第一篇：河北省衛生行政處罰聽證程序

河北省衛生行政處罰聽證程序

第一章 總則

第一條 為規范衛生行政處罰聽證行為，保障衛生行政機關正確實施行政處罰，維護當事人合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《衛生行政處罰程序》等規定，制定本程序。

第二條 衛生行政機關舉行聽證，遵循合法、公開、公正、效率原則。

第二章 聽證參加人員與聽證工作人員

第三條 聽證參加人包括聽證當事人、第三人以及其他聽證參加人。

對衛生行政機關擬作出處罰決定提出聽證申請的公民、法人或者其他組織為聽證當事人。

與聽證案件有直接利害關系的公民、法人或者其他組織為第三人。

第三人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯人員為其他聽證參加人。

聽證工作人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

第四條 當事人、第三人可以委托1至2名代理人參加聽證會。

委托他人代理參加聽證的，應當在舉行聽證前向聽證主持人提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及權限。委托代理人代為放棄行使聽證權的，必須有委托人的特別授權。

第五條 衛生行政機關應當在送達聽證通知之前組成聽證組織，設聽證主持人1名、聽證員2或4名、書記員1名。

衛生行政機關領導應當從本機關或者衛生監督機構下列人員中指定聽證主持人、聽證員：

（一）衛生行政機關領導；

（二）從事法制工作2年以上的人員；

（三）從事該專業行政執法工作5年以上的人員。參與本案調查的人員，不得指定為聽證工作人員。

第六條 根據案件情況，相關證人、鑒定人、翻譯人員可以參加聽證會。

第七條 聽證主持人行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點、方式；

（二）按照程序主持聽證；

（三）決定聽證員或書記員的回避；

（四）要求聽證參加人提供或者補充證據；

（五）就案件的事實、證據和適用法律等情況進行詢問；

（六）維護聽證秩序，制止違反聽證紀律的行為；

（七）按規定決定聽證延期、中止或者終結；

（八）就案件處理事宜向衛生行政機關負責人提出書面建議，制作《聽證報告》；

（九）決定有關證人、鑒定人、翻譯人員是否參加聽證；

（十）法規規章等賦予的其他職權。

聽證員協助聽證主持人進行聽證，參與聽證評議。

書記員負責通知當事人、調查人員和其他聽證參加人出席聽證會，制作聽證記錄以及與聽證有關的其他事務。

第八條 當事人、第三人及其代理人的權利義務：

（一）認為聽證主持人、聽證員、書記員與本案有直接利害關系，有權向衛生行政機關提出回避申請。聽證主持人是否回避，由行政機關負責人決定。

當事人申請回避，應當在聽證會開始前提出，并說明理由；回避事由在聽證會開始后知道的，可以在聽證會結束前提出。

（二）對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；

（三）對調查人員提出的證據進行質證并提出新的證據；

（四）向證人、鑒定人發問；

（五）委托他人代為參加聽證；

（六）審閱聽證記錄，要求補正；

（七）如實陳述案件事實和回答提問；

（八）遵守聽證紀律。

第九條 案件承辦人員的權利義務：

（一）如實陳述案件的調查過程；

（二）提出當事人違法的事實和證據、擬作出行政處罰的依據和意見；

（三）參加質證和辯論；

（四）回答主持人和當事人的詢問；

（五）遵守聽證紀律。

第三章 告知與受理

第十條 衛生行政機關依法作出下列行政處罰決定前，應當告訴當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）責令停產停業；

（二）吊銷許可證；

（三）較大數額罰款；

（四）沒收較大數額違法所得；

（五）法律、法規、規章規定應當進行聽證的其他處罰。罰款和沒收違法所得合并計算達到較大數額的案件，適用前款規定。

第十一條 案件調查終結后，作出本程序第十條規定的行政處罰決定前，應當向當事人送達加蓋本行政機關公章的《行政處罰聽證告知書》。

第十二條 當事人可以在《行政處罰聽證告知書》的送達回執上簽署意見，也可以在收到告知書之日起3日內以書面形式向衛生行政機關提出聽證要求，逾期視為放棄聽證。

當事人以郵寄方式提出聽證要求的，以信件寄出的郵戳日期為準。

第十三條 當事人要求舉行聽證的，衛生行政機關應當在10 日內組織聽證，并制作《行政處罰聽證通知書》。在聽證舉行7日前書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、主持人和聽證員姓名，告知當事人有申請回避、委托代理人的權利，并提示當事人準備證據，通知證人。當事人收到通知書時，應當在聽證通知書送達回執上簽字。

與行政處罰案件有直接利害關系的第三人，可以要求舉行聽證或者衛生行政機關通知其參加聽證。

第四章 聽證舉行

第十四條 當事人、第三人應當按時參加聽證。

當事人、第三人有正當理由要求聽證延期舉行的，經衛生行政機關同意可以延期。未經衛生行政機關同意不按時參加或者中途退出聽證會的，視為放棄聽證。

第十五條 除涉及國家機密、依法受保護的商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第十六條 聽證應當按下列程序進行：

（一）核對聽證參加人身份。

（二）宣布案由、聽證紀律、聽證當事人、第三人及其代理人的權利和義務，介紹聽證組成人員，詢問當事人是否申請聽證組成人員回避，宣布聽證開始。

（三）調查人員陳述調查過程，提出當事人違法的事實和依據、擬作出行政處罰的依據及意見。

（四）當事人或其代理人就案件的事實進行陳述和辯解，提出有關證據，對調查人員、第三人提出的證據進行質證。

（五）第三人或其代理人就案件的事實進行陳述和辯解，提出有關證據，對當事人、調查人員提出的證據進行質證。

（六）聽證主持人就案件有關事實、證據詢問案件調查人員、當事人等。

（七）調查人員和當事人、第三人進行辯論；

（八）當事人、第三人最后陳述。

（九）宣布聽證結束。

第十七條 所有與認定案件事實相關的證據，均應當在聽證中出示。經過質證并記錄入卷后，方可作為認定事實的依據。

第十八條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）當事人、第三人、其他聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）聽證時間、地點和方式；

