第一篇：遼寧省行政復議聽證程序規定

遼寧省行政復議聽證程序規定

遼寧省人民政府令第246號

《遼寧省行政復議聽證程序規定》業經2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務會議審議通過，現予公布，自2010年2月22日起施行。

省長 陳政高

二○一○年一月二十一日

遼寧省行政復議聽證程序規定

第一條 為規范行政復議聽證程序，依法公正辦理行政復議案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律、法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱行政復議聽證是指行政復議機關或者行政復議機構為查清案件事實，直接聽取聽證參加人對案件事實、證據、依據等問題所作的陳述、辯論等的審理方式。

第三條 本規定適用于我省行政區域內行政復議機關或者行政復議機構（以下統稱聽證機關）依法組織的聽證。

第四條 聽證參加人包括當事人及其代理人和其他參加人。

當事人包括行政復議申請人、被申請人、第三人。

其他參加人是指證人、勘驗人、鑒定人、翻譯人員等有關人員。1

第五條 聽證應當堅持公平、公正、公開原則。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第六條 行政復議案件具有下列情形之一的，可以舉行聽證：

（一）對具體行政行為認定的事實存在重大爭議；

（二）對具體行政行為依據的理解和適用存在重大爭議；

（三）符合《遼寧省行政復議規定》第二十三條第一款規定；

（四）聽證機關認為必要的。

第七條 聽證可以依當事人申請或者由聽證機關決定舉行。聽證應當由聽證機關實施，不得委托其他機構組織。

當事人要求聽證的，應當向聽證機關提出書面申請。當事人口頭申請聽證的，聽證機關應當當場記錄。

第八條 聽證機關決定舉行聽證的，應當在舉行聽證的7日前，通知聽證參加人。

第九條 聽證通知書應當載明下列事項：

（一）聽證參加人姓名或者名稱；

（二）案由；

（三）舉行聽證的時間、地點；

（四）首席聽證員、聽證員、書記員的姓名；

（五）告知其他有關事項。

第十條 聽證應當在被申請人依法答復后，行政復議決定作出前舉行。第十一條 聽證在1名首席聽證員和2名聽證員組織下進行。首席聽證員由聽證機關負責人指定，并主持聽證活動。聽證設書記員1名，負責制

作聽證筆錄和其他事務工作。

根據案件審理需要，聽證機關可以邀請有關專家或者其他人員作為聽證員參加聽證。

第十二條 首席聽證員履行下列職責：

（一）決定聽證的時間、地點和方式；

（二）決定有關的聽證參加人參加聽證；

（三）主持聽證活動，維持聽證秩序；

（四）根據案件需要詢問聽證參加人；

（五）決定證人當場作證；

（六）決定聽證的延期或中止。

第十三條 首席聽證員、聽證員或者書記員有下列情形之一的，應當回避：

（一）與本案當事人、代理人是近親屬；

（二）與本案有利害關系；

（三）與本案當事人之間存在其他關系，可能影響案件公正處理。前款規定，適用于勘驗人、鑒定人和翻譯人員。

首席聽證員的回避，由聽證機關負責人決定；聽證員、書記員的回避，由首席聽證員決定。

第十四條 當事人在聽證活動中享有下列權利：

（一）申請首席聽證員、聽證員或者書記員回避；

（二）可以自己參加聽證，也可以委托1至2名代理人參加聽證；

（三）查閱提交的材料；

（四）陳述案件事實和理由；

（五）就案件爭議焦點進行質證、辯論；

（六）聽證結束前作最后陳述；

（七）閱讀聽證筆錄；

（八）依法享有的其他權利。

同一案件申請人超過5人的，推選1至3名代表參加聽證。

第十五條 當事人在聽證活動中履行下列義務：

（一）按時到指定地點參加聽證；

（二）遵守聽證紀律；

（三）如實回答聽證員的詢問，如實陳述、舉證；

（四）委托代理人的，應當出具授權委托書，明確委托事項和權限；

（五）未經首席聽證員批準不得中途退出聽證會。

第十六條 有下列情形之一的，申請人應當提供證明材料：

（一）申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，提供由具體行政行為造成損害的證明；

（二）認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明。

第十七條 首席聽證員、聽證員應當在舉行聽證前，分析案件爭議焦點，確定聽證重點內容，擬訂聽證提綱。

第十八條 聽證開始前，書記員應當查明當事人和其他參加人是否到場，宣布聽證紀律。

聽證開始時，首席聽證員應當核對聽證參加人的身份，宣布首席聽證

員、聽證員、書記員名單，宣布案由，告知當事人有關的權利義務，詢問當事人是否申請回避。

第十九條 聽證會按下列程序進行：

（一）申請人陳述行政復議請求、事實和理由，出示相關證據；

（二）被申請人答辯，陳述作出具體行政行為的事實、理由和依據，出示相關證據；

（三）第三人陳述，出示相關證據；

（四）當事人對證據進行質證；

（五）當事人進行辯論；

（六）當事人作最后陳述；

（七）首席聽證員征求當事人意見，是否同意調解。

第二十條 書記員應當將聽證的全部活動記入聽證筆錄。

聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證參加人姓名或者名稱、住所；

（二）首席聽證員、聽證員和書記員的姓名；

（三）舉行聽證的時間、地點；

（四）案由；

（五）行政復議請求，申請人陳述的事實、理由和證據；

（六）被申請人答辯的事實和理由，出示的依據、證據及其他材料；

（七）第三人陳述的事實和理由；

（八）證人證言；

（九）質證、辯論的內容；

（十）當事人的最后陳述；

（十一）當事人是否同意調解。

第二十一條 聽證結束后，聽證筆錄應當交當事人核對無誤后簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，由首席聽證員在聽證筆錄上注明情況。首席聽證員、聽證員和書記員應當在聽證筆錄上簽字。

