第一篇：行政復議聽證程序劇本----聽證會
行政復議聽證程序
聽證書記員：現在，根據《江蘇省行政復議聽證辦法》第十七條規定，核對聽證參加人(申請人、被申請人、第三人及其他行政復議參加人)身份。
聽證書記員：申請人，你的姓名？ 申請人：
聽證書記員：年齡？
申請人：
聽證書記員：民族？
申請人：
聽證書記員：籍貫？
申請人：
聽證書記員：住址？
申請人：
聽證書記員：申請人的代理人，你的名字？ 申 代：
(下面，宣讀申請人授權委托書、代理權限——若有則改)
聽證書記員：你的代理權限？ 申 代：委托代理
聽證書記員：被申請人？
被申請人： 南京市ｘｘｘ區公安分局 聽證書記員：被申請人的代理人，你的姓名？ 被 代：
(下面，宣讀被申請人授權委托書、代理權限----若有則改)
聽證書記員：你的代理權限？ 被 代 ：委托代理
聽證書記員:第三人，你的姓名？ 第三人：
聽證書記員：年齡？
第三人：
聽證書記員：民族？
第三人：
聽證書記員：籍貫？ 第三人：
聽證書記員：住址？
第三人：
聽證書記員：申請人，對被申請人方參加人員及第三人有無異議？
申 代：沒有
聽證書記員：被申請人，對申請人方參加人員及第三人有無異議？
被 代：沒有
聽證書記員：第三人，對申請人方和被申請人方的參加人員有無異議？
申 代：沒有
聽證書記員：經核對，上述行政復議參加人的身份均符合法律規定，可以參加本次聽證。下面宣布聽證紀律：
1、未經聽證主持人允許不得發言、提問;
2、未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和照相;
3、未經聽證主持人允許聽證參加人不得退場;
4、不得吸煙和隨地吐痰;
5、旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動;
6、關閉通信工具。
聽證書記員：報告聽證主持人，申請人、被申請人及其代理人、第三人均已到場，準備工作就緒，可以開始聽證會。
聽證主持人：本次聽證會由聽證主持人ＸＸＸ、聽證員ＸＸＸ和ＸＸＸ依法組成聽證合議組織組織聽證。本案聽證書記員由ＸＸＸ擔任。現在，聽證會開始。張三復議南京市xxx區公安分局對其不作任何處理的行為不服一案，根據《南京市行政復議聽證程序規則》第二條規定，現由南京市XX區人民政府依法公開舉行聽證會。
在聽證活動中申請人、被申請人、第三人享有以下權利、義務：
(一)申請人、被申請人、第三人的權利是：
1、認為聽證主持人、聽證員或者書記員與本案有利害關系的，可以申請回避;
2、可以委托l至2人作為代理人參加聽證;
3、進行陳述、舉證、質證和辯論;
4、聽證結束前作最后陳述..(二)申請人、被申請人、第三人承擔下列義務：
1、遵守聽證紀律;
2、如實回答聽證主持人、聽證員的詢問，如實陳述;
3、委托代理人的，應當出具授權委托書，明確委托事項和權限;
4、申請人可對自己的主張提供證據，被申請人承擔舉證責任。
（詢問申請人、被申請人、第三人權利、義務是否清楚，是否申請回避）
申請人,上述權利、義務，你聽清楚了嗎？（申請人回答）
被申請人,上述權利、義務，你聽清楚了嗎？（被申請人回答）
第三人,上述權利、義務，你聽清楚了嗎？（第三人回答）
根據《南京市行政復議聽證程序規則》第九條規定，聽證當事人認為聽證主持人、聽證員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審查的，有權申請聽證主持人、聽證員回避。申請人，是否申請回避？
申 代：不申請 聽證主持人：被告，你是否申請回避？
被 代：不申請
聽證主持人：第三人，你是否申請回避？
第三人：不申請
五、（聽證順序）
（第一階段）聽證主持人：下面進行調查階段。在本階段開始前，先請問復議雙方是否需要調解？申請人？ 申代：不需要。
聽證主持人：被申請人？ 被代：不需要。
聽證主持人：調解失敗，下面請申請人就申請行政復議請求、事實和理由進行陳述。（即要求宣讀申請書）申請人代理：
聽證主持人：請被申請人就具體行政行為的事實和依據進行答辯。（即要求宣讀辯護詞）被申請人代理：
聽證主持人：請第三人就有關事實和理由進行陳述。第三人：
（第二階段）聽證主持人：下面進行舉證質證。本案爭議焦點為被申請人作出口頭不予處理的決定是否符合相關法律規定。下面請被申請人舉證，申請人、第三人也可對自己的主張提出證據，進行質證。
被代：這是第一份證據 ·····
（給復議員傳閱）
聽證主持人（證據給申請人）：申請人，對此證據有無異議？
申代：沒有
聽證主持人：被申請人，還有無證據出示？
被代：這是第二份證據，·····（給復議員傳閱）
聽證主持人（證據給申請人）：申請人，對此證據有無異議？
申代：沒有
聽證主持人：被申請人，還有無證據出示？
被
代：出示第三份證據，·····（給復議員傳閱）
聽證主持人:申請人，對此證據有無異議？
原
代：沒有
聽證主持人：被申請人，還有無證據向本庭出示？
被
代：請聽證會準許第三人××作證。
聽證主持人：傅××，聽證會作證應當實事求是，對所知事實如實陳述，如有偽證，要承擔法律責任，你聽清楚了嗎？
第三人：聽清楚了
聽證主持人：第三人，在保證書上簽字
第三人：（簽字）
聽證主持人：下面雙方當事人可以進行詢問。由被申請人一方先開始。
被代：
第三人： ······
被
代：詢問完畢。
聽證主持人：申請人有無要詢問第三人的？
申
代：沒有 ······
聽證主持人：第三人，聽證會結束后到書記員處看筆錄，有錯誤可以補正，無錯誤簽名蓋章予以確認。聽證主持人：被申請人還有無證據出示？
被
代：沒有
聽證主持人：下面由申請人進行舉證，申請人有無證據出示？ 申代：有,請求準許出示第一份證據（給審判員傳閱）
被申請人，對此證據有無異議？
被
代：沒有
……….聽證主持人:申請人，還有無證據出示？
申
代：請聽證會準許證人××作證。
聽證主持人：傳證人××（告訴證人可以坐下）
聽證主持人：證人，你的姓名？
證
人：
聽證主持人：民族？
證
人：
聽證主持人：工作單位？
證
人：
聽證主持人：住址？
證
人：
聽證主持人：××，證人作證應當實事求是，對所知事實如實陳述，如有偽證，要承擔法律責任，你聽清楚了嗎？
證
人：聽清楚了 聽證主持人：證人，在保證書上簽字
證
人：（簽字）
聽證主持人：下面雙方當事人可以進行詢問。由申請人一方先開始。
申代：
證人： ······
申
代：詢問完畢。
聽證主持人：被申請人有無要詢問證人的？
被
代：沒有
聽證主持人：證人，聽證會結束后到書記員處看筆錄，有錯誤可以補正，無錯誤簽名蓋章予以確認。聽證主持人：申請人還有無證據出示？
被
代：沒有 /有
······
聽證主持人：第三人有無證據出示？ 第三人：沒有
······
（第三階段）聽證主持人：舉證質證階段完畢，現在可以進行辯論。申代： 被代： 第三人：
（第四階段）聽證主持人：辯論結束。下面由申請人、被申請人、第三人作最后陳述。
聽證主持人：申請人陳述最后意見
申代：
聽證主持人 ：被申請人陳述最后意見
被代：
聽證主持人：第三人陳述最后意見 第三人：
六、聽證主持人：本機關經認真評議，本機關認為本案事實已經清楚，是非責任已經明確，下面進行宣判。
本機關認為被申請人對傅××等人侵犯原告財產權行為不屬于其處理范圍的理由不能成立，適用依據錯誤。根據公安部《關于嚴禁越權干預經濟糾紛的通知》，《中華人民共和國人民警察法》及《中華人民共和國行政復議法》第九條，第十三條，第十四條，第三十二條的規定，本機關決定如下：被申請人應在本決定生效后三十日內對原告張三申請查處侵犯其財產權行為作出處理答復。
聽證主持人：（宣讀完畢）被申請人擇日執行。對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內，向南京市中級人民法院提起行政訴訟。
本次聽證結束。
第二篇：行政復議聽證會程序
陜西省西安市政府法制局：淺談行政復議聽證會程序
來源： 主站 時間： 2007-03-29 10:28 閱讀次數：
