第一篇：吉林市簡(jiǎn)介

吉林簡(jiǎn)介

吉林是吉林省的第二大城市，東北第五大城市（市區(qū)人口和建成區(qū)面積），也是我國(guó)唯一一個(gè)與省重名的城市。除漢族外，還有朝、滿、蒙、回、等48個(gè)少數(shù)民族。截至2009年末，全省常住人口為2700多萬(wàn)人。吉林是一個(gè)依山傍水的美麗城市，位于長(zhǎng)春市以東124公里處。總面積18.7４萬(wàn)平方公里。吉林原名“吉林烏拉”，滿語(yǔ)的意思是“沿江的城池”。環(huán)繞的群山和回轉(zhuǎn)的松花江水，使吉林形成“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景。故吉林市又有“江城”之稱。

吉林市物產(chǎn)豐富。土地、水利、礦產(chǎn)、森林、野生動(dòng)植物資源均高于全國(guó)平均水平，特別是水利資源蘊(yùn)藏量較大，是全國(guó)平均水平的1.8倍，是全國(guó)少有的不缺水城市之一。

吉林市為多民族居住地之一，烏拉街的滿族風(fēng)情，還有阿拉底村等朝鮮族風(fēng)情，都具有濃郁的民族特色，吸引著大批中外游客。吉林市最繁華的街市在東市場(chǎng)、大東門一帶。

吉林是中國(guó)北方著名山水城市。城東有“左青龍”——城市森林公園龍?zhí)渡饺缜帻埗P；城西有“右白虎”——清朝皇帝望祭長(zhǎng)白山的小白山似猛虎盤踞；城南有“前朱雀”——風(fēng)景如畫的朱雀山鐘靈毓秀；城北有“后玄武”——遐爾馳名的北山、玄天嶺、桃源山古廟掩映。松花江似玉帶，松花湖若明珠，得天獨(dú)厚的自然條件，使吉林市具備了獨(dú)特的自然景觀和人文景觀，松花湖被定為國(guó)家級(jí)旅游區(qū)，吉林霧凇被譽(yù)為中國(guó)四大自然奇觀之一，龍?zhí)渡铰箞?chǎng)被列為國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn)。

吉林市歷史悠久，被國(guó)務(wù)院命名為“中國(guó)歷史文化名城”、甲級(jí)開放城市和全國(guó)32個(gè)特大城市之一。吉林市還被評(píng)為中國(guó)魅力城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、央視《傾國(guó)傾城：最值得向世界介紹的中國(guó)名城》、《福布斯》中國(guó)內(nèi)地最適宜開工廠的城市榜首。公元14至19世紀(jì)，吉林是東北地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事中心。在清末、民國(guó)及解放初期，吉林市是吉林省省會(huì)城市。在市區(qū)有1742年修建的東北最大的孔廟--吉林文廟；有佛、道、儒三教雜揉的北山古廟群；有明代留下的阿什哈達(dá)摩崖石刻；有充滿神秘色彩的“世界之最”吉林石隕石，還有地方特色濃郁的傳統(tǒng)民族風(fēng)情。吉林的冬季格外引人注目。天下獨(dú)秀，神奇造化的冰雪景觀更令海內(nèi)外賓客心馳神往。有與長(zhǎng)江三峽、桂林山水、云南石林并稱中國(guó)四大奇觀的吉林霧凇。還有全國(guó)著名的北大湖滑雪場(chǎng)是亞洲設(shè)備最先進(jìn)條件最

好的滑雪場(chǎng)，2007年亞冬會(huì)雪上項(xiàng)目在此舉行。以滑冰館、練習(xí)館、速滑場(chǎng)組成的大型冰上運(yùn)動(dòng)中心，經(jīng)常舉辦國(guó)際性冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽

吉林霧凇以 “冬天里的春天”般詩(shī)情畫意的美，同桂林山水、云南石林、長(zhǎng)江三峽一起被譽(yù)為中國(guó)四大自然奇觀。

隆冬時(shí)節(jié)，當(dāng)北國(guó)大地萬(wàn)木蕭條的時(shí)候，走進(jìn)東北的吉林市，你卻會(huì)看到一道神奇而美麗的風(fēng)景，沿著松花江的堤岸望去，松柳凝霜掛雪，如朵朵白銀，排排雪浪，十分壯觀。這就是被人們稱為“霧凇”的奇觀。霧凇通稱“樹掛”，是霧氣和水汽遇冷凝結(jié)在枝葉上的冰晶，分為粒狀和晶狀兩種。粒狀霧凇結(jié)構(gòu)緊密，形成一粒粒很小的冰塊，而晶狀霧凇結(jié)構(gòu)比較松散，呈較大的片狀。吉林的霧凇就屬于晶狀。它是在吉林市獨(dú)特的地理環(huán)境中自然形成的。

霧凇之美，美在壯觀，美在奇絕。而觀賞霧凇，講究的是在“夜看霧，晨看掛，待到近午賞落花”。“夜看霧”，是在霧凇形成的前夜觀看江上出現(xiàn)的霧景。大約在夜里十點(diǎn)多鐘，松花江上開始有縷縷霧氣，繼而越來越大，越來越濃，大團(tuán)大團(tuán)的白霧從江面滾滾而起，不停地向兩岸飄流。

“晨看掛”是早起看樹掛。十里江堤黑森森的樹木，一夜之間變成一片銀白。棵棵楊柳宛若玉枝垂掛，簇簇松針恰似銀菊怒放，晶瑩多姿。

“待到近午賞落花”，是說樹掛脫落時(shí)的情景。一般在上午10時(shí)左右，樹掛開始一片一片脫落，接著是成串成串地往下滑落，微風(fēng)吹起脫落的銀片在空中飛舞，明麗的陽(yáng)光輝映到上面，空中形成了五顏六色的雪簾。

北山古廟群坐落在吉林省吉林市北山公園海拔255米的東峰上，廟宇從峰腰一直延續(xù)到山頂，建筑風(fēng)格別致，是一片有近300年歷史的古寺廟群。北山廟宇呈佛、道、儒三教雜糅，民間諸神同堂供奉的格局，寺廟中充滿了濃郁的香火氣息，集中反映了清末民初東北地區(qū)的民俗風(fēng)情。這種格局在全國(guó)其它寺廟中非常罕見。北山公園始建于1924年，是吉林市重要的勝地，位于吉林市西北，是一座久負(fù)盛名的寺廟風(fēng)景園林。公園內(nèi)的古建筑主要有玉皇閣、藥王廟、坎離宮和關(guān)帝廟，全部坐落于東峰上。吉林北山幾百年來，已成為人們踏春、消夏、賞荷、觀雪的旅游勝地。更是遠(yuǎn)近香客朝山進(jìn)香，拜廟祈神的福地。