（五）調查人員提出的事實、證據，擬作出行政處罰的依據、意見；

（六）當事人、第三人的陳述、申辯，提供的證據和質證的內容；

（七）雙方在辯論中闡述的理由、依據；

（八）聽證記錄應當交由當事人、第三人閱后簽名。拒絕簽 名的，由書記員在聽證記錄中注明情況。

第十九條 聽證結束后，聽證主持人應當組織評議，并就聽證情況和評議意見向衛生行政機關領導提出《聽證報告》。

第五章 附則 第二十條 本程序用語定義：

公民：包括自然人、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙等。

法人：是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，分為企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人四種。

其他組織：是指合法成立，有一定組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織。

較大數額：是指對從事非經營活動的公民罰款500元以上或者沒收違法所得500元以上，對從事非經營活動的法人或者其他組織罰款5000元以上或者沒收違法所得5000元以上；對從事經營活動的公民罰款1000元以上或者沒收違法所得1000元以上，對從事經營活動的法人或者其他組織罰款10000元以上或者沒收違法所得10000元以上。

第二十一條 衛生行政機關舉行聽證，不得向當事人收取費用。

第二十二條 省衛生廳以往發布的有關規定與本程序不一致的，以本程序為準。

第二十三條 本程序自2011年3月1日起施行。

第二篇：行政處罰聽證程序流程圖

176 行政處罰聽證程序流程圖 滿足下列條件之一：

1、擬作出吊銷許可證或者執照行政處罰

2、擬對非經營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款

3、擬對經營活動中的違法行為處以2000元以上的罰款 收到聽證告知書之日起3日內提出書面申請，超過期限視為放棄權利

1、收到聽證申請之日起3日內確定聽證人員、聽證時間地點和方式

2、聽證舉行7日前送達《行政處罰聽證通知書》

3、非涉秘案件，舉行聽證的3日前，應公告聽證的案由、時間、地點、方式

1、宣布聽證事由、聽證會紀律、聽證會組成人員

2、核對身份

3、告知當事人聽證中的權利和義務

4、詢問是否申請回避

5、調查人陳述案件事實、證據、擬作出的行政處罰決定及理由

6、當事人或委托代理人陳述、申辯并質證

7、聽證主持人詢問當事人

8、調查人、當事人作最后陳述

1、調查人、當事人、證人核對聽證筆錄并簽字

2、聽證主持人制作《行政處罰聽證意見書》 176 行政檢查流程圖 進入受檢現場 檢查人員兩人以上，出示證件，說明來意，告知相對人權利和義務 現場檢查 發現違法行為 未發現違法行為 應當進行行政處罰的行為 依法應當責令改正的行為 發現日后難以取得的證據 請求報批 制作檢查筆錄 制作檢查筆錄 責令改正 按照規定的日期進行復查 未按要求整改 按要求整改 檢查結束 進入行政處罰程序 制作檢查筆錄，說明檢查結論 保存證據 檢查準備工作：確定檢查內容、方式和時間 歸檔 176 行政確認流程圖 立項 受理 通過行政檢查、單位申報等途徑確定需要確認、批準、驗收的項目 行政檢查、驗收 確認 向領導報告檢查、驗收結果，由領導審核批準，制作確認文件或在相對人申請（申報）的材料上直接確認 送達 將確認件送達相對人 歸檔 將相關資料整理歸檔 176 行政處罰流程圖 受 理 簡易程序處罰流程 條件：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。出示執法證件 調查取證：查明并確認違法事實。必要時應填制《現場檢查筆錄》或《現場調查詢問筆錄》。當事人陳述申辯 作出當場處罰決定：制作當場處罰決定書。交付當事人 執 行 結案歸檔 條件：除可以當場作出行政處罰之外的 一般程序處罰流程 案件受理審查：查明案件來源，落實相關材料，制作調查詢問筆錄。立 案 調查取證：必要時制作以下文書：《現場檢查記錄》《調查詢問筆錄》《證人證言》《抽樣取證通知》《抽樣取證登記表》《證據先行登記保存通知》《證據先行登記保存登記表》《鑒定書》等。審查調查報告 告知：制發《行政處罰告知書》 當事人陳述、申辯，制作《陳述申辯筆錄》。作出行政處罰決定 送達處罰決定，填制《送達回證》。執 行 必要時進入聽證程序 3日內提出 結案歸檔 176 城市房屋拆遷許可證核發工作流程圖 材料不全退還資料 受 理 受 理 發 證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 有人申請 無 人 申 請 注：聽證所需時間不計算在作出 行政許可決定的法定期限內 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤返還或進行整改 建設局窗口受理（1個工作日）申請人申請 區拆遷辦綜合科審查（24個工作日）工作日 分管副局長、拆遷主任批準（5個工作日）（5個工作日）作出準予核發許可證決定 建設局監察室 建設局發布公告 辦理資料：1，建設項目批準文件；2，建設項目規劃選址意見書及建設用地規劃許可證（附拆遷紅線圖）；3，國有土地使用權批準文件；4，拆遷計劃和拆遷方案；5，金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；6，其他相關文件資料。發布聽證公告 5工作日 舉行拆遷行政許可前聽證會（20個工作日）176 延長房屋拆遷證確定的拆遷期限審批流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 建設局窗口受理（1個工作日）申請人申請 區拆遷辦公室 審查（6個工作日）綜合科批準（3個工作日）作出準予許可決定 建設局監察室 建設局 發布公告 提出申請說明房屋拆遷延長暫停的原因。176 城市房屋拆遷單位資質核準流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發證 并一次性告知 證 件 傳 遞 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 建設局窗口受理（1個工作日）申請人 申請 區拆遷辦公室 審查（7個工作日）局長批準（2個工作日）徐州市拆遷管理辦公室 建設局監察室 電話：87618513 拆遷辦公室 電話:87715501 省建設廳 提供材料：

