第一篇：《行政處罰聽證程序規定》

《行政處罰聽證程序規定》

發布時間：2005-12-21

第一章總則

第一條為了保證我市藥品監督管理機關正確實施行政處罰，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序實施辦法》、國家食品藥品監督管理局《藥品監督行政處罰程序》，結合我市藥品監督管理實際情況，制定本規定。

第二條本規定所稱的聽證，是指藥品監督管理機關對屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。

第三條市藥品監督管理局（含分局）舉行聽證，適用本規定。

第四條聽證由市藥品監管局或分局內設的法制機構具體組織。

第五條市藥品監管局舉行聽證，應當遵循以下原則：

（一）保障和便利當事人行使陳述權、申辯權、質證權；

（二）公開、公正；

（三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關系的，應當回避；

（四）不得向當事人收取費用。

第二章申請和受理

第六條市藥品監管局在案件調查終結并經主管局長批準后，擬做出下列行政處罰決定之前，應由辦案機構告知當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）責令停產、停業；

（二）吊銷許可證；

（三）對公民處以超過1000元，對法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。

第七條告知聽證應當填寫《聽證告知書》，可以直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的藥品監督管理機關代為送達，或者郵寄送達無法找到當事人的，由藥品監督管理機關以公告的方式送達。

第八條當事人應當以書面形式提出，聽證告知書應當載明下列主要事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據和擬做出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關。聽證告知書必須蓋有行政機關的印章。

自當事人簽收之日起3日內，或者藥品監督管理行政機關掛號寄出之日起15日內，或者自公告之日起15日內，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權利。

第九條當事人自接到《聽證告知書》之日起3日內要求聽證的，藥品監督管理行政機關應當受理，并由法制機構組織聽證。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監督管理行政機關主管局長指定本機關內部的非本案調查人員擔任。

二人以上主持聽證的，應當由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由（首席）聽證主持人指定，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的，應當回避；

（一）案件的當事人或者當事人的近親屬；

（二）與案件有利害關系的；

（三）與案件當事人有其他關系，可能影響公正聽證的。

第十二條當事人提出回避申請，應當說明理由，在聽證開始前或者聽證開始時提出。

第十三條聽證主持人的回避，由主管局長決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。

第十四條聽證主持人在聽證活動中行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）接收有關證據；

（六）本規定賦予的其他職權。

第十五條當事人在聽證中的權利和義務；

（一）申請回避；

（二）對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯。

（三）對案件調查人員提出的證據進行質證并提出新的證據。

（四）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。

（五）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第十六條與所聽證的案件有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十七條委托他人代為參加聽證的，應當于聽證前3日內向藥品監督管理行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及權限。委托代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質證權，必須有委托人的明確授權。

第四章聽證準備

第十八條法制機構自接到辦案機構移交的聽證申請和案卷材料之日起3個工作日內確定聽證主持人，并報主管局長批準。

第十九條聽證主持人應當自被確定之日起5個工作日內確定聽證的時間、地點，并應于舉行聽證7日前通知當事人和案件調查人員，同時將案卷材料退回辦案機構。

第二十條除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行聽證的，應當在局設立的公告欄中公告當事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點。

第五章聽證

第二十一條聽證開始前，記錄員應當查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀律，并向聽證主持人報告聽證準備就緒。

第二十二條當事人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權處理。

第二十三條記錄員應當向到場人員宣布以下聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人允許不得發言、提問；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十四條對違反聽證紀律的，聽證主持人有權予以制止；情節嚴重的，責令其退場。

第二十五條聽證主持人核對聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權利義務，詢問當事人是否提出回避申請。

當事人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證。

第二十六條聽證按下列順序進行：

（一）案件調查人員提出當事人違法的事實、證據、依據以及擬做出的行政處罰；

（二）當事人及其委托代理人進行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進行陳述；

（四）互相質證、辯論；

（五）聽證主持人按照第三人、案件調查人員、當事人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條當事人在聽證中可以提出新的證據。當事人和案件調查人員經聽證主持人允許，可以就有關證據進行質問，也可以向當場的證人、鑒定勘驗人發問。

第二十八條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證；

（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當事人臨時提出回避申請的；

（三）其他應當延期的情形。

第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當事人因不可抗拒的理由，無法繼續參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

第三十條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第三十一條記錄員應當將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點、方式；

（五）案件承辦人提出的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質證的內容。

聽證筆錄應當經聽證參加人審核無誤或者補證后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十二條聽證結束后，聽證主持人應依據聽證情況，制作《聽證意見書》，連同聽證材料（包括聽證申請、聽證筆錄、證據材料等）一并報主管局長。

第三十三條聽證后，辦案機關根據下列情況做出相應決定：

（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；

（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長辦公會討論決定。

第三十四條經過聽證的案件，行政處罰決定書仍由辦案人員按規定送達當事人。

第三十五條聽證終結后，辦案機構應當將有關聽證材料在案件歸檔時一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機構備案。

第六章附則

第三十六條本規定自公布之日起實施。

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第二篇：南京市行政處罰聽證程序規定

【發布單位】81005 【發布文號】

【發布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市行政處罰聽證程序規定

（1998年5月30日南京市人民政府令第155號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了規范行政處罰聽證程序，保障和監督行政機關依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政處罰法》的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于本市市屬以下的行政機關和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織（以下統稱行政機關），擬作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰所舉行的聽證活動。

