第一篇：農業行政許可聽證程序規定

農業行政許可聽證程序規定

第一章 總 則

第一條 為了規范農業行政許可聽證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政許可法》，制定本規定。

第二條 農業行政機關起草法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案以及實施行政許可，依法舉行聽證的，適用本規定。

第三條 聽證由農業行政機關法制工作機構組織。聽證主持人、聽證員由農業行政機關負責人指定。

第四條 聽證應當遵循公開、公平、公正的原則。

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第二章 設定行政許可聽證

第五條 農業行政機關起草法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案，擬設定行政許可的，在草案提交立法機關審議前，可以采取聽證的形式聽取意見。

第六條 農業行政機關應當在舉行聽證30日前公告聽證事項、報名方式、報名條件、報名期限等內容。

第七條 符合農業行政機關規定條件的公民、法人和其他組織，均可申請參加聽證，也可推選代表參加聽證。

農業行政機關應當從符合條件的報名者中確定適當比例的代表參加聽證，確定的代表應當具有廣泛性、代表性，并將代表名單向社會公告。

農業行政機關應當在舉行聽證7日前將聽證通知和聽證材料送達代表。

第八條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人介紹法律、法規、政府規章草案設定行政許可的必要性以及實施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況；

（二）聽證代表分別對設定行政許可的必要性以及實施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況提出意見；

（三）聽證應當制作筆錄，詳細記錄聽證代表提出的各項意見。

第九條 農業行政機關將法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案提交立法機關審議時，應當說明舉行聽證和采納意見的情況。

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第三章 實施行政許可聽證

第一節 一般規定

第十條 有下列情形之一的，農業行政機關在作出行政許可決定前，應當舉行聽證：

（一）農業法律、法規、規章規定實施行政許可應當舉行聽證的；

（二）農業行政機關認為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽證的；

（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人在法定期限內申請聽證的。

第十一條 聽證由一名聽證主持人、兩名聽證員組織，也可視具體情況由一名聽證主持人組織。

審查行政許可申請的工作人員不得作為該許可事項的聽證主持人或者聽證員。

第十二條 聽證主持人、聽證員有下列情形之一的，應當自行回避，申請人、利害關系人也可以申請其回避：

（一）與行政許可申請人、利害關系人或其委托代理人有近親屬關系的；

（二）與該行政許可申請有其他直接利害關系，可能影響聽證公正進行的。聽證主持人、聽證員的回避由農業行政機關負責人決定，記錄員的回避由聽證主持人決定。

第十三條 行政許可申請人、利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托1-2名代理人參加聽證。

由代理人參加聽證的，應當向農業行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限，并經聽證主持人確認。委托代理人代為放棄行使聽證權的，應當有委托人的特別授權。

第十四條 記錄員應當將聽證的全部內容制作筆錄，由聽證主持人、聽證員、記錄員簽名。

聽證筆錄應當經聽證代表或聽證參加人確認無誤后當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上注明。

第十五條 農業行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

法制工作機構應當在聽證結束后5日內，提出對行政許可事項處理意見，報本行政機關負責人決定。

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第二節 依職權聽證程序

第十六條 農業行政機關對本規定第十條第一款第（一）、（二）項所列行政許可事項舉行聽證的，應當在舉行聽證30日前，依照第六條的規定向社會公告有關內容，并依照第七條的規定確定聽證代表，送達聽證通知和材料。

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第三節 依申請聽證程序

第十七條 符合本規定第十條第一款第（三）項規定的申請人、利害關系人，應當在被告知聽證權利后5日內向農業行政機關提出聽證申請。逾期未提出的，視為放棄聽證。放棄聽證的，應當書面記載。

第十八條 聽證申請包括以下內容：

（一）聽證申請人的姓名和住址，或者法人、其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人姓名；

（二）申請聽證的具體事項；

（三）申請聽證的依據、理由。

聽證申請人還應當同時提供相關材料。

第十九條 法制工作機構收到聽證申請后，應當對申請材料進行審查；申請材料不齊備的，應當一次告知當事人補正。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）非行政許可申請人或利害關系人提出申請的；