1、拆遷實施單位資質申報表；

2、營業執照；

3、單位章程或管理制度；

4、驗資證明；

5、法定代表人的身份證明，工作簡歷；

6、在編在崗拆遷工作人員的勞動聘用合同（不得兼職）及上崗證，有職稱或執業資格的證明材料；

7、省建設行政主管部門認為需要的其他資料。建設局向外界公布辦理結果 176 房屋拆遷行政裁決流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 料資料有誤再次返還或進行整改 區拆遷辦（1個工作日）申請人 申請 區拆遷裁決庭 審查（25個工作日）局長批準（4個工作日）作出準予許可決定 建設局監察室 送達當事人，執行裁決，當事人對裁決不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。拆遷人申請裁決應當提交下列資料：

1、拆遷許可證及拆遷公告；

2、裁決申請書；

3、法定代表人的身份證明及授權委托書；

4、委托拆遷合同；

5、對被申請人的安置補償方案；

6、被拆遷房屋權屬證明材料；

7、戶籍證明；

8、房屋拆遷情況調查表（包括附屬物明細表）

9、房屋拆遷須知及送達回執；

10、選擇評估機構公示材料及現場照片；

11、房屋分戶評估公示表及現場照片；

12、被拆遷房屋的估價報告及送達回執；

13、申請人與被申請人的協商記錄

12、房屋拆遷安置補償告之書及送達回執；

14、未達成協議的被拆遷人比例及原因。

15、其他裁決有關資料。被拆遷人申請裁決應當提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、戶口簿、身份證；

3、被拆遷房屋權屬證明材料。

4、申請裁決的理由及相關證明材料；

5、其他有關證據與資料。176 房屋拆遷行政強拆流程圖 不 準 予 準 予 區人民政府 建設局申請 建設局組織 強拆前聽證 執行部門向被執行人發出行政強制執行決定書并指定日期（強拆前15日）作出準予許可決定 建設局監察室 送達當事人，執行強拆，當事人對行政強制執行決定書不服的，可依法申請行政復議或行政訴訟。復議或者訴訟期間，不停止強制執行的實施。建設局申請行政強拆向政府提供下列資料：

1、拆遷許可證及拆遷公告；

2、房屋拆遷裁決書

3、裁決書送達回執；

4、調解通知及調解記錄

5、安置用房、周轉用房權屬證明或資金證明；

6、其他證明材料。176 招標代理機構資格申報流程圖 投訴、舉報 處理、反饋 填寫《建設項目招標代理機構資格申請書》，并提交下列材料：

1、企業法人營業執照

2、代理機構章程

3、辦公場所證明（房屋產權證明或一年以上房屋租賃合同），主要辦公設備清單

4、出資證明（會計事務所出具的驗資報告）

5、企業法定代表人和企業技術經濟負責人、財會負責人的任職文件、個人簡歷、職稱證書或者執業資格注冊證書和身份證

6、企業專職人員的工程建設類中級以上職稱證書、勞動合同、繳社會保險（至少包括養老和失業保險）的憑證和身份證，以及造價工程師的執業資格證書和注冊證書

7、企業各類管理規章制度全文

8、以上資料復印件裝訂成冊（兩冊），查驗原件。申請材料不全，退回申請人補正，并一次告知 區招投標辦公室（1個工作日）向社會公告 申請人提出申請 上報徐州市建設局初審 返回通知申請人 上報省建設廳 建設局監察室 電話：87618513 176 建設工程評標專家資格認定申報流程圖 不 予 材料不 全退還資料 受 理 受 理 發 證 并一 次性告知 證 件 傳 遞 決 定 批 準 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 招標辦受理 申請人申請 報徐州市招標辦 省招標辦審定 作出決予許可決定 建設局監察室 電話：87618513 建設局 向外界公布辦理結果 辦理資料：

1、《江蘇省建筑工程評標專家資格申報表》；

2、本人身份證（原件）、留復印件；

3、證明本人從事工程建設技術、經濟等方面專業的證明文件（原件）、留復印件；

4、本人高級職稱證書或者具有同等專業水平的證明文件（原件）、留復印件。176 項目招標及訂立合同流程圖 項目部提出招標需求 擬定招標方案 項目部及領導審批 擬定招標文件 項目部及領導審批 招標辦審查招標文件 項目報建 發布招標公告 投標人資格審查 發資格審查結果通知書 發售招標文件 現場踏勘 召開答疑會 召開答疑會 澄清招標文件 召開答疑會 組建評標委員會 召開答疑會 主持開標 召開答疑會 評標、定標 召開答疑會 中標結果公示 召開答疑會 發出中標通知書 召開答疑會 招標資料備案 召開答疑會 合同談判 召開答疑會 擬定合同 召開答疑會 項目部及領導審批 召開答疑會 訂立合同 召開答疑會 召開答疑會 監督部門現場監督 176 工程造價咨詢企業資質申報流程圖 不 予 材料不 全退還資料 受 理 受 理 發 證 并一 次性告知 證 件 傳 遞 處理 反饋 投訴、受理 建筑工程管理科 受理、初審（7個工作日）申請人申請 報省建設廳 建設局監察室 電話：87618513 在省建設廳相關網站 向外界公布辦理結果 辦理資料：

