第一篇：重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定

重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定

【頒布單位】 重慶市人民政府【頒布日期】 19991129【實(shí)施日期】 2000010

1《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》已經(jīng)1999年11月23日市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年１月１日起施行。

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的行政處罰聽證程序，是指行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）在作出本規(guī)定第三條規(guī)定的重大行政處罰決定之前，根據(jù)當(dāng)事人舉行聽證的要求，組織當(dāng)事人對(duì)調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，進(jìn)行申辯和質(zhì)證的法定程序。

本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰組織聽證，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 行政機(jī)關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款。

前款第（三）項(xiàng)所稱較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款。本市行政機(jī)關(guān)需要執(zhí)行高于上述標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)較大數(shù)額罰款的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)額較小的規(guī)定，并報(bào)市人民政府法制辦公室備案。

法律、法規(guī)對(duì)舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 聽證程序遵循公正、公開原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員

第五條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)組織聽證。

受委托組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托機(jī)關(guān)組織聽證。

實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織組織聽證。

第六條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

第七條 聽證主持人由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法律機(jī)構(gòu)人員或者專職法律人員擔(dān)任。

實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定１至２名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。1

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證人員。

第八條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定中止、終止或者延期聽證；

（三）決定聽證員、書記員是否回避；

（四）決定是否需要證人當(dāng)場(chǎng)作證。

第九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保證有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)聽證參加人；

（二）就案件的事實(shí)、擬作出適用聽證程序的行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

（三）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核。

第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本案調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員；

（四）其他可能影響公正聽證的人員。

第三章 聽證參加人

第十一條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

第十二條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證主持人的詢問。

第十三條 當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰而要求舉行聽證的公民、法人或其他組織。

第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）依法提出聽證要求或者自愿放棄聽證；

（二）認(rèn)為聽證系本規(guī)定第十條所列人員之一的，可以申請(qǐng)其回避；

（三）可以委托１至２人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理權(quán)限；

（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）核對(duì)聽證筆錄。

第十五條 案件調(diào)查人員是指實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)承辦行政違法案件調(diào)查取證的人員。第十六條 在聽證過程中，案件調(diào)查人有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，并同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第四章 聽證的告知、提出和受理

第十七條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以要求聽證。采取口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。采取書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)載明下列主要事項(xiàng)的聽證告知書：

（一）當(dāng)事人的姓名或名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的印章。

聽證告知書按民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自被告知或者在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)，向?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)書面或口頭提出。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的，不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況超過規(guī)定期限提出聽證申請(qǐng)的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)對(duì)其申請(qǐng)和事實(shí)核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

第十九條 當(dāng)事人提出聽證要求的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人提出的聽證要求不符合聽證條件的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起３日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

第二十條 當(dāng)事人申請(qǐng)聽證人員回避的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的３日前向?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)提出。

聽證主持人的回避，由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。

第五章 聽證的舉行

第二十一條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起３日內(nèi)決定是否予以聽證。聽證主持人應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)決定聽證之日起３日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行的７日前，將載明下列事項(xiàng)的聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)等事項(xiàng)。

聽證通知書必須蓋有實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的印章。

第二十二條 聽證人員在聽證預(yù)備階段完成下列事項(xiàng)：

（一）核對(duì)聽證參加人身份；

（二）宣讀聽證紀(jì)律；

（三）詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽證人員回避。

第二十三條 舉行聽證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、違法證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

第二十四條 聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄、視聽資料、當(dāng)事人的陳述。

所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

第二十五條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（三）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人的陳述、申辯；

（七）質(zhì)證的內(nèi)容；

（八）聽證參加人簽名或蓋章。

第二十六條 聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員核對(duì)無誤后簽名或蓋章。拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明情況。

聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無誤后簽名或蓋章。

第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政處罰決定的依據(jù)。

第二十九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（三）在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

第三十條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散３個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證或者擅自退出聽證會(huì)的；

（三）其他需要終止聽證的情形。

第六章 附則

第三十一條 組織聽證的費(fèi)用由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)承擔(dān)。當(dāng)事人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。第三十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由重慶市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本規(guī)定自２０００年１月１日起施行。