（二）超過5日期限提出申請的；

（三）其他不符合申請聽證條件的。

不予受理的，應當書面告知不予受理的理由。

第二十條 法制工作機構審核后，對符合聽證條件的，應當制作《行政許可聽證通知書》，在舉行聽證7日前送達行政許可申請人、利害關系人。《行政許可聽證通知書》應當載明下列事項：

（一）聽證事項；

（二）聽證時間、地點；

（三）聽證主持人、聽證員姓名、職務；

（四）注意事項。

第二十一條 聽證應當在收到符合條件的聽證申請之日起20日內舉行。行政許可申請人、利害關系人應當按時參加聽證；無正當理由不到場的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。第二十二條 承辦行政許可的機構在接到《行政許可聽證通知書》后，應當指派人員參加聽證。

第二十三條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀律，核對聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單；

（二）告知聽證參加人的權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否申請回避；

（三）承辦行政許可機構指派的人員提出其所了解掌握的事實，提供審查意見的證據、理由；

（四）申請人、利害關系人進行申辯，提交證據材料；

（五）聽證主持人、聽證員詢問聽證參加人、證人和其他有關人員；

（六）聽證參加人就頒發行政許可的事實和法律問題進行辯論，對有關證據材料進行質證；

（七）申請人、利害關系人最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

第二十四條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）行政許可申請人、利害關系人臨時申請回避，不能當場決定的；

（三）應當延期的其他情形。

延期聽證的，應當書面通知聽證參加人。

第二十五條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）申請人、利害關系人在聽證過程中提出了新的事實、理由和依據，需要調查核實的；

（二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權利、義務承受人的；

（三）應當中止聽證的其他情形。

中止聽證的，應當書面通知聽證參加人。

第二十六條 延期、中止聽證的情形消失后，由法制工作機構決定恢復聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十七條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證的；

（二）申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織放棄聽證的；

（三）行政許可申請人、利害關系人明確放棄聽證或者被視為放棄聽證的；

（四）應當終止聽證的其他情形。

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第四章 附 則

第二十八條 聽證不得向當事人收取任何費用。聽證經費列入本部門預算。第二十九條 法律、法規授權組織實施農業行政許可需要舉行聽證的，參照本規定執行。

第三十條 本規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第三十一條 本規定自2004年7月1日起施行。

第二篇：曲靖市行政許可聽證規定

曲靖市行政許可聽證規定

第一章 總 則

第一條 為規范行政許可聽證活動，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱的聽證，是指行政許可實施主體對屬于聽證范圍的行政許可事項和涉及重大公共利益的行政許可事項在作出決定之前，依法聽取申請人、利害關系人和其他聽證參加人的陳述、申辯和質證等活動的制度。

本規定所稱的行政許可實施主體，是指經本級人民政府公告確認的依法享有行政許可權的行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關根據法律、法規、規章的規定，委托實施行政許可的機關。

第三條 各級行政許可實施主體實施行政許可舉行聽證的，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。

第四條 聽證應當遵循合法、公正、公開、效率、便民的原則。

第二章 申請和受理

第五條 行政許可有下列情形之一的應當進行聽證：

（一）多人同時申請有數量限制的；

（二）可能影響其相鄰權人、競爭對手、消費者以及公眾的重大經濟利益、環境利益的；

（三）有限自然資源開發利用、有限公共資源配置、涉及重大公共利益的；

（四）行政許可實施機關認為需要聽證的；

（五）法律、法規、規章規定應當聽證的。

第六條 行政許可實施主體在作出本規定第五條規定的行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有申請聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證之日起五日內或者本規定第九條規定的聽證申請期限內提出聽證申請的，行政許可實施主體應當在二十日內組織聽證。

