第一篇：農民負擔的剖析
題目：免征農業稅后的農民負擔分析
內容：取消農業稅標志著工業反哺農業、城市支持農村的新時代開始。但免征農業稅并不意味著農民負擔的終結,相反,農民負擔反彈壓力巨大,出現了一些新情況、新問題。比如鄉村債務越來越大,新鄉村建設需要大量配套資金,農民負擔的內容已由“稅”再度轉化為鄉村組織運轉費、農村基礎設施建設配套費和農村公益事業維持費。在未來一短時間內，農民負擔增加有其必然性。因此，在新形勢下研究免征農業稅后的農民負擔是很有必要的。本文基于我國國情，從農民負擔變化的總趨勢、農民負擔的新形勢、新內容等方面著手，并且提出建議。
免征農業稅減輕了農民負擔，極大地鼓舞了農民種糧的積極性，使農民真正享有合法、平等的生存權利，享有國家公共財政的恩惠，對發展農業經濟，促進農村繁榮，具有極大地積極作用，是解決“三農”問題的重要舉措，具有重要的長遠意義。但是農業稅的取消并不意味著農民負擔問題的根本解決，隨之出現應當引起高度關注的新問題，如農村教育、養老、醫療費用的不斷上漲，新農村建設需要大量的配套資金，以及農村債務越來越大已經成為農民的主要負擔，給農民的生活帶來了巨大的壓力，這就需要采取措施加以切實解決。要徹底減輕農民負擔，必須繼續深化農村稅費改革，深化鄉鎮機構的改革，健全公共財政，加強執法監督，建立健全農村醫療保險、養老保險等社會保障體系，從而促進新農村建設健康發展，促進整個社會和諧進步。這也正是本課題研究的重要目的和意義所在。
第二篇：農民負擔自查報告
**鄉2012年農民負擔工作自查報告
檢查組各位領導：
我鄉農民負擔工作嚴格按照各級精神，及時安排、部署，對照責任狀，逐項落實，鞏固稅費改革成果，切實減輕農負擔。全年無農民負擔案事件發生。現將我鄉農民負擔監督管理工作匯報如下：
一、加強領導，認真落實全市農民負擔監督管理工作會議精神
1、完善農民負擔監督管理機構。為進一步加強對農民負擔監督管理工作的領導，鄉黨委、政府成立了領導小組成員。在全鄉市、鄉人大代表、政協委員和村組干部中聘請了農民負擔監督監測員，每個村民小組設了5戶農民負擔監測戶。鄉財經所設有農民負擔專管員，負責農民負擔監督管理工作的日常業務，組建了工作專班，在年初鄉政府按農業人口人平0.2元的標準，按排了農民負擔監督管理工作經費1萬。
2、黨委、政府把減輕農民負擔工作列入當地經濟、社會發展總體規劃和政府全年工作目標管理，鄉政府與各村及涉農部門簽訂了責任狀，將考核結果列入政績考核內容，并落實“一票否決制”。全年專題研究農民負擔工作兩次。加大對涉農收費部門的監管力度，嚴格落實農民負擔“四制”制度。即涉農稅收價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、涉農負擔案（事）件“責任追究制”、農民負擔監督卡制度。
3、定期開展農民負擔情況檢查。于四月和六月份開展了農民負擔檢查，特別是對強農惠農政策的落實進行了進村入戶全覆蓋的核查，并對發現的問題進行了及時整改。在糧食“三補”資金核查中，發現的問題：一是村級集體機動地由村集體在申報補貼，領取資金125947.05元；二是蔬菜種植大戶領取資金105337.85元；三是5戶重戶領取資金2153.82元，共計233438.72元已全部收回上繳。在強農惠農政策核查中，發現的問題是：一是家電下鄉有出如戶28戶，虛領補貼10631.66元；二是退耕還林補貼，村集體退耕還林面積全部已入村集體帳，新屋村高澤寬的退耕還林面積15.7畝，本人已于2004年入住鄉福利院，其退耕還林資金由高明軒代領4年，計幣14444元；三是農機購置補貼，虛套補貼8臺，計幣4000元。所有違紀資金，鄉紀委正在追繳。
二、惠農政策落實情況
1、全面落實國家惠農政策。嚴格按照“五統一”和“一折通”制度，將惠農資金按時足額打入農民的“一折通”中。全鄉兌現惠農補貼資金773.04萬元。其中：兌現“三補”資金總額562.84萬元。兌現退耕還林補助總額66.7萬元。兌現油菜良種補貼1.05萬元。兌現玉米良種補貼22.83萬元。能繁母豬補貼11.3萬元。馬鈴薯補貼1.57萬元。牲豬補貼0.9萬元。太陽能補貼12萬元。沼氣池補貼2.5萬元。兌現家電下鄉補貼75.56萬元，汽車下鄉補貼15.79萬元。
2、加強農民負擔及惠農政策落實監督管理工作，嚴格落實“四制”管理。4月份，按照市局的統一部署，將《**市人民政府關于2012年糧食補貼政策致農民朋友的一封公開信》13000份直接發放到村、組和農戶手中；打印2012《**省農民負擔及補貼政策監督卡》13000余份直接發放到戶，入戶率達到100%。在4月份對所有涉農收費單位的公示情況進行了全面檢查。2012年的村級報刊訂閱嚴格執行政策，大村1300.8元/村，中等村1204.8元/村，小村916.8元/村，均未突破人均1元的標準。全年未發生農民負擔案事件。
3、加大政策宣傳力度，全面征收農村合作醫療基金，讓每個農民都享受到農村合作醫療政策。2012年我鄉應參合人數53585人，其中低保、優撫、孤兒等人員4840人。在基金征收工作中，措施得力，獎懲到位，政府決定用5萬元獎勵村級征收工作，于2011年12月5日全面結帳，征收合作醫療基金2681150元，完成任務的100%。新農保基金征收74.98萬元，完成23%。
三、涉農收費及農民負擔政策執行情況
1、各涉農部門收取的行政事業性收費以及服務性收費均按省、州、市政府、財政、物價或本行業主管部門的文件中規定的項目名稱、標準收取，收費均使用了財政部門印制的票據，對收費范圍、標準、內容、政策在單位政務公開欄內進行了公示。
2、罰款及滯納金所依據法律、政策、處罰標準、所適用程序、罰款交納方式都符合市行政主管部門規定，所使用票據是財政部門印制的票據，均無違紀現象發生。
3、認真落實農村中小學 “一費制” 收費，全鄉中小學收費統一執行**省財政廳、**省教育廳鄂教財[2008]37號和鄂價費[2008]214號文件規定，從2007年秋季開始，全鄉中小學免收教材費、部分課堂作業費；現在初中生不收任何費用；課外讀物設專賣窗口，由家長或學生自愿購買；學前班保育費60元、課本費40元；學校不代收其它任何費用，學校無強制向學生提供純凈水行為。
根據鄂教體字[2008]11號文件規定，學生自愿交保險費的，由保險公司委托經濟人在學校另設窗口收取，收取標準為50元/生.年。學
校無舉辦向學生收費的各種提高班、補習班、特長班、競賽班等現象。
