第一篇：廣州市工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀及幾點建議

廣州市工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀及幾點建議

廣州市經(jīng)濟委員會經(jīng)濟運行處

一、廣州市工業(yè)園區(qū)分布和建設現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎設施和較高效齊全配套服務體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。改革開放以來，特別是近幾年來，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級為了促進經(jīng)濟發(fā)展，先后建設了一批工業(yè)園區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）307個，總面積約為59.75萬畝。從工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成熟程度和對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用看，大致可以分三類：（1）園區(qū)發(fā)展比較成熟，成為重要的工業(yè)基地。如廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是全市工業(yè)園區(qū)建設的重中之重，規(guī)模大，效益好；南沙臨海工業(yè)區(qū)起點高，是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個大手筆；永和開發(fā)區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)、從化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、番禺鐘村工業(yè)區(qū)、東山棠溪工業(yè)區(qū)、花都北興工業(yè)園、花都金田、花都芙蓉工業(yè)區(qū)、增城沙埔工業(yè)區(qū)等園區(qū)也成為所在區(qū)域的工業(yè)生產(chǎn)基地。（2）園區(qū)發(fā)展良好，已形成一定規(guī)模。投產(chǎn)企業(yè)超過10家，面積超過500畝，在所在地已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐點的園區(qū)有80家左右，如天河高塘工業(yè)區(qū)、花都三村工業(yè)區(qū)、永發(fā)工業(yè)園、黃埔姬棠工業(yè)區(qū)、番禺洛溪工業(yè)區(qū)等。（3）規(guī)模較小，正在發(fā)展完善。這類園區(qū)主要是鎮(zhèn)村組織開發(fā)的，約200多個。

從廣州市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況看，主要有三個特點：一是加強整合，園區(qū)建設逐步向聚集方向發(fā)展。二是利用區(qū)域，聚集主題園區(qū)。各區(qū)以交通暢順、園林美化、優(yōu)質(zhì)服務、地價優(yōu)廉等區(qū)域優(yōu)勢進行品牌招商、配對招商、以商招商等。三是國家級工業(yè)園區(qū)聚集效應明顯，尤其在吸引和聚集國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)項目方面，發(fā)展勢頭強勁。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部2001年指標評估結(jié)果顯示，在國務院批準設立的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排行中，經(jīng)濟實力最強的前三名依次為天津開發(fā)區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)和大連開發(fā)區(qū)。目前世界排名前500家跨國公司已有100多家在廣州投資設廠，其中74家在開發(fā)區(qū)內(nèi)。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)，對促進廣州市工業(yè)經(jīng)濟起著十分重要的作用。

（一）發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集優(yōu)勢，夯實廣州工業(yè)做大做強的良好基礎。近幾年，我市積極探索工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化、規(guī)模化的工業(yè)發(fā)展道路，重點建設大型工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，使工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。2002年，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為大型的工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值548億元，占全市的比重14%左右；白云區(qū)云埔工業(yè)區(qū)2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約30億元，同比增長了42.86%,約占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值11%。

（二）形成了特色支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，促進地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟上檔次、上規(guī)模。各區(qū)(市)通過工業(yè)園區(qū)建設，加快形成了特色支柱產(chǎn)業(yè)和一批拳頭產(chǎn)品。如花都區(qū)通過發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，逐步形成了汽車、皮革、制衣、塑料、電子元件

和建材等支柱產(chǎn)業(yè)。以風神公司為中心的汽車工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)成為花都區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要拉動力量，使花都區(qū)開始由輕加工工業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檩p重工業(yè)均衡發(fā)展的良好格局,以汽車產(chǎn)業(yè)為主導的機械裝備制造業(yè)的支柱地位逐步形成，重工業(yè)比重由上年的33.87%上升為43.33%。