第二篇：吉林市文化藝術(shù)中心簡(jiǎn)介

吉林市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目簡(jiǎn)介

為全面提升吉林市文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外影響力，我市將省級(jí)文物單位“吉林機(jī)器局”的保護(hù)修繕與文化載體建設(shè)相結(jié)合，投資2000萬(wàn)元建設(shè)吉林市文化藝術(shù)中心。“吉林機(jī)器局”是為抵御沙俄入侵，由清吉林將軍銘安奏請(qǐng)清庭所建的軍工廠，1882年動(dòng)工，1883年秋投入生產(chǎn)，主要生產(chǎn)抬槍、騎、雷管、水雷、開花炮等，并培養(yǎng)機(jī)械制造、測(cè)量專業(yè)人才，為鞏固邊防做出了重大貢獻(xiàn)。

吉林市文化藝術(shù)中心在原“吉林機(jī)器局”院內(nèi)改建，占地2.2萬(wàn)平方米，改建面積2620平方米，新建面積2380平方米，總建筑面積5000平方米。中心分為三個(gè)展廳，在陳設(shè)“吉林機(jī)器局”130年滄桑歷史的同時(shí)，承擔(dān)文化藝術(shù)“展覽、拍賣、創(chuàng)作、研究、培訓(xùn)”功能，通過發(fā)掘吉林市歷史文化名城底蘊(yùn)，不斷豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。吉林市文化藝術(shù)中心于2011年4月開工建設(shè)，2011年7月1日前將竣工交付使用。通過三年的努力，吉林市文化藝術(shù)中心將打造成吉林市特色文化品牌，成為省內(nèi)一流的綜合性文化藝術(shù)基地。

第三篇：吉林市補(bǔ)充協(xié)議

中彩文化傳媒有限公司標(biāo)準(zhǔn)制式合同補(bǔ)充協(xié)議

第一條、甲方工作內(nèi)容:

1、液晶廣告機(jī)的購(gòu)買及安裝地點(diǎn)的選擇，乙方為甲方提供液晶廣告機(jī)產(chǎn)品推薦后，甲方出資委托乙方購(gòu)進(jìn)液晶廣告機(jī).并辦理相關(guān)售后手續(xù)。

2、甲方提供安放液晶廣告機(jī)場(chǎng)地,協(xié)調(diào)安放地點(diǎn)相關(guān)信息.保障液晶廣告機(jī)能正常

播放,除技術(shù)之外正常維護(hù).3、保障液晶廣告能在投注站正常播放，不受人為控制因素。

第二條、乙方工作內(nèi)容：

1)宣傳推廣的總體運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品售后、招商策略（包括前期的市場(chǎng)資料搜集、產(chǎn)

品代理購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品安裝調(diào)試、售后服務(wù)管理、廣告推廣等于產(chǎn)品相關(guān)的業(yè)務(wù).2)項(xiàng)目分析：受眾客戶分析、客戶意識(shí)形態(tài)分析、廣告定位：提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)

略；

3)液晶廣告機(jī)的售后服務(wù)及日常維護(hù)：技術(shù)售后由本公司提供支持，液晶廣告機(jī)的日常維護(hù)、更換CF卡、安全措施、定時(shí)清洗由甲方承擔(dān)、乙方協(xié)助管理及提供技術(shù)支持。

4)在彩票服務(wù)站的液晶廣告的招商工作由甲方、乙方承擔(dān)，乙方會(huì)在液晶廣告機(jī)上

面為甲方定期播放彩票新聞、彩票新玩法介紹、彩票專題、彩票人物節(jié)目等。以

等價(jià)的形式與甲方進(jìn)行合作。

5)項(xiàng)目進(jìn)入具體操作階段，乙方將為甲方提供一年穩(wěn)定的產(chǎn)品維護(hù)服務(wù)，期滿后機(jī)

器所產(chǎn)生的費(fèi)用由廣告機(jī)所有者承擔(dān)，合作關(guān)系為長(zhǎng)期。甲方在乙方完成所有工

作后,甲方不得以任何理由單方解除與乙方的合作關(guān)系.第三條甲方的責(zé)任和權(quán)利：

1、雙方合作期間，甲方應(yīng)積極配合乙方，及時(shí)提供乙方所需的各類圖片和文字資料，并應(yīng)對(duì)上述資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。如有必要，乙方會(huì)要求甲方提供書面證明，如果甲方無法提供書面證明，乙方有權(quán)拒絕使用該資料或圖片。如因甲方提供的資料而引起法律糾紛，其相關(guān)的責(zé)任或損失由甲方負(fù)責(zé)，乙方不承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任或損失.2）突出福利事業(yè),取之于民,用之于民主題.逐步展示福彩發(fā)展.以上內(nèi)容甲方以貨幣形式支付給乙方，費(fèi)用為一年/人民幣20萬(wàn)元。第二年費(fèi)用為一年簽訂本合同后。甲方在合同簽屬之日起30個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)賬到乙方銀行賬戶。

3）終止合同違約金：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后，非因不可抗力因素，甲乙雙方任一方在對(duì)方?jīng)]有違約行為的前提下單方面終止合作關(guān)系的，需賠付由此給對(duì)方造成的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。9/22/20131

第四篇：吉林市政府工作報(bào)告

吉林市政府工作報(bào)告 2012年1月11日 趙靜波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

去年是“十二五”開局之年。我們?cè)谑∥≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的總要求，堅(jiān)持“三化”統(tǒng)籌，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，全面開展“五項(xiàng)攻堅(jiān)”、奮戰(zhàn)三季度和決戰(zhàn)四季度等系列活動(dòng)，圓滿完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，是我市重點(diǎn)工作成效突出、發(fā)展成績(jī)尤為顯著的一年。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2278億元，同比增長(zhǎng)26.5%；全口徑財(cái)政收入245.1億元，增長(zhǎng)27.5%；地方級(jí)財(cái)政收入101.9億元，增長(zhǎng)39.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19300元，農(nóng)村居民人均純收入7649元，分別增長(zhǎng)14%和16%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加大。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.6∶50.4∶40。汽車、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造進(jìn)程加快，以碳纖維為主的新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展能力較大增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。糧食產(chǎn)量邁上100億斤歷史新臺(tái)階；畜牧、園藝特產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)16%、20%和20%。長(zhǎng)白山食品等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到185戶。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)658項(xiàng)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成。縣域生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)27.6%和45.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較快提升。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額841.3億元，增長(zhǎng)23%。財(cái)富廣場(chǎng)等9個(gè)大型商貿(mào)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，限額以上企業(yè)發(fā)展到789戶；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45.4%。內(nèi)陸港聯(lián)檢大樓建成使用。光大銀行分行正式運(yùn)營(yíng)，永大集團(tuán)成功上市。特色旅游精品線路及生態(tài)游、民俗游等新產(chǎn)品積極拓展，霧凇冰雪節(jié)、首屆松花江彩燈文化節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)對(duì)外影響力明顯擴(kuò)大，旅游總收入增長(zhǎng)30%。