第三條 第三條 本規定第二條中所稱的較大數額罰款是指：

（一）對非經營活動中公民的違法行為處以500元以上的罰款；

（二）對非經營活動中法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款；

（三）對經營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第四條 第四條 行政機關舉行聽證，應當遵循下列原則：

（一）公正、公開、便民和效率的原則；

（二）保護和便利公民、法人和其他組織行使陳述權、申辯權的原則；

（三）實行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權益的原則。

第五條 第五條 市、區、縣政府法制工作部門對本行政區域內的聽證工作實施指導和監督。行政機關作出的適用聽證程序的行政處罰，應當在行政處罰決定作出后的15日內，報同級政府法制工作部門備案。各級人民政府作出的適用聽證程序的行政處罰，應當報上一級政府法制工作部門備案。

第二章 聽證組織機關和參加人

第六條 第六條 行政機關擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機關組織聽證。

受行政機關委托的組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的行政機關組織聽證。

行政機關不得委托其他機關或者組織舉行聽證。

第七條 第七條 兩個或者兩個以上行政機關擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機關組織聽證。

第八條 第八條 聽證參加人包括下列人員：

（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；

（二）調查人員、當事人及其代理人、與案件處理結果有利害關系的第三人及其代理人；

（三）證人、鑒定人、翻譯人。

第九條 第九條 聽證主持人是指由行政機關負責人從本機關內部非本案調查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由行政機關法制機構工作人員或者專職法制工作人員擔任。

聽證員是指行政機關根據案件需要，指定本機關工作人員協助聽證主持人工作的非本案調查人員。

記錄員是指負責聽證筆錄制作、協助聽證主持人辦理聽證的準備和其他事務的非本案調查人員。

第十條 第十條 聽證主持人行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）決定聽證中止、延期或者終結；

（三）決定證人到場作證；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避。

第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責：

（一）按時將聽證通知書送達當事人和其他聽證參加人；

（二）就案件事實及其適用的法律依據進行詢問；

（三）要求聽證參加人員提供或者補充證據；

（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（五）其他應當由聽證主持人履行的職責。

第十二條 第十二條 聽證主持人、聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員系下列人員之一的，應當回避：

（一）本案的調查人員；

（二）當事人或者本案調查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結果有直接利害關系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機關負責人決定；聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽證主持人決定。

第十三條 第十三條 調查人員是指具體承辦行政違法案件并進行調查取證工作的人員。

在聽證過程中，調查人員有權提出當事人違法的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議，同當事人進行質證。

第十四條 第十四條 當事人是指符合《 中華人民共和國行政處罰法》有關規定，要求舉行聽證的公民、法人和其他組織。

第十五條 第十五條 與所聽證的案件處理結果有利害關系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽證主持人申請參加聽證或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十六條 第十六條 委托代理人參加聽證的，應當向行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項和委托權限。代理人代為放棄行政陳述權、申辯權和質證權的，必須有委托人的特別授權。

第十七條 第十七條 當事人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認為有本規定第十二條第一款所列人員之一的，申請其回避；

（三）委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具授權委托書，明確代理人的權限；

（四）對案件的事實情況、適用的法律依據等進行陳述、申辯和質證；

（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修正；

（六）法律規定的其他權利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十八條 第十八條 行政機關對適用聽證程序的行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。

聽證告知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為，行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權利；

（四）告知當事人提出要求的期限和聽證的組織機關。

聽證告知書必須蓋有行政機關的印章。

第十九條 第十九條 聽證告知書的送達，依照《 中華人民共和國民事訴訟法》中有關送達的規定執行。

第二十條 第二十條 當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起3日內，向行政機關書面提出聽證要求。以郵寄掛號信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準。

第二十一條 第二十一條 當事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后3日內，經行政機關批準，可以申請延長聽證期限。

第二十二條 第二十二條 當事人明確提出放棄聽證權利的，不得對本案再次提出聽證要求。

當事人超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權利，行政機關可以不組織聽證，但應當將情況記錄在案。

第二十三條 第二十三條 當事人請求撤回聽證要求的應當以書面形式提出，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。

第二十四條 第二十四條 行政機關對當事人聽證要求進行審查后，符合聽證條件的，應當組織聽證會，并通知本案調查人員及時移送有關證據或者材料。

對同一案件的不同當事人處以相同種類并適用聽證程序行政處罰的，聽證機關可以合并舉行聽證。

第二十五條 第二十五條 當事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機關應當在收到聽證要求之日起3日內書面告知當事人不予聽證。

第二十六條 第二十六條 行政機關確定舉行聽證會的，應當在當事人提出聽證要求之日起15日內舉行，最長不得超過30日。

第四章 聽證準備

第二十七條 第二十七條 行政機關決定聽證的，應當在收到當事人聽證要求之日起3日內，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證的7日前，向當事人、調查人員和其他聽證參加人送達聽證通知書。

第二十八條 第二十八條 聽證通知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當事人有權申請回避；

（五）告知當事人準備有關證據材料、通知證人等事項。

聽證通知書必須加蓋行政機關的印章。

第二十九條 第二十九條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開的聽證，在舉行聽證會的3日前，行政機關應當公告案由、當事人和聽證會的時間、地點。

第三十條 第三十條 案件調查人員應當確定聽證主持人之日起3日內，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準備聽證提綱。