第二篇：《行政處罰聽證程序規(guī)定》

《行政處罰聽證程序規(guī)定》

發(fā)布時(shí)間：2005-12-21

第一章總則

第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，結(jié)合我市藥品監(jiān)督管理實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的聽證，是指藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條市藥品監(jiān)督管理局（含分局）舉行聽證，適用本規(guī)定。

第四條聽證由市藥品監(jiān)管局或分局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。

第五條市藥品監(jiān)管局舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；

（二）公開、公正；

（三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章申請(qǐng)和受理

第六條市藥品監(jiān)管局在案件調(diào)查終結(jié)并經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，擬做出下列行政處罰決定之前，應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；

（二）吊銷許可證；

（三）對(duì)公民處以超過1000元，對(duì)法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。

第七條告知聽證應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》，可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)無法找到當(dāng)事人的，由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以公告的方式送達(dá)。

第八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬做出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。

第九條當(dāng)事人自接到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)要求聽證的，藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并由法制機(jī)構(gòu)組織聽證。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)主管局長(zhǎng)指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

二人以上主持聽證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由（首席）聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；

（一）案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系的；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

第十二條當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在聽證開始前或者聽證開始時(shí)提出。

第十三條聽證主持人的回避，由主管局長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。

第十四條聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）接收有關(guān)證據(jù)；

（六）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十五條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

（一）申請(qǐng)回避；

（二）對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（三）對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（四）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問。

（五）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十七條委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)于聽證前3日內(nèi)向藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，必須有委托人的明確授權(quán)。

第四章聽證準(zhǔn)備

第十八條法制機(jī)構(gòu)自接到辦案機(jī)構(gòu)移交的聽證申請(qǐng)和案卷材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)確定聽證主持人，并報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十九條聽證主持人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員，同時(shí)將案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第二十條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在局設(shè)立的公告欄中公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第五章聽證

第二十一條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。

第二十二條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，按放棄聽證權(quán)處理。

第二十三條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第二十四條對(duì)違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。

第二十五條聽證主持人核對(duì)聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證。

第二十六條聽證按下列順序進(jìn)行：

（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；

（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（四）互相質(zhì)證、辯論；

（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條當(dāng)事人在聽證中可以提出新的證據(jù)。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向當(dāng)場(chǎng)的證人、鑒定勘驗(yàn)人發(fā)問。

第二十八條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證；

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第三十條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十一條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，聽證筆錄應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)證后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十二條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況，制作《聽證意見書》，連同聽證材料（包括聽證申請(qǐng)、聽證筆錄、證據(jù)材料等）一并報(bào)主管局長(zhǎng)。

第三十三條聽證后，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況做出相應(yīng)決定：

（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；

（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。

第三十四條經(jīng)過聽證的案件，行政處罰決定書仍由辦案人員按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條聽證終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時(shí)一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機(jī)構(gòu)備案。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

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第三篇：南京市行政處罰聽證程序規(guī)定

【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

南京市行政處罰聽證程序規(guī)定

（1998年5月30日南京市人民政府令第155號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于本市市屬以下的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰所舉行的聽證活動(dòng)。

第三條 第三條 本規(guī)定第二條中所稱的較大數(shù)額罰款是指：

（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上的罰款；

（二）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款；

（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第四條 第四條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）公正、公開、便民和效率的原則；

（二）保護(hù)和便利公民、法人和其他組織行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則；

（三）實(shí)行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則。

第五條 第五條 市、區(qū)、縣政府法制工作部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)，報(bào)同級(jí)政府法制工作部門備案。各級(jí)人民政府作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府法制工作部門備案。

第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和參加人

第六條 第六條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機(jī)關(guān)組織聽證。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

第七條 第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

第八條 第八條 聽證參加人包括下列人員：

（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；

（二）調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人及其代理人；

（三）證人、鑒定人、翻譯人。

第九條 第九條 聽證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員或者專職法制工作人員擔(dān)任。

聽證員是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要，指定本機(jī)關(guān)工作人員協(xié)助聽證主持人工作的非本案調(diào)查人員。

記錄員是指負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理聽證的準(zhǔn)備和其他事務(wù)的非本案調(diào)查人員。

第十條 第十條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定聽證中止、延期或者終結(jié)；

（三）決定證人到場(chǎng)作證；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避。

第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）按時(shí)將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人和其他聽證參加人；