4、農民建房按省物價局鄂價房地字[2001]300號收取普通證書5元/本。
5、農村電費收取執行鄂價能[2006]216文件，居民生活用電電價0.558元/度，商業及非居民照明電價0.97元/度，非普工業、普通工業電價0.775元/度，農業生產用電0.475元/度，貧困縣農業排灌用電0.26元/度。
6、派出所收費執行文件是鄂價費[1998]220號收取裝訂式戶口本6元/本，插頁式戶口簿7元/本，集體戶口簿30元/本，戶口簿內芯0.2元/頁，收取戶口遷移證5元/證，辦理外來人員暫住證5元/證；國家發改價格[2003]2322號收取申請、換領居民身份證20元/證，補領、損壞換領居民身份證40元/證。
7、全面執行新型農村合作醫療政策，嚴禁擅自提高服務價格、分解項目收費和自立項目收費的行為。嚴格執行“住院患者費用一日清單”制度，做好“一日清單”醫療服務項目編號、項目名稱、計價單位、價格、服務次數和收費金額。實行醫療服務價格公示制度，主要采取了公示欄、公示牌、價格表、價格本等方式進行了醫療服務價格公示。
8、林業、計劃生育、農民外出務工等收費中無違反規定亂收費、亂罰款現象。
四、村民開展公益事業“一事一議”籌資籌籌勞情況
認真落實村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，搞好農村公益事業建設。2012年的村級公益事業“一事一議”財政獎補項目申報
了23個。涉及21個村，受益人口53763人，其中勞動力28969個，村民計劃籌資80.64萬元，籌勞289690個，擬申請財政獎補資金319.69萬元，項目投資400.33萬元。有力地促進了農村公益事業的發展。
五、農民負擔信訪和案件查處落實情況
1、向社會公布了舉報電話，電話號碼：0718-7621298 0718-7621150，且舉報電話暢通。
2、認真受理農民負擔信訪和舉報，并做到了接待認真，態度友善，全年接待惠農政策落實查詢45件，處理45件，滿意率100%。
**市**鄉人民政府
2012年9月6日
第三篇：農民負擔自查報告
農民負擔自查報告8篇
隨著個人素質的提升，越來越多的事務都會使用到報告，報告具有雙向溝通性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編幫大家整理的農民負擔自查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農民負擔自查報告1根據xx縣人民政府辦公室文件“祿政辦通[xx]50號”文件精神，鎮黨委、政府高度重視減輕農民負擔工作，鎮黨政領導“一把手”親自抓、負總責，組織了中學、小學、土地等有關單位進行了認真細致檢查，現對自檢自查情況報告如下：
一、組織機構
羅川鎮成立了以黨委書記李建榮為組長，鎮長張純文、人大主席張安華、副鎮長劉靜文為副組長，各村委會、涉農收費的各站所為成員的減輕農民負擔工作領導小組，領導小組辦公室主任由劉靜文兼任，成員劉發瓊，負責處理日常事務。
二、四項制度落實情況
經自查，稅費改革后，我鎮的涉農收費有農業稅、農業稅附加稅、耕地占用稅、契稅。農業稅按核定的常年產量以3.5%的稅率計征，今年是否收取尚未確定。殘疾人實行減免，xx年減免金額還未確定，xx共減免七千多元；農業稅附加稅按農業稅的20%計征；耕地占用稅是在建房過程中征收，分地類按不同稅率征收，羅川、淜溪為一類地，按7.00元/平方米征收，其中農民減半，按3.50元/平方米征收，松石、竹溪等壩區、半山區為二類地，按3.00元/平方米征收，其中農民減半，按1.50元/平方米征收；契稅以土地、房屋權屬轉移為課稅對象，按交易總額的3%征收；價格和收費實行亮證收費，公示率達到100%。
我鎮的農村義務教育收費已經實行“一費制”。目前，中學收取費用項目及標準是：
1、雜費，山區每生每學期30.00元，壩區每生每學期40.00元。
2、書費，按實際定價收齲采取先收取部分書款，待收到書時據實結算，多退少補，春季學期書費已全部退清；
3、上機費，每生每學期12.00元；
4、住宿費，每生每學期40.00元；
5、體檢費、資料費據實收取,其中體檢費不得超過元，資料費不得超過65元；
小學收取費用項目及標準是：
1、雜費，山區每學期每生10.00元，壩區每學期每生20.00元。
2、學前班管理費每學期每生50.00元。
3、幼兒園管理費每學期每生150.00元。
4、書費，按實際定價收齲采取先收取部分書款，待收到書時據實結算，多退少補，春季學期書費已全部退清；
5、資料費、體檢費據實收取，資料費不得超過。中學、小學保險實行自愿購買。
xx年我鎮黨報黨刊訂閱進行了制度創新，各村民小組不安排訂閱黨報黨刊，由村委會集體統一訂閱，數量根據各村委會的大小來確定，鎮干部、村委會三職干部還自費訂閱部分黨報黨刊。除上級部門規定要求訂閱的黨報黨刊外，一律不再訂閱其它刊物。對違反農民負擔政策的行為實行領導責任追究制。
三、六項制度執行情況
羅川鎮共有農戶4580戶，實行家庭承包經營的農戶共計4539戶，全鎮共下發使用《農民負擔監督卡》4539份，使用率達100%。從xx年10月開始，我鎮已實行農村財務雙代管業務，村委會及各村民小組的一切收入、開支都由雙代辦審核、核算。因有雙代辦的審核，為了提高工作效力，沒有開展專項審計工作，以審核代審計。
為了確保農民負擔減輕后不反彈，xx，分別在白楊、彩云兩個村委會成立了每村委會5戶農戶共計10戶的兩個農民負擔監測點。選擇監測點時，按好的2戶，中1戶，差2戶進行選擇。在安楚公路的改擴建中，我鎮涉及彩云、南河兩個村委會，征用土地費用標準按國家有關文件執行，國家到位資金已全部按國家標準兌現給農戶。征用土地后沒有承包土地的農戶采用移民搬遷的方式解決。目前，除南河村委會有兩戶農戶不愿搬遷外(因自身經濟條件限制)，沒有承包耕地的農戶都實行移民搬遷。農村財務實行每月公開一次。農村收費使用農村財務專用收據進行收取，其它票據一律不得使用。今年到目前止，沒有發生涉農收費案件。也沒有涉農負擔的來信來訪。
農民負擔自查報告2近年來，紅安縣國土資源局對減輕農民負擔工作高度重視，加大農民負擔的監管力度，通過涉農建設用地收費專項清理，全面實行涉農建設用地收費“公示制”，保護了廣大農民的合法權益，從而極大地調動了農民生產積極性，農村經濟穩步發展，社會和諧穩定。
1、加強涉農收費工作管理，認真貫徹落實上級精神。