——社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目180項(xiàng)，國(guó)家碳纖維產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得較大進(jìn)展，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。完成75所中小學(xué)校舍重建改造，素質(zhì)教育、職業(yè)教育保持全省先進(jìn)水平，高等教育健康發(fā)展。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，基本藥物零加價(jià)實(shí)施范圍擴(kuò)大，重大傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)管有效加強(qiáng)，醫(yī)療保障能力和服務(wù)水平得到有力提升。市歌舞團(tuán)等文化品牌效應(yīng)增強(qiáng)，“北山攬勝”彩燈組創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，農(nóng)家書屋覆蓋所有行政村，高質(zhì)量完成第十二屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)雪上賽事籌備工作，慶祝建黨90周年等各類文體活動(dòng)持續(xù)開展，廣泛營(yíng)造了健康、和諧、向上的社會(huì)氛圍。

——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)工作；認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，并積極納入政府工作思路和決策之中。“六五普法”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章15部，科學(xué)民主決策機(jī)制日趨完善，法治政府建設(shè)進(jìn)程繼續(xù)加快。深化政府信息公開，健全“一站式”服務(wù)平臺(tái)，行政審批權(quán)相對(duì)集中改革成果不斷擴(kuò)大。強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，軟環(huán)境得到新的優(yōu)化。“三幫雙促”和“我能為企業(yè)做些什么、能給群眾帶來些什么”等活動(dòng)深入開展，政府的服務(wù)理念、工作效能和整體形象發(fā)生了積極變化。昌邑區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。強(qiáng)化消防、生產(chǎn)、交通、食品藥品等專項(xiàng)排查整治，安全生產(chǎn)防控和應(yīng)急救援體系有效健全。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待日制度，731件信訪積案得到妥善解決。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，社會(huì)安全感進(jìn)一步提升。雙擁共建活動(dòng)深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

過去一年，我們之所以從年初全省靠后排位邁入先進(jìn)行列，主要是通過組織實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)”和“三幫雙促”活動(dòng)，用重點(diǎn)工作的率先突破強(qiáng)力帶動(dòng)了全局躍升。

(一)全力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用明顯加大

新建續(xù)建投資3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目876項(xiàng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1553億元，增長(zhǎng)31.5%。重點(diǎn)項(xiàng)目大力推進(jìn)，32萬(wàn)噸苯乙烯、中鋼2000噸碳纖維、華潤(rùn)雪花啤酒異地遷建等220項(xiàng)納入責(zé)任推進(jìn)體系的重大工程快速建設(shè)，建龍精品鋼、吉林碳谷5000噸碳纖維原絲等170個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通領(lǐng)域項(xiàng)目成效明顯；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比重提升；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目進(jìn)一步增多，工業(yè)項(xiàng)目投資保持全部投資的60%以上。項(xiàng)目布局更加合理，新開工項(xiàng)目更多集中在各類開發(fā)區(qū)、重要功能區(qū)和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化特征日趨鮮明。

（二）強(qiáng)力實(shí)施招商引資攻堅(jiān)，“外引”、“上爭(zhēng)”成果顯著擴(kuò)大

創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商及第七屆東博會(huì)、京滬浙、東南亞、德法荷等一系列境內(nèi)外招商活動(dòng)取得重大成效，招商引資到位資金590億元。美國(guó)亨斯邁、德國(guó)贏創(chuàng)、日本住友、馬來西亞完美等世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司，恒天、中糧、萬(wàn)科等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶我市，松花湖國(guó)際旅游度假區(qū)、中油數(shù)據(jù)中心、生物質(zhì)能源等一批規(guī)模大、質(zhì)量好、拉動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目簽約落地，全年新開工3000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目368項(xiàng)；實(shí)際利用外資4.9億美元。加大“上爭(zhēng)”力度，成為全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市和國(guó)家電子商務(wù)示范城市，爭(zhēng)取國(guó)家和省各類財(cái)政資金109.5億元。

（三）大力實(shí)施提速增效攻堅(jiān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提高

努力克服生產(chǎn)成本加大等不利因素影響，強(qiáng)化服務(wù)和政策扶持，工業(yè)發(fā)展速度加快、效益提高，整體實(shí)力得到新的增強(qiáng)。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2800億元、增加值810億元，分別增長(zhǎng)38%和33%；工業(yè)貸款增長(zhǎng)29.2%，高于全市平均水平17.1個(gè)百分點(diǎn)。昊融有色金屬、康乃爾化工等骨干企業(yè)產(chǎn)出能力較大提升，百戶重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值1510億元。中小企業(yè)成長(zhǎng)步伐加快，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3300億元，實(shí)繳稅金87億元，分別增長(zhǎng)35%和42%。大黑山鉬礦擴(kuò)產(chǎn)等130個(gè)建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到87.7%。超額完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（四）努力實(shí)施城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程有效加快

完成城建投資260億元；房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值分別增長(zhǎng)34.7%和43.7%，創(chuàng)歷史最高水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行，長(zhǎng)吉一體化、哈達(dá)灣區(qū)域搬遷改造等重大規(guī)劃編制完成，“一核、兩線、十大功能區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略思路進(jìn)一步明晰，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代化大城市框架有效構(gòu)建。開工江城大橋、霧凇大橋及高架橋等城建重點(diǎn)工程136項(xiàng)，解放西路、溫德橋續(xù)建等74項(xiàng)竣工使用。吉沈高速公路通車，建成各級(jí)各類公路721公里。黃旗街等4條供水管線、濱江東路等5條污水管線完工，截流污水吐口7處；鋪設(shè)天然氣網(wǎng)線54公里。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開發(fā)面積852萬(wàn)平方米，竣工609萬(wàn)平方米。完成清水綠帶恢復(fù)重建，新增綠地72.3公頃，城市空氣質(zhì)量、水質(zhì)得到新的改善。深入開展城市管理創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)，占道經(jīng)營(yíng)、渣土管理等綜合整治成效明顯，城市的整體形象和市容市貌得到進(jìn)一步改觀。縣級(jí)城市的發(fā)展水平和公共服務(wù)能力快速提升，孤店子等5個(gè)“三化”統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。

（五）著力實(shí)施民生改善與提高攻堅(jiān)，民生事業(yè)取得較大成績(jī) 在年初落實(shí)十大民生任務(wù)的基礎(chǔ)上，將民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目拓展到100項(xiàng)，總投入達(dá)到135.5億元，是近年來民生投入最大、范圍最廣、群眾得實(shí)惠最多的一年。就業(yè)工作有效加強(qiáng)，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位13.6萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)9.3萬(wàn)人，勞務(wù)輸出64萬(wàn)人次。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，“五七家屬工”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基本完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；將7.6萬(wàn)名并軌和改制國(guó)企退休人員免費(fèi)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷比例和支付限額提高。健全社會(huì)救助機(jī)制，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1650元；城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成；社會(huì)救助“一站式”服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。困難勞模補(bǔ)助制度建立。養(yǎng)老援助計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。棚戶區(qū)和危舊樓改造建設(shè)回遷房屋144萬(wàn)平方米，1.8萬(wàn)戶居民住房得到根本改善；建設(shè)廉租住房和公租房27萬(wàn)平方米，為3.7萬(wàn)戶居民發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼；完成6485戶農(nóng)村居民泥草房改造。暖房子工程改造熱網(wǎng)415公里，并網(wǎng)827萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到80.6%；完成居住建筑節(jié)能改造593萬(wàn)平方米，8.3萬(wàn)戶、24.3萬(wàn)城鎮(zhèn)居民受益。出行環(huán)境得到優(yōu)化，維修改造濱江北路等32項(xiàng)路橋工程，更新公交車100臺(tái)。菜籃子工程新建溫室大棚4200棟，新增蔬菜生產(chǎn)能力1億斤。推行農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)2.5萬(wàn)套，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池4500座，又解決19.6萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問題。同時(shí)，“三幫雙促”活動(dòng)解決各類問題近2萬(wàn)件，扎扎實(shí)實(shí)地取得了知民情、解民憂、暖民心的良好社會(huì)效應(yīng)。