（二）就案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；

（三）要求聽證參加人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

第十二條 第十二條 聽證主持人、聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽證主持人決定。

第十三條 第十三條 調(diào)查人員是指具體承辦行政違法案件并進(jìn)行調(diào)查取證工作的人員。

在聽證過程中，調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第十四條 第十四條 當(dāng)事人是指符合《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人和其他組織。

第十五條 第十五條 與所聽證的案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十六條 第十六條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。代理人代為放棄行政陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

第十七條 第十七條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認(rèn)為有本規(guī)定第十二條第一款所列人員之一的，申請(qǐng)其回避；

（三）委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；

（四）對(duì)案件的事實(shí)情況、適用的法律依據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；

（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十八條 第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第十九條 第十九條 聽證告知書的送達(dá)，依照《 中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 第二十條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證要求。以郵寄掛號(hào)信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

第二十一條 第二十一條 當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后3日內(nèi)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)聽證期限。

第二十二條 第二十二條 當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

當(dāng)事人超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以不組織聽證，但應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第二十三條 第二十三條 當(dāng)事人請(qǐng)求撤回聽證要求的應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，可以撤回，但不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

第二十四條 第二十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人聽證要求進(jìn)行審查后，符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)，并通知本案調(diào)查人員及時(shí)移送有關(guān)證據(jù)或者材料。

對(duì)同一案件的不同當(dāng)事人處以相同種類并適用聽證程序行政處罰的，聽證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽證。

第二十五條 第二十五條 當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

第二十六條 第二十六條 行政機(jī)關(guān)確定舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起15日內(nèi)舉行，最長(zhǎng)不得超過30日。

第四章 聽證準(zhǔn)備

第二十七條 第二十七條 行政機(jī)關(guān)決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并在舉行聽證的7日前，向當(dāng)事人、調(diào)查人員和其他聽證參加人送達(dá)聽證通知書。

第二十八條 第二十八條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料、通知證人等事項(xiàng)。

聽證通知書必須加蓋行政機(jī)關(guān)的印章。

第二十九條 第二十九條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開的聽證，在舉行聽證會(huì)的3日前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告案由、當(dāng)事人和聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。

第三十條 第三十條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。

第五章 聽證的舉行

第三十一條 第三十一條 聽證會(huì)正式開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他聽證參加人是否到會(huì)，宣布下列聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問、辯論和中途退場(chǎng)；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第三十二條 第三十二條 對(duì)違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退場(chǎng)。

第三十三條 第三十三條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十四條 第三十四條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對(duì)調(diào)查人員和當(dāng)事人的身份；

（二）聽證主持人宣布案由；

（三）聽證主持人宣布聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；

（四）不公開進(jìn)行的聽證，聽證主持人應(yīng)當(dāng)說明不公開的理由；

（五）調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示相關(guān)證據(jù)，提出擬給予行政處罰的建議和依據(jù)；

（六）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（七）第三人及其委托代理人陳述，提出自己的主張和意見；

（八）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人相互辯論；

（九）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行詢問；

（十）當(dāng)事人作最后陳述。

第三十五條 第三十五條 調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人經(jīng)聽證主持人許可，可以申請(qǐng)證人到會(huì)作證。

證人不能到會(huì)作證的，調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人可以提交證人的書面證言，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀。

第三十六條 第三十六條 聽證辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）調(diào)查人員發(fā)言；

（二）當(dāng)事人及其代理人發(fā)言；

（三）第三人及其代理人發(fā)言；

（四）互相質(zhì)證、辯論。

第三十七條 第三十七條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人姓名，調(diào)查人員的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人、第三人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）互相辯論情況；

（八）證人證言；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十八條 第三十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、調(diào)查人員、聽證員、聽證主持人審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上記明情況。

第三十九條 第三十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的有關(guān)情況，制作聽證會(huì)意見書，提出下列處理意見：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)模岢鼍S持處罰的意見；

（二）違法行為事實(shí)清楚，但調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者處罰裁量不當(dāng)?shù)模岢黾m正調(diào)查人員處理建議的意見；

（三）有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，但調(diào)查人員在辦案過程中有程序上不足的，提出責(zé)令調(diào)查人員補(bǔ)正后再給予行政處罰的意見；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者違法事實(shí)不能成立的，提出不予行政處罰的意見；