國土資源部門是行政事業性收費單位之一。為此，我局認真貫徹落實上級精神，加強涉農收費工作管理。一方面嚴格執行省物價局、省財政廳聯合下發的《關于整頓農民建房收費進一步明確農民建房收費有關問題的通知》（鄂價房服[20xx]67號）規定：涉及農民符合建房條件依法利用農村集體土地建房只準收取土地證書工本費，其標準為：普通證書，個人每證5元，單位每證10元；國家特制證書，單位和個人均每證20元。農民在辦理土地登記手續時，可自愿選擇普通證書或國家特制證書并繳納相應的證書工本費。另一方面，認真落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規定，實行所有收費必須到縣行政服務中心進行繳款，杜絕了私自擴大收費范圍、提高收費標準、亂收費的違法違紀行為。
2、加大收費監督力度，保證不亂收費、不亂罰款。
加強收費監督是杜絕亂收費、亂罰款的重要措施，為此，我局堅持不懈抓好收費監督檢查工作。一方面，從局辦公大樓到各鄉鎮國土資源所顯著位置，我們建立涉農收費公示牌13個，將收費項目、收費標準及有關事項公開，增加了收費及辦事的透明度。另一方面，在13個鄉鎮國土資源所聘請了13名“兼職紀檢監察員”，對照規定對本單位的收費進行檢查和監督。三是自覺接受審計、物價等部門的監督。四是加大鄉鎮國土資源所資金投入。我局全面取消了鄉鎮國土資源所經濟任務，實行鄉鎮國土資源所工作人員工資由局全額撥付，以保證鄉鎮國土資源所工作正常運作，有效解決以前以收費養人的局面，堵塞了亂收費、亂罰款這一缺口。對有亂收費、亂罰款行為的，嚴格層層追究責任人的經濟、紀律責任，對屢教不改的違法違紀收費人員給予經濟處罰和紀律處分直至開除處分，對違規收費造成嚴重后果的人員，依照有關規定給予經濟處罰、紀律處分、開除，直到追究法律責任。
3、加強自查自糾力度，開展農民建房收費專項檢查。
從2月底開始，我局組成工作專班深入全縣13個鄉鎮（場），通過實地走訪、了解座談、錄影錄像、查閱記錄、調閱資料等方式，不打招呼、不發通知、不要陪同，進駐鄉鎮、進村入戶，對農民建房進行專項清理，清理農村村民建房用地958宗，面積105470.24平方米，督促退還原來收取了不合理收費1.58萬元。
盡管我局在減輕農民負擔工作方面做了大量的工作，但離上級的要求還存在一定差距。一是農村村民在鄉鎮規劃區內建房按集體土地劃撥或按國有土地出讓把握不準，有的鄉鎮采取收取罰款的方式辦理用地手續，這些都有待我們在今后的工作中探索解決。二是有的個人行為或有的村組打著國土部門的名義收取建房戶少量現金。對此，屬于系統內干部職工的，責令清退收取的款項；對打著國土部門名義收取現金的，有關鄉鎮國土資源所已向所在鄉鎮報告。
1、進一步強化減負工作重要性的宣傳。減輕農民負擔是黨在農村的一項基本政策，是推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的一項重要工作。我們將進一步加強各項減負政策的宣傳力度，引導各鄉（鎮）國土資源所深刻認識做好減輕農民負擔工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認識，牢固樹立常抓不懈的思想，強化日常監管，狠抓政策落實，切實做好減輕農民負擔各項工作。
2、進一步規范對農民建房收費的行為。農民依法利用本集體土地新建、翻建自用住房，除按規定標準收取土地證書和工本費外，嚴禁收取其他任何費用，否則視為亂收費行為。農民違反法律、政策規定建房，應嚴格按照有關法律、政策規定進行處罰，并開具財政正式罰沒收據，否則視為亂罰款行為。同時加大對農民建房收費的監督檢查力度，一經發現有亂收費、亂罰款行為的，嚴格層層追究責任人的經濟、紀律責任，對屢教不改的違法違紀收費人員要給予經濟處罰和
紀律處分直至開除處分，對違規收費造成嚴重后果的人員，依照有關規定給予經濟處罰、紀律處分、開除，直到追究法律責任。
3、進一步落實鄉鎮國土資源所負責人收費工作責任制。在強化對涉農建設用地收費紀律宣傳的同時，由局紀檢組（監察室）與各鄉鎮國土資源所負責人簽訂收費責任狀，明確各鄉鎮國土資源所負責人是涉農民建設用地收費工作的第一責任人，其工作人員是涉農建設用地收費工作的直接責任人，將收費工作納入鄉鎮國土資源所工作考評。并進一步加強涉農建設用地收費工作督查，堅決查處各種亂收費行為，嚴肅追究鄉鎮國土資源所負責人及相關工作人員的責任，實行亂收費 “一票否決制”。
農民負擔自查報告3一、領導重視，為全面落實減負政策提供強有力的組織保障
1、成立組織
2、落實責任
3、加大投入
二、制度完善，切實把“減負”制度落到實處
三、嚴格把關，減負工作取得顯著成效
1、“一事一議”籌資籌勞政策執行良好
四、下一步工作
（一）進一步加強涉農收費及專項補助資金的監督管理
（二）進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度
（三）進一步加大農民負擔監督檢查力度
（四）進一步加強對農民負擔監督管理工作的組織領導
農民負擔自查報告4接到上級要求對減輕農民負擔情況進行自查的`通知后，我鎮迅速行動，再次對今年以來我鎮農民負擔情況進行調查摸底，對各涉農單位的涉農收費情況進行檢查。結果發現，我鎮各單位堅決執行了中央、省委、市委、縣委對減輕農民負擔的一系列規定，該減的減，該免的免，該補的補，把上級政策不折不扣地落到了實處，涉農價格收費功示制、責任追究制等得到了貫徹。同時我鎮把增加農民收入作為減輕農民負擔的重要內容，有力地保護了農民的利益，維護了社會穩定。現將我鎮自查情況匯報如下：
我鎮衛生院是省國債項目重點衛生院建設單位，20xx年上級撥付資金20萬元用于改善我鎮衛生院醫療條件。我鎮衛生院利用該項目資金購買了救護車、30kv發電機組、b超機、微波治療儀、新生兒暖箱、血球儀、呼吸機、兒童免疫系統、血試機、電腦打印機、空調等器械設備，提高了診療水平，改善了就醫環境。為減輕農民就醫負擔，我鎮衛生系統認真實行上級醫改政策，對藥品售價進行核查，嚴格執行物價部門規定的醫療服務和藥品價格。
加強農村社區衛生服務站建設，社區衛生服務站實行24小時值班制和雙向轉診制，發現危急病人后及時轉鎮中心衛生院進行救治，待病人病情穩定后，再轉至社區衛生服務站恢復治療。
五、積極做好農村勞動力的培訓工作，搞好勞務輸出和富余勞動力的轉移，提高農民致富本領。
