第一篇：創新機制 團結協作 穩步推進 - 福建農業信息網

創新機制 團結協作 穩步推進

農作物病蟲害專業化統防統治

寧鄉縣兆豐農作物病蟲害防治專業合作社

寧鄉縣兆豐農作物病蟲害防治專業合作社成立于2008年9月，是一家以鄉鎮農業技術推廣人員和鄉村專業化防治機手為主體，以縣農技中心各專業站為技術后盾，在縣農業局的全力支持下組建起來的一個專業化統防統治合作組織。目前合作社共發展建立了28個分社，210個村級服務站，成立了287個專業機防隊，購置了3HH-36型擔架式機動噴霧機628臺套、DF-18G機動彌霧機200臺、HH-8型背負式噴霧機150臺、電動噴霧機4500臺，培訓了專業化防治機防隊隊手3400多人，具備日統防統治服務面積 18萬畝的能力。2009年，合作社共實施農作物病蟲害專業化統防統治面積 42萬畝(早稻+晚稻+中稻)，其中柑桔3萬畝、園林2萬畝，水稻 37萬畝。2010年上半年，合作社共實施農作物病蟲害專業化統防統治面積27.17萬畝，其中柑桔3萬畝，早稻24.17萬畝。

合作社經過近兩年的運作，我們認為兆豐合作社的發展是穩健的，得到了省、市、縣農業主管部門的充分肯定；縣人民政府授予了“優秀專業合作社”稱號。兆豐合作社的穩健發展，首先得益于省、市、縣農業主管部門領導的高度重視、正確引導和熱心關懷，也是合作社縣社的精心組織和各鄉鎮分社成員團結協作，狠抓落實的結果。

1對此我們深有感受。

一、創新機制，組建隊伍

寧鄉的農業技術推廣體系，由于體制的原因，“四權”下放鄉鎮管理，財政每人每年經費15000元，扣除三項保險和各項公共開支，工資基本無著落，只能從事技物結合，參與農資經營，彌補工資和事業費的不足。由于農資經營的競爭激烈，利潤有限，生存困難，期待創新。農作物病蟲專業化統防統治，是一種全新的植保服務模式，組建社會化服務組織，參與大農業的社會化服務，寧鄉兆豐農作物病蟲害防治專業合作社應運而生。

按照《農民專業合作社法》成立的兆豐農作物病蟲害防治專業合作社，共有社員248人。按合作社章程，設立組織機構。組織機構由農業局局長擔任名譽理事長，農業局副局長、總農藝師任技術總監，農技中心各專業站站長為技術顧問；28個鄉鎮分社組成理事會，選舉了7名常務理事和理事長；選舉了3人組成的監事會和監事長。精心組織，協調，謀劃合作社的發展，全面措籌各分社的組建和運作，培訓機手，為分社提供植保技術、新型植保機械、對口藥劑等全方位的服務。

二、健全制度、嚴格管理

合作社成立后，根據專業合作社的管理要求，明確了理事會和理事長、監事會及監事長職責，經常務理事會討論制定了合作社財務制度、學習培訓制度等相關制度，并為分社加入制定了具體的要求和標準。我們要求加入合作社的鄉鎮分社要有相應的組織機構、要有一定的服務能力、要嚴格接受總社的管理。并制定了村級服務站站長、機防隊長、機防隊員職責和相關操作規程。做到規章制度上墻，學習考核獎懲到位。在合作社的運作的過程中，確保了以制度管人，建立了規范化管理制度體系，為合作社的發展提供了重要保障。

三、規范工作流程、統一服務模式、確保安全高效

兆豐合作社能穩健發展，重要的法寶是一開始我們就規范了工作流程，統一了服務模式，寧鄉縣兆豐農作物病蟲害專業化統防統治工作流程如下：

為了確保每次施藥的防治安全和防治效果，我們堅持把好六關：

一是把好簽約關：與農戶簽定統一的防治合同，明確鄉鎮分社、村服務站、機防隊、機防隊員、農戶的責、權、利。

二是協助縣植保站把好田間病蟲測報關，選準防治適期。

三是把好防治藥劑關，選定高效、對口大包裝藥劑，科學配方。四是把好機手培訓關，確保每個機手都能熟練操作，安全用藥。五是把好施藥關，明確機手應承擔的施藥責任，因施藥質量造成防效不佳的，由機手負責補治。

