第一篇：專業(yè)合作社調(diào)查報告2

專業(yè)合作社調(diào)查報告

黨的“十七大”報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。”

今年暑假我們組成了一個小分隊，赴商丘睢縣路樓村進(jìn)行實踐調(diào)查，采用座談、訪問等形式對該村的果蔬專業(yè)合作社的發(fā)展做了相關(guān)調(diào)查。

—、路樓村專業(yè)合作社基本狀況

耕地有2400多畝，采用個戶種植，合作社統(tǒng)一管理，成員由村民自愿組成，運作資金由成員支付，現(xiàn)期無國家補(bǔ)貼。為引進(jìn)高新技術(shù)，定期會請專家前來指導(dǎo)。該村大量種植西瓜、棉花。為增加收入最近幾年還增加了芹菜試種。合作社成立初期基本無利潤可言，至今仍存在資金不足、缺電情況。

二、專業(yè)合作社的影響

（一）帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，市場的信息通過合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過自身經(jīng)營引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。睢縣農(nóng)民針對市場需求，大力發(fā)展綠色蔬菜，并進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次。合作社為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

（三）提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。合作社發(fā)揮自身特有的組織載體優(yōu)勢，把從事同一產(chǎn)品的農(nóng)民聯(lián)成緊密的統(tǒng)一體，緊扣產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，推行“統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”，把一家一戶的零散力量統(tǒng)一整合，產(chǎn)購銷一條龍，凝聚起分散產(chǎn)業(yè)的整體合力，改變技術(shù)規(guī)范不同、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一而導(dǎo)致的無序競爭，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣實施。

（四）提高了農(nóng)民的收入水平。合作社組織成員積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農(nóng)戶增收，合作社向入社農(nóng)戶無償提供農(nóng)技、市場信息，低價提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會化服務(wù)項目，間接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（五）促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范。由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護(hù)了農(nóng)民的利益，實現(xiàn)了行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合互補(bǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（六）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)的通行做法。實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織有利于創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，引導(dǎo)實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，保護(hù)農(nóng)民利益；有利于優(yōu)化配置農(nóng)村資源和生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，進(jìn)一步增強(qiáng)“統(tǒng)”的功能，解決一家一戶想辦而又辦不了、辦不好的事情，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

（七）農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展出現(xiàn)的問題農(nóng)民合作組織在提供某些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)當(dāng)中也起著積極的作用。城鄉(xiāng)二元體制內(nèi)，農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)都極其匱乏，成為了制約農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的主要因素。通過農(nóng)民自己的組織渠道形成農(nóng)民的互助、互救機(jī)制，以緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的矛盾具有現(xiàn)實性和緊迫性。

三、專業(yè)合作是的發(fā)展存在的問題

農(nóng)村專業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化而出現(xiàn)的新興經(jīng)濟(jì)組織，它在富裕農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和農(nóng)民組織化程度方面起到了積極的推動作用，目前越來越受到各國各地的重視，有些地方的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的速度很快并從中受益。但在有相當(dāng)多的地區(qū)，基層黨組織對農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)扶持力度還不夠大，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，從而引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投入到合作社建設(shè)中去。在發(fā)展中的問題主要有以下幾點：

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，帶動作用有限，入股社員大多數(shù)自發(fā)形成，整體規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，引進(jìn)高科技的途徑有限。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社資金有限，發(fā)展后勁不足。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社運作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事具體業(yè)務(wù)，且國家補(bǔ)貼少甚至沒有補(bǔ)貼，大部分資金需要合作社成員投入，而目前農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累機(jī)制還不健全，自身承擔(dān)市場風(fēng)險的能力有限，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。

（三）、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社社員綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才缺乏。

四、對農(nóng)村合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民是專業(yè)合作社的主體，“民辦、民管、民受益”是合作社必須堅持的原則，借其他發(fā)展合作社先進(jìn)地方的經(jīng)驗，在農(nóng)民文化素質(zhì)低、民主意識差的現(xiàn)實條件下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須在充分尊重農(nóng)民主體地位的前提下，由政府引導(dǎo)發(fā)動、政策帶動、強(qiáng)力推動。

（一）尋求發(fā)展機(jī)遇，全力營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍，堅持早謀劃、早起步。二是堅持廣泛宣傳，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展奠定了輿論宣傳基礎(chǔ)。

（二）探索發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新格局

（三）政府應(yīng)給予大力支持，聘用懂技術(shù)，懂管理的復(fù)合型人才，指導(dǎo)合作社成員規(guī)范管理，指導(dǎo)農(nóng)民利用最新技術(shù)增加作物產(chǎn)量。

（四）對農(nóng)民進(jìn)行種植方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

（五）堅持典型帶動。在現(xiàn)有合作社中選擇了一批具有一定實力、又符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的合作社作為示范代表，通過幫助完善內(nèi)部運行機(jī)制，促進(jìn)自我完善等幫扶措施，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。典型帶動農(nóng)民興辦合作社的積極性。

（六）堅持特色發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不具一格、因地制宜地發(fā)展具有地方特色或資源優(yōu)勢的專業(yè)合作社。

（七）利用貸款形式解決資金不足難題，爭取信用社的支持，地方信用社應(yīng)給予農(nóng)民低利率的貸款優(yōu)惠政策。

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，通過農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，真正達(dá)到建一組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一幫群眾的目的。

