度建設(shè)，定期對(duì)治保會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使其充分發(fā)揮職能作用。二是建立專兼職巡邏隊(duì)。本著誰(shuí)參與，誰(shuí)受益的原則，結(jié)合實(shí)際組建護(hù)村隊(duì)、季節(jié)性巡邏隊(duì)，加強(qiáng)巡邏防控。三是繼續(xù)推行聯(lián)戶互保工程。實(shí)行鄰里守望，聯(lián)戶互保，共享平安。四是對(duì)大型奶牛小區(qū)、養(yǎng)殖戶、廠、礦動(dòng)員其全部安裝報(bào)警裝置。

3、做好法律知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)。充分利用廣播、電視、板報(bào)、懸掛條幅、發(fā)放宣傳單以及其它群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛深入地宣傳各種法律法規(guī)、安全防范常識(shí)方面的知識(shí)，使群眾做到知法、懂法、守法。

4、加大打擊力度，震懾犯罪。對(duì)發(fā)生在農(nóng)村的坑農(nóng)、害農(nóng)違法侵犯群眾利益的案件，做到從重從快，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展打擊村痞路霸專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定。

5、密切聯(lián)系群眾，構(gòu)建社會(huì)安全防范大格局。群眾利益無(wú)小事。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷推出便民、利民新舉措，真正把群眾滿意不滿意作為第一考慮，努力為群眾辦真事、實(shí)事，積極向群眾報(bào)告工作，與群眾常溝通、常聯(lián)系，建立警民雪融與水的關(guān)系，使群眾成為我們的知己、朋友，主動(dòng)提供各種信息，參與農(nóng)村安全防范。

6、推行警力前移戰(zhàn)略。一是以“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，努力爭(zhēng)取編制人員、裝備，并使警力、裝備向基層一線傾斜。二是按照＜＜社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略＞＞要求，在農(nóng)村建立警務(wù)室，警力下沉，警力前移。(

第二篇：農(nóng)村共青團(tuán)工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

農(nóng)村共青團(tuán)工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

我省現(xiàn)有35歲以下農(nóng)村青年690余萬(wàn)。這支龐大的隊(duì)伍，既是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的中堅(jiān)力量，又是城市外來(lái)務(wù)工人員的主要來(lái)源；既是促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的生力軍，又是決定農(nóng)村未來(lái)繁榮進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的根本力量，因此農(nóng)村共青團(tuán)工作和農(nóng)村青年工作的好壞，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局；不僅影響當(dāng)前，而且影響未來(lái)。進(jìn)入新世紀(jì)，在我省振興老工業(yè)基地的偉大進(jìn)程中，更需要農(nóng)村團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。按照?qǐng)F(tuán)省委的統(tǒng)一安排部署，我們深入到阜新、朝陽(yáng)、鐵嶺、盤(pán)錦4市、9縣（市）、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村，采取下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)，實(shí)地考察、走訪黨政干部和青年典型等形式，針對(duì)農(nóng)村青年和農(nóng)村共青團(tuán)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村青年和農(nóng)村共青團(tuán)工作基本情況

（一）當(dāng)前農(nóng)村青年的基本狀況

改革開(kāi)放20年來(lái)，我省農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進(jìn)程，在農(nóng)村青年身上烙下了時(shí)代進(jìn)步的深深印跡。他們追求進(jìn)步，崇尚科學(xué)，自身素質(zhì)和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們的自主精神得到充分發(fā)揚(yáng)，真正成為了自己創(chuàng)造美好生活的主人。

——在執(zhí)行黨的農(nóng)村政策中，農(nóng)村青年是堅(jiān)定的擁護(hù)者。農(nóng)村青年既是改革的受益者，又是改革的積極推動(dòng)者。特別是近年來(lái)我省農(nóng)村實(shí)行的稅費(fèi)改革，中央2004一號(hào)文件的下發(fā)，解決農(nóng)民工拖欠工資、子女就業(yè)就學(xué)等一系列政策，農(nóng)村青年更是舉雙手贊成。今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民實(shí)行“糧食直補(bǔ)”政策出臺(tái)之后，撫順縣救兵鄉(xiāng)馬合村團(tuán)支部書(shū)記聯(lián)合幾個(gè)團(tuán)員青年帶頭承包了260余畝摞荒稻田,用有機(jī)肥改良稻田，試種無(wú)公害稻米，取得豐收，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)黨的政策。調(diào)查中顯示，98%的農(nóng)村青年對(duì)現(xiàn)行黨的政策表示滿意，他們一致認(rèn)為，黨和政府確實(shí)把農(nóng)民的利益放在了心上。

——在我省農(nóng)村“一主三化”進(jìn)程中，農(nóng)村青年一直是中堅(jiān)力量。從振興遼寧老工業(yè)基地戰(zhàn)略高度，省委提出我省農(nóng)村要堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“一主三化”方針，又是農(nóng)村青年率先大膽實(shí)踐。全國(guó)十大杰出青年農(nóng)民，盤(pán)錦市大洼縣青年農(nóng)民李曉東刻苦鉆研，掌握了先進(jìn)的河蟹繁殖、培育技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)辦光合水產(chǎn)有限公司，采取公司十農(nóng)戶形式，輻射帶動(dòng)數(shù)千戶農(nóng)民養(yǎng)蟹致富，使河蟹養(yǎng)殖成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；我省十大杰出青年錦州凌海夏家村農(nóng)民張運(yùn)生創(chuàng)辦的百合食品公司與萬(wàn)余戶農(nóng)民簽訂合同，推廣種植特種菜，回收加工成腌漬菜，出口日本、韓國(guó)，打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)，使過(guò)去不起眼的“錦州小菜”成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民致富的“黃金菜”。而在加快城鎮(zhèn)發(fā)展中，帶頭向小城鎮(zhèn)聚居，進(jìn)廠務(wù)工、進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)的“主力部隊(duì)”仍是農(nóng)村青年。

——在推進(jìn)科教興農(nóng)中，農(nóng)村青年始終站在前列。科教興農(nóng)，青年當(dāng)先。農(nóng)村青年積極參與各級(jí)各類科技培訓(xùn)，團(tuán)中央、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程使我省31個(gè)縣9萬(wàn)余名農(nóng)民得到培訓(xùn)，他們從學(xué)習(xí)適用實(shí)用技術(shù)，到大力傳播科技星火，到示范、領(lǐng)辦、推廣新品種、新技術(shù)，一直是科技致富、科技推廣的領(lǐng)頭雁。

——在搞活市場(chǎng)流通中，農(nóng)村青年敢闖敢干。大批農(nóng)村青年抓住市場(chǎng)化取向改革的歷史機(jī)遇，率先走村串戶，走南闖北，內(nèi)引外聯(lián)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的青年經(jīng)紀(jì)人。目前我省各地市、縣級(jí)農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)近百余個(gè)，具有工商經(jīng)紀(jì)人執(zhí)照的從業(yè)人員2000余人，成為農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要中介力量。

——在傳播文明、倡樹(shù)新風(fēng)中，農(nóng)村青年模范帶頭。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)，還是進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村青年都是文明新風(fēng)的熱情實(shí)踐者和倡導(dǎo)者，特別是全省數(shù)十萬(wàn)農(nóng)村青年長(zhǎng)年往返于城鄉(xiāng)，大大促進(jìn)了新思想、新觀念、新風(fēng)尚在鄉(xiāng)村的傳播。

（二）伴隨著農(nóng)村青年的成長(zhǎng)進(jìn)步，農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作不斷向前發(fā)展 ——適應(yīng)形勢(shì)變化，服務(wù)大局，服務(wù)青年的工作主線清晰鮮明。各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)村青年的變化，進(jìn)行了不懈的努力。特別是我省十一次團(tuán)代會(huì)以來(lái)，農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作以“建小康青春行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了積極成效。服務(wù)農(nóng)村青年增收成才的工作主線，在各項(xiàng)工作中得到貫徹落實(shí)。農(nóng)村青年科技活動(dòng)，由實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)青年星火帶頭人，發(fā)展到領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、組織青年參加跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科技星火專項(xiàng)行動(dòng)，提高了廣大農(nóng)村青年素質(zhì)，有效促進(jìn)了青年成長(zhǎng)成才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以“五爭(zhēng)做”活動(dòng)為載體，扶持培養(yǎng)了一大批青年星火帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人和工商創(chuàng)業(yè)帶頭人，通過(guò)這些成功創(chuàng)業(yè)典型來(lái)引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的農(nóng)村青年成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的骨干力量。農(nóng)村青年綠化祖國(guó)活動(dòng)，發(fā)展到全方位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)母親河行動(dòng)，為再造遼寧秀美山川，促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村青年文化活動(dòng)，由自發(fā)性的“吹拉彈唱”、“打球照相”，發(fā)展到普遍建設(shè)青少年活動(dòng)陣地，廣泛組織“三下鄉(xiāng)”和層層舉辦鄉(xiāng)村青年科技文化節(jié)活動(dòng)，在更高層次上豐富了農(nóng)村青年的精神文化生活。積極探索農(nóng)村新青年組織建設(shè)，普遍創(chuàng)建青年中心，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，科技培訓(xùn)服務(wù)等為主要形式，更好地服務(wù)青年，引導(dǎo)青年、凝聚青年。為切實(shí)增加農(nóng)村青年收入，積極開(kāi)展農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，撫順、阜新等地團(tuán)組織與勞動(dòng)、工商部門(mén)密切合作，成立了專門(mén)的青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，按照“事業(yè)化運(yùn)作，實(shí)業(yè)化發(fā)展”工作思路，成建制地有序輸出農(nóng)村青年勞動(dòng)力，減少了農(nóng)村青年外出務(wù)工的盲目性，保障了外出務(wù)工青年的合法權(quán)益。

