第一篇：農民負擔監督管理的工作總結

農民負擔監督管理工作總結報告(一)

今年以來，我鎮農民負擔監督管理工作在鎮黨委、政府的領導下，在市農業局經管站的指導和領導小組成員單位的支持下，以維護農民合法權益為中心，以防止農民負擔反彈為重點，以構建減輕農民負擔長效機制為目標，全面貫徹落實中央、省、市農村和糾風、減負工作會議精神,按照鎮黨委、政府工作部署，切實落實農村減負的各項政策規定，抓好支農惠農政策的落實，強化督促檢查，有效遏制亂集資、亂罰款、亂收費和亂攤派等行為，確保農民負擔不反彈，取得了較好成效。現將今年以來我鎮農民負擔監督管理工作情況匯報如下：

一、主要工作

1．確保各級惠農政策資金的落實到位。我鎮始終把抓好支農惠農政策、資金的落實及防止農民負擔反彈作為減負工作的首要任務。2011年完成種糧綜合直補面積40xx5.63畝核定工作, 發放綜合直補資金435.38萬元，畝均108.45元，所有補貼資金均通過農村信用社“一卡通”發放到戶；落實農機購置補貼資金為65萬多元，補貼購置農機具162臺（套），受益農戶72戶；按照玉米、小麥10元/畝，棉花xx元/畝的補貼標準，落實良種補貼資金83萬元,補貼全鎮小麥面積41000畝、玉米面積39000畝、棉花面積2000畝。

2．實施“一事一議”項目助推新農村建設。我鎮按照省市

各級關于村級公益事業建設一事一議財政獎補工作有關文件精神，結合我鎮實情，從各村村民代表提議并通過上報的項目中，在政策規定的范圍、議事程序、項目實施的可行性等方面重點審核，確定今年重點實施39個項目，籌資籌勞總計974630元，其中籌資553020元，籌勞折資421610元；上級獎補487300元,其中市農財局已撥付的獎補資金379100元，已全部撥付到村，受益群眾能達到40497人。通過農村“一事一議”財政獎補項目的實施，為全鎮農村集體公益事業的發展和新農村建設注入了強大動力。

3、受理涉農信訪及案件群眾滿意度上升。牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，認真做好農民負擔信訪的接待、處理工作，傾聽群眾的意見和要求，關口前移，化解矛盾。按照“分級負責，歸口管理”的原則及時處理群眾信訪反映的問題，做到事事有調查、事事有回音，件件有著落。由于減輕農民負擔政策宣傳落實比較到位，今年以來，全鎮沒有發生涉農負擔惡性案件、嚴重群體性的事件和造成重大影響的其他案（事）件，有力地促進了農村社會的安定穩定。

二、主要做法

1．抓好問題整改，確保農民負擔不反彈。今年以來，我鎮共組織由經管、民政、財政等部門人員參加的4次減負自查，對在自查以及市農業局7月20日對我鎮半年檢查和財務檢查過程中發現的問題，及時總結，限時整改。為此，鎮黨委、政府先后4次召開專題減負工作會議通報市鎮檢查情況，要求各村和涉農

部門，認真對待減負檢查組發現的問題，在全鎮開展減負工作回頭看。并組織7個管區集合本管區村負責人、村會計，對他們進行了減負、一事一議申報及財務管理方面的業務培訓，進一步明確了法規要求，嚴肅了減負工作紀律。

2．加強組織部署，做好減輕農民負擔工作。為了更好地落實減輕農民負擔工作，確保減負工作取得成效，保證農民負擔不反彈。調整充實了以黨委書記秦曉東同志為組長，鎮長田磊同志、分管減負工作的鎮人大主席李啟欣同志為副組長，減負辦、黨政辦、紀委、教辦、財政所、民政、土管所長等涉農部門負責人為成員的減負工作領導小組。根據濟寧市下發的檢查通知要求，轉發了鄒城市、濟寧市減負工作檢查的通知，并根據我鎮實際情況起草下發了我鎮的減負工作檢查通知，從領導重視情況、惠農政策落實、一事一議籌資籌勞、村務財務公開、財務管理等方面作了具體的要求和檢查標準。xx月18日下午召開了由黨政班子成員及各管區書記和相關部門負責人參加的專題會議，傳達了濟寧市檢查通知要求，部署了我鎮減負工作的具體實施內容。組織財政、經管、農技、紀委等部門精干力量對全鎮50個行政村的減輕農民負擔工作進行自查自糾。