通過這次實踐活動，我進(jìn)一步了解了農(nóng)村專業(yè)合作社，它的發(fā)展是將帶動農(nóng)民致富，從路樓村的形勢來看，發(fā)展專業(yè)合作社是農(nóng)民明智的選擇！

第二篇：專業(yè)合作社調(diào)查報告

專業(yè)合作社調(diào)查報告

黨的“十七大”報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。”

今年暑假我們組成了一個小分隊，赴商丘睢縣路樓村進(jìn)行實踐調(diào)查，采用座談、訪問等形式對該村的果蔬專業(yè)合作社的發(fā)展做了相關(guān)調(diào)查。

—、路樓村專業(yè)合作社基本狀況

耕地有2400多畝，采用個戶種植，合作社統(tǒng)一管理，成員由村民自愿組成，運作資金由成員支付，現(xiàn)期無國家補(bǔ)貼。為引進(jìn)高新技術(shù)，定期會請專家前來指導(dǎo)。該村大量種植西瓜、棉花。為增加收入最近幾年還增加了芹菜試種。合作社成立初期基本無利潤可言，至今仍存在資金不足、缺電情況。

二、專業(yè)合作社的影響

（一）帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，市場的信息通過合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過自身經(jīng)營引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。睢縣農(nóng)民針對市場需求，大力發(fā)展綠色蔬菜，并進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次。合作社為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

（三）提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。合作社發(fā)揮自身特有的組織載體優(yōu)勢，把從事同一產(chǎn)品的農(nóng)民聯(lián)成緊密的統(tǒng)一體，緊扣產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，推行“統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”，把一家一戶的零散力量統(tǒng)一整合，產(chǎn)購銷一條龍，凝聚起分散產(chǎn)業(yè)的整體合力，改變技術(shù)規(guī)范不同、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一而導(dǎo)致的無序競爭，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣實施。

（四）提高了農(nóng)民的收入水平。合作社組織成員積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農(nóng)戶增收，合作社向入社農(nóng)戶無償提供農(nóng)技、市場信息，低價提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會化服務(wù)項目，間接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（五）促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范。由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護(hù)了農(nóng)民的利益，實現(xiàn)了行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合互補(bǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展出現(xiàn)的問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，帶動作用有限，入股社員大多數(shù)自發(fā)形成，整體規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，引進(jìn)高科技的途徑有限。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社資金有限，發(fā)展后勁不足。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社運作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事具體業(yè)務(wù)，且國家補(bǔ)貼少甚至沒有補(bǔ)貼，大部分資金需要合作社成員投入，而目前農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累機(jī)制還不健全，自身承擔(dān)市場風(fēng)險的能力有限，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社社員綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才缺乏。

四、對農(nóng)村合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民是專業(yè)合作社的主體，“民辦、民管、民受益”是合作社必須堅持的原則，借其他發(fā)展合作社先進(jìn)地方的經(jīng)驗，在農(nóng)民文化素質(zhì)低、民主意識差的現(xiàn)實條件下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須在充分尊重農(nóng)民主體地位的前提下，由政府引導(dǎo)發(fā)動、政策帶動、強(qiáng)力推動。

（一）尋求發(fā)展機(jī)遇，全力營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍，堅持早謀劃、早起步。二是堅持廣泛宣傳，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展奠定了輿論宣傳基礎(chǔ)。

（二）探索發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新格局

（三）政府應(yīng)給予大力支持，聘用懂技術(shù)，懂管理的復(fù)合型人才，指導(dǎo)合作社成員規(guī)范管理，指導(dǎo)農(nóng)民利用最新技術(shù)增加作物產(chǎn)量。

（四）對農(nóng)民進(jìn)行種植方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

（五）堅持典型帶動。在現(xiàn)有合作社中選擇了一批具有一定實力、又符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的合作社作為示范代表，通過幫助完善內(nèi)部運行機(jī)制，促進(jìn)自我完善等幫扶措施，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。典型帶動農(nóng)民興辦合作社的積極性。

（六）堅持特色發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不具一格、因地制宜地發(fā)展具有地方特色或資源優(yōu)勢的專業(yè)合作社。

通過這次實踐活動，我進(jìn)一步了解了農(nóng)村專業(yè)合作社，它的發(fā)展是將帶動農(nóng)民致富，從路樓村的形勢來看，發(fā)展專業(yè)合作社是農(nóng)民明智的選擇！

第三篇：養(yǎng)殖專業(yè)合作社調(diào)查報告

近年來，由于各級政府對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的大力支持，推動了養(yǎng)殖專業(yè)合作社的快速發(fā)展，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展增添了新的動力，對促進(jìn)畜牧增效，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村發(fā)展起到了重要的作用。但是，在養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展中還存在較多問題，有待改進(jìn)和完善，以利充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

現(xiàn)

