第一篇：吉林市農(nóng)民負擔管理辦法

【發(fā)布單位】80708

【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第36號 【發(fā)布日期】1991-08-20 【生效日期】1992-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林市農(nóng)民負擔管理辦法

（1991年8月20日吉林市人民政府令第三十六號）

第一章 總則

第一條 第一條 為減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱農(nóng)民負擔，是指由農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱農(nóng)民）承擔的集體提留款、公共事業(yè)統(tǒng)籌費（以下簡稱提留款、統(tǒng)籌費）和各種收費、罰款、攤派。

第三條 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負擔的管理。

第四條 第四條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是本轄區(qū)農(nóng)民負擔的管理部門。

各級財政、物價、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，應(yīng)按各自職責分工積極配合做好農(nóng)民負擔的管理工作。

第五條 第五條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民有抵制、檢舉、控告違反本辦法擅自增加農(nóng)民負擔的行為的權(quán)利和依法繳納各項稅款、提留款、統(tǒng)籌費、承擔義務(wù)工的義務(wù)。

第二章 提留款與統(tǒng)籌費的管理

第六條 第六條 提留款和統(tǒng)籌費必須在下列規(guī)定的范圍內(nèi)收繳：

提留款的項目包括：用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、興辦集體企業(yè)等生產(chǎn)性開支的公積金；供養(yǎng)“五保戶”、敬老院老人和補助特困戶等生活福利性開支的公益金；用于村、社干部報酬、辦公費等開支的管理費。

統(tǒng)籌費的項目包括：鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費；敬老院、村辦公室、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施興建維修費；義務(wù)兵優(yōu)待金、民兵訓練補貼、計劃生育補貼、鄉(xiāng)村醫(yī)生從事防疫的勞務(wù)補貼以及交通等民辦公助事業(yè)補貼。

第七條 第七條 提留款和統(tǒng)籌的人均比例，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，一般應(yīng)控制在前三年人均純收入的5％以內(nèi)。

經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)縣級人民政府批準，可適當增加提取比例。

第八條 第八條 提留款和村統(tǒng)籌費，一般應(yīng)按經(jīng)濟收入分攤，個別項目也可按土地或勞動力分攤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費應(yīng)按不同產(chǎn)業(yè)的收入分攤。

凡在當?shù)鼐幼〉膫€體工商戶、私營企業(yè)、聯(lián)戶企業(yè)和鄉(xiāng)辦村辦企業(yè)等，可按征稅額的1％交納公益金、管理費和統(tǒng)籌費。

第九條 第九條 提留款和統(tǒng)籌費實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收，具體須由村民委員會與農(nóng)戶于每年年初簽定合同，并須按合同的規(guī)定上繳和兌現(xiàn)。

因意外事故或自然災(zāi)害等原因，確實無力兌現(xiàn)提留款、統(tǒng)籌費的，須經(jīng)村民代表大會討論同意，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，可減收、緩收或免收。

第十條 第十條 提留款和統(tǒng)籌可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站統(tǒng)一代管，專戶存儲。有條件的村，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，也可由村民委員會批定專人按財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定自行管理。

第十一條 第十一條 提留款和村統(tǒng)籌費由村民委員會提出預(yù)算方案，經(jīng)村民或其代表會議討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出預(yù)算方案，經(jīng)同級人民代表大會審議通過，報縣級人民政府批準后執(zhí)行，并報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

提留款由村使用，統(tǒng)籌費由鄉(xiāng)、村兩級使用。

第十二條 第十二條 農(nóng)村義務(wù)工（包括植樹造林、公路建勤、修繕校舍等用工），每個農(nóng)村勞動力每年不超過10個標準工，每戶每年不超過2個標準車工日。

因搶險救災(zāi)等特殊情況，需增加義務(wù)工的，必須經(jīng)縣級人民政府批準。

第十三條 第十三條 農(nóng)村義務(wù)工，以出勞動力為主。不能出勞動力者，經(jīng)村民委員會批準，可以資代勞。

因病或其他原因不能承擔義務(wù)工的，由村民代表會議評議，可酌情減免。

用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的勞動積累工，不屬于義務(wù)工。

民兵訓練頂義務(wù)工。

第十四條 第十四條 村社干部實行定員配備、定額補貼，具體按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）村半脫產(chǎn)干部一般不得超過3人。

（二）村干部補貼向農(nóng)民提取部分，不得超過本村勞動力年承包純收入的平均水平。

（三）村級誤工補工干部不得超過4人。

（四）村級誤工補工干部的補貼定額為本村勞動力年平均承包純收入的30％，最多不超過40％。

（五）社干部設(shè)1個。

（六）社（組）干部的補貼標準，不得超過本村勞動力年平均承包純收入的30％。

第十五條 第十五條 農(nóng)村公辦教師缺編或產(chǎn)病假，必須用教育經(jīng)費請代課教師，不得增加民辦教師頂編。

民辦教師工資收入（包括國家撥給的補貼和當?shù)剞r(nóng)民統(tǒng)籌部分），應(yīng)不高于同級別公辦教師的工資收入。

第十六條 第十六條 農(nóng)村義務(wù)兵與當?shù)貏趧恿ν瑯臃钟谐邪锏模l(fā)給代耕費，無承包田的補貼可高于代耕費。義務(wù)兵優(yōu)待金可從統(tǒng)籌費中支付。

計劃生育補貼，一般應(yīng)從違反計劃生育規(guī)定罰款中解決，不足部分可從統(tǒng)籌費中支付。

民兵訓練的伙食補貼可從統(tǒng)籌費中支付。

敬老院老人和五保戶生活費可按當?shù)剞r(nóng)民生活消費的平均水平從公益金中支付。

特困戶的生活補助一般應(yīng)由民政部門從財政撥款中解決，不足部分可由提留的公益金中支付。

第三章 各類收費與罰款的管理

第十七條 第十七條 凡向農(nóng)民集資、募捐及收取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外各種費用的，除須按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)外，還須經(jīng)縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意，并經(jīng)同級人民政府批準。

第十八條 第十八條 按國家有關(guān)規(guī)定向農(nóng)民收取各種費用的，必須持有物價部門頒發(fā)的收費許可證，并須使用財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十九條 第十九條 凡對農(nóng)民進行經(jīng)濟處罰的，必須由法律、法規(guī)、規(guī)章指定的執(zhí)法部門依法執(zhí)行，執(zhí)法人員必須向當事人出示證件表明身份，并須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