（一）填報《工程造價咨詢單位資質等級申請表》及電子文檔；

（二）技術負責人專業技術職稱證書和造價工程師注冊證書，專業學歷證明；

（三）專業技術人員職稱證書和造價工程師注冊證書；

（四）主要工程造價咨詢合同和委托方證明材料；

（五）營業執照復印件；

（六）自有或租賃固定辦公場所證明；

（七）技術檔案管理、質量保證、財務制度公司章程，（股東出資協議）

（八）、專職專業人員人事檔案、薦陪證明、養老保險證明。176 局監察室負責環節公開和監督 工程定額費交納流程圖 申請人提交資料 建筑工程管理科 提交資料:已備案的工程合同 受理通過方可開發票發票有效期限十天.局財務室 結 束 第一時間在政府網上公布結果.監督部門（局監察室）電話：87618513 176 指導村鎮建設工作流程圖 根據上級文件精神 進行調查研究，制定任務 向各鄉鎮布置任務 督促檢查 上報匯總材料 向市局匯報 市局審批后，下達實施 進行指導 176 村鎮基本建設統計上報工作流程圖 根據市里三定方案 召開會議，布置任務 落實各鄉鎮建管所負責 各鄉鎮建管所專人負責上報資料 收集各鄉鎮上報資料 召開會議，進行討論 匯總資料 上報徐州市建設局 歸檔 176 申報 不合格 合格 不通過 通過 遞交評審小組討論審定 不通過 通過 淘汰 發文公布徐州市級優質建筑工程 擇優推薦 申報資料查驗 組織評審小組現場評審 網上公示 申報徐州市優質工程 淘汰 補充整改 176 創優目標計劃 主體封頂初驗（質監站）不推薦 推薦 淘汰 組織評審小組現場評審 不通過 通過 淘汰 不通過 通過 擇優推薦 網上公示 發文公布徐州市級優質結構工程 遞交評審小組討論審定 淘汰 申報徐州市級優質結構工程 申報 176 村鎮科創建工作流程圖 根據文件精神通知各鎮 布置任務 落實專人負責 征求各鄉鎮意見 各鄉鎮先推薦 召開會議進行討論 確定推薦評選鄉鎮 主管部門審批 對鄉鎮進行檢查 向上級主管部門上報 宣布評選結果 整理歸檔 176 申請單位（人）到區建設局提交道路占用申請事項 在5個工作日內對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日內對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區建設局審批經辦人赴現場共同勘察申請人提交的占用申請事項 區建設局核準占道面積，測算占道費及占道范圍內市政設施的重置保證金 申請單位（人）到區建設局審批窗口繳納費用 區建設局做出審批批復意見 區市容局做出審批批復意見 申請人按批復核準的內容和意見進行審批事項的施工 占用期滿后，通知區建設局現場驗收。如發現占道申請人在核準的占道范圍內市政設施損壞，由區建設局對損壞的市政設施進行修復，其發生的費用在重置保證金中扣除，余下部分以予返還給申請人 如需延期占用時間的，應在占用期滿前3日內到原審批部門辦理延期手續，并按規定繳納占道費 176 申請單位（人）到區建設局提交城市道路挖掘申請事項 在5個工作日內對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日內對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區建設局審批經辦人赴現場共同勘察申請人提交的挖掘申請事項 區建設局核準挖掘范圍，測算城市道路挖掘修復費 申請單位（人）到區建設局審批繳納挖掘修復費 區建設局做出審批批復意見 區市容局做出審批批復意見 申請人按批復核準的內容和意見進行審批事項的施工 施工結束后，申請人以書面告知區建設局進行現場驗收，并由養護管理工程隊對挖掘部位進行修復 申請人到區建設局進行城市道路挖掘修復費的結算。對超過批準范圍的挖掘面積，申請人補交道路挖掘修復費 因特殊情況需延長挖掘道路工期的，應在批復有效期滿5日內到原審批窗口辦理延期手續 176 道路照明設施驗收和接收流程圖 申請人申請 申請人申報材料:

1、開工報告；

2、施工圖紙；

3、竣工圖；

4、線路圖；

5、其它工程檔案資料等 市建設局審批 申請材料不全 一次性告知補交 交區市政設施養護管理處路燈管理所辦理 賈汪區市政設施養護管理處《城市道路照明設施管理規定》第十條規定組織驗收 符合規定，同意接收 不符合規定，不予接收 將驗收具體情況向區建設局進行書面匯報 局匯報 區建設局通知申請人 176 申請單位（人）到區規劃局辦理頂管項目選址意見書 申請單位（或個人）持頂管項目選址意見書到賈汪區建設局提交城市道路頂管申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區建設局市政科審批經辦人赴現場共同踏勘申請人提交的城市道路頂管申請事項 區建設局市政科根據規劃部門核準的選址意見書及申請人遞交的頂管線路，測算城市道路頂管費用 申請單位（人）到區建設局繳納上述費用 區建設局做出審批批復意見 區建設局做出批復意見 申請人憑繳納頂管費用的票據和頂管審批手續到區規劃局領取管線建設規劃許可證 管線工程開工前，申請人應按照管線規劃許可證的要求，進行現場放樣，并向區規劃局申請放樣復驗，經復驗無誤后方可開工，施工過程中由區建設局市政科對施工質量進行監督管理 頂管工程竣工后，申請人持竣工資料，向區規劃局申請規劃驗收，規劃局在接到驗收申請后，會同區建設局共同驗收 驗收合格后，申請人向規劃局及區建設局報送管線工程竣工檔案 申請人憑管線工程竣工檔案，到養護管理處進行資料備案，以便日后管養 176 申請單位（人）提供施工圖紙到區建設局營業廳提交城市雨、污水管道接入市政管網申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區建設局市政科赴現場踏勘申請人提交的城市雨、污水管道接入市政管網申請事項 對永久性接入市政管網的，區建設局根據申請人遞交的施工平面圖，審核接入口位置及標高事宜，測算雨、污水管道接入市政管網的費用 申請單位（人）到區建設局繳納上述費用 區建設局做出審批批復意見 養護管理工程隊組織按批復核準的內容進行雨、污水管道的接入施工 申請人到區建設局進行城市雨、污水管道接入市政管網費用的結算 對臨時性接入市政管網的，由申請人向區建設局提出申請，由區建設局實地踏勘，對符合條件的單位給予辦理準接手續 申請人向區建設局繳納其使用范圍內的市政管道重置保證金 如使用范圍內市政管道出現損壞或堵塞，由養護管理處進行修復和疏通，其發生的費用從重置保證金中扣除，余下部分以予返還申請人 工程結束后，施工單位必須將臨時性管道拆除并恢復原樣 176 申請單位（或個人）持由市規劃局批準的方案和施工圖紙及施工方案，到區建設局提交城市道路臨街（路）建筑紅線至非機動車道邊市政公用設施建設申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復 區建設局會同申請人赴現場共同踏勘申請人提交的城市道路臨街（路）建筑紅線至非機動車道邊市政公用設施建設申請事項 區建設局審核申請單位（人）所提交的相關資料 申請單位（人）與區建設局簽訂增添市政公用設施建設約定書或委托書 區建設局做出審批批復意見 申請人按核準的施工方案施工或委托養護管理工程隊施工 工程結束后，由區建設局進行竣工驗收并存檔 在5個工作日內對不符合受理條件的申請事項給予不受理的答復 176 申請單位（人）持規劃、公安交通部門的審批意見到區建設局提交城市道路道口開設申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區建設局審批經辦人赴現場共同踏勘申請人提交的城市道路道口開設申請事項 區建設局根據規劃、公安交通部門核準的開設范圍，測算城市道路道口開設費用 申請單位（人）到區建設局審批，繳納上述費用 市容局做出審批批復意見 養護管理工程隊組織按批復核準的內容進行道口的開設，并對由此造成的道口至建筑紅線范圍內的市政設施進行施工 申請人到區建設局進行城市道路道口開設費用的結算 176 市政施工企業資質審批流程圖 投訴、舉報 處理反饋 不予申報 準予申報 現場勘察 填寫《建筑業企業資質申請表》，并提交下列材料：