——各具特色的工作，充分體現(xiàn)出廣大基層團(tuán)干的聰明才智和實(shí)干精神。圍繞“農(nóng)村青年增收成才行動(dòng)”這一工作主線，各地團(tuán)組織創(chuàng)造性開(kāi)展工作。鐵嶺團(tuán)市委針對(duì)農(nóng)村團(tuán)的組織建設(shè)覆蓋率低，部分鄉(xiāng)、村團(tuán)組織“癱”、“散”的現(xiàn)狀，審時(shí)度勢(shì)，全面啟動(dòng)實(shí)施了“城鄉(xiāng)牽手，結(jié)對(duì)互助”活動(dòng)，把城市機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位先進(jìn)團(tuán)委與農(nóng)村鄉(xiāng)、村團(tuán)組織結(jié)成對(duì)子，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，促進(jìn)基層團(tuán)組織橫向聯(lián)系和團(tuán)的工作資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)整合團(tuán)的資源，社會(huì)資源，重點(diǎn)抓班子體現(xiàn)結(jié)對(duì)共建；抓隊(duì)伍牽手互助；抓陣地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；抓活動(dòng)促進(jìn)全面活躍。“城鄉(xiāng)牽手，結(jié)對(duì)互助”的實(shí)施有效促進(jìn)了農(nóng)村團(tuán)建的快速發(fā)展，鞏固完善了農(nóng)村團(tuán)的活動(dòng)陣地，提高了農(nóng)村團(tuán)干部的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)農(nóng)村青年增收成才方面，阜新團(tuán)市委推出的“十百千萬(wàn)”工程更為具體明確：“十”——幫助青年新建10個(gè)年納稅過(guò)萬(wàn)元的青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)；“百”——培養(yǎng)100名青年星火帶頭人；“千”——每年安排1000名農(nóng)村青年外出就業(yè)；“萬(wàn)”——結(jié)對(duì)幫扶10000個(gè)農(nóng)村貧困青年。通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)層層分解，目前全市已幫扶建立3戶納稅過(guò)萬(wàn)元的企業(yè)；精心培養(yǎng)了145名青年星火帶頭人；勞務(wù)輸出912人；結(jié)對(duì)幫扶10000戶貧困戶已有3117戶脫貧，樹(shù)立了共青團(tuán)服務(wù)大局、服務(wù)青年的良好社會(huì)形象，體現(xiàn)了共青團(tuán)組織求真務(wù)實(shí)的工作精神。朝陽(yáng)團(tuán)市委通過(guò)在全市農(nóng)村團(tuán)組織中開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)，努力服務(wù)農(nóng)村青年增收成才。“三爭(zhēng)”就是引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村青年積極爭(zhēng)做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶頭人，爭(zhēng)做農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，爭(zhēng)做領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目帶頭人，“一創(chuàng)”：各農(nóng)業(yè)縣區(qū)團(tuán)委至少創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)業(yè)高新科技青年示范園區(qū)。盤(pán)錦團(tuán)市委把提高農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和培養(yǎng)農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段。幾年來(lái)，共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元，爭(zhēng)取市、縣財(cái)政配套資金20萬(wàn)元，直接培訓(xùn)了1萬(wàn)余名青年農(nóng)民，盤(pán)山縣制定了《盤(pán)山縣農(nóng)村青年科技工作三年規(guī)劃》，培養(yǎng)各類青年星火帶頭人600名，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000多人次，建立科技示范園區(qū)6個(gè)，800人獲綠色證書(shū)。盤(pán)錦市青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)多次舉辦培訓(xùn)班，先后2次組織會(huì)員到上海、山東等地考察學(xué)習(xí)，并常年發(fā)布致富項(xiàng)目信息，為農(nóng)民增加收入作出了積極貢獻(xiàn)。

——有為有位，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村共青團(tuán)工作給予高度重視和支持。今年3月，在朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議期間，市委、市政府專門(mén)召開(kāi)了各縣區(qū)主管共青團(tuán)工作的書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)的縣（區(qū)）長(zhǎng)、市涉農(nóng)部門(mén)和縣區(qū)團(tuán)干部工作會(huì)議，對(duì)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，并安排專項(xiàng)資金100萬(wàn)元對(duì)活動(dòng)予以支持獎(jiǎng)勵(lì)；鐵嶺市委組織部、市財(cái)政局與市團(tuán)委共同下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村青年增收成才行動(dòng)的意見(jiàn)》。并同時(shí)撥付活動(dòng)資金10余萬(wàn)元。阜新市委書(shū)記王瓊到阜新青年就業(yè)服務(wù)中心“暗訪”，對(duì)勞務(wù)輸出工作詳細(xì)了解之后，表示非常滿意，稱贊團(tuán)市委“虛的東西少了，實(shí)的東西多了”要繼續(xù)抓好抓實(shí)這項(xiàng)工作。同時(shí)阜新政府有關(guān)部門(mén)無(wú)償撥付團(tuán)市委20個(gè)大棚，150畝土地創(chuàng)建共青團(tuán)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，用于高新技術(shù)品種“網(wǎng)絡(luò)甜瓜”的示范栽培。

二、存在的問(wèn)題

——團(tuán)員流失嚴(yán)重，出現(xiàn)部分“空殼”團(tuán)支部。農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，團(tuán)員數(shù)量不斷下降，造成即使機(jī)構(gòu)健全的鄉(xiāng)、村團(tuán)組織也難以開(kāi)展活動(dòng)，功能逐漸萎縮，調(diào)查中顯示“空殼”團(tuán)支部已近10%。

——村團(tuán)支部書(shū)記工作崗位受到嚴(yán)重沖擊。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，村團(tuán)支部書(shū)記和村婦聯(lián)主任已喪失合法的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)，《村民委員會(huì)自治法》的出臺(tái)，也使符合團(tuán)支部書(shū)記年齡的年輕人很難進(jìn)入村民委員會(huì)，調(diào)查顯示90%以上村團(tuán)支部書(shū)記兼職其它一項(xiàng)或兩項(xiàng)工作，而且年齡平均在40歲左右。

——鄉(xiāng)、村團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏。78%的鄉(xiāng)、村團(tuán)組織基本沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，有工作費(fèi)的也僅限于1～2次的“實(shí)報(bào)實(shí)銷”，導(dǎo)致基層團(tuán)組織既使敢想敢干能干也因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而“好夢(mèng)難圓”。

——團(tuán)的活動(dòng)與青年需求脫節(jié)，動(dòng)員力和凝聚力下降。近60%的鄉(xiāng)、村能夠開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)但活動(dòng)內(nèi)容老套、形式單一，缺乏吸引力，農(nóng)村青年盼望的科技培訓(xùn)、外出務(wù)工等項(xiàng)目因經(jīng)費(fèi)和團(tuán)干部素質(zhì)問(wèn)題不能普遍開(kāi)展。

——團(tuán)員意識(shí)淡漠，難以管理。農(nóng)村團(tuán)員青年主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，崇尚務(wù)實(shí)，追求個(gè)人成功、致富的意識(shí)增強(qiáng)，組織觀念、集體主義觀念淡漠，同時(shí)由于多種思潮沖擊，信仰多元化現(xiàn)象明顯，難以教育管理。

——鄉(xiāng)、村團(tuán)干部素質(zhì)亟待提高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記年齡小，工作閱歷淺，沒(méi)有受到系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力。而村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記兼職多，年齡大，政治經(jīng)濟(jì)待遇低，工作積極性普遍不高。盡管如此，矛盾和問(wèn)題并不能代表農(nóng)村共青團(tuán)工作發(fā)展的主流，也改變不了農(nóng)村共青團(tuán)服務(wù)大局、服務(wù)青年的先進(jìn)屬性，也動(dòng)搖不了農(nóng)村共青團(tuán)仍然是農(nóng)村青年工作的核心力量的本質(zhì)特征。而敢于面對(duì)這些困難和問(wèn)題，進(jìn)而研究、解決這些困難和問(wèn)題，也正是農(nóng)村共青團(tuán)繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。

三、對(duì)策及思考

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)

——加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。要始終堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”的原則，這是由黨和團(tuán)的特殊關(guān)系決定的，既是黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)的一個(gè)重要方面，又是團(tuán)的建設(shè)的關(guān)鍵和重要原則。要緊密結(jié)合農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求，建立健全農(nóng)村基層團(tuán)建常抓不懈的工作機(jī)制。要服從服務(wù)于創(chuàng)建“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)帶動(dòng)下，切實(shí)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委整體功能，按照強(qiáng)鄉(xiāng)帶村工作思路，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在整個(gè)農(nóng)村基層團(tuán)建中發(fā)揮更加突出的帶動(dòng)作用。要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革與政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和團(tuán)員青年分布的變化，采取依托產(chǎn)業(yè)、依托民營(yíng)企業(yè)、依托專業(yè)協(xié)會(huì)、依托農(nóng)村中學(xué)等多種方式靈活設(shè)臵各類團(tuán)支部，鼓勵(lì)支持農(nóng)村基層團(tuán)組織大膽探索團(tuán)建新途徑、新形式。

——以農(nóng)村團(tuán)組織為核心，推動(dòng)青年中心的建立。大力發(fā)展各級(jí)各類青年專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介服務(wù)組織和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以此作為青年中心的核心和骨干，以更有效的形式，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年，凝聚青年，在為農(nóng)村青年提供實(shí)實(shí)在在服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)團(tuán)的影響力和動(dòng)員力，鞏固黨在農(nóng)村青年中的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)作為農(nóng)村共青團(tuán)工作的重點(diǎn)

繼續(xù)圍繞“農(nóng)村青年增收成才”這一工作主線，以社會(huì)化、項(xiàng)目化、事業(yè)化、實(shí)業(yè)化的思路，完善改進(jìn)工作方式，整合政府、社會(huì)資源，增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織的服務(wù)能力。

——為提高農(nóng)村青年科技素質(zhì)提供服務(wù)。作為跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的接續(xù)和發(fā)展，目前團(tuán)省委已會(huì)同財(cái)政廳、省農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)文件，在全省10個(gè)農(nóng)業(yè)大縣啟動(dòng)實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，并與省財(cái)政、省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)系統(tǒng)工程，同時(shí)團(tuán)省委會(huì)同省科技廳聯(lián)合開(kāi)展實(shí)施“星火富民工程”。各級(jí)團(tuán)組織要與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技部門(mén)緊密合作，組織好“新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”和“星火富民工程”的實(shí)施，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，引導(dǎo)組織農(nóng)村青年參加各類技能培訓(xùn)，不斷提高文化素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)造就一大批覺(jué)悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

——為促進(jìn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。農(nóng)村青年外出務(wù)工是增加農(nóng)村青年收入的一個(gè)重要途徑。目前團(tuán)省委會(huì)同省農(nóng)委、勞動(dòng)廳、教委、科技廳聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)文件。要按照文件精神，積極為農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供勞務(wù)中介，維權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)移前參加“陽(yáng)光工程”技能培訓(xùn)等各方面服務(wù)。

——大力培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，典型引路。培養(yǎng)青年帶頭人是農(nóng)村共青團(tuán)一個(gè)顯著特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)。對(duì)廣大農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，自己身邊看得見(jiàn)、學(xué)得了，比得上的成功創(chuàng)業(yè)典型最有說(shuō)服力和影響力。要深化“五爭(zhēng)做”活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批青年星火帶頭人，青年經(jīng)紀(jì)人，青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人和青年工商創(chuàng)業(yè)帶頭人，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村青年帶頭人予以重點(diǎn)扶持，為他們提供政策、資金、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)先優(yōu)惠條件，依托他們建設(shè)各類示范推廣、培訓(xùn)基地，進(jìn)而輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。

——為豐富農(nóng)村青年的精神文化生活提供服務(wù)。總體上看，目前農(nóng)村青年的精神文化生活還十分匱乏。這已成為影響農(nóng)村青年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。要大力開(kāi)展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動(dòng)，推廣一批健康向上、有趣有為，具有鄉(xiāng)村風(fēng)格，鄉(xiāng)村特色的文體娛樂(lè)項(xiàng)目，寓教于樂(lè)，寓教于活動(dòng)之中。要培養(yǎng)青年文體骨干，組織青年文體隊(duì)伍，踴躍參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。廣泛組織開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)文化交流。

一基本情況

xx鎮(zhèn)共有10034人，其中青年4873人，團(tuán)員人數(shù)262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數(shù)為3030人，29—35周歲青年人數(shù)為1843人。團(tuán)員占14—28歲青年人數(shù)的9%。

xx鎮(zhèn)團(tuán)委共下設(shè)10個(gè)團(tuán)支部，包括1個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)支部，6個(gè)村團(tuán)支部，2個(gè)小學(xué)團(tuán)支部，1個(gè)衛(wèi)生院團(tuán)支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團(tuán)員。