第二十條 第二十條 事業(yè)和企業(yè)單位為村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物保護、畜禽防疫、農(nóng)機作業(yè)、電力排灌等生產(chǎn)性服務(wù)以及經(jīng)濟、勞務(wù)、信息等方面的服務(wù)，要堅持誰受益，誰負擔，先服務(wù)，后收費的原則，由農(nóng)民與服務(wù)單位簽訂合同，不得強行向農(nóng)民攤派。

第二十一條 第二十一條 任何部門和單位必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自向農(nóng)民收取管理費、手續(xù)費、服務(wù)費等各種費用。

（二）不得自行提高收費標準。

（三）不得巧立名目向農(nóng)民攤派、集資等。

（四）不得自立處罰項目，自定處罰標準，濫施處罰。

（五）不得以行政手段強行農(nóng)民訂閱書籍、報刊、購有價證券（國家統(tǒng)一發(fā)行的除外）、贊助、募捐、參加保險等。

（六）不得強制農(nóng)民預(yù)交電影費、水費、電費等各種費用。農(nóng)民同意或依法應(yīng)預(yù)交的，須按國家規(guī)定的同期存款利率向農(nóng)民返還利息。

（七）不得向農(nóng)民攤派辦公費、交通工具購置費、工作人員服裝費和其他費用。

（八）不得隨意向?qū)W生攤派國家規(guī)定以外的各種費用，不得硬性下達各種交售任務(wù)。

（九）不得隨意從農(nóng)村抽調(diào)人員，經(jīng)批準抽調(diào)的，由抽調(diào)部門負責所需費用，不得向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負擔。

（十）凡向農(nóng)民收取的各種費用，不得給鄉(xiāng)村干部“回扣”或以獎勵等名義變相“回扣”。

第四章 審計與監(jiān)督

第二十二條 第二十二條 各級農(nóng)業(yè)委員會負責農(nóng)民負擔管理的監(jiān)督指導工作，并每年會同有關(guān)部門進行一次檢查。

第二十三條 第二十三條 對農(nóng)民負擔管理情況的審計監(jiān)督按下列辦法執(zhí)行：

（一）有審計所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由審計所對本轄區(qū)農(nóng)民負擔管理情況進行審計監(jiān)督。未設(shè)審計所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由審計部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站進行審計，并按規(guī)定上報審計結(jié)果。

（二）各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站設(shè)審計員，負責對提留款和統(tǒng)籌費的收繳使用情況進行內(nèi)部審計。

（三）各級財政、審計、物價、監(jiān)察部門負責對本轄區(qū)農(nóng)民負擔管理情況進行專題審計、監(jiān)督、監(jiān)察。

第二十四條 第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年向同級人民代表大會報告一次提留款、統(tǒng)籌費的收繳使用情況，并以村為單位向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

村民委員會每年向村民大會報告一次提留款、村統(tǒng)籌費的收繳、使用情況，并以社會為單位向村民張榜公布。

第二十五條 第二十五條 凡向農(nóng)民收費罰款的，均須實行公開辦事制度，收費執(zhí)罰的部門、單位應(yīng)向群眾公開收費罰款的項目、標準和依據(jù)。

第二十六條 第二十六條 收費、罰款的部門和單位必須嚴格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，收費、罰款資金按規(guī)定入帳、上繳，并于每年年底向同級財政和農(nóng)業(yè)行政主管部門提出年終決算報告，同時報同級審計部門審計。

第二十七條 第二十七條 各級農(nóng)業(yè)委員會、農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政、審計、物價等有關(guān)部門，都要建立農(nóng)民不合理負擔舉報制度，公開舉報電話。

第五章 罰則

第二十八條 第二十八條 對違反本辦法的，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第六條、第七條規(guī)定，擅自增加提留、統(tǒng)籌項目，提高收繳標準的，責令其立即退回超收的部分，或經(jīng)縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，在下年扣減。

（二）違反第九條規(guī)定，未經(jīng)批準不按合同規(guī)定上繳和兌現(xiàn)提留款、統(tǒng)籌費的，責令其限期兌現(xiàn)。超過限期，每日收取應(yīng)繳數(shù)額1‰的滯納金。

（三）違反第十七條、第二十一條第（一）項、第（三）項、第（五）項、第（七）項、第（八）項規(guī)定，擅自向農(nóng)民收費、攤派的，責令其立即停止活動，全部反還非法收取的費用或補償攤派的勞務(wù)、物資。并處以其非法收費、攤派金額二至三倍的罰款，同時對其單位予以通報批評，并由其行政主管部門對單位主管領(lǐng)導給予行政處分。

（四）違反二十一條第（二）項、第（四）項規(guī)定，自行提高收費標準、濫施處罰的，責令其立即停止活動，退回全部超收、濫罰的金額，并處以其超收濫罰金額一至二倍的罰款，對單位給予通報批評，并由其行政主管部門追究直接責任者和單位主管領(lǐng)導的行政責任。

（五）違反第二十一條第（九）項規(guī)定，隨意從農(nóng)村抽調(diào)人員，向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負擔的，責令其立即辭退抽調(diào)的人員，退回轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的全部負擔，并對抽人單位處以五百元至一千元的罰款，同時對單位主管領(lǐng)導處以五十元至一百元的罰款。

（六）違反第二十一條第（十）項規(guī)定，向農(nóng)民收費給鄉(xiāng)村干部“回扣”或變相“回扣的，責令期限期收回全部回扣款，對發(fā)放單位給予通報批評，并按有關(guān)規(guī)定對其進行經(jīng)濟處罰，同時由其行政主管部門追究單位主管領(lǐng)導的行政責任。

第二十九條 第二十九條 當事者對處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應(yīng)在接到復議申請之日起三十日內(nèi)作出復議決定，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行的，由處罰部門或復議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第三十條 第三十條 各縣（市、區(qū)）人民政府可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十一條 第三十一條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：吉林市城市露天市場管理辦法

【發(fā)布單位】吉林省

【發(fā)布文號】吉林市人民政府令2013年第227號 【發(fā)布日期】2013-01-24 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】吉林市人民政府

吉林市城市露天市場管理辦法

（2013年1月17日吉林市第十五屆人民政府第1次常務(wù)會議審議通過 2013年1月24日吉林市人民政府令第227號公布 自2013年3月1日起施行）

第一條 為加強城市露天市場的管理，維護市場秩序，確保城市容貌整潔有序，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱露天市場是指利用城市道路、空地、預(yù)留地、廣場等進行商品經(jīng)營活動所設(shè)置的場所。

露天市場按照經(jīng)營性質(zhì)分為經(jīng)營性露天市場和公益性露天市場。經(jīng)營性露天市場按照物價部門規(guī)定的項目、標準收費；公益性露天市場免收臨時占道、衛(wèi)生保潔等費用。