（五）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的，提出移送的意見。違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的意見；

（六）依法提出的其他處理意見。

第四十條 第四十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)意見書和聽證筆錄，依照《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，7日內(nèi)作出處理決定。

第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者組織解散，需要等待權(quán)利和義務(wù)繼承人或者承受人的；

（二）當(dāng)事人或者調(diào)查人員因不可抗拒的事由，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避一時(shí)無法更換的；

（四）其他需要中止聽證的。

中止聽證的原因消除后，恢復(fù)聽證。

第四十二條 第四十二條 有下列情形之一的，終結(jié)聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人死亡或者組織解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人，或者權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人放棄聽證權(quán)利的；

（三）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（四）當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的；

（五）擬作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（六）其他需要終結(jié)聽證的。

第四十三條 第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使法律賦予的權(quán)利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。

第四十四條 第四十四條 聽證人員違反本規(guī)定，徇私枉法、包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他便利條件，且不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第六章 附則

第四十六條 第四十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由南京市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的通知 環(huán)辦[2010]174號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：

為貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，配合《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號(hào)）的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，我部制定了《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日

主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽證 規(guī)定 通知

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本程序規(guī)定。

第二條 環(huán)境保護(hù)主管部門作出行政處罰決定前，當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽證的，適用本程序規(guī)定。

第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和便民的原則，充分聽取意見，保證當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽。第二章 聽證的適用范圍

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利；當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣5000元以上罰款的；

（二）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物的；

（三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；

（四）擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。

第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽證。第三章 聽證主持人和聽證參加人

第七條 聽證由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門組織。

第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽證工作，必要時(shí)可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。

聽證主持人、聽證員和記錄員應(yīng)當(dāng)是非本案調(diào)查人員。

涉及專業(yè)知識(shí)的聽證案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。

第九條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）依照規(guī)定程序主持聽證會(huì)；

（三）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行詢問；

（四）接收并審核證據(jù)，必要時(shí)可要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（五）維持聽證秩序；

（六）決定中止、終止或者延期聽證；

（七）審閱聽證筆錄；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。

記錄員承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄的具體工作。

第十條 聽證主持人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）決定將聽證通知送達(dá)案件聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（五）向本部門負(fù)責(zé)人書面報(bào)告聽證會(huì)情況。

記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；

（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；

（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員；

（五）與本案有直接利害關(guān)系；

（六）與聽證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，也適用于鑒定、監(jiān)測(cè)人員。

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)開始前書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。

在聽證會(huì)開始后才知道回避事由的，可以在聽證會(huì)結(jié)束前提出。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與聽證工作。

第十三條 聽證員、記錄員、證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由聽證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；聽證主持人為聽證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，其回避由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)或者放棄聽證；

（二）依法申請(qǐng)不公開聽證；

（三）依法申請(qǐng)聽證主持人、聽證員、記錄員回避；

（四）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證；

（五）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；

（六）進(jìn)行最后陳述；

（七）審閱并核對(duì)聽證筆錄；

（八）依法查閱案卷材料。

第十五條 當(dāng)事人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）依法舉證、質(zhì)證；

（二）如實(shí)陳述和回答詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律。

案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。

第十六條 與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會(huì)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其作為第三人參加聽證。

第三人超過5人的，可以推選1至5名代表參加聽證，并于聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。第四章 聽證的告知、申請(qǐng)和通知

第十七條 對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作并送達(dá)《行 2 政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；

（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；

（四）當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的權(quán)利；

（五）提出聽證申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)方式及未如期提出申請(qǐng)的法律后果；

（六）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。

第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)。當(dāng)事人未如期提出書面申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門不再組織聽證。

以郵寄方式提出申請(qǐng)的，以寄出的郵戳日期為申請(qǐng)日期。

因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。

第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對(duì)符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達(dá)《行政處罰聽證通知書》。

第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽證：

（一）申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的；

（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的；

（四）其他不符合聽證條件的。

第二十一條 同一行政處罰案件的兩個(gè)以上當(dāng)事人分別提出聽證申請(qǐng)的，可以合并舉行聽證會(huì)。

案件有兩個(gè)以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其他當(dāng)事人參加聽證。

只有部分當(dāng)事人參加聽證的，可以只對(duì)涉及該部分當(dāng)事人的案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用進(jìn)行聽證。