1、建筑業企業資質申請表；

2、企業法人營業執照；

3、企業章程；

4、企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；

5、企業項目經理資格證書、身份證；

6、企業工程技術和經濟管理人員的職稱證書；

7、需要出具的其他有關證件、資料；

8、以上資料復印件裝訂成冊（兩冊），查驗原件。不屬于本單位辦理 申請材料不全，退回申請人補正，并一次告知 建設局市政公用科（1個工作日）審核領導小組辦公室提出初審意見（7個工作日）建筑業企業資質 領導小組審核（4個工作日）上報省建管局 申請人提出申請 作出準予申報或不予申報決定 返回受理部門科室通知申請人 上報徐州市建設局初審 建設局監察室 電話：58221474 176 觸及遷移或拆除城市道路照明設施流程圖 申請人申請 申請人申報材料:規劃批準文件、申請等 區路燈管理部門 申請材料不全 一次性告知補交 受理 現場勘察 申請人交付工程押金 15日內完成工程 176 房屋建筑工程和市政基礎設施工程 竣工驗收備案流程圖 建設單位到備案機關（質量監督站）領取備案表格 工程竣工驗收 建設單位按規定填寫備案表 建設單位攜帶備案表及表中規定得有關文件資料交備案部門 備案部門對備案表及有關文件資料初審 備案收訖 質量監督站5日內送交《建設工程質量監督報告》 違法國家有關建設工程質量管理規定，重新組織驗收。備案審查 發整改通知單 報有關領導審批，簽署同意備案意見 15日內正式簽發備案表 建設單位簽收備案意見證書 176 管道.

第三篇：行政處罰聽證程序

行政處罰聽證程序

公安消防大隊擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由消防大隊有關人員組織聽證。

辦事對象應履行的義務

1、應具備的資格、條件：

聽證申請人必須是公安消防大隊擬對其作出下列行政處罰的公民、法人或其他組織：

（1）對個人處以2000元(含本數)以上罰款的；

（2）對法人或其他組織處以10000元(含本數)以上罰款的；

（3）責令停產停業的；

（4）吊銷許可證或者執照的。

2、需辦理的手續：

（1）聽證申請人應當在收到公安 消防大隊聽證告知書之日起３日內，向發出聽證告知書的公安消防大隊書面提出聽證要求。

（2）聽證申請人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。

（3）聽證申請人直接送達聽證申請的，以公安 消防大隊收到的日期為準。

辦理機構應履行的義務

1、公安消防大隊擬作出適用聽證程序的行政處罰前，應當向當事人送達載明下列主要事項的聽證告知書：

（1）當事人的姓名或者名稱；

（2）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

（3）告知當事人有要求聽證的權利；

（4）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關。

2、當事人在法定期限內提出聽證要求的，公安消防大隊應當受理。

3、公安消防大隊決定予以聽證的，聽證主持人應當在當事人提出聽證要求之日起2日內確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行的7日前，將載有下列事項的聽證通知書送達當事人：

（1）當事人的姓名或者名稱；

（2）舉行聽證的時間、地點和方式；

（3）聽證人員的姓名；

（4）告知當事人有權申請回避；

（5）告知當事人準備證據、通知證人等事項。

聽證通知書必須蓋有公安消防大隊印章。

4、聽證人員在聽證預備階段必須完成核對聽證參加人身份、宣讀聽證紀律、征詢當事人是否申請聽證人員回避等事項。

5、當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請公安 消防大隊負責人決定是否回避；申請聽證員、書記員回避的，由聽證主持人當場決定。

6、舉行聽證時，由案件調查人員提出當事人違法的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議；當事人進行陳述、申辯和質證。

7、聽證應當制作聽證筆錄。

聽證結束后，聽證人員應當把聽證筆錄交當事人和案件調查人員審核無誤后簽名或蓋章。

當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。聽證筆錄中有關證人證言部分，應當交證人審核無誤。辦理依據

《中華人民共和國行政處罰法》、《公安部關于行政處罰聽證范圍中“較大數額罰款”數額的通知》及有關法律、法規、規章。

第四篇：《行政處罰聽證程序規定》

《行政處罰聽證程序規定》

發布時間：2005-12-21

第一章總則

第一條為了保證我市藥品監督管理機關正確實施行政處罰，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序實施辦法》、國家食品藥品監督管理局《藥品監督行政處罰程序》，結合我市藥品監督管理實際情況，制定本規定。