六是把好施藥后的藥效檢查關，合理評價施藥效果。

四、購置保險、規避風險

專業化統防統治，由于實施面積大，機手操作熟練程度差異大，農民認知度不同和突發性病蟲危害，難免出現防控不到位，防治效果差，農民受損和農民認為防效未達標等問題，而合作社剛成立，底子薄，承擔風險能力不強，為此，我們購買了《農作物病蟲專業化統防統治保險》和《機防手人身意外傷害保險》，對小面積受損農戶進行賠償和對受意外傷害的機手補償。

經過近兩年的實踐，我們深刻體會到了還存在一些問題，如將經濟效益盡量讓給鄉鎮分社，縣社利潤少，運轉難的問題；農資經銷商與防治組織的矛盾問題；藥械推廣與維修服務不到位的問題；熟練機手的穩定與培訓難的問題；有限的財政投入與行業發展需求差異的問題等等。總之，植保專業化統防統治任重道遠，我們將在各級領導、各級業務部門和社會各屆人士的正確指導和大力支持下，堅持以科學

發展觀為指導，堅持“公共植保”和“綠色植保”理念，貫徹“預防為主、綜合防治”的植保方針，求真務實、開拓進取，為穩步推進我縣農作物病蟲害專業化統防統治工作作出新的更大的貢獻。力爭經過3-5年的努力，為實現我縣農業生產中病蟲害專業化統防統治面積達到全縣農作物播種面積的80%而努力！

2010年8月14日

第二篇：團結協作創新發展

團結協作創新發展

多年來，歐派電動車始終遵循“創新歐派質量歐派誠信歐派服務歐派禮儀歐派”的宗旨，堅持“7S”生產現場管理，堅持產品“零缺陷”質量管理，堅持服務“零投訴”目標管理，與所有合作伙伴保持了“肝膽相照，榮辱與共，精誠團結，互惠互利”的關系，企業得到了穩步而堅實的發展，產品受到了眾多消費者的厚愛。

“永遠如履薄冰，永遠戰戰兢兢”，在如今十分激烈的電動車市場，要使企業立于不敗之地，必須時刻關注瞬息萬變的消費者心理，以市場為導向，以客戶為中心，圍繞“質量創新服務”的主題，把“成為最令人尊敬的行業領先企業”作為企業愿景，以“為員工謀求利益，為客戶創造價值，為社會創造效益”為企業核心價值觀，構建符合時代潮流的優秀企業文化，打造一流的品牌，培養一流的人才，為企業的可持續發展奠定堅實的基礎。

幾年來歐派電動車通過加強企業基本功的錘煉，逐步了解到應該加快發展速度，直面行業競爭，下一步將加大廣告宣傳力度，進一步提高產品的市場占有率，提升企業的形象，增強消費者對品牌的美譽度和忠誠度。

如今，電動車行業的大洗牌已是大勢所趨，在各大品牌“你方唱罷我登臺”的競爭態勢下，歐派電動車堅定信念，迎難而上，既努力保持企業穩定快速發展，同時也謙虛謹慎，戒驕戒躁，腳踏實地做好各項工作。歐派電動車積極探索適應于知識型員工的激勵政策，營造公平公正的人才競爭環境，充分調動廣大員工的積極性和創造性，提高經營團隊的綜合素質，引導員工把個人成長和企業發展緊密的結合在一起，樹立

主人翁意識，提高了組織的凝聚力和團隊的戰斗力。

“疾風知勁草，路遙知馬力 ”，前進的道路從來不是一帆風順的，具有敬業奉獻和團隊協作精神的歐派電動車一定能夠克服種種困難，勇攀高峰！

第三篇：農業農村工作穩步推進

珠山鎮：農業農村工作穩步推進

“真沒想到，珠山鎮還有如此上規模的茶葉苗圃。”7月9日，全縣農業農村工作半年檢查組在實地察看封口壩村的茶葉苗圃后表示。在了解全鎮農業農村各項工作進展情況后，檢查組對珠山鎮上半年的該項工作給予充分肯定。