聽證筆錄中有關證人證言部分，應當交證人核對無誤后簽名或者蓋章。聽證筆錄應當附卷。

第二十二條 聽證認定的事實，應當作為審理行政復議案件的依據。第二十三條 有下列情形之一的，應當決定延期聽證：

（一）申請人（自然人）死亡或者法人、組織解散，須等待權利義務繼承人或者法定代表人參加聽證；

（二）申請人、被申請人因不可抗力不能參加聽證；

（三）申請人（自然人）喪失行為能力，尚未確定法定代理人；

（四）聽證機關認為應當延期聽證的。

第二十四條 當事人違反聽證紀律或者未經批準中途退場，致使聽證會無法進行的，中止聽證。

被申請人無正當理由不參加聽證會，且在依法答復中未提供有關證據、依據的，應當視為具體行政行為沒有證據、依據。

第二十五條 行政復議機關和行政復議機構應當設臵專門場所用于舉行聽證。聽證所需費用應當從行政復議經費中列支。

第二十六條 本規定自2010年2月22日起施行。

第二篇：解析關于遼寧省行政復議聽證程序規定解析

【法規名稱】遼寧省行政復議聽證程序規定 【頒布部門】遼寧省政府

【發文字號】遼寧省人民政府令第246號 【頒布時間】 2010-01-21 【實施時間】 2010-02-22 【效力屬性】有效 【正文】

遼寧省行政復議聽證程序規定 遼寧省人民政府令(第246號

《遼寧省行政復議聽證程序規定》業經2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務會議審議通過,現予公布,自2010年2月22日起施行。

省長陳政高

二0一0年一月二十一日 遼寧省行政復議聽證程序規定

第一條為規范行政復議聽證程序,依法公正辦理行政復議案件,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律、法規,結合我省實際,制定本規定。

第二條本規定所稱行政復議聽證是指行政復議機關或者行政復議機構為查清案件事實,直接聽取聽證參加人對案件事實、證據、依據等問題所作的陳述、辯論等的審理方式。

第三條本規定適用于我省行政區域內行政復議機關或者行政復議機構(以下統稱聽證機關依法組織的聽證。

第四條聽證參加人包括當事人及其代理人和其他參加人。當事人包括行政復議申請人、被申請人、第三人。

其他參加人是指證人、勘驗人、鑒定人、翻譯人員等有關人員。

第五條聽證應當堅持公平、公正、公開原則。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證應當公開舉行。

第六條行政復議案件具有下列情形之一的,可以舉行聽證:(一對具體行政行為認定的事實存在重大爭議;(二對具體行政行為依據的理解和適用存在重大爭議;(三符合《遼寧省行政復議規定》第二十三條第一款規定;(四聽證機關認為必要的。

第七條聽證可以依當事人申請或者由聽證機關決定舉行。聽證應當由聽證機關實施,不得委托其他機構組織。

當事人要求聽證的,應當向聽證機關提出書面申請。當事人口頭申請聽證的,聽證機關應當當場記錄。

第八條聽證機關決定舉行聽證的,應當在舉行聽證的7日前,通知聽證參加人。第九條聽證通知書應當載明下列事項:

(一聽證參加人姓名或者名稱;(二案由;(三舉行聽證的時間、地點;(四首席聽證員、聽證員、書記員的姓名;(五告知其他有關事項。

第十條聽證應當在被申請人依法答復后,行政復議決定作出前舉行。

第十一條聽證在1名首席聽證員和2名聽證員組織下進行。首席聽證員由聽證機關負責人指定,并主持聽證活動。聽證設書記員1名,負責制作聽證筆錄和其他事務工作。

根據案件審理需要,聽證機關可以邀請有關專家或者其他人員作為聽證員參加聽證。

第十二條首席聽證員履行下列職責:(一決定聽證的時間、地點和方式;(二決定有關的聽證參加人參加聽證;(三主持聽證活動,維持聽證秩序;(四根據案件需要詢問聽證參加人;(五決定證人當場作證;(六決定聽證的延期或中止。

第十三條首席聽證員、聽證員或者書記員有下列情形之一的,應當回避:(一與本案當事人、代理人是近親屬;

(二與本案有利害關系;(三與本案當事人之間存在其他關系,可能影響案件公正處理。前款規定,適用于勘驗人、鑒定人和翻譯人員。

首席聽證員的回避,由聽證機關負責人決定;聽證員、書記員的回避,由首席聽證員決定。

第十四條當事人在聽證活動中享有下列權利:(一申請首席聽證員、聽證員或者書記員回避;(二可以自己參加聽證,也可以委托1至2名代理人參加聽證;(三查閱提交的材料;(四陳述案件事實和理由;(五就案件爭議焦點進行質證、辯論;(六聽證結束前作最后陳述;(七閱讀聽證筆錄;(八依法享有的其他權利。