第二條本規定所稱的聽證，是指藥品監督管理機關對屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。

第三條市藥品監督管理局（含分局）舉行聽證，適用本規定。

第四條聽證由市藥品監管局或分局內設的法制機構具體組織。

第五條市藥品監管局舉行聽證，應當遵循以下原則：

（一）保障和便利當事人行使陳述權、申辯權、質證權；

（二）公開、公正；

（三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關系的，應當回避；

（四）不得向當事人收取費用。

第二章申請和受理

第六條市藥品監管局在案件調查終結并經主管局長批準后，擬做出下列行政處罰決定之前，應由辦案機構告知當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）責令停產、停業；

（二）吊銷許可證；

（三）對公民處以超過1000元，對法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。

第七條告知聽證應當填寫《聽證告知書》，可以直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的藥品監督管理機關代為送達，或者郵寄送達無法找到當事人的，由藥品監督管理機關以公告的方式送達。

第八條當事人應當以書面形式提出，聽證告知書應當載明下列主要事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據和擬做出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關。聽證告知書必須蓋有行政機關的印章。

自當事人簽收之日起3日內，或者藥品監督管理行政機關掛號寄出之日起15日內，或者自公告之日起15日內，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權利。

第九條當事人自接到《聽證告知書》之日起3日內要求聽證的，藥品監督管理行政機關應當受理，并由法制機構組織聽證。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監督管理行政機關主管局長指定本機關內部的非本案調查人員擔任。

二人以上主持聽證的，應當由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由（首席）聽證主持人指定，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的，應當回避；

（一）案件的當事人或者當事人的近親屬；

（二）與案件有利害關系的；

（三）與案件當事人有其他關系，可能影響公正聽證的。

第十二條當事人提出回避申請，應當說明理由，在聽證開始前或者聽證開始時提出。

第十三條聽證主持人的回避，由主管局長決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。

第十四條聽證主持人在聽證活動中行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）接收有關證據；

（六）本規定賦予的其他職權。

第十五條當事人在聽證中的權利和義務；

（一）申請回避；

（二）對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯。

（三）對案件調查人員提出的證據進行質證并提出新的證據。

（四）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。

（五）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第十六條與所聽證的案件有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十七條委托他人代為參加聽證的，應當于聽證前3日內向藥品監督管理行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及權限。委托代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質證權，必須有委托人的明確授權。

第四章聽證準備

第十八條法制機構自接到辦案機構移交的聽證申請和案卷材料之日起3個工作日內確定聽證主持人，并報主管局長批準。

第十九條聽證主持人應當自被確定之日起5個工作日內確定聽證的時間、地點，并應于舉行聽證7日前通知當事人和案件調查人員，同時將案卷材料退回辦案機構。

第二十條除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行聽證的，應當在局設立的公告欄中公告當事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點。

第五章聽證

第二十一條聽證開始前，記錄員應當查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀律，并向聽證主持人報告聽證準備就緒。

第二十二條當事人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權處理。

第二十三條記錄員應當向到場人員宣布以下聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人允許不得發言、提問；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十四條對違反聽證紀律的，聽證主持人有權予以制止；情節嚴重的，責令其退場。

第二十五條聽證主持人核對聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權利義務，詢問當事人是否提出回避申請。

當事人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證。

第二十六條聽證按下列順序進行：

（一）案件調查人員提出當事人違法的事實、證據、依據以及擬做出的行政處罰；

（二）當事人及其委托代理人進行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進行陳述；

（四）互相質證、辯論；

（五）聽證主持人按照第三人、案件調查人員、當事人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條當事人在聽證中可以提出新的證據。當事人和案件調查人員經聽證主持人允許，可以就有關證據進行質問，也可以向當場的證人、鑒定勘驗人發問。

第二十八條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證；

（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當事人臨時提出回避申請的；

（三）其他應當延期的情形。

第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當事人因不可抗拒的理由，無法繼續參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

第三十條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第三十一條記錄員應當將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點、方式；

（五）案件承辦人提出的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質證的內容。

聽證筆錄應當經聽證參加人審核無誤或者補證后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十二條聽證結束后，聽證主持人應依據聽證情況，制作《聽證意見書》，連同聽證材料（包括聽證申請、聽證筆錄、證據材料等）一并報主管局長。

第三十三條聽證后，辦案機關根據下列情況做出相應決定：

（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；

（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長辦公會討論決定。

第三十四條經過聽證的案件，行政處罰決定書仍由辦案人員按規定送達當事人。

第三十五條聽證終結后，辦案機構應當將有關聽證材料在案件歸檔時一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機構備案。

第六章附則

第三十六條本規定自公布之日起實施。

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第五篇：衛生行政處罰程序

衛生行政處罰程序

（1997年6月19日衛生部發布）

第一章

總

則

第一條

為保證衛生行政機關正確行使行政處罰職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，根據《行政處罰法》和有關衛生法律、法規的規定，制定本程序。

第二條

本程序所指行政處罰，是指縣級以上衛生行政機關依據衛生法律、法規、規章，對應受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業、吊銷許可證以及衛生法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第三條

縣級以上衛生行政機關對違反衛生法律、法規、規章的單位或個人進行行政處罰，適用本程序。

衛生法律、法規授予衛生行政處罰職權的衛生機構行使衛生行政處罰權的，依照本程序執行。

第四條

衛生行政機關實施行政處罰必須事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規、規章正確，堅持先調查取證后裁決、合法、適當、公正、公開和處罰與教育相結合的原則。