2012年，珠山鎮堅持以科學發展觀統覽工作全局，以農民增收為核心，不斷優化產業結構，著力改善農村基礎條件，全面落實各項惠農強農政策，努力實現農業持續增效、農村持續繁榮、農民持續增收目標，以現代農業示范區建設為載體，圍繞壯大“煙、茶、畜”三大支柱產業，按照“強煙葉、優茶葉、穩畜牧業”的工作思路，做優傳統產業富民。強化措施 做強煙葉產業。一是狠抓煙葉面積落實，采取鞏固老煙區，開發新煙區的辦法增加面積，大田移栽面積超過5000畝；二是狠抓科學技術推廣，在所有適宜煙區推廣“三先”技術，全部實行“三帶一深”栽培技術，采用地膜覆蓋4000多畝；三是樣板帶、樣板點建設輻射周邊的效果明顯，全鎮共建2個煙葉示范帶，23個示范樣板點，樣板點面積都超過50畝以上，其中100畝以上有7個；四是基礎設施進一步改善，今年全鎮新建小改密烤房52棟，建大烤房12棟，臥式密集型烤房群2處30棟，目前主體工程已經全部完工，即將投入使用。

科學管理 做優茶葉產業。全鎮規劃建設有機茶葉產業帶30000畝。建兩條萬畝“鄂茶10號”循環經濟走廊：寶塔—七里橋—巖堡—雙龍湖—縣城，培植茶農1000戶，面積10000畝；大壩溝—芭蕉坨—甘溪—封口壩—獅子關—界直嶺，培植茶農2000戶，面積10000畝。為實現工作目標，一是突出一個“早”字，做到早規劃、早宣傳、早發動。目前已對新建茶園5000畝任務分解到村、到組、到戶；二是加強對去冬今春新造4200畝幼齡茶園管理。三是積極組織茶農培訓，上半年對133戶茶農進行有機茶的農業知識培訓。

加強防疫 做穩畜牧業產業。珠山鎮充分發揮專業合作社和4450生豬養殖模式的帶動作用，到五月底，全鎮生豬養殖量達45448頭，完成全年計劃的56.7%。生豬存欄26288頭，完成年計劃的78.7%；生豬出欄19160頭，完成年計劃的41%；能繁母豬存欄4980頭，完成年計劃的97.6%；大牲畜存欄3628頭，完成年計劃的93%；發展萬只養雞場1個，全鎮養殖規模達到13.5萬只，家禽存籠13.5萬只，完成年計劃的112.5%。新增4450養殖戶42戶，新建養殖規模3000頭養豬場一家，預計今年可新增出欄生豬5000頭。

此外，珠山鎮堅持基礎設施建設隨著產業化同步，實行農業產業化發展到哪里，項目就實施到哪里。堅持規劃先行，強化監管，高度重視項目的立項及爭取工作。目前，東門關—土魚河村的道路硬化工程已完成路基整理，進入硬化階段；寶塔村6、7、8組至巖堡村1、2、3組至大壩溝村4、5組經濟循環路的擴建，及斷頭路的接通工程正在穩步推進；鐵廠坡—界直嶺的道路加寬已經完工；農業部投資東門關村420萬元的馬齡薯擴繁項目，正在抓緊建設；大壩溝村500萬元的農發項目已進入招標階段。這些項目的實施，將有力改善珠山鎮農村的基礎設施建設，改善農民的生產生活條件。