同一案件申請人超過5人的,推選1至3名代表參加聽證。第十五條當事人在聽證活動中履行下列義務:(一按時到指定地點參加聽證;(二遵守聽證紀律;(三如實回答聽證員的詢問,如實陳述、舉證;

(四委托代理人的,應當出具授權委托書,明確委托事項和權限;(五未經首席聽證員批準不得中途退出聽證會。第十六條有下列情形之一的,申請人應當提供證明材料:(一申請行政復議時一并提出行政賠償請求的,提供由具體行政行為造成損害的證明;(二認為被申請人不履行法定職責的,提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明。

第十七條首席聽證員、聽證員應當在舉行聽證前,分析案件爭議焦點,確定聽證重點內容,擬訂聽證提綱。

第十八條聽證開始前,書記員應當查明當事人和其他參加人是否到場,宣布聽證紀律。

聽證開始時,首席聽證員應當核對聽證參加人的身份,宣布首席聽證員、聽證員、書記員名單,宣布案由,告知當事人有關的權利義務,詢問當事人是否申請回避。

第十九條聽證會按下列程序進行:(一申請人陳述行政復議請求、事實和理由,出示相關證據;(二被申請人答辯,陳述作出具體行政行為的事實、理由和依據,出示相關證據;(三第三人陳述,出示相關證據;(四當事人對證據進行質證;(五當事人進行辯論;(六當事人作最后陳述;

(七首席聽證員征求當事人意見,是否同意調解。第二十條書記員應當將聽證的全部活動記入聽證筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項:(一聽證參加人姓名或者名稱、住所;(二首席聽證員、聽證員和書記員的姓名;(三舉行聽證的時間、地點;(四案由;(五行政復議請求,申請人陳述的事實、理由和證據;(六被申請人答辯的事實和理由,出示的依據、證據及其他材料;(七第三人陳述的事實和理由;(八證人證言;(九質證、辯論的內容;(十當事人的最后陳述;(十一當事人是否同意調解。

第二十一條聽證結束后,聽證筆錄應當交當事人核對無誤后簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的,由首席聽證員在聽證筆錄上注明情況。首席聽證員、聽證員和書記員應當在聽證筆錄上簽字。

聽證筆錄中有關證人證言部分,應當交證人核對無誤后簽名或者蓋章。聽證筆錄應當附卷。

第二十二條聽證認定的事實,應當作為審理行政復議案件的依據。

第二十三條有下列情形之一的,應當決定延期聽證:(一申請人(自然人死亡或者法人、組織解散,須等待權利義務繼承人或者法定代表人參加聽證;(二申請人、被申請人因不可抗力不能參加聽證;(三申請人(自然人喪失行為能力,尚未確定法定代理人;(四聽證機關認為應當延期聽證的。

第二十四條 當事人違反聽證紀律或者未經批準中途退場，致使聽證會無法 進行的，中止聽證。被申請人無正當理由不參加聽證會，且在依法答復中未提供有關證據、依據 的，應當視為具體行政行為沒有證據、依據。第二十五條 行政復議機關和行政復議機構應當設置專門場所用于舉行聽 證。聽證所需費用應當從行政復議經費中列支。第二十六條 本規定自 2010 年 2 月 22 日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：5.1、行政復議聽證程序規定

某某質量技術監督局 行政復議聽證程序規定

第一章

總

則

第一條

為規范本系統行政復議聽證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》和有關法律、法規的規定，結合工作實際，制定本規則。

第二條

行政復議機構在行政復議活動中，審查具體行政行為和抽象行政行為舉行聽證的，應當遵守本規則。

行政復議聽證應當在行政復議被申請人依法答復、提交當初作出具體行政行為的依據、證據及其他有關材料后，行政復議決定前舉行。

行政復議案件經過聽證，事實仍不清楚，需要調查取證的，應當進行實地調查取證。

第三條

本規則所稱聽證是指行政復議機構在辦理行政復議案件過程中為了查明案件事實，由行政復議機構決定，由聽證主持人組織聽取當事人陳述、申辯、舉證、質證和辯論，并對爭議的問題進行認定和評判的審查活動。

第四條

行政復議機構法制機構負責行政復議案件聽證審查的組織實施。

第五條

行政復議案件聽證應當公開進行，但是涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。當事人在聽證中的法律地位平等。

第六條

聽證實行回避、辯論制度。

第二章

聽證范圍

第七條

下列行政復議案件應當進行聽證：

（一）兩個或者兩個以上有獨立請求權的申請人，對同一或者同類的具體行政行為申請行政復議，法制機構決定合并審查的行政復議案件；

（二）涉及第三人的行政復議案件；

（三）涉及行政賠償的行政復議案件；

（四）案件處理結果涉及國家利益、公共利益的行政復議案件；

（五）被上級行政機關責令受理或者限期審查的行政復議案件；

（六）在本轄區有重大影響的以及涉外行政復議案件； 第八條

申請人提出聽證申請或者行政復議機構法制機構認為有必要聽證的，可以進行聽證。

第三章

聽證組織和聽證參加人

第九條

行政復議機構法制機構應當指派三名人員組成復議聽證庭，負責聽證工作，指定其中一人或者復議聽證庭成員以外的行政復議機構法制機構人員擔任聽證的記錄人。

復議聽證庭成員回避的，行政復議機構法制機構應當另行指派人員組成聽證復議庭。

第十條 復議聽證庭成員中有法制機構負責人的，法制機構負責人主持聽證；沒有法制機構負責人的，由法制機構負責人在復議聽證庭 成員中，指定其中一人主持聽證。

第十一條

聽證參加人包括：申請人及其委托代理人、被申請人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗人員和翻譯人員等。