第三條 本市城市建成區(qū)內(nèi)開辦露天市場以及在露天市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第四條 各城區(qū)政府（吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會）負責本轄區(qū)內(nèi)公益性露天市場的申辦、開辦及日常管理工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責組織露天市場的規(guī)劃編制和對露天市場的審查，并且按照程序履行相關(guān)審批手續(xù)。

市城市管理行政執(zhí)法部門負責對露天市場開辦單位（以下簡稱市場開辦單位）違反本辦法的行為實施行政處罰；區(qū)（開發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門負責對經(jīng)營性露天市場開辦單位和公益性露天市場內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶違反本辦法的行為實施行政處罰。

公安、物價、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生、新聞出版、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，按照各自職責對露天市場實施監(jiān)督管理。

第五條 露天市場管理實行科學規(guī)劃，合理設(shè)置，依法管理，逐步進廳的原則。第六條 露天市場設(shè)立必須符合下列條件：

（一）符合城市建設(shè)和市場布局總體規(guī)劃；

（二）具備相應(yīng)的場地、設(shè)施和資金；

（三）有專門的管理機構(gòu)、管理人員、保潔人員和相應(yīng)的管理措施；

（四）符合消防要求；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請開辦露天市場的單位，應(yīng)當向市市容管理部門提交下列資料：

（一）開辦經(jīng)營性露天市場的，應(yīng)當提交申辦單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明及書面申請；開辦公益性露天市場的，應(yīng)當提交經(jīng)露天市場所在地城區(qū)人民政府（吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會）加蓋公章的書面申請；

（二）市場管理制度、組織機構(gòu)及管理方案；

（三）市場位置現(xiàn)狀圖；

（四）市場設(shè)置平面示意圖；

（五）其他按照規(guī)定應(yīng)當提交的資料。

第八條 未經(jīng)批準，禁止任何單位設(shè)置露天市場。禁止個人設(shè)置露天市場。

經(jīng)批準設(shè)置的露天市場，禁止轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。

第九條 市場開辦單位應(yīng)當依法履行下列食品安全管理職責：

（一）查驗食品經(jīng)營行業(yè)從業(yè)人員的健康證明、食品經(jīng)營業(yè)戶的營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)經(jīng)營信息；

（二）定期檢查食品經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營環(huán)境和條件；

（三）建立食品經(jīng)營業(yè)戶檔案，記載食品經(jīng)營業(yè)戶的基本情況、經(jīng)營品種、品牌、主要進貨渠道和供貨商狀況等信息，指導并督促食品經(jīng)營業(yè)戶建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、進貨查驗等有關(guān)保障食品安全制度；

（四）建立食品經(jīng)營業(yè)戶管理制度，加強對食品經(jīng)營業(yè)戶的食品安全培訓；

（五）發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營業(yè)戶有違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告有關(guān)主管部門；

（六）其他應(yīng)當履行的食品安全管理職責。

第十條 市場開辦單位負責市場管理人員的招聘與培訓。市場管理人員管理市場時，必須持證上崗、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識。

第十一條 露天市場內(nèi)應(yīng)當設(shè)置公示板，公開市場收費批準文件、市場收費標準和相關(guān)管理規(guī)定。

市場開辦單位應(yīng)當在露天市場顯著位置設(shè)置公平秤，并且負責維護。露天市場端點必須設(shè)置隔離設(shè)施和端點線。

第十二條 露天市場必須由市場開辦單位設(shè)置臨時性公廁，并且負責維護、管理。

露天市場內(nèi)必須按照規(guī)定標準、數(shù)量設(shè)置垃圾箱（筒），保潔人員必須隨時保潔，并且按時將垃圾箱（筒）內(nèi)垃圾運至附近垃圾中轉(zhuǎn)站。

第十三條 市場開辦單位應(yīng)當按照商品種類劃分露天市場經(jīng)營區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置攤位；并且保證市場內(nèi)通行順暢。

第十四條 市場開辦單位和經(jīng)營業(yè)戶必須嚴格按照批準的界限、時間、面積經(jīng)營。露天市場內(nèi)從事經(jīng)營活動時間超過六個月的經(jīng)營業(yè)戶，應(yīng)當辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

第十五條 持有殘疾證、特困證、低保證、再就業(yè)優(yōu)惠證等享受就業(yè)扶持政策憑證的經(jīng)營業(yè)戶，優(yōu)先進入公益性露天市場經(jīng)營。

經(jīng)營性露天市場開辦單位必須到市物價部門申領(lǐng)收費許可證，按照物價部門規(guī)定的項目、標準持證收取相關(guān)費用，并且嚴格執(zhí)行市級以上人民政府對經(jīng)營業(yè)戶的各項優(yōu)惠政策。

第十六條 經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當保持攤位內(nèi)物品擺放整齊有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔，產(chǎn)生的垃圾及時投放到市場設(shè)置的垃圾箱（筒）內(nèi)，不得亂扔垃圾。

露天市場內(nèi)經(jīng)營早餐、小吃、水產(chǎn)的攤位必須按照要求鋪設(shè)防污層，及時收集并處理經(jīng)營產(chǎn)生的廢水。

禁止亂潑、亂倒廢水或者將廢水直接排入城市雨排水管線。第十七條 露天市場內(nèi)禁止擅自搭建棚、亭等建筑物。確需搭建的，必須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和市市容管理部門批準后，按照統(tǒng)一標準建設(shè)。第十八條 露天市場內(nèi)禁止下列經(jīng)營行為：

（一）采取室外炭類燒烤方式加工、制作商品的；

（二）經(jīng)營易燃、易爆、有毒、有害等危險品的；

（三）出售未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)（制）品及現(xiàn)場宰殺活畜禽的；

（四）出售假冒偽劣、腐爛變質(zhì)商品的；

（五）販賣淫穢、迷信商品的；

（六）未取得相關(guān)證照或者證照不齊全進行食品生產(chǎn)、加工、銷售的；

（七）使用擴音器等高分貝設(shè)備叫賣或者使用噪音大的發(fā)動機、電機等工具加工產(chǎn)品的；

（八）使用未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定或者經(jīng)檢定不合格的計量器具銷售商品的；

（九）經(jīng)營國家明令禁止銷售的商品的。

第十九條 經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當服從市場管理人員管理，嚴禁搶占攤位或者將攤位出租、轉(zhuǎn)讓。第二十條 違反本辦法，有下列情形之一的，由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰。