第四篇：科學規劃,創新機制穩步推進國有林場發展

科學規劃，創新機制 穩步推進國有林場發展

巴林左旗石棚溝林場

巴林左旗石棚溝林場地處大興安嶺南麓余脈，以轄區內深谷峭壁上一座天然石洞得名。林場現有職工255人，其中在職職工155人。林場地理成東北西南走向，轄區蔓延100多公里，總經營面積89.1萬畝，森林覆被率77.1%，活立木總蓄積量105萬立方米。其中國家重點公益林面積51.2萬畝，人工林4.5萬畝，宜林地18.5萬畝。石棚溝林場是國有次生林經營管護林場，天然次生林以黑樺、白樺、山楊為主，伴有小面積的天然落葉松。椴樹，五角楓，大果榆等樹種夾雜其間。人工林有楊樹、樟子松，油松和落葉松。林場轄區有十余座海拔1500米以上的山峰。巴林左旗海拔最高的白音罕山（海拔1774米）就在林場轄區。林場轄區內的主要河流有四條，烏爾吉沐淪河的干流干吱嘎河就孕育在林場的高山密林中。得天獨厚的自然環境滋養了豐富多樣的動植物，根據內蒙古大學科學考察隊考察報告，林場轄區的野生木、草本植物有300多種，其中蒼術、防風、黃芩等天然藥材品種是我國中草藥中少有的不可替代的優勢資源。多樣豐富的植物資源，給野生動物棲息繁衍提供了理想的場所。野生動物主要有馬鹿、袍子、野豬、猞猁、兔猻、青羊、盤羊等。

上世紀90年代，由于過度放牧，管理不規范，導致了森林覆蓋率下降，林木質量較差，植被覆蓋度低。為改變這種狀況，石棚溝林

場積極爭取國家項目，幾年來共爭取退耕還林1.065萬畝，京津風沙源治理6.7萬畝，人工造林0.45萬畝，公益林補植1.2萬畝。自2001年區劃國家重點生態公益林以來，三次劃定生態公益林面積70萬畝，其中國家重點生態公益林52萬畝。為了深入貫徹落實國家政策，更好地取得生態保護成效，促進林業可持續發展，林場在巴林左旗委，政府的領導下，在上級業務部門的大力支持下，緊緊圍繞“穩步推進國有林場發展”這個中心，服務生態保護大局，科學統籌規劃，創新工作思路，通過項目拉動，機制推動等措施促進各項工作有效開展。具體做法如下：

一、以分類經營為管理模式，深入推進林地建設

按照《赤峰市國有林場創新經營機制改革試點方案》的要求，統籌部署林區相關工作，制定了《石棚溝林場分類經營實施方案》。一是科學劃分林區為“四大區塊”即：國家重點公益林保護區、商品林木材生產區、低產低效林改造區和宜林地造林區。其目的是養護和經營并舉，生態保護和經濟發展并行，高效發揮林場經濟和生態作用。二是實行“一包、二保、三防、四加強”措施，保障“四大塊區”正常經營，確保林業正常發展。“一包”即是宜林地通過承包的形式搞綠化。“二保”即是保護自然資源，保護珍稀動物。“三防”即是防火、防病蟲害、防盜。“四加強”即是加強中幼林撫育力度，加強低產低效林改造力度，加強基礎設施建設，加強職工隊伍建設。

二、以生態建設為工作重心，加快林業全面發展

今年林場成立了“石棚溝林場森茂營林有限責任公司”。公司設

有由30人組成的造林施工隊伍，其中：林業工程師4人，助理工程師6人，技術工人20人。配備專業技術人員確保生態建設成效，促進林區林業相關產業全面發展。一是加大造林面積。林場以公司運營的方式共完成人工造林3000畝，基礎設施建設針葉樹育苗苗圃100畝，中幼林撫育10000畝，封山育林工程9000畝，植被恢復造林1900畝，補植補播2000畝。同時結合實際，調整工作思路，加大與周邊毗鄰鄉鎮合作力度，共同造林1000畝。二是搞活林業經營方式。確保生態建設取得成效的同時創造了可觀的經濟效益，調動林場工人的積極性，也減輕了國家的經濟負擔。生態建設和林業發展取得了雙贏的局面。以林業經濟為主線，帶動種苗種植業和馬鹿養殖業迅速發展，完成生態保護任務的同時，加大林場所轄的鹿場建設力度，優化馬鹿飼養方法，提升鹿產品質量，提高了林場職工的收入水平。