第七條 政府部門作出的重大自然資源、環境保護等影響公共利益的與行政許可事項相關的決策，由相關部門作為公共利益代表人申請聽證，相關部門不申請聽證和決策涉及多個部門的，由本級人民政府指定其中一個部門作為公共利益代表人申請聽證。

第八條 行政許可實施主體應當書面告知申請人、利害關系人聽證權利。聽證權利告知通知書，可以直接送達，也可采取委托或者郵寄等方式送達。申請人、利害關系人無固定住所或者下落不明的，以公告的方式告知。

第九條 申請人、利害關系人要求聽證的，應當自收到告知聽證的通知之日起五日內以書面或者口頭形式提出。

以口頭方式申請聽證的，應當將聽證申請記入筆錄，并由聽證申請人在筆錄上簽名或者蓋章。

自申請人、利害關系人收到聽證告知通知書之日起五日內、行政許可實施主體聽證通知書郵寄送達之日起五日內或者自聽證告知公告發布之日起十五日內，申請人、利害關系人不提出聽證申請的，視為放棄要求聽證的權利。

因不可抗力耽誤申請期限的，在障礙消除后五日內可以申請延長期限，行政許可實施主體應在核實后準予延期。因其他特殊情況耽誤申請期限而申請延期的，由行政許可實施主體決定是否準予延期。

第十條 行政許可實施主體收到申請人、利害關系人要求聽證的申請后，認為符合法定條件的，應當在二十日內舉行聽證會。不符合法定條件的，應當在收到聽證申請之日起三日內書面告知申請人、利害關系人不予受理聽證的理由。申請人、利害關系人對行政許可實施主體不予受理聽證的決定不服的，可以向該主體或其上級行政機關申訴，也可以向政府法制工作機構、監察機關申訴。

第三章 聽證主持人和聽證參加人

第十一條 聽證主持人由聽證機關法制工作機構的工作人員擔任，沒有法制工作機構的，由聽證機關負責人在符合主持人條件的非聽證案件審查人員中指定。聽證主持人可以由一至三人擔任，二人以上共同主持聽證的，由聽證機關負責人指定其中一人為首席聽證主持人。

第十二條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結；

（三）確定聽證參加人；

（四）主持聽證活動；

（五）本規定賦予的其他職權。

第十三條 聽證主持人應當公平、公正地履行主持聽證的職責，不得妨礙聽證參加人行使陳述、申辯和質證等權利。

第十四條 負責具體審查行政許可申請的工作人員應當出席聽證會，并提出行政許可審查依據、證據和審查意見。

第十五條 聽證記錄員由聽證主持人指定，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十六條 聽證主持人、記錄人、鑒定人、翻譯人員有下列情形之一時，應當申請回避：

（一）是行政許可申請事項的申請人或者申請人、利害關系人的近親屬的；

（二）與聽證的行政許可申請有直接利害關系的；

（三）接受申請人、利害關系人吃請或者私自會見申請人、利害關系人的；

（四）與行政許可申請人、證人、聽證申請人等有其他利害關系，可能影響公正聽證的。

第十七條 申請人、利害關系人認為聽證主持人、記錄人、鑒定人、翻譯人員有本規定第十六條所列情形之一的，有權以口頭或者書面形式申請回避。其中，聽證主持人的回避由聽證機關負責人決定，其他人員的回避由首席聽證主持人決定。申請人、利害關系人對駁回申請回避的決定不服，可以向該機關申請復核一次。

第十八條 申請人以外的與聽證有利害關系的公民、法人或者其他組織，可以作為利害關系人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知參加聽證。

第十九條 申請人、利害關系人可親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人代為參加聽證。

第二十條 委托代理人參加聽證的，應當向行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及權限。委托代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質證權的，必須有委托人的明確授權。