（三）形成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，大大增強區(qū)域經(jīng)濟實力。花都區(qū)為做大皮革皮具業(yè)，全力抓好皮革皮具城的基礎建設，改善了周邊路網(wǎng)，制訂了吸引客商入城的政策，舉辦了中國皮革皮具節(jié)，促進了專業(yè)市場的聚集效應，僅2年時間，皮革皮具城就引入生產(chǎn)經(jīng)營廠商4000多家，產(chǎn)品占廣東省皮革皮具市場的1/3份額，遠銷全國及亞、歐、美市場，年產(chǎn)值近40億元，為65000多人創(chuàng)造了就業(yè)機會，成為目前全國最大的皮革皮具集約地。

此外，進一步搞好工業(yè)園區(qū)，不僅有利于整合優(yōu)化工業(yè)資源，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進了社會穩(wěn)定，而且有利于生產(chǎn)管理和環(huán)境污染的治理，盡可能滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，促進社會經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

廣州市工業(yè)園區(qū)的建設雖然取得了較為明顯的成績，但仍存在一些突出的問題，主要是：

一是一些工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設未能發(fā)揮聚集效應；

二是配套設施和管理服務相對滯后，特別是規(guī)劃服務和消防管理滯后； 三是一些園區(qū)缺乏大企業(yè)、大項目支撐,開發(fā)建設進展緩慢。

二、完善和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的對策和建議

建設工業(yè)園區(qū)要圍繞我市工業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，借鑒新加坡、上海、蘇州等地工業(yè)園區(qū)建設的經(jīng)驗，并與我市的實際結(jié)合起來，把實施“新型工業(yè)化”與工業(yè)園區(qū)帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)合起來，進一步在連片開發(fā)土地、集中經(jīng)營管理、優(yōu)化投資環(huán)境、與新經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合上下功夫。

（一）園區(qū)開發(fā)建設要立足于規(guī)劃先行

要把加快園區(qū)開發(fā)建設作為增強區(qū)域競爭力的突破口來抓，堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高強度投入、高質(zhì)量建設、高效能管理，建設具有較強綜合實力的工業(yè)園區(qū)來帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，與老城區(qū)“優(yōu)二強三”相銜接，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。首先,明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向、可接納的工業(yè)門類，規(guī)定各種污染物的排放總量指標、綠化指標和污染控制要求，完善配套的基礎設施和環(huán)保措施，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的“圓圈形”產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能地充分利用資源，使經(jīng)濟發(fā)展的成本最低、質(zhì)量最好、效益最高、污染物排放最少，構(gòu)造一種人與自然相和諧、相協(xié)調(diào)的人居環(huán)境。其次,要立足于建設資金的動態(tài)平衡、整體平衡和長期平衡，堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區(qū)的配套建設。最后,對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等，都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。凡是工業(yè)園區(qū)的設立，各區(qū)和縣級市要會同當?shù)匾?guī)劃部門，委托專業(yè)機構(gòu)，認真做好規(guī)劃，并進

行區(qū)域環(huán)境影響評價和專家論證，依法辦理用地手續(xù)。各區(qū)（縣級市）對已征用而尚未開發(fā)的土地，要督促有關單位抓緊開發(fā)建設；對沒有能力開發(fā)或不準備開發(fā)的土地要將其收回，以盤活土地資源；對征用后不開發(fā)，用作抵押的，要妥善處理，防止土地“征而不用、多征少用、征作他用”等問題的出現(xiàn)。

（二）工業(yè)園區(qū)建設要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來

按照市委、市政府“東進、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”的總體規(guī)劃，我市將以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，從城市中心區(qū)向城市外圍，有層次、有梯度地合理配置不同類型、不同污染程度的工業(yè)行業(yè)，以形成一個符合工業(yè)發(fā)展實際、體現(xiàn)集聚效應和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)格局，為實現(xiàn)廣州工業(yè)快速持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從我市今后重點規(guī)劃東南兩翼的工業(yè)布局來看，東部初步規(guī)劃由增城的新塘、永和、沙埔、寧西、仙村及其周邊地區(qū)組成，形成一個新工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展紡織、機械裝備、建材等產(chǎn)業(yè)；南部初步規(guī)劃番禺黃閣、靈山、潭洲以南一帶作為新的工業(yè)園區(qū)，充分利用南沙天然港的有利條件，以石化、鋼鐵、機械裝備工業(yè)為重點，高起點、高標準地建設廣州南部工業(yè)基地。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，要與市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，創(chuàng)造有利的發(fā)展空間和環(huán)境，承接我市支柱產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)，以及有潛力產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。