（一）違反第八條第一款、第二款規(guī)定，擅自設(shè)立露天市場的，責令停止違法行為，設(shè)立者為單位的，限期補辦相關(guān)手續(xù)；補辦手續(xù)未予批準或者設(shè)立者為個人的，責令其立即清退，恢復所占場地功能；拒不清退的，由城市管理行政執(zhí)法部門代為恢復，所需費用由違法行為人承擔，并且對擅自設(shè)立單位或者個人處以500元至3000元的罰款。

（二）違反第八條第三款規(guī)定，將經(jīng)批準設(shè)置的露天市場轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的，責令改正，并且對轉(zhuǎn)包（轉(zhuǎn)讓）方處以30000元的罰款，對承包（承讓）方處以500元至3000元的罰款。

（三）違反第十條、第十一條第一款、第十三條規(guī)定，市場管理人員管理市場時未持證上崗、統(tǒng)一服裝、標識的，或者未按照規(guī)定設(shè)置公示板的，或者未按照商品種類劃分經(jīng)營區(qū)域的，責令改正，對市場開辦單位處以200元至500元的罰款。

（四）違反第十一條第三款、第十二條第二款規(guī)定，未設(shè)置隔離設(shè)施和端點線的，或者未設(shè)置垃圾箱（筒）的，或者保潔人員未及時清運垃圾的，責令改正，對市場開辦單位處以500元至1000元的罰款。

（五）違反第十二條第一款規(guī)定，未設(shè)置臨時性公廁的，責令改正，對市場開辦單位處以5000元至10000的罰款。

（六）違反第十四條規(guī)定，超越批準的界限、時間、面積經(jīng)營的，責令立即改正，對市場開辦單位處以1000元的罰款，對經(jīng)營業(yè)戶處以50元的罰款。

（七）違反第十六條第一款規(guī)定，經(jīng)營業(yè)戶亂扔垃圾的，責令立即改正；拒不改正的，處以20元至50元的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其經(jīng)營資格。

（八）違反第十六條第二款規(guī)定，早餐、小吃、水產(chǎn)攤位經(jīng)營業(yè)戶未按照要求鋪設(shè)防污層的，責令立即改正，對市場開辦單位處以500元至1000元的罰款，對經(jīng)營業(yè)戶處以50元至100元的罰款。

（九）違反第十六條第三款規(guī)定，亂潑、亂倒廢水或者將廢水直接排入城市雨排水管線的，責令停止違法行為，對市場開辦單位、經(jīng)營業(yè)戶分別處以100元至500元的罰款；情節(jié)嚴重的，取消經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營資格。

（十）違反第十七條規(guī)定，在市場內(nèi)擅自搭建棚、亭等建筑物的，責令其停止違法行為，限期補辦相關(guān)手續(xù)，未予批準的，責令其限期拆除，違法行為人為市場開辦單位的，處以5000元至20000元的罰款；違法行為人為經(jīng)營業(yè)戶的，處以1000元至3000元的罰款。逾期未拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門組織代為拆除，所需費用由違法行為人承擔。

（十一）違反第十八條規(guī)定，采用室外炭類燒烤方式加工、制作商品的，或者經(jīng)營易燃、易爆、有毒、有害等危險品的，或者現(xiàn)場宰殺活畜禽的，或者販賣淫穢、迷信商品的，或者使用高分貝設(shè)備叫賣、使用噪音大的工具加工產(chǎn)品的，或者經(jīng)營國家明令禁止銷售的商品的，責令停止違法行為，并且對市場開辦單位處以500元至3000元的罰款。

（十二）違反第十九條規(guī)定，經(jīng)營業(yè)戶不服從市場管理人員管理的，或者搶占攤位、將攤位出租、轉(zhuǎn)讓的，對經(jīng)營業(yè)戶處以100元至500元的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其經(jīng)營資格，并移交公安機關(guān)依法處理。

第二十一條 違反第九條規(guī)定，市場開辦單位未按照規(guī)定履行食品安全管理相關(guān)職責的，由工商行政管理部門依法對市場開辦單位予以處罰。

第二十二條 違反第十五條第二款規(guī)定，經(jīng)營性露天市場開辦單位未取得收費許可證擅自收費的，或者未按照物價部門規(guī)定的項目、標準收費的，或者未執(zhí)行市級以上人民政府對經(jīng)營業(yè)戶的各項優(yōu)惠政策的，由物價部門依法對市場開辦單位予以處罰。

第二十三條 對違反第十八條規(guī)定的經(jīng)營業(yè)戶，由城市管理行政執(zhí)法、公安、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生、新聞出版、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依法予以處罰。

第二十四條 拒絕、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 各縣（市）露天市場可以參照本辦法管理。

第二十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。2007年11月1日起施行的《吉林市城市露天市場管理辦法》同時廢止。

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第三篇：吉林市營業(yè)性舞廳暫行管理辦法

【發(fā)布單位】80708

【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第51號 【發(fā)布日期】1993-06-21 【生效日期】1993-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林市營業(yè)性舞廳暫行管理辦法

（1993年6月21日吉林市人民政府令第五十一號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強營業(yè)性舞廳管理，促進社會主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾的文化生活需要，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱營業(yè)性舞廳是指各類專業(yè)性舞廳、歌舞廳、音樂茶座（酒吧）、音樂咖啡廳、卡拉ＯＫ歌廳、曲藝茶社、夜總會以及內(nèi)設(shè)音樂服務(wù)項目的飯店、酒店、餐廳等（以下統(tǒng)稱舞廳）。

第三條 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)營業(yè)性舞廳、伴奏（唱）人員和與其有關(guān)的經(jīng)營、娛樂活動的管理。

第四條 第四條 各級文化行政主管部門按分工負責本轄區(qū)營業(yè)性舞廳的管理工作。日常工作由本級文化市場管理辦公室負責。

各級公安、工商、物價、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)按職責分工配合做好舞廳的管理工作。

第二章 開辦條件與審批管理

第五條 第五條 市、縣（市）文化行政主管部門，應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H，對所轄區(qū)域內(nèi)的舞廳設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

第六條 第六條 開辦舞廳必須具備下列條件：

（一）具有符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等安全標準的固定場所、專業(yè)性舞廳內(nèi)須設(shè)有辦公室、公安值班室、售票室、休息（吸煙）室、冷（熱）飲部、配電（調(diào)音）室（間）、寄存室、室內(nèi)廁所，舞廳外須設(shè)有存車處；