3．加強宣傳培訓，認真落實各項減負政策。一是加強人員

培訓，提升業務素質。xx月4日-6日，組織經管、審計業務人員參加全省農村集體經濟管理培訓班（濟寧班），認真學習減輕農民負擔工作的有關政策；村級公益事業建設“一事一議”財政補有關政策；農民負擔監測有關規定等，提高了基層經管干部的政策水平及業務素質。二是加強政策宣傳，擴大宣傳效果。利用

各種媒體、標語、墻報、宣傳單等形式宣傳涉農價格和收費、支農惠農等減輕農民負擔政策，提高了廣大農民群眾對減負政策的知曉度。向社會公開辦公投訴電話，方便農民咨詢減負政策，舉報減負案件等。三是規范收費公示，接受群眾監督。根據市物價部門規范的所有涉農收費項目，集中制作了涉農收費公示牌，懸掛在農民群眾經常看到的位置，公布收費項目、標準、文件依據等內容。同時，還將水、電、氣、農資價格和征地補償、糧食直補等各項政府管理的涉農價費標準和惠農政策納入宣傳欄公告，便于群眾了解和監督，確保中央和各級政府的減負政策落實到位。

4．堅持“五項制度”，強化農民負擔監督管理。我鎮認真落實涉農收費“公示制”、農民負擔監督卡制和村級報刊訂閱“限額制”。農民義務教育“免費制”、計劃生育、農民建房、農民辦理戶籍和身份證等涉農收費均按上級有關政策嚴格執行，不存在亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派等現象。

5．開展“一事一議”，做好財政獎補項目工作。根據省、市有關文件精神，以政府文件形式制定下發了《關于做好2011年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的通知》（嶧鎮發

【2011】39號），規范開展一事一議財政獎補工作的程序。主要做法:一是嚴審申報項目。對各村所有申報項目的議事程序和項目的合法性、合規性、可行性進行認真審核、審批。二是規范獎補程序。嚴格按照“先批后建、先建后補、自下而上、分級負責”的原則開展獎補工作。三是落實獎補資金。市農財局已撥付的獎補資金37 元，已全部撥付到村。四是監督檢查。多次組織財

政、經管減負部門定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規性、真實性和有效性進行監督檢查，對違規操作截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的行為，責令糾正。五是建立項目檔案制度。將村民一事一議籌資籌勞的會議紀錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目預算、竣工驗收報告等相關原始材料，裝訂成冊，整理歸檔，以備查用。

6．嚴格執行農村集體經濟財務審計制度。健全規范了審計文檔，在村級換屆選舉前，及時成立以鎮主要領導為組長，紀委、信訪、財政、農經等相關站所組成的審計小組，對村干部任期和離任經濟責任進行審計。包括各種惠農補貼資金、“一事一議”自籌和上級獎補資金、集體資產資源發包收益和固定資產處置收入等。通過清理、審計，認真做好資產、資源登記，加強管理和監控，防止集體資產、資源流失，對資金收支使用情況加強監督，防止借村兩委換屆期間突擊花錢。維護了群眾的利益。

7、推行村級財務管理長效機制常抓不懈。首先是規范運作，創新農村財務管理新機制。制定嶧山鎮《關于加強農村集體財務管理的實施細則》建立健全了現金管理、檔案管理、固定資產管理等10項制度，修訂完善了補償款統兌制度，開支審批制度，報帳審計制度，按時公開制度，定期檢查制度等一系列財務制度，使村級的各項收支全部納入“委托代理中心”統一管理,有效杜絕了村干部坐收坐支和借支挪用公款現象的發生。其次堅持財務報賬公開通報制度。我們始終對村級財務做到常抓不懈，特別是通過黨委、政府以“督查信息”的形式每季度對各村報賬、公開情況進行通報、跟蹤監督，取得了顯著成效。

