第一篇：農民負擔監督管理政策

農民負擔監督管理政策匯編

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一、村民一事一議籌資政策

根據《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發[2007]4號）《湖南省人民政府關于印發湖南省村內一事一議籌資籌勞辦法(試行)的通知》、（湘政發[2005]17號）的規定，對村內農民自愿興辦的集體生產公益事業，村民可采取“—事一議”的辦法，自愿籌集資金。向村民“一事—議”自愿籌集資金必須遵守以下規定：

1、議事范圍。只限于村內興辦小型農田水利基本建設、修建村組道路、橋梁、植樹造林等集體生產公益事業。

非本村集體生產公益事業，農村電網改造、學校危房改造、五保戶供養、村組干部報酬、畜禽防疫和水利工程水費、電費等有明確經費渠道或確定收費對象以及開支規定的資金，償還村組債務、企業虧損等不屬于集體生產公益事業的開支等，均不得向農民“一事一議”籌資。

2、議事程序。村委會在廣泛聽取村民意見的基礎上，商黨員、組長提出籌資預案，印發全體村民醞釀討論，然后適時召開村民會議或經村民會議授權召開村民代表會議進行審議和表決。召開全體村民會議有困難的地方，也可以組為單位召開村民會議審議表決。所議事項須經半數以上到會村民或三分之二以上到會村民代表表決贊成并簽字認可，方可形成“—事一議”籌資決議。

3、上限控制標準。“一事—議”籌資每人每年不超過15元，國家和省屬貧困縣原則上不得向農民籌資。

4、申報審批。經村民大會或村民代表大會討論通過形成的“一事一議”籌資籌勞決議，必須按規定填寫《申報審核表》，連同會議記錄和表決簽名原件報鄉鎮農民負擔監督管理部門初審和鄉鎮政府審核，并報縣市區農民負擔監督管理部門批準?？h市區和鄉鎮對符合規定的“一事一議”籌資籌勞議案要及時審查審批，對不符合規定的有權糾正或不予批準。經縣鄉審查審批的“一事一議”籌資籌勞方案，要在村務公開欄內張榜公布，按規定分解到戶，造具到戶花名冊，并逐戶填入《農民負擔與補貼監督卡》，發卡到戶，農民依卡上交。無正當理由，農戶不得拒交。對因天災人禍交款確有困難的農戶，須經本人申請，村民代表大會同意，可予減免。

5、管理與監督。向農民“一事一議”籌集的資金和勞務，必須按規定用在所議的生產公益事業建設上，不得用于村組管理開支，并實行專帳管理。村委會年底或項目結束時要對籌資籌勞使用情況進行財務決算，并經村民理財小組審核后張榜公布。對群眾有異議的，村委會要負責解釋。縣市區和鄉鎮農民負擔監督管理部門每年要對村籌資籌勞使用情況進行專項審計。對違反規定的，要按有關規定責令限期改正，退還錢、工，并嚴肅查處，直至追究紀律責任。

二、惠農補貼發放政策

1、涉農補貼信息化發放

涉農補貼信息化發放，是依托鄉鎮財稅信息化網絡，根據農戶提供的姓名、身份證號碼等基礎信息，為農戶在金融部門辦理補貼專用存折，由金融部門根據財政部門提供的資金發放清冊，將相關財政涉農補貼、補助資金直接打入享受補貼的農戶的專用存折，農戶到金融機構自行支取。從2005年起，我市涉農補貼（含補助）開始實行信息化發放。

2、我市涉農補貼信息化發放的范圍

根據常德市人民政府辦公室《關于進一步加強財政涉農補貼信息化發放工作通知》（常政辦明電[2007]61號）文件規定，凡涉及財政面向農民的各種補貼將全面納入信息化發放范圍。

3、補貼“一卡通”

“一卡通”是指給每一個可享受財政補貼的農戶辦理一個 “涉農補貼專用存折”。凡農戶享受的多種財政補貼都通過這個專用存折發放，原則上實行“一戶一折”。具體來說是以第一次發放涉農補貼的存折為基礎，以后可以享受的各種補貼款一律打入此折。享受補貼對象憑專用存折和本人身份證支取。此折由農戶自己妥善保管，一般情況不得銷戶。發放給農民的專用存折免收工本費，存折遺失補辦按金融部門的有關規定辦理。

4、農戶獲知信息化補貼發放情況的途徑

在專用存折到戶，補貼資金由金融部門打入農戶存折后，為保證農戶及時知曉，各鄉鎮建立了告示制度。鄉鎮財政所將及時發放通知書或采取其他有效形式，告知農戶補貼資金的數額和打入存折的時間，農戶可以隨時支取。

5、涉農補貼信息化發放工作的紀律和要求

在財政涉農補貼信息化發放中，要堅持做到“六不準”，即不準截留挪用、不準抵扣稅費、不準由鄉鎮、村干部代領、不準拖欠不發、不準暗箱操作、不準因工作失誤引發涉穩問題。

6.涉農補貼信息化發放項目及標準

（1）早、中、晚稻良種補貼

政策依據：湘財農指[2008]1號

補貼對象：在原計征農業稅面積中種植省農業主管部門公布的良種水稻的農戶可享受此項補貼。

補貼標準：按2003年計稅面積中的實際種植良種水稻面積，早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝15元。

補貼發放時間：補貼資金到位一個月內。

（2）種糧直接補貼

政策依據：湘財建[2005]16號

補貼對象：在原計征農業稅面積中種植一季以上當地主要糧食作物的，享受種糧直接補貼。

補貼標準：以2003年核定的農業稅計稅面積，2008年每畝補貼13.5元。

補貼發放時間： 8月底前發放完畢。

（3）對種糧農民農資綜合直接補貼

政策依據：湘財建[2006]17號

補貼對象：因成品油等農資價格提高，對種糧農民給予的綜合直補。

補貼標準：以2003年核定的農業稅計稅面積，2008年每畝按71.9元給予補貼。

補貼發放時間：與糧食直補同步發放。

（4）油菜良種補貼

政策依據：湘農業聯[2007]316號

補貼對象：種植油菜的農戶

補貼標準：按照實際種植油菜面積補貼10元/畝

（5）森林生態效益補助

政策依據：湘財農[2007]49號

補貼對象：森林生態效益補助是對重點公益林管護者發生的營造、撫育、保護等給予一定的專項補助資金。

補貼標準：按面積計算，其面積由縣級林業主管部門核定并報財政部門備案。按核定面積以每畝3.5元標準補貼。

補貼發放時間：補助資金到位一個月內。

（6）退耕還林糧食補助和退耕還林生活補助

政策依據：《中華人民共和國退耕還林條例》國務院令[2002]367號、湘財建[2002]32號、湘財建[2004]36號、湘財農[2008]20號。

補助對象：按照核定的退耕還林實際面積實行退耕還林的農戶或土地承包經營權人。

補助標準：退耕還林糧食補貼按核定的退耕還林實際面積每畝補助糧食300斤折人民幣210元；退耕還林生活補助按核定的退耕還林實際面積每畝補助現金20元。按退耕還林補助標準，經濟林補助5年，生態林補助8年。