案情疑難、復雜或者涉及專業技術問題的，可以邀請專家參加聽證。

第十二條 復議聽證庭成員有下列情形之一，應當回避：

（一）是本案當事人或其委托代理人的近親屬的；

（二）與本案有其他直接利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正處理的。

行政復議機構法制機構負責人決定聽證復議庭成員的回避。

行政復議機構負責人決定行政復議機構法制機構負責人的回避。

第十三條 復議聽證庭行使下列職權：

（一）認定案件事實，確認證據效力；

（二）決定鑒定、勘驗；

（三）決定邀請專家參加聽證審查；

（四）決定中止或終止聽證；

（五）在聽證后，提出案件初步審查意見；

（六）需要由復議聽證庭決定的其他事項。

第十四條

聽證主持人行使下列職權：

（一）主持聽證；

（二）宣布聽證紀律，維持聽證秩序；

（三）向申請人及其委托代理人、被申請人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗人員、翻譯人員和特邀專家等詢問；

（四）宣布復議聽證庭的決定；

（五）聽證中需要由主持人決定的其他事項。

第十五條

申請人享有下列權利：

（一）申請聽證；

（二）委托代理人參加聽證；

（三）申請復議聽證庭成員回避；

（四）申請調取證據材料；

（五）申請鑒定、勘驗；

（六）舉證、質證；

（七）經聽證主持人同意，向聽證復議庭成員以外的其他聽證參加人詢問；

（八）辯論和最后陳述；

（九）按規定查閱案件有關材料。

第三人享有前款除

（一）項外的其他權利。

第十六條

被申請人享有下列權利：

（一）委托代理人參加聽證；

（二）申請調取證據材料；

（三）聽證前知道行政復議申請的內容；

（四）申請鑒定、勘驗；

（五）舉證、質證；

（六）經聽證主持人同意，向聽證復議庭成員以外的其他聽證審查參加人詢問；

（七）辯論和最后陳述；

（八）按規定查閱案件有關材料。

第十七條

在聽證期間，聽證參加人應當遵守下列紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮；

（二）不得擅自錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意走動；

（四）不得隨意發言、提問；

（五）不得撥打或者接聽移動電話；

（六）不得對聽證參加人進行指責和人身攻擊；

（七）不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私；

（八）不得鼓掌、喧嘩、哄鬧或者實施其他妨害聽證的行為。

第四章 聽證程序

第十八條

申請人申請聽證的，應當自行政復議機構法制機構受理行政復議申請之日起二十日內向行政復議機構法制機構遞交書面申請。

聽證申請書應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名或者名稱；

（二）申請聽證審查的理由；

（三）申請人的簽名或者印章；

（四）提交聽證申請書的日期。

第十九條

當事人委托代理人參加聽證的，應當向行政復議機構法制機構遞交授權委托書和委托代理人的身份證明，授權委托書應當載明委托事項和具體權限。

一方當事人的委托代理人不得超過兩人。

第二十條

行政復議機構法制機構收到聽證申請后，應當在五日內決定是否進行聽證。決定不進行聽證的，應當向申請人說明理由。

第二十一條

行政復議機構法制機構應當在舉行聽證的三日前采取電話通知、書面通知或者其他方式通知除復議聽證庭成員以外的聽證審查參加人參加聽證審查。

第二十二條

采取聽證通知書通知聽證的，應當載明下列事項：

（一）聽證的案件名稱；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱；

（三）聽證的理由；

（四）聽證的時間和地點；

（五）缺席參加聽證的法律后果；

（六）需要通知的其他事項。

第二十三條

聽證按照下列順序進行：

（一）聽證記錄人核對除復議聽證庭成員以外的參加人的身份，并記錄其姓名、單位、職務和聯系方式等；

（二）聽證主持人宣布聽證紀律；

（三）聽證主持人介紹復議聽證庭成員；

（四）聽證主持人詢問申請人、第三人是否申請復議聽證庭成員回避，申請回避的，應當說明理由，是否回避按照本規定第十二條的規定處理；

（五）事實調查；

（六）舉證、質證；

（七）辯論；

（八）最后陳述。

第二十四條

事實調查按照下列順序進行：

（一）申請人陳述行政復議請求事項、事實和理由；

（二）被申請人答辯；

（三）第三人陳述意見；

（四）聽證復議庭成員向當事人詢問；

（五）經聽證主持人同意，當事人之間可以針對案件事實相互詢問。

第二十五條

舉證、質證按照下列順序進行：

（一）被申請人舉證，申請人和第三人質證；

（二）申請人舉證，被申請人和第三人質證；

（三）第三人舉證，被申請人和申請人質證；

（四）聽證主持人征求當事人意見，是否申請調取證據材料、鑒定或者勘驗。

復議聽證庭成員可以對證據材料所要證明的案件事實，詢問除復議聽證庭成員以外的有關聽證參加人。

第二十六條

辯論按照下列順序進行：

（一）當事人及其委托代理人發表意見；

（二）聽證主持人確定案件焦點問題；

（三）當事人及其委托代理人按照申請人、被申請人、第三人的順序圍繞案件焦點問題進行辯論。

第二十七條