（三）重點加強園區(qū)聚集整合和產(chǎn)業(yè)化建設

加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。園區(qū)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和建設，一要抓好產(chǎn)業(yè)定位。園區(qū)建設要有意識地根據(jù)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度培植企業(yè)群，發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，形成主導產(chǎn)業(yè)區(qū)。一要有一個具有鮮明特色的主導產(chǎn)品；二要圍繞主導產(chǎn)品發(fā)展一系列生產(chǎn)和服務；三要企業(yè)之間關系緊密，既有競爭又有協(xié)作。從上述特點出發(fā)，必須克服急功近利的思想，不能為了短期效益，不顧園區(qū)的長遠發(fā)展；必須打破地方利益的局限，不能以某個鎮(zhèn)（村）的發(fā)展而影響全局，堅持抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施。二要抓好聚集整合。要以特色產(chǎn)業(yè)為主，形成產(chǎn)業(yè)的群體規(guī)模優(yōu)勢，必須加強相同產(chǎn)業(yè)的空間整合，使量大面廣、規(guī)模普遍較小的同類型企業(yè)聚集，才能適應社會化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群體的規(guī)模效益。近幾年，市委、市政府致力于對“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、“出口加工區(qū)”和“保稅區(qū)”進行整合，有效地解決了這４個功能區(qū)的地塊分割、資源分散等問題，實現(xiàn)了空間上主干基礎設施和交通通訊的連通、內(nèi)部協(xié)調(diào)和資源共享，使各區(qū)均呈現(xiàn)出穩(wěn)中有快的發(fā)展好勢頭。“四合一”后的廣州東部經(jīng)濟功能區(qū)已形成機械制造、精細化工、生物醫(yī)藥、電子及電器制造、食品和包裝材料等六大主導產(chǎn)業(yè)，成了廣州招商引資的排頭兵和主要的經(jīng)濟增長點。三要抓好重點示范園區(qū)。我市要重點抓好幾個帶動力強的工業(yè)園區(qū)，使之成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。各區(qū)(縣級市)也要確定一、二個重點示范園區(qū)，堅持高起點、高標準，加快建設步伐，改善投資環(huán)境，真正建成在國內(nèi)、國際具有競爭能力的工業(yè)園區(qū)。

（四）以重點企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動園區(qū)發(fā)展

要深入實施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”的戰(zhàn)略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)名牌，鼓勵品牌企業(yè)在園區(qū)內(nèi)以資金、技術(shù)、管理和信息等作支撐，聚集一批中小企業(yè)，提供專業(yè)化產(chǎn)品、加工原材料和零配件供應等配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)配套，形成產(chǎn)業(yè)群的整體競爭力。如萬寶集團番禺生產(chǎn)基地，經(jīng)過專業(yè)加工、OEM等階段，利用品牌帶動，逐步向自主開發(fā)、生產(chǎn)過渡，使某些零部件和最終產(chǎn)品在全球具有影響力。

以重點企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動園區(qū)發(fā)展，可以采取多種途徑，做大名牌產(chǎn)品。如引導擁有名牌產(chǎn)品的企業(yè)，利用品牌優(yōu)勢，細化分工，擴大協(xié)作，積極發(fā)展協(xié)作單位入園投資合作，拉長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈；也可以品牌為紐帶，進行聯(lián)合兼并，擴大生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的規(guī)模和能力；開發(fā)系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，拓展名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)領域。同時，要加強市場宣傳，不斷提高名牌產(chǎn)品市場占有率，保持品牌的生命力。