第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。

《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并在舉行聽證會(huì)的7日前送達(dá)當(dāng)事人和第三人：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）聽證案由；

（三）舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由；

（五）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息；

（六）委托代理權(quán)、對(duì)聽證主持人和聽證員的回避申請(qǐng)權(quán)等權(quán)利；

（七）提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項(xiàng)；

（八）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章。

第二十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)變更聽證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的 3日前向組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并說明理由。

理由正當(dāng)?shù)模h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)同意。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定旁聽聽證會(huì)的人數(shù)。

第二十五條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事項(xiàng)及權(quán)限；

（三）代理權(quán)的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人簽名或者蓋章。

第二十六條 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測(cè)人員和證人出席聽證會(huì)，并在聽證會(huì)舉 3 行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項(xiàng)書面告知組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門。第五章 聽證會(huì)的舉行

第二十七條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證案由，詢問并核實(shí)聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)聽證主持人、聽證員和記錄員回避；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；

（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；

（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第二十八條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守如下會(huì)場(chǎng)紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得退場(chǎng)；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人和旁聽人員不得錄音、錄像或者拍照；

（四）旁聽人員不得發(fā)言、提問；

（五）聽證參加人和旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動(dòng)、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽證的活動(dòng)。

聽證參加人和旁聽人員違反上述紀(jì)律，致使聽證會(huì)無法順利進(jìn)行的，聽證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。

第二十九條 聽證申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請(qǐng)人違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退出會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十條 在聽證過程中，聽證主持人可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人發(fā)問，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，由聽證主持人和聽證員驗(yàn)證，不公開出示。

第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對(duì)證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第三十三條 對(duì)書證、物證和視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。

有下列情形之一，經(jīng)聽證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：

（一）出示原件或者原物確有困難的；

（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。

第三十四條 視聽資料應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上播放或者顯示，并進(jìn)行質(zhì)證后認(rèn)定。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證會(huì)全過程制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）聽證公開情況；

（六）案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)，提出的初步處理意見和依據(jù)；

（七）當(dāng)事人和其他聽證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；

（八）相互質(zhì)證、辯論情況；

（九）延期、中止或者終止的說明；

（十）聽證主持人對(duì)聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十一）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄的其他事項(xiàng)。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無誤后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽證筆錄。

聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條 聽證終結(jié)后，聽證主持人將聽證會(huì)情況書面報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。

聽證報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽證案由、聽證內(nèi)容；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息；

（四）聽證參加人提出的主要事實(shí)、理由和意見；

（五）對(duì)當(dāng)事人意見的采納建議及理由；

（六）綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會(huì)：

（一）因不可抗力致使聽證會(huì)無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人在聽證會(huì)上申請(qǐng)聽證主持人回避，并有正當(dāng)理由的；

（三）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，并有正當(dāng)理由的；

（四）需要延期聽證的其他情形。

聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第三十八條 有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的；

（二）其他需要中止聽證的情形。

第三十九條 延期、中止聽證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門決定恢復(fù)聽證的，應(yīng)書面通知聽證參加人。

第四十條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利的；

（二）聽證申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)的；

（三）聽證申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)的；

（四）聽證申請(qǐng)人在聽證過程中聲明退出的；

（五）聽證申請(qǐng)人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（六）聽證申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（七）聽證申請(qǐng)人違反聽證紀(jì)律，妨礙聽證會(huì)正常進(jìn)行，被聽證主持人責(zé)令退場(chǎng)的；

（八）因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽證會(huì)沒有必要舉行的；

（九）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。

聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第四十一條 舉行聽證會(huì)的期間，不計(jì)入作出行政處罰的時(shí)限內(nèi)。第六章 附 則

第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

本程序規(guī)定所稱案件調(diào)查人員是指環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)部具體承擔(dān)行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。

第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。

第四十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政命令之前，認(rèn)為需要組織 5 聽證的，可以參照本程序規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

當(dāng)事人不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證的費(fèi)用。

第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。

第四十七條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。

第五篇：江西省行政處罰聽證程序規(guī)定

江西省行政處罰聽證程序規(guī)定

江西省人民政府令第８２號(hào)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處 罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn) 稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以５０００元以上的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以２００００元以上的罰款。但法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)舉行聽證的罰款限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開和便民原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條 縣級(jí)以上人民政府（含行政公署）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聽證活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員