辯論結束后，當事人及其委托代理人做最后陳述。第二十八條

聽證記錄人應當客觀、公正、真實地記錄聽證的全部活動。聽證筆錄應當載明以下事項：

（一）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（二）聽證主持人、書記員和其他聽證人員的姓名；

（三）舉行聽證的時間、地點、方式；

（四）案由；

（五）申請人主張的行政復議請求和陳述的事實及理由；

（六）被申請人陳述的事實和理由、依據、證據及其他材料；

（七）第三人的陳述、事實和理由；

（八）雙方質證、辯論的內容；

（九）申請人、被申請人、第三人的最后陳述；

（十）需要載明的其他事項。

第二十九條

聽證結束后，聽證參加人應當核對聽證筆錄，認為記錄有遺漏或者錯誤的，可以申請補正。

對聽證筆錄核對無誤后，應當簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證記錄人應當如實記錄，并由聽證復議庭成員簽字。

第三十條

聽證筆錄應附入卷宗檔案，進行聽證的行政復議案件，聽證筆錄應當作為作出行政復議決定的根據。

第三十一條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）當事人有正當理由申請延期的；

（三）其他可以延期的情形

第三十二條

有下列情形之一的，中止聽證：

（一）作為當事人的公民死亡，需要等待其近親屬表明是否繼 9 續參加聽證的；

（二）作為當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（三）作為當事人的公民喪失行為能力，尚未確定監護人的；

（四）當事人因不可抗拒的事由，不能參加行政復議的；

（五）必須以相關案件的處理結果為依據，相關案件尚未審結的；

（六）需要由有關機構對專門性問題、法律適用問題等進行鑒定、解釋或者確認的；

（七）其他影響聽證的情形。

聽證中止的期間不計入行政復議的審查期限。

調查聽證中止的原因消除后，應當及時恢復調查聽證。第三十三條

有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當事人撤回聽證申請的；

（二）申請聽證的當事人無正當事由不參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的；

（三）經行政復議機構法制機構同意，申請人撤回行政復議申請的；

（四）已經受理的行政復議申請不屬于本機關管轄的；

（五）其他有管轄權的行政復議機構在本機關受理前已經依法受理該行政復議申請或者依法作出決定的；

（六）行政復議機構受理前，人民法院已經受理申請人提起的訴訟的；

（七）行政復議決定作出前，作為申請人的公民死亡，沒有近親屬或者監護人以及近親屬或者監護人放棄申請行政復議的；

（八）行政復議決定作出前，作為申請人的法人或者其他組織終止，沒有承受其權利的法人或者其他組織以及承受其權利的法人或者其他組織放棄申請行政復議的；

（九）除有特殊情況外，因本規定第三十二條

（一）、（二）、（三）項規定的原因中止調查聽證滿六十日仍無人繼續參加調查聽證的；

（十）其他應當終止調查聽證的情形。

第三十四條

申請人撤回聽證申請或者無正當事由不參加聽證的，不得再次申請聽證。

第三十五條

放棄參加聽證權利的申請人不得就同一案件申請或者再次申請聽證。

第三十六條

無正當事由不按期參加聽證的，不影響聽證的進行，但是申請聽證的申請人除外。

第三十七條

當事人及其委托代理人有正當事由不能按時參加聽證的，聽證的日期由行政復議機構法制機構另行確定。

第五章 聽證的證據及其效力

第三十八條

聽證的證據主要有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。

以上證據經行政復議機構法制機構審查屬實，才能作為定案的根據。

第三十九條

聽證應當出示證據的原件或者原物。無法當場出示或者不便于當場出示原件或者原物的證據，經聽證復議庭同意，舉證的當事人可以出示與原件、原物核對無異的復印件、副本、照片、復制件等。

第四十條

當事人向行政復議機構法制機構提供證據材料時，應當一并提供證據目錄，注明證據材料的來源、取得時間和所要證明的案件事實。

第四十一條

申請人和第三人應當在聽證結束前提供證據材料。逾期提供證據材料的，視為放棄舉證權利。

第四十二條

證人應當在聽證時到場如實作證。證人因正當事由無法到場作證的，經聽證復議庭同意，可以由舉證的當事人宣讀證人證言。

第四十三條

申請人在聽證過程中，對下列事項負有舉證責任：

（一）證明行政復議申請符合法定條件；

（二）在被申請人不履行法定職責的案件中，證明自己已向被申請人提出過要求其履行法定職責的申請；

（三）申請行政復議時一并提出行政賠償申請的，證明具體行政行為對其合法權益造成損害的事實；

（四）行政復議機構法制機構認為應當由申請人承擔舉證責任的其他事項。

第四十四條

有下列情形之一，被申請人經復議聽證庭同意可以補充相關的證據：

（一）被申請人作出具體行政行為時已經收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正當理由不能提供的；

（二）申請人或者第三人在聽證過程中，提出了在被申請人實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據的。