（五）推進都市型工業(yè)園區(qū)建設

發(fā)展都市型工業(yè)園區(qū)是中心城市發(fā)展工業(yè)區(qū)的一種重要形式，不僅有利于促進中心城區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，合理利用國有企業(yè)歷史遺留下來的各種資源，促進國有資產(chǎn)保值增值，而且有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)機會。要利用中心城區(qū)國有企業(yè)的閑置廠房及水電煤配套資源，探索采取聯(lián)合招商、租賃招商等方式，以建設軟件研究開發(fā)、電子產(chǎn)品加工、服裝服飾、包裝印刷、食品加工、工業(yè)設計等創(chuàng)業(yè)型、科技型和就業(yè)型企業(yè)為主，加大引進、嫁接、兼并、重組力度，重點建設一批“一業(yè)特強、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)基地，通過都市型工業(yè)的建設和推進，進一步優(yōu)化中心城區(qū)工業(yè)布局。

（六）創(chuàng)新管理體制，切實提高工業(yè)園區(qū)的管理水平

要切實打造園區(qū)的軟硬環(huán)境，探索多種行之有效的園區(qū)管理模式。把工業(yè)園區(qū)建設成為適宜于企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，能把企業(yè)引進來、留得住的園區(qū)。各區(qū)（縣級市）要堅持體制創(chuàng)新，建立園區(qū)管理委員會，打破行政區(qū)域的界限，實現(xiàn)園區(qū)項目法人責任制。要牢固樹立為企業(yè)服務的思想，提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務。對政府管理園區(qū)相關的事務性工作，要通過扶持和發(fā)展教育投資、創(chuàng)業(yè)投資、物業(yè)流通、旅游投資、置地建屋等多種經(jīng)濟組織去承擔。要高起點規(guī)劃，高標準建設，以信息化帶動園區(qū)現(xiàn)代化，以適應現(xiàn)代大工業(yè)的要求。要進一步搞好相關配套服務，加強管理指導和協(xié)調(diào)服務，充分利用社會各種資源，幫助做好單個企業(yè)想做而做不了的事情。要根據(jù)各區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和分布情況，舉辦一些專業(yè)論壇、專業(yè)會展等，促進產(chǎn)業(yè)集合型園區(qū)向產(chǎn)業(yè)結(jié)合服務型園區(qū)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)筑為園區(qū)企業(yè)發(fā)展的綜合服務體系。

第二篇：工業(yè)園區(qū)建設建議

工業(yè)園區(qū)建設建議:工業(yè)園區(qū)建設在規(guī)劃中要注重考慮到功能區(qū)、功能設施用地，每個工業(yè)園區(qū)除生產(chǎn)與住宿外，還應考慮生產(chǎn)物資采買、文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療、郵政通訊等基本服務，脫離基本服務的園區(qū)只注重生產(chǎn)設施建設，可能會導園區(qū)畸形發(fā)展。

城鎮(zhèn)建設建議：城鎮(zhèn)建設應適當考慮公共綠地、交通工具停放場地建設用地，道路寬度的界定應以未來交通工具的發(fā)展變化作為參照依據(jù)，風格上建議根據(jù)城鎮(zhèn)文化特征、文化面貌進行確定，或現(xiàn)代、或民族都能自成一體，全民族化風格建筑相反會使得民族風格不突出。對于老城區(qū)的改造與建設，應作好前瞻性規(guī)劃，拆建設片區(qū)應與新城區(qū)開發(fā)設計保持格調(diào)一致。

第三篇：工業(yè)園區(qū)建議

對加快園區(qū)建設及發(fā)展的幾點建議

現(xiàn)已建成的工業(yè)園區(qū)：

1、設施不配套較為突出；

2、需要配備基層管理人員的專業(yè)化服務技能型的管理，幫助或引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展！