行政復議是公民、法人或者其他組織獲得行政救濟的重要途徑，也是行政系統內部自我監督的有效機制，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節。行政復議與行政訴訟相比，其特點在于程序便捷，主要表現在行政復議法所規定的“書面審查”方式。無論行政復議的“書面審查”方式，還是行政訴訟的“開庭審理”方式，都是為了查明案件事實，準確適用法律。近年來，行政爭議呈上升趨勢，其中涉及拆遷安置、城市規劃、土地確權、勞動保障等復雜、疑難案件越來越多。行政復議法規定的“書面審查”方式難以適應新形勢下的復議工作，很有必要對行政復議的審查方式進行探索和研究，實踐中確有必要參考和借鑒行政訴訟中的“開庭審理”方式，以解決有關行政爭議案件。我們認為，行政復議聽證會是審核案件事實，準確適用法律的重要方式，我們每年約有1/3的復議案件（40至60起）召開聽證會。本文擬從工作實務出發，探索和完善行政復議聽證會程序。
一、建立行政復議聽證會制度的必要性。
首先，工作實踐對行政復議審理方式提出了新的要求。行政復議活動是在行政機關系統內進行的，由于行政機關上下級之間的隸屬關系或者業務領導關系，行政復議機關易于全面掌握行政爭議情況，一般不需要訊問雙方當事人即可查明案件事實。所以，行政復議活動采取“書面審查”方式有其客觀條件。但現在的復議案件涉及面廣，證據多，各種法律關系往往相互交織，僅憑“書面審查”難以從雙方當事人提交的書面材料中掌握案件事實和法律適用情況。何況行政機關和行政相對人的法律素質越來越高，新的行政行為不斷產生，面對日益復雜的行政爭議案件，“書面審查”方式就顯得“勢單力薄”了。
其次，行政復議立法為建立行政復議聽證會提供了依據。行政復議法第22條規定：“行政復議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。”有學者認為，行政復議法這一規定表明，我國的行政復議制度實行書面審查為主、口頭審查為輔的審理原則。結合原行政復議條例第37條關于“行政復議實行書面復議原則，但復議機關認為有必要時，可以采取其他方式審理復議案件”的規定，這一其他方式應當包括聽證會方式。同時，由于行政復議法關于“口頭審查”程序沒有作出具體規定，采取行政復議聽證會方式聽取申請人、被申請人的意見是可行的。所以，現行立法為適用行政復議聽證會提供了法律依據。有學者認為，聽證會程序與口頭審查（聽取意見程序）程序是存在差異的，主要表現在聽證會程序要求有言詞辯論環節。我們認為，這一區別正說明了行政復議聽證程序較口頭審查（聽取意見程序）程序更為規范，更為完善。同時，言詞辯論有利于行政復議機關全面聽取當事人意見、查清案件事實，以準確適用法律。所以，建立并完善的行政復議聽證會制度是很有必要的。
再次，行政復議聽證會增強了行政復議審查的透明度和公信力。為構建社會主義和諧社會，最近，中央指出“對重大復雜、群眾關注的案件，要通過公開聽證、當面核實等多種方式，增強行政復議透明度和公信力，提高行政復議的質量和效率。”這為創新行政復議審理方式提供了政策依據。行政復議聽證會強化了復議審查的透明度，方便當事人了解情況，公平、公開、公正的審查復議案件，有利于維護政府的權威和形象。
最后，有條件適用行政復議聽證會程序符合“質量優先，兼顧效率”的原則。圍繞程序便捷原則，以“書面審查”為主，有條件適用聽證會審查方式，符合復議工作實際。行政復議工作要堅持質量優先、兼顧效率的原則，行政復議聽證會符合這一要求。理由如下：第一、行政復議聽證會程序的啟動是有條件限制的，這與行政訴訟的開庭審理方式相區別，對于易于把握的案件，不必啟動聽證會程序，通過書面審查方式及時解決，保證辦案效率。第二，對復雜疑難案件、群眾關注的案件，就有必要啟動聽證會程序，以全面、準確地掌握案件事實與法律適用問題，允許群眾旁聽，增強行政復議透明度和公信力，提高行政復議質量。第三，即使召開行政復議聽證會，也沒有行政訴訟庭審程序那樣復雜化、程式化。
二、行政復議聽證會的適用范圍。
雖然行政復議聽證會有其制度的優越性，但并不表示它可以普遍適用于任何行政復議活動中。因為，行政復議程序既要符合“及時、便民”原則（行政復議法第4條），也要遵循行政復議“書面審查”原則（行政復議法第22條）。這就涉及行政復議聽證會適用范圍。我們認為，啟動行政復議聽證會須具備兩個方面的要件：
第一、程序要件。行政復議申請人提出要求。對于行政復議申請人提出要求召開行政復議聽證會的，行政復議工作人員一般應組織召開。對于確實沒有必要召開行政復議聽證會的，行政復議工作人員可以不組織，但須經法制機構負責人批準。
第二、實質要件。案情復雜、涉及重大利益，經書面審查和口頭審查仍未查清案件事實的，行政復議工作人員認為有必要的，可以召開行政復議聽證會。實踐中，對于行政許可、城市房屋拆遷裁決、重大行政處罰（尤其是行政處罰程序中召開聽證會的）、復雜的土地權屬案件一般都要召開行政復議聽證會。（對勞動教養案件適用行政復議聽證程序尚在探索中）
三、行政復議聽證原則。
我們提出的行政復議聽證原則是在行政復議法律原則框架內，對行政復議聽證程序具有規范意義的基本準則。包括：公開原則、言詞辯論原則、案卷主義原則、和解原則和服從主持原則。
第一、公開原則。公開原則是行政復議的一項重要原則。行政復議聽證程序也要符合公開原則。這里的公開是指行政復議聽證會公開，公開案件證據、作出具體行政行為的依據。對不涉及國家秘密和他人隱私案件，其他公民可以旁聽行政復議聽證會。我們有許多案件已有公民旁聽行政復議聽證會。
第二、言詞辯論原則。言詞辯論是人民法院開庭審理案件的重要原則。行政復議法對此未作出規定，其立法意圖考慮到行政復議是行政機關內部自我監督的方式，不需要過于繁瑣的司法化程序。但行政復議聽證程序是對“書面審查”程序的完善和補充，是出于有效查清案件事實和正確適用法律的考量，而言詞辯論符合這一目的，在行政復議聽證程序中應當堅持言詞辯論。
第三、案卷主義原則。案卷主義原則和言詞辯論原則是有內在聯系的。但行政復議制度下的案卷主義原則是有特殊內涵的，即要求行政復議機關如果作出對申請人不利的決定時應以聽證會記錄為準。但在行政復議聽證會結束后，仍應允許行政復議申請人向復議機關提交證據材料，這與法院“開庭審查”不同。
第四、和解原則。行政復議法未規定和解制度，但從妥善解決行政爭議角度考量，行政爭議的處理應努力做到“案結事了”，全面構建社會主義和諧社會。行政復議聽證會不僅為和解工作搭建了平臺，而且應當將和解作為行政復議聽證會的一項原則來對待。
第五、服從主持原則。提出服從主持原則是出于對行政復議聽證會程序的特殊性考慮。因為，行政復議聽證會既有司法化特點，又不同于人民法院“開庭審理”程序。人民法院庭審程序有嚴格的法律規定，不得違反或省略整個程序中的任何環節，復雜繁瑣。但行政復議要求“及時、便民”，故行政復議聽證會程序應在公平、公正基礎上強調效率，服從主持人的安排。但應允許行政復議參加人對聽證程序中違法問題提出異議。
四、行政復議聽證會程序。
第一、行政復議聽證會主持人和參加人。行政復議聽證會主持人應由行政復議機構主管領導或行政復議案件主辦人員擔任。行政復議參加人包括申請人、被申請人、第三人及當事人的委托代理人。被申請人不得聘請律師或法律顧問參加行政復議聽證會。
第二、行政復議聽證會的步驟。
第一階段，開會前的準備：
1、由記錄人員宣讀行政復議聽證會紀律。主要包括不得喧嘩、服從主持人安排、發言文明、不得使用侮辱性語言等內容。
2、由行政復議聽證會主持人核對當事人身份證明，并詢問對方當事人對聽證會參加人員身份有無異議。
3、由主持人告知當事人權利、義務。包括當事人享有舉證、質證的權利，申請回避的權利，變更復議請求的權利，辯論的權利等；當事人應承擔如實陳述案件事實的義務、提供真實證據材料的義務、服從主持人安排的義務等。
第二階段，聽證會調查：
1、由被申請人陳述被復議具體行政行為的內容，并簡述作出具體行政行為的過程。這里要注意查核申請人知道具體行政行為的時間，被申請人送達的時間。
2、由申請人宣讀行政復議申請書。若申請人要求變更行政復議請求的，一般情況下主持人應當允許，并記錄在卷。
3、被申請人答復。
4、第三人陳述意見。
5、當事人舉證、質證。先由被申請人舉證，申請人、第三人質證，再由申請人、第三人舉證，被申請人質證，或者申請人、第三人相互質證。當事人舉證時要陳述證據名稱、證據來源、證據收集時間和證據的證明目的、證明對象等內容。當事人應針對證據的真實性、合法性、關聯性進行質證。證據少的，實行一證一質，證據多的分組舉證、質證。