三、以生態保護為工作核心，切實促進林業持續發展

石棚溝林場是巴林左旗的一道生態屏障，其生物多樣性和西遼河的上水源地位使其具有重要的生態保護意義。這就決定了林區生態保護成為林場工作的工作核心，工作著力點是確保林地生態平衡。石棚溝林場認清了工作形勢，找準工作定位，確定好工作目標。圍繞生態保護，采取切實可行措施。一是自國家重點公益林啟動后，林場于2005年組建了專職護林隊伍，專業撲火隊伍及防火、公益林管理及森防等辦公室，確保遇到險情能夠快速做出處理方式，妥當解決問題。二是2006年新建了七處公益林管護站，維修了六處公益林管護站，并為各管護站安裝了大功率電話、太陽能風力發電等設備，確保場部

與管護站通訊暢通，保障了各項工作順利開展。三是成立了40人組成的防火隊和禁牧隊，經常進行防火培訓和實戰演練。2010年林場投資12萬元整修了防火道路，要求防火隊遇到火情做到行動快捷，以確保動植物資源和草原的安全。防火隊對火險隱患做到“三不放過”即：查不出原因不放過，不制定整改發案不放過，落實不到位不放過。禁牧隊做到禁止放牧、狩獵、砍伐、亂挖、取土、采礦等行為。由于措施得力，有效地保護了森林資源、野生藥材資源。這些措施的實行杜絕了森林草原火災和毀林行為發生，保護了生態環境，促進國家林業持續健康發展。

四、以林業科技為手段，大力推動林業發展

近年來由于氣候環境變化，對林業的發展造成了一定了影響。為了確保當前林業正常發展，林場根據當前工作形勢與任務，運用科技手段提高林業發展質量，保證林地建設取得實效。一是加大林業科技推動力度。引進推廣意大利瓦勒拉尼抗旱集雨造林整地技術，提高抗旱能力，使用坐水覆膜造林技術，利用保濕劑，生根粉等生物技術增強樹木生長能力，做到沒有抗旱措施不造林，保證了林木成活率。二是加強林業人員素質培訓。針對目前林業發展趨勢，大力培養技術型林業工作人員，按照以人為本的發展策略，充分發揮專業技術人員潛力，培養林業后備人才隊伍，走科技興林之路。三是實施兩松基地和元寶楓基地建設，共實施基地建設任務1000畝。

五、以創新經營為方式，切實做好林場職工生活保障工作 巴林左旗石棚溝林場是國有性質林場，其資金來源主要是財政撥

款，由于資金缺乏使得林場職工收入水平較低，長期以來，嚴重地挫傷了林場職工的工作積極性。為了節約資金，增加職工收入。一是林場成立了由護林員組成的林業作業隊，由作業隊完成整地、造林、撫育及其他林業項目的生產任務。作業隊報酬與社會雇用人員同酬，此項任務每年可增加職工收入8000-10000元。二是采用養老保險體制。林場將所有職工納入養老保險、基本醫療保險、大病救助保險及人身意外保險體系。使職工病有所醫老有所養，沒有了后顧之憂。三是創造條件提高職工知識水平。每年組織職工出外考察學習一次，通過考察學習開闊視野，更新觀念。培養職工自我學習、自我提高能力，進而推動林業工作全面開展。

六、下一步工作思路

林場下一步工作是要強化森林經營管理，注重資源開發利用，興產業富職工，改善理順林場管理體制，拓寬發展思路，搞活林場經營模式，盤活林場森林資源，以公益林、商品林、低產低效林和宜林地三大區塊為骨架，以保護資源為核心，以提高職工收入為重點，充分發揮資源優勢，生態優勢和馬鹿產業優勢實施好“一二三四五”工程。

一要充分發揮國有林場造林專業隊伍作用。通過“公司+基地+（集體）農戶”的方式，就是公司的造林隊伍與集體或農戶合作，在農戶的宜林地實施造林，擴大造林隊伍的輻射范圍，不僅保障了造林的優質工程，又能為林場職工帶來一定的經濟收入。每年在完成本場生態建設任務的前提下與集體或群眾合作治沙造林2000畝。