3、加快培育人才的專業(yè)化，包括技術(shù)研發(fā)人才，管理人才；

4、在收取配套費上給予減免或優(yōu)惠、扶持企業(yè)發(fā)展；_污水排放，電力、路、油

5、引進來、留得住，出現(xiàn)問題能解決問題

第四篇：關于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的幾點建議

關于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的幾點建議

學習閱讀了烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）第十三個五年規(guī)劃綱要，公司對園區(qū)發(fā)展前景充滿信心，對園區(qū)拉動經(jīng)濟和經(jīng)濟寄予厚望。現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)提點粗淺建議：

一、園區(qū)規(guī)劃方面

園區(qū)規(guī)劃要高起點、高標準，避免以往工業(yè)園區(qū)那種“棋盤”一樣的簡單格局，應注重引入生態(tài)、人文的元素，建造現(xiàn)代代的、能與國際接軌的新型工業(yè)園區(qū)，以促進招商引資，另外，與毗鄰，園區(qū)以后可發(fā)展“工業(yè)旅游”等創(chuàng)新業(yè)務，因此，在規(guī)劃上要注重景觀與及各功能分區(qū)的合理布局。

二、投資和開發(fā)進度方面

對園區(qū)投資要有清醒認識，園區(qū)要初具規(guī)模是投資額是相當大的，需要一個滾動投資的過程，特別是基礎設施投入更需多種市場化運作模式。

對園區(qū)開發(fā)進度也要有客觀估計，園區(qū)開發(fā)建設進度要以資金籌措和招商情況相匹配，不要對招商引資前景過于樂觀，要認識到招商的難度。園區(qū)開發(fā)要與招商相匹配，否則，土地、廠房開發(fā)好了丟空在那里，造成浪費和損失。那么大的園區(qū)，一期工程可按20個平方公里先做，爭取5年發(fā)揮效益。以后再滾動投入和滾動發(fā)展。要用10到20年時間才全部建成。

三、開發(fā)建設的運作方面 這么大的園區(qū)，其開發(fā)建設應引入多元投資主體，政府、大型企業(yè)和專業(yè)的投資開發(fā)公司及其他主體一起參與園區(qū)開發(fā)建設，比如在大園區(qū)里設若干園中園，讓不同開發(fā)主體自行開發(fā)建設，并自行對外招商、經(jīng)營管理。

基礎設施投資建設方面則可以采用其他創(chuàng)新模式。

另外，在開發(fā)運作模式上，要多研究園區(qū)開發(fā)的各種盈利模式，充分挖掘園區(qū)每一寸土地的價值，不僅僅實現(xiàn)政府的“產(chǎn)值”目標。園區(qū)開發(fā)建設應達到“政府有產(chǎn)值、投資者有回報、入駐商能發(fā)展”多贏目標。

四、政策優(yōu)惠、品牌策劃、招商引資方面

土地政策方面一定要靈活、舍得讓利，有許多園區(qū)的土地出讓，是通過一些商業(yè)模式，讓入駐商土地成本達到“零批租”。

園區(qū)要注重品牌的策劃，形成一種與本園區(qū)定位和諧的園區(qū)文化，而且，品牌的策劃要在園區(qū)規(guī)劃和開發(fā)就開始實施。

招商引資方面，一是園區(qū)開發(fā)建設的招商引資，引入各類園區(qū)投資建設主體，以加快園區(qū)的開發(fā)建設；二是對入駐企業(yè)的招商，這是個復雜的工作，需精心策劃。

沒有經(jīng)認真思考，隨想隨寫了幾點，如有不妥，請大家涼解。同時，也算是拋磚引玉，希望大家也對園區(qū)建設多提建議。

五、幾點建議

完善園區(qū)規(guī)劃。應與市城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃緊密對接，按照科學發(fā)展觀要求，體現(xiàn)“大園區(qū)、專業(yè)化、配套化、社會化、現(xiàn)代化”的規(guī)劃建設理念，根據(jù)單位土地面積上的經(jīng)濟社會效益指標來檢驗園區(qū)發(fā)展水平，把握以項目數(shù)量為基礎，以項目質(zhì)量為根本的園區(qū)發(fā)展方向，征求多方意見，邀請專家論證，細致完善園區(qū)規(guī)劃。以人為本，與民方便，考慮園區(qū)商業(yè)性、社會性的配套建設。