補助發放時間：退耕還林第一年，在春季造林驗收合格后，給付一半的糧食補助和生活補助，剩余部分待秋季核查造林成活率驗收合格后據實撥付；從退耕還林第二年起，每年在秋季經驗收一次性兌付該年的糧食補助和生活補助。

（7）五號病撲殺補助

政策依據：湘財農[2001]57號

補貼對象：在本市境內從事養殖業的單位和個人以及流通領域的販運戶因撲殺病畜造成損失并經縣級動物防疫監督機構現場鑒定并報同級

財政部門核定的，可享受五號病撲殺補助。

補貼標準：按核定的撲殺畜類數量計算，豬500元/頭、牛1400元/頭、羊300元/只（均指成品畜）。

補貼發放時間：補助資金到位20天內。

（8）禽流感撲殺補助

政策依據：湘財農[2004]10號

補貼對象：在本市境內從事養殖業的單位和個人以及流通領域的販運戶因撲殺病禽造成損失并經畜牧、財政主管部門共同進行核定的可享受禽流感撲殺補助。

補貼標準：按核定的撲殺成品禽類數量計算，雞、鴨、鵝等禽類每只補助10元。

補貼發放時間：補助資金到位20天內。

（9）農村最低生活保障補貼

政策依據：常政辦發[2005]27號

補貼對象：凡具有本市常住農業戶口、家庭年人均可支配收入低于戶籍所在區縣（市）當年農村居民最低生活保障標準的農村居民，均可申請享受當地農村居民最低生活保障待遇，農村居民最低生活保障標準暫定為家庭年人均可支配收入低于650元。

補貼標準：按區縣（市）社會救助局核定的類別確定。各區縣（市）按照保障標準，對救助對象實行分類施保，并根據當地經濟社會發展、居民生活水平和物價指數的變化情況適時調整。

補貼發放時間：按季度發放。

（10）農村五保戶分散供養補助和農村五保戶集中供養補助

政策依據：《農村五保戶供養工作條例》國務院令456號

補助對象：縣級民政部門核定的符合農村五保供養條件的對象。

補助標準：農村五保戶供養標準不得低于當地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。具體標準為825元/年。

補貼發放時間：按季度發放。

（11）農村大病醫療救助資金

政策依據：常政辦發[2005]26號

救助對象：經縣級民政部門核定的農村五保戶或農村最低生活保障救助人員因患重大疾病，個人負擔的醫療費用難以承擔，在享受政策規定的其它救助后，仍嚴重影響家庭基本生活的，可提出大病醫療救助申請，給予適當的醫療救助資金。

救助標準：縣級民政部門核定標準。

救助發放時間：按每起發生時間發放。

（12）帶病回鄉退伍軍人雙定補助

政策依據：湘民辦發[2007]48號

補助對象：經縣級民政部門批準的符合補助對象和條件的帶病帶傷回鄉、因傷病影響生產勞動、家庭困難的退伍軍人。

補助標準：每人每月補助100元（參戰退役每人每月增發50元）。

補助發放時間：按季度發放。

（13）烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤

政策依據：湘民辦發[2007]48號

撫恤對象：省級以上人民政府和部隊軍以上單位批準的烈士遺屬、部隊軍以上單位批準的因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬。

撫恤標準：烈屬農村3600元/年、城鎮6000元/年，因公犧牲軍人遺屬農村3420元/年、城鎮5400元/年，病故軍人遺屬農村3300元/年、城鎮5100元/年。

撫恤發放時間：按季度發放。

（14）在鄉殘疾軍人撫恤補助

政策依據：湘民辦發[2007]48號

補助對象：省級民政部門批準的在鄉殘疾軍人。

補助標準：按財政部、民政部頒發的殘疾軍人撫恤補助標準執行。

補助發放時間：每半年發放一次。

（15）在鄉退伍紅軍老戰士生活補助

補助對象：縣級人民政府認定的在鄉退伍紅軍老戰士。

補助標準：在鄉退伍紅軍老戰士13680元/年，在鄉西路軍紅軍老戰士12240元/年，紅軍失散人員4080元/年。

補助發放時間：按季度發放。

（16）在鄉老復員軍人雙定補助

政策依據：湘民辦發[2007]48號

補助對象：縣級民政部門審定的回鄉復員軍人。

補助標準：①抗日戰爭時期入伍254元/人?月；②解放戰爭時期入伍202元/人?月；③建國后入伍127元/人?月（參加抗美援朝增發5元/人、月）。

上述人員中的孤老對象每人每月增發15元。

補助發放時間：按季度發放。

（17）農村義務兵家屬優待金

政策依據：湘民優發[2003]4號

補助對象：實際入伍的農村義務兵家屬。

補助標準：省級貧困縣每人每年補助1000元，其他區縣（市）每人每年補助1200元（享受兩年）。

補助發放時間：按年發放。

（18）農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金

政策依據：湘人口發[2006]13號

獎勵扶助對象：符合國家規定的四個基本條件：一是本人及配偶均為農村戶口；二是1973年以來沒有違反國家計劃生育政策；三是本人及配偶曾經生育一個子女或2個女孩（符合特殊生育政策，女50歲前自愿放棄再生育，現存活一子女或無子女的）；四是年滿60周歲。從2006年起，凡農村年滿60周歲，曾經合法生育兩個男孩或一男一女，在女方育齡期內死亡一個或兩個子女（且死亡的子女未生育也未收養子女），符合同期再生育政策自愿放棄再生育，按湘政發〔1982〕36號文件規定，已領取了獨生子女證，現存活一個子女或無子女的夫妻，可納入獎勵扶助范圍。這四個條件必須同時具備方可享受此項補助。

獎勵扶助標準：每人每年補助600元。

發放時間：每年10月31日前。

（19）能繁母豬養殖補貼

政策依據：湘財農[2007]160號

補貼對象：養殖能繁母豬的農戶

補貼標準：50元/頭

三、農業水費政策

1、堅決取消湖區的共同生產費。從今年起，全面取消納入洞庭湖區防汛規劃范圍內的各區縣（市）村以上水利工程管理單位向農民收取的“堤防費”、“水利工程費”、“ 基本水費”、“電費”、“排澇基本水費”、“排漬電費”、“ 基本排洪費”、“機電排灌水費”等共同生產費。上級財政對因取消共同生產費而造成的支出缺口給予適當補助，不足部分由區縣（市）財政解決。跨村和村內的排漬電排公益性用電費用由區縣（市）財政承擔，也可納入“一事一議”籌集，不足部分由區縣（市）財政給予補助。

2、從嚴監管村組抗旱費。村組抗旱費按照“誰受益、誰負擔”和“村民自愿、量力而行、嚴格控制、使用公開、厲行節約”的原則，由村民以機埠為單位自主籌集和分攤，區縣（市）、鄉鎮政府不得分任務、定指標，更不得平調。