第二十一條 聽證主持人可以通知與聽證案件有關的其他人員參加聽證。

第四章 聽證準備

第二十二條 組織聽證的機關應當自收到公民、法人或者其他組織要求舉行聽證的申請之日起二日內，確定聽證主持人。

第二十三條 負責具體審查行政許可申請的工作人員應當自確定聽證主持人之日起二日內，將行政許可申請有關材料移送聽證主持人。

第二十四條 聽證機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點、主持人姓名等有關事項通知申請人及利害關系人，必要時予以公告。

第二十五條 聽證會場設主持人席、申請人席、代理人席、利害關系人席、審查人席、證人席、旁聽席等。

第二十六條 除涉及國家機密、商業秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行聽證的，應當公告申請人、利害關系人和聽證主持人的姓名、聽證事由以及舉行聽證的時間、地點。

第五章 聽 證

第二十七條 聽證開始前，記錄人應當查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀律，并向聽證主持人報告聽證準備就緒。

第二十八條 申請人和利害關系人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，或者超過聽證會舉行時間三十分鐘未到場的，按放棄聽證權處理。

第二十九條 記錄人應當向到場人員宣布以下聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人允許不得發言、提問；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像或者攝影；

（三）聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩及從事其他妨礙聽證秩序的活動。

第三十條 聽證主持人核對聽證參加人，宣布聽證事由，宣布聽證主持人、記錄人、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權利、義務，詢問申請人和利害關系人是否提出回避申請。

申請人和利害關系人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規定第十七條辦理。

第三十一條 審查行政許可申請的行政許可實施主體，負有主要的舉證責任，行政許可實施主體應當提供審查意見，包括擬作出的準予或不準予行政許可決定的理由、證據和依據。申請人和利害關系人有權提供證據，并進行申辯和質證。

申請人和利害關系人當場提交證明自己主張的證據的，聽證主持人應當接收并當場進行質證。非經質證的證據不得作為作出行政許可決定的依據。

申請人、利害關系人和負責具體審查行政許可申請的工作人員經聽證主持人允許，可以就有關問題向對方或到場的證人、鑒定人發問。

第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）申請人、利害關系人臨時提出回避申請的；

（三）其他應當延期的情形。

第三十三條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的利害關系人到場或者國家對該行政許可另有規定的；

（二）申請人因不可抗拒的事由，無法繼續參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

第三十四條 延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第三十五條 記錄人應將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應載明以下內容：

（一）聽證案件名稱；

（二）聽證主持人的姓名、職務（職稱）；

（三）到場的當事人的姓名、住址；

（四）聽證的時間、地點；

（五）聽證是否公開；

（六）申請人、利害關系人等聽證參加人的陳述、申辯；

（七）證據調查的內容和質證情況；

（八）主持人認為重要的其他事項。

聽證筆錄應當經聽證申請人、利害關系人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人說明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十六條 聽證結束后聽證主持人應當寫出聽證報告，連同聽證筆錄一并上報本機關負責人。

第三十七條 聽證報告應當包括以下內容：

（一）聽證案件名稱；

（二）聽證主持人、申請人和利害關系人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）負責具體審查行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人的陳述和申辯；

（五）證據質證情況；

（六）審理查明的事實；

（七）處理意見和建議。

第三十八條 聽證結束后，行政許可實施主體（或者決策機關）應當根據聽證筆錄和查明的事實，依法作出準予或者不準予行政許可的決定。

第六章 法律責任

第三十九條 依法應當舉行聽證的案件，行政許可實施主體不組織聽證的，行政許可決定不成立。但申請人、利害關系人放棄聽證權利或者按本規定視為放棄聽證權利的除外。

第四十條 行政許可實施主體應當依法舉行聽證而不舉行聽證的，由政府法制工作機構責令改正；情節嚴重的，政府法制工作機構應當建議行政監察機關或其任免機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十一條 聽證主持人和行政許可審查人員違反本規定，徇私枉法，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其任免機關或者行政監察機關依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十二條 聽證費用由組織聽證的行政許可實施主體承擔。

