第一篇：創新機制推進農業循環經濟發展

創新機制推進農業循環經濟發展

編輯:admin 時間:2010-12-2 12:45:00

堅持科學發展理念，大力推進農業循環經濟發展，對于解決“三農”問題，促進經濟社會發展具有十分重要的意義。近年來，沙洋縣結合實際，因地制宜，大力發展農業循環經濟，取得較好成效。截至目前，全縣已基本形成優質稻、優質油、優質棉、無公害蔬菜、優質畜禽、優質水產、花卉苗木等七大特色板塊基地，面積達235萬畝，成為全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、全省水產大縣、全省油菜專業大縣第一縣。

由于受到農業生產條件、資金、技術和農民素質等因素的制約，沙洋縣農業循環經濟發展步伐還不快。這要求我們必須抓住關鍵，重點突破，用機制創新和制度建設推進農業循環經濟發展。

建立健全相關政策法律法規

建立健全相互配套、操作性強的政策法律法規，是推動農業循環經濟發展的前提和基礎。因此，很有必要明確立法框架，研究形成專門法，把農業循環經濟發展法制化。同時政府應制定系列、配套的農業循環經濟政策，運用價格、財稅、信貸等政策手段，調節和影響市場主體行為，改造傳統的農業經濟增長方式，促進農業經濟良性循環發展。

建立完善多元化投入機制

資金投入是加快農業循環經濟發展的根本要素。發展農業循環經濟，需要大量的建設資金，沒有相應的資金投入，經濟就難以發展，效益就難以增加。沙洋縣每年整合500多萬元的資金，對農業循環經濟建設中的重點企業和項目進行直接投資或獎勵支持，引導和鼓勵農民、企業和社會資本投入農業循環經濟領域，推動了循環經濟快速發展，但相對于農業循環經濟發展的需求，還有很大的差距。要建立產業準入機制，對新建的農業項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環保等方面實行嚴格的產業準入標準。要加大財政投入力度，對一些節約農業能源、發展農業循環經濟的重大農業產業項目和農業技術開發、農業產業化示范項目，予以政策傾斜和資金補助。要建立和完善政府、企業、農民、社會資本參與的多元化投入機制。要圍繞農業循環經濟發展，加大招商引資和項目建設力度，加快推進農業循環經濟發展。

加大科技創新力度

科技創新是循環經濟發展的重要動力。農業循環經濟是以資源開發為主導的循環經濟，沒有先進技術的支撐，實現資源綜合循環利用、培育產業集群的目標就會成為一句空話。目前，沙洋縣已與華中農業大學、廈門大學等重點高校建立了穩定的產學研合作關系，對農業循環經濟發展起到了積極的推動作用。但我縣的循環經濟還停留在農業資源的低層次循環上，科技含量和技術水平還較低。必須要堅持引進技術和自主創新相結合,著眼于解決制約資源綜合利用的技術瓶頸問題，整合各類科研力量，加強與國內外有實力的科研院所的聯合協作，全力組織科技攻關，盡快攻克關鍵技術，著力培育和形成多產業橫向擴展和資源深加工縱向延伸的循環型產業集群。要加大對科技研發的投入力度，整合科技服務力量，全面加強科技服務體系建設，積極探索建立新型的多種形式的科技推廣、服務組織模式，推進科技推廣服務主體由單一化向多元化發展。要加大農業科技成果轉化力度，圍繞農業循環經濟發展，全面推廣傳統有效的農業科技、實在實用的農業科技、生態高效的農業科技，推動農業循環經濟快速發展。

努力培育新型農民

循環農業發展的主體是農民，農民的素質決定了循環農業發展的層次和規模。沙洋縣以農廣校、農村科技服務站、農家書屋、村級農業信息服務站等為陣地，以陽光培訓工程、科技入戶工程、勞動力轉移技能培訓工程等為平臺，以現代農業技術和常規技術等為主要內容，多途徑、多形式的開展新型農民技術培訓和技能培訓。今年以來，全縣已舉辦各類農民培訓班440期，培訓農民6.8萬人，農民的整體科技文化素質得到了提高。但與現代農業和農業循環經濟發展的要求相比，農民素質還有很大的差距。必須大力實施農民素質提升工程，通過各種形式提高廣大農民科技素質，增強致富本領；必須按照“有文化、懂技術、會經營、善管理”的要求，加大新型農民培育力度，努力造就一批有文化、懂技術的土專家和明白人隊伍，造就一批會經營、善開拓的農村經紀人隊伍，造就一批善管理、懂市場的企業管理人才隊伍，進一步加快農業循環經濟發展步伐。

發展農民專業經濟合作組織

目前，沙洋縣已組建各類農民專業合作社351家，網絡帶動農民2萬多戶。但仍需進一步提高農民的組織化程度，使企業與農戶形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體，既要保證龍頭企業的優質原料需求，又要保障農民利益，通過合作組織帶動，引導更多的農民參與農業循環經濟發展。

作者：鄭中華

來源：《湖北日報》

第二篇：突出重點 完善機制 扎實推進循環經濟發展

突出重點 完善機制扎 實推進循環經濟發展

威海市人民政府

多年來，在省委、省政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，積極轉變經濟增長方式，加快調整產業結構，大力發展循環經濟，促進了經濟與社會、資源、環境的協調發展，先后被評為全國第一個國家環境保護模范城市群、國家節水型城市、國家級生態示范區。2006年全市完成生產總值1368.5億元，增長15.9%，45戶省重點用能企業實現節能14.9萬噸標準煤，38戶重點用水企業工業用水重復利用率達到96.2%，工業固體廢棄物綜合利用率達到88.3%。

（一）營造發展循環經濟的良好環境。一是加強組織領導。各級均成立了由政府主要領導掛帥的發展循環經濟建設節約型社會領導小組，建立了聯席會議制度，明確了各部門的工作職責，不定期召開會議，協調解決工作中的困難和問題，全面推進循環經濟發展。二是加強政策指導。近年來市委、市政府先后下發了《關于加快推進生態市建設的意見》、《關于發展循環經濟建設資源節約型社會的意見》、《威海市節約能源辦法》等規范性文件，對循環經濟重大問題和階段性工作進行了部署，發揮了指導作用。三是加強目標考核。市政府將循環經濟有關指標納入了國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要，提出了目標任務，實行嚴格的約束性計劃管理。同時，將資源節約工作納入了對各級的目標責任制考核，逐級簽訂節能和環保目標責任書，加強調度和考核，建立了一級抓一級、逐級抓落實的循環經濟發展考核體系。四是加強宣傳培訓。采取多種方式，加大了對節能、清潔生產、循環經濟等法律法規和科普知識的宣傳，加強了對從業人員的培訓，增強了全社會的節能環保意識。