團(tuán)支書(shū)平均年齡在28歲以上，團(tuán)支書(shū)50%在村委任職。

xx鎮(zhèn)占地面積287.863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經(jīng)濟(jì)支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來(lái)有30%以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50%以上。北崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)狀況在全縣農(nóng)村屬于中游水平。

二、團(tuán)委工作的基本特點(diǎn)

1、團(tuán)員及青年流動(dòng)較快。

xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來(lái)很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要?jiǎng)趧?dòng)力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮(zhèn)青年們多忙于山上的參地農(nóng)活，人員組織較不方便。

2、實(shí)際團(tuán)員數(shù)流失嚴(yán)重

1）由于外出種參及務(wù)工人員的流動(dòng)性大，不好管理和掌握，致使團(tuán)員數(shù)量減少。

2）歷年來(lái)團(tuán)關(guān)系管理不規(guī)范，學(xué)生團(tuán)員到了社會(huì)后，雖然團(tuán)關(guān)系由學(xué)校團(tuán)委轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)團(tuán)委，但因入團(tuán)手續(xù)填寫(xiě)不夠詳細(xì)，難以劃分所屬團(tuán)支部，導(dǎo)致團(tuán)組織與一部分團(tuán)員失去聯(lián)系。

3）各單位，團(tuán)員們?cè)诠ぷ髡{(diào)動(dòng)時(shí)，多數(shù)未能及時(shí)轉(zhuǎn)交團(tuán)關(guān)系，造成了團(tuán)關(guān)系管理混亂，給各支部團(tuán)費(fèi)收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

4）近年來(lái)由于機(jī)構(gòu)改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團(tuán)組織也隨之上掛，但由于工作地點(diǎn)仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團(tuán)員管理松散甚至處于無(wú)組織狀態(tài)。

由于以上原因，導(dǎo)致鎮(zhèn)團(tuán)委實(shí)際團(tuán)員人數(shù)與在冊(cè)團(tuán)員人數(shù)相差懸殊。

3、農(nóng)村團(tuán)干部兼職、大齡化、無(wú)薪情況嚴(yán)重

通過(guò)對(duì)xx鎮(zhèn)十個(gè)團(tuán)支部情況的調(diào)查來(lái)看，農(nóng)村干部由于受職教和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數(shù)團(tuán)干部身兼團(tuán)委、婦聯(lián)、報(bào)帳員等工作，其中70%以上的團(tuán)干部超過(guò)三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報(bào)酬并未相應(yīng)增加，特別是團(tuán)干部的報(bào)酬并無(wú)正式規(guī)定，幾乎等于無(wú)報(bào)酬，而且團(tuán)干部年紀(jì)較大，家庭負(fù)擔(dān)較重，精力多放在家務(wù)上，沒(méi)有精力多與青年人做接觸，難以把握當(dāng)前青年人的思想脈搏。

4、農(nóng)村青年“重經(jīng)濟(jì)輕思想”情況嚴(yán)重

現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同進(jìn)更看重自己的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)家致富的本領(lǐng)。對(duì)社會(huì)制安、社會(huì)保障等問(wèn)題也都給了一定的關(guān)心，但對(duì)不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的公益活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性極低。

三、存在問(wèn)題

1、基層組織建設(shè)亟需加強(qiáng)

近年來(lái)農(nóng)村團(tuán)的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團(tuán)支部在農(nóng)村工作中的地位和形象，而且基層團(tuán)干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團(tuán)組織日漸萎，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時(shí)組織，無(wú)事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團(tuán)支部是共青團(tuán)組織的基層單位，是團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團(tuán)的工作，必需加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。

2、干部隊(duì)伍亟需培訓(xùn)

團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團(tuán)的工作水平。團(tuán)員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團(tuán)務(wù)知識(shí)，與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒(méi)有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導(dǎo)致在青年人中沒(méi)有號(hào)召力和影響力，沒(méi)辦法更好的團(tuán)結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團(tuán)的培訓(xùn)機(jī)制，加大團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層團(tuán)干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、團(tuán)員管理亟需規(guī)范

隨著新形勢(shì)的發(fā)展，流動(dòng)團(tuán)員人數(shù)地增加，團(tuán)員管理難度增大，再加上對(duì)團(tuán)員的進(jìn)出管理不嚴(yán)，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團(tuán)組織對(duì)此極沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)，單純的只為了擴(kuò)大團(tuán)員隊(duì)伍，放寬對(duì)團(tuán)員入團(tuán)的審核，使很多不夠資格的青年也進(jìn)入到團(tuán)員隊(duì)伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團(tuán)組織靠近的積極性，更失去了共青團(tuán)所代表的先進(jìn)意義，很大程度上影響了團(tuán)組織在農(nóng)村的影響力和號(hào)召力。必須進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格團(tuán)員管理辦法，抓緊抓嚴(yán)團(tuán)員入團(tuán)審批手續(xù)使共青團(tuán)成為真正意義上的代表光榮與先進(jìn)的青年組織。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委已經(jīng)著手進(jìn)行了團(tuán)員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴(yán)入團(tuán)審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團(tuán)委和上級(jí)團(tuán)委的重視與配合。

4、經(jīng)費(fèi)渠道亟需拓寬

目前農(nóng)村團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還是主要靠團(tuán)費(fèi)和劃拔兩個(gè)途徑，而農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量本身有限，加上流失嚴(yán)重，團(tuán)費(fèi)收繳十分困難，特別是農(nóng)民團(tuán)員的團(tuán)費(fèi)收入基本空白。而歷年來(lái)團(tuán)的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對(duì)于團(tuán)委極為漠視，活動(dòng)開(kāi)展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難于爭(zhēng)取。經(jīng)費(fèi)不能保障就不能滿足正常的活動(dòng)要求，影響工作開(kāi)展，團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為制約北崗鎮(zhèn)團(tuán)的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團(tuán)委把如何有效的解決工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急。

四、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，特別是我國(guó)加入wto經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，都加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念，價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益成為當(dāng)代青年農(nóng)民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨之農(nóng)村團(tuán)的工作環(huán)境勢(shì)必相應(yīng)變化。在這種情況下，農(nóng)村團(tuán)組織本應(yīng)及時(shí)洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時(shí)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團(tuán)的工作思路，扭轉(zhuǎn)團(tuán)的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)組織等群團(tuán)組織在農(nóng)村工作中的長(zhǎng)期作用和潛在作用沒(méi)有充份認(rèn)識(shí)，忽視了團(tuán)的工作，為使農(nóng)村團(tuán)的設(shè)置，人員配備，活動(dòng)開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)籌集難度加大。

2、工作重心脫離實(shí)際

與前幾年相比，目前農(nóng)村團(tuán)的工作機(jī)制對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)村的適應(yīng)程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團(tuán)組織過(guò)分強(qiáng)調(diào)團(tuán)組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團(tuán)的活動(dòng)游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團(tuán)組織就團(tuán)論團(tuán)，封閉保守的思維模式，以指令為主的領(lǐng)導(dǎo)模式，以突出為主的活動(dòng)模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使團(tuán)的工作過(guò)于空泛，脫離實(shí)際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準(zhǔn)

團(tuán)組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團(tuán)組織提高經(jīng)濟(jì)參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農(nóng)村團(tuán)組織有待調(diào)整沒(méi)能充分體現(xiàn)到團(tuán)的實(shí)際工作中，致使農(nóng)村團(tuán)的工作長(zhǎng)期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團(tuán)的職能作用的有效發(fā)揮。

五、工作對(duì)策

1、切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的建設(shè)

要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織在農(nóng)村青年中的凝聚力，提高團(tuán)組織在農(nóng)村中的分量和地位，改變團(tuán)工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。

1)要加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡(jiǎn)單、適用為原則，使基層團(tuán)干部對(duì)于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。

2)是重視團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)。一要配齊配強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)干部，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的管理培訓(xùn)，尤其要幫助他們落實(shí)職務(wù)津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村團(tuán)干部及共青團(tuán)工作的積極性。二是要建立團(tuán)干部?jī)?chǔ)備制度，為基層團(tuán)支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團(tuán)員參與組織活動(dòng)，將團(tuán)員活動(dòng)與青年活動(dòng)相區(qū)分，提高團(tuán)員待遇，突出團(tuán)員與普通青年的區(qū)別，為進(jìn)一步發(fā)展團(tuán)員隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

4)重視團(tuán)員干部的思想教育，特別是青年團(tuán)干部的思想教育，樹(shù)立為團(tuán)員服務(wù)和青年服務(wù)的觀念。

2、立足農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐，創(chuàng)新開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)

創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，突出經(jīng)濟(jì)效益，貼近生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)村中心工作設(shè)計(jì)開(kāi)展活動(dòng)，并通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的解決，使之成為團(tuán)的工作發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)。

1)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，成立信息服務(wù)隊(duì)，向廣大農(nóng)村青年提供最新的、急需的供求信息與科學(xué)技術(shù)。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農(nóng)村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認(rèn)可，擴(kuò)大了共青團(tuán)工作的影響力。

2)建立青年人才檔案，幫助有特長(zhǎng)的青年發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，以延伸團(tuán)的手臂，擴(kuò)大團(tuán)的影響，團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委通過(guò)幫助有聲樂(lè)特長(zhǎng)的青年參加各項(xiàng)比賽的機(jī)會(huì)，與青年們交了朋友，使他們樂(lè)于參與共青團(tuán)組織的活動(dòng)，聚攏了大批的青年，為搞好團(tuán)的活動(dòng)奠定了群眾基礎(chǔ)。

3)是創(chuàng)新活動(dòng)方式。注意將工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，針對(duì)青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點(diǎn)，利用閑散時(shí)間，開(kāi)展不同特色的小型活動(dòng)。

4)是要提高團(tuán)的工作科技含量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高團(tuán)的科技含量。廣泛開(kāi)展“學(xué)科技，用科技爭(zhēng)做科技型農(nóng)民”活動(dòng)，使團(tuán)的工作成為農(nóng)村工作的重要組織部分。

3、立足農(nóng)村發(fā)展，靈活創(chuàng)收

巧婦難為無(wú)米之炊。農(nóng)村組織應(yīng)該從各自的實(shí)際出發(fā)，能過(guò)”收，拔，創(chuàng)，建“等多種方式，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。收，即收繳團(tuán)費(fèi)，管好用好團(tuán)費(fèi)，拔，即通過(guò)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，從村集體中劃拔部分經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)，即通過(guò)開(kāi)展各種有償服務(wù)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建，即興建青年活動(dòng)中心，向廣大青年們籌集活動(dòng)資金。

4、立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，積極優(yōu)化團(tuán)的環(huán)境

1)要爭(zhēng)取村黨支部對(duì)青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化團(tuán)的工作環(huán)境。

2)規(guī)范工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)員管理，團(tuán)員生活，團(tuán)會(huì)團(tuán)課等日常工作規(guī)程，增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的號(hào)召力，提高組織在農(nóng)村青年心目中的地位和形象，夯實(shí)團(tuán)的工作基礎(chǔ)。