第五章 聽證的舉行

第三十一條 第三十一條 聽證會正式開始前，記錄員應當查明當事人和其他聽證參加人是否到會，宣布下列聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人允許不得發言、提問、辯論和中途退場；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。

第三十二條 第三十二條 對違反聽證秩序的，聽證主持人有權予以制止；情節嚴重的，應當責令其退場。

第三十三條 第三十三條 當事人無正當理由拒不到場參加聽證或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權利。

第三十四條 第三十四條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人核對調查人員和當事人的身份；

（二）聽證主持人宣布案由；

（三）聽證主持人宣布聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽證的權利和義務，詢問當事人是否申請回避。當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請行政機關負責人決定是否回避；申請聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員回避的，由聽證主持人當場決定；

（四）不公開進行的聽證，聽證主持人應當說明不公開的理由；

（五）調查人員陳述當事人違法事實，出示相關證據，提出擬給予行政處罰的建議和依據；

（六）當事人及其委托代理人進行陳述、申辯和質證；

（七）第三人及其委托代理人陳述，提出自己的主張和意見；

（八）調查人員、當事人、第三人相互辯論；

（九）聽證主持人就案件事實、證據進行詢問；

（十）當事人作最后陳述。

第三十五條 第三十五條 調查人員、當事人和第三人經聽證主持人許可，可以申請證人到會作證。

證人不能到會作證的，調查人員、當事人和第三人可以提交證人的書面證言，并應當當場宣讀。

第三十六條 第三十六條 聽證辯論按照下列順序進行：

（一）調查人員發言；

（二）當事人及其代理人發言；

（三）第三人及其代理人發言；

（四）互相質證、辯論。

第三十七條 第三十七條 記錄員應當將聽證的全部活動記入筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）當事人姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人姓名，調查人員的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）調查人員提出的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議及法律依據；

（六）當事人、第三人陳述、申辯和質證的內容；

（七）互相辯論情況；

（八）證人證言；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章；

（十）其他需要載明的事項。

第三十八條 第三十八條 聽證筆錄應當經當事人、調查人員、聽證員、聽證主持人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。筆錄中有關證人證言部分，應當交由證人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。

當事人、調查人員拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上記明情況。

第三十九條 第三十九條 聽證結束后，聽證主持人應當根據聽證會的有關情況，制作聽證會意見書，提出下列處理意見：

（一）確有應受行政處罰的違法行為，調查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規正確，證據確鑿，程序合法，處罰適當的，提出維持處罰的意見；

（二）違法行為事實清楚，但調查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規錯誤或者處罰裁量不當的，提出糾正調查人員處理建議的意見；

（三）有應當受行政處罰的違法行為，但調查人員在辦案過程中有程序上不足的，提出責令調查人員補正后再給予行政處罰的意見；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者違法事實不能成立的，提出不予行政處罰的意見；

（五）發現應當由其他行政機關處理的，提出移送的意見。違法行為已構成犯罪的，提出移送司法機關追究刑事責任的意見；

（六）依法提出的其他處理意見。

第四十條 第四十條 行政機關負責人應當根據聽證會意見書和聽證筆錄，依照《 中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定，7日內作出處理決定。

第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）當事人死亡或者組織解散，需要等待權利和義務繼承人或者承受人的；

（二）當事人或者調查人員因不可抗拒的事由，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避一時無法更換的；

（四）其他需要中止聽證的。

中止聽證的原因消除后，恢復聽證。

第四十二條 第四十二條 有下列情形之一的，終結聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）當事人死亡或者組織解散滿3個月后，未確定權利和義務繼承人、承受人，或者權利和義務繼承人、承受人放棄聽證權利的；

（三）聽證通知書送達后，當事人無正當理由不參加聽證的；

（四）當事人放棄聽證權利的；

（五）擬作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（六）其他需要終結聽證的。

第四十三條 第四十三條 聽證主持人應當公正地履行主持聽證的職責，不得妨礙聽證參加人行使法律賦予的權利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。

第四十四條 第四十四條 聽證人員違反本規定，徇私枉法、包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 第四十五條 行政機關應當保障聽證經費，提供組織聽證所必需的場地、設備和其他便利條件，且不得向當事人收取任何費用。

第六章 附則

第四十六條 第四十六條 本規定具體應用中的問題，由南京市政府法制局負責解釋。

第四十七條 第四十七條 本規定自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：環境行政處罰聽證程序規定

環境行政處罰聽證程序規定

環境保護部關于印發《環境行政處罰聽證程序規定》的通知 環辦[2010]174號

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，副省級城市環境保護局，各環境保護督查中心：

為貫徹執行《行政處罰法》，配合《環境行政處罰辦法》（部令第8號）的實施，進一步規范環境行政處罰聽證程序，我部制定了《環境行政處罰聽證程序規定》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：環境行政處罰聽證程序規定 二○一○年十二月二十七日

主題詞：環保 行政處罰 聽證 規定 通知

附件：環境行政處罰聽證程序規定 第一章 總 則

第一條 為規范環境行政處罰聽證程序，監督和保障環境保護主管部門依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《環境行政處罰辦法》等法律、行政法規和規章的有關規定，制定本程序規定。