解決好困難群眾的救助問題是建設和諧社會的重要內容。在先進性教育活動中，我鎮進一步完善幫扶工作責任制，經過摸底排查，我鎮共有五保戶405戶，嚴格按省定標準執行，做到應保盡保，其中，院外377人，院內28人。政府資助重病戶5戶，資助資金4500元，貧困戶36戶，共落實幫扶資金5萬元，為他們提供致富信息42條，慰問貧困農戶30戶，辦理農村特困戶社會救助93戶，救助資金2.3萬元。使群眾切實感受到黨和政府的溫暖。我鎮多方籌資30余萬元新建了一個敬老院，極大改善了五保老人的生活條件。
另外，我鎮堅決執行訂閱報刊費用限額制等上級減輕農民負擔的政策，清理不合理收費項目，徹底杜絕亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款等現象。嚴格實施村財鎮管，鎮財政所負責各村財務審計，發現問題及時解決，凡不合理開支一律不與入帳，由支出人自己負擔，確保了村級財務支出的合理性。
鎮黨委、政府在從“上”抓起的同時，不忘從“下”教育，下大力氣引導農民“自我減負”奔富路。一是念好“理財經”，積極引導農民“量力而行”，合理計劃開支。二是剎住“人情風”，摒棄鋪張浪費，引導農民不盲從一些地方愈演愈烈的“人情風”和講場面的陋習。三是學法律，學政策，多方獲取致富信息，合法生財。我鎮充分利用報紙、廣播、電視等媒體，組織農民學法、用法、守法，并從中獲得致富信息。四是崇尚科學，破除迷信。各村群眾在政府的倡導下，積極開展豐富多彩的、喜聞樂見的文化活動，寓教于樂，自覺抵制封建迷信等不良社會風氣，形成崇尚科學、健康、文明的良好社會氛圍。
農民負擔自查報告5我局在縣減輕農民負擔迎查會后，立即行動，對教育系統義務教育階段“一費制”執行情況、治理亂收費況進行了認真自查，現將自查情況總結匯報如下：
一、領導重視，精心組織
教育局領導高度重視這次市委、市政府農民負擔專項檢查，迎會查后立即召開局務會專門傳達會議精神，精心組織，周密安排迎查工作，各學校立即展開行動，認真開展自查自糾工作，切實把減輕農民負擔工作落到了實處。
二、自查結果
（一）“一費制”執行情況
按照上級有關文件精神，農村小學每生每年184元，農村中學每生每年312元；城鎮小學一二年級每生每年200元、三至六年級每生每年255元，城鎮中學每生每年330元。
（二）治理亂收費情況
教育局始終把治理教育亂收費工作作為減輕農民負擔，樹立行業形象，維護社會穩定的大事來抓，認真貫徹落實省、市有關治理教育亂收費的各項規定，鞏固治理教育亂收費成果，確保了“一費制”的全面落實。
一是加強領導，明確責任。教育局成立了由局長任組長、紀檢書記任副組長、其他領導班子成員任組員的領導小組，具體負責與縣紀委、縣物價局等單位的協調聯動，并對各級各類學校收費工作進行牽頭抓總。各學區和縣直各學校也分別成立了由校長任組長的領導小組，全面負責本單位的治理亂收費工作。今年以來，我局治理教育亂收費領導小組多次召開會議，研究部署全縣治理工作，并將治理中小學亂收費分解到11個包鄉、包校科室，實現了“日常管理到人、責任落實到人”的良性運行機制，與各學校校長簽訂了責任狀，明確學校一把手為治理亂收費第一責任人。
二是重點突出，扎實工作。教育局認真執行市糾風辦、市教育局聯合下發的《20__年治理教育亂收費工作實施方案》，把治理亂收費與推行校務公開和收費公示結合起來，我縣112所中小學都設置了校務公開欄，公開了糾風辦（xx）、教育局（xx）和物價局（xx），公開內容全面、準確、及時。同時，還對社會較為關注的城內熱點中、小學、實行辦學體制改革的實驗中學和籌備省級示范性高中驗收xx中學三類學校進行了重點安排部署，要求其嚴格按照《方案》規定加強管理。
三是深入自查，效果明顯。今年6月份，我們組織全縣所有中小學校進行了自查自糾，并對各學校“陽光收費”工程進行了檢查。檢查結果表明各學校對學校招生政策、招生計劃、收費項目、收費標準、收費依據、收費資金使用等內容都進行了公開、公示，確實做到了“學校明明白白收費，學生家長明明白白交費”。除“一費制”規定內的收費外，無擅自改立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍現象發生。在經費使用上，主要用于教學儀器的購置、校舍維修、辦公等日常開支。普通高中也能夠嚴格執行“三限”政策，無違規亂收費問題。
（三）“兩免一補”政策執行情況
“兩免一補”是國家的一項惠民政策，政策性非常強，教育局加強領導，各學區學校都成立了領導小組，嚴把貧困生資格認定關，并對貧困生實行動態管理，關鍵環節實行公示，建立了完善的檔案，受到了上級有關部門的充分肯定。今年上半年上級撥付“兩免一補”資金1215812.17元，現已全部發放到97所學校的__02位貧困生手中，在一定程度上減輕了農民負擔。
自查結果表明，我縣各學校嚴格執行上級收費標準，認真執行“兩免一補”政策，并無亂收費現象發生，不存在加重農民負擔問題。
農民負擔自查報告6檢查組各位領導：
我鄉農民負擔工作嚴格按照各級精神，及時安排、部署，對照責任狀，逐項落實，鞏固稅費改革成果，切實減輕農負擔。全年無農民負擔案事件發生。現將我鄉農民負擔監督管理工作匯報如下：
一、加強領導，認真落實全市農民負擔監督管理工作會議精神
1、完善農民負擔監督管理機構。為進一步加強對農民負擔監督管理工作的領導，鄉黨委、政府成立了領導小組成員。在全鄉市、鄉人大代表、政協委員和村組干部中聘請了農民負擔監督監測員，每個村民小組設了5戶農民負擔監測戶。鄉財經所設有農民負擔專管員，負責農民負擔監督管理工作的日常業務，組建了工作專班，在年初鄉政府按農業人口人平0.2元的標準，按排了農民負擔監督管理工作經費1萬。
2、黨委、政府把減輕農民負擔工作列入當地經濟、社會發展總體規劃和政府全年工作目標管理，鄉政府與各村及涉農部門簽訂了責任狀，將考核結果列入政績考核內容，并落實“一票否決制”。全年專題研究農民負擔工作兩次。加大對涉農收費部門的監管力度，嚴格落實農民負擔“四制”制度。即涉農稅收價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、涉農負擔案（事）件“責任追究制”、農民負擔監督卡制度。