3)要加強(qiáng)政策建設(shè)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)的工作實(shí)際和需要出發(fā)，制定，落實(shí)青年工作的相關(guān)政策。把團(tuán)的權(quán)利，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干部待遇等以農(nóng)村管理制度的形式確定下來(lái)，納入鎮(zhèn)級(jí)管理考核之中。為團(tuán)組織的順利開(kāi)展提供政策保證。

4)貫徹落實(shí)好“推優(yōu)入黨”工作，提高團(tuán)在農(nóng)村工作中的政治地位。

江油市農(nóng)村共青團(tuán)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策淺析

江油市農(nóng)村共青團(tuán)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策淺析

農(nóng)村青年是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有生力量，現(xiàn)代化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，給農(nóng)村共青團(tuán)的工作內(nèi)容、方式和對(duì)象的更新變革帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，探索新走向，構(gòu)筑新格局，保持團(tuán)工作的發(fā)展勢(shì)頭是農(nóng)村團(tuán)工作必須面對(duì)的問(wèn)題。2005年11月——12月，中共江油市委安排部署了《江油市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題調(diào)研》課題，團(tuán)市委對(duì)全市農(nóng)村基層團(tuán)組織進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究，就我市農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出發(fā)展的對(duì)策。

一、江油農(nóng)村共青團(tuán)的工作現(xiàn)狀

江油市共有41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，480個(gè)行政村團(tuán)支部；農(nóng)村青年總數(shù)167233名，團(tuán)員總數(shù)15052名（以注冊(cè)數(shù)為準(zhǔn)），團(tuán)青比率9%（見(jiàn)表一）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記（專兼職）平均年齡為26.56歲，大專以上（含大專）占總數(shù)的82.5%，其中黨員占總數(shù)的70%，村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記平均年齡為36.44歲，高中以上占總數(shù)的59.02%，其中黨員占總數(shù)的86.11%，村團(tuán)支部建團(tuán)率為100%，但其中10人以下的團(tuán)支部占32.7%。

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局和家庭經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)生了深刻變化，這種變化使農(nóng)村團(tuán)員青年的思想受到了很大程度沖擊，他們受物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，組織觀念、集體觀念逐漸淡漠，他們最關(guān)心的是如何致富、賺錢(qián)，他們開(kāi)始竭盡全力營(yíng)造自己的“安樂(lè)富”。因此，農(nóng)村團(tuán)的工作，出現(xiàn)了不同程度的組織渙散，難以開(kāi)展工作的局面。全市農(nóng)村團(tuán)的工作面臨著許多難題：

(一）農(nóng)村團(tuán)員青年團(tuán)員意識(shí)淡薄，缺乏團(tuán)的紀(jì)律觀念。目前，大多數(shù)農(nóng)村青年對(duì)純政治性的工作是不感興趣的，他們重視自身經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為團(tuán)組織不能為他們解決實(shí)質(zhì)性困難和問(wèn)題，對(duì)團(tuán)的工作缺乏積極性、主動(dòng)性。許多人認(rèn)為在農(nóng)村入不入團(tuán)都無(wú)所謂,從學(xué)校畢業(yè)或當(dāng)兵復(fù)員返鄉(xiāng)后,不愿參加團(tuán)的活動(dòng)，且由于組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)辦理，有些團(tuán)員出外打工或畢業(yè)后就全部流失。

（二）基層的農(nóng)村團(tuán)干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委中兼職團(tuán)干部增多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記還是老團(tuán)干，他們大都從事團(tuán)的工作時(shí)間較長(zhǎng)，年齡偏大，工作熱情減弱，缺乏創(chuàng)造性和開(kāi)拓精神，影響農(nóng)村團(tuán)的工作開(kāi)展；而村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記一是素質(zhì)偏低，大部分團(tuán)干部文字口頭表達(dá)能力不強(qiáng)，缺乏獨(dú)立思考問(wèn)題的積極性和能力；二是年齡偏大，個(gè)別村前幾年甚至出現(xiàn)50多歲村干部兼任團(tuán)支部書(shū)記現(xiàn)狀；三是精力不集中，有50％以上的團(tuán)干部在村外謀職，沒(méi)有足夠精力顧及團(tuán)工作；四是后繼乏人。普遍沒(méi)有建立村團(tuán)支部書(shū)記后備人選及相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制。

（三）團(tuán)組織活動(dòng)缺乏活力：鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)委開(kāi)開(kāi)展活動(dòng)較少，活動(dòng)也缺乏吸引青年團(tuán)員參加的活力。村級(jí)團(tuán)組織多年來(lái)政治理論學(xué)習(xí)和青年活動(dòng)缺乏，除了少數(shù)村1年開(kāi)展過(guò)

一、兩次活動(dòng)，其余村基本上沒(méi)開(kāi)展過(guò)任何形式的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。

二、當(dāng)前農(nóng)村團(tuán)的工作存在困難的原因

（一）、基層黨組織對(duì)團(tuán)干部的政治待遇落實(shí)和對(duì)團(tuán)干部培養(yǎng)、使用不夠。當(dāng)前，基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在許多客觀問(wèn)題。從待遇上看，基層黨組織對(duì)團(tuán)干部的政治待遇落實(shí)不夠，表現(xiàn)在團(tuán)干部政治地位較低，絕大部分農(nóng)村團(tuán)支部書(shū)記從事團(tuán)工作可以說(shuō)是帶義務(wù)性質(zhì)的，無(wú)相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼（他們的報(bào)酬往往是兼職部分的工資收入），不計(jì)入工作量進(jìn)行核算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記只有少數(shù)享受中層干部待遇，（二）、團(tuán)員管理方式老化，力度不大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，團(tuán)員青年主體意識(shí)增強(qiáng)、部分團(tuán)員團(tuán)員意識(shí)淡化、團(tuán)工作行政性弱化，大部分近郊農(nóng)村團(tuán)組織沒(méi)有敏銳地把握這些新情況，團(tuán)員教育管理呆板、滯后。團(tuán)員發(fā)展力度不大，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些村有幾十名青年，但卻未發(fā)展團(tuán)員。

（三）、團(tuán)的服務(wù)功能弱，載體不多。在服務(wù)青年上，絕大多數(shù)近郊農(nóng)村團(tuán)組織僅局限于服務(wù)團(tuán)員青年部分閑暇時(shí)間的文化娛樂(lè)需求，而調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，18.5％的團(tuán)員青年希望團(tuán)組織提供學(xué)習(xí)幫助，50％以上青年希望得到信息咨詢，17.6％的青年希望團(tuán)組織幫助解決就業(yè)，同時(shí)青年希望提升文娛活動(dòng)品位和頻率，因此出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了、做不好，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。在服務(wù)中心上，大部分團(tuán)組織僅局限于組織臨時(shí)性的、突擊性的志愿者活動(dòng)，沒(méi)有有效的載體和工作機(jī)制。

（四）團(tuán)的干部兼職過(guò)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部專職不專用、研究團(tuán)工作的時(shí)間和力度均不夠，開(kāi)展工作時(shí)重活動(dòng)輕效果、重團(tuán)干部輕普通青年，團(tuán)組織影響力削弱；村干部隊(duì)伍精減后，行政村沒(méi)有團(tuán)支書(shū)記編制，現(xiàn)任團(tuán)支部書(shū)記普遍交叉兼職，既無(wú)工作壓力也無(wú)工作精力，空殼支部增多。同時(shí)，農(nóng)村團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、器材、書(shū)籍等的缺乏，制約著活動(dòng)開(kāi)展的內(nèi)容和形式、規(guī)模和效果，活動(dòng)開(kāi)展老套單一，成效不大，影響了團(tuán)組織的吸引力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為制約團(tuán)的工作健康發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、對(duì)改善農(nóng)村共青團(tuán)工作現(xiàn)狀的對(duì)策

(一)以整體建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)工作的直接責(zé)任，具有承上啟下的重要作用。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，關(guān)鍵是抓好班子。配好團(tuán)委書(shū)記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的配備，原則上應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，有一定的工作經(jīng)歷并熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作或基層黨務(wù)工作。要根據(jù)實(shí)際、確定1-2名專職或兼職團(tuán)干部，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)委的一把手位置上來(lái)。同時(shí)要妥善協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的編制和待遇等問(wèn)題

2、抓好班子整體建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同類型，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社區(qū)或機(jī)關(guān)分別挑選2—3名優(yōu)秀團(tuán)干部兼任團(tuán)委副書(shū)記。團(tuán)委委員的分布要照顧到各個(gè)方面，使團(tuán)委班子成員在知識(shí)、能力等方面形成互補(bǔ)，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化。

3、著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子整體素質(zhì)。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記上崗培訓(xùn)制度的同時(shí),多渠道、多途徑地強(qiáng)化對(duì)團(tuán)干部職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)，特別是要抓好對(duì)那些素質(zhì)能力不適應(yīng)要求或新上崗的團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)村青年奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

（二）以增強(qiáng)活力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化行政村團(tuán)組織的設(shè)置。

村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)就其實(shí)質(zhì)而言，仍然是團(tuán)組織如何通過(guò)合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置來(lái)帶動(dòng)青年、凝聚青年的問(wèn)題，是如何增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)創(chuàng)新能力的問(wèn)題。

1、根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大行政村團(tuán)組織的調(diào)整力度，發(fā)展和創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主體的村，要立足于適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高青年的組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)建團(tuán)步伐，依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各種營(yíng)銷組織、經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建立團(tuán)組織；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的近郊村，要著眼于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高工作的開(kāi)放化、社會(huì)化程度，探索中心村、農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)村團(tuán)組織的設(shè)置和建設(shè)，打破原來(lái)單純按行政村或居住區(qū)域建立團(tuán)組織的格局，配合和協(xié)助企業(yè)團(tuán)組織共同抓好亦工亦農(nóng)團(tuán)員青年的日常管理，增強(qiáng)行政村團(tuán)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和企業(yè)、社區(qū)團(tuán)工作的內(nèi)在銜接。

2、按照有力于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的原則配備各級(jí)團(tuán)干部，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)村青年以市場(chǎng)和產(chǎn)品為紐帶，在條件較為成熟的水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗繁育、林果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦多種形式的股份合作組織，成立青年行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)建立團(tuán)組織。同時(shí)從青年科教興農(nóng)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶和個(gè)體工商戶中選拔有一技之長(zhǎng)的“實(shí)力型”人物來(lái)?yè)?dān)任團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)。這部分人是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有一定的典型性，同時(shí)已形成一定群體，具有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)。(三)竭誠(chéng)服務(wù)農(nóng)村青年與加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年的教育、引導(dǎo)相結(jié)合。

竭誠(chéng)服務(wù)青年是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作，必須真正了解農(nóng)村團(tuán)員青年的需求，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決在增收成才過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。當(dāng)前要特別加強(qiáng)有關(guān)政策法規(guī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技和其他技能培訓(xùn)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的信息服務(wù)等，使農(nóng)村團(tuán)員青年的基本素質(zhì)不斷提高，致富本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。在抓服務(wù)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年的思想教育和引導(dǎo)工作也不能放松。要組織農(nóng)村團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑農(nóng)村團(tuán)員青年的精神支柱，爭(zhēng)做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代農(nóng)村青年。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村青年增強(qiáng)建設(shè)繁榮富裕新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感，努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，在農(nóng)村的廣闊天地里，在農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中成長(zhǎng)成才，建功立業(yè)。