二要發展兩大產業。即：發展鹿產業和林產業。我場具有獨特的

天然放牧場，現在有人工放養馬鹿100多頭，（鼎盛時期有800多頭）2000年鹿場投資20多萬元引進兩頭優質新疆馬鹿，投資30多萬元新建鹿舍 1000平米，維修了部分原有破損設施。林場要從改良馬鹿品種入手，將石棚溝林場養鹿場變成優質、高效的人工放鹿繁殖基地，使鹿產業真正成為我場林業產業的龍頭企業。另一方面加強廟木種子采種基地建設，使用噴灌技術，讓落葉松、油松種苗自然然繁殖存活生長，在自然野生狀態下建設落葉松，油松基地1000畝。人工培育建設落葉松，油松，樟子松育苗基地100畝。為城鄉一體化綠化美化城區提供花卉苗木儲備，培植適合城市道路綠化苗木30畝。

三要實施三大工程項目，晉升國家級自然保護區工程，京津風沙源治理和中幼林撫育工程。充分利用現有的森林資源和宜林地，年實施京津風沙源治理工程10000畝，實施中幼林撫育10000畝至15000畝。爭取利用兩年時間將林場由自治區級自然保護區晉升為國家級自然保護區。

四要做到“四個加強”即：加強低產低效林改造力度，將低產低效林納入重點工程項目管理造林，小區域集中采伐、集中改造，加快改造步伐，年完成低產低效林改造任務2000畝，三年全部完成低產低效林改造。

加強資源保護力度，堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，加強林業有害生物的預測預報、檢疫執法等工作，全面推行“目標管理、應急預案、警示通報、限期除治和責任追究”五項制度。積極進行防火培訓和撲救森林火災的指揮演練，努力提交

森林火災撲救指揮能力，同時狠抓森林防火日常工作，強化火源管理。

加強資金爭取力度。首先積極爭取國家資金，增加國有林場的資金投入，其次是積極爭取地方財力支持，引起地方黨委、政府的重視和支持。第三積極爭取相關行業支持，協調各方關系，贏得部門和周邊群眾的支持，為林場的發展創造良好的環境。采取“五個一點”，即：向上級爭取一點、財政投資一點、部門劑一點、招商引一點、自己拿一點，“三個集中”即：集中人力、物力、財力的辦法，充分調動廣大干部職工的積極性，加大基礎設施建設，加快國有林場發展。

加強國有林場改革力度。完善國有林場管理體制，積極開展增收節支，強化內部管理，挖掘內部潛力，降低林場管理成本。大力發展林場經濟，努力改善國有林場經濟狀況，繼續加強國有林場基礎設施建設和自身建設圍繞“森林優質高效、資源經濟發展、生活富裕文明”的要求，建設新型國有林場。

抓住國家對國有林場“棚戶區改造”的良好契機，向上積極爭取資金和建設用地，林場多方籌措配備資金，利用國家政策的推動，盡快使林場職工全部入住樓房。進一步全面提高職工的物質生活質量。

五要做好“五項工作”即：以查找突出問題為手段，制定切實可行的整改措施，以保護森林資源為目的，切實加大禁牧工作力度。以林業質量管理為突破口，穩步推進林業重點工程建設，以國家公益林為重點，切實提高森林資源質量。以職工增收致富為核心，開展好林業產業規劃。

第五篇：破解難題 創新機制 穩步推進企業產權制度改革111

破解難題 創新機制 穩步推進企業改革

——邯鄲市飲食總公司改革發展工作匯報

根據我局統一部署，總結2011年工作，謀劃下一時期新的工作重點及改革發展方向。按要求立即召開了公司黨委會，對公司改革、發展等各項工作，制定了措施和工作計劃，現就企業下一步工作做如下匯報：