3、切實減輕農民的灌溉水費負擔。按常政發〔2004〕17號文件規定范圍的水利工程灌溉水費嚴格按受益面積計量收取，據實分攤，公示到戶，尚不具備按量計費條件的可按畝計費。灌溉用水價格由市物價局會同市財政局、市農民負擔監管辦、市水利局委托縣級相應部門根據《國務院農村綜合改革工作小組關于進一步推進減輕大湖區農民負擔綜合改革有關問題的通知》（國農改〔2007〕5號）、《財政部關于下達湖區農民負擔綜合改革省對地方轉移支付資金的通知》（財預〔2007〕463號）、《湖南省農村綜合改革工作小組關于進一步減輕洞庭湖區農民負擔綜合改革有關問題的通知》（湘農改〔2007〕1號）等文件規定，制定各水管單位的具體價格，報市物價局會同市財政局、市農民負擔監管辦、市水利局批準后執行。水利工程灌溉水費由水管單位執收, 其他任何單位或個人未經授權均不得收取水費,否則,農民有權拒絕。為切實減輕農民灌溉用水負擔，物價、財政、農民負擔監管、水利等部門在制定灌溉用水價格時，要杜絕將政府投資建設的水利設施折舊和財政已經承擔的支出項目攤入成本，防止基層組織以灌溉水費名義加重農民負擔。同時，各地要認真核實受益區與受益面積，堅決禁止向非受益區的農民收取灌溉水費。市、區縣（市）價格主管部門要會同財政、農民負擔監管、水利主管部門根據減輕大湖區農民負擔綜合改革的有關政策對水利工程水費收取不規范的文件、項目和標準進行一次清理,并將結果盡快予以公布。

四、計劃生育收費政策

1、計劃生育手術費（手術費包括掛號、婦檢、化驗、消毒、手術、敷料、麻醉、拆線）。（湘價費[2001]224號）①輸卵管結扎，每例100元；②輸精管結扎，每例80元；③中晚期妊娠引產，每例150元（包括胸透、肝功能、心電圖、接生、必用藥等全部費用）；④人工流產（不含鉗刮）每例50元，加鉗刮術的加收10元；⑤放宮內節育器，每例20元；⑥取出宮內節育器，每例10元；⑦透視宮內節育器，每例5元；⑧B超環查孕，每例15元（X光為5元）；⑨藥物流產（米非司酮）每例100元；⑩皮下埋植術，每例80元。

2、優生遺傳檢測費、病殘兒童鑒定費標準（湘價函[2003]163號）

（1）優生遺傳檢測費標準

①細胞培養、染色體分析（包括靜脈穿刺抽血等全部費用）：外周血染色體檢查每例30元，染色體G顯帶每例15元，C帶每例10元，T 帶每例10元。

②羊水細胞培養染色分析：羊水細胞培養染色體檢查每例50元，染色體G顯帶每例15元，C顯帶每例15元，T顯帶每例15元。

③性染色體。X小體檢查每例10元，Y小體檢查每例10元。

④酶聯免疫吸附試驗：風診病毒抗體測定IgM每例20元，單純皰疹病毒抗體測定IgM每例20元，弓形體抗體測定IgM每例20元，巨細胞病毒抗體測定IgM每例20元。

（2）病殘兒鑒定費標準。病殘兒鑒定每例120元（由申請者自付）主要用于各項表格印制，支付專家的勞務費、食宿、辦理等費用開支。檢查費按省有關規定執行。

（3）優生遺傳檢測費及病殘兒鑒定費屬重要行政事業性收費項目，由省統一標準，各級價格主管部門負責監督管理。開展優生遺傳檢測及病殘兒鑒定，必須堅持自愿原則，經檢測并出具報告后方可收費，嚴禁利用行政職能，強行要求開展此項服務并收費。

3、計劃生育系列保險

計劃生育保險服務工作開展中，要做好宣傳發動工作，通過細致的思想工作，為群眾釋疑解惑，引導他們自愿參保，嚴禁行政干預，強迫投保，搭車收費行為發生。

短期險種有：母嬰安康保險、計劃生育婦幼幸福健康保險、外出務工人員安心保險、麒麟卡（人意綜合保險）、獨生子女安康保險A、獨生

子女安康保險B、全家福保險卡、計劃生育手術安康保險、團體女性安康保險計劃、幸福家庭保險。

長期險種有：獨生子女兩全保險、計劃生育家庭養老保險、康寧系列保險、投資分紅類保險等。

計生系列保險部分短期險保險費標準：國壽母嬰、安康保險保險費25元/份（最高投保份數10份）、國壽計劃生育、婦幼幸福健康保險保險費50元/份、外出務工人員安心保險費20元/份、麒麟卡保險費100元/份、獨生子女安康保險A保險費30元/份、獨生子女安康保險B保險費30元/份、全家福保險卡100元/戶、國壽計劃生育手術安康保險費10元/份（最高投保份數10份）、國壽團體女性安康保險計劃20元/份（最高投保份數1份）、幸福家庭保險費80元/份。

五、農村義務教育收費政策

在繼續免除農村義務教育階段學生雜費的基礎上，取消原向農村義務教育階段學生收取的課本費、作業本費和搭餐費項目，取消上述收費后，農村義務教育階段學校除按規定向自愿住校和自愿在校就餐學生收取住宿費、伙食費外，不得再向學生收取其它費用。住宿費標準為：單人鋪80元/生/期、雙人鋪56元/生/期；伙食費標準為：每天8元（其中早餐2元、中餐3元、晚餐3元），并且伙食費的收取只能按月收取、嚴禁按期收取。

農村未由政府免費提供的學生期刊及其它教學輔助資源，一律由學長自愿向出版發行單位購買，學生保險由學生家長自愿向保險機構購買，學校不得代辦。

六、農民進城務工或跨區就業的收費政策

1、公安部門向外來務工農民收取的《暫住證》工本費，每證5元（湘價費[2000]23號）。

2、勞動部門向進城務工簽訂勞動合同的農民收取“勞動合同鑒證費”每證3元（湘價費[2001]328號）。

3、計劃生育部門向外出務工農民收取的《流動人口婚育證明》工本費，從2005年1月1日起取消（湘價費[2004]192號）。

4、進城務工或經商農民子女在城內就近入學免交借讀費（湘政辦發[2004]45號）。

七、農民建房收費政策

1、國土資源部門收取的土地證書工本費，普通證書每本5元，國家特制證書每本20元，兩種證書由農民自愿選擇其中一種（湘價費[2003]42號）。

2、建設部門收取的《房屋所有權登記證書》工本費，每本10元（湘價費[2002]231號）

3、經省政府批準，原規定對農民建房收取的耕地開墾費、土地復墾費免收（湘財綜[2004]33號）。

4、從2005年3月1日起，農民建房委托代辦報批手續服務費按每件不超過80元收?。ㄏ鎯r綜[2005]8號）。

八、結、離婚登記收費政策

1、結婚夫妻關系證明書，精裝本每對9元；簡裝本每對2元（湘價費[2002]69號）。

2、離婚、解除夫妻關系證明書，每對10元（湘價費[2001]56號）。

九、辦理居民身份證收費

1、申領、換領普通二代居民身份證每證收取工本費20元；

2、申領、換領二代居民身份證快證（七個工作日內取證）每證收取工本費60元；

3、普通證、快證的申、換領應由居民自愿選擇，公安部門不得強制。除上述工本費外不得向居民身份證申辦者收取 照相費、掛失費、保險費、郵寄費、信息查詢及加快加急等任何費用（湘價費[2004]172號、湘價函[2006]11號）。