存的養(yǎng)殖專業(yè)合作社按飼養(yǎng)品種可分為生豬、家禽、肉牛、奶牛、兔、蜂、肉羊、綜合類等養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按合作社的運作模式不同大致可分為三類：1.“公司+合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多以食品加工企業(yè)為龍頭，實行產(chǎn)加銷一體化，帶動能力強(qiáng)，社員基本利益有保障，市場風(fēng)險較低，社員素質(zhì)高、發(fā)展后勁強(qiáng)，符合合作社發(fā)展方向。但該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量較少。2.“規(guī)模養(yǎng)殖場+合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多以較大的養(yǎng)殖場（小區(qū)）為基礎(chǔ)，技術(shù)上能相互交流，信息上互通，帶動能力較強(qiáng)，可維護(hù)合作社的基本運作。但防范和化解風(fēng)險能力低，當(dāng)不確定因素發(fā)生時，很可能出現(xiàn)合作社解體。該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量較多。3.“合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村或某農(nóng)戶領(lǐng)辦，社員之間關(guān)系松散，在飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖技術(shù)、疾病的預(yù)防治療等方面缺乏交流，沒有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，銷售市場不一，帶動能力低，管理難度大。該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量最多。

存在問題

1.政府及有關(guān)部門對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務(wù)工作跟不上合作社發(fā)展的需要。

2.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質(zhì)。有些成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以套取國家扶持資金為目的的“空殼”合作社。

3.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度不高，動作不夠規(guī)范。

4.合作服務(wù)功能不強(qiáng)，帶動能力差。

5.養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展空間受限。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考

一、加大對養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的政策扶持力度。1.加大財政扶持力度。各級財政應(yīng)將養(yǎng)殖專業(yè)合作社專項扶持資金列入預(yù)算，并逐年增加。扶持資金主要用于支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展信息交流、社員技能培訓(xùn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等。2.加大金融服務(wù)支持力度。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，對實力強(qiáng)、資信好的養(yǎng)殖專業(yè)合作社可以授予一定的信貸額度，適當(dāng)增加信貸額度，減化辦理手續(xù)。3.制定優(yōu)惠政策。各級政府、各有關(guān)部門制定有關(guān)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提供用地方便；積極幫助完善在建或規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社的供水、供電及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標(biāo)準(zhǔn)。4.實行獎勵政策。各級政府定期對管理規(guī)范，帶動能力強(qiáng)，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)突出的養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織及工作者進(jìn)行表彰和獎勵。5.落實稅收優(yōu)惠政策。積極落實養(yǎng)殖專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的減稅、免稅政策。6.積極支持參與畜牧業(yè)項目建設(shè)。養(yǎng)殖專業(yè)合作社可作為畜牧業(yè)建設(shè)項目的實施單位，獨立申報、承擔(dān)畜牧業(yè)建設(shè)項目。7.做好工商登記和商標(biāo)服務(wù)。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真做好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)工作，配合工商行政管理部門幫助完善工商注冊登記，依法保護(hù)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的商標(biāo)、商號等知識產(chǎn)權(quán)。

二、加大宣傳培訓(xùn)力度，推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大對《合作社法》的宣傳力度，為發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社營造良好的社會氛圍。按照分級對口的原則，有計劃、分層次地對管理部門業(yè)務(wù)骨干、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策法規(guī)、誠信意識和專業(yè)知識培訓(xùn)；建立健全示范體系，開展抓點示范工作，通過典型示范，輻射帶動養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展；鼓勵畜產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人、畜牧龍頭企業(yè)等牽頭領(lǐng)辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。幫助有條件的農(nóng)民協(xié)會按照法律要求改造改建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定建立健全組織章程和社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)制度、會計核算和盈余分配，健全檔案管理，實行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，積極推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的運營模式，推進(jìn)畜牧區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。

三、提高養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度。1.加強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的內(nèi)部管理，通過實行“五統(tǒng)一”等辦法，降低飼養(yǎng)成本，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益，增加二次返利額度，增強(qiáng)社員的凝聚力。2.推進(jìn)同類型的養(yǎng)殖專業(yè)合作社組建跨村跨鄉(xiāng)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。3.鼓勵和支持不同類型養(yǎng)殖專業(yè)合作社按市場運營辦法實行上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接，增強(qiáng)共同抵御市場風(fēng)險的能力。4.不斷完善養(yǎng)殖專業(yè)合作社之間的協(xié)調(diào)和協(xié)商機(jī)制，著力提高自律和維權(quán)意識，增強(qiáng)綜合能力。

四、進(jìn)一步探索發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

第四篇：應(yīng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查報告

應(yīng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查報告

為摸清和掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)合作社發(fā)展中存在的突出問題，研究制定推動我縣合作社健康發(fā)展的辦法和措施。根據(jù)省、市文件精神，6月上旬，縣局組織相關(guān)人員，深入基層，對2012年5月底前注冊登記的合作社發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，應(yīng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展。截止2012年5月底，全縣共發(fā)展合作社499家，成員出資總額76230.516萬元，新增合作社93家。按行業(yè)劃分，其中種植業(yè)150 家，占合作社總數(shù)30 %，成員出資總額32048.35萬元；畜牧業(yè)274 家，占合作社總數(shù)55 %，成員出資總額37354.456萬元；服務(wù)業(yè) 75家，占合作社總數(shù) 15 %，成員出資總額6827.71萬元.全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的入社率13.25%，帶動農(nóng)戶數(shù)（與合作社有交易的其他農(nóng)戶）11078戶，占總農(nóng)戶數(shù)20%。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個行政村，行政村覆蓋率85.6%，沒有合作社的村數(shù)43個，報送合作社資料有484家，不運營的合作社15家。大學(xué)生村干部創(chuàng)辦、參與的合作社13個。68個土地流轉(zhuǎn)合作社，流轉(zhuǎn)面積10956畝，1 個合作社聯(lián)合社，參與聯(lián)合社的合作社數(shù)3個，成員農(nóng)戶數(shù)15戶。獲山西省名牌農(nóng)產(chǎn)品1家，獲有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證1家，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證的4家。有注冊商標(biāo)的6 家。省、市、縣示范社20家，其中省級3家，市級7家，縣級10家。有10家合作社開展“農(nóng)超對接”,建立直銷點30家，成交金額300萬元。