一、企業基本概況

我公司始建于1958年，為國有中二型商貿企業，現有在職職工人數人，其中全民所有制職工人，合同制職工人，離退休人員共計人，其中離休人，退休人。2011年底企業資產總額萬元，其中流動資產萬元，固定凈資產值萬元。總負責為萬元，凈資產為付萬元，預估土地畝，房屋建筑處，共計平米。2011年預計實現資產經營收入290萬元，比2010年增加收入58萬元，增長率25 %。按時足額上繳各項社會保險費，按時發放工資和生活費。保障了職工的權益，確保了職工的穩定。

二、企業下一步發展謀劃。

我公司轉變思想，創新理念，積極采取多種措施努力改變現狀，使企業保值增效，為職工謀福利，對現有基層商店全面摸底，實施新一輪租賃經營，徹底消滅經營性虧損。

一是優化資源整合，調整經營結構和布局，合并基層商店，讓效益好的基層單位幫扶虧損單位，共同發展，共同盈利；

二是把現有地段好、布局優、具備經營餐飲、娛樂條件的場所，引入或加盟知名品牌，擴大宣傳力度，注入部分資金，重新啟動恢復經營；

三是廣開招商引資項目，利用正在拆遷和已經拆遷未交接的門店及長期閑置的場地向外公開招商，引進民營資本，走聯合開發道路，實行合作經營；

四是轉變思想，積極去考察調研市場經濟環境下新的經營方式，進行多元化、全方位的經營發展第三產業，改造提升傳統服務業，充分發揮國有商業企業的區位優勢、經營優勢、人才優勢，創新經營模式、靈活投資主體、通過內引外聯、發展現代商貿物流、酒店管理、信用擔保、資產投資等確保國有資產的保值增值；

五是對一些面積小的門店繼續實行租賃經營，把地段不佳、房屋老舊的門店進行裝修改造，充分利用現有場地優勢，讓資產發揮最大化。

三、企業改制工作目標與任務

近幾年隨著市場競爭日趨激烈，企業經營步履艱難，效益連年下滑，公司體制和經營機制已遠遠不能適應當前市場發展的需要，因此必須對現有體制進行產權制度改革，逐步建立產權清晰、權責明確、科學管理的現代企業制度，才能進一步促

進企業健康發展。為此我公司依據邯政[2003]53號、邯政

[2004]13號文件要求，結合自身實際情況，把穩步推進企業改制作為我公司今后一個時期的工作重點。對企業改革發展有以下幾點認識：

一、強化領導，研究對策，是企業順利改制的首要因素。我公司成立了由總經理任組長領導小組。堅持“成本統籌、效益兼顧、先易后難、穩步推進”的原則，針對企業實際，研究對策。將基層商店改制責任落實到人。統一調度，全面推進。為確保改制進展順利，我公司不定期召開會議，研究部署并督促各商店改制工作。其一，是公司經理辦公會，分析改制形勢，決策改制措施，探討新問題與新辦法；其二，是每月定期召開科室、基層負責人會議，匯報企業的改制進展情況及存在的問題，聯合“會診”其矛盾隱患；其三，是改制企業調度會議，由公司全體人員參加，通報情況，分析形勢，解決問題。通過不同層次的交流通氣、督促指導，有效掌握改制全局情況，統一調度改制進程，分析和解決了改制中不斷涌現出的新矛盾與新問題。

二、因企制宜、因勢利導，是實施成功改革的必要條件。在改制初始，按照“徹底改、改徹底”的指導思想，本著改革與發展并重、改制與穩定并重的原則，針對各商店規模、資產狀況，認真分析，因企制宜，初步擬定將我公司按照自改自的方法整體改制，由企業內部職工集體出資入股，一次出資買斷

國有資產，建立股份制公司。

三、規范程序、陽光操作，是穩步推進改制的有效保障。企業改制工作，其核心就是實現國企產權轉移、實行職工身份的完全置換。可以說，必然會觸動絕大部分干部、職工的切身利益。因此，這項工作又毋庸置疑地需要全體干部職工的理解、支持與配合。所以，如果改制方式不適宜、程序不規范、操作不公開，勢必會造成改制進程中的“腸梗阻”，影響國家、集體和職工的利益，進而形成不穩定因素。因而，在改制過程中，我公司始終堅持一個目標、把握兩項原則、緊扣一條準繩、維持三者利益，即堅持徹底改、完全實現“雙置換”這一目標，堅持民主決策與公開透明的兩項原則，切實維護國家、集體與職工三者利益。