(四)發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)與整合社會(huì)資源相結(jié)合

農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作有自身的優(yōu)勢(shì)，也有很多劣勢(shì)，比如資源不多、抓手較少等。推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作，既不能就團(tuán)論團(tuán)，也不能就農(nóng)論農(nóng)，要善于合理利用整合資源。一是要充分整合團(tuán)內(nèi)資源，發(fā)揮青聯(lián)、“青年志愿者”、“青年文明號(hào)”、“青少年維權(quán)崗”、“希望工程”等團(tuán)內(nèi)工作品牌的資源優(yōu)勢(shì)，尋求與農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作的契合點(diǎn)；二是要善于挖掘利用團(tuán)外資源，加強(qiáng)與政府農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、供銷社等部門(mén)的合作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，推進(jìn)共青團(tuán)工作和青年工作的社會(huì)化運(yùn)作，為農(nóng)村青年的成長(zhǎng)成才搭建更為廣闊的舞臺(tái)；三是要努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、良性互動(dòng)，按照黨的十六大確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，發(fā)揮城鄉(xiāng)團(tuán)組織各自的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織、人才、市場(chǎng)、信息、產(chǎn)業(yè)、文化等多方面的互利合作，形成良性互動(dòng)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層團(tuán)組織建設(shè)和共青團(tuán)工作的全面活躍，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)抓農(nóng)村共青團(tuán)工作要與維護(hù)農(nóng)村青年合法權(quán)益相結(jié)合。

農(nóng)村青年是青年人群中最大的弱勢(shì)群體，受自身素質(zhì)、外部條件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等多方面因素的制約，他們?nèi)谌胧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力相對(duì)較弱，在成長(zhǎng)成才過(guò)程中遇到的實(shí)際困難較多，在教育、醫(yī)療、住房、交通、勞動(dòng)條件、工資報(bào)酬、民主政治權(quán)利等方面的權(quán)益難以得到有效保障，特別容易受到利益和權(quán)益的侵害。農(nóng)村各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持一手抓活躍，一手抓維權(quán)。一是加強(qiáng)政策和法制宣傳，提高青年農(nóng)民的文化素質(zhì)、政策水平和法制意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；二是大力發(fā)展農(nóng)村青年的合作經(jīng)濟(jì)組織，代表青年農(nóng)民說(shuō)話，協(xié)調(diào)農(nóng)工貿(mào)之間的利益關(guān)系，靠合同契約規(guī)范龍頭企業(yè)、組織與農(nóng)戶之間的責(zé)任和義務(wù)，減少損害青年農(nóng)民利益的行為，加強(qiáng)自我防護(hù)；三是探索成立農(nóng)村青少年維權(quán)中心和維權(quán)崗，借助公安、工商等執(zhí)法部門(mén)及社會(huì)的力量，加大對(duì)信用缺失、違反契約、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為的查處打擊力度，為農(nóng)村青年的成長(zhǎng)成才、發(fā)展致富撐起一片藍(lán)色的天空。

總之，新形勢(shì)下農(nóng)村團(tuán)的工作要不斷適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新變化，逐步建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層團(tuán)組織自我完善和發(fā)展的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好廣大農(nóng)村青年脫貧致富奔小康！

第三篇：淺談農(nóng)村教師隊(duì)伍工作現(xiàn)狀及對(duì)策

2007參評(píng)論文 學(xué) 科：管理

作者單位：瀏陽(yáng)市棖沖鎮(zhèn)慶儀小學(xué) 作者姓名：陳美南 聯(lián)系電話：***

淺談農(nóng)村教師隊(duì)伍工作現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍的不盡人意，在一定程度上制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。到底目前農(nóng)村學(xué)校教師的工作現(xiàn)狀如何？怎樣提高農(nóng)村小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)呢？對(duì)此，本文嘗試進(jìn)行探討：

一、農(nóng)村學(xué)校教師的現(xiàn)狀

（一）高壓力、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

農(nóng)村教師除了備課、上課、改作業(yè)、管理學(xué)生、家訪、培訓(xùn)、進(jìn)修外，還要承受關(guān)于目標(biāo)管理排名、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等的考核。經(jīng)常早上

7點(diǎn)半到校,一直忙到深夜,疲憊不堪,身體處于亞健康狀態(tài)。要是你負(fù)點(diǎn)什么職責(zé)，想再?gòu)?qiáng)一點(diǎn)，出類拔萃些，那就得苛刻吃飯、睡覺(jué)的時(shí)間了。下班之后想盡情享受家庭天倫之樂(lè)，無(wú)疑是一種奢望。

原因在于：

1、農(nóng)村學(xué)校師生比例不合理。由于生源少,很多農(nóng)村教師必須承擔(dān)更多的教學(xué)任務(wù),跨年級(jí)、跨科目教學(xué)的情況時(shí)有發(fā)生。我們學(xué)區(qū)完小90%的教師每周教學(xué)課時(shí)在18-22節(jié)之間,有的甚至更多,工作量比城市一般教師高出許多。

2、專任教師缺乏。由于農(nóng)村教師編制少，優(yōu)秀教師尤其是有特長(zhǎng)的教師流失嚴(yán)重，所教非所學(xué)的現(xiàn)象極其普遍。在農(nóng)村要找到一個(gè)合格的音、美教師是非常困難的。兼課的教師大部分缺少或沒(méi)有音美素質(zhì)，音美活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，培養(yǎng)學(xué)生的特長(zhǎng)、落實(shí)素質(zhì)教育工作更是空話。再說(shuō)說(shuō)農(nóng)村的英語(yǔ)教學(xué)。農(nóng)村小學(xué)基本沒(méi)有英語(yǔ)科班出身的教師，這些教師沒(méi)有進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)的專門(mén)訓(xùn)練，對(duì)英語(yǔ)教學(xué)規(guī)律、教法知之甚少，而且任教班級(jí)數(shù)多，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保證，無(wú)形中大大增加老師的工作壓力。

3、學(xué)校工作非常態(tài)運(yùn)行，造成教師精力的浪費(fèi)。近年來(lái)，教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校的檢查、評(píng)估較多，政府部門(mén)林林總總的活動(dòng)總少不了照顧學(xué)生，為了應(yīng)付這些“檢查”和“評(píng)估”，學(xué)校工作呈一種突擊運(yùn)行態(tài)勢(shì)，今天集中力量往東，明日則集中朝西，完全不顧教育自身的規(guī)律。因此，教師不得不疲于奔命，“不務(wù)正業(yè)”。教師苦不堪言，既增加工作負(fù)擔(dān)，又耽誤了教學(xué)工作。

（二）教育觀念滯后，課改意識(shí)不強(qiáng)。

觀念是行動(dòng)的靈魂，教育觀念對(duì)教學(xué)有著指導(dǎo)和統(tǒng)率的作用。農(nóng)村學(xué) 校由于地處偏僻，信息交流不暢，交通不便，文化氛圍滯后，對(duì)新生事物接受的慢，不求進(jìn)取，固步自封。傳統(tǒng)的教學(xué)方式，注入式、滿堂灌、一言堂根深蒂固，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況還占統(tǒng)治地位，這些成為當(dāng)前課改的瓶頸，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

原因在于：

1、繼續(xù)教育脫節(jié)。培訓(xùn)的內(nèi)容與教育教學(xué)工作實(shí)際脫節(jié),培養(yǎng)與培訓(xùn)倒掛，有的培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)水平還不如受訓(xùn)教師，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)等。繼續(xù)教育的效果一般、較差或很差。繼續(xù)教育費(fèi)用原本該由學(xué)校負(fù)擔(dān),但是由于農(nóng)村學(xué)校財(cái)力有限,很多學(xué)校的繼續(xù)教育費(fèi)用落到了教師頭上。因此，教師們對(duì)繼續(xù)教育產(chǎn)生了普遍的抵觸情緒。

2、教學(xué)研究形式主義。“教學(xué)研究是根據(jù)教學(xué)現(xiàn)象，探索支配此類現(xiàn)象背后的真相、性質(zhì)、規(guī)律的活動(dòng)”。然而，我們的教學(xué)研究大多停留在：統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，輪流考試命題，組織相互聽(tīng)課??。應(yīng)該說(shuō)，這些是教學(xué)研究的一種形式。但僅僅維持在這種層面上，能研究出支配教學(xué)現(xiàn)象背后的真相、性質(zhì)、規(guī)律嗎？當(dāng)講課者不說(shuō)課，聽(tīng)課者就難以聽(tīng)出講課者為什么這樣教？當(dāng)聽(tīng)課者不議課，就難以使參與者確認(rèn)教得怎樣？當(dāng)議課者不評(píng)課，就難以使參與者明白怎樣教得更好？當(dāng)教師不去進(jìn)行經(jīng)常性的教學(xué)反思，那種形式上的教研不就等同于教師間的同伴互助的群體在一起閑聊嗎？

3、骨干教師缺乏。由于存在著學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間的差別，教師流動(dòng)頻繁。有“能耐”的教師工作兩三年調(diào)入城市，剛剛培養(yǎng)成熟進(jìn)入骨干行列的教師就被條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致學(xué)校市區(qū)級(jí)骨干非常稀少。無(wú)骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長(zhǎng)緩慢，中老年教師知識(shí)陳舊，在我學(xué)區(qū)中老年教師占80％，由此造成一種惡性循環(huán)，教育教學(xué)質(zhì)量上不來(lái)，家長(zhǎng)不滿意，社會(huì)不認(rèn)同，生源大量流失。

4、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，工作無(wú)緊迫感。農(nóng)村大部分學(xué)校規(guī)模較小，同學(xué)科的教師少，同年級(jí)同學(xué)科的教師更少，有的教師教兩、三個(gè)年級(jí)的課，工作效率如何無(wú)可比性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有些工作得過(guò)且過(guò)，彼此都差不多，改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，骨干教師、優(yōu)秀教師很難拔出，因此學(xué)校的教育教學(xué)發(fā)展緩慢，停滯不前??