（二）專業(yè)性舞廳的舞池面積和音樂茶座、音樂餐廳、卡拉ＯＫ歌舞廳等的營業(yè)面積必須在100平方米以上；

（三）音樂茶座、音樂餐廳、音樂酒吧場內(nèi)必須設(shè)小舞臺，舞臺高度不低于0．5米，臺口距座席不得小于2米，舞臺前空地面積不得大于場地面積的1／4；

（四）內(nèi)設(shè)音樂服務(wù)項目的飯店、酒店、餐廳等，電視熒屏與就餐人員座席的距離不應(yīng)少于2米；

（五）舞廳須按規(guī)定裝置良好的音響設(shè)備；

（六）舞廳內(nèi)每平方米的光照度不得低于5瓦；

（七）舞廳內(nèi)必須安裝通風設(shè)備，室內(nèi)廁所須安裝機械通風設(shè)備，吸煙室須安裝排煙設(shè)備；

（八）舞廳場所內(nèi)部環(huán)境與裝璜要清潔、舒適、典雅，不得設(shè)封閉式包箱；

（九）舞廳必須配備具有一定專業(yè)知識的專門管理人員；

（十）獨立核算單位其注冊資金不得少于三萬元。

第七條 第七條 開辦舞廳須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）凡開辦專業(yè)性舞廳的，須在場所施工或改建前，向所在市、縣（市）文化、公安、衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請及場所平面圖，經(jīng)審查同意后，按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審批。

（二）舞廳場所新建、改建、擴建、裝修竣工后，由有關(guān)部門按規(guī)定組織驗收。

（三）舞廳場所工程驗收合格后，由文化市場管理部門對其從業(yè)資格進行審查，公安消防部門對特業(yè)經(jīng)營條件進行審查，衛(wèi)生防疫部門對從業(yè)人員的身體健康情況進行檢查，并由其共同核準定員、測定光照指數(shù)，合格后由文化市場管理部門發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》，公安消防部門發(fā)給《安全檢查合格證》，衛(wèi)生防疫部門發(fā)給《衛(wèi)生許可證》。

（四）按前項規(guī)定取得各證后，到工商行政管理部門申請核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，到物價部門辦理《收費許可證》，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。

第八條 第八條 舞廳經(jīng)理必須接受市、縣（市）文化市場管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓，并經(jīng)考核合格后方可開業(yè)或上崗。

第九條 第九條 凡舉辦收費性晨練、交誼舞學習班、表演賽、大獎賽及從事經(jīng)營性的伴（演）奏（唱）活動的，必須經(jīng)所在地的市、縣（市）文化市場管理部門審查同意，其中舉辦交誼舞等學習班的，還須經(jīng)教育行政管理部門審批。

第三章 經(jīng)營與娛樂活動的管理

第十條 第十條 舞廳必須按規(guī)定配備經(jīng)理、副經(jīng)理、專職售票員、檢票員、安全保衛(wèi)人員和專職電工。

專業(yè)性舞廳須按經(jīng)營規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的場內(nèi)服務(wù)人員。

獨立核算單位須配備專職會計、出納員，非獨立核算單位設(shè)專職收款員

第十一條 第十一條 工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓后方可上崗，在工作時間內(nèi)并須遵守下列規(guī)定：

（一）堅守崗位，盡職盡責；

（二）隨身攜帶《健康證》，并佩戴明顯標志；

（三）服裝整潔，儀表端莊，文明服務(wù)，不準酒后上崗。

第十二條 第十二條 舞廳應(yīng)建立健全各類人員崗位責任制和規(guī)章制度，并張貼上墻，公布于眾。

第十三條 第十三條 舞廳每日開業(yè)前須進行安全檢查。舞廳不準超員營業(yè)，檢票口不準收取現(xiàn)金。

第十四條 第十四條 禁止精神病患者或中小學生、兒童進入專業(yè)性舞廳。

第十五條 第十五條 舞廳必須嚴格遵守財經(jīng)制度，按規(guī)定設(shè)立健全的固定資產(chǎn)帳目和收支明細帳目。

晨練、點歌、交誼舞學習班、表演賽、大獎賽和租場等全部收入，必須列入舞廳收入項目。

第十六條 第十六條 舞廳應(yīng)嚴格執(zhí)行票務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，不準擅自提高或降低樂隊人員的酬金標準。

第十七條 第十七條 凡變更主辦單位、舞廳名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式（含租賃、聯(lián)營），增設(shè)或撤銷分支機構(gòu)，以及舞廳分立、合并、遷移、休業(yè)、廢業(yè)等，必須到原審批部門辦理有關(guān)手續(xù)。

變更法定代表人、撤換舞廳負責人的，必須到原審批部門備案。

第十八條 第十八條 舞廳因故停業(yè)三天以上，必須到原審批部門備案，其中停業(yè)七天以上的須經(jīng)檢查合格后，方可重新營業(yè)。

第十九條 第十九條 舞廳、樂隊伴奏（唱）人員須按下列規(guī)定繳納管理費：

（一）專業(yè)性舞廳、歌舞廳、卡拉ＯＫ歌廳、夜總會按營業(yè)額的4％繳納管理費；

（二）音樂咖啡廳、音樂酒吧、曲藝茶社及內(nèi)設(shè)音樂服務(wù)項目的飯店、酒店、餐廳，按營業(yè)額的1％繳納管理費；

（三）樂隊伴奏（唱）人員按個人實際所得報酬的7％繳納管理費（含考核培訓費）；

（四）每月七日前，由舞廳向所在市、縣（市）文化市場管理部門一次性交清前一個月的管理費，樂隊管理費由舞廳代收代交，逾期不繳納的，每天加收應(yīng)繳金額0．5％的滯納金。

第二十條 第二十條 市、縣（市）文化市場管理部門收取的管理費，必須用于文化市場的管理工作，不得挪作它用。

第二十一條 第二十一條 參加舞廳娛樂活動的人員，必須遵守管理制度，服從工作人員管理，愛護場內(nèi)設(shè)施，保持場內(nèi)清潔，并須遵守下列規(guī)定：

（一）不準赤背或只穿背心、短褲、拖鞋進入舞廳，不準穿大衣（風雨衣）戴帽子跳舞；

（二）不得穿戴佩有國家統(tǒng)一標志的服裝跳舞；

（三）不得強行他人伴舞，不得強行點歌；

（四）禁止有低級庸俗的舞姿行為；

（五）禁止攜帶管制刀具及槍支、彈藥、易燃易爆及其它危險、劇毒物品進入舞廳；

（六）禁止喧嘩、吵鬧、尋釁滋事、打架斗毆，專業(yè)性舞廳場內(nèi)禁止吸煙；

（七）不準在窗臺、座席上堆放衣帽、食品、飲料及其它物品；

（八）演唱時不得怪腔怪調(diào)、篡改歌詞或做色情、庸俗的表演。

第二十二條 第二十二條 對違反第二十一條規(guī)定之一的人員，舞廳工作人員應(yīng)予以批評勸告，不聽勸告或嚴重影響舞廳秩序的，工作人員有權(quán)責令其退場或由公安機關(guān)按《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 樂隊與伴奏（唱）人員管理