1、改制方案的制定力求民主化，企業的改制方案，要經過全體職工大會或職工代表會公開表決或審議通過。

2、資產變現力求實現最大化，經清產核資的企業有效資產，一律由拍賣公司實行公開競拍，通過廣泛宣傳，吸納更多的競買人，以實現更高的出售價格。

3、改制程序力求規范化，改制的全過程接受企業職工的監督，嚴格按照市政府《關于加快國有企業改革徹底轉化企業經營機制的安排意見件》和商務局企業改制工作部署，政策不保留、不遮掩，把政策原原本本地宣傳到企業、執行到企業干部職工。

四、企業改制還存在很多問題與不足。改制成本資金缺差較大，變現資本不足以支付的一系列補償成本。目前我公司拖

欠職工工資萬元，欠報職工傷亡醫藥費萬元，拖欠職工各種款項萬元（集資款與利息、風險金、養老、醫保、公積金），欠離退休人員未參加醫保前的醫藥費萬元，職工失業前單位應付擔的和個人墊付的養老金萬元。尚有較大的資金缺口，資本總量難以平衡，這是全面實施改制的重點、難點問題。個別基層商店疑難問題須要有關部門的支持與協調。如占用的公房清理、動遷、土地產權界定等涉及到一系列問題。

四、企業下一步信訪穩定工作

我公司充分認識到抓好信訪工作的重要性和迫切性，需要我們同心協力去化解和解決問題。今年公司共投入資金1.8萬元，解決信訪案件4起。結合企業自身改革和發展在下一步信訪穩定工作中積極引入新的方法措施：

一、健全組織、完善制度。2011年6月商務局黨委調整了公司主要領導，新班子上任后立即召開了信訪專題會議要站在講政治和講全局的高度，充分認識做好信訪穩定工作極端重要性。又組織班子成員認真學習《信訪條例》等有關信訪文件，公司為了扭轉信訪混亂局面，首先建立健全信訪組織，公司成立了信訪工作領導小組，組長由公司總經理擔任，副組長由一名公司副職擔任。成立了信訪辦公室，公開了公司信訪電話，24小時值班。建立了公司領導接待日制度；建立了基層每月15日前上報排查上訪隱患苗頭表和信訪專題例會表制度；建立了來信來訪登記及處理意見反饋制度；建立了公司領導包店制度；完善了信訪工作制度。半年來，公司信訪穩定形勢呈現

出持續良好的局面。

二、明確責任、嚴抓落實。我公司與基層單位簽定信訪責任狀，經理、書記為信訪第一責任人。并明確了各單位有專人負責信訪工作，設立了一名思想覺悟高，責任心強的信訪信息員。對排查出的重點單位、重點人員，根據實際情況有針對性制定了穩控措施，建立了完善的信訪檔案管理，一人一檔，一事一檔，從上訪到結案有一套完整的信訪資料。

三、排查矛盾、化解糾紛。我公司在排查企業上訪隱患和苗頭中采取的做法：一是定期召開公司、基層兩級人員信訪專題會，貫徹落實上級會議精神，統一思想，提高認識；二是分別組織不同類型人員座談會，調度重點企業，從中了解到企業存在的上訪苗頭；三是走訪重點人員了解上訪根源，有針對性制定出了穩定方案。及時掌握信訪動態和制定化解矛盾的措施。公司對上訪隱患苗頭，逐一登記，列出清單。對一些短期不具備解決條件的問題，派專門力量做好穩控工作。把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態，把上訪變下訪。

今后一個時期我公司將深入貫徹落實省市第八次黨代會精神，轉變方式、科學發展、促進各項工作新突破。結合本單位實際，認真調研企業改革發展新思路，為打造全國一流商務局而努力。

2011年12月6日