穩(wěn)定園區(qū)隊伍。理順園區(qū)體制、人事關系，給編制、定級別、充實人員。加強工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)建設，完善用人機制，建立長期、精干、高效、專業(yè)化的管理隊伍。

拓展建園渠道。一是爭取上級支持。研究國家、省關于園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，跟蹤了解國家發(fā)改委正在編制中的經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，制定對接政策措施。二是探索與外地政府合作建園。如蘇州工業(yè)園，是中國政府與新加坡政府共建園區(qū)。又如發(fā)展“飛地工業(yè)”，是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與發(fā)達地區(qū)政府合作發(fā)展的有效辦法。三是堅持以園建園。把園區(qū)規(guī)劃的商業(yè)用地通過拍賣，以土地收益作為園區(qū)投入的主要來源，促進園區(qū)的長遠發(fā)展和良性發(fā)展。四是引進大財團開發(fā)園區(qū)。五是項目融資建園。借園區(qū)規(guī)劃區(qū)外的項目融資或項目拍賣資金用于園區(qū)建設。六是業(yè)主自建。提供一塊生地交給業(yè)主自己投資、建設、經(jīng)營、配套，用地規(guī)模和發(fā)展項目等經(jīng)濟指標必須符合園區(qū)總體規(guī)劃要求。

規(guī)范園區(qū)用地。加大用地調(diào)規(guī)力度，力求修編后的土地利用總體規(guī)劃能滿足未來城市建設和工業(yè)園區(qū)中長期發(fā)展需要。加強對園區(qū)土地使用的監(jiān)管力度，建立健全園區(qū)項目用地約束機制，實行園區(qū)供地用地的全程監(jiān)管，堅持把園區(qū)有限的土地資源優(yōu)先配置給重點項目和優(yōu)勢企業(yè)，依法加大對閑置工業(yè)用地的處置力度。

強化項目監(jiān)管。規(guī)范招商引資程序，完善招商引資合同，突出招大引強思路，確保重點項目落地，加強合同履約督查和項目實績考核，形成合力推進項目建設，建立項目準入評估機制和有序退出機制。

大力引進和開發(fā)先進技術(shù)，積極推行清潔生產(chǎn)工藝，淘汰高污染高能耗的落后工藝，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，著力開發(fā)環(huán)保節(jié)能型新品種，適應人們對綠色紡織品的健康安全性要求，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，打造環(huán)保標桿園區(qū)，用環(huán)保創(chuàng)品牌，用環(huán)保搶市場，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新服務機制。學習借鑒其他工業(yè)園經(jīng)驗，創(chuàng)建企業(yè)服務中心、企業(yè)俱樂部、工業(yè)行業(yè)協(xié)會等專門化、特色化的服務載體和“綠色通道”，做到取悅于商、取信于民，以增強為項目服務的實效性來壯大工業(yè)和園區(qū)發(fā)展實力。

新疆XXXXXX有限責任公司

XXXX年XX月XX日

第五篇：工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的幾點建議

工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的幾點建議

最近，大家都討論工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，對園區(qū)發(fā)展前景充滿信心，對園區(qū)拉動經(jīng)濟和經(jīng)濟寄予厚望。在下有幸在上海運作過兩個科技園區(qū)，也提出過園區(qū)開發(fā)的一些新理念和新模式，對上海周邊的園區(qū)也有所調(diào)研，現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)提點粗淺建議：