農民負擔監督管理工作總結報告(二)

一年來，長春鎮農民負擔監督管理工作，在上級農民負擔監管部門和鎮黨委、政府的正確領導下，認真落實減輕農民負擔“五項制度”，按照省、市、區的部署安排，堅持全面監管與重點整治相結合，強化了監管措施，加大了監管力度，完善了監管機制，嚴格貫徹落實了各項強農惠農政策，同時加強了重點監控村和重點監控部門的監管力度，使農民的合法權益得到了有效維護，涉農收費得到了進一步規范。除村級公益事業“一事一議”外，實現了全區鄉級以上農民零負擔的目標，確保了全鎮農民負擔不反彈，農民負擔監督管理工作取得了滿意的效果。

一、全面落實了各項強農惠農政策

201x年至目前為止，通過財政部門，嚴格按照“一卡通”直接發放到農戶的惠農補貼資金共857.5萬元。其中：農資綜合補貼503.3萬元，糧食直補363.3萬元，早、中、晚糧種補貼xx6.3萬元，全部按照要求落實到位，全鎮2.46萬戶農戶直接受益。全年農機具購置補貼34xx臺套，補貼金額225萬元，718個合作組織和農戶受益。資陽區鄉財局20xx-201x年下撥我鎮村級轉移支付資金共計362.72萬元，其中：20xx年撥村級轉移支付資金xx6.36 萬元；201x年撥村級轉移支付資金 206.36萬元。20xx年、201x年我鎮累計向各村下撥轉移支付資金362.72萬元，沒有截留、挪用現象。

二、認真落實了減負惠農工作責任制

一是加強了組織領導。為切實加強我鎮農民負擔監督管理工作，我鎮成立了由黨委書記徐學東任組長，鎮長符建紅任第一副組長；紀委書記、分管財貿、農業的副職為副組長；各相關單位、部門負責人為成員的長春鎮農民負擔監督管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮經管站，由經管站長兼任辦公室主任。

二是把農民負擔監管工作納入了全年的年度目標考核內容，執行“倒扣分制”制。確保了今年的減負目標，確定了減負工作與年度績效考核和黨風廉政建設，一并進行考核與獎懲。

三是嚴格落實了國家農業部等七部委關于減負工作的“五項制度”和黨政一把手親自抓、負總責的工作責任制，在年初的全鎮工作會上，與各村及相關涉農部門單位簽訂了《長春鎮201x年農民負擔監督管理工作責任狀》，明確了減負工作責任和工作目標。

四是認真制定了《長春鎮201x年農民負擔監督管理工作實施方案》（長政發發[201x]3號）。

五是認真做好了201x年《農民負擔與補貼監督卡》的發放工作，由政府下發了專題文件（長政發[201x]4號），明確了要求，加強了督查。全鎮下發農民負擔與補貼監督卡2.46萬份。

農民負擔監督管理工作總結報告(三)

***鎮20xx年農民負擔監督管理工作

情況匯報

為認真貫徹落實中央、省、州、縣關于減輕農民負擔工作的文件精神，進一步做好我鎮農民負擔監督管理工作，實踐好“三個代表”重要思想，半年多來，我鎮黨委、政府把減輕農民負擔專項治理工作作為重要的一項議事日程來抓，并且建立和完善有關的監督和管理制度，從而有效地保證我鎮的涉農收費項目和農業生產經營性收費項目按規收費，堅決剎絕了“亂收費、亂攤派、亂罰款”等三亂行為的發生，調動了廣大農民生產的積極性，促進了我鎮農村經濟持續、穩定、健康發展，維護了最廣大人民群眾的根本利益。現將2008年上半年我鎮農民負擔監督管理工作的開展情況匯報如下：