6、主持人對有爭議的證據或事實可以詢問當事人，參加聽證會的其他復議工作人員也應注意提問。
7、行政復議工作人員對于沒有爭議的證據，當場予以認定。
8、主持人結合案件事實，歸納總結案件爭議的焦點問題，并告知與會當事人。
第三階段、會議辯論：
1、各方當事人根據主持人歸納總結的爭議焦點問題展開辯論。先由申請人發表辯論意見，然后是被申請人和第三人發表辯論意見。
2、會議辯論一般安排兩輪辯論。
第四階段、主持和解。
第五階段、最后陳述：
1、各方當事人發表最后意見。
2、主持人總結行政復議聽證會內容，告知申請人會后仍有權提交相關證據材料。
3、當事人看聽證筆錄上并簽字（每頁簽字），對當事人修改的部分須要求當事人捺指印。
4、宣布行政復議聽證會結束。
以上是我們對行政復議聽證會的認識和實踐，仍要進一步探索和完善。現在提出來，借以拋磚引玉，為建立健全行政復議制度，促進行政復議工作實務而努力！
(西安市人民政府法制局供稿)
第三篇：南京市行政復議聽證程序規則
【發布單位】江蘇省南京市 【發布文號】
【發布日期】2004-03-29 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網
南京市行政復議聽證程序規則
第一章 總 則
第一條第一條 為了規范行政復議聽證程序，查清案件的真實情況，保障和監督行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政復議法》、《 南京市行政復議案件辦理程序規定》及有關規定，結合行政復議工作實際，制定本規則。
第二條第二條 本規則規定的行政復議聽證程序,是指行政復議機關為審查行政復議案件，在行政復議決定作出前，召集有關人員舉行聽證會，在當事人陳述、申辯和質證的基礎上，對爭議的問題進行認定和評判的行政復議案件審查程序。
第三條第三條 本市行政區域內的行政復議機關為了審查行政復議案件舉行聽證會的，適用本規則。
市、區、縣人民政府法制工作部門對行政復議聽證工作實施指導和監督。
第四條第四條 行政復議機關具體負責辦理行政復議事項的工作機構（以下簡稱行政復議機構）根據案件審查需要決定是否組織聽證。申請人、被申請人、第三人申請聽證的，由行政復議機構決定。
有下列情形之一的，可以組織聽證：
（一）事實爭議或影響較大的案件；
（二）案情疑難、復雜的案件；
（三）對具體行政行為作出依據的理解和適用存在較大爭議的案件；
（四）其他需要聽證的案件。
第五條第五條 行政復議聽證堅持公正、公開、公平、便民、效率的原則，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，聽證應當以公開方式進行。
第二章 聽證參加人
第六條第六條 行政復議案件聽證參加人包括下列人員：
（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；
（二）聽證當事人及其代理人；
（三）其他聽證參加人。
聽證當事人是指行政復議的申請人、被申請人和第三人；其他聽證參加人是指證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員。
第七條第七條 聽證主持人、記錄員由行政復議機構的工作人員擔任；聽證員可以由行政復議機構的工作人員擔任，也可以由行政復議機構邀請有關專家或其他部門人員擔任。
聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數為三人以上的單數。案件較為簡單的，也可以只設聽證主持人和記錄員。
第八條第八條 聽證主持人履行下列職責：
（一）決定舉行聽證的時間、地點，向聽證參加人送達聽證材料；
（二）組織和主持聽證會；
（三）決定證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員參加聽證；
（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員是否回避；
（五）詢問聽證參加人；
（六）決定聽證的中止或者終止；
（七）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；
（八）其他應當由聽證主持人履行的職責。
聽證員負責協助聽證主持人組織聽證。聽證員可以在聽證過程中詢問聽證參加人，在聽證結束后發表對案件的處理意見。
記錄員負責聽證前的準備工作，并認真如實地制作聽證筆錄。
第九條第九條 聽證當事人認為聽證主持人、聽證員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審查的，有權申請聽證主持人、聽證員回避。
聽證主持人、聽證員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審查的，應當自行回避。
本條前兩款規定，適用于記錄員、鑒定人、勘驗人和翻譯人等有關人員。
第十條第十條 聽證主持人是否回避，由行政復議機構負責人決定；其他人員是否回避由聽證主持人決定。
第十一條第十一條 聽證當事人的權利：
（一）要求或者放棄聽證；
（二）申請本規則第九條相關人員的回避；
（三）委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具授權委托書，明確代理人的權限；
（四）陳述、質證和辯論；
（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修正；
（六）依法應享有的其他權利。
第十二條第十二條 聽證當事人的義務：
（一）按時參加聽證；
（二）在聽證主持人的主持下，如實回答聽證主持人和聽證員的詢問；
（三）遵守聽證紀律，不得侮辱、誹謗他人，不得進行人身攻擊。
第三章 聽證前的準備
第十三條第十三條 行政復議案件受理后，承辦人應當告知當事人有可以申請聽證的權利。
當事人申請聽證的，由行政復議機構在三日內決定是否舉行聽證；行政復議機構也可自行決定舉行聽證。
第十四條第十四條 行政復議機構決定舉行聽證的，應當確定聽證主持人、聽證員、記錄員和舉行聽證的時間、地點，并在舉行聽證的七日前，向申請人送達《聽證通知書》，同時抄送其他聽證參加人。
第十五條第十五條 《聽證通知書》應當載明下列事項：
（一）案由；
（二）聽證當事人的姓名或者名稱；
（三）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名；
（四）舉行聽證的時間、地點；
（五）聽證當事人的權利、義務；
（六）其他內容。
第十六條第十六條 聽證當事人委托代理人參加聽證的，應當在收到《聽證通知書》之日起三日內向行政復議機構提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書，委托書應當載明委托事項和代理權限。
當事人要求證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人參加聽證的，應當在收到《聽證通知書》之日起三日內向行政復議機構提交相關人員的姓名、職業、住址，證明或說明對象，以及申請他們參加聽證的理由，是否批準由聽證主持人決定。
第十七條第十七條 聽證主持人和聽證員應當認真審閱案件有關材料，掌握案件爭議的焦點，熟悉與案件有關的法律規范。
第四章 聽證的舉行
第十八條第十八條 聽證會開始前，記錄員應當查明當事人及其委托代理人和其他聽證參加人的到會情況，核對當事人及其委托代理人身份和代理權限，并向聽證主持人報告；宣布聽證會紀律。
第十九條第十九條 聽證當事人或其他聽證參加人沒有到會的,聽證主持人在與聽證員商議后,決定是否繼續聽證、中止聽證或者終止聽證。
第二十條第二十條 聽證主持人說明當事人參加聽證的有關權利和義務已在送達《聽證通知書》時告知各方當事人，并分別詢問當事人對自己在聽證過程中的權利和義務是否清楚。
第二十一條第二十一條 聽證主持人宣布陳述行政爭議。陳述行政爭議按照下列順序進行：
（一）申請人陳述行政復議請求、事實和理由；