（二）努力構建循環經濟產業體系。一是加快結構調整。確定了建設現代制造業、旅游度假和以海產品為主的農副產品出口加工“三大基地”，培育運輸設備、機電工具、電子信息、輕紡服裝、食品醫藥“五大產業群”的總體思路，大力發展高新技術產業，發展現代服務業，加快改造提升傳統產業，嚴格控制新開工高耗能、高耗水、低產出、粗放用地的項目，淘汰落后工藝、設備和產品，推動了產業優化升級。二是發展生態產業。全市有24家企業通過了清潔生產審核，45家企業通過了iso14001環境管理體系認證，4家企業被評為全省環境友好企業，去年又確定了10戶清潔生產試點示范企業和10戶循環經濟試點示范企業，樹立了樣板，實現了經濟效益與生態效益雙贏。高技術產業開發區、經濟技術開發區、劉公島景區和乳山銀灘開發區通過了iso14001環境管理體系區域認證。市工業園、石島工業園等重點園區按照生態工業園的要求編制了規劃，科學引進和合理布局項目。三是發展清潔能源。依托我市地處沿海，岸線和風力資源豐富等有利條件，規劃和推進了華能風力發電、乳山紅石頂核電等一批風電、核電項目。加快推進熱電廠的脫硫改造，華能電廠二期海水煙氣脫硫項目建成后將使全市二氧化硫排放量降低26%。四是發展環保產業。全市從事環保產業的企業已達到49家，一般工業廢水治理、中水回用、工業消煙除塵等技術已達到較高水平，廢舊資源特別是廢舊紙張、粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術已達到國內先進水平，去年環保產業實現產值15.6億元。

（三）推動重點領域循環經濟發展實現突破。一是抓節水。對100多家單位實施定期水平衡測試。嚴格執行用水計劃，加強對用水量的調控。積極推進海水利用，華能電廠籌資1980萬元，建造了日產淡水能力2500噸的國內最大的二級反滲透海水淡化工程，所產淡水全部用于鍋爐軟化水和生活用水，年節約處理成本約550萬元。目前全市年海水淡化量300多萬立方米，直接利用海水作為冷卻用水每年約30億立方米。加快建設污水處理回用和中水設施，中心城市污水集中處理率達到82.7%，市區日中水生產能力達到 1萬噸，利用率達到60%。大規模推廣農業滴灌、噴灌等節水技術，全市節水灌溉面積已達10萬公頃，年可節水1.7億立方米。二是抓節能。對重點用能企業開展了能源審計，指導企業編制節能規劃。引導企業采用先進適用技術、節能技術對現有生產工藝和設備進行改造。三角集團投資300多萬元，實施了硫化車間內溫冷卻水回收系統改造、水泵電機變頻改造等五大工程，年可節約400余萬元。加強了建筑節能工作，中心城市新建多層住宅全面推廣了應用框架結構，中心城市和3 個縣級市的城市規劃區均實現了新建建筑實心粘土磚使用率為零的目標；大力發展以粉煤灰加工為主的新型墻材，年產量由1999年的1.5億標塊提高到去年的8.7億標塊，應用率達到了85%以上。三是抓資源綜合利用。重點抓了熱電、化工、冶金、食品等行業，省、市級資源綜合利用企業達到46戶，年綜合利用工業廢棄物118萬噸，去年實現產值9億元。冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石等固體廢物做到了當年排放當年全部利用。在農村大力發展“四位一體”生態模式、戶用沼氣及小型沼氣工程，沼氣總池容達到4.8萬立方米，年可產生沼氣225萬立方米。此外，在節地、節材、節礦等方面也實現了突破。

（四）不斷完善循環經濟工作機制。一是強化資金支持。嚴格落實國家和省出臺的發展循環經濟的政策措施，市里設立了節能資金，加大了對重點企業和項目的支持，同時積極爭取上級資金支持，近年來先后為二熱電海水淡化、藍星玻璃水煤漿替代重油、以塑代木等一批重點項目，爭取資金支持2000多萬元，為威海恒信水泥、榮成映波水泥等資源綜合利用企業減免稅收6000多萬元。二是強化技術支持。圍繞節能降耗和發展循環經濟，組織實施了包括工廠養殖用水循環利用、灌區節水農業綜合技術體系集成與示范等包括國家863計劃和省級重點攻關計劃在內的一批重點項目，為循環經濟發展提供了有力的技術支持。三是強化激勵約束。注重運用市場手段促進資源的優化配置和高效運用，去年我們調整了用水價格，對居民生活用水超過階梯部分加倍收取水費，并提高了船舶、建筑、洗浴、洗車等特殊行業用水價格，使有限的水資源發揮了最大效益。四是強化執法檢查。不定期對重點企業開展節能和資源節約情況進行督導檢查，及時發現問題并指導、督促企業搞好整改，推動循環經濟發展不斷深入。

發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會是一項長期的工作任務。下步，我們要認真貫徹落實這次全省會議精神，以科學發展觀為指導，突出資源開采和利用，社會生產和消費過程廢棄物產生以及土地利用等環節，堅持政府推動、企業主導和公眾參與相結合，進一步完善機制，發展循環經濟，促進經濟社會又好又快發展，力爭到2010年基本建立起發展循環經濟的法規標準、政策支持和技術創新體系，全市萬元gdp能耗降低22%、取水降低20%，主要污染物排放總量下降10%，工業固體廢棄物綜合利用率達到95%以上，工業用水重復利用率達到75%。具體工作中著重抓好以下幾點：

一是抓重點領域。著眼于能源和資源減量化，加強對冶金、熱電、化工、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，重點抓好百戶用能企業，特別是45戶省級重點企業的節能降耗工作，確保完成省下達的節能任務。著眼于資源再利用，重點抓好再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊電子產品等的回收利用。著眼于廢棄物資源化，抓好藍星玻璃以塑代木、大業金礦尾礦綜合利用等一批重點項目。繼續抓好清潔生產，今年爭取完成10—15戶企業的審核驗收工作。抓好清潔生產、循環經濟試點示范企業的工作，及時總結和推廣經驗，促進面上工作的開展。

二是抓技術支撐。依托重點企業，加強產學研合作，積極開發節能、節水、節材、節礦和循環生產新技術、新產品和新工藝，增強自主創新能力。采取現場會、技術交流等多種方式，加快先進成熟技術的推廣和應用。鼓勵引導企業加大技改投入，繼續淘汰一批落后的工藝、設備和產品。鼓勵采用合同能源管理等新機制，為企業節能和循環經濟發展提供服務。