二、主要做法及成效

1、開展宣傳培訓(xùn)，營造了濃厚氛圍。

今年，我們按照省廳的安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施了《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，組織開展“《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》學(xué)習(xí)宣傳月”活動。《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的頒布實施，是我省合作社建設(shè)中的一件大事，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展史上新的里程碑，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，是我縣農(nóng)業(yè)行政主管部門肩負(fù)的一項重要任務(wù)，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)主動性和自覺性，依法履行好職責(zé)。我們采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，利用報刊、廣播、電視、農(nóng)廉網(wǎng)等新聞媒體，利用農(nóng)村集市，通過宣傳欄、宣傳車、懸掛橫幅、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語等多種形式對法律、條例及相關(guān)政策進(jìn)行宣傳和普及，提高了廣大農(nóng)民對合作社的認(rèn)識，為合作社的發(fā)展?fàn)I造了濃厚的氛圍。我們積極與宣傳部門和有關(guān)新聞單位協(xié)調(diào)，采取有效措施，通過召開電視電話會議、舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語口號、編寫黑板報、組織送法下鄉(xiāng)和知識競賽等多種形式，廣泛開展宣傳活動，加大法律宣傳力度，深入普及法律知識，增強(qiáng)了干部和農(nóng)民群眾的法制觀念和法制意識。對支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的作用。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了健康發(fā)展。

2010年以來，縣委、縣政府對合作社發(fā)展高度重視，將其列入全縣“農(nóng)業(yè)十大重點工程”項目之一，把合作社發(fā)展作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府年終考核目標(biāo)。同時，把合作社建設(shè)作為經(jīng)管部門“抓經(jīng)濟(jì)、辦實事、強(qiáng)管理”的責(zé)任目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)委的服務(wù)職能。每年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排督察合作社建設(shè)情況，多次深入合作社調(diào)查研究，現(xiàn)場指導(dǎo)，大大促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展。

3、熱情指導(dǎo)服務(wù)，改善了發(fā)展環(huán)境。

縣局專門成立了“農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)組”，堅持下鄉(xiāng)巡回指導(dǎo)，及時掌握合作社的發(fā)展情況，遇到問題立即解決。如我們積極與工商局協(xié)調(diào)關(guān)系，為農(nóng)民辦理登記手續(xù)減免費用。同時，幫助合作社向省、市申報項目資金，申請縣級財政專項資金，積極爭取各級資金扶持。從而大大地改善了合作社的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，較好地增強(qiáng)了合作社的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展后勁。

4、抓好示范帶動，促進(jìn)了規(guī)范建設(shè)。

合作社在發(fā)展過程中，我們始終堅持“重點培育、典型引導(dǎo)、規(guī)范運行”的原則。在培育途徑上，按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，在引導(dǎo)發(fā)展上，堅持“典型引路，示范帶動”。近年來，我縣農(nóng)委按照山西省“358”示范社

建設(shè)行動的意見，在全縣開展了示范社申報工作。目前全縣共有示范社20個，其中省級3個，市級7個，縣級10個。通過示范社建設(shè)，帶動全縣合作社規(guī)范發(fā)展。

5、推進(jìn)農(nóng)超對接，提升了產(chǎn)品品牌。

“農(nóng)超對接”擴(kuò)大了合作社規(guī)模，拓展了產(chǎn)品銷售渠道，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，樹立產(chǎn)品品牌。據(jù)統(tǒng)計，我縣有10家合作社開展“農(nóng)超對接”,建立直銷點30家，成交金額300萬元。同時還多次組織了合作社參加了各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和農(nóng)業(yè)博覽會等，提高了合作社的知名度，為實現(xiàn)“農(nóng)超對接”打下基礎(chǔ)。

隨著合作社的規(guī)范發(fā)展，其促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效也已初步顯現(xiàn)：

1、提高了農(nóng)民的組織化程度。

合作社的建立，把同類生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶組織起來，同時，帶動其他農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，整體進(jìn)入市場，有計劃地安排生產(chǎn)的品種和數(shù)量，有組織地收購和銷售產(chǎn)品，共同抵御和防范了自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)民的市場主體地位，增加了農(nóng)民收入。

2、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

由公司領(lǐng)辦的合作社，通過實行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮合作社的中介作用，使公司獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原材料供應(yīng)，農(nóng)民的產(chǎn)品銷售和價格也有可靠保證，實現(xiàn)公司和農(nóng)戶互利雙贏。

3、降低了生產(chǎn)成本。

合作社的創(chuàng)辦和實施，較大程度上實現(xiàn)了降本增效，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)一采購上，降低了社員的生產(chǎn)成本。同時，合作社實行了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售機(jī)制，合作社向社員收購產(chǎn)品的價格高于市場價，增加了社員收入。

4、加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

合作社在組織農(nóng)民生產(chǎn)過程中，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一防病滅蟲等措施，加快了新技術(shù)、新品種的推廣，提高了科技含量。