（二）被申請人陳述具體行政行為的主要內容及答復意見和理由；
（三）第三人陳述意見。
第二十二條第二十二條 聽證主持人根據各方的陳述總結案件爭議焦點，并要求各方當事人圍繞案件爭議焦點進行質證辯論。對于未列入聽證主持人歸納的爭議焦點、涉及具體行政行為合法性和適當性的問題，經聽證主持人同意，也可以進行質證辯論。
第二十三條第二十三條 對質證事項依法承擔舉證責任的當事人應當在聽證會上出示證據，聽證主持人應當詢問其他當事人對出示證據的質證意見，當事人可以在聽證主持人的主持下展開辯論。
質證可以一證一質、一證一辯，也可以針對證明同一案件事實的一組證據進行質證辯論。
第二十四條第二十四條 證人作證時，聽證主持人應當核對證人身份，并向其說明證人的權利義務和作假證、偽證應負的法律責任。
證人不得旁聽聽證會的審理。
兩名以上證人到會作證的，應當分別作證，需要組織證人對質的除外。
第二十五條第二十五條 證人應當如實作證，接受聽證主持人和聽證員的詢問；證人到會后，由提供證人的一方當事人針對案件的事實問題向證人發問。
證人作證后，聽證主持人應當詢問其他當事人對證言的意見，其他當事人經聽證主持人允許可以向證人發問。
第二十六條第二十六條 經聽證主持人允許，鑒定人、勘驗人可以到會說明問題，接受詢問。
對于到會的鑒定人、勘驗人，聽證主持人應當核對其身份、與當事人及案件的關系，并告知其如實說明情況的法定義務和故意作虛假說明的法律責任。
第二十七條第二十七條 質證辯論結束后，聽證主持人應按申請人、被申請人、第三人的順序安排當事人作最后陳述。
第二十八條第二十八條 記錄員應當將聽證內容記入聽證筆錄，經當事人、聽證主持人、聽證員等審閱核對無誤后簽名或者蓋章；聽證筆錄中有關其他聽證參加人的發言部分，應當交由其他聽證參加人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。
當事人和其他聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上記明情況。
第二十九條第二十九條 聽證會結束后，聽證主持人應當根據聽證會的情況和聽證筆錄組織聽證員進行合議，對需要通過聽證查清的問題作出認定和評判，并根據多數人的意見制作聽證意見書。
聽證主持人和聽證員應當在聽證意見書上簽名或者蓋章，有不同意見的，可以保留個人意見。
第三十條第三十條 行政復議機關應當根據聽證意見書、聽證筆錄和相關證據材料，依照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條的規定、江蘇省人民政府辦公廳《關于貫徹實施中華人民共和國行政復議法的若干意見》第六十二條的規定，擬定行政復議決定。
第三十一條第三十一條 有下列情形之一的，中止聽證：
（一）出現行政復議中止情形的；
（二）聽證當事人有正當理由不能參加聽證的；
（三）本規則第九條相關人員需要回避一時無法更換的；
（四）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；
（五）其他需要中止的情形。
聽證當事人因正當事由不能參加聽證的，應當在聽證會召開三日前向行政復議機構提出，并提出證明正當事由存在的證據，是否中止，由聽證主持人決定。
中止聽證的原因消除后，聽證主持人可以決定恢復聽證。
三十二條 有下列情形之一的，終止聽證：
（一）出現行政復議終止情形的；
（二）由當事人申請舉行的聽證，當事人又撤回申請的；
（三）申請人、被申請人無正當理由不參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的；
（四）其他需要終止的情形。
第五章 附 則
第三十三條第三十三條 行政復議聽證所需費用由行政復議專項經費支出。
第三十四條第三十四條 本規則具體應用中的問題，由市政府法制辦負責解釋。
第三十五條第三十五條 本規則自2004年5月1日起施行。
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第四篇：南京市行政復議聽證程序規則
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南京市行政復議聽證程序規則
南京市行政復議聽證程序規則
(寧政辦發45號 2004年3月29日)
第一章 總則
第一條 為了規范行政復議聽證程序，查清案件的真實情況，保障和監督行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》、《南京市行政復議案件辦理程序規定》及有關規定，結合行政復議工作實際，制定本規則。
第二條 本規則規定的行政復議聽證程序，是指行政復議機關為審查行政復議案件，在行政復議決定作出前，召集有關人員舉行聽證會，在當事人陳述、申辯和質證的基礎上，對爭議的問題進行認定和評判的行政復議案件審查程序。
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第三條 本市行政區域內的行政復議機關為了審查行政復議案件舉行聽證會的，適用本規則。
市、區、縣人民政府法制工作部門對行政復議聽證工作實施指導和監督。
第四條 行政復議機關具體負責辦理行政復議事項的工作機構(以下簡稱行政復議機構)根據案件審查需要決定是否組織聽證。申請人、被申請人、第三人申請聽證的，由行政復議機構決定。
有下列情形之一的，可以組織聽證：
(一)事實爭議或影響較大的案件;
(二)案情疑難、復雜的案件;
(三)對具體行政行為作出依據的理解和適用存在較大爭議的案件;
(四)其他需要聽證的案件。
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第五條 行政復議聽證堅持公正、公開、公平、便民、效率的原則，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，聽證應當以公開方式進行。
第二章 聽證參加人
第六條 行政復議案件聽證參加人包括下列人員：
(一)聽證主持人、聽證員、記錄員;
(二)聽證當事人及其代理人;
(三)其他聽證參加人。
聽證當事人是指行政復議的申請人、被申請人和第三人;其他聽證參加人是指證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員。
第七條 聽證主持人、記錄員由行政復議機構的工作人員擔任;聽證員可以由行政復議機構的工作人員擔任，也可以由行政復議機構邀請有關專家或其他部門人員擔任。
聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數為三人以上的單
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數。案件較為簡單的，也可以只設聽證主持人和記錄員。
第八條 聽證主持人履行下列職責：
(一)決定舉行聽證的時間、地點，向聽證參加人送達聽證材料;
(二)組織和主持聽證會;
(三)決定證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員參加聽證;
(四)決定聽證員、記錄員、鑒定人、勘驗人、翻譯人等有關人員是否回避;
(五)詢問聽證參加人;
(六)決定聽證的中止或者終止;
(七)維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為;
(八)其他應當由聽證主持人履行的職責。
聽證員負責協助聽證主持人組織聽證。聽證員可以在聽證過程中
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詢問聽證參加人，在聽證結束后發表對案件的處理意見。
記錄員負責聽證前的準備工作，并認真如實地制作聽證筆錄。
第九條 聽證當事人認為聽證主持人、聽證員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審查的，有權申請聽證主持人、聽證員回避。
聽證主持人、聽證員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審查的，應當自行回避。