第二十三條 第二十三條 凡參加舞廳伴奏（唱）的人員，必須經(jīng)市、縣（市）文化市場管理部門考核合格，取得《伴奏（唱）證》，經(jīng)衛(wèi)生防疫部門身體健康檢查合格，取得《健康證》方可上崗工作。無證或證件不全不準在舞廳參加伴奏（唱）活動。

第二十四條 第二十四條 參加舞廳活動的樂隊必須統(tǒng)一填報《伴奏（唱）人員登記表》，報經(jīng)市、縣（市）文化市場管理部門審查同意后，與舞廳簽訂正式合同；

中止執(zhí)行合同的，必須經(jīng)雙方同意，并報文化市場管理部門備案。

第二十五條 第二十五條 舞廳樂隊必須按下列規(guī)定配備人員：

（一）樂隊隊長（兼職）；

（二）專業(yè)性舞廳伴奏人員五人以上，音樂茶座、音樂餐廳、音樂酒吧等四人以上；

（三）音樂茶座、音樂餐廳、音樂酒吧伴唱須二人以上。

第二十六條 第二十六條 樂隊伴奏（唱）人員必須遵守下列規(guī)定：

（一）樂器配備要合理，音樂茶座、卡拉ＯＫ歌廳要備有足夠滿足娛樂者需要的ＯＫ帶；

（二）專業(yè)性舞廳每首曲目間隔時間不得超過一分鐘；

（三）按時開場、收場，不準變相催促舞客提前退場；

（四）隨身攜帶《伴奏（唱）證》、《健康證》，佩帶統(tǒng)一標志，服裝儀容整潔，臺風端正，堅守崗位，伴唱時應(yīng)面對舞客或聽眾；

（五）應(yīng)經(jīng)常更換曲目，新上曲目必須經(jīng)配器、練習后方可正式演奏。

第二十七條 第二十七條 伴奏（唱）和播放錄音、激光視盤、ＯＫ帶曲目，必須是國家正式出版發(fā)行并有準映（播）證的。嚴禁點播（放）、點奏（唱）非國家正式出版發(fā)行或明令禁止播（放）的曲目。

第二十八條 第二十八條 凡外地來本市參加伴奏（唱）活動的人員，必須持原居住地縣以上文化行政主管部門的證明，經(jīng)本地市、縣（市）文化市場管理部門批準，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十九條 第二十九條 伴奏（唱）人員變更場所時，必須經(jīng)文化市場管理部門批準，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十條 第三十條 任何單位和個人不準私自組建樂隊進行營業(yè)性演奏（唱）活動。

第五章 安全、衛(wèi)生與環(huán)境管理

第三十一條 第三十一條 舞廳必須嚴格執(zhí)行安全防火的各項規(guī)定。

安全門內(nèi)外、疏散樓梯、通道不準堆放物品，必須安裝應(yīng)急燈。

停電時舞廳不準燃點蠟燭營業(yè)。

配電盤、調(diào)音臺及其線路接頭、插座、插頭的設(shè)置和使用，必須符合用電安全管理規(guī)定。

第三十二條 第三十二條 舞廳的走廊、休息（吸煙）室必須設(shè)有衛(wèi)生箱、痰盂、煙灰缸等衛(wèi)生設(shè)施，并做到一場一清理，場地一場一清擦。

第三十三條 第三十三條 場內(nèi)溫度夏季最高不得超過28°Ｃ，冬季不得低于15°Ｃ，相對濕度應(yīng)保持在30－80％之間。

第三十四條 第三十四條 舞廳場內(nèi)空氣中二氧化碳含量和細菌總數(shù)以及動態(tài)噪音，必須控制在規(guī)定標準以內(nèi)。

專業(yè)性舞廳場內(nèi)光線，下得低于5勒克司。

舞廳室外噪音不得超過所在功能區(qū)的環(huán)境噪音控制標準，不得影響周圍單位和居民的工作與生活。

第三十五條 第三十五條 舞廳冷（熱）飲部必須備有足夠數(shù)量的飲具，并備有消毒、洗刷設(shè)備，做到一客一消毒。

第六章 獎勵與處罰

第三十六條 第三十六條 凡模范遵守本辦法，在舞廳管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或文化市場管理部門給予表彰獎勵。

第三十七條 第三十七條 對違反本辦法的，按職責分工由文化市場管理部門或會同工商、物價、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反第七條、第九條、第十七條第一款、第十八條規(guī)定，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)，擅自開辦營業(yè)性舞廳、舉辦收費性學習班和表演賽等活動的，責令其立即停止經(jīng)營活動或限期補辦手續(xù)，沒收非法所得，并處以非法所得額1至3倍的罰款。

（二）違反第八條規(guī)定，舞廳經(jīng)理未經(jīng)培訓上崗的，責令其限期參加培訓，并處以100元至200元罰款。

（三）違反第十條規(guī)定，舞廳未按規(guī)定配備工作人員的，責令其限期配備，超過限期仍未按規(guī)定配備的，責令其停止經(jīng)營活動。

（四）違反第十三條規(guī)定，舞廳超員營業(yè)，檢票口收取現(xiàn)金的，予以警告或通報批評。同時每發(fā)現(xiàn)一次處以200元至300元的罰款。

（五）違反第十四條規(guī)定，允許精神病患者、中小學生、兒童進入專業(yè)性舞廳的，發(fā)現(xiàn)后按每人次50元對舞廳處以罰款。

（六）違反第十五條規(guī)定，點歌、租場等收入不按規(guī)定入帳管理的，責令其立即改正，并處以其應(yīng)列入金額30％至50％的罰款。

（七）違反第十六條規(guī)定的按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

（八）違反第十七條第二款規(guī)定，變更法人代表，未按規(guī)定備案舞廳負責人的，責令其限期補辦備案手續(xù)，并處以50元至100元罰款。

違反第十九條規(guī)定，不按規(guī)定繳納管理費的，責令其限期繳納；超限期仍不繳納的，責令其停止經(jīng)營活動，直至吊銷《文化經(jīng)營許可證》。

（十）違反第二十三條規(guī)定，無證或證件不全參加舞廳伴奏（唱）活動的，責令其立即停止活動，并按每人次50元對舞廳樂隊處以罰款。

（十一）違反第二十四條第一款、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定，未經(jīng)審批從事營業(yè)性伴奏（唱）活動的，責令其立即停止活動，沒收非法所得，并處以非法所得額1至3倍的罰款。