十、農業生產、生活用電價格標準

1、全市農業生產用電每千瓦時不超過0.58元；

2、農村居民生活用電價格標準為每千瓦時0.588元（常價價 [2006]77號、常價價[2006]105號）。

十一、拖拉機、農用運輸車輛管理收費

1、號牌工本費。①反光號牌每副40元；②臨時紙質號牌每張5元。

2、行駛證工本費。①行駛證每證15元；②臨時行駛證每證10元。

3、駕駛證、學習駕駛證工本費每證10元。

4、安全技術檢驗費。①聯合收割機每輛每次100元；②拖拉機每輛每次50元；③新車上戶減半收費。

5、駕駛許可考試費。①小型拖拉機駕駛考試每人次400元；②大中型拖拉機（含聯合收割機）每人次600元（湘價費[2005]12號）。

十二、農村合作醫療保險繳費政策

《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發[2002]13號）文件規定，逐步建立新型農村合作醫療制度。各級政府要積極組織引導農民建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，重點解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現的因病致貧、返貧問題。農村合作醫療制度應與當地經濟社會發展水平、農民經濟承受能力和醫療費用需要相適應，堅持自愿原則，反對強迫命令，實行農民個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。農民為參加合作醫療、抵御疾病風險而履行繳費義務不能視為增加農民負擔。我市從2005年起，對農村居民逐步實行農村合作醫療保險制度，從2005年至2008年農民個人繳費標準為每人每年10元，國家及地方財政補助標準各年度不同，2008年為國家40元、省18元、市6元、縣6元，計70元，加上個人出資部分每人每年為80元。其中個人出資部分委托村級組織收取，上解到鄉財政所，再存入縣級財政專戶存儲，?？顚Ｓ?。農村合作醫療保險參合對象為所有農村居民，參合時間為每一年度的10月1日至12月31日，享受時間為下一年度的元月1日至12月31日。

十三、村和農村小學公費訂閱報刊費標準

村和農村小學公費訂閱報刊費全年不超過500元，集體年純收入過5萬元的村也不得超過1000元。

十四、規范通村公路建設中向農民的募捐行為

縣鄉公路建設一律不得面向農民募捐；通村公路建設向農民募捐的，要堅持自愿原則，不得向農民分派任務，所募資金的管理和使用情況要張榜公布，接受群眾監督。

十五、農村勞務政策

根據國家政策和稅費改革方案，我市從2002年起分三年時間逐步取消由鄉、村統一規定提取的農村義務工和積累工。從2005年起，我市全部取消了統一規定的兩工?！皟晒ぁ比∠?，沿長江、洞庭湖區進行的大中型水利基礎設施建設和維護，所需資金由國家和省級基本建設投資計劃安排；小型農田水利基礎設施建設資金，由地方在安排基本建設計劃時解決，不能再要求農民出資出勞。各級政府和部門安排的公路建設、水利設施等基本建設，也應按照“誰建設，誰拿錢”和量力而行的原則進行。村內興辦農田基本建設、修建村級道路、植樹造林和農業綜合開發等集體生產公益事業所需勞務，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，實行“一事一議”，其程序和監管辦法按“一事一議”籌資的程序和監管辦法辦理?；I工上限為每年勞均10個。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。自愿申請以資代勞的，由村委會雇請其它勞動力完成投工，并按標準工價支付投工人的報酬。自愿申請以資代勞的日工價標準要嚴格控制在10元以內。除“一事一議”籌勞以及遇特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務，經縣級人民政府批準可以臨時動用農村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農村勞動力。

第二篇：農民負擔監督管理工作總結

農民負擔監督管理工作總結

我市農民負擔監管部門在各級黨委、政府的統一領導下，按照上級主管部門的部署和要求，以維護農民合法權益為中心，以規范涉農收費和落實惠農政策為重點，理清監管工作思路，強化監管工作措施，加強監管制度建設，嚴禁各種不合理收費和集資攤派，堅決糾正違反政策規定加重農民負擔和不落實惠農政策的行為，確保了農民負擔進一步減輕、農民得到的實惠進一步增加，為維護全市農村和諧穩定、促進農民持續增收貢獻了力量?，F將全年的主要工作總結如下： 一、一年來的主要工作及成效

1、切實加強工作部署。為搞好2012年的減負工作，市減負辦于年初對2011年各縣市區的減負工作進行了檢查考核，其考核分值作為了市委、市政府對各縣市區2011三個文明考核的依據。市減負辦在理清工作思路的基礎上，于1月12日召開了各縣市區減負辦主任會議，對去年的工作進行了全面總結，表彰了先進單位，安排部署了今年工作。市委、市政府在2月29日的全市農村工作會議上，對2012年的減負工作進行了部署。各縣市區委、政府也對減負工作進行了全面安排。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關于進一步做好減負惠農政策落實工作通知》。XX縣實行減負工作風險抵押獎罰制，各鄉鎮、場、辦XX縣直涉農部門和單位，各上繳減負風險抵押金1萬元，由縣減負辦存入減負抵押金專戶，凡在減負抽檢中發現嚴重問題的，一律扣繳風險抵押金。XX縣委分別于4月23日和5月8日召開了縣委常委會議、縣政府于5月7日召開了政府常務會議，對減負工作進行了專題研究，安排減負專項治理工作經費30萬元，下發了《關于進一步做好當前農民負擔監督管理工作的意見》，并于5月31日召開了全縣農民負擔監督管理工作大會，全面部署了后段工作。層層召開專題會議和下發專門文件部署安排全年減負工作。據統計，全年各縣市區委、政府和減負領導小組召開減負專題會議27次，下發減負專門文件32個。這樣，形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層落實減負領導責任的工作局面。

2、黨政主要領導親自抓。市委、市政府主要領導高度重視，親自過問減負工作。針對我市2012年春季教育亂收費問題，市委書記龔武生于4月10日親自批示：“請市紀委、市減負辦對亂收費，特別是教育亂收費問題出重拳，用重典。”在收到湘辦2012]23號文件后，市長易鵬飛向各縣市區政府批示：“請各縣市區政府主要領導，針對通報中指出的問題，認真研究，提出整改措施，確保整改到位，并著力建立減負長效機制?！睂ξ肄k提出的有關報告，市委書記、市長兩位主要領導先后三次作出了批示。分管副市長劉益丈于年初主持召開了市減負領導小組成員單位會議，對去年的工作進行了總結，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市減負辦的工作報告。各縣市區委、政府主要領導也親自過問減負工作，如XX市何志光市長在4月28日召開的全市減負惠農集中整治動員大會和11月15日全市減負惠農問題整改工作會議上親自作報告，安排部署。XX縣于5月31日召開了全縣減負工作暨專項治理動員大會，會議由縣委副書記李鐵雄主持，縣長楊維作主題報告，副縣長黃為作農民負擔監督工作專題報告，在家的縣委常委出席了會議。