各位代表，在復(fù)雜的外部環(huán)境下取得這些成績(jī)，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。廣大干部群眾以高度的熱情積極投身到各項(xiàng)工作中，戮力同心，開拓進(jìn)取，充分凝聚了加快發(fā)展的整體合力，有效營(yíng)造了埋頭苦干抓落實(shí)、奮力爭(zhēng)先促發(fā)展的社會(huì)氛圍。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大建設(shè)者，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中省直單位、駐吉部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，以及始終關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中既面臨著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、綜合實(shí)力不強(qiáng)的根本性矛盾制約，也存在著一些急需破解的現(xiàn)實(shí)問題：中小企業(yè)融資難比較突出，部分骨干企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)貢獻(xiàn)能力亟待提升，開發(fā)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，改善民生還需加大工作力度。對(duì)于這些矛盾和問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作安排

今后一個(gè)時(shí)期，是我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。市十二次黨代會(huì)在深刻把握宏觀環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，對(duì)未來五年發(fā)展做出全面部署，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生改善、城市形象、文化發(fā)展五大新跨越的宏偉目標(biāo)。完成這一目標(biāo)，今年是極為關(guān)鍵的一年。我們一定按照科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的總要求，牢牢抓住發(fā)展和民生兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)，落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以“發(fā)展上水平、干部下基層”為主旋律，以十大功能區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，全力實(shí)施“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)開拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面，努力讓城鄉(xiāng)廣大居民生活得更加美好。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2690億元，同比增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)增加值970億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1010億元，增長(zhǎng)20%；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)20%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)16%。節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

（一）突出空間布局優(yōu)化，全面推進(jìn)十大功能區(qū)領(lǐng)先突破

規(guī)劃建設(shè)十大功能區(qū)，是市委市政府為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、拓展發(fā)展空間、完備城市功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)做出的重大戰(zhàn)略決策。作為未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域和支撐所在，要舉全市之力加快開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市功能的不斷提升。

科學(xué)編制完善相關(guān)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成高新北區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)、南部新城、松花湖旅游區(qū)等功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域控制性規(guī)劃編制，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃修編，科學(xué)明晰各功能區(qū)基本定位和發(fā)展目標(biāo)。中心城市建成區(qū)面積力爭(zhēng)擴(kuò)大10平方公里以上。

統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照總體規(guī)劃、適度超前、創(chuàng)新方式、多元投資、分步開發(fā)的原則，加大土地征收整理力度，實(shí)施供水、供電、供熱、供氣、道路等80項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成投資60億元以上。

有效加速產(chǎn)業(yè)集聚步伐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160項(xiàng)，總投資1100億元以上，其中，10億元以上項(xiàng)目25項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目106項(xiàng)。高新南區(qū)，圍繞建設(shè)百萬(wàn)輛整車生產(chǎn)基地，組織實(shí)施一汽吉林40萬(wàn)輛整車、新湖通田50萬(wàn)輛整車及零部件配套等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。高新北區(qū)，立足打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極探索實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理模式，啟動(dòng)30平方公里起步區(qū)建設(shè)，開工萬(wàn)豐產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)久改裝車等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以精細(xì)化工、新材料、生物三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，加大12萬(wàn)噸環(huán)氧乙烷、1.5萬(wàn)噸聚酰亞胺樹脂等項(xiàng)目實(shí)施力度。化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈?zhǔn)交螅罨c亨斯邁、贏創(chuàng)、林德等跨國(guó)公司的合作，加速形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。金珠工業(yè)區(qū)，積極承接哈達(dá)灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開工100萬(wàn)噸冷軋鋼、50萬(wàn)噸大口徑焊管等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。哈達(dá)灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)，有序推動(dòng)冀東水泥搬遷和棚戶區(qū)征收，著手啟動(dòng)晨鳴紙業(yè)搬遷工作。南部新城，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善商貿(mào)、旅游、文化、教育、醫(yī)療等功能，快速打造以居住休閑、高端服務(wù)業(yè)為主的新城區(qū)。松花湖旅游區(qū)，有效整合區(qū)域旅游資源，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)科松花湖國(guó)際旅游度假區(qū)、朱雀山開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目。北大壺體育旅游開發(fā)區(qū)，以承辦第十二屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)雪上賽事為契機(jī)，強(qiáng)力打造北大壺品牌，建設(shè)國(guó)際一流的賽事基地和休閑旅游度假區(qū)。中新吉林食品區(qū)，以推進(jìn)中新合作進(jìn)程為核心，加快起步區(qū)建設(shè)步伐，規(guī)范管理無規(guī)定疫病區(qū)，積極引進(jìn)新加坡淡馬錫、吉寶和中信、中糧等戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)施珍寶中成藥保健品等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，為構(gòu)建國(guó)際一流的安全健康食品生產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、“三化”統(tǒng)籌示范區(qū)和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略先行先試示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。

（二）深入實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力支撐

切實(shí)加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)力度。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，開工投資3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目900項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目420項(xiàng)；建成投產(chǎn)350項(xiàng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元以上，增長(zhǎng)30%。以滾動(dòng)實(shí)施50項(xiàng)投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)工程和200項(xiàng)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目為主要支撐，全面加快各領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)步伐，在保持工業(yè)投資比重的同時(shí)，將服務(wù)業(yè)投資比重提升到30%以上。圍繞工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，組織實(shí)施丙烯產(chǎn)業(yè)鏈、整車制造及零部件、碳纖維系列產(chǎn)品等一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展，加快建設(shè)商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店、數(shù)據(jù)處理中心等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；圍繞城鄉(xiāng)承載能力有效增強(qiáng)，著力抓好城市道路橋梁、市政工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目；圍繞社會(huì)民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，快速推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等一批社會(huì)民生重點(diǎn)項(xiàng)目。

大力抓好招商引資工作。新開工投資3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)招商項(xiàng)目超過350項(xiàng)；招商引資到位資金770億元，增長(zhǎng)30%。一是加強(qiáng)招商項(xiàng)目謀劃。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、資源特色，包裝和推介一批重大的擬招商項(xiàng)目，年內(nèi)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目200個(gè)。二是強(qiáng)化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮十大功能區(qū)招商主力軍作用，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，下力氣引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大配套加工項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資向招商“選”資的有效轉(zhuǎn)變。三是明確主攻方向。瞄準(zhǔn)具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有信譽(yù)的戰(zhàn)略投資者，在落地項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上取得重大突破。