第四十五條

下列證據不能作為認定具體行政行為合法的事實根據：

（一）被申請人違反法定程序收集的證據；

（二）被申請人在作出具體行政行為后收集的證據；

（三）申請人或者第三人在行政復議過程中提供的，但是被申請人在行政程序中未作為具體行政行為事實根據的證據。

第四十六條

有下列情形之一，行政復議機構法制機構有權向 13 有關組織和人員調查取證、查閱文件和資料：

（一）涉及國家利益、公共利益或者他人合法利益的事實認定的；

（二）涉及依職權追加當事人等程序性事項的；

（三）申請人或者第三人提供了證據或者依據的線索，但是無法自行收集，申請行政復議機構法制機構調取的；

（四）申請人或者第三人應當提供原件或者原物而無法提供的；

（五）為了查明事實，確有必要調取其他證據材料的。在調查取證、查閱文件和資料時，應當由兩名以上行政復議人員進行，有關組織和人員應當配合，不得阻撓或者拒絕。

第四十七條

當事人申請調取證據材料的，應當在聽證結束前向行政復議機構法制機構遞交書面申請。

第四十八條

行政復議機構法制機構根據當事人的申請，經調取未能取得相應證據材料的，應當告知當事人，并說明原因。

第四十九條

行政復議案件涉及專門問題需要進行鑒定、勘驗的，由行政復議機構法制機構委托依法設立的鑒定、勘驗機構進行鑒定、勘驗。

第五十條

對需要鑒定、勘驗的事項負有舉證責任的當事人，在舉證期限內無正當事由不提出鑒定、勘驗申請，不交納鑒定、勘驗費用或者拒不提供相關材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定、勘驗結論予以認定的，應當對該事實承擔舉證不能的法律后果。

第五十一條

行政復議機構法制機構在聽證過程中收集和補充的證據，不能作為維持具體行政行為或者確認具體行政行為合法、有效、適當的證據，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認原具體行政行為違法、無效或者不適當的證據。

第五十二條

聽證期間，在與案件有一定關聯性的證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以向行政復議機構申請保全證據，行政復議機構也可以主動采取保全措施。

行政復議機構保全證據，可以根據具體情況采取拍照、錄音、錄像、復制、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等保全措施。

第五十三條

聽證應當以證據能夠證明的案件事實為根據。第五十四條

證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）原始證據優于傳來證據；

（六）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（七）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。同一證人對同一事實提供的互相矛盾的證言不能作為認定案件事實的根據。

第五十五條

復議聽證庭應當按照法定程序，全面、客觀、公正地審核證據，依據法律、法規、規章的規定，遵循行政復議人員的職業道德，運用邏輯推理和日常生活經驗，對證據有無證明力和證明力的大小進行判斷，確定證據材料與案件事實之間的證明關系，排除不具有關聯性的證據材料，準確認定案件事實。

第六章 法律責任

第五十六條 復議聽證庭成員違反本規定進行聽證的，由行政復議機構責令改正，重新進行聽證，并可根據具體情形對聽證主持人和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十七條

聽證記錄人不如實記錄聽證活動、擅自涂改聽證筆錄的，可由行政復議機構根據具體情形依法給予行政處分。

第五十八條

當事人及其委托代理人不遵守聽證紀律，嚴重影響聽證秩序，經勸告仍不改正，可移送有關機關依法處理。

第五十九條

國家機關工作人員阻撓或者拒絕行政復議機構法制機構及其行政復議人員調查取證、查閱文件和資料的，該國家機關應當依法對直接責任人員給予行政處分。

第七章 附則

第六十條

聽證費用由行政復議機構在行政復議專項經費中支出，不得向當事人收取。

第六十一條

鑒定、勘驗費用由提出申請的當事人承擔，翻譯費用由使用該語言的當事人承擔。

第六十二條

本規定自發布之日起施行。

第四篇：聽證程序規定

行政處罰聽證程序規定

第一條 為保障聽證程序合法、規范、順利進行，根據《中華

人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）有關聽證的規定，制定本辦法。

第二條

對當事人依法作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對非經營活動中的違法行為實施罰款一次達到或者超過處以1000元的；對無違法所得的經營性違法行為實施罰款一次達到或者超過10000元的、對有違法所得的經營性違法行為實施罰款一次達到或者超過30000元的。當事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執行。

第三條 聽證應當遵循公開、公正和效率的原則，保障當事人的合法權益。

第四條 聽證由作出行政處罰的行政機關組織。具體實施工作由其法制機構或者相應機構負責。

第五條 行政機關在案件調查終結后，經行政機關負責人對調查結果進行審查，擬作出本辦法第二條規定的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。向當事人告知聽證權利時，應當送達聽證告知書。聽證告知書應當載明認定當事人違法的基本事實和擬作出的行政處罰。

當事人要求聽證的，可以在告知書的送達回證上簽署意見，也可以在3日內以其他書面方式向行政機關提出聽證要求。當事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權利。

第六條 當事人提出聽證要求后，行政機關應當及時組織聽證，并在聽證舉行7日前書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、主持人等有關事項，由當事人在通知書送達回證上簽字。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，準許延期一次；當事人未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權利。

第七條 聽證由行政機關的法制機構工作人員等非本案調查人員主持，并應當有專人記錄。

聽證主持人應當由在行政機關從事法制工作2 年以上或者從事行政執法工作5 年以上、公道正派的人員擔任。

當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系，有權向行政機關提出回避申請；是否回避，由行政機關負責人決定。