（十二）違反第二十五條、第二十六條規(guī)定，舞廳樂隊未按規(guī)定配人、配器、伴奏等的，責令其限期改進，并處以100元至200元罰款，情節(jié)嚴重的，責令其停止伴奏（唱）活動。

（十三）違反第二十七條規(guī)定，奏（唱）、播放非正式出版或明令禁止的曲目的，沒收非法出版或明令禁止的曲目磁帶、激光視唱盤，視情節(jié)處以500元至2000元的罰款，并責令其停業(yè)整頓，直至吊銷《文化經(jīng)營許可證》。

（十四）違反第三十一條規(guī)定，舞廳未按安全防火規(guī)定安裝應(yīng)急燈、設(shè)置使用配電裝置、點蠟燭營業(yè)等的，責令其限期改進或停業(yè)整頓，并按安全防火有關(guān)規(guī)定處罰。

（十五）違反第三十二條、第三十五條規(guī)定，未按規(guī)定配置衛(wèi)生設(shè)施、飲具、清潔場地、洗刷消毒飲具的，責令其限期改正，并視情節(jié)處以100至1000元的罰款。

（十六）違反第三十三條、第三十四條規(guī)定的，按衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護管理的有關(guān)法規(guī)處罰，專業(yè)性舞廳場內(nèi)光線低于5勒克司的，責令其立即改正，并處以300元500元的罰款，情節(jié)嚴重的責令其停業(yè)整頓。

第三十八條 第三十八條 當事者對處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應(yīng)在接到復議申請之日起三十日內(nèi)作出復議決定，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復議，不起訴又不履行的，由處罰機關(guān)或復議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 第三十九條 文化市場管理人員和其他工作人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示證件，依法秉公辦事。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、打擊報復、妨礙正常營業(yè)、擅自查封者，由其主管部門依法追究行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十條 第四十條 本辦法由市文化局組織實施。

第四十一條 第四十一條 本辦法自一九九三年八月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：吉林市鍋爐供熱暫行管理辦法

【發(fā)布單位】80708

【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第14號 【發(fā)布日期】1989-10-04 【生效日期】1989-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林市鍋爐供熱暫行管理辦法

（1989年10月4日吉林市人民政府令第14號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強對鍋爐供熱的管理，保護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)鍋爐供熱管理。

第三條 第三條 市房產(chǎn)局是全市鍋爐供熱工作的管理部門，負責貫徹國家和省有關(guān)鍋爐供熱方面的政策、法規(guī)；統(tǒng)一管理本市市區(qū)的鍋爐供熱工作；調(diào)解、處理鍋爐供熱糾紛。市供熱管理處負責鍋爐供熱的日常管理工作。

勞動、環(huán)保、物價、供電、供水等有關(guān)部門，要配合供熱管理部門做好鍋爐供熱管理工作。

第二章 供熱設(shè)施管理

第四條 第四條 新建的住宅小區(qū)，凡不能接入城市供熱管網(wǎng)供熱的，必須建設(shè)集中供熱設(shè)施。零星新建的樓房附近有供熱點的，不應(yīng)再新設(shè)供熱點。

第五條 第五條 凡新建供熱點、安裝或改建供熱設(shè)備的，除按規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)外，還須經(jīng)市供熱管理部門審查同意。

第六條 第六條 新建的鍋爐供熱設(shè)施，必須經(jīng)城建、勞動、環(huán)保、供熱管理等部門驗收合格后，方可投入使用。

第七條 第七條 鍋爐供熱設(shè)施在交付使用后的第一個采暖期，施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定負責保修。

第八條 第八條 負責供熱的站、點（以下簡稱供熱單位）應(yīng)在每年采暖期間，對供熱設(shè)施進行一次全面的檢修，確保按期安全供熱。

第九條 第九條 供熱單位負責供熱點上水管道水表以內(nèi)管網(wǎng)的維修和養(yǎng)護。

第十條 第十條 用熱的單位和住戶（以下簡稱用戶）應(yīng)按供熱單位的要求搞好院寒保溫。設(shè)有排氣裝置的要及時排氣。

第十一條 第十一條 用戶不準擅自增掛暖氣片；不準擅自在供熱設(shè)施上按裝水嘴、淋浴器、排氣閥等放水設(shè)施；不準損壞供熱設(shè)施。

第十二條 第十二條 供熱管道地溝的地表及兩側(cè)各兩米的范圍內(nèi)，嚴禁私搭亂建各種建筑物、構(gòu)筑物，嚴禁堆放物資、種植樹木排放污水、挖掘取土和進行爆破等作業(yè)。

第十三條 第十三條 凡在供熱設(shè)施附近進行施工或從事有礙供熱設(shè)施正常運行活動的，必須事先征得產(chǎn)權(quán)單位的同意，并按有關(guān)部門的要求采取相應(yīng)的防護措施。

第三章 供熱管理

第十四條 第十四條 各供熱單位應(yīng)按市供熱管理部門的規(guī)定，健全完善各項制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和崗位責任制、避免發(fā)生供熱事故。

第十五條 第十五條 本市采暖期為：當年十一月一日至翌年四月十五日。

第十六條 第十六條 各供熱單位必須按規(guī)定的時間供熱，采暖期間室溫必須達到攝氏十五度以上。

第十七條 第十七條 供熱管理人員應(yīng)經(jīng)常對用戶的室溫和防寒設(shè)施進行檢查，并指導用戶進行防寒保溫。

第十八條 第十八條 采暖期間室溫達不到規(guī)定標準時，供熱單位應(yīng)在接到用戶反映后二十四小時內(nèi)查清原因，及時解決。

供熱系統(tǒng)發(fā)生故障影響供熱時，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，盡快恢復供熱。

第十九條 第十九條 供熱設(shè)施漏水的，供熱單位應(yīng)立即派人維修。

第四章 供熱費管理

第二十條 第二十條 用戶應(yīng)按省、市的有關(guān)規(guī)定向供熱管理部門繳納供熱費。職工住戶的供熱費由所在單位繳納，個體工商戶住戶的供熱費由個人繳納，空戶的由房屋產(chǎn)權(quán)單位繳納。

第二十一條 第二十一條 用戶遷入有采暖設(shè)施的房屋前，必須辦理“供熱費結(jié)算承認書”。

第二十二條 第二十二條 個人支付供熱費的用戶，必須自找有墊付供熱費能力的擔保單位。擔保單位必須與供熱管理部門簽定可代繳供熱費的擔保協(xié)議。

第二十三條 第二十三條 供熱費可由用戶直接向供勢管理部門繳納，也可由供熱管理部門憑“供熱費結(jié)算承認書”或代繳供熱費的擔保協(xié)議，通過銀行結(jié)算。