三是抓宏觀管理。結合“十一五”規劃綱要，盡快編制循環經濟發展規劃，理清思路，突出重點，明確方向。認真落實國家、省出臺的各項政策措施，結合節能和發展循環經濟的要求修訂和完善已有的政策，適時出臺新的鼓勵扶持政策。加快推進能源價格機制改革，進一步完善超能耗加價制度，運用價格杠桿的作用，調控能源供應與使用。不斷完善能耗統計公報制度，建立指標評價體系，實施嚴格的考核管理。采取多種方式，加大對循環經濟的宣傳和引導，為循環經濟發展營造良好氛圍。

第三篇：農業循環經濟發展概況

農業循環經濟發展概況

近年來，循環經濟作為人類社會發展史中一種新型的資源利用模式與理念，正越來越被接受和認可。現代傳統農業所面臨的環境污染、生態破壞、資源浪費等問題有待于運用循環經濟原理與方法來解決。發展農業循環經濟能夠顯著緩解農業資源開發與環境保護之間的沖突，對于破解我國農村土地矛盾尖銳、資源綜合利用效率不足問題有明顯推動作用。

根據農業循環經濟的“3R”原則：

減量化(Reduce)原則要求減少農業投入,從而直接降低成本。目前我國農業普遍存在農藥、化肥等投入偏多的情況,導致環境污染、土壤功能弱化、農產品易受污染等負面影響,因此農業循環經濟要求在保證不降低產出的情況下,通過提高效率來相對減少投入量。

再利用(Reuse)原則要求對廢棄物進行綜合利用。通過對農業生產與加工廢棄物的資源化利用,將廢棄物污染轉化為資源,不僅可降低污染,而且提高了資源附加值。

再循環(Recycle)原則要求對可再生資源進行反復使用,提高資源的利用率,盡量少產生廢棄物,少對環境產生不利影響。因此，建立一套科學、完整的農業循環經濟發展水平評價體系和方法,可為今后的農業發展規劃提供決策依據,對于循環農業的發展有著非常重要的意義。

評價某地農業循環經濟發展狀況的方法（流程）1農業循環經濟發展評價的基本內容

在農業生產過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生與排放量，加大對廢棄物資源的循環利用，提高農業生產系統的產出量，實現農業經濟和生態環境效益的“雙贏”是循環經濟型農業的總體目標。因此，對于農業循環經濟發展評價可以結合農業生產的行為以及相應的結果來考察，據此建立一個BPEIR概念模型，即行為-壓力-效果-沖擊-反應模型（圖1）。因為區域農業生態經濟系統存在一個循環總量，而且該循環總量大小取決于系統外的投入以及系統內的消費量。如果對于一個區域系統投入加大，消費量減少，則循環總量會增大，對于系統產生的壓力增加，從而會造成系統內各組分向不利的方向發展，比如農業生產過程中，化肥使用過多，促使其有效利用量下降，則會帶來土壤退化、作物產量下降等負效果。負效應集聚對系統的沖擊，促使人們通過各種措施減少系統的循環總量，減小系統的循環壓力，比如農業中種植模式的改變、廢棄物資源化等措施，均為提高資源的循環利用效率，減少對于系統的投入；反之，如果對于區域系統投入減小，消費增加，說明資源得到高效利用，則系統內循環總量減少，壓力減小，使系統各組分良性發展。因此，從農業生產行為以及產生的效果出發，考慮系統的輸入端、過程、輸出端來進行農業循環經濟發展評價。

1.1農業循環經濟發展評價的技術路線

評價主要包括兩方面的內容：一是在農業現狀分析的基礎上，采用層次分析法（AHP）對農業循環經濟系統進行綜合評價。通過綜合評價，反映某一區域農業循環經濟發展的整體情況；二是農業循環經濟發展障礙因素診斷，具體是通過因子貢獻度、指標偏離度和障礙度3個指標來進行分析診斷，找出制約區域農業循環經濟發展的主要因素，為促進區域農業循環經濟發展提供一定的信息（圖2）。

1.2 農業循環經濟發展綜合評價指標體系 依據循環經濟的“3R” 原則，即以“ 減量化、再使用、再循環” 為內容的行為原則，并根據研究區域農業生產的實際情況，認為農業循環經濟發展評價必須兼顧社會、經濟和生態效益以及核心技術指標，全面準確地反映農業系統輸入、輸出終端和運行過程的復雜內容。因此，為選取有效的評價指標，本文根據圖1中BPEIR模型以及特爾菲法，對眾多因子進行分析，篩選出20個參評因子構成農業循環經濟發展綜合評價的指標體系。

農業循環經濟發展綜合評價指標主要涉及四方面內容： 一是經濟與社會發展指標，該類指標主要用來反映農業循環經濟發展過程中實現的社會及經濟效益，即系統輸出終端的效果。其中，采用農機總動力與農林牧漁商品率作為反映農業產業化基礎條件以及農業產業化效益的指標； 二是資源減量投入指標，該類指標用來揭示區域農業生產系統投入端的現狀；三是資源循環利用評價指標，用來體現農業生產過程中對于系統內資源循環利用的程度； 四是資源環境安全評價指標，反映農業發展中對于生態環境和資源安全的影響。

1.3 農業循環經濟發展綜合評價指標權重確定

指標的權重是指在相同目標的約束下，各指標間的重要性關系 "#$。因此，在多指標綜合評價中，權值具有舉足輕重的作用。本研究主要采取層次分析法（AHP）對評價指標賦以權重(表1）

研究區域實證分析 2.1評價指標的標準化

從以上選取的指標中可以得知，農業循環經濟發展評價的指標性質各不相同，數據之間缺乏一定的可比性。為使各指標具有可比性，對原始數據進行標準化處理。參照值標準化法主要適用于評價指標與參照值之間相互關聯且有所區別的情形。具體到農業循環經濟發展評價的應用有兩種類型：

一是正作用指標。該類指標值越大，所反映的循環狀況越好；

二是負作用指標。該類指標值越小，越有利于農業循環經濟的發展。針對這兩種類型，指標標準化處理的公式如下：

Xij為某一指標的原始值，Xi為具體研究對象某一年農業循環經濟發展第i指標原始值。

2.2綜合評價結果計算

由于農業生態經濟系統的復雜性與層次性，農業循環經濟發展評價指標體系中的每一項指標均需從不同層次與側面反映農業循環發展的狀況。因此，農業循環經濟發展評價是一項綜合性評價，采用加權函數法進行計算，即