努力加快創(chuàng)新步伐。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)，組織實(shí)施高性能纖維、鎳氫動(dòng)力電池等一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目；深化與省科技廳工作會(huì)商制度，積極推進(jìn)東北電力大學(xué)、北華大學(xué)、化工學(xué)院等高校建設(shè)科技園；強(qiáng)化與吉林大學(xué)、中科院等高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，培育引進(jìn)一批金融、經(jīng)營(yíng)管理等高層次人才、緊缺人才和適用性人才。充分利用長(zhǎng)吉一體化先行先試的契機(jī)，按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、企業(yè)化建設(shè)模式，有效探索功能區(qū)實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)的管理體制；努力創(chuàng)新投融資、人才引進(jìn)、建管市場(chǎng)化運(yùn)作、收入合理分配等新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

積極爭(zhēng)取政策性資源。拓寬各領(lǐng)域信息渠道，準(zhǔn)確把握政策資金取向，強(qiáng)化對(duì)上銜接溝通，更大程度獲得國(guó)家和省的支持。圍繞建設(shè)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，著力做好方案報(bào)批和項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)等前期工作，組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、化工園區(qū)循環(huán)化改造、松花湖生態(tài)整治等一批重點(diǎn)示范工程。抓住國(guó)家編制老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取把哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)列入優(yōu)先啟動(dòng)示范區(qū)，并努力將我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目等更多內(nèi)容納入國(guó)家的整體規(guī)劃。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益

著力增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以壯大骨干企業(yè)和培育中小企業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。一是實(shí)施百戶重點(diǎn)企業(yè)躍升計(jì)劃。通過上新項(xiàng)目、技改擴(kuò)能等途徑，進(jìn)一步提升百戶企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合發(fā)展實(shí)力，銷售收入50億元以上、5-50億元企業(yè)分別發(fā)展到5戶和35戶；百戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1740億元。二是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大工程。加大政策支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境；完善治理結(jié)構(gòu)，拓寬多元融資渠道，有效提升中小企業(yè)管理和資金瓶頸化解能力；依托骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展精深加工和協(xié)作配套，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)增加到60戶。三是實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。搭建碳纖維公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)碳纖維下游制品研發(fā)，加快國(guó)家碳纖維產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；突出抓好100項(xiàng)投資3000萬(wàn)元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織推進(jìn)50種新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。四是抓好建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)去年以來建成投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率力爭(zhēng)達(dá)到80%。五是深入開展企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)。健全工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)新產(chǎn)需銜接、銀企對(duì)接、要素保障等服務(wù)舉措，有力保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。

加大縣域經(jīng)濟(jì)突破步伐。五縣（市）生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20%和25%以上。一是推進(jìn)縣域工業(yè)化。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極探索發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)舒蘭、磐石、蛟河、樺甸資源型城市有效轉(zhuǎn)型；突出縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展；依托產(chǎn)業(yè)資源特色，建設(shè)凱迪生物質(zhì)汽柴油等一批縣域工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加速形成縣域特色化、集群式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。發(fā)揮5座縣（市）城的區(qū)域次級(jí)中心功能，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)綜合承載功能和輻射吸納能力。著力抓好節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)長(zhǎng)吉南北軸線節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，提升岔路河等5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平，有序推動(dòng)夾皮溝、煙筒山、天崗、吉舒等一批區(qū)位較好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能較強(qiáng)的特色重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展，快速構(gòu)建梯次分明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，著力抓好“三化”統(tǒng)籌示范村建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)63個(gè)糧油高產(chǎn)示范基地，糧食產(chǎn)量保持100億斤階段水平；新建擴(kuò)建200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，壯大蛟河黑木耳等特產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模；發(fā)展生態(tài)林業(yè)，推進(jìn)實(shí)施第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃；建設(shè)一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，年銷售收入億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到30戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與新技術(shù)推廣，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，組織實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施416項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化鄉(xiāng)村債務(wù)化解、土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

加快服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展。修訂完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)落實(shí)扶持政策，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。一是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。用文化提升旅游品質(zhì)、旅游彰顯文化內(nèi)涵，推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度挖掘自然、民俗、歷史、人文等文化內(nèi)涵，打造四季各具特色的文化旅游產(chǎn)品，形成更加完整的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；重點(diǎn)開發(fā)以歷史文化為主題的龍?zhí)渡健⒁宰匀簧鷳B(tài)文化為主題的朱雀山、以休閑娛樂文化為主題的松花湖、百里清水綠帶等一批精品景區(qū)；加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)接待能力；高水平舉辦好霧凇冰雪節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳推介力度，深度拓展境內(nèi)外客源市場(chǎng)，促進(jìn)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的快速轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)文化旅游總收入273億元。二是加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。科學(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化商業(yè)布局，抓好歐亞城市商業(yè)綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造各具特色的區(qū)域商貿(mào)中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展新型、高端商貿(mào)業(yè)態(tài)，培育銷售額10億元以上企業(yè)3戶、5億元以上5戶、億元以上15戶，限額以上企業(yè)力爭(zhēng)突破1000戶。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，加快化工、電子等外貿(mào)出口基地建設(shè)。三是快速推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)。完善內(nèi)陸港、統(tǒng)泰、越北等重點(diǎn)物流中心功能，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)西南部大型綜合物流園區(qū)，壯大一批物流骨干企業(yè)，構(gòu)建科學(xué)完備的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。四是積極發(fā)展金融業(yè)。引進(jìn)2戶以上外埠銀行來吉開辦業(yè)務(wù)，新發(fā)展3戶小額貸款公司和2戶擔(dān)保公司；推進(jìn)昊宇電氣、英聯(lián)生物、科龍建筑等企業(yè)盡早上市；加快農(nóng)村商業(yè)銀行建設(shè)步伐；深化政府投融資體系改革，引進(jìn)股權(quán)投資基金，支持都邦公司實(shí)施股權(quán)改革，切實(shí)提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

（四）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，全面提升城市綜合承載功能和整體形象

大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目180項(xiàng)，完成城建投資249億元。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃，有效發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)控功能。完備道路交通體系，啟動(dòng)長(zhǎng)吉北線改造、秀水大橋、沙河子立交橋，續(xù)建吉圖琿客運(yùn)專線、繞城高速公路、金珠大橋、吉鋼大路，完成江城大橋、霧凇大橋、中東南路、蘇合街等工程建設(shè)。加快功能性城市設(shè)施建設(shè)，實(shí)施人民劇院、人民醫(yī)院二期、中小學(xué)藝術(shù)活動(dòng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目；新建3條污水管線，啟動(dòng)污水處理廠二期擴(kuò)建；推進(jìn)房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，開發(fā)810萬(wàn)平方米，竣工550萬(wàn)平方米。