本條前兩款規定，適用于記錄員、鑒定人、勘驗人和翻譯人等有關人員。
第十條 聽證主持人是否回避，由行政復議機構負責人決定;其他人員是否回避由聽證主持人決定。
第十一條 聽證當事人的權利：
(一)要求或者放棄聽證;
(二)申請本規則第九條相關人員的回避;
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(三)委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具授權委托書，明確代理人的權限;
(四)陳述、質證和辯論;
(五)對聽證筆錄進行審核、補充或者修正;
(六)依法應享有的其他權利。
第十二條 聽證當事人的義務：
(一)按時參加聽證;
(二)在聽證主持人的主持下，如實回答聽證主持人和聽證員的詢問;
(三)遵守聽證紀律，不得侮辱、誹謗他人，不得進行人身攻擊。
第三章 聽證前的準備
第十三條 行政復議案件受理后，承辦人應當告知當事人有可以
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申請聽證的權利。
當事人申請聽證的，由行政復議機構在三日內決定是否舉行聽證;行政復議機構也可自行決定舉行聽證。
第十四條 行政復議機構決定舉行聽證的，應當確定聽證主持人、聽證員、記錄員和舉行聽證的時間、地點，并在舉行聽證的七日前，向申請人送達《聽證通知書》，同時抄送其他聽證參加人。
第十五條 《聽證通知書》應當載明下列事項：
(一)案由;
(二)聽證當事人的姓名或者名稱;
(三)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名;
(四)舉行聽證的時間、地點;
(五)聽證當事人的權利、義務;
(六)其他內容。
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第十六條 聽證當事人委托代理人參加聽證的，應當在收到《聽證通知書》之日起三日內向行政復議機構提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書，委托書應當載明委托事項和代理權限。
當事人要求證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人參加聽證的，應當在收到《聽證通知書》之日起三日內向行政復議機構提交相關人員的姓名、職業、住址，證明或說明對象，以及申請他們參加聽證的理由，是否批準由聽證主持人決定。
第十七條 聽證主持人和聽證員應當認真審閱案件有關材料，掌握案件爭議的焦點，熟悉與案件有關的法律規范。
第四章 聽證的舉行
第十八條 聽證會開始前，記錄員應當查明當事人及其委托代理人和其他聽證參加人的到會情況，核對當事人及其委托代理人身份和代理權限，并向聽證主持人報告;宣布聽證會紀律。
第十九條 聽證當事人或其他聽證參加人沒有到會的,聽證主持人在與聽證員商議后,決定是否繼續聽證、中止聽證或者終止聽證。
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第二十條 聽證主持人說明當事人參加聽證的有關權利和義務已在送達《聽證通知書》時告知各方當事人，并分別詢問當事人對自己在聽證過程中的權利和義務是否清楚。
第二十一條 聽證主持人宣布陳述行政爭議。陳述行政爭議按照下列順序進行：
(一)申請人陳述行政復議請求、事實和理由;
(二)被申請人陳述具體行政行為的主要內容及答復意見和理由;
(三)第三人陳述意見。
第二十二條 聽證主持人根據各方的陳述總結案件爭議焦點，并要求各方當事人圍繞案件爭議焦點進行質證辯論。對于未列入聽證主持人歸納的爭議焦點、涉及具體行政行為合法性和適當性的問題，經聽證主持人同意，也可以進行質證辯論。
第二十三條 對質證事項依法承擔舉證責任的當事人應當在聽證會上出示證據，聽證主持人應當詢問其他當事人對出示證據的質證意見，當事人可以在聽證主持人的主持下展開辯論。
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質證可以一證一質、一證一辯，也可以針對證明同一案件事實的一組證據進行質證辯論。
第二十四條 證人作證時，聽證主持人應當核對證人身份，并向其說明證人的權利義務和作假證、偽證應負的法律責任。
證人不得旁聽聽證會的審理。
兩名以上證人到會作證的，應當分別作證，需要組織證人對質的除外。
第二十五條 證人應當如實作證，接受聽證主持人和聽證員的詢問;證人到會后，由提供證人的一方當事人針對案件的事實問題向證人發問。
證人作證后，聽證主持人應當詢問其他當事人對證言的意見，其他當事人經聽證主持人允許可以向證人發問。
第二十六條 經聽證主持人允許，鑒定人、勘驗人可以到會說明問題，接受詢問。
對于到會的鑒定人、勘驗人，聽證主持人應當核對其身份、與當
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事人及案件的關系，并告知其如實說明情況的法定義務和故意作虛假說明的法律責任。
第二十七條 質證辯論結束后，聽證主持人應按申請人、被申請人、第三人的順序安排當事人作最后陳述。
第二十八條 記錄員應當將聽證內容記入聽證筆錄，經當事人、聽證主持人、聽證員等審閱核對無誤后簽名或者蓋章;聽證筆錄中有關其他聽證參加人的發言部分，應當交由其他聽證參加人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。
當事人和其他聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上記明情況。
第二十九條 聽證會結束后，聽證主持人應當根據聽證會的情況和聽證筆錄組織聽證員進行合議，對需要通過聽證查清的問題作出認定和評判，并根據多數人的意見制作聽證意見書。
聽證主持人和聽證員應當在聽證意見書上簽名或者蓋章，有不同意見的，可以保留個人意見。
第三十條 行政復議機關應當根據聽證意見書、聽證筆錄和相關
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證據材料，依照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條的規定、江蘇省人民政府辦公廳《關于貫徹實施中華人民共和國行政復議法的若干意見》第六十二條的規定，擬定行政復議決定。
第三十一條 有下列情形之一的，中止聽證：
(一)出現行政復議中止情形的;
(二)聽證當事人有正當理由不能參加聽證的;
(三)本規則第九條相關人員需要回避一時無法更換的;
(四)需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的;
(五)其他需要中止的情形。
聽證當事人因正當事由不能參加聽證的，應當在聽證會召開三日前向行政復議機構提出，并提出證明正當事由存在的證據，是否中止，由聽證主持人決定。
中止聽證的原因消除后，聽證主持人可以決定恢復聽證。
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第三十二條 有下列情形之一的，終止聽證：
(一)出現行政復議終止情形的;
(二)由當事人申請舉行的聽證，當事人又撤回申請的;
(三)申請人、被申請人無正當理由不參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的;
(四)其他需要終止的情形。
第五章 附則
第三十三條 行政復議聽證所需費用由行政復議專項經費支出。
第三十四條 本規則具體應用中的問題，由市政府法制辦負責解釋。
第三十五條 本規則自2004年5月1日起施行。
? 抽象行政行為納入行政復議范圍的可行性 http://s.yingle.com/w/xz/624792.html
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? 處理嚴重危害社會治安秩序的突發事件有何規定 http://s.yingle.com/w/xz/624791.html