3、堅持完善和落實減負責任制。一是及時調整充實減負領導機構。今年2月。市政府對市農民負擔監督管理領導小組進行了調整和充實，易鵬飛市長任減負領導小組組長，市委常委市紀委書記王善明、市政府副市長劉益丈以及市人大、市政協聯系農業農村工作的副主任、副主席為副組長。各縣市區也相應調整了減負領導小組及辦公室，如XX縣由政府辦副主任兼任減負辦主任。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責和分管領導靠前抓、具體抓的工作制度。同時，認真落實“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，形成了上下聯動、左右協調、齊抓共管的領導體制和工作機制。二是層層簽訂減負責任書。年初，在全市農村工作會議上，市委、市政府與各縣市區委(含市經開區委員會)、縣市區人民政府(含市經開區管委會)黨政一把手，以及市直主要涉農部門一把手簽訂了2012年減輕農民負擔責任書。各縣市區也相應簽訂了減負責任書，XX縣等鄉鎮還簽到了村。三是強化目標考核。從2012年開始，各縣市區將減負惠農政策落實工作對鄉鎮XX縣(市)直涉農部門進行獨立考核，如XX縣下發了《XX縣2012年農民負擔監督管理工作考核辦法與考評細則》。

4、全力督促省檢查發現問題的整改。2011年12月18日—21日，省減負檢查組對XX市、XX區2010年以來減負惠農政策落實情況進行了檢查，今年5月23日—24日省減負辦又回訪了連源市和XX區，對檢查和回訪中發現的問題向當地黨委、政府和我辦進行了反饋，要求全面整改。XX市、XX區兩地黨委、政府和我辦對此高度重視，多措并舉，全力整改。經過上下不懈努力，上半年省檢查發現的所有問題已基本整改到位：督促發放未及時到戶的良種補貼2421.6萬元，補發雙季稻補貼45.32萬元，退還違規收費85082元，取消亂收費項目3個、可減輕農民負擔50多萬元，糾正不規范發放的惠農補貼項目4個、涉及金額1200多萬元，處理責任人7人。

2012年10月23日—26日，省減負檢查組對我市XX市和XX縣2011年以來減負惠農政策落實情況進行了檢查，在肯定工作的同時，指出了存在的問題。對此，市減負辦先后2次督促XX市、XX縣兩地徹底整改。到12月15日，全市共清退各類違規收費3028178元，廢止和取消違規收費項目12個;糾正違規發放惠農補貼項目6個，涉及補貼資金222.7萬元;立案查處4起，已結案2起，處分7人，其中黨內嚴重警告處分3人、警告處分3人、解聘1人;重點監控的鄉鎮、部門各1個。XX縣清退各類違規收費128.8萬元;取消廢止收費項目1個，降低收費項目標準3個;立案2起，3人受到黨內警告處分，1個單位受到通報批評。

5、扎實抓好一事一議籌資籌勞及財政獎補。一事一議籌資籌勞及財政獎補工作以縣市區為主實施，市里主要是加強監督檢查。各縣市區減負辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財政獎補領導小組的統一領導下，密切部門協調與配合，嚴守政策規定，規范操作程序，嚴把民主議事、項目審核審批、項目竣工驗收、資金撥付等四關，環環緊扣地實施。據統計，2012年各縣市區共審批一事一議籌資籌勞的村共計1964個，涉及人口134.79萬人，籌資670.8萬元，籌勞78.7萬個工日，人平籌資籌勞都控制在政策規定的15元和10個工日之內。對1904個項目實施了一事一議財政獎補，目前已到位省級財政獎補資金9173萬元，有效地加強了農村基礎設施和公益事業建設，推進了社會主義新農村建設。

6、強化督促檢查。按照湘辦2012]23號文件要求，我辦于4月9日至28日，對全市2010年以來的減負惠農政策落實情況進行了抽查，向各縣市區下發了《關于減負惠農政策落實存在問題的通報》(婁農負監2012]1號)，要求全力整改。經過上下不懈努力，大部分問題已整改到位。XX市委、市政府在我辦檢查后，開展了“千人大走訪，滿意進萬家”活動，對2010年以來的減負惠農政策落實情況進行全面檢查。此后，XX市委、市政府又在5—6月份開展了全市減負惠農政策落實集中整治行動。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規定的行為，特別是促進了各項惠農補貼政策的落實。據統計，通過集中整治，XX市補發2009年各項補貼452682元,補發2010年各項補貼514278元，補發2011年能繁母豬補貼283.4元，清退“一卡通”短信服務費41430元。XX縣委、政府下發了《關于開展減負工作專項督查的通知》，并嚴格獎懲，該通知規定：“督查綜合評分在90分以上的為先進單位，按得分多少評出8個單位給予通報表揚;督查綜合評分在80—90分的為合格單位;督查綜合評分在80分以下的為不合格單位，給予通報批評;得分80分以下且排名后8位的列為縣減負工作重點監控單位，其年初所繳納的減負保證金轉為罰金;凡在縣減負督查中發現有嚴重問題的單位，由縣紀委、監察局立案查處。此次督查結果作為2012減負工作目標管理考核的重要依據。”6月20—30日，該縣由縣級領導帶隊，分成4個督查組對全縣2011年減負重點監控成果鞏固情況進行全面檢查，縣委、縣政府主要領導專題聽取了檢查情況匯報，并就有關問題進行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。據統計，全市全年共開展減負檢查達25次，其中縣市區達20次，檢查鄉鎮93個、學校100所、部門50個，走訪農戶1524余戶。

通過督促檢查，確保了各項惠農補貼政策的全面落實。據統計，截至12月15日，全市通過“一卡通”發放2012年的糧食直補2503.68萬元、農資綜合補貼14947.75萬元、雙季稻補貼2797.87萬元、新增農資綜合補貼4624.98萬元、作物良種補貼4902.04萬元(早稻良種補貼1789.17萬元，中稻良種補貼445.9萬元，晚稻良種補貼1575.45萬元，玉米良種補貼584.7萬元，油菜良種補貼504.5萬元，棉花良種補貼2.3萬元)、農機購置補貼2927.48萬元。以上各項補貼合計為32703.8萬元。

7、切實開展涉農亂收費專項治理。自6月以來，我市按照《湖南省人民政府農村工作辦公室關于印發〈湖南省涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理實施方案〉》(湘農辦2012]45號)和省農辦、省糾風辦、省物價局《關于轉發〈農業部發展改革委國務院糾風辦關于深入治理涉農亂收費的通知〉的通知》(湘農辦2012]67號)的要求，層層制定工作方案，加強組織領導，加大宣傳力度，強化治理措施，全力整改，取得了明顯成效。一是進一步減輕了農民負擔。全市取消涉農收費文件11個，降低收費標準4個，二項可每年減輕農民和村級組織負擔在1200萬元以上;直接清退違規收費474.52萬元。二是查處了一批違紀違規責任人。據統計，全市共立案11件，處理責任人15人。三是進一步建立健全了減負長效機制。XX市人民政府辦公室下發了《關于對農民負擔重點鄉鎮和重點部門實行重點監控的辦法》。據統計，全市共下發減負文件15個，普遍建立健全了農民負擔政策文件“會簽制”、涉農收費和價格“公示制”、惠農補貼“信息公開和備案制”及“一卡通制”、村級組織公費訂閱報刊“限額制”、農村基礎設施建設“審核制”、村內生產公益事業建設“一事一議制”、村級組織向農民收費“申報制”、向村級組織收費“審核制”、農民負擔與補貼“監督卡制”、減輕農民負擔“重點監控制”、減負工作“檢查制”、減輕農民負擔“考核制”、減輕農民負擔“一票否決制”、違反減負政策“責任追究制”等15個方面的長效機制。