第二條 環境保護主管部門作出行政處罰決定前，當事人申請舉行聽證的，適用本程序規定。

第三條 環境保護主管部門組織聽證，應當遵循公開、公正和便民的原則，充分聽取意見，保證當事人陳述、申辯和質證的權利。

第四條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。第二章 聽證的適用范圍

第五條 環境保護主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應當告知當事人有申請聽證的權利；當事人申請聽證的，環境保護主管部門應當組織聽證：

（一）擬對法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對公民處以人民幣5000元以上罰款的；

（二）擬對法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價值）50000元以上或者對公民處以人民幣（或者等值物品價值）5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財物的；

（三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質的證件的；

（四）擬責令停產、停業、關閉的。

第六條 環境保護主管部門認為案件重大疑難的，經商當事人同意，可以組織聽證。第三章 聽證主持人和聽證參加人

第七條 聽證由擬作出行政處罰決定的環境保護主管部門組織。

第八條 環境保護主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔聽證工作，必要時可以指定聽證員協助聽證主持人。

聽證主持人、聽證員和記錄員應當是非本案調查人員。

涉及專業知識的聽證案件，可以邀請有關專家擔任聽證員。

第九條 聽證主持人履行下列職責：

（一）決定舉行聽證會的時間、地點；

（二）依照規定程序主持聽證會；

（三）就聽證事項進行詢問；

（四）接收并審核證據，必要時可要求聽證參加人提供或者補充證據；

（五）維持聽證秩序；

（六）決定中止、終止或者延期聽證；

（七）審閱聽證筆錄；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

聽證員協助聽證主持人履行上述職責。

記錄員承擔聽證準備和聽證記錄的具體工作。

第十條 聽證主持人負有下列義務：

（一）決定將聽證通知送達案件聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保障當事人行使陳述權、申辯權和質證權；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私；

（五）向本部門負責人書面報告聽證會情況。

記錄員應當如實制作聽證筆錄，并承擔本條第（三）、（四）項所規定的義務。

第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應當自行回避，當事人也有權申請其回避：

（一）是本案調查人員或者調查人員的近親屬；

（二）是本案當事人或者當事人的近親屬；

（三）是當事人的代理人或者當事人代理人的近親屬；

（四）是本案的證人、鑒定人、監測人員；

（五）與本案有直接利害關系；

（六）與聽證事項有其他關系，可能影響公正聽證的。

前款規定，也適用于鑒定、監測人員。

第十二條 當事人應當在聽證會開始前書面提出回避申請，并說明理由。

在聽證會開始后才知道回避事由的，可以在聽證會結束前提出。

在回避決定作出前，被申請回避的人員不停止參與聽證工作。

第十三條 聽證員、記錄員、證人、鑒定人、監測人員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由聽證組織機構負責人決定；聽證主持人為聽證組織機構負責人的，其回避由環境保護主管部門負責人決定。

第十四條 當事人享有下列權利：

（一）申請或者放棄聽證；

（二）依法申請不公開聽證；

（三）依法申請聽證主持人、聽證員、記錄員回避；

（四）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證；

（五）就聽證事項進行陳述、申辯和舉證、質證；

（六）進行最后陳述；

（七）審閱并核對聽證筆錄；

（八）依法查閱案卷材料。

第十五條 當事人負有下列義務：

（一）依法舉證、質證；

（二）如實陳述和回答詢問；

（三）遵守聽證紀律。

案件調查人員、第三人、有關證人亦負有上述義務。

第十六條 與案件有直接利害關系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會的，環境保護主管部門可以通知其作為第三人參加聽證。

第三人超過5人的，可以推選1至5名代表參加聽證，并于聽證會前提交授權委托書。第四章 聽證的告知、申請和通知

第十七條 對適用聽證程序的行政處罰案件，環境保護主管部門應當在作出行政處罰決定前，制作并送達《行 2 政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利。

《行政處罰聽證告知書》應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）已查明的環境違法事實和證據、處罰理由和依據；

（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；

（四）當事人申請聽證的權利；

（五）提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果；

（六）環境保護主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環境保護主管部門的印章。

第十八條 當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內，向擬作出行政處罰決定的環境保護主管部門提出書面申請。當事人未如期提出書面申請的，環境保護主管部門不再組織聽證。

以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期。

因不可抗力或者其他特殊情況不能在規定期限內提出聽證申請的，當事人可以在障礙消除的3日內提出聽證申請。

第十九條 環境保護主管部門應當在收到當事人聽證申請之日起7日內進行審查。對不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達《行政處罰聽證通知書》。

第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環境保護主管部門決定不組織聽證：

（一）申請人不是本案當事人的；

（二）未在規定期限內提出聽證申請的；

（三）不屬于本程序規定第五條、第六條規定的聽證適用范圍的；

（四）其他不符合聽證條件的。

第二十一條 同一行政處罰案件的兩個以上當事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證會。

案件有兩個以上當事人，其中部分當事人提出聽證申請的，環境保護主管部門可以通知其他當事人參加聽證。

只有部分當事人參加聽證的，可以只對涉及該部分當事人的案件事實、證據、法律適用進行聽證。

第二十二條 聽證會應當在決定聽證之日起30日內舉行。

《行政處罰聽證通知書》應當載明下列事項，并在舉行聽證會的7日前送達當事人和第三人：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）聽證案由；