第五條

衛生行政機關應當建立對衛生行政處罰的監督制度。上級衛生行政機關對下級衛生行政機關實施行政處罰進行監督，衛生行政機關內部法制機構對本機關實施行政處罰進行監督。

第二章

管

轄

第六條

縣級以上衛生行政機關負責查處所轄區域內的違反衛生法律、法規、規章的案件。

省級衛生行政機關可依據衛生法律、法規、規章和本地區的實際，規定所轄區內管轄的具體分工。

衛生部負責查處重大、復雜的案件。

第七條

上級衛生行政機關可將自己管轄的案件移交下級衛生行政機關處理；也可根據下級衛生行政機關的請求處理下級衛 生行政機關管轄的案件。

第八條

兩個以上衛生行政機關，在管轄發生爭議時，報請其共同的上級衛生行政機關指定管轄。

第九條

衛生行政機關發現查處的案件不屬于自己管轄，應當及時書面移送給有管轄權的衛生行政機關。

受移送的衛生行政機關應當將案件查處結果函告移送的衛生行政機關。

受移送地的衛生行政機關如果認為移送不當，應當報請共同的上級衛生行政機 1 關指定管轄，不得再自行移送。

第十條

上級衛生行政機關在接到有關解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應當在十日內作出具體管轄決定。

第十一條

國境衛生檢疫機關依據國境衛生檢疫法律、法規實施的行政處罰，由違法行為發生地的國境衛生檢疫機關管轄。

生部衛生檢疫局負責查處重大、復雜的案件。

衛生部衛生檢疫局下設的國境衛生檢疫機關對管轄發生爭議時，報請衛生部衛生檢疫局指定管轄。

第十二條

法律、法規規定的受衛生部委托的有關部門的衛生主管機構，或者由衛生部會同其規定監督職責的國務院有關部門的衛生主管機構，負責規定管轄范圍內的案件。

第十三條

衛生行政機關與第十二條所指的有關部門的衛生主管機構對管轄發生爭議的，報請省級衛生行政機關指定管轄。

第三章

受理與立案

第十四條

衛生行政機關對下列案件應當及時受理并做好記錄：

（－）在衛生監督管理中發現的；

（二）衛生機構監測報告的；

（三）社會舉報的；

（四）上級衛生行政機關交辦、下級衛生行政機關報請的或者有關部門移送的。

第十五條

衛生行政機關受理的案件符合下列條件的，應當在七日內立案：

（一）有明確的違法行為人或者危害后果；

（二）有來源可靠的事實依據；

（三）屬于衛生行政處罰的范圍；

（四）屬于本機關管轄。

衛生行政機關對決定立案的應當制作報告。由直接領導批準，并確定立案日期和兩名以上衛生執法人員為承辦人。

第十六條

承辦人有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）是本案當事人的近親屬；

（二）與本案有利害關系；

（三）與本案當事人有其他利害關系，可能影響案件公正處理的。

當事人有權申請承辦人回避。

回避申請由受理的衛生行政機關負責人決定。

第四章

調查取證

第十七條

對于依法給予衛生行政處罰的違法行為，衛生行政機關應當調查取證，查明違法事實。案件的調查取證，必須有兩名以上執法人員參加，并出示有關證件。

對涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的，應當保守秘密。

第十八條

衛生執法人員應分別詢問當事人或證人，并當場制作詢問筆錄。詢問筆錄經核對無誤后，衛生執法人員和被詢問人應當在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應當由兩名衛生執法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第十九條

衛生執法人員進行現場檢查時，應制作現場檢查筆錄，筆錄經核對無誤后，衛生執法人員和被檢查人應當在筆錄上簽名，被檢查人拒絕簽名的，應當由兩名衛生執法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第二十條

調查取證的證據應當是原件、原物，調查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第二十一條

書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場檢查筆錄等，經衛生執法人員審查或調查屬實，為衛生行政處罰證據。

第二十二條

衛生行政機關在收集證據時，在證據可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經衛生行政機關負責人批準；可以先行登記保存。執法人員應當向當事人出具由行政機關負責人簽發的保存證據通知書。

衛生行政機關應當在七日內作出處理決定。衛生法律、法規另有規定的除外。

第二十三條

衛生執法人員調查違法事實，需要采集鑒定檢驗樣品的，應當填寫采樣記錄。所采集的樣品應標明編號并及時進行鑒定檢驗。

第二十四條

調查終結后，承辦人應當寫出調查報告。其內容應當包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規或規章的具體款項等。

第五章

處罰決定 第一節

一般程序

第二十五條

承辦人在調查終結后，應當對違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度進行合議并作好記錄，合議應當根據認定的違法事實，依照有關衛生法律、法規和規章的規定分別提出下列處理意見：

（－）確有應當受行政處罰的違法行為的，依法提出衛生行政處罰的意見；

（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛生行政處罰的意見；

（三）違法事實不能成立的，依法提出不予衛生行政處罰的意見；

（四）違法行為不屬于本機關管轄的，應當移送有管轄權的機關處理；

（五）違法行為構成犯罪需要追究刑事責任的，應當移送司法機關。同時應當予以行政處罰的，還應當依法提出衛生行政處罰的意見。

除前款第一項、第五項所述情形之外，承辦人應制作結案報告，并經本機關負責人批準后結案。

第二十六條

衛生行政機關在作出合議之后。應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由和依據，以及當事人依法享有的權利、適用聽證程序的按本程序第三十三條規定。

衛生行政機關必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。

衛生行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十七條

對當事人違法事實已查清，依據衛生法律、法規、規章的規定應給予行政處罰的，承辦人應起草行政處罰決定書文稿，報衛生行政機關負責人審批。衛生行政機關負責人應根據情節輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復雜的行政處罰案件，應當由衛生行政機關負責人集體討論決定。

行政處罰決定作出后，衛生行政機關應當制作行政處罰決定書。

第二十八條

衛生行政機關適用一般程序實施行政處罰時，對已有證據證明的違法行為，應當在發現違法行為或調查違法事實時，書面責令當事人改正或限期改正違法行為。

第二十九條

衛生行政機關應當自立案之日起三個月內作出行政處罰決定。

因特殊原因，需要延長前款規定的時間的，應當報請上級衛生行政機關批準。

第二節

聽證程序

第三十條 衛生行政機關在作出的責令停產停業、吊銷許可證或者較大數額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，衛生行政機關應當組織聽證。聽證由衛生行政機關內部法制機構或主管法制工作的綜合機構負責。