（一）提高認識、加強領導，落實責任。為認真貫徹落實農業部等七部委《關于2007年農民負擔檢查情況和2008年減輕農民負擔工作的意見》（農經發[2008]5號文件精神，繼續強化工作部門責任制，依法開展專項治理，加大對農村“三亂”問題的查處力度，切實減輕農民負擔，根據縣農民負擔監督管理辦公室的要求，我鎮黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的戰略目標，全面落實中央農村工作會議和全縣農村工作會議精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步提高廣大干部、職工對減輕農民負擔的重要性認識，嚴格執行中央和省的各項政策。為使減輕農民負擔監督管理工作落實到實處，調整了由鎮人民政府鎮長任組長，黨委副書記和分管鎮長任副組長，相關單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室（辦公室設在鎮紀委）負責日常工作。一年來，我鎮多次召開有關涉農收費的單位、部門負責人會議，并且明確了目標、落實了工作責任，凡本鎮所有涉農收費的部門、單位都必須嚴格按照省、州、縣的要求去做，不得出現違法、違規現象，違者將追究其單位領導責任等。

（二）抓好宣傳、學好政策法規，提高廣大干部群眾的監督管理水平。自實行農村稅費改革，取消農業稅后，我鎮黨委、政府組織了廣大干部職工認真貫徹落實黨中央、國務院連續出臺的一系列支農惠農政策，并按照縣委、縣政府的工作部署，對所有涉農收費的項目，各部門單位必須要反復學習政策法規，弄清弄懂，努力提高依法行政水平，讓廣大人民群眾滿意作為我們的服務宗旨。同時通過鎮張貼標語、拉橫額、出動宣傳車等形式進行廣泛而深入的宣傳。

（三）認真貫徹落實支農惠農政策，及時足額發放各項補貼資金。一年來，我鎮已發放種糧補貼5.5萬元，農業生產資料綜合補貼xx3.2萬元，良種補貼40萬元，畜牧補貼7.5萬元，購農機具補貼xx萬元，農村中小學“兩免一補”減負xx4萬元，落實一事一議以獎代補資金xx8萬元。

（四）嚴格執行中央和省的有關政策，全面實行收費公示制度。今年，我鎮所有涉農收費部門、單位都開展了一至二次的自查自糾和專項治理工作，并嚴格執行中央和省的有關規定，沒有巧立名目收費或擅自提高收費標準。鎮政府規定所有涉農收費項目或農業生產經營性收費項目一律要向農民公示。我鎮也在老辦公大樓通道處設立了鎮直屬部門的所有涉農行政事業性收費單位、項目、標準、政策依據、收費對象等收費公示牌，鎮其他的所有涉農收費單位如中小學校、法庭、供電所等也在各自單位把涉農收費項目在顯著位置上向群眾設立公示牌，接受廣大群眾的監督，并嚴格按規定收費。鎮農民負擔監督領導小組實行向有關涉農收費單位進行定期檢查，發現問題的要及時糾正并對有關負責人給予嚴肅的處分，以維護好廣大群眾的根本利益，從而有力地杜絕了亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派以及搭車收費和超標準收費現象的發生。經鎮自查，目前，全鎮農村中小學校收費全面落實“兩免一補”的政策，沒有在中小學生入學時向學生搭車收取其它費用。鎮屬國土部門、計生辦、派出所、民政辦等部門，在農民建房、計劃生育、外出務工、辦證等方面，沒有發生違反規定進行亂收費等情況。

（五）尊重民意，強化監管，“一事一議”運作規范。我鎮農村的“一事一議”活動，嚴格按照“村級公益事業一事一議財政獎補試點工作流程”進行操作，鎮政府在充分尊重廣大農民群眾的意愿的基礎上，強化對農村公益事業一事一議財政獎補項目的監管，今年我鎮農村的“一事一議”財政獎補項目是串寨道路硬化，財政獎補資金xx8萬元，受益群眾積極投工投勞，現正在實施中，從自查情況看，“一事一議”財政獎補項目基本上按規定程序規范運作，受到農村干部和農民群眾的普遍認可，推動了農村集體公益事業的發展。

（六）掌握好政策法規，做到依法行政，為廣大人民群眾做好服務。我鎮把“三個代表”重要思想和黨的十七大精神作為指導，努力提高依法行政水平，更好地服務于廣大人民群眾。各職能部門的干部、職工通過不斷地學習，大大地提高了依法行政水平和服務水平。目前，我鎮沒有發生加重農民負擔的嚴重事件和惡性案件，從沒有用專政工具和手段向農民收取錢物；也沒有發生對加重農民負擔方面的設訴，鎮政府沒有向農民采取行政命令攤派報刊征訂任務等現象。