? ? 不作為即違法 http://s.yingle.com/w/xz/624790.html 身份證
復
印
件
使
用
注
意
事
項
http://s.yingle.com/w/xz/624789.html
? 行政訴訟法第1章第31節標題：證據種類 http://s.yingle.com/w/xz/624788.html
? 我國公民居民身份證的有效期是有什么法律規定（2018年最新版）的 http://s.yingle.com/w/xz/624787.html
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? 三年不做任何決定商標委首次被訴行政不作為 http://s.yingle.com/w/xz/624785.html
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? 監察人員在什么情況下應當回避
http://s.yingle.com/w/xz/624783.html
? 強制執行查封房子期限是多久
http://s.yingle.com/w/xz/624782.html
? 行政復議被申請人的范圍包括哪些行政主體 http://s.yingle.com/w/xz/624781.html
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? 本案中吳某是否具有村民資格
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? 投標違法所得認定方式是如何的
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? 行政復議申請人必須是行政管理相對人嗎 http://s.yingle.com/w/xz/624778.html
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? 申請行政許可有幾種方法
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? ? 什么是行政訴訟 http://s.yingle.com/w/xz/624766.html 行政拘
留
訴
訟
期
限
是
多
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? ? 如何理解行政監察 http://s.yingle.com/w/xz/624764.html 為什么凡是違法行為都必須追究法律責任 http://s.yingle.com/w/xz/624763.html
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? ? 海事行政復議程序 http://s.yingle.com/w/xz/624753.html 行政訴訟法第1章第18節標題：限制人身自由案 http://s.yingle.com/w/xz/624752.html
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http://s.yingle.com/w/xz/624751.html
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? 行政訴訟附帶民事訴訟
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? ? 勞服企業認定條件 http://s.yingle.com/w/xz/624744.html 行政復
議
第三
人的法
律
地
位
http://s.yingle.com/w/xz/624743.html
? 具體哪些行政行為應該公開
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? ? ? 行政執法的特征 http://s.yingle.com/w/xz/624741.html 什么是行政復議 http://s.yingle.com/w/xz/624740.html 詳解中
國
行
政
處
罰的決
定
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? 檢察官保護的法律規定2018最新
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議的受
案
范
圍
是
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么樣子的
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? 進口網游產品內容審查注意事項http://s.yingle.com/w/xz/624723.html
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? 復議申請人不會被加重處罰
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? 行政復議強調解 柔性執法促和諧
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? 對交通事故認定書不服怎么辦
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? 行政判決執行與行政執行與行政強制執行的比較 http://s.yingle.com/w/xz/624710.html
? 《中華人民共和國治安管理處罰法》 http://s.yingle.com/w/xz/624709.html
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? 怎么申請網絡文化經營許可證
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? 行政訴訟法第1章第8節標題：民族平等原則 http://s.yingle.com/w/xz/624706.html
? 可否請人幫忙申請行政復議
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? 強制執行是不是都要查工資
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? 山東省行政復議條例
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第五篇：5.1、行政復議聽證程序規定
某某質量技術監督局 行政復議聽證程序規定
第一章
總
則
第一條
為規范本系統行政復議聽證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》和有關法律、法規的規定，結合工作實際，制定本規則。
第二條
行政復議機構在行政復議活動中，審查具體行政行為和抽象行政行為舉行聽證的，應當遵守本規則。
行政復議聽證應當在行政復議被申請人依法答復、提交當初作出具體行政行為的依據、證據及其他有關材料后，行政復議決定前舉行。
行政復議案件經過聽證，事實仍不清楚，需要調查取證的，應當進行實地調查取證。
第三條
本規則所稱聽證是指行政復議機構在辦理行政復議案件過程中為了查明案件事實，由行政復議機構決定，由聽證主持人組織聽取當事人陳述、申辯、舉證、質證和辯論，并對爭議的問題進行認定和評判的審查活動。
第四條
行政復議機構法制機構負責行政復議案件聽證審查的組織實施。
第五條
行政復議案件聽證應當公開進行，但是涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。當事人在聽證中的法律地位平等。
第六條
聽證實行回避、辯論制度。
第二章
聽證范圍
第七條