一、園區(qū)規(guī)劃方面

園區(qū)規(guī)劃要高起點、高標準，避免以往工業(yè)園區(qū)那種“棋盤”一樣的簡單格局，應注重引入生態(tài)、人文的元素，建造現(xiàn)代代的、能與國際接軌的新型工業(yè)園區(qū)，以促進招商引資，另外，與毗鄰，園區(qū)以后可發(fā)展“工業(yè)旅游”等創(chuàng)新業(yè)務，因此，在規(guī)劃上要注重景觀與及各功能分區(qū)的合理布局。如華源集團在無錫的生命科學園區(qū)就規(guī)劃一條寬200米的“龍型”綠化景觀貫穿整個園區(qū)。

二、投資和開發(fā)進度方面

對園區(qū)投資要有清醒認識，75個平方公里總的占地達112500畝，土地動拆遷成本和基礎設施配套預計20萬元/畝，則這一塊投資就需225億元。如果按園區(qū)吸引資金較低水平30億/平方公里，那么入駐企業(yè)今后投資總額達2250億元。因此，因此，園區(qū)要初具規(guī)模是投資額是相當大的，需要一個滾動投資的過程，特別是基礎設施投入更需多種市場化運作模式。

對園區(qū)開發(fā)進度也要有客觀估計，園區(qū)開發(fā)建設進度要以資金籌措和招商情況相匹配，而不是說由政府官員說多少年達到1000億元那么簡單。不要對招商引資前景過于樂觀，要認識到招商的難度。園區(qū)開發(fā)要與招商相匹配，否則，土地、廠房開發(fā)好了丟空在那里，造成浪費和損失。那么大的園區(qū)，一期工程可按20個平方公里先做，爭取5年發(fā)揮效益。以后再滾動投入和滾動發(fā)展。要用10到20年時間才全部建成。

三、開發(fā)建設的運作方面

那么大的園區(qū)，其開發(fā)建設應引入多元投資主體，政府、大型企業(yè)和專業(yè)的投資開發(fā)公司及其他主體一起參與園區(qū)開發(fā)建設，比如在大園區(qū)里設若干園中園，讓不同開發(fā)主體自行開發(fā)建設，并自行對外招商、經(jīng)營管理。

基礎設施投資建設方面則可以采用BT或其他創(chuàng)新模式。另外，在開發(fā)運作模式上，要多研究園區(qū)開發(fā)的各種盈利模式，充分挖掘園區(qū)每一寸土地的價值，不僅僅實現(xiàn)政府的“產(chǎn)值”目標。園區(qū)開發(fā)建設應達到“政府有產(chǎn)值、投資者有回報、入駐商能發(fā)展”多贏目標。

四、政策優(yōu)惠、品牌策劃、招商引資方面

土地政策方面一定要靈活、舍得讓利，上海許多園區(qū)的土地出讓，通過一些商業(yè)模式，讓入駐商土地成本達到“零批租”。

園區(qū)要注重品牌的策劃，形成一種與本園區(qū)定位和諧的園區(qū)文化，而且，品牌的策劃要在園區(qū)規(guī)劃和開發(fā)就開始實施。

招商引資方面，一是園區(qū)開發(fā)建設的招商引資，引入各類園區(qū)投資建設主體，以加快園區(qū)的開發(fā)建設；二是對入駐企業(yè)的招商，這是個復雜的工作，需精心策劃。

沒有經(jīng)認真思考，隨想隨寫了幾點，如有不妥，請大家涼解。同時，也算是拋磚引玉，希望大家也對園區(qū)建設多提建議。

五、幾點建議

完善園區(qū)規(guī)劃。應與市第七次修編后的城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃緊密對接，按照科學發(fā)展觀要求，體現(xiàn)“大園區(qū)、專業(yè)化、配套化、社會化、現(xiàn)代化”的規(guī)劃建設理念，根據(jù)單位土地面積上的經(jīng)濟社會效益指標來檢驗園區(qū)發(fā)展水平，把握以項目數(shù)量為基礎，以項目質(zhì)量為根本的園區(qū)發(fā)展方向，征求多方意見，邀請專家論證，細致完善園區(qū)規(guī)劃。尤其要緊盯國際國內(nèi)工業(yè)發(fā)展潮流，結(jié)合實際，突出發(fā)展汽配、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，規(guī)劃部分電子軟件、生物制藥等“高、精、尖”新型工業(yè)門類。以人為本，與民方便，考慮園區(qū)商業(yè)性、社會性的配套建設，優(yōu)先安排在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃占園區(qū)面積20%以上的用地條件好、口岸方便的土地為商業(yè)地和配套地，以其土地收益平衡園區(qū)建設資金。