3、定期開展農民負擔情況檢查。于四月和六月份開展了農民負擔檢查，特別是對強農惠農政策的落實進行了進村入戶全覆蓋的核查，并對發現的問題進行了及時整改。在糧食“三補”資金核查中，發現的問題：一是村級集體機動地由村集體在申報補貼，領取資金125947.05元；二是蔬菜種植大戶領取資金105337.85元；三是5戶重戶領取資金2153.82元，共計233438.72元已全部收回上繳。在強農惠農政策核查中，發現的問題是：一是家電下鄉有出如戶28戶，虛領補貼10631.66元；二是退耕還林補貼，村集體退耕還林面積全部已入村集體帳，新屋村高澤寬的退耕還林面積15.7畝，本人已于20xx年入住鄉福利院，其退耕還林資金由高明軒代領4年，計幣14444元；三是農機購置補貼，虛套補貼8臺，計幣4000元。所有違紀資金，鄉紀委正在追繳。
二、惠農政策落實情況
1、全面落實國家惠農政策。嚴格按照“五統一”和“一折通”制度，將惠農資金按時足額打入農民的“一折通”中。全鄉兌現惠農補貼資金773.04萬元。其中：兌現“三補”資金總額562.84萬元。兌現退耕還林補助總額66.7萬元。兌現油菜良種補貼1.05萬元。兌現玉米良種補貼22.83萬元。能繁母豬補貼11.3萬元。馬鈴薯補貼1.57萬元。牲豬補貼0.9萬元。太陽能補貼12萬元。沼氣池補貼2.5萬元。兌現家電下鄉補貼75.56萬元，汽車下鄉補貼15.79萬元。
2、加強農民負擔及惠農政策落實監督管理工作，嚴格落實“四制”管理。4月份，按照市局的統一部署，將《xx市人民政府關于20xx年糧食補貼政策致農民朋友的一封公開信》13000份直接發放到村、組和農戶手中；打印20xx《xx省農民負擔及補貼政策監督卡》13000余份直接發放到戶，入戶率達到100%。在4月份對所有涉農收費單位的公示情況進行了全面檢查。20xx年的村級報刊訂閱嚴格執行政策，大村1300.8元/村，中等村1204.8元/村，小村916.8元/村，均未突破人均1元的標準。全年未發生農民負擔案事件。
3、加大政策宣傳力度，全面征收農村合作醫療基金，讓每個農民都享受到農村合作醫療政策。20xx年我鄉應參合人數53585人，其中低保、優撫、孤兒等人員4840人。在基金征收工作中，措施得力，獎懲到位，政府決定用5萬元獎勵村級征收工作，于20xx年12月5日全面結帳，征收合作醫療基金2681150元，完成任務的100%。新農保基金征收74.98萬元，完成23%。
三、涉農收費及農民負擔政策執行情況
1、各涉農部門收取的行政事業性收費以及服務性收費均按省、州、市政府、財政、物價或本行業主管部門的文件中規定的項目名稱、標準收取，收費均使用了財政部門印制的票據，對收費范圍、標準、內容、政策在單位政務公開欄內進行了公示。
2、罰款及滯納金所依據法律、政策、處罰標準、所適用程序、罰款交納方式都符合市行政主管部門規定，所使用票據是財政部門印制的票據，均無違紀現象發生。
3、認真落實農村中小學 “一費制” 收費，全鄉中小學收費統一執行xx省財政廳、xx省教育廳鄂教財[20xx]37號和鄂價費[20xx]214號文件規定，從20xx7年秋季開始，全鄉中小學免收教材費、部分課堂作業費；現在初中生不收任何費用；課外讀物設專賣窗口，由家長或學生自愿購買；學前班保育費60元、課本費40元；學校不代收其它任何費用，學校無強制向學生提供純凈水行為。
根據鄂教體字[20xx]11號文件規定，學生自愿交保險費的，由保險公司委托經濟人在學校另設窗口收取，收取標準為50元/生.年。學
校無舉辦向學生收費的各種提高班、補習班、特長班、競賽班等現象。
4、農民建房按省物價局鄂價房地字[20xx]300號收取普通證書5元/本。
5、農村電費收取執行鄂價能[20xx]216文件，居民生活用電電價0.558元/度，商業及非居民照明電價0.97元/度，非普工業、普通工業電價0.775元/度，農業生產用電0.475元/度，貧困縣農業排灌用電0.26元/度。
6、派出所收費執行文件是鄂價費[1998]220號收取裝訂式戶口本6元/本，插頁式戶口簿7元/本，集體戶口簿30元/本，戶口簿內芯0.2元/頁，收取戶口遷移證5元/證，辦理外來人員暫住證5元/證；國家發改價格[20xx]2322號收取申請、換領居民身份證20元/證，補領、損壞換領居民身份證40元/證。
7、全面執行新型農村合作醫療政策，嚴禁擅自提高服務價格、分解項目收費和自立項目收費的行為。嚴格執行“住院患者費用一日清單”制度，做好“一日清單”醫療服務項目編號、項目名稱、計價單位、價格、服務次數和收費金額。實行醫療服務價格公示制度，主要采取了公示欄、公示牌、價格表、價格本等方式進行了醫療服務價格公示。
8、林業、計劃生育、農民外出務工等收費中無違反規定亂收費、亂罰款現象。
認真落實村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，搞好農村公益事業建設。20xx年的村級公益事業“一事一議”財政獎補項目申報
了23個。涉及21個村，受益人口53763人，其中勞動力28969個，村民計劃籌資80.64萬元，籌勞289690個，擬申請財政獎補資金319.69萬元，項目投資400.33萬元。有力地促進了農村公益事業的發展。
五、農民負擔信訪和案件查處落實情況
1、向社會公布了舉報電話，電話號碼：xxx，且舉報電話暢通。
2、認真受理農民負擔信訪和舉報，并做到了接待認真，態度友善，全年接待惠農政策落實查詢45件，處理45件，滿意率100%。
xx市xx鄉人民政府
20xx年xx月xx日
農民負擔自查報告7縣部署關于開展對涉農亂收費等農民負擔問題專項治理工作后，我鄉迅速行動，對20xx年以來涉及農民負擔的三大類十個方面內容開展專項治理自查，對各涉農單位的涉農收費情況進行檢查。堅決執行中央、省、市、縣對減輕農民負擔的一系列規定，該減的減，該免的免，該補的補，把上級政策不折不扣地落到了實處，涉農價格收費實行公示制、責任追究制等得到了貫徹。同時我鄉把增加農民收入作為減輕農民負擔的重要內容，有力地保護了農民的利益，維護了社會穩定。現將我鄉自查情況匯報下：
一、精心組織，周密布置
接到專項檢查通知后，我鄉黨委政府高度重視，成立了以鄉長為組長的自查工作領導小組，抽掉精干力量對全鄉涉農部門進行了拉網式的排查。鄉主要領導親自負責，親自組織，集中時間和精力進行檢查。要求對查出的問題要迅速整改到位，切實做到問題不治理不放過，不查清不放過，整改不到位不放過，措施不落實不放過，做到一級對一級負責。
二、農村亂收費自查情況
1.農村義務教育階段學校亂收費方面。我鄉中小學教育收費己全部減免，鄉政府在新學年開學進行各項收費督查。
收費時，使用《江西省行政事業性收費收據》并亮證收費、公開收費，由學校統一公示。認真執行“收支兩條線”的管理規定，認真做帳，接受監督。