5、緩解了種植農(nóng)戶的資金壓力。少數(shù)合作社嘗試通過資金互助的方式，為成員提供小額借貸資金；或者通過大戶借款方式，扶助合作社成員共同發(fā)展。

三、存在的問題

近年來，我縣在合作社發(fā)展上在取得成績的同時，也存在著

諸多亟待解決的困難和問題。

1、內(nèi)部運作不規(guī)范。

合作社在發(fā)展過程中普遍存在“重創(chuàng)建、輕規(guī)范”的問題,有些合作社辦社目的是為了爭取國家優(yōu)惠政策，得到項目資金等方面的便利，出現(xiàn)了一些“空殼社”。有些雖然成立時有較為規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的運行機(jī)制，但大多流于形式，大部分合作社的管理水平偏低，理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮作用。同時財務(wù)管理制度也不健全,賬目不規(guī)范。據(jù)調(diào)查了解,全縣按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》要求規(guī)范建賬的合作社比較少，有的雖建賬，但在票據(jù)使用、賬務(wù)處理以及成員賬戶等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，還有少數(shù)合作社根本沒有開展財務(wù)核算工作。

2、各類人才緊缺。

合作社要發(fā)展壯大，需要有一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才。目前，全縣合作社參與者基本是農(nóng)民，經(jīng)營管理職務(wù)也主要由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識水平、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，大多合作社管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的一個方面有專長，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場營銷等復(fù)合型才能的并不多，難以適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營管理的需要。而合作社的自身條件也難以吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個重要因素。

3、服務(wù)層次較低

大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分局限于本村，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還很少。多數(shù)合作社基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，在產(chǎn)品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng)建、營銷網(wǎng)點等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。合作社主要經(jīng)營模式還是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，沒有經(jīng)過精深加工,附加值較低,影響了經(jīng)濟(jì)效益。

4、政策扶持不寬裕

財政扶持方面：雖然扶持合作社的力度在逐年增大，對合作社整體發(fā)展而言猶如杯水車薪，而且對于一些組織能力強(qiáng)、帶動規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的合作社扶持沒有延續(xù)性，造成了發(fā)展上的障礙。稅收優(yōu)惠方面：按照合作社法，合作社應(yīng)該享受國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。信貸支持方面：，各金融機(jī)構(gòu)在對合作社的融資問題上趨于慎重和保守。據(jù)調(diào)研，合作社貸款只準(zhǔn)以私人名義貸款，大多數(shù)合作社基本無緣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。

三、對策和建議

1、強(qiáng)化培訓(xùn),提高水平

建立定期培訓(xùn)制度，組織合作社理事長、財會人員進(jìn)行分層次、分批次培訓(xùn)、對合作社理事長重點從組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、風(fēng)險控制、合作文化等方面培訓(xùn)，提高經(jīng)營決策能力和政策法規(guī)水平，適時組織相關(guān)人員到合作社發(fā)展較好的省份學(xué)習(xí)考察，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗；對合作社技術(shù)、營銷、財務(wù)等其他管理人員重點進(jìn)行科技推廣、營銷管理、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)核算等方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力。逐步引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理、樂于奉獻(xiàn)的合作社帶頭人，切實增強(qiáng)合作社的凝聚力和帶動力，全面提升合作社管理水平

2、提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范發(fā)展。

一是“提標(biāo)”，著力強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理。在財務(wù)管理上，指導(dǎo)合作社規(guī)范建賬、加強(qiáng)核算。在經(jīng)營管理上，要大力倡導(dǎo)“三化”，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化，指導(dǎo)、協(xié)助合作社辦好“三品”認(rèn)證和產(chǎn)品品牌。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)合作社大力開展“農(nóng)超對接”和產(chǎn)品展示展銷活動，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)合作社之間各種形式的聯(lián)合與合作，鼓勵合作社通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。二是“擴(kuò)面”，提高合作社的入社率，擴(kuò)大合作社的帶動面。通過強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，增強(qiáng)對農(nóng)戶的吸引力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入各類合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。三是“搞活”，鼓勵多主體積極參與興辦合作社。鼓勵大學(xué)生村官積極創(chuàng)辦或參與合作社建設(shè)。在政策法規(guī)允許的前提下，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、貯運大戶、流通企業(yè)、加工企業(yè)等主體利用自身優(yōu)勢和資源條件牽頭興辦合作社。

3、加強(qiáng)扶持，優(yōu)化服務(wù)。

一是加大政策扶持力度。加強(qiáng)合作社示范社建設(shè)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。要加強(qiáng)對示范社建設(shè)的扶持，引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。積極爭取更多的縣級財政專項資金，指導(dǎo)合作社開展宣傳培訓(xùn)、信息交流、市場營銷、品牌創(chuàng)建、示范獎勵等工作。二是加強(qiáng)金融支持服務(wù)。銀行、信用社等金融部門要對合作社降低貸款門檻，為合作社提供多渠道資金支持。三是落實稅收優(yōu)惠政策。國稅、地稅部門要認(rèn)真落實國家對合作社實行的稅收優(yōu)惠政策，最大程度的促進(jìn)合作社發(fā)展。四是在合作社內(nèi)部開展資金互助試點，通過多種方式增加融資渠道，緩解農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金壓力。