穩(wěn)定園區(qū)隊伍。借我省加快園區(qū)發(fā)展的東風，理順園區(qū)體制、人事關系，給編制、定級別、充實人員。加強工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)建設，完善用人機制，建立長期、精干、高效、專業(yè)化的管理隊伍。

拓展建園渠道。一是爭取上級支持。研究國家、省關于園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，跟蹤了解國家發(fā)改委正在編制中的經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，制定對接政策措施，擠進全省重點扶持園區(qū)的籠子。二是探索與外地政府合作建園。如蘇州工業(yè)園，是中國政府與新加坡政府共建園區(qū)。又如發(fā)展“飛地工業(yè)”，是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與發(fā)達地區(qū)政府合作發(fā)展的有效辦法。三是堅持以園建園。把園區(qū)規(guī)劃的商業(yè)用地通過拍賣，以土地收益作為園區(qū)投入的主要來源，促進園區(qū)的長遠發(fā)展和良性發(fā)展。四是引進大財團開發(fā)園區(qū)。如工業(yè)港，是縣引進香港財團投資20億開發(fā)的。五是項目融資建園。借園區(qū)規(guī)劃區(qū)外的項目融資或項目拍賣資金用于園區(qū)建設。這是三區(qū)目前采取的主要方式。六是業(yè)主自建。提供一塊生地交給業(yè)主自己投資、建設、經(jīng)營、配套，用地規(guī)模和發(fā)展項目等經(jīng)濟指標必須符合園區(qū)總體規(guī)劃要求。七是建好廠房出租。利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，借鑒廣東等地發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗，在城郊結(jié)合部整合農(nóng)民宅基地、自留地等土地集中成片建標準廠房，在不改變土地性質(zhì)的情況下出租給業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民當房東、收房租。

規(guī)范園區(qū)用地。加大用地調(diào)規(guī)力度，力求修編后的土地利用總體規(guī)劃能滿足未來城市建設和工業(yè)園區(qū)中長期發(fā)展需要。加強對園區(qū)土地使用的監(jiān)管力度，建立健全園區(qū)項目用地約束機制，實行園區(qū)供地用地的全程監(jiān)管，堅持把園區(qū)有限的土地資源優(yōu)先配置給重點項目和優(yōu)勢企業(yè)，依法加大對閑置工業(yè)用地的處置力度。

強化項目監(jiān)管。規(guī)范招商引資程序，完善招商引資合同，突出招大引強思路，確保重點項目落地，加強合同履約督查和項目實績考核，形成合力推進項目建設，建立項目準入評估機制和有序退出機制。對引進的項目的經(jīng)濟實力、銀行信譽、品牌效應、納稅情況進行全方位調(diào)查和可行性論證。把項目開工時間、投資強度、建設周期、建筑系數(shù)、容積率、稅收回報、違約責任等約定因素在招商引資合同中寫明，完善合同要件，若業(yè)主違約，依約依法清理出場，不斷提高項目質(zhì)量。

創(chuàng)新服務機制。學習借鑒蘇州、昆山等地經(jīng)驗，創(chuàng)建企業(yè)服務中心、企業(yè)俱樂部、工業(yè)行業(yè)協(xié)會等專門化、特色化的服務載體和“綠色通道”，做到取悅于商、取信于民，以增強為項目服務的實效性來壯大工業(yè)和園區(qū)發(fā)展實力。