2.村村通集資攤派方面。我鄉嚴格按照國家有關政策和標準，不存在村村通攤派集資問題。
3.農村建房方面。通過自查發現在農村農民建房過程中，國土資源所嚴格按照國家有關規定和標準，沒有農民建房亂收費等損害農民利益的行為;
4.農村公費訂閱報刊方面。我鄉沒有向任何農民和村級攤派報刊訂閱等各種費用。
5.其他方面。
計劃生育。計生部門無搭車收費、人情收費和強制服務收費的現象;
結婚登記。我鄉結婚登記都在縣城辦理，我鄉不存在亂收費問題。
農民專業合作社。我鄉有5個專業合作社，沒有發現因收費而引發的不良影響。
衛生部門無農村合作醫療亂收費的現象;農業、林業、農機部門“三減免、三補貼”和退耕還林補貼物資資金都真正落實到戶。
三、一事一議自查情況
1.一事一議籌資籌勞情況。我鄉共4個行政村，有3個村開展了一事一議工作，共有5個項目。對于農村公益型事業的建設，都采取群眾自愿籌資投勞，無強制農民籌資籌勞。
2.資金管理情況。實行專戶管理，資金統一調度，同時建立健全相關配套管理制度，確保財政獎補資金的安全有效運行。
3.項目管理。各村按照項目規劃、項目建設、項目申報、項目審批、項目實施、項目驗收、工程決算、檔案管理八個方面進行一事一議財政獎補項目編制，對開展一事一議申報獎補的村，實行鄉初審后，報縣審批，鄉政府建立了相關的工作協調機制和項目管理制度。
四、存在問題
1.村務公開民主管理過程中，少數干部接受群眾監督的思想意識不到位。
2.在加強農民負擔監督管理、農民負擔管理工作經費困難。
3.農民負擔管理工作隊伍培訓不夠。
4.村級組織對“一事一議”認識不夠，農村公益事籌資籌勞還待進一步規范。
農民負擔自查報告8根據龍陵縣人民政府減輕農民負擔辦公室下發的《關于進上步完善農民負擔相關工作的通知》、《云南省物價局云南省教育廳關于進一步規范我省中小學校服務性收費和代收費管理有關問題的通知》和《云南省主要涉農價格和收費項目及標準》及上級檢查驗收的評分標準，為進一步加強和完善我鄉農民負擔工作，切實把減輕農民負擔工作落到實處，我中心學校進行了認真自查，現將自查情況總結匯報如下：
一、領導重視，精心組織
我中心學校領導高度重視，精心組織，周密安排，認真開展自查自糾工作，切實把減輕農民負擔工作落到了實處。
二、自查情況
（一）服務性收費和代收費情況。
我中心學校管轄的15所完全小學及1所初級中學，部份學校因管理需要統一著裝的，學校本著經濟實用的原則購置校服，并只收取成本費。學生接種規定免費疫苗的學校沒有向學生收取費用，接種自費疫苗以學生及學生家長自愿為原則，學校代收其費用僅收取疫苗費。學生辦理保險以學生或學生家長自愿為原則并按規定的標準統一收費。（二）教輔資料的征訂。
除教育局教研室征訂的資料，學校沒有私自征訂任何的教輔資料。作業本由學生或學生家長根據需要自行購買。（三）附設幼兒班收費情況。
幼兒班由在編教師任教的收費嚴格按收費標準收費并按時存入財政專戶，不是在編教師任教的收費標準全部經村委會“一事一議”決定，并由村委會代收代管用于支付幼兒班教師工資。（四）“兩免一補”，落到實處。
“兩免一補”是國家的一項惠民政策，嚴格按照上級精神要求進行發放給切實困難的學生。寄宿生生活補助嚴格按程序及時足額發放到學生手中。自查結果表明，我鄉教育系統嚴格執行上級收費標準，認真執行上級政策，并無亂收費現象發生，切實把減輕農民負擔工作落到了實處。
第四篇：鄉鎮農民負擔工作總結
2011××鎮農民負擔工作總結
2011年，××鎮黨委、政府積極貫徹落實中央、省、市、縣有關農村政策及減輕農民負擔的一系列方針政策，切實做好各項支農惠農工作，加強農民負擔監督與管理，保證了各項支農惠農政策的落實，杜絕了加重農民負擔現象，確保了農村大局的穩定。現將2011年所做的具體工作及取得的成效總結如下：
全鎮轄XX個行政村，XX個自然村，285個村民小組，農村人口60055人，138463戶，計稅土地60303畝。
一、領導重視，組織健全
××鎮黨委、政府把落實各項支農惠農政策、切實減輕農民負擔做為一項重要工作列入重要議事日程，成立領導小組，黨政一把手親自抓，明確一名副鎮長具體抓，定期研究及時解決發現問題，設立專項經費，在農田水利基本建設等項目上鎮政府拿出60余萬元資金用于河道清淤，得到了全鎮廣大農民的高度稱贊，切實減輕了農民負擔。
二、支農惠農政策全面落實1、2011年，全鎮共完成糧食直補964865.76元，綜合補貼4727239.9元，小麥良種補貼603041.1元，玉米良種補貼618120元，棉花良種補貼716865.55元，水稻良種補貼6439.35元，退
耕還林補貼309162元，四項補貼農民資金總額7636571.66元，以上資金全部及時到農民賬戶。
2、村級經費按時足額劃入村級賬戶。全鎮62個行政村，全部在××農村信用社建立了基本賬戶，今年村級經費共計三批178萬元，我們全部分到各村賬戶，并通知各村，按照村級申請，主抓領導審批加蓋監督專章等規定程序取款，鎮沒有平調、擠占、挪用、抵扣村級經費現象。
3、征占地賠償費及時發放到戶。凡油田征占地及其他補償費到鎮政府后，鎮政府通知有關村，按照鎮政府規定程序，即本戶簽字、公示一周、財稅所實地查看無異議后，由村支部支書、村委會主任、會計、監督委員會主任簽字，再由包村干部、管區書記、包區領導簽字，主抓支油領導簽字后到財稅所辦理取款手續，錢領取后，由包村干部監督三日內發放到戶，提高了透明度，保證了此款足額及時發放到群眾手中。
三、專項治理工作圓滿完成1、鎮村兩級全部設立了涉農收費公示欄，內容完整、規范，符合規定，并按規定進行了公示有關內容，增強了涉農收費的透明度。
2、農村中小學“兩免一補”政策全部得到落實。全鎮中小學生全部免除了學雜費和書本費，住校學生的生活補貼全部落實到位，不存在隨意增加收費項目現象。
3、各項收費符合規定。計劃生育辦理一胎證、育齡婦女康檢、流動人口康檢、放置宮內節育器、人工流產等五項全部免費，征收計劃生育社會撫養費全部按程序進行，戶籍收費新辦身份證20元。丟失補辦身份證40元，戶口本每本4元符合規定。殯改沒有收費，農網改造以前全部完成，2011年沒有農網改造任務，農民用電收費0.56元／度，符合規定。農民建房沒有收費。農業政策性保險賠償、農民專業合作社、村級衛生所、農民個體經營戶不存在亂收費、亂罰款、亂攤派現象。
4、村年公費訂閱報刊在500元以內。
四、“一事一議”籌資籌勞工作得到很好落實