第四十三條 本規定自2005年8月1日起施行。

第三篇：水行政許可聽證規定

【發布單位】水利部

【發布文號】水利部令第27號

【發布日期】2006-05-24

【生效日期】2006-05-24

【失效日期】-----------

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】水利部

水行政許可聽證規定

(水利部令第27號)

第一條 為了規范水行政許可聽證行為，保障水行政許可行為的合法性、科學性與公正性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《水行政許可實施辦法》等相關規定，制定本規定。

第二條 水行政許可實施機關組織水行政許可聽證，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

水行政許可聽證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實施機關負責組織。

第三條 水行政許可聽證應當遵循合法、公開、公平、公正和便民原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質證的權利。

第四條 法律、法規、規章規定實施水行政許可應當聽證的事項，水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前，應當舉行聽證。

下列水行政許可事項，水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前，認為涉及公共利益需要聽證的，應當舉行聽證：

（一）涉及江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項；

（二）涉及水域水生態系統保護的重大水行政許可事項；

（三）涉及水工程安全的重大水行政許可事項；

（四）涉及防洪安全的重大水行政許可事項；

（五）涉及水土流失防治的重大水行政許可事項；

（六）涉及不同行政區域邊界河段或者跨界河段的重大水行政許可事項；

（七）需要聽證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項。

第五條 水行政許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前，應當制作聽證告知書，告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人或者利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內要求聽證的，應當提交聽證申請書；逾期不申請的，視為放棄聽證。

聽證申請書應當包括以下內容：

（一）申請人或者利害關系人的姓名（名稱）、地址，法人、其他組織的法定代表人或者主要負責人姓名；

（二）申請聽證的具體事項和要求；

（三）申請聽證的依據和理由。

申請聽證的申請人或者利害關系人還應當同時提供與申請聽證事項相關的材料。

第六條 水行政許可實施機關收到聽證申請后，應當在五日內對申請材料進行審查。申請材料不齊備的，應當一次告知申請人、利害關系人需要補正的全部內容；申請材料符合形式和內容要求的，應當自收到申請材料之日起二十日內組織聽證。

第七條 水行政許可實施機關根據本規定第四條舉行聽證的，應當在舉行聽證二十日前，向社會公告聽證內容和聽證代表人的報名要求及產生方式，公告期限不得少于五日；公告期限屆滿后，應當根據公平、公正和公開的原則，兼顧有關各方的合法權益，從自愿報名的個人或者組織中確定聽證代表人，聽證代表人一般不超過十五名。

根據本規定第五條舉行聽證，申請聽證的申請人或者利害關系人人數眾多的，應當推薦聽證代表人，聽證代表人一般不超過十五名；推薦聽證代表人確有困難的，水行政許可實施機關可以與申請人或者利害關系人協商確定聽證代表人。

第八條 水行政許可實施機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點、聽證主持人和其他聽證工作人員名單通知聽證參加人。

聽證參加人無正當理由不按時參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。

放棄聽證或者被視為放棄聽證的，不得就同一事項再次要求聽證。

第九條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行。

水行政許可實施機關應當于舉行聽證的三日前，向社會公告，公民、法人或者其他組織的代表持居民身份證可以旁聽。

第十條 聽證主持人、其他聽證工作人員由水行政許可實施機關審查該水行政許可申請的工作人員以外的人員擔任，負責聽證的主持、記錄等組織工作。

涉及重大、復雜或者爭議較大的水行政許可事項的聽證，可以由水行政許可實施機關法制工作機構的工作人員擔任聽證主持人。

聽證主持人由水行政許可實施機關的負責人指定，其他聽證工作人員由聽證主持人指定。

第十一條 聽證主持人履行下列職責：

（一）決定聽證的時間、地點，并將聽證通知書等材料送達聽證參加人；

（二）主持聽證，維持聽證秩序；

（三）就聽證事項詢問聽證參加人；

（四）聽取聽證參加人的陳述、申辯；

（五）接收并審核有關證據，要求聽證參加人提供或者補充證據，決定證人出席作證等；

（六）決定聽證的延期、中止等程序事項；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十二條 聽證參加人包括水行政許可審查人、申請人、利害關系人、聽證代表人、申請人或者利害關系人的代理人等。