5、缺乏自學(xué)來(lái)提高業(yè)務(wù)能力。前面所講，農(nóng)村教師的教學(xué)任務(wù)繁重，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，上級(jí)安排的業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)都是擠時(shí)間來(lái)抄寫(xiě)，應(yīng)付上級(jí)檢查，很難真正收到實(shí)效，所以業(yè)務(wù)能力得不到提高。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的建議。

提高教育質(zhì)量，靠的是一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，建設(shè)好一支高素質(zhì) 的師資隊(duì)伍是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，深化課程改革，落實(shí)素質(zhì)教育，改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的當(dāng)務(wù)之急。

（一）改善農(nóng)村教師生活環(huán)境，把政府的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。第一，教育主管部門(mén)少些急功近利，對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)不能一刀切，要有農(nóng)村的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)落實(shí)“以評(píng)促改”精神，讓農(nóng)村學(xué)校根據(jù)自己實(shí)際，自主選擇接受評(píng)估的等級(jí)。第二，農(nóng)村教師或到農(nóng)村工作的城市教師在評(píng)聘和晉職上，不受指標(biāo)的限制。第三，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校老師的編制，建立補(bǔ)充農(nóng)村老師師資隊(duì)伍的機(jī)制，啟動(dòng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)設(shè)定特殊的崗位津貼，提高農(nóng)村教師的職稱結(jié)構(gòu)比例，提高農(nóng)村教師的編制比例，如生師比、班師比、補(bǔ)充編制等。第四，調(diào)整農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，對(duì)所學(xué)非所教的教師，由高校定期培訓(xùn)，考試認(rèn)證培訓(xùn)結(jié)果。或者嘗試讓同一片區(qū)內(nèi)有懂行教師，安排其“跑教”，以解燃眉之急，只能這樣才能切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）完善制度，規(guī)范教學(xué)。

1、堅(jiān)持培訓(xùn)主導(dǎo)，重視教師繼續(xù)教育，不斷提高教師各項(xiàng)素質(zhì)。不爭(zhēng)的事實(shí)告訴我們，只有教師的發(fā)展，才有學(xué)生更好地發(fā)展。只有教學(xué)管理者的發(fā)展，才有教師更好地發(fā)展。因此，教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)首先要成為新課程改革的先鋒，用新課程理念來(lái)構(gòu)建深受教師喜歡的繼續(xù)教育課堂，以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)，以提高教師實(shí)際教學(xué)能力為主要內(nèi)容，開(kāi)展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會(huì)的表率。其次，培訓(xùn)負(fù)責(zé)人要有總打算，需開(kāi)展哪些有利于課改研究的培訓(xùn)活動(dòng)，收集課改信息，把握課改方向，提供課改服務(wù)，使課改有效實(shí)施。另外，培訓(xùn)形式要多樣，顯現(xiàn)生氣。教育主管部門(mén)要積極想辦法組織各種活動(dòng)，采取多種形式為教職工的學(xué)習(xí)提高和課改研究提供條件。如送課下鄉(xiāng)，把上級(jí)或中學(xué)校級(jí)的骨干教師組成講師團(tuán)和作課組，把理論講座和公開(kāi)課、示范課帶到基點(diǎn)校和村小，讓最邊遠(yuǎn)、最基層的教師能夠聽(tīng)到別人講新理念，看到別人如何上好新課程實(shí)驗(yàn)課。

2、提高農(nóng)村學(xué)校校本培訓(xùn)的質(zhì)量。

校本培訓(xùn)是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，通過(guò)對(duì)校本培訓(xùn)內(nèi)容的研究，共同學(xué)習(xí)、共同探討、共同實(shí)踐，可以帶動(dòng)一批人，培養(yǎng)一批人，成就一批人。如何搞好校本培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量？首先，校長(zhǎng)要成為教科 研的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、研究者、指導(dǎo)者和服務(wù)者。然而，僅僅靠學(xué)校自身培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到效果。因此，第一，必須由上級(jí)教科研部門(mén)組織專家對(duì)學(xué)校進(jìn)行診斷分析，根據(jù)具體情況有針對(duì)性的進(jìn)行定期講座培訓(xùn)，課堂教學(xué)指導(dǎo)。第二，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式吸收和傳播新理念，交流新思維。平時(shí)的以會(huì)代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、集體備課、說(shuō)課交流、上課比賽和文章交流等形式基本不間斷地間周或周周安排。使大家不感到枯燥和無(wú)味，而是充實(shí)與有效。只有這樣才能提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量，教師隊(duì)伍素質(zhì)才能穩(wěn)步提高。

3、堅(jiān)持制度保證，落實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流等各項(xiàng)制度，使農(nóng)村教師素質(zhì)提高經(jīng)常化、規(guī)范化。

農(nóng)村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實(shí)施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要。初步嘗試城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手活動(dòng)，交流各自優(yōu)秀的教師。建議委派城市優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村掛職，農(nóng)村校長(zhǎng)到城市學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。優(yōu)秀的校長(zhǎng)到農(nóng)村工作，必將先進(jìn)的理念，管理方法滲透到平時(shí)的各項(xiàng)教學(xué)管理中，能為農(nóng)村大部分教師提高素質(zhì)起到較大作用。其次落實(shí)城市與農(nóng)村教師交流效果。

1、城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，應(yīng)充分根據(jù)他們的特長(zhǎng)，為其挖掘舞臺(tái)，如開(kāi)專題講座，課堂教學(xué)示范，開(kāi)展結(jié)對(duì)子等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮骨干教師的作用，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

2、多選派農(nóng)村優(yōu)秀教師到城市學(xué)校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并讓他們最近距離的接觸城市學(xué)校的教學(xué)管理。這樣他們將會(huì)更全面感受、更深入接觸新課程，學(xué)習(xí)到更精髓的理念，加速自身素質(zhì)的提高。此外，建立合作關(guān)系的學(xué)校可以定期組織專題研討，有條件的還可進(jìn)行學(xué)生之間的交流，實(shí)際上這種做法不僅對(duì)農(nóng)村學(xué)校、同時(shí)對(duì)城市學(xué)校都會(huì)有幫助。

（三）、加強(qiáng)師德教育，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

1、提高教師師德素質(zhì)。教師只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視師德教育，旗幟鮮明地把師德教育納入學(xué)校的工作日程，根據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》結(jié)合本校的實(shí)際，提出具體要求，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，使師德教育經(jīng)常化，制度化，列入教師崗位考核中，積極引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)理解《規(guī)范》內(nèi)容，把《規(guī)范》作為指導(dǎo)自己工作的準(zhǔn)則，樹(shù)立師德典型，激發(fā)師德情感，堅(jiān)持他律與自律并舉，重在內(nèi)化，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)學(xué)習(xí)談心引領(lǐng)以及豐富多彩的活動(dòng)，在教師中形成熱愛(ài)工作、忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勤奮工作的氛圍，為提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、評(píng)估導(dǎo)向激勵(lì)創(chuàng)新。要解決農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠問(wèn)題,其核心不是降低壓力,而是提高回報(bào),回報(bào)不僅僅包括物資的,更包括關(guān)懷、支持、合理的期望與評(píng)價(jià)等精神慰藉,以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍盡快進(jìn)入高層次發(fā)展階段。因此，各校要根據(jù)自己的實(shí)力，采取誘導(dǎo)和鼓勵(lì)的辦法，積極地對(duì)教師的工作進(jìn)行評(píng)估量化。制定合理的考評(píng)辦法，建立人員能進(jìn)能出、干部能上能下，待遇能高能低的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制使教師各種創(chuàng)造性工作得到認(rèn)可和鼓勵(lì)。

3、加大宣傳力度，樹(shù)立教師良好的社會(huì)地位。教育主管部門(mén)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多種手段，對(duì)在農(nóng)村教育某些方面有突出貢獻(xiàn)，有所作為的教師進(jìn)行大力宣傳，讓社會(huì)進(jìn)一步了解農(nóng)村教師工作的辛苦，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的欽佩之情，從而轉(zhuǎn)化為對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的支持。而現(xiàn)實(shí)中，所有的新聞?lì)l道對(duì)農(nóng)村教師這一荒土很少有所開(kāi)發(fā)，從未有過(guò)有關(guān)農(nóng)村優(yōu)秀教師的報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道，而唯有教育的“夸贊”是某長(zhǎng)親臨學(xué)校檢查收費(fèi)問(wèn)題或某學(xué)校退費(fèi)事實(shí)，或是學(xué)校安全事故的報(bào)道。有道是：教師的社會(huì)地位提高了，專挑學(xué)校或老師的缺點(diǎn)或過(guò)失進(jìn)行評(píng)價(jià)討論，而沒(méi)有國(guó)、地、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)的先進(jìn)教師和先進(jìn)學(xué)校的優(yōu)秀事跡報(bào)道，即使有幾秒鐘的報(bào)道都是一些評(píng)優(yōu)先進(jìn)名單而已。

鄧小平同志說(shuō)：“發(fā)展才是硬道理”。無(wú)論如何，教育都是一項(xiàng)偉大的事業(yè)和艱苦的職業(yè)。人們?cè)谑稣f(shuō)她的一切豐功偉績(jī)和艱難困苦的時(shí)候，總是帶著責(zé)任和憂慮，帶著誠(chéng)懇和希望。我們相信，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在減輕，農(nóng)村教師的負(fù)擔(dān)總會(huì)有一天要減輕吧！農(nóng)村課改和師資發(fā)展，在不久的將來(lái)一定會(huì)有新的驚喜！

第四篇：中小學(xué)安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策

中小學(xué)安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間： 2008-01-09 10:30:28

作

者： 付 剛

來(lái)

源： 聚焦教育

近年來(lái)，黨和政府高度重視學(xué)校安全工作，相繼制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，每年都要召開(kāi)全國(guó)性中小學(xué)安全管理工作電視電話會(huì)議，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校始終繃緊安全工作這根弦，視學(xué)生生命為第一要?jiǎng)?wù)，盡管如此，由于種種原因，學(xué)校安全工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，筆者對(duì)15所高中、43所初中、37所小學(xué)、15所幼兒園、104家網(wǎng)吧、120個(gè)校園周邊飲副食攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要情況及問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ǎ荚谝鸶骷?jí)政府和教育行政部門(mén)的關(guān)注。

一、學(xué)校安全工作存在的主要問(wèn)題

（一）教育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到安全工作的要求。一是教室不夠。農(nóng)村初中普遍存在教室不夠情況，生均占有教室面積與國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，班級(jí)學(xué)生容量大，有的初級(jí)中學(xué)班級(jí)人數(shù)達(dá)到70多人，加之有的教學(xué)樓建設(shè)時(shí)間較早，設(shè)計(jì)不規(guī)范，只有一個(gè)通道口，學(xué)生進(jìn)出教室、上下樓梯尤其是發(fā)生緊急情況時(shí)易發(fā)生擁擠踩踏等安全事故；二是學(xué)生寢室嚴(yán)重不足。除國(guó)家寄宿制工程項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校外，多數(shù)學(xué)校學(xué)生寢室超負(fù)荷使用，相當(dāng)擁擠，不到20平方米的寢室住32個(gè)學(xué)生，一旦發(fā)生火災(zāi)或重大傳染病，后果不堪設(shè)想；有的學(xué)校沒(méi)有學(xué)生寢室，幾千學(xué)生校外寄宿，安全管理很難到位，學(xué)校校外安全隱患難以排除；三是工程性缺水嚴(yán)重，許多農(nóng)村學(xué)校附近沒(méi)有水源，也沒(méi)有自來(lái)水的供水設(shè)施，學(xué)校用水十分困難。師生飲用水要到幾公里以外去挑，學(xué)校消防安全、傳染病防治等均存在較為嚴(yán)重的隱患；四是消防力量薄弱。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有滅火器等基本的消防器材，縣城學(xué)校消防設(shè)備不齊，宿舍管理員、鍋爐管理員等相關(guān)人員管理不到位，有的連基本的消防管理常識(shí)都不懂，一旦發(fā)生消防安全事故，后果不言而喻；五是安全保衛(wèi)不到位。全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)沒(méi)有安全保衛(wèi)人員編制，也沒(méi)有專門(mén)的安全保衛(wèi)人員，有的學(xué)校社會(huì)閑雜人員可隨意進(jìn)出校園，師生人身安全沒(méi)有保障；六是學(xué)生衛(wèi)生人員嚴(yán)重緊短，學(xué)校衛(wèi)生知識(shí)、傳染病防治知識(shí)基本是空白，農(nóng)村學(xué)校尤為突出。