（三）舉行聽證會的時間、地點；

（四）公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由；

（五）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務等信息；

（六）委托代理權、對聽證主持人和聽證員的回避申請權等權利；

（七）提前辦理授權委托手續、攜帶證據材料、通知證人出席等注意事項；

（八）環境保護主管部門名稱和作出日期，并蓋有環境保護主管部門印章。

第二十三條 當事人申請變更聽證時間的，應當在聽證會舉行的 3日前向組織聽證的環境保護主管部門提出書面申請，并說明理由。

理由正當的，環境保護主管部門應當同意。

第二十四條 環境保護主管部門可以根據場地等條件，確定旁聽聽證會的人數。

第二十五條 委托代理人參加聽證的，應當在聽證會前提交授權委托書。授權委托書應當載明下列事項：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事項及權限；

（三）代理權的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人簽名或者蓋章。

第二十六條 案件調查人員、當事人、第三人可以通知鑒定人、監測人員和證人出席聽證會，并在聽證會舉 3 行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項書面告知組織聽證的環境保護主管部門。第五章 聽證會的舉行

第二十七條 聽證會按下列程序進行：

（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會場紀律和注意事項，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務；

（二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證案由，詢問并核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權利和義務；詢問當事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和記錄員回避；

（三）案件調查人員陳述當事人違法事實，出示證據，提出初步處罰意見和依據；

（四）當事人進行陳述、申辯，提出事實理由依據和證據；

（五）第三人進行陳述，提出事實理由依據和證據；

（六）案件調查人員、當事人、第三人進行質證、辯論；

（七）案件調查人員、當事人、第三人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證會結束。

第二十八條 聽證參加人和旁聽人員應當遵守如下會場紀律：

（一）未經聽證主持人允許，聽證參加人不得發言、提問；

（二）未經聽證主持人允許，聽證參加人不得退場；

（三）未經聽證主持人允許，聽證參加人和旁聽人員不得錄音、錄像或者拍照；

（四）旁聽人員不得發言、提問；

（五）聽證參加人和旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動、接打電話或者進行其他妨礙聽證的活動。

聽證參加人和旁聽人員違反上述紀律，致使聽證會無法順利進行的，聽證主持人有權予以警告直至責令其退出會場。

第二十九條 聽證申請人無正當理由不出席聽證會的，視為放棄聽證權利。

聽證申請人違反聽證紀律被聽證主持人責令退出會場的，視為放棄聽證權利。

第三十條 在聽證過程中，聽證主持人可以向案件調查人員、當事人、第三人和證人發問，有關人員應當如實回答。

第三十一條 與案件相關的證據應當在聽證中出示，并經質證后確認。

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據，由聽證主持人和聽證員驗證，不公開出示。

第三十二條 質證圍繞證據的合法性、真實性、關聯性進行，針對證據證明效力有無以及證明效力大小進行質疑、說明與辯駁。

第三十三條 對書證、物證和視聽資料進行質證時，應當出示證據的原件或者原物。

有下列情形之一，經聽證主持人同意可以出示復制件或者復制品：

（一）出示原件或者原物確有困難的；

（二）原件或者原物已經不存在的。

第三十四條 視聽資料應當在聽證會上播放或者顯示，并進行質證后認定。

第三十五條 環境保護主管部門應當對聽證會全過程制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時間、地點；

（五）聽證公開情況；

（六）案件調查人員陳述的當事人違法事實、證據，提出的初步處理意見和依據；

（七）當事人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據；

（八）相互質證、辯論情況；

（九）延期、中止或者終止的說明；

（十）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；

（十一）聽證主持人認為應當記入聽證筆錄的其他事項。

聽證結束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調查人員、當事人、第三人審核無誤后當場簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽證筆錄。

聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條 聽證終結后，聽證主持人將聽證會情況書面報告本部門負責人。

聽證報告包括以下內容：

（一）聽證會舉行的時間、地點；

（二）聽證案由、聽證內容；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息；

（四）聽證參加人提出的主要事實、理由和意見；

（五）對當事人意見的采納建議及理由；

（六）綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會：

（一）因不可抗力致使聽證會無法按期舉行的；

（二）當事人在聽證會上申請聽證主持人回避，并有正當理由的；

（三）當事人申請延期，并有正當理由的；

（四）需要延期聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現上述情形的，環境保護主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會舉行過程中出現上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第三十八條 有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

（一）聽證主持人認為聽證過程中提出的新的事實、理由、依據有待進一步調查核實或者鑒定的；

（二）其他需要中止聽證的情形。

第三十九條 延期、中止聽證的情形消失后，環境保護主管部門決定恢復聽證的，應書面通知聽證參加人。

第四十條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當事人明確放棄聽證權利的；

（二）聽證申請人撤回聽證申請的；

（三）聽證申請人無正當理由不出席聽證會的；

（四）聽證申請人在聽證過程中聲明退出的；

（五）聽證申請人未經聽證主持人允許中途退場的；

（六）聽證申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權利、義務的法人或者組織放棄聽證權利的；

（七）聽證申請人違反聽證紀律，妨礙聽證會正常進行，被聽證主持人責令退場的；

（八）因客觀情況發生重大變化，致使聽證會沒有必要舉行的；

（九）應當終止聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現上述情形的，環境保護主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會舉行過程中出現上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第四十一條 舉行聽證會的期間，不計入作出行政處罰的時限內。第六章 附 則