全面開展“城市管理提升年”活動(dòng)。規(guī)范城市資源開發(fā)利用，嚴(yán)格基本建設(shè)審批程序和監(jiān)管，保障建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，移植大樹7000株進(jìn)城，栽植花卉200萬(wàn)株，新增綠地40公頃；對(duì)越山路、解放大路、吉林大街中南段等重點(diǎn)街路建筑物裝飾美化；高品位提升一江兩岸、臨江大橋等主要景觀路和橋體的亮化水準(zhǔn)，完成龍?zhí)渡降壬襟w的美化亮化；強(qiáng)化城區(qū)衛(wèi)生保潔；加大公用設(shè)施管護(hù)力度。科學(xué)調(diào)整交通流量、整頓交通秩序、深挖管理潛力，下大力氣改善主街路、重要節(jié)點(diǎn)的交通狀況。積極構(gòu)筑數(shù)字化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力推進(jìn)市容管理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化；針對(duì)違章建筑、廣告牌匾等重點(diǎn)問題，全面開展市容綜合整治行動(dòng)；完善松江路等5條景觀路，改造遼北路等9條街路為標(biāo)準(zhǔn)化街路，明顯提升城市的整體形象，進(jìn)一步優(yōu)化人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）加大改善民生力度，全面擴(kuò)大民生事業(yè)發(fā)展成果

進(jìn)一步增大民生投入，組織實(shí)施十個(gè)方面130項(xiàng)改善民生事項(xiàng)。

第一，就業(yè)增收方面。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位11.5萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)9萬(wàn)人，其中有針對(duì)性開發(fā)1萬(wàn)個(gè)適應(yīng)性就業(yè)崗位，安置萬(wàn)名困難家庭成員就業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員2.6萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.2億元，扶持創(chuàng)業(yè)者2100人；幫扶千戶有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)能力的困難家庭創(chuàng)業(yè)。將沒有參加其他各類養(yǎng)老保險(xiǎn)的60周歲以上城鄉(xiāng)居民和城鄉(xiāng)低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、城鎮(zhèn)困難居民家庭成員，免費(fèi)納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二，安居保障方面。加大棚戶區(qū)和危舊樓改造力度，建設(shè)回遷住房1.39萬(wàn)套、95.9萬(wàn)平方米；建設(shè)廉租房和公租房24.6萬(wàn)平方米，為3.4萬(wàn)戶居民發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程，建造熱網(wǎng)295公里，完成居住建筑節(jié)能改造1142萬(wàn)平方米，使16.3萬(wàn)戶家庭受益。建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，發(fā)展天然氣用戶1.2萬(wàn)戶。

第三，醫(yī)療惠民方面。在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施510種基本藥物零加價(jià)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合報(bào)銷最高額度分別提高到5.5萬(wàn)元和8萬(wàn)元；新增單病種結(jié)算病種10個(gè)以上。建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，降低群眾域外就醫(yī)成本，推動(dòng)全市醫(yī)療技術(shù)水平進(jìn)一步提升。組織兩次以上支援農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)大型義診活動(dòng)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)群眾送醫(yī)送藥。

第四，困難救助方面。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1800元以上。提升醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和“一站式”服務(wù)水平，將低保對(duì)象、城鎮(zhèn)困難居民家庭患者在規(guī)定病種封頂線內(nèi)的自付醫(yī)療費(fèi)用比例降低到25%以內(nèi)。低保家庭成員就醫(yī)，享受市直三甲醫(yī)院基本藥物零加價(jià)、大型設(shè)備檢查費(fèi)減免50%和市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院床位費(fèi)減免50%的政策。深入開展慈善救助活動(dòng)，及時(shí)救助特殊困難群眾1萬(wàn)人次和貧困患者1千人次以上。

第五，教育助學(xué)方面。對(duì)低保、城鎮(zhèn)困難居民家庭學(xué)生給予一定資助：普通高中品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生每人每年資助1500元，中等職業(yè)學(xué)校一二年級(jí)學(xué)生每人每年免除學(xué)費(fèi)2000元，新入學(xué)大學(xué)生分類資助5000元或3000元，初中畢業(yè)女學(xué)生免費(fèi)提供職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。對(duì)低保家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供在校午餐。

第六，文體生活方面。開展公益免費(fèi)電影放映活動(dòng)，進(jìn)社區(qū)、廣場(chǎng)放映1000場(chǎng)，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯放映4200場(chǎng)。免費(fèi)公演經(jīng)典童話劇50場(chǎng)。新建16處標(biāo)準(zhǔn)化體育健身場(chǎng)地，為10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)和20個(gè)行政村安裝健身器材。增設(shè)“江城百姓”講壇等民生專題欄目，反映市民心聲，服務(wù)百姓生活。

第七，便民暢通方面。維修改造延安路等10條主街路和100條小街小巷；農(nóng)村水泥路“村村通”率達(dá)到96%以上。完善小街小巷和居民小區(qū)路燈設(shè)置。優(yōu)化整合市區(qū)25條公交線路，延長(zhǎng)公交線路和營(yíng)運(yùn)時(shí)間，再更新100臺(tái)公交車輛，方便市民出行。

第八，環(huán)境整治方面。開展春秋季城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在60條街路實(shí)施水沖洗和灑水降塵作業(yè)。以整治流動(dòng)攤點(diǎn)、交通秩序等為重點(diǎn)，大力凈化校園周邊環(huán)境。環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過320天，城市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。新建農(nóng)村戶用沼氣池4000座。

第九，平安創(chuàng)建方面。健全制度機(jī)制，實(shí)施綜合治理，切實(shí)保障接送學(xué)生車輛安全。加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度和監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，確保群眾吃上放心食品。新建農(nóng)村飲水安全工程266處，再解決16萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問題。

第十，公共服務(wù)方面。繼續(xù)實(shí)施“菜籃子”工程，新建2000棟溫室大棚，新增蔬菜生產(chǎn)能力5000萬(wàn)斤；建設(shè)市糧食批發(fā)市場(chǎng)交易大廳和35個(gè)平價(jià)副食品商店，發(fā)揮平抑市場(chǎng)價(jià)格、保障居民正常生活供應(yīng)的功能。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站57個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。建立居民訴求綠色通道，快速辦理群眾反映的民生問題。