（七）抓監督管理，讓所有涉農收費部門單位不出現違法違規現象。今年，我鎮所有涉農收費部門單位都開展了一至二次的自查自糾工作。我鎮在監督管理工作上：一是抓公示制度。凡所有涉農收費項目和收費標準必須在本單位顯著的位置進行公示。接受廣大群眾的監督，并嚴格按規定收費。二是抓定期檢查。鎮農民負擔監督領導小組實行向有關涉農收費單位在當年6—7月、10—11月，進行定期檢查，發現問題的及時糾正并對有關負責人給予嚴肅批評處分，以維護好廣大群眾的根本利益，從而有力地杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派，搭車收費和其他代征代扣等行為，杜絕了法律，法規和政策規定應當廢止的收費項目的繼續收費。

由于我鎮黨委、政府對治理減輕農民負擔工作的高度重視，從而使

到全鎮農村穩定，黨群、干群關系良好。今后，我鎮將針對存在的薄弱環節，加強管理，采取更有效的措施和方法，進一步把減輕農民負工作落到實處，為維護我鎮農村穩定、農民增收，進一步提高黨群、干群關系而努力工作。

***鎮人民政府

20xx年11月16日

農民負擔監督管理工作總結報告(四)

縣農民負擔監督管理領導小組：

根據縣統一安排，按照東至縣農民負擔監督管理領導小組東農監辦﹝20xx﹞4號文件精神要求，XXX黨委、政府高度重視，迅速組織人員在全鄉范圍內開展了20xx年農民負擔監管自查工作，同時集中時間和精力做好自查自糾和查漏補缺，并對存在的問題進行了整改。現將自查自糾情況匯報如下：

一、嚴格執行減輕農民負擔各項制度

為強化對農民負擔監管工作的領導，專門成立了農民負擔監管領導小組，并指定專人負責農民負擔監管日常工作。年初，我鄉組織相關涉農收費單位負責人及村兩委主要負責人認真學習省、市、縣關于農民負擔監督管理工作文件精神，鄉黨委、政府把治理減輕農民負擔工作列入鄉經濟社會發展總體規劃和政府目標管理，解決實際問題，黨政領導深入基層調查研究，指導減負工作。開展工作有經費，實行實報實銷。

二、重點領域農村亂收費問題治理情況

按照省農民負擔監督管理領導小組《關于開展20xx年涉農收費專項治理的通知》（皖農監辦[20xx]4號）文件要求，我鄉加強對涉農收費部門的監管。農村義務教育嚴格執行上級規定，沒有向學生收取任何書本費和雜費，教輔資料、保險等項目由學生自愿購買。常年對農村計劃生育社會撫養費征繳情況監管，社會撫養費征收按照《安徽省社會撫養費征收管理辦法》，依法征收，做到應收盡收，限時上繳。嚴禁以各種名義向村委會、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場搭車收費、強制服務等違規收費。在農村建房、農機管理及農村飲水等方面，嚴格按上級政府執行，不得搭車收費及亂漲價、亂收費。涉農保險，實行農民自愿參保原則，做到應保盡保，不強迫農民參加保險，不存在村級組織墊付保費問題。

農民負擔監督管理工作總結報告(五)

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農惠農政策的貫徹落實，充分發揮農業部門職能，深入實施惠民工程，加大農民負擔監管力度，加強農村土地承包和集體資產管理，強化“綠劍”執法護農，在一定程度上保護了農民合法權益。

我市農民合法權益的保護現狀

一、惠民工程深入實施，農民得到的實惠逐年增加。

1、實施“新農村新農業惠民工程”。從農業產業提升，市場拓展、護農保障、科技支撐、內外互動、農業生態工程等方面，解決農民群眾的現實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施，我市農業經營主體進一步發展壯大，農民收入大幅增加。2010年，全市實現農業總產值84.7億元，比上年增長9.57%；農民人均純收入達5050元，比上年增長xx.6%;年銷售收入1000萬元以上農業龍頭企業達到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農民專業合作社716家，比上年增加207家，增幅達40％，其中省級優秀示范性農業專業合作社4家、省級示范性農民專業合作社41家，市級示范性農民專業合作社53家，規范化農民專業合作社比例達到60.4%；共有社員4萬人，帶動農戶38萬戶，占全市農戶的56％；聯結基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強農惠農政策不斷完善。全市各地執行各項惠民政策態度堅決，措施有力，農民普遍感到滿意。在減輕農民負擔的同時，我市把加快推進農民增收、改善