第四十二條 本程序規定所稱當事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

本程序規定所稱案件調查人員是指環境保護主管部門內部具體承擔行政處罰案件調查取證工作的人員。

第四十三條 經法律、法規授權的環境監察機構，適用本程序規定關于環境保護主管部門的規定。

第四十四條 環境保護主管部門在作出責令停止建設、責令停止生產或使用的行政命令之前，認為需要組織 5 聽證的，可以參照本程序規定執行。

第四十五條 環境保護主管部門組織聽證所需經費，列入本行政機關的行政經費，由本級財政予以保障。

當事人不承擔環境保護主管部門組織聽證的費用。

第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關規定的，由所在單位依法給予行政處分。

第四十七條 地方性法規、地方政府規章另有規定的，從其規定。

第四十八條 本規定自2011年2月1日起施行。

第四篇：江西省行政處罰聽證程序規定

江西省行政處罰聽證程序規定

江西省人民政府令第８２號

第一章 總則

第一條 為了規范行政處罰聽證程序，保障和監督行政機關依法實施行政處 罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，制定本規定。

第二條 本省行政區域內各級行政機關或者法律、法規授權的組織（以下簡 稱行政處罰實施機關）對當事人依法作出下列行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）責令停產停業；

（二）吊銷許可證或者執照；

（三）對非經營活動中公民的違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以５０００元以上的罰款，對經營活動中的違法行為處以２００００元以上的罰款。但法律、法規、規章對舉行聽證的罰款限額另有規定的，從其規定。

第三條 聽證應當遵循合法、公正、公開和便民原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

聽證實行告知、回避制度，依法保護當事人的陳述、申辯和質證的權利。

第四條 縣級以上人民政府（含行政公署）法制機構負責本轄區內聽證活動的協調、指導和監督。

第二章 聽證組織機關和聽證人員

第五條 行政處罰實施機關作出的行政處罰，由該機關組織聽證。具體工作 由負責法制工作的機構承擔。

受行政機關委托的組織作出的行政處罰，由委托的行政機關組織聽證。行政處罰實施機關不得委托其他機關或者組織舉行聽證。

第六條 聽證人員是指行政處罰實施機關指定的非本案調查人員擔任的聽證 主持人、聽證員、書記員。

第七條 聽證主持人應當具備下列條件：

（一）非本案調查人員；

（二）從事法制工作２年以上或者從事行政執法工作５年以上。

聽證主持人實行資格認證制度，由省人民政府法制機構統一組織實施。

第八條 聽證主持人履行下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）主持聽證會；

（三）決定中止、終止或者延期聽證；

（四）決定聽證員、書記員是否回避；

（五）決定證人是否在聽證會上作證；

（六）就案件的事實、作出行政處罰的理由和依據進行詢問；

（七）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止。

第九條 行政處罰實施機關根據需要，可以指定１至２名聽證員協助聽證。聽證設書記員１名，負責聽證筆錄的制作和其他事務。

第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應當回避：1

（一）當事人、本案調查人員的近親屬；

（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；

（三）擔任過本案證人的；

（四）與本案當事人有其他關系，可能影響公正聽證的。

前款規定，適用于本案的鑒定人、勘驗人、翻譯人員。

第三章 聽證參加人

第十一條 聽證參加人是指當事人及其代理人、調查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

第十二條 當事人是指將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。第十三條 當事人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）委托１至２人代為聽證，并出具授權委托書，明確代理人權限；

（三）申請回避；

（四）進行陳述、申辯和質證；

（五）提出新的事實和證據；

（六）核對聽證筆錄；

第十四條 調查人員是指對本案進行調查并提出給予當事人行政處罰建議的 案件承辦人員。

第四章 聽證的告知、提出和受理

第十五條 行政處罰實施機關，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達 聽證告知書。

聽證告知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱和地址；

（二）擬作出行政處罰決定及事實、理由和依據；

（三）當事人依法享有的權利；

（四）當事人提出聽證要求的期限；

（五）聽證組織機關；

聽證告知書應當蓋有行政處罰實施機關的印章。

聽證告知書可以直接送達、委托送達或者郵寄送達。

第十六條 當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起３日內，向行政 處罰實施機關提出聽證要求。當事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出地郵戳日

期為準。

當事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的３日內，申請延長期限，是否準許，由聽證組織機關決定。

當事人在規定期限內，未提出聽證要求的，視為放棄要求聽證的權利。第十七條 行政處罰實施機關對當事人在規定期限內提出的聽證要求，應當 予以受理。

第五章 聽證的舉行

第十八條 行政處罰實施機關在受理當事人聽證要求后應當及時舉行聽證，并在聽證舉行前７日，將聽證通知書送達當事人，告知舉行聽證的時間、地點及有

關事項。

聽證通知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當事人有權對聽證人員和可能影響公正聽證的有關人員申請回避；

（五）告知當事人準備證據，通知證人等事項。

聽證通知書應當蓋有行政處罰實施機關的印章。

第十九條 聽證參加人應當按時到指定的地點出席聽證。當事人無故不按時 參加聽證的，視為放棄聽證權利，由書記員記錄在卷。

第二十條 書記員在聽證會前完成下列事項：

（一）核對聽證參加人是否出席聽證；

（二）宣讀聽證紀律；

（三）向聽證主持人報告準備工作完畢。

第二十一條 聽證參加人和旁聽人員，應當遵守下列紀律：

（一）未經聽證主持人允許，不得發言、提問；

（二）未經聽證主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；

（三）未經聽證主持人允許，聽證參加人不得提前退席；

（四）保持肅靜，不得鼓掌、喧嘩。

當事人未經聽證主持人允許提前退席的，視為放棄聽證權利；對違反紀律的旁 聽人員，聽證主持人有權責令其退席，情節嚴重，妨礙聽證會正常進行的，由公安

機關依法處理。

第二十二條 聽證會應當按照下列順序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證會開始，核實聽證參加人的身份，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問當事人是否申請回避。當事人申請聽證主持人回避的，聽證