式中，Xi為各單項指標的標準化值；Wi為與各指標相對應的權重；S為農業循環經濟發展評價的綜合水平得分。

2.3農業循環經濟發展的障礙因素診斷

農業循環經濟發展評價是對區域農業循環經濟發展水平現狀的考察，在綜合評價的基礎上，找出阻礙農業循環經濟發展的限制因素，有的放矢地對區域農業循環經濟發展行為與政策的相應調整，從而有效地減少系統投入、提高系統產出，實現社會、經濟、生態效益統一的目標。具體方法是采用“因子貢獻度”、“指標偏離度”、“障礙度”3個指標來進行分析診斷。

3做出結論并提出具體政策建議

下面就分別以2000～2009 年甘肅省、1991 ~ 2005 年黑龍江省、1990～2008 年吉林省的農業循環經濟發展水平為例具體分析

甘肅省農業循環經濟發展綜合評價 綜合評價結果

2000-2009 年甘肅省農業循環經濟發展狀態和質量，在總體上呈現出不斷圖3 2000-2009 年甘肅農業循環經濟發展綜合評價結果

提升的趨勢，2009年農業循環經濟發展綜合評價指數值是 2000年的 2.76倍，年均提升速率為11.95%（圖3）。分類指標評價結果比較分析

2000～2009年甘肅農業循環經濟發展綜合評價準則層中經濟與社會發展指數、資源循環利用指數和生態環境安全指數評價值，均高于2000年的水平，資源減量化評價指數值從2004開始才高于2000年的水平，按照各項分類指標評價指數值年均提升速度的高低來排序，依次為資源循環利用指標（21.63%）、經濟與社會發展指標（7.27%）、資源減量減量化指標（2.21%）、資源環境安全指標（1.61%）。說明2000～2009年資源循環利用因素對甘肅省農業循環經濟發展水平和質量提升的拉動作用較強，經濟與社會發展因素的推動作用也較為明顯，而資源減量化和資源環境安全因素的作用非常有限，是限制甘肅農業循環經濟進

圖4 2000-2009 年甘肅省農業循環經濟發展分類指標評價結果

一步發展的主要約束條件。3 分類指標的約束度判斷

為了進一步判斷各分類指標對發展農業循環經濟發展約束程度的大小，將單項指標的約束度進行加總，得到各分類指標的約束程度的度大小。從圖7可以看出，2008年影響甘肅省農業循環經濟發展的制約因素主要集中在資源減量化因素，其約束度為57.03%，然后依次是資源環境安全因素（20.06%）、資源循環利用因素（17.12%）、經濟與社會發展因素（5.79%），說明甘肅通過控制農業資源投入減輕農業循環系統壓力的任務還很艱巨，未來農業循環經濟發展中在提高農業資源循環利用效率的同時還要格外關注生態環境問題。

圖5 2008年甘肅省農業循環經濟發展各分類指標的約束度

4政策建議

①在優化資源減量投入的前提下，提高資源循環再利用的效率，特別是要在加大科研投入強度和提升科技支撐能力的基礎上，研究探索和示范推廣環境友好技術和廢棄物資源無害化處理技術

②構建和完善科技支撐體系，推動農業循環經濟發展方式盡快向包容性增長轉變主攻方向為：加強以農產品加工為載體的環保型產業間循環鏈接技術和農業產后剩余資源及廢棄物多功能化循環利用技術的研究和推廣應用

③研究和推廣應用農業潔凈生產技術。主攻方向為：研究和推廣以科學施肥技術、高效農藥綜合防治技術、農膜高效利用和回收循環利用技術為主的無公害生產技術，并加強生物農藥、優質復合肥、基因技術等替代物質的開發和應用技術研究

④開發和推廣資源循環利用工程技術。主攻方向為：研究開發農業廢棄物資 源化、生活垃圾無害化處理等先進適用技術，示范推廣以沼氣為紐帶的資源循環利用模式和農業技術體系，以提高資源利用效率和降低能耗

⑤加大政策扶持力度，完善農業循環經濟發展長效運行機制

黑龍江省農業循環經濟發展綜合評價

1.農業循環經濟發展綜合評價

1991—2004年，黑龍江省農業循環經濟逐漸向前發展。2004年農業循環經濟發展綜合評價指數是1991年評價指數的1.37倍。依據圖2和中國經濟發展的五年規劃的時間發展順序，可將1991—2004年黑龍江省循環農業發展進程大致劃分為3個階段：第一階段“八五”期間(1991—1995年)：起步發展階段，該階段循環農業發展評價指數在[0.87，0.95]內波動，發展狀態呈現上升趨勢，上升速率比較緩慢。第二階段“九五”期間(1996—2000年)：平穩發展階段。該階段

圖6 1991—2004年黑龍江省農業循環經濟發展綜合評價結果

循環農業發展指數在[0.96，1.04]內波動。雖然該階段黑龍江省循環農業發展總體水平高于第一階段，但該階段也明顯表現出平穩趨勢。第三階段“十五”期間(2001—2004年)：提升發展階段。該階段黑龍江省循環農業發展處于一種相對較快發展的狀態，其綜合評價指數主要分布在1.04左右。其中，2004年出現黑龍江省循環農業發展綜合評價指數的最高值(1.194)2黑龍江省農業循環經濟發展分類比較

黑龍江省農業生產的社會經濟效益較高，產出水平提高幅度最大，對整個農業循環經濟發展起較強的拉動作用；農業生產的投入方面，在“八五”期間發展逐年下降，對農業整體發展起制約作用，但在“十五”期間，情況有所好轉，資源的減量化投入日益貫徹到農業生產中；在資源的利用環節，總的有效利用效率

圖7 1992—2005年黑龍江省農業循環經濟發展各分類指標評價指數

不高，循環利用的水平低，1995年后逐年下降，對整個農業循環經濟的發展起 阻礙作用；生態效應方面，其發展水平低于或等于農業總體發展水平，但仍朝著良性方向發展。

吉林省農業循環經濟發展評價

1吉林省農業循環經濟綜合評價

圖8 1990-2008年吉林省農業循環經濟綜合評價圖

（1）1990—1996年停滯發展階段。這一階段各年份的農業循環經濟評價指數均低于1990年，綜合評價指數平均為4.18，吉林省農業循環經濟發展程度較低，處于低水平波動階段。該階段在農業發展過程中注重糧食產量，依靠高投入、高消耗獲得高產出，以傳統的農業生產模式為主，忽視農業資源在生產過程中的節約和循環利用。