（六）深化改革進(jìn)程，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 努力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。以高度的文化自覺和文化自信，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，深挖文化內(nèi)涵，展示文化亮點(diǎn)，提升文化品位，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。建設(shè)全民健身中心、傳媒中心等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，做好歷史文化遺址保護(hù)和本體展示工作。加強(qiáng)縣（市）圖書館、文化館和博物館建設(shè)，推進(jìn)縣（市）級(jí)公共文化設(shè)施逐步免費(fèi)開放。創(chuàng)新形式、擴(kuò)大規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好第二屆松花江彩燈文化節(jié)；以松花江之夏廣場(chǎng)文化周、國(guó)際冬泳邀請(qǐng)賽等品牌活動(dòng)為引領(lǐng)，廣泛開展好各類群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。突出山水文化、地域文化和現(xiàn)代文化，做大做強(qiáng)演藝娛樂、出版發(fā)行等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，扶持文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批在全省有分量、在全國(guó)有影響的骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向特色化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平。整合教育資源，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；突出學(xué)生德育和實(shí)踐教育活動(dòng)，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量管理，不斷深化素質(zhì)教育發(fā)展進(jìn)程；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育市場(chǎng)化改革，打造職教集團(tuán)和職教園區(qū)；擴(kuò)大學(xué)前教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育；加強(qiáng)工作扶持，提升高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，抓好以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，提升區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)；認(rèn)真做好各種傳染病防控，強(qiáng)化醫(yī)療藥品市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。保持人口和計(jì)劃生育工作全省先進(jìn)水平。

（七）強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，全面開拓和諧社會(huì)發(fā)展新局面

加強(qiáng)基層社會(huì)管理。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立社區(qū)社情民意調(diào)查、公開服務(wù)承諾、反饋督辦等制度，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制。突出流動(dòng)人口服務(wù)管理、弱勢(shì)群體幫扶、“兩新”組織建設(shè)等重點(diǎn)方面，抓好社區(qū)管理任務(wù)落實(shí)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入社區(qū)活動(dòng)，積極幫助社區(qū)解決用房不足等實(shí)際問題。組織開展100個(gè)行政村社區(qū)化管理試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作成效。

扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)。高度重視生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和食品藥品安全，加大集中檢查和專項(xiàng)整治力度，及時(shí)消除各種安全隱患，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力水平。

認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾和信訪接待日制度，有計(jì)劃、有步驟地化解企業(yè)改制、土地征收等重點(diǎn)信訪問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，提升公安信息化、科技化水平，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和“法輪功”等邪教組織；加大治安防控體系建設(shè)力度，全面開展社會(huì)管理大巡防工作，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和社會(huì)滿意度。

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。提高民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)水平，支持駐吉解放軍和武警、消防、森警部隊(duì)建設(shè)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，努力解決駐吉部隊(duì)軍官家屬就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際困難，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷拓寬軍民融合式發(fā)展領(lǐng)域。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定強(qiáng)化政府自身建設(shè)，牢記使命，依法行政，勤勉盡責(zé)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的人民滿意政府。

著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。有效健全科學(xué)民主決策機(jī)制，凡事關(guān)全局重大項(xiàng)目和民生重要事項(xiàng)，都堅(jiān)決執(zhí)行公眾參與、專家論證、合法性審查和集體決策制度，使政府決策更加科學(xué)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。加大“六五”普法力度，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)；提高政府立法質(zhì)量，加強(qiáng)和改進(jìn)政府制度建設(shè)。理順行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，使政府各項(xiàng)工作真正在依法行政的軌道上有效運(yùn)行。

著力加強(qiáng)行政效能建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)部門審批職能向?qū)徟k集中，審批辦向政務(wù)大廳集中，審批權(quán)限向服務(wù)窗口集中；規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及分中心運(yùn)行管理，加快建設(shè)網(wǎng)上申報(bào)審批試點(diǎn)。大力推行即辦制和重大項(xiàng)目全程領(lǐng)辦代辦制，全面推廣一次性告知、一站式辦理服務(wù)模式，努力為投資者和廣大群眾提供零距離、無障礙、低成本服務(wù)。適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)造便民利民條件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門和公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開制度，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)電子郵箱、媒體市民熱線、110、120等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，快速處理群眾訴求，及時(shí)解決群眾切身利益問題。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估體系。嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效管理調(diào)度督查考核辦法，將十項(xiàng)攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作全部納入責(zé)任推進(jìn)范疇，把考核結(jié)果作為班子評(píng)定、干部升遷、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)，消除不想作為、不會(huì)作為現(xiàn)象，形成以實(shí)際成果評(píng)議廣大干部的激勵(lì)機(jī)制。

著力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。圍繞發(fā)展上水平、干部下基層，深入開展“三幫雙促”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。大興務(wù)實(shí)重行之風(fēng)，督導(dǎo)各級(jí)干部履職盡責(zé)，真正把精力集中到推動(dòng)發(fā)展上，把心思發(fā)揮到狠抓落實(shí)上，始終保持腳踏實(shí)地、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和工作勁頭。大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，以開放的視野，改革的魄力，積極探索改進(jìn)工作、解決問題、提高效率的新思路、新舉措和新辦法，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的素質(zhì)和本領(lǐng)。大興為民謀利之風(fēng)，從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期望的事情做起，更大程度地解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。大興勤儉廉潔之風(fēng)，嚴(yán)格預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，降低行政運(yùn)行成本，有效促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，吉林市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。形勢(shì)催人奮進(jìn)，任務(wù)艱巨繁重，未來充滿希望。讓我們?cè)谑∥≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，以昂揚(yáng)向上的激情斗志、一往無前的拼搏干勁，銳意進(jìn)取，奮力跨越，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的嶄新局面！

第五篇：吉林市教育局

吉林市教育局 吉林市衛(wèi)生局

文件

簽發(fā)人：錢大波

吉市教聯(lián)發(fā)?2009?13號(hào) 張寶清

轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案》的通知

各縣（市）區(qū)教育局、衛(wèi)生局，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、江北教育處，市直學(xué)校、民辦學(xué)校、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將教育部、衛(wèi)生部修訂后的《學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，要求各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，有序開展各項(xiàng)防控和培訓(xùn)工作，確保廣大學(xué)生、教職員工的身體健康和生命安全。

吉林市教育局 吉林市衛(wèi)生局

二〇〇九年十二月二日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)

學(xué)校

防控工作

方案

通知

吉林市教育局辦公室 2009年12月2日印發(fā)

2校落實(shí)甲型H1N1流感的信息報(bào)告制度并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；配合衛(wèi)生部門，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校甲型H1N1流感發(fā)生情況，并適時(shí)做出預(yù)警；指導(dǎo)下級(jí)教育行政部門及學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)和處臵甲型H1N1流感疫情；檢查督促行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感的措施；協(xié)調(diào)解決學(xué)校應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感所需的物資、經(jīng)費(fèi)等保障；學(xué)校暴發(fā)甲型H1N1流感時(shí)，配合衛(wèi)生部門做好學(xué)校甲型H1N1流感暴發(fā)疫情的處理等工作。

（四）學(xué)校。在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，根據(jù)教育行政部門的部署，制定本校的甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案；建立一把手負(fù)總責(zé)與分管校長(zhǎng)具體抓的學(xué)校甲型H1N1流感防控工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人；明確并落實(shí)甲型H1N1流感的信息報(bào)告人；具體落實(shí)學(xué)校防控甲型H1N1流感各項(xiàng)措施；保障防控甲型H1N1流感所必須的場(chǎng)所、設(shè)施、人員等；學(xué)校暴發(fā)甲型H1N1流感時(shí)，配合衛(wèi)生部門做好學(xué)校甲型H1N1流感暴發(fā)疫情的處理等工作。