對較大數額罰款的聽證范圍依照省、自治區、直轄市人大常委會或人民政府的具體規定執行。

國境衛生檢疫機關對二萬元以上數額的罰款實行聽證。

第三十一條

聽證遵循公正、公開的原則。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當以公開的方式進行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。

第三十二條

聽證由作出行政處罰的衛生行政機關組織。當事人不承擔衛生行政機關聽證的費用。

第三十三條

衛生行政機關對于適用聽證程序的衛生行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。

聽證告知書應當載明下列主要事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關。

聽證告知書必須蓋有衛生行政機關的印章。

第三十四條

衛生行政機關決定予以聽證的，聽證主持人應當在當事人提出聽證要求之日起二日內確定舉行聽證時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達當事人。

聽證通知書應載明下列事項并加蓋衛生行政機關印章：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當事人有權申請回避；

（五）告知當事人準備證據、通知證人等事項。

第三十五條

當事人接到聽證通知書后，應當按期出席聽證會。因故不能如期參加聽證的，應當事先告知主持聽證的衛生行政機關，并且獲得批準。無正當理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，衛生行政機關予以書面記載。在聽證舉行過程中當事人放棄申辯和退出聽證的，衛生行政機關可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第三十六條

衛生行政機關的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機關負責人指定本機關內部的非本案調查人員擔任，一般由本機關法制機構人員或者專職法制人員擔任。

聽證員由衛生行政機關指定一至二名本機關內部的非本案調查人員擔任。協助聽證主持人組織聽證。

書記員由衛生行政機關內部的一名非本案調查人員擔任，負責聽證筆錄的制作和其他事務。

第三十七條

當事人認為聽證主持人、聽證員和書記員與本案有利害關系的，有權申請回避。聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由聽證機構行政負責人決定。

第三十八條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人有正當理由未到場的；

（二）當事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調查核實的；

（四）其他需要延期的情形。

第三十九條

舉行聽證時，案件調查人提出當事人違法事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議，當事人進行陳述申辯和質證。

案件調查人員對認定的事實負有舉證責任，當事人對自己提出的主張負有舉證責任。

第四十條

聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點、方式；

（五）案件調查人員提出的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質證的內容；

（七）聽證參加人簽名或蓋章。

聽證主持人應當在聽證后將聽證筆錄當場交當事人和案件調查人審核，并簽名或蓋章。當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第四十一條 聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，提出書面意見。

第四十二條 衛生行政機關應當根據聽證情況進行復核，違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認定有出入的，可以進行調查核實，在查清事實后，作出行政處罰決定。

第三節

簡易程序

第四十三條

對于違法事實清楚、證據確鑿井有下列情形之一的，衛生行政機關可當場作出衛生行政處罰決定：

（－）予以警告的行政處罰；

（二）對公民處以五十元以下罰款的行政處罰；

（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。

第四十四條

衛生行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示證件，填寫預定格式、編有號碼并加蓋衛生行政機關印章的當場行政處罰決定書。

前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據（適用的法律、法規、規章名稱及條、款、項、目）、具體處

罰決定、時間、地點、衛生行政機關名稱，并由執法人員簽名或蓋章。

第四十五條

衛生行政機關適用簡易程序作出衛生行政處罰決定的，應在處罰決定書中書面責令當事人改正或限期改正違法行為。

第四十六條

衛生行政執法人員當場作出的行政處罰決定，應當在七日內報所屬衛生行政機關備案。

第四節 送

達

第四十七條

衛生行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人并取得送達回執。當事人不在場的，衛生行政機關應當在七日內依照本節規定，將衛生行政處罰決定書送達當事人。

衛生行政處罰決定書由承辦人送達被處罰的單位或個人簽收，受送達人在送達回執上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達人在送達回執上的簽收日期為送達日期。

送達行政處罰決定書應直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應由法定代表人，其他組織的主要負責人或者該法人、其他組織負責收件人員簽收。

第四十八條

受送達人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達回執上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。

第四十九條

直接送達有困難的，可以委托就近的衛生行政機關代送或者用掛號郵寄送達，回執注明的收件日期即為送達日期。

第五十條

送達人下落不明，或者依據本程序的其他方式無法送達的，以公告方式送達。

自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。

第六章

執行與結案

第五十一條

衛生行政處罰決定作出后，當事人應當在處罰決定的期限內予以履行。

第五十一條

當事人對衛生行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，但行政復議或行政訴訟期間裁定停止執行的除外。

第五十三條

作出罰款決定的衛生行政機關應當與收繳罰款的機關分離，除按規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛生行政機關及衛生執法人員不得自行收繳罰款。

第五十四條

依據本程序第四十三條當場作出衛生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛生執法人員可以當場收繳罰款；

（一）依法給予二十元以下罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執行的；

衛生行政機關及其衛生執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。

第五十五條

在邊遠、水上、交通不便地區，衛生行政機關及衛生執法人員依照本程序規定作出處罰決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經當事人提出，衛生行政機關及其衛生執法人員可以當場收繳罰款。

第五十六條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛生行政機關可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強制執行。

第五十七條 衛生行政處罰決定履行或者執行后，承辦人應當制作結案報告。并將有關案件材料進行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。

第五十八條 衛生行政機關應當將適用聽證程序的行政處罰案件在結案后一個月內報上一級衛生行政機關法制機構備案。

衛生部衛生檢疫局適用聽證程序的行政處罰案件，應當報衛生部法制機構備案。

第七章

附

則

第五十九條

本程序所稱衛生執法人員是指依照衛生法律、法規、規章聘任的衛生監督員。

第六十條

衛生行政機關及其衛生執法人員違反本程序實施行政處罰，將依照（行政處罰法）的有關規定，追究法律責任。

第六十一條

衛生行政處罰文書規范由衛生部另行制定。

第六十二條

本程序由衛生部負責解釋。

第六十三條 本程序自發布之日起實行。以前發布的有關規定與本程序不符的，以本程序為準。