申請人、利害關系人可以委托一至兩名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限。

第十三條 聽證參加人認為聽證主持人、其他聽證工作人員與該水行政許可事項有直接利害關系的，有權申請其回避；聽證主持人、其他聽證工作人員也可以自行回避。

聽證主持人的回避由水行政許可實施機關的負責人決定，其他聽證工作人員的回避由聽證主持人決定。

第十四條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；

（二）聽證主持人核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權利和義務，詢問聽證參加人是否申請回避；

（三）水行政許可申請的審查人員提出審查意見、理由和證據；

（四）水行政許可的申請人、利害關系人、聽證代表人或者其代理人發表意見，提出證據；

（五）聽證參加人各方進行申辯和質證；

（六）聽證參加人各方做最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

第十五條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證主持人和其他聽證工作人員的姓名、職務；

（二）聽證參加人的姓名（名稱）、地址等基本情況；

（三）聽證的事由、時間和地點；

（四）聽證參加人提出的意見、理由和證據；

（五）聽證參加人的申辯、質證和陳述情況；

（六）聽證延期、中止的說明；

（七）聽證主持人對聽證過程中有關事項的處理情況；

（八）其他需要載明的事項。

聽證結束前，應當向聽證參加人宣讀聽證筆錄或者交其閱讀，聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認為筆錄有錯誤或者疏漏的，有權要求改正；聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中載明情況。

第十六條 聽證結束后，聽證主持人應當就聽證情況及審核意見寫出聽證報告，并與聽證筆錄一并報水行政許可實施機關；水行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出準予水行政許可決定或者不予水行政許可決定，其中應當就聽證情況作出專門說明。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）聽證參加人提出回避申請理由成立，暫時不能確定聽證主持人的；

（二）聽證參加人在聽證過程中提出新的事實、理由和依據，需要調查核實的；

（三）聽證參加人申請延期，有正當理由的；

（四）其他需要延期的情形。

第十八條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定其權利、義務承受人的；

（二）聽證參加人因不可抗力不能參加聽證的；

（三）應當中止聽證的其他情形。

第十九條 聽證延期、中止的，應當通知聽證參加人。

聽證延期、中止的情形消失后，水行政許可實施機關應當在七日內決定恢復聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十條 聽證參加人和旁聽人應當遵守聽證紀律，不得妨礙或者破壞聽證秩序。

對違反前款規定的，聽證主持人應當予以制止；拒不改正的，可以責令退場。

第二十一條 聽證參加人認為聽證程序違反《中華人民共和國行政許可法》或者本規定的，可以向聽證主持人或者水行政許可實施機關提出，聽證主持人或者水行政許可實施機關應當作出相應的答復和說明。

第二十二條 水行政許可實施機關及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，由有關行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

（二）違反聽證程序的；

（三）不履行法定告知義務的；

（四）聽證中的其他違法違紀行為。

第二十三條 組織聽證的費用，由水行政許可實施機關承擔，申請人、利害關系人和聽證代表人不承擔聽證費用。

第二十四條 本規定自公布之日起施行。

第四篇：聽證程序規定

行政處罰聽證程序規定

第一條 為保障聽證程序合法、規范、順利進行，根據《中華

人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）有關聽證的規定，制定本辦法。

第二條

對當事人依法作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對非經營活動中的違法行為實施罰款一次達到或者超過處以1000元的；對無違法所得的經營性違法行為實施罰款一次達到或者超過10000元的、對有違法所得的經營性違法行為實施罰款一次達到或者超過30000元的。當事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執行。