（2）1997—2002年緩慢波動上升階段。這一階段循環農業指數小幅升高。除了2000和2001年受自然災害影響以外，綜合評價值均高于1990年，綜合指數平均為4.77。國家提出農業可持續發展戰略，重視農業資源的可持續利用，積極推進生態農業模式，農業循環經濟發展水平呈現上升態勢

（3）2003—2008年快速發展階段。這一階段農業循環經濟指數快速升高，年均指數為7.01。隨著國家重視“三農”問題，相繼出臺了一系列惠農政策，并明確提出發展循環農業，將發展循環農業作為實現農業現代化的重要突破口。吉林省作為國家農業大省是這一政策的主要受益地區。農民在國家政策和地方政府支持鼓勵下，提高了循環利用意識，重視利用節約資源和保護環境、廢棄物綜合利用、相關產業鏈接、可再生能源開發利用等農業技術。吉林省農業循環經濟發展水平得到快速提高。

2吉林省農業循環經濟分類指標評價

圖9吉林省農業循環經濟分類指標評價指數

依據吉林省農業循環經濟分類指標評價結果，2008年吉林省經濟社會產出指數、資源循環利用指數、資源環境安全指數均高于1990年。1990年以來資源減量化指數不斷下降，單位面積上物質量增加，循環系統內消費能力下降，導致循環農業系統內循環總量增加，促使系統內壓力加大，對系統的負面影響增強。資源循環利用指數變動與經濟社會產出指數變化趨勢相似，2002年以后經濟社會產出指數和資源循環利用指數迅速提高，說明吉林省農業循環經濟系統開始采取有效措施減少資源投入，提高資源有效利用率和循環使用率，農業循環經濟發展水平快速提高。吉林省經濟社會產出與資源循環利用是相互促進的關系。2003年以來，隨著吉林省農村經濟發展，農民收入水平提高，農業產出提高，農民開始更加關注農業資源減量投入和循環利用。

3障礙性因素分析

根據農業循環經濟障礙因素診斷計算得到，2008年吉林省農業循環經濟發展障礙性因素依次為人均沼氣量、農用柴油使用強度、農民人均純收入、農藥使用強度、農村用量強度、單位面積農業產值、化肥有效利用水平、農膜使用強度、單位畜禽產品率和農機動力產值。尤其是人均沼氣量、農民人均純收入和柴油使用強度是成為制約吉林省農業循環經濟發展重要因素。因此，提高農業循環經濟發展水平，首先要提高農村戶用沼氣建設質量和數量，充分發揮沼氣在循環生產過程中的重要作用，同時，不斷增加農民收入，減少購買性外部資源的投入，降低化石能源消耗。從分類指標上看，吉林省農業循環經濟發展障礙主要集中在資源減量化、資源循環利用和經濟社會產出指標。說明長期以來吉林省在農業循環經濟發展過程中，物質要素投入過多，而系統內消費能力沒有提高，導致投入的物質沒有得到充分的利用，系統內循環總量增加，制約著吉林身農業循環經濟發展。因此，當前吉林省比較突出的問題是如何提高資源投入的水平，在同等產出情況下降低單位面積上的物質投入，從而達到高效利用資源的目標，促進農業經濟發展，有效提高農民收入水平。

4結論及政策建議

（1）減少農業生產外購性物質投入，提高資源利用率。資源減量投入是吉林省農業循環經濟發展的第一限制因素。因此，按照農業循環經濟原理，減少和優化對化石能源消耗結構，解決濫施和偏施化肥、農藥的現象，以及地膜回收不力等問題。

（2）建立農牧結合循環生產模式，提高農業廢棄物資源循環水平。農業廢棄物資源循環利用是制約吉林省農業循環經濟發展的第二限制因素。因此，吉林省應建立適宜的資源循環利用技術與模式，尤其是農業廢棄物資源化技術和農業高新技術，促使資源得到高效利用。

（3）穩步推進農業產業化，促進農業經濟發展。農民收入水平低，農業經濟發展滯后是吉林省農業循環經濟發展另一限制因素。今后，吉林省應當充分發揮農業龍頭企業在資本、技術、信息和市場等方面的優勢，通過產業帶動、村企互動、投資推動、科技驅動、服務拉動、外向牽動等不同方式推進農業產業化，促進農業經濟發展和農民增收。

（4）建立促進農業循環經濟發展的鼓勵機制。發展農業循環經濟，政府需要規范引導農業經營主體的行為，激發他們參與農業循環經濟的積極性。

①是建立農業循環經濟開發專項基金，支持各種形式農業循環經濟項目開發；②是對農業循環經濟產品生產和銷售給予減稅讓利；③是對投資農業循環經濟開發給予低息或貼息貸款，提供信貸擔保；④是對農業循環經濟項目實施給予水電等能源價格方面的減讓或補助。

第四篇：探析推進循環經濟發展稅收政策

隨著我國經濟的快速增長和人口的不斷增加，土地、水、礦產等資源不足的問題越來越嚴重，生態建設和環境保護的形勢也日益嚴峻。發展循環經濟，建立資源節約型社會已經迫在眉睫。審視我國現階段財稅政策，有必要調整和完善財稅政策，以促進循環經濟的發展。

循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，循環經濟的增長模式是“資源→產品→再生資源”，合理的稅制安排有助于促進循環經濟發展, 循環經濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。發展循環經濟的基本途徑包括推行清潔生產、綜合利用資源、建設生態工業園區、開展再生資源回收利用、發展綠色產業和促進綠色消費等方面。發展循環經濟，可以解決經濟與環境之間長期存在的矛盾，達到經濟與環境的雙贏。

一、發展循環經濟需要稅收政策的支持

循環經濟的發展離不開國家稅收政策的支持，稅收手段既能很好地調節社會資源的分配，更可有效地引導企業的經濟行為。發達國家的經驗表明，通過調整和完善稅收政策、因勢利導，對于促進資源節約型和環境友好型社會發展具有十分重要的作用。新企業所得稅法在推進循環經濟發展方面躍升到了新的高度。新法重新規范了稅前扣除辦法和標準，建立了“產業優惠為主，區域優惠為輔”的新稅收優惠體系，加大了對環境保護、新技術研發等領域的扶持和鼓勵力度，體現了發展循環經濟、保護環境、實現經濟可持續發展的思路，將有效激勵我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，能源消耗由高污染、高消耗向低消耗、循環型轉變，生產技術由粗放、滯后型向科技、創新型轉變，生態環境由高污染、高破壞向低污染、友好型轉變。