（二）學(xué)校內(nèi)部安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是安全制度不完善。學(xué)校都有安全制度，但是都不健全、不完善。學(xué)校安全涉及到校內(nèi)校外，涉及到消防、交通、治安、建筑施工、飲食、傳染病防治等方方面面，某一方面的制度不完善都將導(dǎo)致安全管理的疏漏，釀成不可挽回的損失。如學(xué)生寢室管理，基本上都沒(méi)有嚴(yán)禁明火的規(guī)章制度；二是制度建立與行脫節(jié)，多數(shù)學(xué)校都存在建立制度與執(zhí)行制度兩張皮現(xiàn)象，有些安全制度形同虛設(shè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的制約管理作用。如有的學(xué)校校長(zhǎng)、宿管員對(duì)學(xué)生晚上點(diǎn)蠟燭的事明明知道，但是對(duì)其安全隱患沒(méi)有引起足夠的重視，故意視而不見(jiàn)；三是安全應(yīng)急預(yù)案不健全。沒(méi)有相對(duì)完善的安全工作應(yīng)急救援預(yù)案，也沒(méi)有實(shí)施應(yīng)急救援演練，一旦發(fā)生學(xué)校安全事故，很難采取有效的應(yīng)急救援措施，尤其是對(duì)重大消防安全、飲食安全和重大疫情傳染的能力較差。

（三）學(xué)校周邊環(huán)境亟待改善。一是校門(mén)口附近飲食攤點(diǎn)較多。有的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證，經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差，易發(fā)生傳染性疾病交叉感染；有的攤點(diǎn)銷售過(guò)期食品、“三無(wú)”食品，直接影響到學(xué)生的健康和安全；二是交通安全設(shè)施不完善。尤其是公路沿線的農(nóng)村學(xué)校，有的學(xué)校校門(mén)口沒(méi)有必要的交通安全警示標(biāo)志和減速帶，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)橫穿公路時(shí)存在較大的安全隱患；三是社會(huì)治安有待進(jìn)一步改善。有的地方，校園周邊社會(huì)治安較差，經(jīng)常有社會(huì)青年在校外毆打?qū)W生、敲詐學(xué)生、調(diào)戲女學(xué)生等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）網(wǎng)吧泛濫。目前，各地網(wǎng)吧無(wú)序發(fā)展令人觸目驚心，網(wǎng)吧包圍學(xué)校、違規(guī)接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、學(xué)生迷戀網(wǎng)吧等現(xiàn)象比較突出，而且網(wǎng)吧已開(kāi)始由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。有的黑網(wǎng)吧在住宅樓中無(wú)證經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有排查取締；有的網(wǎng)吧不具備消防安全基本條件，但工商、消防、文化主管部門(mén)都已違規(guī)審批；幾乎是所有網(wǎng)吧都接納未成年人，中小學(xué)生通宵達(dá)旦包夜，網(wǎng)吧內(nèi)部管理混亂，但是相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)管。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)吧的實(shí)際業(yè)主是國(guó)家公職人員，這也是網(wǎng)吧管理、整治難以取得實(shí)效的一個(gè)重要原因。網(wǎng)吧泛濫已經(jīng)成為引起公憤的嚴(yán)峻社會(huì)問(wèn)題，網(wǎng)吧已經(jīng)嚴(yán)重危害到一代人的身心健康，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是教育發(fā)展中的一顆毒瘤。

二、原因剖析

（一）認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的重要性，對(duì)學(xué)校安全工作的重視還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的地方對(duì)學(xué)校安全工作只輕描淡寫(xiě)的安排，由教育行政主管部門(mén)牽頭檢查治理，力度不大，政府不進(jìn)行督促檢查，相關(guān)職能部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé)，學(xué)校安全工作落實(shí)不到位。有的學(xué)校校長(zhǎng)、教師安全意識(shí)不強(qiáng)，安全工作抓而不緊、查而不改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有采取必要的整改措施。如學(xué)校危房仍然住有教師或工人，學(xué)生晚上在床頭點(diǎn)蠟燭看書(shū)等安全隱患問(wèn)題，學(xué)校沒(méi)有引起足夠重視。

（二）教育投入不足。近年來(lái)，通過(guò)國(guó)家世行貸款工程、義務(wù)教育工程、農(nóng)村寄宿制工作等項(xiàng)目實(shí)施，教育基礎(chǔ)設(shè)施總體上有明顯改善，但與教育發(fā)展的要求、與教育安全的要求還有較大差距。普及九年制義務(wù)教育期間，有的縣借債發(fā)展教育，結(jié)合國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目工程的實(shí)施，較大程度地改善了辦學(xué)條件。但有的縣縣級(jí)財(cái)政投入教育極為有限，辦學(xué)條件較差。

三、當(dāng)前應(yīng)該采取的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)校安全宣傳教育和管理。要加大學(xué)校安全宣傳教育力度，促進(jìn)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全的重要性和必要性，共同關(guān)心、維護(hù)學(xué)校安全，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更要高度重視學(xué)校安全，真正把學(xué)校安全工作納入重要議事日程。各級(jí)教育行政主管部門(mén)要把學(xué)校安全工作放在第一位，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。學(xué)校要加強(qiáng)安全教育和管理，健全完善管理制度，真正使學(xué)校師生人人注意安全，安全意識(shí)深入人心，安全工作措施有力。要通過(guò)完善的制度、有效的管理和師生強(qiáng)烈的安全意識(shí)有效結(jié)合，形成良好的學(xué)校安全氛圍，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（二）加大教育投入力度。要千方百計(jì)加大教育投入，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出：“十一五”時(shí)期，中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。”當(dāng)前，一是要搶抓中央對(duì)教育的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合資源，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)從根本上解決教室緊缺、學(xué)生宿舍擁擠等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題；二是自己能夠解決的問(wèn)題要自行解決，各地要結(jié)合水利工程項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，在“十一五”期間切實(shí)解決好學(xué)校工程性缺水問(wèn)題；三是要解決好學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生安全、學(xué)校消防安全等問(wèn)題，投入資金建好農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生食堂，配備消防安全及其他涉及校園安全的必要設(shè)施；四是要解決學(xué)校安全保衛(wèi)和衛(wèi)生工作人員的編制和必要的經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校安全人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。

（三）加大學(xué)校安全綜合管理力度。建立政府主導(dǎo)，教育主管部門(mén)牽頭，公安、交警、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商、質(zhì)檢、建設(shè)、文化、安檢等相關(guān)職能部門(mén)共同參與、齊抓共管的學(xué)校安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)同抓好學(xué)校交通、治安、消防、食品衛(wèi)生、學(xué)校周邊飲食店、壓力容器、建筑施工、文化音像制品等安全綜合管理。對(duì)管理難度大，容易反彈，且又直接威脅到學(xué)校安全的周邊環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和執(zhí)法整頓，從源頭上解決學(xué)校周邊安全隱患問(wèn)題。

（四）痛下決心關(guān)停整治網(wǎng)吧。網(wǎng)吧是毒害青少年身心健康的精神毒品，其對(duì)國(guó)家、對(duì)民族的危害集中于對(duì)未成年人的危害，甚為嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)痛下決心關(guān)停整治、規(guī)范管理。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)色情是吸引青少年上網(wǎng)成癮的根源，也是青少年犯罪率上升的一個(gè)重要原因，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理問(wèn)題涉及國(guó)家對(duì)信息管理的體制機(jī)制問(wèn)題，我們尚且不能妄言是非。但是我們可以從網(wǎng)吧的源頭治理入手，從規(guī)范管理制度入手，從嚴(yán)格審批、強(qiáng)化管理入手，抓好網(wǎng)吧的關(guān)停整治。一是嚴(yán)肅查處職能部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧管理的違規(guī)審批、疏于管理、利益糾葛等不作為、亂作為問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員違規(guī)開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧問(wèn)題，堅(jiān)決治理網(wǎng)吧管理的燈下黑現(xiàn)象；二是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的、違規(guī)審批的網(wǎng)吧實(shí)行一刀切，先一律關(guān)停整改，重新審批，合格一家開(kāi)一家，不合格的及時(shí)取締封存，決不手軟；三是加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)重新獲得經(jīng)營(yíng)資格的網(wǎng)吧，規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法。

總而言之，學(xué)校安全關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；大而言之，學(xué)校安全關(guān)系到國(guó)家和民族的希望和未來(lái)，關(guān)系到國(guó)家的安全。我省是多民族雜居的省份，學(xué)校安全還關(guān)系到民族關(guān)系，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，抓好學(xué)校安全尤為重要。首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只有認(rèn)識(shí)到位了，才能確保安全工作的投入到位、工作到位、措施到位；其二是要實(shí)行宣傳教育與完善的制度管理相結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)與政府相關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，只有這樣，學(xué)校安全工作才能真正抓好抓實(shí)。

作者系銅仁地區(qū)行署副秘書(shū)長(zhǎng)、行署政務(wù)中心黨組書(shū)記

轉(zhuǎn)自：《聚焦教育》2007/16

第五篇：農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校安全工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校安全工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

恩施市盛家壩鄉(xiāng)大集場(chǎng)小學(xué)： 雷道敏

（聯(lián)系電話：***）（E-mail:1318362629@qq.com）

【內(nèi)容提要】我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的基本出路在于努力辦好農(nóng)村教育，大力提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展農(nóng)村教育的一件大事。學(xué)校的布局調(diào)整使得教育資源得到整合，學(xué)校的辦學(xué)條件有所改善，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模效益有所提高。但寄宿制學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大給學(xué)校管理，尤其是安全工作的管理帶來(lái)困難。近年來(lái)，常有學(xué)校安全事故發(fā)生，且多發(fā)生在農(nóng)村寄宿制學(xué)校，引起社會(huì)的關(guān)注。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的安全工作管理，確保校園一方平安，是學(xué)校乃至全社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。

【關(guān)鍵詞】寄宿制學(xué)校 安全工作 現(xiàn)狀及對(duì)策

【正文】寄宿制學(xué)校是農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展教育的有效途徑之一，當(dāng)前在國(guó)家農(nóng)村“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃中起著舉足輕重的作用。事實(shí)證明，在教育水平較低，教育資源嚴(yán)重不足的貧困地區(qū)，舉辦寄宿制學(xué)校有利于加快該地區(qū)普及九年義務(wù)教育的步伐。隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的實(shí)施，一大批農(nóng)村寄宿制學(xué)校相繼建成，極大地改善了項(xiàng)目地區(qū)的辦學(xué)條件，為“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是由于項(xiàng)目地區(qū)多為邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，再加上缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此不少地區(qū)在寄宿制學(xué)校的管理上不同程度地存在一些困難和問(wèn)題，迫切需要得到科學(xué)、有效的指導(dǎo)。本人根據(jù)所在學(xué)校實(shí)際情況談一點(diǎn)自己的看法和想法：