第八條 聽證參加人包括行政處罰案件的當事人及其委托代理人，以及該案調查人員。

當事人委托代理人參加聽證的，應當在舉行聽證前向行政機關提交授權委托書。

第九條 除涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。聽證舉行前，行政機關應當將聽證的內容、時間、地點以及有關事項，予以公告。

第十條 當事人在聽證中的權利和義務：

（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯。

（二）有權對案件調查人員提出的證據進行質證并提出新的證據。

（三）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第十一條 聽證應當按下列程序進行：

（一）聽證記錄人宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實聽證參加人的身份，宣布聽證開始。

（二）案件調查人員提出當事人違法的事實、證據、處罰依據以及行政處罰建議。

（三）當事人就案件的事實進行陳述和辯解，提出有關證據，對調查人員提出的證據進行質證。

（四）聽取當事人的最后陳述。

（五）主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人在聽證中有權對參加人不當的辯論內容予以制止，維護正常的聽證秩序。

第十二條

聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，向行政機關負責人提出書面意見。行政機關負責人應當根據聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當事人申請行政復議、提起行政訴訟以及請求國家賠償等權利的行使。

第十三條 行政機關舉行聽證，不得向當事人收取費用。

第五篇：南京市行政復議聽證程序規則

【發布單位】江蘇省南京市 【發布文號】

【發布日期】2004-03-29 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市行政復議聽證程序規則

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范行政復議聽證程序，查清案件的真實情況，保障和監督行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政復議法》、《 南京市行政復議案件辦理程序規定》及有關規定，結合行政復議工作實際，制定本規則。

第二條第二條 本規則規定的行政復議聽證程序,是指行政復議機關為審查行政復議案件，在行政復議決定作出前，召集有關人員舉行聽證會，在當事人陳述、申辯和質證的基礎上，對爭議的問題進行認定和評判的行政復議案件審查程序。

第三條第三條 本市行政區域內的行政復議機關為了審查行政復議案件舉行聽證會的，適用本規則。

市、區、縣人民政府法制工作部門對行政復議聽證工作實施指導和監督。

第四條第四條 行政復議機關具體負責辦理行政復議事項的工作機構（以下簡稱行政復議機構）根據案件審查需要決定是否組織聽證。申請人、被申請人、第三人申請聽證的，由行政復議機構決定。

有下列情形之一的，可以組織聽證：

（一）事實爭議或影響較大的案件；

（二）案情疑難、復雜的案件；

（三）對具體行政行為作出依據的理解和適用存在較大爭議的案件；

（四）其他需要聽證的案件。

第五條第五條 行政復議聽證堅持公正、公開、公平、便民、效率的原則，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，聽證應當以公開方式進行。

第二章 聽證參加人

第六條第六條 行政復議案件聽證參加人包括下列人員：

（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；

（二）聽證當事人及其代理人；

（三）其他聽證參加人。

聽證當事人是指行政復議的申請人、被申請人和第三人；其他聽證參加人是指證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員。

第七條第七條 聽證主持人、記錄員由行政復議機構的工作人員擔任；聽證員可以由行政復議機構的工作人員擔任，也可以由行政復議機構邀請有關專家或其他部門人員擔任。

聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數為三人以上的單數。案件較為簡單的，也可以只設聽證主持人和記錄員。

第八條第八條 聽證主持人履行下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點，向聽證參加人送達聽證材料；

（二）組織和主持聽證會；

（三）決定證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員參加聽證；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員是否回避；

（五）詢問聽證參加人；

（六）決定聽證的中止或者終止；

（七）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（八）其他應當由聽證主持人履行的職責。

聽證員負責協助聽證主持人組織聽證。聽證員可以在聽證過程中詢問聽證參加人，在聽證結束后發表對案件的處理意見。

記錄員負責聽證前的準備工作，并認真如實地制作聽證筆錄。

第九條第九條 聽證當事人認為聽證主持人、聽證員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審查的，有權申請聽證主持人、聽證員回避。

聽證主持人、聽證員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審查的，應當自行回避。

本條前兩款規定，適用于記錄員、鑒定人、勘驗人和翻譯人等有關人員。

第十條第十條 聽證主持人是否回避，由行政復議機構負責人決定；其他人員是否回避由聽證主持人決定。

第十一條第十一條 聽證當事人的權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）申請本規則第九條相關人員的回避；

（三）委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具授權委托書，明確代理人的權限；

（四）陳述、質證和辯論；

（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修正；

（六）依法應享有的其他權利。

第十二條第十二條 聽證當事人的義務：

（一）按時參加聽證；

（二）在聽證主持人的主持下，如實回答聽證主持人和聽證員的詢問；

（三）遵守聽證紀律，不得侮辱、誹謗他人，不得進行人身攻擊。

第三章 聽證前的準備

第十三條第十三條 行政復議案件受理后，承辦人應當告知當事人有可以申請聽證的權利。

當事人申請聽證的，由行政復議機構在三日內決定是否舉行聽證；行政復議機構也可自行決定舉行聽證。

第十四條第十四條 行政復議機構決定舉行聽證的，應當確定聽證主持人、聽證員、記錄員和舉行聽證的時間、地點，并在舉行聽證的七日前，向申請人送達《聽證通知書》，同時抄送其他聽證參加人。