民生作為全市社會主義新農村建設的主題和重要抓手，農民的生產生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農民收入；二是調動了農民生產積極性；三是維護了社會穩定。

二、農民負擔監管力度加大，農民負擔逐年降低。

1、農民負擔監督管理制度得到了進一步落實。

一是涉農收費文件“審核制”。堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調整、清理及取消涉及農民負擔的行政事業性收費和經營服務性收費，從源頭控制農民負擔。二是涉農價格和收費“公示制”。通過統一制作涉農收費和價格公示牌，張貼涉農收費價格表，發放《浙江省涉農收費簡明手冊》等形式，讓涉農收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農村社區都實行了涉農收費、價格“公示制”，做到公示內容及時更新。三是農村訂閱報刊“限額制”。嚴格執行上級有關政策規定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區）政府安排專項資金，為農民訂閱《農村信息報》。青田縣所有鄉鎮債務由縣財政承擔，行政經費由縣財政統管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠低于限額標準。四是涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。

2、農民負擔監測網絡不斷完善。

一是完善農民負擔監督員制度。共聘請監督員1x7名，賦予其監督、舉報職責，并承擔及時上報農民負擔案（事）件和提供暗訪線索的義務。去年各級監督員共走訪了60多個村、300多戶農戶、30多個單位，提出農民減負工作意見建議和暗訪線索xx0多條。二是完善農民負擔監測點的運行管理。設立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個縣（市），xx個鄉（鎮）、21個村、1x0戶農戶作為農民負擔動態監測點。通過對監測農戶的記帳觀察，分析農戶的生產經營和生活的日常收支，觀察農民增收，監督涉農收費，監測農民負擔的動態變化情況，為建立農民負擔預警機制提供第一手資料(material)，為各級領導決策提供依據。三是完善農民負擔月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求，每月由下一級農負辦向上一級上報涉農負擔案（事）件發生情況，層層監督，層層把關，形成了較為完整的監測網絡體系。

3、村內籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求，在加大對農村公益事業建設資金補助力度的基礎上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標準，經省農負辦批準公布后實施。去年的工價標準在30-50元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元，其余各縣均為每日30元。2010年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及人數4.55萬人，涉及籌資金額xx1萬元，籌勞2.53萬個，沒有出現加重農民負擔的行為，促進了農村公益事業發展。

4、專項治理深入開展，損害農民利益行為得到有效糾正。積極開展農民負擔明查暗訪，重點檢查農民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農民專業合作社

收費、農村中小學校收費、農村報刊征訂等涉農收費、價格項目。對明查暗訪中發現加重農民負擔的行為，及時進行制止和整改，保障了農民合法權益。去年全市共組織明查暗訪 77次，發現并查處案（事）件6件，清退違規金額7.79萬元。

三、農村集體資產管理不斷加強，農村集體經濟組織權益得到了維護。

1、農村財務管理得到全面加強。全市共有179個鄉鎮3347個村全面推行了會計委托代理制，分別占鄉鎮和村總數的97.8％和96.1％，其中云和縣全面實行了村財務會計、出納統一代理的“雙代理”制度；xx1個鄉鎮2937村實行電算化管理，分別占鄉鎮和村總數的77％和84.3％。3484個村實行財務公開，占總村數的100％，其中按季公開的村有3xx1個，按月公開的村有103個，龍泉、縉云、遂昌等縣實行按季統一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個，占總村數的67.2％。3484個村建立民主理財小組，占總村數的100％，成員一般由3-5人組成，對村級財務運行情況進行監督。同時，以千村審計為抓手，全面加強農村集體資產管理。去年全市共審計xx09個村，其中：財務審計940個村，村干部經濟責任審計xx8個村，村干部離任審計280個村，其他專項審計41個村；完成財務清理402個村。審計資金總額23億元，發現違紀違規案件64件，涉案金額401.64萬元，其中：萬元以上案件36件，移交司法機關2件，收回各類款項216.7萬元，挽回直接經濟損失xx2.7萬元，落實整改措施xx61條，維護了農村群眾的切身利益