鎮成立了××鎮村民“一事一議”籌資籌勞工作領導小組，鎮長任組長親自抓，副鎮長任副組長具體抓，農業中心、財稅所各管區負責人任成員具體負責。對此項工作高度重視，多次召開專題會議，大力宣傳發動，全鎮經縣審批48個村，普及率達77.4％，各村項目嚴格履行了議事、審核、審批、備案程序，籌資籌勞標準符合規定，資料完整。目前，工程正在進行中，部分項目已經完工，年底完工率可達90％以上。
五、嚴格村級組織收費及鎮村債務管理
1、全鎮62個行政村、村級組織沒有向農民自行安排收費現象。在水利工程建設上，鎮財政承擔60萬元的工程任務，減輕農民負擔60余萬元。
2、鎮政府及部門沒有委托村組織向農民收取稅費現象。
3、鎮村的債務沒有轉嫁給農民承擔現象。
六、嚴格執行農民負擔監督管理政策及各項制度
1、鎮村采取召開會議、宣傳車、廣播、有線電視、印發宣傳資料等多種形式廣泛宣傳有關減輕農民負擔、支農惠農政策，提高了鎮村干部執行政策的自覺性，使農民對上級政策更加明白，監督卡由財所人員包片、協調包村干部對監督卡進行認真填寫，并親自發放到戶，領取人簽收、回交，保證了及時發放到戶。
2、全鎮62個行政村全部取消了招待費。
3、積極組織有關人員按時參加了上級組織的減輕農民負擔政策培訓。
七、重視群眾反映的農民負擔方面問題及時處理到位
由于鎮黨委、政府對農民負擔工作的高度重視，制度完善，組織健全，監督到位，措施有力，發現問題及時得到妥善處理，全鎮沒有因農民負擔問題發生赴京、赴省、赴市、縣上訪現象，廣大群眾非常高興和滿意，為全鎮大局的穩定提供了保證，為建設和諧××奠定了基礎。
八、加強制度建設，建立長效機制
為保證農民負擔工作的長效性和有效性，鎮政府針對有關農民負擔、油田賠償款、“一事一議”等制定了相關的工作制度，對上級安排的工作，能及時按要求完成，并報送資料、建立檔案，為做好農民負擔工作打下了堅實基礎。
回顧即將過去的2011年的工作，我們雖然取得了顯著成績，但工作中還存在著不足和差距，有些方面還不完善、不到位，在今后的工作中，我們將總結經驗，查找不足，努力工作，把我鎮的農民負擔工作做得更好，讓全鎮農民滿意，為全鎮的穩定和諧作出努力。
二〇一一年十二月五日
第五篇：吉林市農民負擔管理辦法
【發布單位】80708
【發布文號】吉林市人民政府令第36號 【發布日期】1991-08-20 【生效日期】1992-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網
吉林市農民負擔管理辦法
（1991年8月20日吉林市人民政府令第三十六號）
第一章 總則
第一條 第一條 為減輕農民負擔，維護農民合法權益，促進農村經濟發展，根據國家、省的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 第二條 本辦法所稱農民負擔，是指由農民和農村合作經濟組織（以下統稱農民）承擔的集體提留款、公共事業統籌費（以下簡稱提留款、統籌費）和各種收費、罰款、攤派。
第三條 第三條 本辦法適用于本市行政區域內農民負擔的管理。
第四條 第四條 各級農業行政主管部門是本轄區農民負擔的管理部門。
各級財政、物價、審計、監察等有關部門，應按各自職責分工積極配合做好農民負擔的管理工作。
第五條 第五條 農村合作經濟組織和農民有抵制、檢舉、控告違反本辦法擅自增加農民負擔的行為的權利和依法繳納各項稅款、提留款、統籌費、承擔義務工的義務。
第二章 提留款與統籌費的管理
第六條 第六條 提留款和統籌費必須在下列規定的范圍內收繳：
提留款的項目包括：用于農田水利基本建設、購置生產性固定資產、興辦集體企業等生產性開支的公積金；供養“五保戶”、敬老院老人和補助特困戶等生活福利性開支的公益金；用于村、社干部報酬、辦公費等開支的管理費。
統籌費的項目包括：鄉村兩級辦學經費；敬老院、村辦公室、廣播電視等基礎設施興建維修費；義務兵優待金、民兵訓練補貼、計劃生育補貼、鄉村醫生從事防疫的勞務補貼以及交通等民辦公助事業補貼。
第七條 第七條 提留款和統籌的人均比例，以鄉（鎮）為單位，一般應控制在前三年人均純收入的5％以內。
經濟條件好的鄉（鎮），經縣級人民政府批準，可適當增加提取比例。
第八條 第八條 提留款和村統籌費，一般應按經濟收入分攤，個別項目也可按土地或勞動力分攤。鄉（鎮）統籌費應按不同產業的收入分攤。
凡在當地居住的個體工商戶、私營企業、聯戶企業和鄉辦村辦企業等，可按征稅額的1％交納公益金、管理費和統籌費。
第九條 第九條 提留款和統籌費實行全年統算統收，具體須由村民委員會與農戶于每年年初簽定合同，并須按合同的規定上繳和兌現。
因意外事故或自然災害等原因，確實無力兌現提留款、統籌費的，須經村民代表大會討論同意，并經鄉（鎮）人民政府批準，可減收、緩收或免收。
第十條 第十條 提留款和統籌可由鄉（鎮）經營管理站統一代管，專戶存儲。有條件的村，經鄉（鎮）人民政府同意，也可由村民委員會批定專人按財務管理的有關規定自行管理。
第十一條 第十一條 提留款和村統籌費由村民委員會提出預算方案，經村民或其代表會議討論通過，報鄉（鎮）人民政府批準后執行，并報鄉（鎮）經營管理站備案。
鄉（鎮）統籌費由鄉（鎮）人民政府提出預算方案，經同級人民代表大會審議通過，報縣級人民政府批準后執行，并報同級農業行政主管部門備案。
提留款由村使用，統籌費由鄉、村兩級使用。
第十二條 第十二條 農村義務工（包括植樹造林、公路建勤、修繕校舍等用工），每個農村勞動力每年不超過10個標準工，每戶每年不超過2個標準車工日。
因搶險救災等特殊情況，需增加義務工的，必須經縣級人民政府批準。
第十三條 第十三條 農村義務工，以出勞動力為主。不能出勞動力者，經村民委員會批準，可以資代勞。
因病或其他原因不能承擔義務工的，由村民代表會議評議，可酌情減免。
用于農田水利基本建設的勞動積累工，不屬于義務工。
民兵訓練頂義務工。
第十四條 第十四條 村社干部實行定員配備、定額補貼，具體按下列規定執行。
（一）村半脫產干部一般不得超過3人。
（二）村干部補貼向農民提取部分，不得超過本村勞動力年承包純收入的平均水平。
（三）村級誤工補工干部不得超過4人。
（四）村級誤工補工干部的補貼定額為本村勞動力年平均承包純收入的30％，最多不超過40％。
（五）社干部設1個。
（六）社（組）干部的補貼標準，不得超過本村勞動力年平均承包純收入的30％。