第三條 聽證應當遵循公開、公正和效率的原則，保障當事人的合法權益。

第四條 聽證由作出行政處罰的行政機關組織。具體實施工作由其法制機構或者相應機構負責。

第五條 行政機關在案件調查終結后，經行政機關負責人對調查結果進行審查，擬作出本辦法第二條規定的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。向當事人告知聽證權利時，應當送達聽證告知書。聽證告知書應當載明認定當事人違法的基本事實和擬作出的行政處罰。

當事人要求聽證的，可以在告知書的送達回證上簽署意見，也可以在3日內以其他書面方式向行政機關提出聽證要求。當事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權利。

第六條 當事人提出聽證要求后，行政機關應當及時組織聽證，并在聽證舉行7日前書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、主持人等有關事項，由當事人在通知書送達回證上簽字。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，準許延期一次；當事人未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權利。

第七條 聽證由行政機關的法制機構工作人員等非本案調查人員主持，并應當有專人記錄。

聽證主持人應當由在行政機關從事法制工作2 年以上或者從事行政執法工作5 年以上、公道正派的人員擔任。

當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系，有權向行政機關提出回避申請；是否回避，由行政機關負責人決定。

第八條 聽證參加人包括行政處罰案件的當事人及其委托代理人，以及該案調查人員。

當事人委托代理人參加聽證的，應當在舉行聽證前向行政機關提交授權委托書。

第九條 除涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。聽證舉行前，行政機關應當將聽證的內容、時間、地點以及有關事項，予以公告。

第十條 當事人在聽證中的權利和義務：

（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯。

（二）有權對案件調查人員提出的證據進行質證并提出新的證據。

（三）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第十一條 聽證應當按下列程序進行：

（一）聽證記錄人宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實聽證參加人的身份，宣布聽證開始。

（二）案件調查人員提出當事人違法的事實、證據、處罰依據以及行政處罰建議。

（三）當事人就案件的事實進行陳述和辯解，提出有關證據，對調查人員提出的證據進行質證。

（四）聽取當事人的最后陳述。

（五）主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人在聽證中有權對參加人不當的辯論內容予以制止，維護正常的聽證秩序。

第十二條

聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，向行政機關負責人提出書面意見。行政機關負責人應當根據聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當事人申請行政復議、提起行政訴訟以及請求國家賠償等權利的行使。

第十三條 行政機關舉行聽證，不得向當事人收取費用。

第五篇：江蘇省行政許可聽證程序暫行規定

江蘇省行政許可聽證程序暫行規定

（蘇政辦發[2004]74號 2004年8月4日）

第一章 總則

第一條 為了規范行政許可聽證程序，保障和監督行政機關依法實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內行政機關或者法律、法規授權的組織（以下統稱行政許可實施機關）擬作出下列行政許可，適用本規定：

（一）法律、法規、規章規定應當舉行聽證后作出決定的行政許可；

（二）行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人提出聽證申請的行政許可。

第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關組織。

兩個或者兩個以上行政許可實施機關擬共同作出行政許可決定的，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。

第四條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第五條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關系人的陳述權和申辯權。

第二章 聽證參加人

第六條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查行政許可申請的工作人員、申請人及其代理人、利害關系人及其代理人、鑒定人和翻譯人。

聽證主持人是指由行政機關負責人指定的具體組織聽證工作的非審查該行政許可申請的工作人員。

利害關系人是指其合法權益可能受到行政許可決定重大影響的公民、法人或者其他組織。

第七條 聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的，應當回避：

（一）是審查行政許可申請的工作人員；

（二）是申請人、利害關系人或者審查行政許可申請的工作人員的近親屬；

（三）是行政許可事項的利害關系人。

聽證主持人是否回避，由行政許可實施機關負責人決定；記錄人、鑒定人和翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。

第八條 聽證主持人履行下列職責：

（一）確定聽證日期，簽發聽證公告或者通知書；

（二）對相關人員提供的意見及證據、理由進行詢問；

（三）要求相關人員提供或者補充證據；

（四）維持聽證秩序；

（五）決定中止聽證；

（六）應當由聽證主持人行使的其他職責。

第九條 申請人、利害關系人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）可以委托1至2名代理人參加聽證；