二、促進循環經濟發展的稅收優惠政策

1、稅收政策鼓勵資源節約降耗。（1）企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產，包括：由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產；常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于企業所得稅實施條例第六十條規定折舊年限的60％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。（2）納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區、直轄市稅務機關地方稅務局審核后，報國家稅務總局批準。（3）納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產稅。

2、稅收政策鼓勵資源綜合利用。企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。減計收入是指企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。原材料占生產產品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的標準。

3、稅收政策鼓勵加強環境保護。（1）企業依照法律、行政法規有關規定提取的用于環境保護、生態恢復等方面的專項資金，準予扣除。上述專項資金提取后改變用途的，不得扣除。（2）從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，可以免征、減征企業所得稅。符合條件的環境保護、節能節水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等。企業從事的符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入的納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。（3）企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。這些稅收優惠政策提高了環保企業乃至一般企業從事從事環境保護相關產品與技術開發的積極性，從而將直接有利于環保產業的發展壯大。

三、國外發展循環經濟的有關稅收政策借鑒

1、德國的生態稅政策。生態稅是對那些使用了對環境有害的材料和消耗了不可再生資源的產品而增加的一個稅種。生態稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場導向，促使生產商采用先進的工藝和技術，通過經濟措施引導生產者的行為，改進消費模式和調整產業結構。

2、日本的退稅政策。政府對廢塑料制品類再生產處理設備，在使用內除了普通退稅外，還按取得價格的14%進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產稅退還。對公害防治設施可減免固定資產稅，根據設施的差異，減免稅率分別為原稅金的40%-70%。同時，對各類環保設施，加大設備折舊率，在其原

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有折舊率的基礎上再增加14%-20%的特別折舊率。

3、美國的稅收優惠。美國亞利桑那州1999年頒布的有關法規中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業可減銷售稅10%。征收新鮮材料稅，促使人們少用原生材料、多進行再循環；征收生態稅，除可再生能源外，其他能源都要收取生態稅；征收垃圾填埋和焚燒稅。從上世紀90年那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網代起，美國政府開始了農業“綠色補貼”的試點。其特點是，設置了一些強制性的條件，要求受補貼農民必須檢查他們自己的環保行為，定期對自己農場所屬區域的野生資源、森林、植被進行情況調查。此外，對表現出色的農戶，除提供“綠色補貼”外，還可暫行減免農業所得稅，以資鼓勵。

四、我國促進循環經濟發展的稅收對策

與國外相對完善的生態稅收和循環經濟稅收制度相比，我國的稅收制度在調節經濟發展、引導循環經濟方向等方面，仍然存在相當的差距。促進循環經濟發展有待進一步完善稅制，為此建議采取實施以下稅收政策：

1、增強資源稅的環境保護功能。一是擴大征收范圍。在現行資源稅的基礎上，將那些必須加以保護開發和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地熱等自然資源。二是調整計稅依據。由現行的以銷售量和自用數量為計稅依據調整為以產量為計稅依據，并適當提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發。三是將現行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費如礦產資源管理費、林業補償費、育林基金、林政保護費、電力基金、水資源費、漁業資源費等也并入資源稅。四是制定必要的鼓勵資源回收利用、開發利用替代資源的稅收優惠政策，提高資源的利用率，使資源稅真正成為發揮環境保護功能的稅種。

2、加大消費稅的環境保護功能。把使用無法回收利用的原材料、資源消耗量大、嚴重污染環境的消費品和消費行為，列入消費稅的征收范圍并征收較高的消費稅；對使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實行低稅或免稅；對于資源消耗量小、能循環利用資源的產品和不會對環境造成污染的綠色產品、清潔產品不征收消費稅，從而限制環境污染產品的生產和消費。

3、通過取消出口退稅和加征出口關稅等限制一些資源性產品的出口，保護國內資源；同時通過調節進口關稅提高進口產品的質量，減少污染產品的進口。

4、調整增值稅。采用“消費型”增值稅。目前我們國家除了東北等部分試點地區以外其余的地區都采用“生產型”增值稅。大部分企業固定資產的增值稅進項稅額不能抵扣，從而抑制了企業投資發展循環經濟設備的積極性。為促進企業購置除塵、污水處理和提高利用效率的環保設備，需要增加企業時這些設備的增值稅進項稅額抵扣的規定。

5、開征環境保護稅。將現行的排污、水污染、大氣污染(主要包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物)、工業廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費制度改為征收環境保護稅，建立起獨立的環境保護稅種，既喚起社會對環境保護的重視，又能充分發揮稅收對環保工作的促進作用。

6、實施稅收激勵機制。通過稅收這個經濟杠桿，實施稅收激勵機制，鼓勵循環經濟產業的發展。如對利用“三廢”的生產行業和產品進行減免稅；對生產環保產品的產業給予的政策傾斜，如對無污染的農藥、化肥等可采取減免稅措施；對從事環保科學技術研究和成果推廣進行支持，對單位及個人給予環保的投資、再投資、捐贈予以退稅或所得稅稅前扣除等；鼓勵企業防治污染設備加速折舊；對使用環保建材的建筑企業要予以減免稅費等。

7、盡早開征燃油稅。燃油稅已經在各個層面討論了很長時間，開征燃油稅對循環經濟的建立，實現可持續發展會起到較好的促進作用。

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第五篇：農業循環經濟發展與模式構建

農業循環經濟發展與模式構建

葉美鋒林代炎吳飛龍

（福建省農科院農業工程技術研究所，福州 350003）

摘要：發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要，本文基于農業循環經濟理念介紹了農業循環經濟發展的影響因素及農業循環經濟發展模式構建。

關鍵詞：農業；循環經濟；發展模式

Agriculture Circular Economy Development and Pattern Construction

Mei-feng YE，Dai-yan LIN, Fei-long WU,(Institute of Agricultural Engineering, Fujian Academy of Agricultural Science, Fuzhou,Fujian,350003)

Abstract： The develop agriculture circulation economy was our country agricultural production sustainable development need, this article introduced the agricultural circulation economic development influencing factor and the agricultural circulation economic development pattern construction based on the agricultural circulation economical idea

Key words：agriculture； circular economy；Development model

我國是個人口大國和資源約束型國家，有限的資源與不斷增長的人口之間的矛盾將長期存在。農業作為國民經濟的基礎產業，面臨的資源約束和環境問題日益突出。因此為了經濟的全方位的、快速的發展，必須把農業循環經濟的發展放在重要的地位，通過以循環經濟理念為指導，轉變經濟增長方式，大力發展循環農業，實現農業的可持續發展。