一、農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全工作現(xiàn)狀

1、現(xiàn)狀分析

我校學(xué)生年齡偏低，年齡相差較大，是管理的一大難題。由于取消了一些較偏遠(yuǎn)的、生源較少的教學(xué)點(diǎn)，集中部分村校的中高年級(jí)學(xué)生到村完小就讀，學(xué)生從星期一至星期五一直在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活，學(xué)校成了他們的家。他們年齡小，尤其是一、二年級(jí)的寄宿生，只有六、七歲，還是“小不點(diǎn)”，生活自理的能力很差，衛(wèi)生習(xí)慣、行為習(xí)慣等還沒(méi)有養(yǎng)成。加上大多數(shù)學(xué)生在家比較驕慣，學(xué)校既要把精力放在照顧好學(xué)生的吃、住和安全保障上，又要注重學(xué)生的養(yǎng)成教育和行為習(xí)慣的培養(yǎng)，教師工作量加大。大部分教師需要早上6：30起床，一直工作到晚上9：30還不能安心休息，工作量超負(fù)荷。

2、住宿安全

經(jīng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村小學(xué)大部分修建了教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂，但學(xué)校相關(guān)配套設(shè)施還沒(méi)有跟上，有食堂無(wú)餐桌、有宿舍無(wú)床鋪或床位不夠、無(wú)廁所等問(wèn)題比較突出。學(xué)校學(xué)生宿舍人均不足1平方米，大都是將教室改作宿舍，學(xué)生絕大多數(shù)都住通鋪，不少學(xué)校學(xué)生兩人一鋪上下床；如我校現(xiàn)有住宿生207人，學(xué)生寢室只有兩大間和三小間，且都是兩人一床上下層，睡覺(jué)很不安全；學(xué)校廁所蹲位只有20個(gè)，課間學(xué)生上廁所還需排隊(duì)，無(wú)法滿足學(xué)生正常使用的需求；學(xué)生廁所距學(xué)生宿舍平均約為70～80米，很不適宜學(xué)生晚上上廁所，一方面冬天有些同學(xué)往往因上廁所而著涼感冒，另一方面由于沒(méi)有專門(mén)的生活管理教師隨時(shí)陪同，寄宿生夜間上廁所的安全問(wèn)題也難以得到保障。同時(shí)大部分學(xué)校建設(shè)配套設(shè)施不完善，已成為制約城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的因素之一。

3、交通安全

農(nóng)村學(xué)校寄宿生多來(lái)自邊遠(yuǎn)自然村落，農(nóng)村交通極為不便，雖然村村通公路，但路面狹窄且坑坑洼洼。同時(shí)寄宿學(xué)生家離學(xué)校較遠(yuǎn)，每周往返學(xué)校須乘坐車輛或走路，農(nóng)村的一些載客車輛很不安全，無(wú)證、無(wú)牌、無(wú)駕照車輛上路非常多。再加上山村道路狹窄，交通安全危險(xiǎn)系數(shù)過(guò)大，學(xué)校的安全工作極為艱難。因此，寄宿學(xué)生往返學(xué)校交通問(wèn)題成為農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全的一大隱患。

4、飲食衛(wèi)生安全

農(nóng)村寄宿制學(xué)校缺廚房、餐廳。即使有些學(xué)校有廚房、餐廳，也大都狹小，通風(fēng)、排水不暢，衛(wèi)生難以保證；且多數(shù)學(xué)校學(xué)生無(wú)餐廳就餐，學(xué)生露天就餐，雨雪天學(xué)生就餐苦不堪言。同時(shí)食堂設(shè)備簡(jiǎn)陋，而且沒(méi)有流動(dòng)水洗碗設(shè)施和消毒設(shè)施，沒(méi)有專門(mén)存放冷熱、生熟食品的設(shè)施。一般農(nóng)村寄宿制學(xué)校并沒(méi)有校醫(yī)室和專門(mén)的保健人員，寄宿生生病只能到村級(jí)衛(wèi)生室就醫(yī)，而學(xué)校距本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院距離較遠(yuǎn)，而一旦寄宿生發(fā)生突發(fā)性的惡性疾病，便會(huì)延誤就診時(shí)間。

二、農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全工作對(duì)策

1、加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)是預(yù)防安全事故的先決條件。

寄宿制學(xué)校與走讀制學(xué)校不同，必須要“兩手抓”，而且“兩手”都要硬，不僅要抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，還要管理學(xué)生的生活。對(duì)于寄宿生來(lái)說(shuō)，學(xué)校就是他的第二個(gè)家。學(xué)校要為寄宿生提供吃、住、行、學(xué)、玩等方面的必需品和場(chǎng)所。寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件要優(yōu)良，比走讀制學(xué)校需要更多的配套設(shè)施，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足其身心健康發(fā)展的需要。

寄宿制學(xué)校承擔(dān)著學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活方面繁瑣小事，肩負(fù)著對(duì)學(xué)生的教育、管理與培養(yǎng)任務(wù)，工作之繁，任務(wù)之重，因而在教師的配備上要多于其他非寄宿制學(xué)校。同時(shí)針對(duì)寄宿制學(xué)校的特點(diǎn)，要逐年對(duì)教師及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們明確職能與要求，把握特點(diǎn)及方法，并用先進(jìn)的教育理念來(lái)指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，為寄宿制學(xué)校注入新的教育活力。

2、建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度，是預(yù)防安全事故的基本保障。農(nóng)村小學(xué)都是沒(méi)有專職宿舍管理人員，但寄宿生的管理容不得有半點(diǎn)閃失。學(xué)校建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度，時(shí)刻都要將安全工作放在寄宿制管理的首位。學(xué)生的日常作息，三后時(shí)間（即課后、飯后、睡眠后）和課外活動(dòng)時(shí)間由于學(xué)生活動(dòng)范圍廣，活動(dòng)內(nèi)容豐富、突發(fā)性強(qiáng)是安全工作最難保障的時(shí)間。在這些時(shí)間里，值周領(lǐng)導(dǎo)及教師就在校園內(nèi)找個(gè)至高點(diǎn)，全方位監(jiān)控學(xué)生的一切活動(dòng)，盡可能的把學(xué)生都監(jiān)控自己的眼皮底之下，若發(fā)現(xiàn)學(xué)生做的游戲或體育運(yùn)動(dòng)存在安全隱患，要立即進(jìn)行阻止，確保把安全事故控制在萌芽狀態(tài)之中。晚上學(xué)生睡眠前，值周領(lǐng)導(dǎo)、教師第一件事就是到各宿舍清點(diǎn)人數(shù)。發(fā)現(xiàn)有不明去向的學(xué)生，堅(jiān)決追根到底，直到清楚為止。

3、落實(shí)學(xué)校安全教育是預(yù)防安全事故的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)。

首先學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容。其次學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生自救自護(hù)能力的培養(yǎng)，特別要強(qiáng)化學(xué)生自護(hù)意識(shí)。開(kāi)學(xué)初、放假前要集中開(kāi)展安全教育，還要通過(guò)“安全教育月活動(dòng)”、“安全教育日活動(dòng)”、“安全”主題班隊(duì)會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全教育講座、“自護(hù)自救’’常識(shí)演練等形式，開(kāi)展安全防護(hù)教育，開(kāi)展交通、消防安全衛(wèi)生教育，開(kāi)展避險(xiǎn)、逃生、自救演練等。第三、學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、安全知識(shí)講座、安全宣傳品、安全教育專欄，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的安全教育，提高家長(zhǎng)安全意識(shí)，促使家長(zhǎng)加大對(duì)子女的監(jiān)護(hù)力度，積極配合學(xué)校做好安全管護(hù)工作，形成家校通力抓安全的良好格局。

4、強(qiáng)化安全管理是預(yù)防安全事故的有效手段。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、職工要樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，要充分認(rèn)識(shí)到“安全工作無(wú)小事，安全責(zé)任重如山”。要落實(shí)安全工作檢查制度：一查師生安全意識(shí)；二查各項(xiàng)安全制度落實(shí)；三查安全工作任務(wù)完成；四查校舍師生安全是否存在隱患；五查存在問(wèn)題的整改落實(shí)。要高度樹(shù)立警戒思想，克服麻痹思想，防范于未然，建立全方位的安全防范體系，制定防范預(yù)案，做到時(shí)時(shí)考慮安全工作，處處想到安全工作，及早發(fā)現(xiàn)不安全的因素，及時(shí)排查安全隱患。

一要強(qiáng)化寄宿生安全管理。(1)嚴(yán)格實(shí)行學(xué)生離返校簽到制；(2)建立寄宿生查房點(diǎn)名制度，做到寄宿生每日“五點(diǎn)名”(晨操點(diǎn)名、上課點(diǎn)名、午休點(diǎn)名、晚自習(xí)點(diǎn)名、晚寢點(diǎn)名)；(3)堅(jiān)決實(shí)行校園“封閉”式管理，要建立嚴(yán)格的門(mén)衛(wèi)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)控學(xué)生外出，積極組織學(xué)生參加有趣有意義的文體活動(dòng)。(4)嚴(yán)格消防管理，嚴(yán)禁宿舍內(nèi)點(diǎn)蠟燭、用電爐、抽煙等，杜絕安全隱患。(5)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。要嚴(yán)格落實(shí)寄宿生管理教師職責(zé)，加強(qiáng)午間、夜間巡視，嚴(yán)格女生特殊保護(hù)措施。

二要強(qiáng)化交通安全管理。(1)落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)和接送子女制度。嚴(yán)禁學(xué)生亂乘農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非專用載客交通工具；堅(jiān)決杜絕學(xué)生騎摩托車往返學(xué)校；嚴(yán)格規(guī)范乘車，家長(zhǎng)雇用的個(gè)私營(yíng)運(yùn)車，必須報(bào)請(qǐng)有關(guān)車管部門(mén)檢查核準(zhǔn)；(2)組織交通安全督導(dǎo)員，開(kāi)展學(xué)生間相互監(jiān)督，共同遵守維護(hù)交通安全，及時(shí)排查交通安全隱患。

三要強(qiáng)化飲食安全管理。(1)加強(qiáng)對(duì)食堂檢查督促，落實(shí)每周教師監(jiān)灶工作制度；(2)組織對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)人員、膳食管理人員培訓(xùn)，提高有關(guān)人員飲食管理水平，使他們懂行、會(huì)管、能管。(3)嚴(yán)格衛(wèi)生安全制度，落實(shí)購(gòu)物定點(diǎn)合同制、物品出入庫(kù)登記制、操作流程簽字制、操作加工人員體檢制等各項(xiàng)制度。學(xué)校食堂要辦好伙食，注意營(yíng)養(yǎng)搭配，保證成長(zhǎng)發(fā)育中的孩子的營(yíng)養(yǎng)健康。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和學(xué)校布局調(diào)整工作的開(kāi)展，越來(lái)越多的家長(zhǎng)要求讓孩子寄宿在學(xué)校。因此，寄宿生管理的工作就顯得尤為重要。如果這一塊工作沒(méi)有做好，就會(huì)影響學(xué)校的教育教學(xué)工作，影響“和諧校園”的建設(shè)。這就要求我們要深入研究，勇于探索，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高管理水平，提高工作成效，促進(jìn)寄宿生管理工作更好地發(fā)展，推進(jìn)“和諧校園”的建設(shè)不斷深化。【參考資料】

1）《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004—2007年）》 2）《全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃》 3）《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》