第二十四條 第二十四條 用戶繳納供熱費超過結(jié)算期限（每年十二月三十一日）前的，每拖欠一日，由供熱管理部門加收3‰的滯納金。

第二十五條 第二十五條 用戶變動時，必須重新辦理供熱費結(jié)算手續(xù)。

第五章 獎勵與處罰

第二十六條 第二十六條 有下列事績之一的，由供熱管理部門給予表彰獎勵。

（一）揭發(fā)檢舉違反本辦法的行為有功績的；

（二）模范執(zhí)行本辦法，在供熱管理工作中成績顯著的。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法有下列情況之一的，由供熱管理部門或會同有關(guān)部門予以處罰：

（一）違反第五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)立供熱點等的，除責令其補辦審批手續(xù)或按要求重新改建外，并外以五百元至一千元的罰款。

（二）違反每十一條規(guī)定，擅自增裝暖氣片、水嘴等的，除責令其限期拆除外，并處以二十元至五十元的罰款。

（三）違反第十一條、第十三條的規(guī)定，擅自施工或損壞供熱設(shè)施的，除責令其立即停工，按要求修復或照價賠償外，并處以設(shè)施造價三至五倍的罰款。

（四）違反第十二條規(guī)定，在供熱管道周圍私搭亂建，挖掘取土等的，除責令其限期清除、修復外，并處以五十元至三百元的罰款。

（五）違反第十四條規(guī)定，不嚴格執(zhí)行司爐制度，出現(xiàn)故障給用戶造成財產(chǎn)損失的，除由供熱單位予以經(jīng)濟賠償外，并對責任者處以三十元至五十元的罰款。

第二十八條 第二十八條 當事人或單位對外省處罰不服的，可在接到處罰通知后的十日內(nèi)向作出處罰決定部門的上級主管機關(guān)申請復議。對復議處理仍不服的，可在接到通知后的七日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復議不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第二十九條 第二十九條 建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 第三十條 本辦法由市房產(chǎn)局負責解釋。

第三十一條 第三十一條 本辦法自****年十一月十五日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：吉林市市級勞動模范工作暫行管理辦法

【發(fā)布單位】80708

【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第21號 【發(fā)布日期】1990-05-14 【生效日期】1990-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林市市級勞動模范工作暫行管理辦法

（1990年5月14日吉林市人民政府令第二十一號）

第一條 第一條 為加強市級勞動模范的管理工作，更好地發(fā)揮勞動模范的先鋒、模范作用，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 市人民政府負責勞動模范的命名、表彰等工作。日常管理工作委托各級工會負責。

第三條 第三條 市人民政府二至三年召開一次勞動模范大會，命名、表彰市特等勞動模范和市勞動模范。有特殊貢獻的，隨時命名、表彰。

第四條 第四條 熱愛祖國，堅持四項基本原則并具備下列條件之一的，可評為市勞動模范：

（一）工作數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)水平、經(jīng)濟效益達到市先進標準的。

（二）有二項市級以上科技成果的。

（三）提出有價值的合理化建議，并在技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造中，節(jié)約萬元以上或創(chuàng)造價值五萬元以上的。

（四）在精神文明建設(shè)，防止事故的發(fā)生、搶險救災(zāi)、維護社會治安、秉公執(zhí)法等方面做出突出貢獻的。

達到以上條件并有特殊貢獻的，可評為市特等勞動模范。

第五條 第五條 評選勞動模范按下列規(guī)定辦理：

（一）國、省營企業(yè)的，由車間、處（科、室）推薦，經(jīng)工會考核，職代會或職工大會通過，填寫《勞動模范審批表》后，報市總工會審核，市人民政府審批。

（二）市屬企業(yè)的，由車間、科（室）推薦，經(jīng)工會考核，職代會或職工大會通過，主管部門同意，填寫《勞動模范審批表》后，報市總工會審核、市人民政府審批。

（三）縣（市、區(qū)）屬企業(yè)以及其他企業(yè)的，由車間科（室）或班（組）推薦，經(jīng)工會考核、職代會或職工大會通過，企業(yè)主管部門，縣（市、區(qū)）人民政府同意，填寫《勞動模范審批表》后，報市總工會審核，市人民政府審批。

（四）市直各部門的，由各部門推薦，填寫《勞動模范審批表》后，報市總工會審核、市人民政府審批；縣（市、區(qū)）各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道機關(guān)的，由各部門、機關(guān)推薦，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，報市總工會審核，市人民政府審批。

（五）市屬以上事業(yè)單位的，由處（科、室）推薦、經(jīng)單位同意，填寫《勞動模范審批表》后，報市總工會審核、市人民政府審批；市屬事業(yè)單位的，由單位推薦，經(jīng)主管部門同意，填寫《勞動模范審批表》后，報市總工會審核、市人民政府審批；市屬以下事業(yè)單位的，由單位推薦，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，填寫《勞動模范審批表》后，報市總工會審核，市人民政府審批。

（六）農(nóng)民的，由村民委員會推薦，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)委員會（農(nóng)工部）會同總工會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府考核、縣（市、區(qū)）人民政府同意，填寫《勞動模范審批表》后，報市總工會審核、市人民政府審批。

企業(yè)副廠長以上，機關(guān)正科級以上的領(lǐng)導干部評選勞動模范的，除按以上規(guī)定辦理外，還須征得任免機關(guān)的同意。

第六條 第六條 當選的勞動模范由市人民政府頒發(fā)《勞動模范證書》，并享受下列待遇：

（一）從命名之日起到下屆勞動模范會議上，工資向上浮動一級（農(nóng)民勞動模范給予一次性物資獎勵）。

（二）退休費加發(fā)本人標準工資的百分之五（但不能超過本人的原標準工資）。

（三）不受工齡、性別等條件的限制，由單位優(yōu)先分配住房。

（四）每年進行一次身體檢查，檢查費用由所在單位支付。

（五）對不實行休假制度的單位，勞動模范從命名之日起，到下屆勞模會止，每年休假十天，工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變。

（六）報考市屬院校時，享受最優(yōu)惠待遇。

（七）憑《勞動模范證書》，在本市行政區(qū)內(nèi)可優(yōu)先看病、乘車。

第七條 第七條 各級政府、各部門、各單位要及時宣傳勞動模范的先進事跡，推廣其先進經(jīng)驗；勞動模范要自尊自愛、不斷進取，為群眾樹立榜樣。

第八條 第八條 勞動模范受黨紀、行政處分和被追究刑事責任的，由市人民政府撤消其勞動模范稱號。

第九條 第九條 本辦法自一九九0年七月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。