（三）認為聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有本規定第七條所列情形之一的，可以申請其回避；

（四）對審查行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據、理由，進行申辯和質證，并可以提出新的證據；

（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修改；

（六）法律、法規、規章規定的其他權利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十條 行政許可實施機關在作出本規定第二條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應當將行政許可申請的主要內容向社會公告，公告期限不得少于10日。

利害關系人應當在公告期內，將姓名或者單位、聯系方式向行政許可實施機關登記。登記人數不超過15人的，可以全部參加聽證。登記人數超過15人的，行政許可實施機關可以通過公開、公平、公正的方式確定參加聽證的人員，但不得少于15人。

行政許可實施機關舉行聽證的，應當在舉行聽證的7日前，向確定參加聽證的人員和申請人發出通知。

第十一條 行政許可實施機關在作出本規定第二條第三項所列行政許可決定之前，應當書面告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

聽證告知書應當直接送交受送達人。直接送達有困難的，可以委托有關行政機關或者組織送達，或者郵寄送達。

第十二條 申請人、利害關系人要求聽證的，應當在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請，也可以在聽證告知書送達回執上簽署要求聽證的意見。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規定期限的，申請人、利害關系人在障礙消除后3日內可以申請延長期限。是否準許，由行政許可實施機關決定。

申請人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權利。

第十三條 申請人、利害關系人依法提出聽證要求的，行政許可實施機關應當在20日內組織聽證。

第四章 聽證的舉行

第十四條 行政許可實施機關在作出本規定第二條第三項所列行政許可決定前，經申請人、利害關系人要求，行政機關決定舉行聽證的，應當在舉行聽證的7日前書面通知申請人、利害關系人。聽證通知書應當載明下列事項：

（一）舉行聽證的時間、地點；

（二）聽證主持人、記錄人的姓名；

（三）申請人、利害關系人申請回避的權利。

第十五條 申請人、利害關系人應當按時參加聽證。申請人、利害關系人有正當理由要求延期的，應當在舉行聽證的3日前提出；是否準許，由行政許可實施機關決定。

申請人、利害關系人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經聽證主持人批準中途退出聽證會場的，視為放棄聽證權利。

第十六條 聽證應當按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；

（二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；

（三）聽證主持人告知申請人、利害關系人有關的聽證權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否提出回避申請。申請人、利害關系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請行政許可實施機關負責人決定是否回避；申請記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當場決定；

（四）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見以及相關的證據、理由；

（五）申請人、利害關系人進行申辯和質證；

（六）聽證主持人對相關人員提出的意見及證據、理由進行詢問；

（七）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

申請人、利害關系人的委托代理人參加聽證的，應當在舉行聽證前，將委托代理書交行政許可實施機關。

第十七條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）事由；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；

（三）舉行聽證的時間、地點和方式；

（四）審查行政許可申請的工作人員的審查意見及證據、理由；

（五）申請人、利害關系人陳述、申辯和質證的內容；

（六）其他需要載明的事項。

聽證筆錄應當經申請人、利害關系人、審查行政許可申請的工作人員、聽證主持人確認無誤后簽名或者蓋章；申請人、利害關系人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。

第十八條 有下列情形之一的，應當中止聽證：

（一）申請人、利害關系人或者審查行政許可申請的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（二）聽證主持人需要回避，無法及時更換的；

（三）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的。

第十九條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）申請人、利害關系人撤回聽證申請的；

（二）聽證通知書送達后，申請人、利害關系人無正當理由不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的。

第二十條 聽證結束后，聽證主持人應當根據聽證筆錄寫出聽證意見書。

第二十一條 行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五章 附則

第二十二條 組織聽證的費用，由行政許可實施機關承擔。

第二十三條 本規定自印發之日起施行。