4、加強(qiáng)檢查，健全機(jī)制。

建立健全合作社動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制，對各級命名表彰的示范社進(jìn)行跟蹤檢查，凡檢查不符合條件的，要取消其示范社稱號；對于一般性合作社實行動態(tài)監(jiān)測，對無實際運作、無發(fā)展?jié)摿Αo創(chuàng)收能力、無帶動作用的“空殼社”將依法取締、注銷。

第五篇：馬頸坳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社調(diào)查報告

馬頸坳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社調(diào)查報告

華聲在線 魯紅

6月3日至8月3日，本人依次走訪了馬頸坳鎮(zhèn)隘口、竹寨、團(tuán)結(jié)、榔木、米坡等多個村組，采訪基層干部、種植大戶、社員數(shù)十位，實地查看各村合作社農(nóng)產(chǎn)品基地、廠房建設(shè)，對馬頸坳鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展情況做了一次較為詳細(xì)的調(diào)研。通過此次調(diào)查，我對農(nóng)村專業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu)、利益分配及運作機(jī)制有了更全面、更深刻的認(rèn)識，但同時也發(fā)現(xiàn)

了一些問題。現(xiàn)將對調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：

一、馬頸坳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展概況。合作社發(fā)源于協(xié)作銷售組織。2005年3月，馬頸坳鎮(zhèn)竹寨村椪柑協(xié)會成立。2008年~2009年，各種產(chǎn)品的專業(yè)合作社相繼成立。2009年3月，陽林生態(tài)果木專業(yè)合作社與竹寨椪柑、羅漢果合作社合并成合作聯(lián)社，這種橫向聯(lián)合擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍，進(jìn)一步

完善了營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了合作組織間的交流與合作。

截止到目前為止，馬頸坳農(nóng)村專業(yè)合作社到相關(guān)部門注冊登記的有7個，社會員數(shù)量為2300多戶，幾乎覆蓋馬頸坳鎮(zhèn)下轄的全部村組。合作社的經(jīng)營范圍涵蓋種、養(yǎng)、加工等行業(yè)，包括椪柑、茶葉、蔬菜、金銀花、羅漢果、苗木等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或加工，肉豬、良種母

豬等家畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

目前，馬頸坳鎮(zhèn)7個專業(yè)合作社均有自己的基地、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場，全鎮(zhèn)超過一半的農(nóng)產(chǎn)品通過合作銷售進(jìn)入市場，合作社正朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化方向快速發(fā)展。馬頸坳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社統(tǒng)計表

專業(yè)合作社名稱 湘西自治州山農(nóng)林果專業(yè)合作社 吉首市陽林生態(tài)果木專業(yè)合作社 吉首市 苗嶺青果苗專業(yè)合作社 吉首市 隘口村茶葉專業(yè)合作社 吉首市惠農(nóng)果品苗木專業(yè)合作社

理 事 長 楊 昌平鄧 陽 林 石 艷 華 向 天 順 雷 明 輝

成立時間 09年 3月08年 10月 09年 3月

注冊 資金 1000 萬元100 萬元100 萬元125 萬元680 萬元

09年 5月 09年 7月

主 要 發(fā)起人 楊昌平劉

農(nóng)資椪柑

永安

營銷，技術(shù)

張留富 向

培訓(xùn)

遠(yuǎn)坤 鄧陽林 向

苗木羅漢果

雙銀

椪柑生產(chǎn)銷

向紅翠 楊

售

勝金 石燕華 羅

金銀花

春鵬

椪柑生產(chǎn)

張孝全 馮

營銷

家齊 向天順 張

茶 葉

才紅

生 產(chǎn)

向天來 向

加 工

天星 雷明輝 張

椪 柑

志文

苗 木

張志軍 雷

養(yǎng) 殖

元明

經(jīng) 營 范 圍會員 數(shù)量150戶500戶200戶130戶300戶

會 員 分 布 白 巖 馬頸坳 河 溪 白 巖 馬頸坳 乾 州 馬頸坳

紀(jì) 略隘口村 黃金村馬頸坳

吉首市興

農(nóng)果業(yè)專

業(yè)合作社

湘西自治

州萬戶聯(lián)

盟農(nóng)業(yè)科

技推廣專

業(yè)合作社

黃增清 楊俊 10年 4月 831 萬元 果品苗木生產(chǎn)銷售技術(shù)推廣 生產(chǎn)資料 技術(shù)服務(wù) 黃增清 李自銀張忠富 張理順 楊 俊 洪朝輝 張 情 胡 蓉 450戶 米坡村 竹寨村 楓香村 吉 首 花 垣 09月 12月 70 萬元 500戶

2、組織結(jié)構(gòu)及運營方式

合作社有著較為完備的組織章程，嚴(yán)格規(guī)定了合作社成員，組織機(jī)構(gòu)，財務(wù)管理，以及合作社合并、分離、解散清算等各項制度。根據(jù)章程，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社設(shè)理事會和監(jiān)事會，理事會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合作社生產(chǎn)銷售、項目實施、技術(shù)推廣、基地建設(shè)等日常事務(wù)；監(jiān)事會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對廣大社員負(fù)責(zé)，監(jiān)督理事會一切事務(wù)。