下列行政復議案件應當進行聽證：
（一）兩個或者兩個以上有獨立請求權的申請人，對同一或者同類的具體行政行為申請行政復議，法制機構決定合并審查的行政復議案件；
（二）涉及第三人的行政復議案件；
（三）涉及行政賠償的行政復議案件；
（四）案件處理結果涉及國家利益、公共利益的行政復議案件；
（五）被上級行政機關責令受理或者限期審查的行政復議案件；
（六）在本轄區有重大影響的以及涉外行政復議案件； 第八條
申請人提出聽證申請或者行政復議機構法制機構認為有必要聽證的，可以進行聽證。
第三章
聽證組織和聽證參加人
第九條
行政復議機構法制機構應當指派三名人員組成復議聽證庭，負責聽證工作，指定其中一人或者復議聽證庭成員以外的行政復議機構法制機構人員擔任聽證的記錄人。
復議聽證庭成員回避的，行政復議機構法制機構應當另行指派人員組成聽證復議庭。
第十條 復議聽證庭成員中有法制機構負責人的，法制機構負責人主持聽證；沒有法制機構負責人的，由法制機構負責人在復議聽證庭 成員中，指定其中一人主持聽證。
第十一條
聽證參加人包括：申請人及其委托代理人、被申請人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗人員和翻譯人員等。
案情疑難、復雜或者涉及專業技術問題的，可以邀請專家參加聽證。
第十二條 復議聽證庭成員有下列情形之一，應當回避：
（一）是本案當事人或其委托代理人的近親屬的；
（二）與本案有其他直接利害關系的；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正處理的。
行政復議機構法制機構負責人決定聽證復議庭成員的回避。
行政復議機構負責人決定行政復議機構法制機構負責人的回避。
第十三條 復議聽證庭行使下列職權：
（一）認定案件事實，確認證據效力；
（二）決定鑒定、勘驗；
（三）決定邀請專家參加聽證審查；
（四）決定中止或終止聽證；
（五）在聽證后，提出案件初步審查意見；
（六）需要由復議聽證庭決定的其他事項。
第十四條
聽證主持人行使下列職權：
（一）主持聽證；
（二）宣布聽證紀律，維持聽證秩序；
（三）向申請人及其委托代理人、被申請人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗人員、翻譯人員和特邀專家等詢問；
（四）宣布復議聽證庭的決定；
（五）聽證中需要由主持人決定的其他事項。
第十五條
申請人享有下列權利：
（一）申請聽證；
（二）委托代理人參加聽證；
（三）申請復議聽證庭成員回避；
（四）申請調取證據材料；
（五）申請鑒定、勘驗；
（六）舉證、質證；
（七）經聽證主持人同意，向聽證復議庭成員以外的其他聽證參加人詢問；
（八）辯論和最后陳述；
（九）按規定查閱案件有關材料。
第三人享有前款除
（一）項外的其他權利。
第十六條
被申請人享有下列權利：
（一）委托代理人參加聽證；
（二）申請調取證據材料；
（三）聽證前知道行政復議申請的內容；
（四）申請鑒定、勘驗；
（五）舉證、質證；
（六）經聽證主持人同意，向聽證復議庭成員以外的其他聽證審查參加人詢問；
（七）辯論和最后陳述；
（八）按規定查閱案件有關材料。
第十七條
在聽證期間，聽證參加人應當遵守下列紀律：
（一）服從聽證主持人的指揮；
（二）不得擅自錄音、錄像和攝影；
（三）不得隨意走動；
（四）不得隨意發言、提問；
（五）不得撥打或者接聽移動電話；
（六）不得對聽證參加人進行指責和人身攻擊；
（七）不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私；
（八）不得鼓掌、喧嘩、哄鬧或者實施其他妨害聽證的行為。
第四章 聽證程序
第十八條
申請人申請聽證的，應當自行政復議機構法制機構受理行政復議申請之日起二十日內向行政復議機構法制機構遞交書面申請。
聽證申請書應當載明下列事項：
（一）申請人的姓名或者名稱；
（二）申請聽證審查的理由；
（三）申請人的簽名或者印章；
（四）提交聽證申請書的日期。
第十九條
當事人委托代理人參加聽證的，應當向行政復議機構法制機構遞交授權委托書和委托代理人的身份證明，授權委托書應當載明委托事項和具體權限。
一方當事人的委托代理人不得超過兩人。
第二十條
行政復議機構法制機構收到聽證申請后，應當在五日內決定是否進行聽證。決定不進行聽證的，應當向申請人說明理由。
第二十一條
行政復議機構法制機構應當在舉行聽證的三日前采取電話通知、書面通知或者其他方式通知除復議聽證庭成員以外的聽證審查參加人參加聽證審查。
第二十二條
采取聽證通知書通知聽證的，應當載明下列事項：
（一）聽證的案件名稱；
（二）聽證參加人的姓名或者名稱；
（三）聽證的理由；
（四）聽證的時間和地點；
（五）缺席參加聽證的法律后果；
（六）需要通知的其他事項。
第二十三條
聽證按照下列順序進行：
（一）聽證記錄人核對除復議聽證庭成員以外的參加人的身份，并記錄其姓名、單位、職務和聯系方式等；
（二）聽證主持人宣布聽證紀律；
（三）聽證主持人介紹復議聽證庭成員；
（四）聽證主持人詢問申請人、第三人是否申請復議聽證庭成員回避，申請回避的，應當說明理由，是否回避按照本規定第十二條的規定處理；
（五）事實調查；
（六）舉證、質證；
（七）辯論；
（八）最后陳述。
第二十四條
事實調查按照下列順序進行：
（一）申請人陳述行政復議請求事項、事實和理由；
（二）被申請人答辯；
（三）第三人陳述意見；
（四）聽證復議庭成員向當事人詢問；
（五）經聽證主持人同意，當事人之間可以針對案件事實相互詢問。
第二十五條
舉證、質證按照下列順序進行：
（一）被申請人舉證，申請人和第三人質證；
（二）申請人舉證，被申請人和第三人質證；
（三）第三人舉證，被申請人和申請人質證；
（四）聽證主持人征求當事人意見，是否申請調取證據材料、鑒定或者勘驗。
復議聽證庭成員可以對證據材料所要證明的案件事實，詢問除復議聽證庭成員以外的有關聽證參加人。
第二十六條
辯論按照下列順序進行：
（一）當事人及其委托代理人發表意見；
（二）聽證主持人確定案件焦點問題；
（三）當事人及其委托代理人按照申請人、被申請人、第三人的順序圍繞案件焦點問題進行辯論。
第二十七條
辯論結束后，當事人及其委托代理人做最后陳述。第二十八條
聽證記錄人應當客觀、公正、真實地記錄聽證的全部活動。聽證筆錄應當載明以下事項：
（一）聽證參加人姓名或名稱、地址；
（二）聽證主持人、書記員和其他聽證人員的姓名；
（三）舉行聽證的時間、地點、方式；
（四）案由；
（五）申請人主張的行政復議請求和陳述的事實及理由；
（六）被申請人陳述的事實和理由、依據、證據及其他材料；
（七）第三人的陳述、事實和理由；
（八）雙方質證、辯論的內容；
（九）申請人、被申請人、第三人的最后陳述；
（十）需要載明的其他事項。
第二十九條
聽證結束后，聽證參加人應當核對聽證筆錄，認為記錄有遺漏或者錯誤的，可以申請補正。
對聽證筆錄核對無誤后，應當簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證記錄人應當如實記錄，并由聽證復議庭成員簽字。
第三十條
聽證筆錄應附入卷宗檔案，進行聽證的行政復議案件，聽證筆錄應當作為作出行政復議決定的根據。
第三十一條
有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；
（二）當事人有正當理由申請延期的；
（三）其他可以延期的情形
第三十二條
有下列情形之一的，中止聽證：
（一）作為當事人的公民死亡，需要等待其近親屬表明是否繼 9 續參加聽證的；
（二）作為當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；
（三）作為當事人的公民喪失行為能力，尚未確定監護人的；
（四）當事人因不可抗拒的事由，不能參加行政復議的；
（五）必須以相關案件的處理結果為依據，相關案件尚未審結的；
（六）需要由有關機構對專門性問題、法律適用問題等進行鑒定、解釋或者確認的；
（七）其他影響聽證的情形。
聽證中止的期間不計入行政復議的審查期限。
調查聽證中止的原因消除后，應當及時恢復調查聽證。第三十三條