（五）其他相關(guān)部門。在地方政府及其甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自職責(zé)，全力支持和做好相關(guān)的學(xué)校甲型H1N1流感防控工作。

三、防控措施

（一）學(xué)校未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例

學(xué)校未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例時(shí)，要積極開展以下常規(guī)預(yù)防措施：

1.制訂應(yīng)對(duì)學(xué)校甲型H1N1流感疫情的預(yù)案、工作方案，明確各相關(guān)部門的具體職責(zé)。

2.組織校醫(yī)或負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的人員參加上級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門或當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織的甲型H1N1流感防控知識(shí)及技術(shù)的培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)疫情應(yīng)對(duì)物資準(zhǔn)備。學(xué)校應(yīng)在廁所（洗手間）、食堂、宿舍、教室和圖書館等公共場(chǎng)所配備充分的洗手設(shè)施。

4.積極開展多種形式的健康宣教，普及甲型H1N1流感預(yù)防知識(shí)，讓每一個(gè)學(xué)生和教職員工都知曉甲型H1N1預(yù)防知識(shí)，包括勤洗手，尤其是在咳嗽或打噴嚏后要以清水和肥皂或洗手液洗手；咳嗽或打噴嚏時(shí)用紙巾、毛巾等遮住口鼻，用過的紙巾要扔入垃圾箱；不隨地吐痰；保證充足的營(yíng)養(yǎng)和睡眠；鍛煉身體；自覺監(jiān)測(cè)自我健康狀況，有病及時(shí)就醫(yī)，不帶病上課等。倡導(dǎo)師生保持健康行為，提高廣大學(xué)生、教職員工對(duì)流感防治的正確認(rèn)識(shí)和自我防護(hù)能力。

5.加強(qiáng)教室、圖書館（閱覽室）、教研室、宿舍等學(xué)生和教職員工學(xué)習(xí)、工作、生活場(chǎng)所的衛(wèi)生與通風(fēng)，特別是教室每一課間都要開窗通風(fēng)，保持空氣流通。

6.積極開展學(xué)校愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。做好學(xué)校的環(huán)境清潔工作，尤其是廁所（洗手間）、食堂、教室、宿舍、浴室和會(huì)議室等公共場(chǎng)所。

6并配合衛(wèi)生部門做好患者的相關(guān)治療工作。患者一旦病情加重，應(yīng)及時(shí)住院治療。

4.居家和在校休息治療患者癥狀消失后24小時(shí)，且晨檢無異常即可正常上課，無須出具醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)證明。住院的患者應(yīng)持有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的出院證據(jù)方可上課。

5.與病例有過密切接觸的學(xué)生和教職員工等可正常上課、上班，但學(xué)校應(yīng)要求其進(jìn)行健康狀況的自我觀察。觀察期限自最后一次接觸病例后5天，一旦出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，并向?qū)W校報(bào)告。學(xué)校應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

6.出現(xiàn)確診病例的班級(jí)在加強(qiáng)晨檢工作的同時(shí)，應(yīng)增加午檢，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。

7.1周內(nèi)，學(xué)校發(fā)現(xiàn)5例及以上有關(guān)聯(lián)的急性呼吸道感染癥狀者，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

8.按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生部門的具體指導(dǎo)下落實(shí)其他應(yīng)急處臵措施。

（三）學(xué)校出現(xiàn)甲型H1N1流感暴發(fā)疫情

學(xué)校出現(xiàn)甲型H1N1流感暴發(fā)疫情，應(yīng)在強(qiáng)化上述各項(xiàng)防控措施的同時(shí)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、病例管理、感染控制、防治知識(shí)宣傳教育和減少大型聚集活動(dòng)等綜合防控措施，減輕疫情危害。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下衛(wèi)生防控措施：

1.對(duì)暴發(fā)疫情中發(fā)現(xiàn)的確診、臨床診斷甲型H1N1流感病例和急性呼吸道感染病例，參照上述散發(fā)甲型H1N1流感病例進(jìn)行管理。

2.對(duì)出現(xiàn)輕癥急性呼吸道感染癥狀并與病例有過密切接觸的學(xué)生和教職員工等，無需采集標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)，可指導(dǎo)其采取上述散發(fā)病例的管理措施；指導(dǎo)密切接觸人員中出現(xiàn)重癥的急性呼吸道感染癥狀者，或密切接觸人員中出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀的高危人群及時(shí)就醫(yī)。

高危人群指患甲型H1N1流感后可能病情較重，病死率較高的人群。包括：妊娠婦女；伴有慢性呼吸系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病[高血壓除外]、腎病、肝病、血液系統(tǒng)疾病、神經(jīng)系統(tǒng)及神經(jīng)肌肉疾病、代謝及內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病、免疫功能抑制（包括應(yīng)用免疫抑制劑或HIV感染等致免疫功能低下）、19歲以下長(zhǎng)期服用阿司匹林者；肥胖者（體重指數(shù)≥40危險(xiǎn)度高，體重指數(shù)在30-39可能是高危因素）；年齡＜5歲的兒童（年齡＜2歲更易發(fā)生嚴(yán)重并發(fā)癥）；年齡≥65歲的老年人。

3.指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)貙W(xué)校加強(qiáng)晨檢工作，指導(dǎo)發(fā)生疫情的學(xué)校開展晨午檢和疫情日?qǐng)?bào)、零報(bào)告。

4.及時(shí)公布疫情和防控措施信息，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的信息公布和通告工作，配合教育部門強(qiáng)化防治知識(shí)宣傳教育，穩(wěn)定學(xué)生和教職員工的情緒。會(huì)同教育部門做好媒體溝通工作，發(fā)揮媒體傳播信息和引導(dǎo)輿論的作用。

10商當(dāng)?shù)亟逃姓块T，共同報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒓仔虷1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控指揮部同意后實(shí)施疫情所在地學(xué)校停課措施。

（3）各地可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展的不同階段作出科學(xué)研判，酌情調(diào)整班級(jí)和學(xué)校停課標(biāo)準(zhǔn)。

（4）停課期間管理。

①停課前，除應(yīng)告知學(xué)生、家長(zhǎng)及教職員工甲型H1N1流感相關(guān)知識(shí)外，應(yīng)讓學(xué)生、家長(zhǎng)及教職員工與學(xué)校保持聯(lián)系，報(bào)告其是否出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀。學(xué)校應(yīng)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門每日?qǐng)?bào)告學(xué)生和教職員工的健康狀況。

②中小學(xué)校停課放假后，衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)放假學(xué)生的校外管理，學(xué)生應(yīng)減少外出，并避免校外的聚集和其他集體活動(dòng)。高校停課后，要加強(qiáng)停課學(xué)生的在校管理。

③停課期間，出現(xiàn)輕癥的急性呼吸道感染癥狀，無需采集標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)，可對(duì)其采取上述散發(fā)病例的管理措施；出現(xiàn)重癥的急性呼吸道感染癥狀者，或高危人群出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)治療。學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。