3、利潤分配模式

以隘口村茶葉專業(yè)合作社為例，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，引導(dǎo)農(nóng)民加入合作社，組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。具體說來，按資計算，500元為一股，按土地計算，一畝土地一年產(chǎn)值為一股（土地入社至少簽約十年）。合作社按市場最高價收購新采茶葉，經(jīng)加工、銷售后的利潤60%按股份二次返利給社員，40%留作合作社公積金。40%的合作社公積金中，又分為20%的運作資金（用于發(fā)合作社職員工資、接待費用等）、20%的積累資金（后續(xù)發(fā)展資金）、60%的公益金（用于合作社以外的公益事業(yè)，如保險、助學(xué)、醫(yī)療等）。

為解決村部運轉(zhuǎn)資金欠缺難題，隘口茶葉專業(yè)合作社允許村支部將國家下?lián)艿捻椖抠Y金入股合作社，村支部集體經(jīng)濟(jì)亦可按其所占股份參與合作社利潤分配。

二、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

1、合作社利益分配機(jī)制有待完善

農(nóng)業(yè)合作社主要由以下三大主體形成：村干部，包括村支書、村長、秘書、婦女主任等；

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，包括以生產(chǎn)為主的種植大戶和營銷網(wǎng)絡(luò)完備的銷售能人；其他社員，即一般農(nóng)民。允許村部集體入股的合作社主體還包括村部集體經(jīng)濟(jì)。多個合作社的理事長、監(jiān)事長為村干，個別合作社理事長為經(jīng)濟(jì)能人。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，合作社的統(tǒng)一銷售為社員解決了產(chǎn)品銷售問題，使社員獲得了一次利潤，但產(chǎn)品的二次返利在執(zhí)行中遭遇困難。部分經(jīng)濟(jì)能人把持銷售渠道，通過低買高賣，不斷擴(kuò)大個人利益，侵占一般社員利益。村干部既是裁判員，又是運動員——他們一方面是基層政府代言人，對上級政府負(fù)責(zé)，是監(jiān)督員、服務(wù)員，另一方面他們中很多人本身也是生產(chǎn)者，且是合作社負(fù)責(zé)人，很容易導(dǎo)致身份錯位，濫用行政權(quán)力，而忽略了一般社員的利益。

合作社生存、發(fā)展的基礎(chǔ)在于會員與合作社的互利雙贏，在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。而實際上，很多合作社負(fù)責(zé)人思想上往往首先考慮顧及的是發(fā)起人自己的利益，農(nóng)戶的利益考慮很少。具體操作中往往是打著“專業(yè)合作社牌子”，做幾個合伙人（發(fā)起人）的生意，想方設(shè)法去套取國家項目資金，沒有真正按照章程運行，實現(xiàn)會員與合作社互利雙贏的意愿。

2、合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整

椪柑產(chǎn)業(yè)是馬頸坳鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在實際的采訪調(diào)查中，有合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前椪柑產(chǎn)業(yè)已成夕陽產(chǎn)業(yè)，原因有四：一是利潤率降低，隨著生產(chǎn)資料成本上漲，椪柑成本價已從一毛上漲到三毛五一斤，利潤空間逐漸縮小；二是組織化程度偏低，椪柑生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大，管理粗放，門檻相對較低，是一個開放產(chǎn)業(yè)，以致合作社利益捆綁很松散，難于做大做強(qiáng)；三是椪柑是季節(jié)性消費產(chǎn)品，沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、難以形成品牌；四是市場信息把握能力較弱，產(chǎn)品價格受市場波動較大；五是外部競爭增大，湖北、貴州、廣西、廣東等多省都支持發(fā)展椪柑產(chǎn)業(yè)，從某種程度上而言，已存在產(chǎn)能過剩問題。

3、合作社經(jīng)營管理水平有待提高。總體來說，合作社資金投入有限，組織的核心層和常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)還不是很高，內(nèi)部管理制度還不夠健全。具體體現(xiàn)在：

（1）缺乏經(jīng)營管理人才。剛剛成立的合作社，沒有能力吸納高素質(zhì)的管理人才，管理的理論與經(jīng)驗全靠自身學(xué)習(xí)總結(jié)，管理水平不高成為合作社普遍存在的問題。很多合作社雖有生產(chǎn)、銷售、招商、項目、辦公室、財務(wù)等多種分工，但很多都是理事身兼數(shù)職，并沒有專人負(fù)責(zé)，有的合作社甚至連簡單的文字工作和上報材料都成困難。

（2）資金投入有限。因合作社效益沒有體現(xiàn)出來，加之創(chuàng)業(yè)之初，合作社資產(chǎn)積累較少，缺乏貸款抵押物，金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險較大，放貸可能性很小。缺乏資金，是各大合作社面臨的共同問題。如隘口村茶葉專業(yè)合作社，僅辦生產(chǎn)許可證就需要先期投入50多萬元辦廠房設(shè)備；陽林專業(yè)合作社的羅漢果、苗木產(chǎn)品很受市場歡迎，但因資金問題，規(guī)模始終無法做大。

（3）專業(yè)技術(shù)力量薄弱。全鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)民僅30人，其中高級職稱1人，中級職稱15人，初級14人。有的合作社技術(shù)人員兼任理事長，平時精力基本上用于經(jīng)營管理合作社事物或家庭內(nèi)務(wù)，沒有時間去向會員提供技術(shù)服務(wù)。