8、妥善處理涉負訴求。截至12月15日，全市共接到涉負來信共18起、接待來訪65人次、來電144人次。這些來信來訪來電主要涉及農村中小學亂收費、向建房農民亂收費、惠農補貼政策不落實等問題。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實，有效地把矛盾化解在萌芽和市級范圍內。市減負辦赴實地調查處理了XX區石井中學亂收費和XX縣油溪鄉鐵山江村吳成福等人的信訪件。在調查處理XX區石井中學亂收費信訪時，清退教輔、期刊、保險、教育發展基金23078.7元，責成XX區教育局黨委對石井中學校長、副校長、總務主任等三人進行了誡勉談話，并在全區進行了通報。省減負辦于5月23日赴XX區石井中學核實后，充分肯定了我們的調查處理結果。雖然2012年我市各級減負部門在農民負擔監督管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但農民負擔問題還沒有根本解決，負擔反彈壓力猶在，特別是當前出現了新情況、新問題：一是部門亂收費現象時有發生。特別是農民建房亂收費還未徹底遏制，違規向建房農戶收取耕地開墾費、建筑物定點放線費等。二是惠農政策落實還未完全到位。特別是少數地方的早、中、晚稻良種補貼、雙季稻農資綜合補貼、油菜良種補貼、玉米良種補貼、退耕還林補助等發放不及時、不規范，甚至部分鄉村組織套取國家補貼資金。三是村級組織負擔加重的苗頭已出現。特別是村級公費訂閱報刊“限額制”執行不到位，整改不徹底。四是少數地方一事一議籌資籌勞及財政獎補政策落實不到位，操作不規范。五是部分地方村級轉移支付資金落實不到位。

第三篇：農民負擔監督管理情況匯報

農民負擔監督管理情況匯報

（中共武崗鎮委員會

武崗鎮人民政府）

2011年8月18日

根據縣委、縣政府有關農民負擔監督管理文件精神，我鎮積極成立組織，加大宣傳，加強監管，堅持執行防止農民負擔反彈的長效機制，堅持各項惠民政策落到實處，確保我鎮農民負擔大幅度減輕?，F將有關情況報告如下：

一、加強組織領導，明確責任。

今年換屆后，鎮黨委、政府高度重視農民負擔監督管理工作，及時調整充實了以黨委書記吳定高為組長、鎮長張傳宗為常務副組長，鎮分管紀檢、農經、財政、計生的領導為副組長，相關部門人員為成員的農民負擔監督管理工作領導組。要求各分管負責人、各相關部門各把一方、各負其責，抓好各自范圍內農民減負工作。同時，為增強透明度，引導群眾參與監督，我們還設立了舉報電話和舉報箱，確保責任落實到位。

二、堅持執行政策，規范操作。

（一）嚴格執行農民建房相關政策。

由于現今農民生活條件大大改善，要求建設房屋的人員大幅度增加，鎮黨委、政府充分尊重建房戶意愿，宜統則統，宜分則分。依據《武崗鎮老城區控制性詳細規劃》，鎮政府與土地所對規劃區范圍內外的農戶新建和翻建房屋的，均是無條件服務，從不收取費用。所有辦證費用都予以上墻公示，按章收費。

（二）規范操作“一事一議”籌資籌勞。

我鎮“一事一議”籌資籌勞實行“上限控制、民主議事、議批結合、張榜公布、監督使用”。所籌資金全部交鎮農村財務代理中心實行專戶管理，不允許挪作他用，確保了“一事一議”資金?？顚Ｓ?。

（三）認真落實計生政策。

我鎮計劃生育工作始終堅持政策要求與規定。一是堅持優質服務，對政策規定范圍內手術費用進行實報銷。二是征收費用只針對社會撫養費和二孩證件辦理工本費，無其他任何項目性征收費用。

（四）切實做好“一卡通”工作。

所有惠農資金全部打入“一卡通”，不存在截留與挪用現象。

（五）切實加強宣傳力度。

鎮黨委、政府將宣傳落實、惠農政策，作為爭先創優活動一項內容。在三民工程大專訪中結合武崗實際開展了包組聯戶工作，不僅干部包組入戶宣傳，而且還于7月8日在武崗街道、中心街道、官渡街道集中開展黨員志愿者服務活動，進行惠農政策大宣傳，讓更多群眾了解更多政策，得到群眾稱贊。

三、認真組織督查，促進落實。

為了推動工作落實，我們還有針對性的開展了農民負擔工作督查。8月15日，由分管領導鐘成華副鎮長為組長，紀檢、農經、財政、計生等部門負責人參加的工作小組，深入調查走 訪，了解發卡入戶情況，聽取農民群眾反映，全面清理全鎮范圍內所有涉農收費單位的收費情況。目前我鎮在農民負擔方面沒有一件投訴和上訪案件，群眾較為滿意。關于農民建房亂收費亂罰款專項治理

工作情況匯報

為了切實防止農民負擔反彈，保護農民合法權益，根據《關于開展農民建房和農村計劃生育亂收費亂罰款專項治理的通知》（全減辦[2011]1號）精神，鎮黨委、政府高度重視，安排相關負責同志對相關工作進行專項檢查，現將有關情況匯報如下。

一、鄉鎮及村組織收取費用情況。通過檢查，我鎮政府及相關部門均沒有發現收取“地皮費”、“宅基地款”、“基礎設施配套費”等情況，都是按照《武崗鎮總體規劃》安排，統一標準建設。

二、建房管理部門收費情況。通過檢查，我鎮建房主管部門為鎮政府和土地所，我們均是無條件服務，從不收取費用。

三、超標收取辦證費用情況。所有辦證費用都予以上墻公示，按章收費。

四、收取經營服務費用情況。我鎮有關部門對農戶建設房屋都是主動上門放線，不收取一分費用，更不接受建房戶吃請。

五、對建房戶“以罰代管”現象。所有農戶建房報告，都由鎮黨政聯席會議研究決定其高度和紅線退讓情況，從不借故不批準建設，更無“以罰代管”現象。對無視建房程序，私自建設的，上報國土房產部門，依法處理。

六、尊重農戶建房意愿情況。針對新農村建設過程中，農 戶要求建設房屋人員眾多，鎮黨委、政府充分尊重建房戶意愿，宜統則統，宜分則分，從不搞一刀切。如我鎮沙石封巷新村就是農戶自建房，中心張徐新村、康合黃李新村就是統建房。

七、規劃區范圍內農戶建房收費情況。依據《武崗鎮老城區控制性詳細規劃》，我鎮對規劃區范圍內外的農戶新建和翻建房屋的都沒有收取任何費用，不存在轉換收費情況。關于計劃生育收款收費情況匯報

武崗鎮計劃生育始終堅持“以人為本，服務群眾”的理念，嚴格按照國家優質服務標準和《安徽省計劃生育條例》辦事，現將有關情況匯報如下：

我鎮自2011年以來，堅持優質服務至上，一是對手術對象未能回來的、返鄉手術的路費進行全報；在外手術的，按上級規定予以報銷，其余不足的全部報銷。二是社會撫養費征收，完全按照《中華人民共和國計劃生育法》和《安徽省計劃生育條例》規定收取社會撫養費。三是收取二孩工本費5元。無其它性收費項目。