1.農業循環經濟發展理念

循環經濟理念最早起源于20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的工業循環經濟理論，相對于傳統的線性經濟(資源-產品-污染排放)而言，循環經濟是物質閉環流動型經濟，它要求系統內部以互聯的方式進行物質和能量的轉化和利用。而農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業系統中，科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，盡可能減少資源、物質的投入和減少廢棄物的產生排放，加大對廢棄物資源的循環利用，提高農業生產系統的產出量，實現農業經濟和生態環境效益的“雙贏”。推進農業循環經濟發展的總原則是“3R”原則[2]，即“減量化、再利用、資源化”。減量化原則是通過在農業循環經濟運作的源頭，即資源投入的輸入端，減少物質與能源進入生產和消費過程，以預防和減少廢棄物的產生，如在畜禽養殖業中，通過集約化生產，引進新品種，并對飼料的合理配制，降低料肉比，推行畜禽健康養殖，減少飼料成本及藥品投入，提高成活率，在減少資源浪費的同時還可以起到降低畜禽廢棄物重金屬排放的效果。再利用原則是通過在農業生產過程中盡可能多次使用資源或產品，以避免其過早成為垃圾。如豬舍沖欄污水

基金項目：國家科技支撐項目2007BAD89B13及院科技支撐項目Zymb0805共同資助。

作者簡介：葉美鋒（1981-），福建福州人，研究實習員，從事農業污水治理研究。E-mail：yemeifeng1021@126.com [1]

經過厭氧處理后的可作為魚塘養魚、農田灌溉用水，減少水資源浪費與環境污染。資源化原則是通過生產過程中產生的廢棄物再次回收，綜合利用，以達到從輸出端減少廢棄物最終處理量的目的，如利用畜禽養殖場固液分離后的畜禽糞渣栽培食用菌，再利用菌渣生產有機肥，使畜禽糞便廢棄物完全資源化利用，既防止廢棄物排放污染環境又增加了經濟效益。

2.農業循環經濟發展現狀

2.1農業循環經濟發展模式發展方向

目前隨著國家和地方政府對農村農業循環經濟發展的不斷重視，國內各省市對農業循環經濟都開展了一系列模式構建與推廣，就此總結歸納一些較有特色的農業循環經濟發展模式。

2.1.1生態農業模式

生態農業模式是我國農業循環經濟建設中發展最早的模式[3-5]，早在20世紀40年代就開始實行糧、豆輪作，混種牧草，混合放牧，增施有機肥，采用生物防治，實行少免耕，減少化肥、農藥、機械的投入等；80年代創造了許多具有明顯增產增收效益的生態農業模式，如稻田養魚、養萍，林糧、林果、林藥間作的立體農業模式，農、林、牧結合，糧、桑、漁結合，種、養、加結合等復合生態系統模式，雞糞喂豬、豬糞喂魚等有機廢物多級綜合利用的模式。是循環農業的重要組成部分和當前的典型代表，在我國發展已有相當成功的模式。由于我國南北方地域氣候、環境、經濟條件等各項因素差異較大，因此各地實施的生態農業模式也各有不同。在遼寧省實行的“四位一體”生態農業模式，以沼氣為紐帶，種植業和養殖業相結合，通過生物質能轉換技術，在農戶的土地上，在全封閉的狀態下，減少污染物的排放，更高效的實現物質循環和能量多層次綜合利用，目前已在東北地區大范圍推廣21萬戶，具有良好的市場前景。還有在南方地區推廣的“豬－沼－果”生態農業模式，以及在此模式基礎上因地制宜衍生出的“豬－沼－稻－魚”、“豬－沼－茶”等模式，則是通過以沼氣為紐帶，帶動畜牧業、林果業等相關農業產業共同發展，與此同時，還將加工業引入了以種植業和養殖業為主體的循環鏈條中，實現“種、養、加”一條龍生產，擴大了生產規模，延伸產業鏈條，提高經濟效益，帶動種養業的快速發展，目前該模式已在各地區也已取得良好成效[6]。在西北地區則是根據當地生態脆弱，水土資源匹配不合理等實際情況，通過“山地種養結合”、“小流域開發治理”、“林間套作”等多種模式，發展小規模的生態循環農業生產。通過以土地為基礎，以沼氣為紐帶，形成以農帶牧、以牧促沼、以沼促果、果牧結合的配套發展和良性循環體系，以解決西北地區干旱地區的用水，促進農業持續發展，提高農民收入。

2.1.2 農業廢棄物循環利用模式

農業廢棄物資源利用模式就是指將廢棄物、農副產品等經過一定的技術處理后變成有用的資源，再通過種植、養殖、加工等生產過程，生產出新的產品，即利用農業廢棄物與農業資源之間的循環發展經濟。農業廢棄物主要包括農林生產過程中產生的植物殘余類廢棄物，畜牧生產過程中產生的動物類殘余廢棄物，農業加工過程中產生的加工類殘余廢棄物等，這些廢棄物中還含有豐富有機質、N、P、K養分，若利用得力，既可解決廢棄物環境污染問題，又可為企業、農戶創造顯著經濟效益。目前在該方面研究應用比較廣泛的包括農作物秸桿的綜合利用及畜禽養殖廢物資源化循環利用等。

2.1.3 循環生態農業園區發展模式

循環生態農業園區發展模式是把農業的發展納入到生態農業園區中，以生態農業園區建設為基礎，通過加工業的發展帶動相關農業產業的發展，加工業主要生產原料來自農業生產，而生產過程產生的有機垃圾等固體廢物能夠轉變成為良好的農業資源，從而減少化肥、農藥的投入，形成以農業為主體的農業和工業互動的循環經濟模式。建立“龍頭企業+科研機構+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”的產業發展模式和利益聯結機制，通過依托科研機構開展新品種研究及技術指導，提高農業生產技術水平，創立企業品牌，并使農民有效參與到產業系統中，讓農民真正分享到企業的利益，得到更多的實惠，實現共同富裕。

2.2農業循環經濟發展的主要影響因素

推行農業循環經濟的要害是在農業生產過程中減少資源、物質的投入量和減少廢棄物的產出與排放量，加大對廢棄物資源的循環利用，提高農業生產系統的產出量，因此，以福建省為例，運用區域農業循環經濟發展評價指標體系，對福建省農業循環經濟發展水平進行了綜合評價分析可以知道，目前福建省發展農業循環經濟，實現農業經濟與生態環境效益的“雙贏”的主要影響因素集中在資源減量投入、資源安全和資源循環利用指標。而根據2002的福建農業循環經濟發展的主要障礙因素排序分析[8]，排名前五名的分別是為農業耗水系數、禽畜糞便資源化率、化肥使用強度、農藥使用強度、農膜使用強度，排名前五位的有4個是資源減量投入方面的，說明長期以來資源大量投入是影響福建農業經濟增長的主要原因之一。隨著資源投入不斷增加，導致單位面積投入的農業資源量過大，影響了農業系統的消費能力，給系統造成了巨大壓力，因而制約福建農業循環經濟的發展。此外，資源安全和資源循環利用指標排名也較前，特別是資源循環利用指標中的禽畜糞便資源化率，排在第二，障礙度達14.57％。因此，只有充分關注并處理好這些因素，才能使農業循環經濟取得更大的發展。[7]