三、有關(guān)意見及建議

1、允許“準(zhǔn)社員”加入，實行專家管理

他山之石，可以攻玉。根據(jù)美國“新一代農(nóng)業(yè)合作社”的實踐經(jīng)驗來看，新一代合作社首先根據(jù)合作社的加工業(yè)務(wù)量確定合作社的投資規(guī)模，然后算出總股本和接受社員的數(shù)量，通常要求每個社員承購一定數(shù)量的交易權(quán)股。加入合作社的社員一般不能自由退股，只能將股份轉(zhuǎn)讓。合作社建立時，就獲得了一筆穩(wěn)定客觀的資金。同時，還允許外來資金參與合作社投資，這使得合作社還可以從社會吸收大量資金，大大提高了合作社的資金實力。由于新一代合作社的股份可以在市場上轉(zhuǎn)讓，這使得合作社管理階層時刻面臨外部市場的壓力，同時也讓作為集體的合作社也更有活力。日本農(nóng)協(xié)在確保農(nóng)民為主體的前提下，也吸納城市市民加入。韓國農(nóng)業(yè)合作社社員也有準(zhǔn)社員，所謂準(zhǔn)社員，即居住在本合作社區(qū)域的農(nóng)業(yè)團(tuán)體或企業(yè)法人。通過給龍頭企業(yè)以“準(zhǔn)社員”待遇，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合與資本的聯(lián)合融為一體，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值提供了有效的組織方式。

日本農(nóng)協(xié)專門設(shè)立有管理人員役、職員制，即：身份是農(nóng)民社員的管理人員為役員，不得兼任職員；聘用的非農(nóng)民社員的管理人員為職員，多數(shù)受過高等教育且是各行各業(yè)的精英。日本農(nóng)協(xié)全國共有管理人員27.3萬人，其中聘請的職員24.8萬人，占90.84%。高素質(zhì)的職員隊伍是推進(jìn)農(nóng)協(xié)快速發(fā)展的重要因素。我們的農(nóng)業(yè)合作社也可以從外部引進(jìn)管理人員對合作社實行專家管理，開設(shè)合作社股份交易市場等，以提高合作社的管理水平。

2、培育新品種，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)性農(nóng)業(yè)合作社

國外的農(nóng)業(yè)合作社有一個重要特點，那便是專業(yè)性很強(qiáng)。美國農(nóng)業(yè)合作社種類多樣，包括農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社、農(nóng)場信貸合作社、信貸聯(lián)盟、農(nóng)村電力合作社、農(nóng)業(yè)保險合作社、農(nóng)村住房合作社等，可謂滲透到農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活的方方面面。而從我調(diào)查的實際情況看來，馬頸坳鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要以提供產(chǎn)品銷售服務(wù)為主。從生產(chǎn)到流通，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，還有待專業(yè)合作社進(jìn)一步開發(fā)。

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新品種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。據(jù)調(diào)查，椪柑0.5元一斤，一畝椪柑的產(chǎn)值大約是1000元，而羅漢果青果0.6元一個，干果1.5元一個，一畝羅漢果一年的產(chǎn)值可達(dá)18000元，不過，羅漢果苗木成本較高（8元/株），遇旱需澆水，加之搭架子、整地等各方面人力成本，前期投入成本較大，故規(guī)模一時難以做大。這就需要上級部門精心研究、整體規(guī)劃，因地制宜開發(fā)具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)新品種，如羅漢果、金銀花、獼猴桃、花卉苗木等，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

（2）轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，發(fā)展服務(wù)性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。2009年12月成立的湘西自治州萬戶聯(lián)盟農(nóng)業(yè)科技推廣專業(yè)合作社投資50多萬在吉首、花垣、保靖、鳳凰、瀘溪等地開設(shè)12個服務(wù)窗口，免費為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)、市場信息及各種培訓(xùn)，配套銷售各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，現(xiàn)已發(fā)展會員500多戶，2010年上半年已盈利近10萬元。這說明，除了銷售環(huán)節(jié)，生產(chǎn)資料供給、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，都可以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，都可以成為合作社重點發(fā)展的方向。

（3）發(fā)展精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入及合作社的盈利能力。隨著市場化與工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集約化程度越來越高，規(guī)模效益越來越明顯，對增加農(nóng)民收入的作用也越來越大。隘口村黃金茶以55元/斤的保護(hù)價收購會員茶葉，經(jīng)過統(tǒng)一加工，茶葉可以賣到上千元一斤，按五斤青茶炒一斤茶葉計算，加工環(huán)節(jié)可增值數(shù)百元人民幣。

3、建立品牌農(nóng)業(yè)的激勵機(jī)制,打造區(qū)域優(yōu)勢品牌

推進(jìn)合作社品牌化發(fā)展，可以從以下幾個方面著手：

（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)。通過制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范,規(guī)范生產(chǎn)過程,開展全程質(zhì)量控制。

（2）增強(qiáng)科技創(chuàng)新力。增加農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的科研、推廣經(jīng)費投入,推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力

推廣運用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具。注重從基礎(chǔ)抓起,搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民整體的科學(xué)和生產(chǎn)技術(shù)水平。

（3）加快品牌整合傳播。各級政府在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體統(tǒng)一組織進(jìn)行規(guī)范化、公益性的產(chǎn)品宣傳,通過開展和參加農(nóng)業(yè)品牌的促銷節(jié)、文化節(jié)、交易會、品嘗會等形式多樣的會展活動,提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。