我鎮計劃生育工作將按照上級要求，繼續執行上級收費規定，在服務上狠下功夫，做好服務于群眾的知心人。

二O一一農民負擔自查情況匯報

根據上級農民負擔檢查的有關精神，武崗鎮成立了以分管領導鐘成華副鎮長為組長，紀檢、農經、財政、計生等部門負責人參加的工作小組，具體對全鎮范圍內所有涉農收費單位的收費情況進行全面的清理。詳細情況匯報如下：

一、涉農收費情況

1、農村新型合作醫療收費情況：自愿參加，每人30元。

2、城鎮居民醫療保險收費情況：自愿參加，18周歲以下30 元/人；18周歲以上160元/人；新參保人員每人加收醫療卡費15元。

3、民政、財政兩部門無收費。

4、計劃生育部門收二孩生育證工本費，每證5元；社會撫 養費嚴格按照標準收取并出具行政事業單位專用收據足額上交縣計生委。

5、一事一議籌資籌勞，根據需要，群眾自愿，人均籌款不 超過15元/年；籌勞每個勞力每年不超過10個標準工作日。

6、派出所收費情況：準遷證及遷移證每2元一張；戶口簿 每本6元；身份證新辦20元每人，補辦40元每人，臨時證10元每人。

7、林業部門收費情況：所收二金在縣行政服務大廳辦理。

8、地稅部門收費情況：新開戶在辦理營業執照一個月內辦 理稅務登記證的每例收工本費20元；超過一個月的加罰2000元以下罰款；對下崗失業人員免收工本費。

9、供電部門收費情況：農村居民生活用電0.557元/度；新 農村建設“一戶一表”安裝，只收材料費。

10、中學收費情況：每生每學期收作業本費20元；自愿參 加城鎮居民醫療保險的每人每年收30元保費，新參保人員每人加收醫療卡費15元；＜＜基礎訓練＞＞在學生家長同意的前提下，自愿統一購買。

11、小學收費情況：每生每學期收作業本費10元；自愿參 加城鎮居民醫療保險的每人每年收30元保費，新參保人員每人加收醫療卡費15元；＜＜基礎訓練＞＞在學生家長同意的前提下自愿統一購買。

12、工商部門收費情況：全部按政策法規進行收費和罰款。

13、土地部門收費情況：全部在縣服務大廳繳費。

14、目前我鎮部分在建住房按照每戶300元----500元的標準 收取建設垃圾清運費。

二、政策性補貼資金到位情況

全鎮17項補貼資金8500000元已全部按政策法規補貼到位。

1、農村五保戶補助資金85000元。

2、撫恤（優撫）資金50000元。

3、農村低保資金310000元。

4、農村計劃生育獎勵扶助資金55000元。

5、其他財政補貼資金641000元。

6、村干部報酬2500000元。

7、糧食直接補貼資金1500000元。

8、綜合直補資金2600000元。

9、學生兩免一補資金25000元。

10、庫區移民補助資金120000元。

11、水稻良種良法直補資金350000元。

12、小麥良種補貼264000元。

農民負擔工作是項政策性強，人民群眾關心的敏感性工作，為了做好這項工作，我鎮黨委、政府十分重視，成立了減負工作領導小組，設立了舉報電話和舉報箱，并有針對性的開展農民負擔工作督查，對不符合政策規定的收費給予及時糾正和嚴肅查處，使得我鎮在農民負擔方面沒有一件投訴和上訪案件，群眾較為滿意。

第四篇：農民負擔監督管理年終工作總結

農民負擔監督管理年終工作總結

為大家收集整理了《農民負擔監督管理年終工作總結》供大家參考，希望對大家有所幫助??！

“三農”問題一直是近年來國家一直在大力解決的問題，在建設社會主義小康和諧社會的同時，我們必須要把解決農民的負擔問題作為頭等大事來解決！在免除了幾千年的農民賦稅之后，國家還在大力補貼農民，這些都是解決農民負擔問題的很重要的措施。相信隨著國家經濟的發展，還會有更多的減輕農民負擔的政策實施下來！

**省**縣農民負擔監督管理工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市社會主義新農村建設工作的總體部署，認真貫徹落實中央、省、市農民負擔監督管理工作會議精神，真正把思想統一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農民負擔的長期性、艱巨性，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，切實加強領導，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農民負擔的各項政策措施，減輕農民負擔工作取得明顯成效。

一、實施重點監控，加大整改力度

根據省農民負擔監督管理領導小組的部署，對我縣教育系統實行農民負擔重點監控作為落實減輕農民負擔工作的重要措施。全縣累計清退各項教育違規收費166.55萬元，對出現的問

題實行全程監督，按照制訂整改方案、排查和核實問題、整改問題、建章立制、總結檢查驗收五個工作步驟進行工作督導。今年7月份，根據省督導的多次檢查認為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗收。今年10月已解除重點監控（《關于解除省級農民負擔重點監控的通知》（閩農監管辦[2019]12號））。

與此同時，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費的發生。今年增加投入教育經費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業班學生周末補課和晚自修教師下班輔導的補貼，既規范了教育收費，減輕了農民負擔，又促進了教育事業的良性發展。

二、抓住重點，深入開展專項治理

縣紀委、監察、減負、物價等有關部門齊抓共管形成合力，嚴厲查處加重農民負擔的違法行為。對群眾反映強烈的“三亂”實行專項治理，嚴禁向農民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，切實鞏固了減負成果，遏制了農村“三亂”。農村義務教育、農民用水用電、農民建房、土地、計生、殯葬、生豬屠宰等未發現亂收費和搭車收費現象，各種收費項目能按規定嚴格執行。除了每村征訂黨刊外，其它如鄉村公路、水利電力、校舍修建、新農村建設等項工作未發現向農民強行攤派和集資。全縣各村未發現有向農民收取押金、違約金、罰款等不合法費用，沒有發現有關部門利用各種辦證之機，向農民收取沒有法律、法規和政策依據 的費用或搭車收費。

三、加強領導、明確責任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農民負擔政策作為“三農”工作的重點，每年年初結合糾風與機關效能建設會議，及時傳達中央、省、市減輕農民負擔工作會議和有關文件精神，對農民負擔監督管理工作進行了再動員、再部署。把減輕農民負擔工作列為縣、鄉兩級領導政績考核的重要內容之一，明確黨政一把手為減負的第一責任人，層層把關，一級對一級負責，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農民工作黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門密切配合抓，業務工作人員全力以赴抓的工作機制，為農民負擔監督管理工作提供了有力的組織保證。

四、入貫徹落實減輕農民負擔“四項制度”

我縣認真貫徹執行農民負擔“四項制度”的落實。努力提高涉農稅收、收費和價格“公示制”的質量，將取消、免收或降低收費標準的涉農收費項目公示到基層，做到經?；?、規范化。全縣14個鄉鎮全面推行“公示制”，占鄉鎮總數的100％;全縣推行“公示制”的村198個，占村總數100％。全面推行農村義務教育階段“一費制”的收費辦法，聯合物份局、財政局、教育局對中小學收費標準作了明確的規定。并進行跟蹤落實，堵住農村小學亂收費口子。我縣免除學生學雜費的農村中小學校254所;免除學雜費602萬元;向貧困家庭學生免費提供教科書24