主持人應當宣布暫停聽證，報請行政處罰實施機關負責人決定是否回避；申請聽證

員、書記員回避的，由聽證主持人當場決定。

（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據、擬作出行政處罰的依據和行政 處罰建議。

（三）當事人就案件的事實、理由和證據進行陳述、申辯和質證。

（四）當事人、調查人員就案件的性質、情節、以及行政處罰建議進行辯論。

（五）當事人、調查人員作最后陳述。

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

第二十三條 聽證的證據包括書證、物證、證人證言、鑒定結論、勘驗筆錄、現場筆錄、視聽資料、當事人的陳述等。

所有與認定案件的事實相關的證據都應當在聽證會上出示，并經質證后確認。第二十四條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）當事人、調查人員姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）調查人員提出的事實、證據、行政處罰的依據和行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質證的內容；

（七）當事人、調查人員簽名或者蓋章。

第二十五條 聽證結束后，聽證筆錄由當事人、調查人員審核無誤后簽名或 者蓋章。當事人、調查人員拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上說明情況。聽證筆錄中有關證人證言部分，應當交證人審核無誤后簽名或者蓋章。聽證主持人對聽證筆錄提出審核意見并簽名或者蓋章。

第二十六條 聽證筆錄應當作為行政處罰實施機關作出行政處罰決定的依據。第二十七條 聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，寫出聽證報告，連同聽證筆錄報行政處罰實施機關負責人。

第二十八條 聽證報告應當載明下列事項；

（一）案由；

（二）當事人、調查人員的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）聽證的簡單經過；

（五）聽證認定的案件事實；

（六）處理意見和建議；

（七）聽證主持人、聽證員、書記員簽名；

（八）聽證報告制作日期。

第二十九條 行政處罰實施機關應當根據聽證確認的事實和證據，依照《中 華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定作出決定。

第三十條 行政處罰實施機關有下列情形之一的，作出的行政處罰決定無效；

（一）應當告知而沒有告知當事人有權要求聽證的；

（二）應當組織而沒有組織聽證的；

（三）違反聽證程序的。

第三十一條 有下列情形之一的，應當中止聽證：

（一）當事人死亡或者解散，需要等待權利義務繼承人的；

（二）當事人、調查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（三）在聽證過程中，聽證主持人發現需要對有關證據重新調查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應當恢復聽證。

第三十二條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人死亡或者解散滿３個月，未確定權利義務繼承人的；

（二）當事人無正當理由，不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的情形。

第六章 附則

第三十三條 組織聽證的費用由行政處罰實施機關承擔，費用來源按有關 規定列入正常經費預算。

第三十四條 本辦法由江西省人民政府法制機構負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：重慶市行政處罰聽證程序規定

重慶市行政處罰聽證程序規定

【頒布單位】 重慶市人民政府【頒布日期】 19991129【實施日期】 2000010

1《重慶市行政處罰聽證程序規定》已經1999年11月23日市人民政府第51次常務會議審議通過，現予發布，自2000年１月１日起施行。

第一章 總則

第一條 為了規范行政處罰聽證程序，保障和監督行政機關以及法律、法規授權的組織依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規定。

第二條 本規定所稱的行政處罰聽證程序，是指行政機關（含法律、法規授權的組織，下同）在作出本規定第三條規定的重大行政處罰決定之前，根據當事人舉行聽證的要求，組織當事人對調查人員提出的違法事實、證據和行政處罰建議，進行申辯和質證的法定程序。

本市各級行政機關實施行政處罰組織聽證，適用本規定。

法律、法規、規章對聽證程序另有規定的，從其規定。

第三條 行政機關作出下列重大行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：

（一）責令停產停業；

（二）吊銷許可證或者執照；

（三）較大數額罰款。

前款第（三）項所稱較大數額罰款，是指對非經營活動中的違法行為處以1000元以上，對經營活動中的違法行為處以20000元以上罰款。本市行政機關需要執行高于上述標準的規定的，應當報經市人民政府批準。

國務院有關部門對較大數額罰款的規定與本規定不一致的，本市有關行政機關應當執行數額較小的規定，并報市人民政府法制辦公室備案。

法律、法規對舉行聽證的罰款數額另有規定的，從其規定。

第四條 聽證程序遵循公正、公開原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當以公開的方式舉行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。

第二章 聽證組織機關和聽證人員

第五條 實施行政處罰的機關擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該實施行政處罰的機關組織聽證。