有下列情形之一的，終止聽證：
（一）當事人撤回聽證申請的；
（二）申請聽證的當事人無正當事由不參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的；
（三）經行政復議機構法制機構同意，申請人撤回行政復議申請的；
（四）已經受理的行政復議申請不屬于本機關管轄的；
（五）其他有管轄權的行政復議機構在本機關受理前已經依法受理該行政復議申請或者依法作出決定的；
（六）行政復議機構受理前，人民法院已經受理申請人提起的訴訟的；
（七）行政復議決定作出前，作為申請人的公民死亡，沒有近親屬或者監護人以及近親屬或者監護人放棄申請行政復議的；
（八）行政復議決定作出前，作為申請人的法人或者其他組織終止，沒有承受其權利的法人或者其他組織以及承受其權利的法人或者其他組織放棄申請行政復議的；
（九）除有特殊情況外，因本規定第三十二條
（一）、（二）、（三）項規定的原因中止調查聽證滿六十日仍無人繼續參加調查聽證的；
（十）其他應當終止調查聽證的情形。
第三十四條
申請人撤回聽證申請或者無正當事由不參加聽證的，不得再次申請聽證。
第三十五條
放棄參加聽證權利的申請人不得就同一案件申請或者再次申請聽證。
第三十六條
無正當事由不按期參加聽證的，不影響聽證的進行，但是申請聽證的申請人除外。
第三十七條
當事人及其委托代理人有正當事由不能按時參加聽證的，聽證的日期由行政復議機構法制機構另行確定。
第五章 聽證的證據及其效力
第三十八條
聽證的證據主要有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據經行政復議機構法制機構審查屬實，才能作為定案的根據。
第三十九條
聽證應當出示證據的原件或者原物。無法當場出示或者不便于當場出示原件或者原物的證據，經聽證復議庭同意，舉證的當事人可以出示與原件、原物核對無異的復印件、副本、照片、復制件等。
第四十條
當事人向行政復議機構法制機構提供證據材料時，應當一并提供證據目錄，注明證據材料的來源、取得時間和所要證明的案件事實。
第四十一條
申請人和第三人應當在聽證結束前提供證據材料。逾期提供證據材料的，視為放棄舉證權利。
第四十二條
證人應當在聽證時到場如實作證。證人因正當事由無法到場作證的，經聽證復議庭同意，可以由舉證的當事人宣讀證人證言。
第四十三條
申請人在聽證過程中，對下列事項負有舉證責任：
（一）證明行政復議申請符合法定條件；
（二）在被申請人不履行法定職責的案件中，證明自己已向被申請人提出過要求其履行法定職責的申請；
（三）申請行政復議時一并提出行政賠償申請的，證明具體行政行為對其合法權益造成損害的事實；
（四）行政復議機構法制機構認為應當由申請人承擔舉證責任的其他事項。
第四十四條
有下列情形之一，被申請人經復議聽證庭同意可以補充相關的證據：
（一）被申請人作出具體行政行為時已經收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正當理由不能提供的；
（二）申請人或者第三人在聽證過程中，提出了在被申請人實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據的。
第四十五條
下列證據不能作為認定具體行政行為合法的事實根據：
（一）被申請人違反法定程序收集的證據；
（二）被申請人在作出具體行政行為后收集的證據；
（三）申請人或者第三人在行政復議過程中提供的，但是被申請人在行政程序中未作為具體行政行為事實根據的證據。
第四十六條
有下列情形之一，行政復議機構法制機構有權向 13 有關組織和人員調查取證、查閱文件和資料：
（一）涉及國家利益、公共利益或者他人合法利益的事實認定的；
（二）涉及依職權追加當事人等程序性事項的；
（三）申請人或者第三人提供了證據或者依據的線索，但是無法自行收集，申請行政復議機構法制機構調取的；
（四）申請人或者第三人應當提供原件或者原物而無法提供的；
（五）為了查明事實，確有必要調取其他證據材料的。在調查取證、查閱文件和資料時，應當由兩名以上行政復議人員進行，有關組織和人員應當配合，不得阻撓或者拒絕。
第四十七條
當事人申請調取證據材料的，應當在聽證結束前向行政復議機構法制機構遞交書面申請。
第四十八條
行政復議機構法制機構根據當事人的申請，經調取未能取得相應證據材料的，應當告知當事人，并說明原因。
第四十九條
行政復議案件涉及專門問題需要進行鑒定、勘驗的，由行政復議機構法制機構委托依法設立的鑒定、勘驗機構進行鑒定、勘驗。
第五十條
對需要鑒定、勘驗的事項負有舉證責任的當事人，在舉證期限內無正當事由不提出鑒定、勘驗申請，不交納鑒定、勘驗費用或者拒不提供相關材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定、勘驗結論予以認定的，應當對該事實承擔舉證不能的法律后果。
第五十一條
行政復議機構法制機構在聽證過程中收集和補充的證據，不能作為維持具體行政行為或者確認具體行政行為合法、有效、適當的證據，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認原具體行政行為違法、無效或者不適當的證據。
第五十二條
聽證期間，在與案件有一定關聯性的證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以向行政復議機構申請保全證據，行政復議機構也可以主動采取保全措施。
行政復議機構保全證據，可以根據具體情況采取拍照、錄音、錄像、復制、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等保全措施。
第五十三條
聽證應當以證據能夠證明的案件事實為根據。第五十四條
證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：
（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；
（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；
（三）原件、原物優于復制件、復制品；
（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；
（五）原始證據優于傳來證據；
（六）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；
（七）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。同一證人對同一事實提供的互相矛盾的證言不能作為認定案件事實的根據。
第五十五條
復議聽證庭應當按照法定程序，全面、客觀、公正地審核證據，依據法律、法規、規章的規定，遵循行政復議人員的職業道德，運用邏輯推理和日常生活經驗，對證據有無證明力和證明力的大小進行判斷，確定證據材料與案件事實之間的證明關系，排除不具有關聯性的證據材料，準確認定案件事實。
第六章 法律責任
第五十六條 復議聽證庭成員違反本規定進行聽證的，由行政復議機構責令改正，重新進行聽證，并可根據具體情形對聽證主持人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十七條
聽證記錄人不如實記錄聽證活動、擅自涂改聽證筆錄的，可由行政復議機構根據具體情形依法給予行政處分。
第五十八條
當事人及其委托代理人不遵守聽證紀律，嚴重影響聽證秩序，經勸告仍不改正，可移送有關機關依法處理。
第五十九條
國家機關工作人員阻撓或者拒絕行政復議機構法制機構及其行政復議人員調查取證、查閱文件和資料的，該國家機關應當依法對直接責任人員給予行政處分。
第七章 附則
第六十條
聽證費用由行政復議機構在行政復議專項經費中支出，不得向當事人收取。
第六十一條
鑒定、勘驗費用由提出申請的當事人承擔，翻譯費用由使用該語言的當事人承擔。
第六十二條
本規定自發布之日起施行。
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