2.3 農業循環經濟發展策略

目前，全國上下對農業發展循環經濟方面的研究，基本上還處于初始發展階段，缺少對物質循環和價值增殖等量化研究和系統分析，仍有許多理論、技術、政策以及法律法規等方面問題亟待學術界研究解決。具體來說，一是需通過政府干預措施，制定與完善相關法律、法規，明確各級部門、相關企業及農業生產者各自的職責與權益，同時指定經濟激勵措施以增強農業經濟發展積極性；二是增加科技投入，提高農業循環經濟的科技創新度，并全面推廣先進技術，對各地比較有代表性的循環型農業發展模式，進行更系統、深入的分析與研究，并提出改進建議或措施；三是應根據各區域環境條件、資源情況及當前循環型農業發展的實際出發，有選擇地分析、比較國內外先進地區循環型農業發展的經驗與成果，從全方位、多層次的對循環型農業的發展、制度以及模式創新進行研究，以便制定出適合當地實際的農業循環經濟發展模式。

3.農業循環經濟模式構建與實施成效

根據以上各地區制定與實施的農業循環經濟模式構建可以看出，在推行發展農業循環經濟的過程中，對目前影響農業經濟發展的最主要因素是資源的大量投入與資源循環利用問題，而目前農業循環經濟發展的研究過程中研究的重點和難點也就是農業廢棄物資源化利用，目前我國農業廢棄物中主要的產物包括農業桔桿、農產品加工下腳料以及畜禽糞便廢棄物等，其中又以畜禽糞便廢棄物為最主要污染物，這些廢棄物的年產量巨大，如果不經過處理會對

環境造成極其嚴重影響，而這些廢棄物中還含有豐富有機質、N、P、K養分，通過我國農業廢棄物資源化潛力分析(表1)可見其巨大的商業開發前景[9]。

農業廢棄物資源化潛力分析表

種類

畜禽糞便

農業秸桿

生活垃圾

林業廢棄物

加工廢棄物

其他

合計 數量/108t26 7.0 2.5 0.5 1.5 0.5 39.0 肥料 有機質/10t N/10t 27399 36386 1748 6250 3205 3040 2001 80029 1470 430 69 120 34 84.8 56.6 44能源 4P/10t 294 57 7.3 72 55.5 17.3 11.5 K/10t 1109 651 37 249 500 101.8 67.9 4熱值/10KJ 沼氣/10m 標準煤/10t 32 100 12 23 7.3 22 6.7 203 497.84 1546.86 177.8 346.71 111.13 328.93 102.24 3111.5 1.12 3.48 0.40 0.78 0.25 0.74 0.23 7.0 15838蔬菜類廢棄物 1.0 2264.4 459.1 2715.7

因此，針對這一發展趨勢對各地區實行的農業循環經濟模式進行分析，可歸納出以下兩種模式：一是以種植業為農業循環模式基礎，在此基礎上結合農副產品加工業，種植業為農產品加工業提供原材料的同時，種植過程中產生的農作物秸桿可利用秸稈氣化制氣、秸稈壓塊成型制炭和鍋爐集中直接燃燒等形式，其中秸稈氣化目前在國內已開始得到較大規模的推廣應用，通過秸稈氣化產生的一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃性氣體，可成為直接供生活和工業生產用的優質能源；農作物秸稈、籽殼還可作為食用菌栽培基料，既可提高秸桿轉化率，有可降低食用菌栽培成本[10-11]。而菌渣可作為有機肥的生產原料，生產出的有機肥又可以用于農產品種植，實現一個以有機肥為中心的閉和循環體系。例如在以種植業為主的山東章丘

[12]，當地大力發展秸稈氣化，實現了能源循環利用。目前已建成六處大型秸稈氣化站，可消化秸稈1.5萬畝/年。如刁鎮鞏家以各種秸稈為氣化原料，產氣量400立方米/小時，氣柜容量為600立方米，日均消耗作物秸稈2000多公斤，年可消化作物秸稈近1000噸，消化利用1000多畝的秸稈。當地還大力發展食用菌養殖，通過利用小麥、玉米等秸稈作為培養基發展食用菌生產，提高秸稈綜合利用率。目前已修建了水寨、棗園、雙山等20余處食用菌養殖基地，面積達到300萬平方米，年消化秸稈近6萬畝。產菌后的菌渣通過生物發酵技術制成生物肥料，或是把桔桿加工成制成顆粒狀飼料，可實現秸稈綜合利用的產業化生產，目前已建成濟南澳利、鳳凰山、東旺等六家生物有機肥廠和白云湖、金土地等五家以作物秸稈為原料的飼料廠, 年消化玉米秸稈近20萬畝。一方面提高種植業作物產量，培肥地力，并構建了一個完整的生態閉合循環系統，另一方面扶持壯大了龍頭企業，實現了秸稈轉化增值。

另一種是以種植業養殖業結合作為農業循環經濟模式的基礎，以沼氣為紐帶，帶動養殖業、種植業及農產品加工業的共同發展，該模式主要是利用厭氧發酵技術，使畜禽糞便轉化為養殖業內部或種植業的原料或能源，實現養殖糞便的潛在經濟價值，同時實現養殖廢物零排放。通過對畜禽糞便污水進行固液分離后，豬糞渣可以作為原料栽培食用菌，菌渣與豬糞渣生產有機肥，分離出的污水經過厭氧發酵處理后產生的沼液作為液體肥料用于農田施肥，處理產生的沼氣可作為生活生產燃料，還可以用于發電以提供養殖場及周邊農戶生活用電[13]。目前福建省福清市一個年生豬存欄數1萬頭的豬場，利用菌渣及豬糞渣年可實現生產有機肥

3000噸，年產沼氣量達11萬m3用于發電利用，預計年發電量將達17.0萬度，則年可節約電費11.5萬元。沼液用于魚塘養魚及灌溉用肥料，年可節省肥料27萬元，年新增產值達360萬元，新增利潤100萬元，豬場采用廢棄物循環利用模式運行3年，已全部收回投資，經濟效益顯著。

參考文獻：

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