受委托組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托機關組織聽證。

實施行政處罰的機關不得委托其他機關或者組織組織聽證。

第六條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

第七條 聽證主持人由實施行政處罰的機關的負責人指定本機關內部的非本案調查人員擔任。聽證主持人一般由本機關法律機構人員或者專職法律人員擔任。

實施行政處罰的機關根據需要，可以指定１至２名本機關內部的非本案調查人員擔任聽證員，協助聽證主持人組織聽證。

書記員由本機關內部的非本案調查人員擔任，負責聽證筆錄的制作和其他有關事務。1

本案調查人員不得擔任聽證人員。

第八條 聽證主持人行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）決定中止、終止或者延期聽證；

（三）決定聽證員、書記員是否回避；

（四）決定是否需要證人當場作證。

第九條 聽證主持人應當履行下列職責：

（一）保證有關通知按時送達聽證參加人；

（二）就案件的事實、擬作出適用聽證程序的行政處罰的理由和依據進行詢問；

（三）要求聽證參加人提供或者補充證據；

（四）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止；

（五）對聽證筆錄進行審核。

第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應當回避：

（一）本案調查人員；

（二）當事人、本案調查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結果有直接利害關系的人員；

（四）其他可能影響公正聽證的人員。

第三章 聽證參加人

第十一條 聽證參加人包括當事人及其代理人、案件調查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

第十二條 聽證參加人應當按時到指定地點出席聽證，遵守聽證紀律，如實回答聽證主持人的詢問。

第十三條 當事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰而要求舉行聽證的公民、法人或其他組織。

第十四條 當事人享有下列權利：

（一）依法提出聽證要求或者自愿放棄聽證；

（二）認為聽證系本規定第十條所列人員之一的，可以申請其回避；

（三）可以委托１至２人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理權限；

（四）進行陳述、申辯和質證；

（五）核對聽證筆錄。

第十五條 案件調查人員是指實施行政處罰的機關承辦行政違法案件調查取證的人員。第十六條 在聽證過程中，案件調查人有權提出當事人違法的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議，并同當事人進行質證。

第四章 聽證的告知、提出和受理

第十七條 實施行政處罰的機關對于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，應當告知當事人可以要求聽證。采取口頭形式告知的，應當將告知情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或蓋章。采取書面形式告知的，應當向當事人送達載明下列主要事項的聽證告知書：

（一）當事人的姓名或名稱；

（二）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關。

聽證告知書必須蓋有實施行政處罰的機關的印章。

聽證告知書按民事訴訟法規定的送達方式送達。

第十八條 當事人要求聽證的，應當自被告知或者在收到聽證告知書之日起３日內，向實施行政處罰的機關書面或口頭提出。當事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。

當事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的，不得對本案再次提出聽證要求。

當事人因不可抗力或者其他特殊情況超過規定期限提出聽證申請的，實施行政處罰的機關對其申請和事實核實無誤后，應當批準其申請。

第十九條 當事人提出聽證要求的，實施行政處罰的機關應當受理。當事人提出的聽證要求不符合聽證條件的，實施行政處罰的機關應當自收到聽證申請之日起３日內書面告知當事人不予聽證。

第二十條 當事人申請聽證人員回避的，應當在舉行聽證的３日前向實施行政處罰的機關提出。

聽證主持人的回避，由實施行政處罰的機關負責人決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。

第五章 聽證的舉行

第二十一條 實施行政處罰的機關自收到當事人聽證申請之日起３日內決定是否予以聽證。聽證主持人應當在實施行政處罰的機關決定聽證之日起３日內確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行的７日前，將載明下列事項的聽證通知書送達當事人：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當事人有權申請回避；

（五）告知當事人準備證據等事項。

聽證通知書必須蓋有實施行政處罰的機關的印章。

第二十二條 聽證人員在聽證預備階段完成下列事項：

（一）核對聽證參加人身份；

（二）宣讀聽證紀律；

（三）詢問當事人是否申請聽證人員回避。

第二十三條 舉行聽證時，由案件調查人員提出當事人違法事實、違法證據和適用聽證程序的行政處罰建議；當事人進行陳述、申辯和質證。

第二十四條 聽證的證據包括書證、物證、證人證言、鑒定結論、勘驗檢查筆錄、視聽資料、當事人的陳述。

所有與認定案件事實相關的證據都應當在聽證中出示，并經質證后確認。

第二十五條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（三）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）案件調查人員提出的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當事人的陳述、申辯；

（七）質證的內容；

（八）聽證參加人簽名或蓋章。

第二十六條 聽證結束后，聽證人員應當把聽證筆錄交當事人和案件調查人員核對無誤后簽名或蓋章。拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明情況。

聽證筆錄中有關證人證言部分，應當交證人核對無誤后簽名或蓋章。

第二十七條 聽證結束后，聽證主持人應當寫出聽證報告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報本機關負責人。

第二十八條 聽證筆錄應當作為作出行政處罰決定的依據。

第二十九條 有下列情形之一，應當中止聽證：

（一）當事人死亡或者解散，需要等待權利義務繼承人的；

（二）當事人或者案件調查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（三）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應當恢復聽證。

第三十條 有下列情形之一，應當終止聽證：

（一）當事人死亡或者解散３個月后，未確定權利義務繼承人的；

（二）當事人無正當理由，不參加聽證或者擅自退出聽證會的；

（三）其他需要終止聽證的情形。

第六章 附則

第三十一條 組織聽證的費用由實施行政處罰的機關承擔。當事人不承擔聽證的費用。第三十二條 本規定具體應用中的問題，由重慶市人民政府法制辦公室負責解釋。第三十三條 本規定自２０００年１月１日起施行。