2、推進農村社區建設，發展壯大集體經濟。積極推進農村經濟合作社股份制改革試點工作，松陽、遂昌、蓮都區等已完成試點工作，共量化資產555萬元，享受股份人口2716人，按股分紅總額xx5.5萬元。加大集體經濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經濟發展。2010年，青田縣財政安排專項資金，對集體經濟收入不足2萬元的村給予配套補足；蓮都區財政安排75.84萬元專項資金，用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉經費補助；云和縣出臺了《村級組織運轉目標管理以獎代補制度（試行）》，對當年集體經濟收入不足1萬元，并能認真實施村級組織運轉目標管理的村給予4000元補助；遂昌縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發、閑置資產盤活、建批發市場、建民工公寓、農家樂開發項目建設，發展壯大村集體經濟。去年全市共爭取省級村運轉經費 xx40 萬元，比去年增加270萬元，為村集體經濟發展增添了后勁。

3、開展村級債務調查,指導村級債務控制化解。到2010年xx月底，全市農村村級債務總額近４.２４億元，涉及村數２６２４個。其中：因村基礎設施建設形成的債務達２.２３億元，占５２.９℅；因發展除基礎設施建設外的公益事業形成的債務達０.２７億元，占６.３℅；因生產經營性項目建設形成的債務達０.３億元，占７.２℅；因舉辦農村義務教育、替農戶墊交農業稅等國家稅費而形成的等其他原因形成的債務１.４２億元，占３３.６℅。村級債權總額１.２９億元，涉及村數１３６６個。其中：因債務人死亡、倒閉、破產等原因不可能再收回的債權達７７７萬元，占債權總額的６℅。通過調查，摸清了村集體經濟組織債務債權的底數，為各級制訂化解村級債務、發展村級集體經濟政策提供決策依據。

四、農村土地承包管理進一步強化，農民土地承包經營權益得到維護。

農民負擔監督管理工作總結報告(六)

“三農”問題一直是近年來國家一直在大力解決的問題，在建設社會主義小康和諧社會的同時，我們必須要把解決農民的負擔問題作為頭等大事來解決！在免除了幾千年的農民賦稅之后，國家還在大力補貼農民，這些都是解決農民負擔問題的很重要的措施。相信隨著國家經濟的發展，還會有更多的減輕農民負擔的政策實施下來！

**省**縣農民負擔監督管理工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市社會主義新農村建設工作的總體部署，認真貫徹落實中央、省、市農民負擔監督管理工作會議精神，真正把思想統一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農民負擔的長期性、艱巨性，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，切實加強領導，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農民負擔的各項政策措施，減輕農民負擔工作取得明顯成效。

一、實施重點監控，加大整改力度

根據省農民負擔監督管理領導小組的部署，對我縣教育系統實行農民負擔重點監控作為落實減輕農民負擔工作的重要措施。全縣累計清退各項教育違規收費166.55萬元，對出現的問題實行全程監督，按照制訂整改方案、排查和核實問題、整改問題、建章立制、總結檢查驗收五個工作步驟進行工作督導。今年7月份，根據省督導的多次檢查認為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗收。今年10月已解除重點監控（《關于解除省級農民負擔重點監控的通知》（閩農監管辦[20xx]xx號））。與此同時，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費的發生。今年增加投入教育經費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業班學生周末補課和晚自修教師下班輔導的補貼，既規范了教育收費，減輕了農民負擔，又促進了教育事業的良性發展。