第十五條第十五條 《聽證通知書》應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證當事人的姓名或者名稱；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點；

（五）聽證當事人的權利、義務；

（六）其他內容。

第十六條第十六條 聽證當事人委托代理人參加聽證的，應當在收到《聽證通知書》之日起三日內向行政復議機構提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書，委托書應當載明委托事項和代理權限。

當事人要求證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人參加聽證的，應當在收到《聽證通知書》之日起三日內向行政復議機構提交相關人員的姓名、職業、住址，證明或說明對象，以及申請他們參加聽證的理由，是否批準由聽證主持人決定。

第十七條第十七條 聽證主持人和聽證員應當認真審閱案件有關材料，掌握案件爭議的焦點，熟悉與案件有關的法律規范。

第四章 聽證的舉行

第十八條第十八條 聽證會開始前，記錄員應當查明當事人及其委托代理人和其他聽證參加人的到會情況，核對當事人及其委托代理人身份和代理權限，并向聽證主持人報告；宣布聽證會紀律。

第十九條第十九條 聽證當事人或其他聽證參加人沒有到會的,聽證主持人在與聽證員商議后,決定是否繼續聽證、中止聽證或者終止聽證。

第二十條第二十條 聽證主持人說明當事人參加聽證的有關權利和義務已在送達《聽證通知書》時告知各方當事人，并分別詢問當事人對自己在聽證過程中的權利和義務是否清楚。

第二十一條第二十一條 聽證主持人宣布陳述行政爭議。陳述行政爭議按照下列順序進行：

（一）申請人陳述行政復議請求、事實和理由；

（二）被申請人陳述具體行政行為的主要內容及答復意見和理由；

（三）第三人陳述意見。

第二十二條第二十二條 聽證主持人根據各方的陳述總結案件爭議焦點，并要求各方當事人圍繞案件爭議焦點進行質證辯論。對于未列入聽證主持人歸納的爭議焦點、涉及具體行政行為合法性和適當性的問題，經聽證主持人同意，也可以進行質證辯論。

第二十三條第二十三條 對質證事項依法承擔舉證責任的當事人應當在聽證會上出示證據，聽證主持人應當詢問其他當事人對出示證據的質證意見，當事人可以在聽證主持人的主持下展開辯論。

質證可以一證一質、一證一辯，也可以針對證明同一案件事實的一組證據進行質證辯論。

第二十四條第二十四條 證人作證時，聽證主持人應當核對證人身份，并向其說明證人的權利義務和作假證、偽證應負的法律責任。

證人不得旁聽聽證會的審理。

兩名以上證人到會作證的，應當分別作證，需要組織證人對質的除外。

第二十五條第二十五條 證人應當如實作證，接受聽證主持人和聽證員的詢問；證人到會后，由提供證人的一方當事人針對案件的事實問題向證人發問。

證人作證后，聽證主持人應當詢問其他當事人對證言的意見，其他當事人經聽證主持人允許可以向證人發問。

第二十六條第二十六條 經聽證主持人允許，鑒定人、勘驗人可以到會說明問題，接受詢問。

對于到會的鑒定人、勘驗人，聽證主持人應當核對其身份、與當事人及案件的關系，并告知其如實說明情況的法定義務和故意作虛假說明的法律責任。

第二十七條第二十七條 質證辯論結束后，聽證主持人應按申請人、被申請人、第三人的順序安排當事人作最后陳述。

第二十八條第二十八條 記錄員應當將聽證內容記入聽證筆錄，經當事人、聽證主持人、聽證員等審閱核對無誤后簽名或者蓋章；聽證筆錄中有關其他聽證參加人的發言部分，應當交由其他聽證參加人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。

當事人和其他聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上記明情況。

第二十九條第二十九條 聽證會結束后，聽證主持人應當根據聽證會的情況和聽證筆錄組織聽證員進行合議，對需要通過聽證查清的問題作出認定和評判，并根據多數人的意見制作聽證意見書。

聽證主持人和聽證員應當在聽證意見書上簽名或者蓋章，有不同意見的，可以保留個人意見。

第三十條第三十條 行政復議機關應當根據聽證意見書、聽證筆錄和相關證據材料，依照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條的規定、江蘇省人民政府辦公廳《關于貫徹實施中華人民共和國行政復議法的若干意見》第六十二條的規定，擬定行政復議決定。

第三十一條第三十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）出現行政復議中止情形的；

（二）聽證當事人有正當理由不能參加聽證的；

（三）本規則第九條相關人員需要回避一時無法更換的；

（四）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（五）其他需要中止的情形。

聽證當事人因正當事由不能參加聽證的，應當在聽證會召開三日前向行政復議機構提出，并提出證明正當事由存在的證據，是否中止，由聽證主持人決定。

中止聽證的原因消除后，聽證主持人可以決定恢復聽證。

三十二條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）出現行政復議終止情形的；

（二）由當事人申請舉行的聽證，當事人又撤回申請的；

（三）申請人、被申請人無正當理由不參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的；

（四）其他需要終止的情形。

第五章 附 則

第三十三條第三十三條 行政復議聽證所需費用由行政復議專項經費支出。

第三十四條第三十四條 本規則具體應用中的問題，由市政府法制辦負責解釋。

第三十五條第三十五條 本規則自2004年5月1日起施行。

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