第五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政處罰，由該機(jī)關(guān)組織聽證。具體工作 由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

第六條 聽證人員是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任的聽證 主持人、聽證員、書記員。

第七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）非本案調(diào)查人員；

（二）從事法制工作２年以上或者從事行政執(zhí)法工作５年以上。

聽證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）主持聽證會(huì)；

（三）決定中止、終止或者延期聽證；

（四）決定聽證員、書記員是否回避；

（五）決定證人是否在聽證會(huì)上作證；

（六）就案件的事實(shí)、作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

（七）維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止。

第九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定１至２名聽證員協(xié)助聽證。聽證設(shè)書記員１名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：1

（一）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本案證人的；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，適用于本案的鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。

第三章 聽證參加人

第十一條 聽證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

第十二條 當(dāng)事人是指將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）委托１至２人代為聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人權(quán)限；

（三）申請(qǐng)回避；

（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）提出新的事實(shí)和證據(jù)；

（六）核對(duì)聽證筆錄；

第十四條 調(diào)查人員是指對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的 案件承辦人員。

第四章 聽證的告知、提出和受理

第十五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá) 聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和地址；

（二）擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（四）當(dāng)事人提出聽證要求的期限；

（五）聽證組織機(jī)關(guān)；

聽證告知書應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

聽證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

第十六條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)，向行政 處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出地郵戳日

期為準(zhǔn)。

當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的３日內(nèi)，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許，由聽證組織機(jī)關(guān)決定。

當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)，未提出聽證要求的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。第十七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽證要求，應(yīng)當(dāng) 予以受理。

第五章 聽證的舉行

第十八條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人聽證要求后應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行聽證，并在聽證舉行前７日，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及有

關(guān)事項(xiàng)。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)對(duì)聽證人員和可能影響公正聽證的有關(guān)人員申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)，通知證人等事項(xiàng)。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

第十九條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定的地點(diǎn)出席聽證。當(dāng)事人無故不按時(shí) 參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，由書記員記錄在卷。

第二十條 書記員在聽證會(huì)前完成下列事項(xiàng)：

（一）核對(duì)聽證參加人是否出席聽證；

（二）宣讀聽證紀(jì)律；

（三）向聽證主持人報(bào)告準(zhǔn)備工作完畢。

第二十一條 聽證參加人和旁聽人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許，不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得提前退席；

（四）保持肅靜，不得鼓掌、喧嘩。

當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的，視為放棄聽證權(quán)利；對(duì)違反紀(jì)律的旁 聽人員，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重，妨礙聽證會(huì)正常進(jìn)行的，由公安

機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，核實(shí)聽證參加人的身份，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證

主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證

員、書記員回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。

（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)和行政 處罰建議。

（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

（四）當(dāng)事人、調(diào)查人員就案件的性質(zhì)、情節(jié)、以及行政處罰建議進(jìn)行辯論。

（五）當(dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述。

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十三條 聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽資料、當(dāng)事人的陳述等。

所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。第二十四條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人、調(diào)查人員姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）當(dāng)事人、調(diào)查人員簽名或者蓋章。

第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄由當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無誤后簽名或 者蓋章。當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上說明情況。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。聽證主持人對(duì)聽證筆錄提出審核意見并簽名或者蓋章。

第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄報(bào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十八條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)；

（一）案由；

（二）當(dāng)事人、調(diào)查人員的基本情況；

（三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽證的簡(jiǎn)單經(jīng)過；

（五）聽證認(rèn)定的案件事實(shí)；

（六）處理意見和建議；

（七）聽證主持人、聽證員、書記員簽名；

（八）聽證報(bào)告制作日期。

第二十九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù)，依照《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

第三十條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的，作出的行政處罰決定無效；

（一）應(yīng)當(dāng)告知而沒有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的；

（二）應(yīng)當(dāng)組織而沒有組織聽證的；

（三）違反聽證程序的。

第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人、調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（三）在聽證過程中，聽證主持人發(fā)現(xiàn)需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散滿３個(gè)月，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的情形。

第六章 附則

第三十三條 組織聽證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，費(fèi)用來源按有關(guān) 規(guī)定列入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三十四條 本辦法由江西省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。