第十五條 第十五條 農村公辦教師缺編或產病假，必須用教育經費請代課教師，不得增加民辦教師頂編。
民辦教師工資收入（包括國家撥給的補貼和當地農民統籌部分），應不高于同級別公辦教師的工資收入。
第十六條 第十六條 農村義務兵與當地勞動力同樣分有承包田的，發給代耕費，無承包田的補貼可高于代耕費。義務兵優待金可從統籌費中支付。
計劃生育補貼，一般應從違反計劃生育規定罰款中解決，不足部分可從統籌費中支付。
民兵訓練的伙食補貼可從統籌費中支付。
敬老院老人和五保戶生活費可按當地農民生活消費的平均水平從公益金中支付。
特困戶的生活補助一般應由民政部門從財政撥款中解決，不足部分可由提留的公益金中支付。
第三章 各類收費與罰款的管理
第十七條 第十七條 凡向農民集資、募捐及收取法律、法規、規章規定以外各種費用的，除須按規定辦理有關審批手續外，還須經縣以上農業行政主管部門審核同意，并經同級人民政府批準。
第十八條 第十八條 按國家有關規定向農民收取各種費用的，必須持有物價部門頒發的收費許可證，并須使用財政、稅務部門統一印制的票據。
第十九條 第十九條 凡對農民進行經濟處罰的，必須由法律、法規、規章指定的執法部門依法執行，執法人員必須向當事人出示證件表明身份，并須使用財政部門統一印制的罰款收據。
第二十條 第二十條 事業和企業單位為村集體經濟組織和農民提供的農業技術推廣、植物保護、畜禽防疫、農機作業、電力排灌等生產性服務以及經濟、勞務、信息等方面的服務，要堅持誰受益，誰負擔，先服務，后收費的原則，由農民與服務單位簽訂合同，不得強行向農民攤派。
第二十一條 第二十一條 任何部門和單位必須遵守下列規定：
（一）不得擅自向農民收取管理費、手續費、服務費等各種費用。
（二）不得自行提高收費標準。
（三）不得巧立名目向農民攤派、集資等。
（四）不得自立處罰項目，自定處罰標準，濫施處罰。
（五）不得以行政手段強行農民訂閱書籍、報刊、購有價證券（國家統一發行的除外）、贊助、募捐、參加保險等。
（六）不得強制農民預交電影費、水費、電費等各種費用。農民同意或依法應預交的，須按國家規定的同期存款利率向農民返還利息。
（七）不得向農民攤派辦公費、交通工具購置費、工作人員服裝費和其他費用。
（八）不得隨意向學生攤派國家規定以外的各種費用，不得硬性下達各種交售任務。
（九）不得隨意從農村抽調人員，經批準抽調的，由抽調部門負責所需費用，不得向農民轉嫁負擔。
（十）凡向農民收取的各種費用，不得給鄉村干部“回扣”或以獎勵等名義變相“回扣”。
第四章 審計與監督
第二十二條 第二十二條 各級農業委員會負責農民負擔管理的監督指導工作，并每年會同有關部門進行一次檢查。
第二十三條 第二十三條 對農民負擔管理情況的審計監督按下列辦法執行：
（一）有審計所的鄉（鎮），由審計所對本轄區農民負擔管理情況進行審計監督。未設審計所的鄉（鎮）由審計部門委托鄉（鎮）經營管理站進行審計，并按規定上報審計結果。
（二）各級農業行政主管部門和鄉（鎮）經營管理站設審計員，負責對提留款和統籌費的收繳使用情況進行內部審計。
（三）各級財政、審計、物價、監察部門負責對本轄區農民負擔管理情況進行專題審計、監督、監察。
第二十四條 第二十四條 鄉（鎮）人民政府每年向同級人民代表大會報告一次提留款、統籌費的收繳使用情況，并以村為單位向村民張榜公布，接受群眾監督。
村民委員會每年向村民大會報告一次提留款、村統籌費的收繳、使用情況，并以社會為單位向村民張榜公布。
第二十五條 第二十五條 凡向農民收費罰款的，均須實行公開辦事制度，收費執罰的部門、單位應向群眾公開收費罰款的項目、標準和依據。
第二十六條 第二十六條 收費、罰款的部門和單位必須嚴格執行財務管理規定，收費、罰款資金按規定入帳、上繳，并于每年年底向同級財政和農業行政主管部門提出年終決算報告，同時報同級審計部門審計。
第二十七條 第二十七條 各級農業委員會、農業行政主管部門和財政、審計、物價等有關部門，都要建立農民不合理負擔舉報制度，公開舉報電話。
第五章 罰則
第二十八條 第二十八條 對違反本辦法的，由各級農業行政主管部門或會同有關部門按下列規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反第六條、第七條規定，擅自增加提留、統籌項目，提高收繳標準的，責令其立即退回超收的部分，或經縣以上農業行政主管部門同意，在下年扣減。
（二）違反第九條規定，未經批準不按合同規定上繳和兌現提留款、統籌費的，責令其限期兌現。超過限期，每日收取應繳數額1‰的滯納金。
（三）違反第十七條、第二十一條第（一）項、第（三）項、第（五）項、第（七）項、第（八）項規定，擅自向農民收費、攤派的，責令其立即停止活動，全部反還非法收取的費用或補償攤派的勞務、物資。并處以其非法收費、攤派金額二至三倍的罰款，同時對其單位予以通報批評，并由其行政主管部門對單位主管領導給予行政處分。
（四）違反二十一條第（二）項、第（四）項規定，自行提高收費標準、濫施處罰的，責令其立即停止活動，退回全部超收、濫罰的金額，并處以其超收濫罰金額一至二倍的罰款，對單位給予通報批評，并由其行政主管部門追究直接責任者和單位主管領導的行政責任。
（五）違反第二十一條第（九）項規定，隨意從農村抽調人員，向農民轉嫁負擔的，責令其立即辭退抽調的人員，退回轉嫁給農民的全部負擔，并對抽人單位處以五百元至一千元的罰款，同時對單位主管領導處以五十元至一百元的罰款。
（六）違反第二十一條第（十）項規定，向農民收費給鄉村干部“回扣”或變相“回扣的，責令期限期收回全部回扣款，對發放單位給予通報批評，并按有關規定對其進行經濟處罰，同時由其行政主管部門追究單位主管領導的行政責任。
第二十九條 第二十九條 當事者對處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議，復議機關應在接到復議申請之日起三十日內作出復議決定，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不執行的，由處罰部門或復議機關申請人民法院強制執行。
第六章 附則
第三十條 第三十條 各縣（市、區）人民政府可依據本辦法制定實施細則。
第三十一條 第三十一條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。
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