萬元;年可減輕學生家庭負擔626萬元。進一步治理報刊散濫發行，將農村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍，已落實到所有鄉鎮、村級組織和農村中小學校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元，與2019年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農民負擔政策的“責任追究制”，嚴肅查處涉及農民負擔的案（事）件和違紀違規行為。

五、加大執法檢查力度，推進減輕農民負擔工作深入持續開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉鎮和涉農部門開展農民負擔工作情況進行了全面檢查，重點檢查省、市支農惠農政策

第五篇：農民負擔監督管理考核辦法

保辦發[2010]20號

縣委辦公室

縣政府辦公室

轉發《縣減負辦、縣糾風辦、縣物價局關于 全縣農民負擔監督管理工作考核辦法》的

通

知

各鄉鎮黨委、人民政府，縣人武部黨委，縣委各部委，縣級國家機關各辦局行業協會、專業公司和各人民團體：

《縣減負辦、縣糾風辦、縣物價局關于全縣農民負擔監 督管理工作考核辦法》已經縣委、縣政府同意，現轉發給你 們，請認真貫徹執行。

中共保康縣委辦公室 保康縣人民政府辦公室

2010

年4月27日 縣減負辦、縣糾風辦、縣物價局

關于全縣農民負擔監督管理工作考核辦法

根據《湖北省農民負擔監督管理條例》和市委辦公室、市政府辦公室轉發《市減負辦、市糾風辦、市物價局關于襄樊市農民負擔監督管理工作考核辦法》(襄辦發[2007]5號)文件要求，為進一步完善我縣農民負擔監督管理長效機制，認真做好新形勢下農民負擔監督管理工作，切實維護廣大農民群眾的合法權益，特制定全縣農民負擔監督管理工作考核辦法。

第一條 指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實黨在農村的各項方針政策，切實維護廣大農民群眾的各項合法權益，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步健全和完善農民負擔監督管理長效機制，明確工作任務，強化監管責任，堅決遏制農民負擔反彈，鞏固農村稅費改革成果，為推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會，促進農村經濟社會又好又快的發展創造良好的外部環境。

第二條 考核內容和范圍。當前及今后一個時期，農民負擔監督管理的重點內容是：村級興辦公益事業違背民意和政策亂集資、農民建房亂收費、農村中小學亂收費、農村用水用電亂收費、交通和農機監理亂收費、農民辦證亂收費、計劃生育 2 亂收費、地方稅收亂收稅以及各種惠農補貼補償落實不到位等等。

考核的對象主要是各鄉鎮和縣直有關涉農部門。按照工作職能，下列16個縣直涉農部門各自承擔相應的專項治理工作任務，納入農民負擔監督管理考核范圍。同時，各鄉鎮對本轄區內的農民負擔及涉農收費專項治理工作負責，實行條塊結合，雙向考核。

縣教育局：負責農村中小學嚴格按政策收取各種費用，嚴禁搭車收費、強制服務和各種攤派行為，切實落實農村中小學雜費減免等有關政策。

縣交通局：負責農村交通、運輸建設和管理等方面按政策收費，確保通村公路建設以獎代補資金落實到位。

縣國土資源局：負責農民建房、農村土地使用過程中按政策收費，按政策補償到位。

縣建設局：負責農戶住宅、農村村莊建設規劃按政策收費，嚴禁強制服務，搭車收費。

縣公安局：負責農村人口辦理相關證件、簿冊按政策收費，嚴禁針對農村集體經濟組織和農民的亂收費、亂攤派和亂罰款以及其他侵犯其合法權益的行為。

縣地稅局：負責農村各項地方稅收嚴格按照政策法規收取稅(費)。

縣農機化辦：負責農機監理按政策收費，服務到位，切實落實農機購置補貼政策。

縣人口和計劃生育局：負責農村計劃生育按政策收費，嚴禁亂收費、亂罰款，嚴禁采用保證金、押金和非法強制措施管理農村生育對象。

縣民政局：負責農村人口婚姻登記、農村合作組織(社團)登記，殯葬服務按政策收費，嚴禁亂收費、亂罰款、強制服務和搭車收費行為，確保農村五保供養、農村低保金以及農村軍烈屬優撫金等專項資金按政策及時發放到位。

縣電力公司：負責農村用電按政策收費，實行城鄉同網同價，維護農村電力設施，確保農村農業用電安全，不增加農民負擔。

縣委宣傳部：負責農村報刊以及各種雜志書籍征訂過程嚴格實行“限額制”。

縣農業局：負責畜禽疫病防治、農技推廣以及種子、農(獸)藥、化肥等農資銷售和管理過程中，按照政策收取有關費用，確保服務質量，不亂漲價、亂收費、亂罰款。

縣水務局：負責農村農業用水、抗旱排澇以及防汛搶險按政策收費，農村安全飲水工程扶持資金按政策補貼到位。

縣林業局：負責林業管理、林木砍伐辦證過程中按政策收費，嚴禁亂收費、亂罰款，搞好林權改革，確保退耕還林補貼 4 落實到位。

縣財政局：負責各項財政惠農補貼補償資金的落實，村級財政轉移支付資金的及時足額撥付到位。

縣工商局：負責農民專業合作社注冊登記，嚴禁搭車收費。

第三條

考核辦法。對縣直涉農部門和各鄉鎮實行雙向考核。具體考核內容及評分標準見附表。

第四條 責任追究。

1、實行責任追究制。凡綜合得分低于80分者，對責任單位進行通報批評，并不得納入縣委、縣政府和縣綜合部門評先表彰范圍；綜合得分70分及以下者，或發生嚴重事件和惡性事件的，實行“一票否決”，并追究直接責任人和主要領導的黨紀政紀責任，單位及班子成員兩年內一律不得評先評優和提拔調動。

對縣直涉農部門和鄉鎮實行重點管理。一個鄉鎮或一個部門查實2起違規違紀加重農民負擔，侵犯農民合法權益案(事)件的，實行黃牌警告，納入重點監控對象；查實3起及以上的，實行“一票否決”，納入“籠子管理”。實行黃牌警告的，單位及班子成員當年不得評先評優；納入“籠子管理”的，單位及班子成員兩年內不得評先評優和提拔調動。

對違規違紀加重農民負擔行為的單位或部門，紀檢、監察部門要按照有關規定，追究其主要負責人和直接責任人的黨紀 5 政紀責任。

2、實行經濟處罰制。由減負、物價部門按照有關法律法規實施經濟處罰。

3、實行考核備案制。對每年農民負擔工作考核情況進行通報，并分別報有關部門備案；垂直管理部門要上報其市主管部門備案。將農民負擔監督管理和涉農收費專項治理工作納入各級領導干部崗位目標責任制，作為考核任用領導干部的重要內容，作為黨風廉政建設、行風政風評議的重要內容。

第五條 考核組織。農民負擔監督管理考核工作由縣農民負擔監督管理辦公室組織，縣糾風辦、縣物價局及有關涉農部門共同參與。

第六條

考核時限。農民負擔監督管理工作考核每一年的9月至第二年的9月所受理的農民負擔及涉農收費(稅)案(事)件的查處情況及工作落實情況。

附：鄉鎮及縣直涉農收費單位農民負擔監督管理工作目標考核表

主題詞：減輕農民負擔

考核

辦法

通知

中共保康縣委辦公室

2010 年4月27日印發

共印120份