二、抓住重點，深入開展專項治理

縣紀委、監察、減負、物價等有關部門齊抓共管形成合力，嚴厲查處加重農民負擔的違法行為。對群眾反映強烈的“三亂”實行專項治理，嚴禁向農民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，切實鞏固了減負成果，遏制了農村“三亂”。農村義務教育、農民用水用電、農民建房、土地、計生、殯葬、生豬屠宰等未發現亂收費和搭車收費現象，各種收費項目能按規定嚴格執行。除了每村征訂黨刊外，其它如鄉村公路、水利電力、校舍修建、新農村建設等項工作未發現向農民強行攤派和集資。全縣各村未發現有向農民收取押金、違約金、罰款等不合法費用，沒有發現有關部門利用各種辦證之機，向農民收取沒有法律、法規和政策依據的費用或搭車收費。

三、加強領導、明確責任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農民負擔政策作為“三農”工作的重點，每年年初結合糾風與機關效能建設會議，及時傳達中央、省、市減輕農民負擔工作會議和有關文件精神，對農民負擔監督管理工作進行了再動員、再部署。把減輕農民負擔工作列為縣、鄉兩級領導政績考核的重要內容之一，明確黨政一把手為減負的第一責任人，層層把關，一級對一級負責，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農民工作黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門密切配合抓，業務工作人員全力以赴抓的工作機制，為農民負擔監督管理工作提供了有力的組織保證。

四、入貫徹落實減輕農民負擔“四項制度”

我縣認真貫徹執行農民負擔“四項制度”的落實。努力提高涉農稅收、收費和價格“公示制”的質量，將取消、免收或降低收費標準的涉農收費項目公示到基層，做到經常化、規范化。全縣xx個鄉鎮全面推行“公示制”，占鄉鎮總數的100％;全縣推行“公示制”的村198個，占村總數100％。全面推行農村義務教育階段“一費制”的收費辦法，聯合物份局、財政局、教育局對中小學收費標準作了明確的規定。并進行跟蹤落實，堵住農村小學亂收費口子。我縣免除學生學雜費的農村中小學校254所;免除學雜費602萬元;向貧困家庭學生免費提供教科書24萬元;年可減輕學生家庭負擔626萬元。進一步治理報刊散濫發行，將農村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍，已落實到所有鄉鎮、村級組織和農村中小學校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為xx.7萬元，與20xx年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農民負擔政策的“責任追究制”，嚴肅查處涉及農民負擔的案（事）件和違紀違規行為。

五、加大執法檢查力度，推進減輕農民負擔工作深入持續開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉鎮和涉農部門開展農民負擔工作情況進行了全面檢查，重點檢查省、市支農惠農政策的落實情況、農民負擔日常監管的各項制度落實情況、涉及農民建房、農村義務教育、農民進城務工、農業生產性和經營服務性收費等熱點問題的治理情況。通過檢查可以看出我縣農民負擔總體情況是良好的，也沒有發生涉及農民負擔的惡性案件和嚴重群體性的事件，但也存在一些問題，如財政轉移支付資金有時不夠及時足額，個別單位的領導對減輕農民負擔工作不夠重視，村級農民技術員補助資金沒有及時落實到位、個別地方和單位沒有及時對調整后收費項目的公示內容進行變更等，針對存在問題，我辦將繼續跟蹤督查，限期整改。

六、進一步落實支農、惠農政策

我縣通過多種形式，在宣傳黨的支農惠農政策的同時，認真貫徹落實黨的支農惠農政策；從而使廣大農民提高了履行義務的自覺性，增強保護自身合法權益的意識。今年上半年我縣在農民負擔全面得到減輕的同時，對農民種糧、購買良種及村級農民技術員、國土資源和規劃協管員、計劃生育協管員、鄉村醫生、社會治安綜合治理協管員等農村“五大員”的政府津貼基本足額發放到人。全縣糧食直補下達指標759萬元，良種補貼171.8萬元，已落實到位；農村居民最低生活補助款下達我縣492萬元，已落實到位；教育系統的寄宿生補助資金436.35萬元和學雜費246.5萬元以及農機補助補貼30萬元都已落實到位。

第二篇：農民負擔監督管理工作總結

農民負擔監督管理工作總結

我市農民負擔監管部門在各級黨委、政府的統一領導下，按照上級主管部門的部署和要求，以維護農民合法權益為中心，以規范涉農收費和落實惠農政策為重點，理清監管工作思路，強化監管工作措施，加強監管制度建設，嚴禁各種不合理收費和集資攤派，堅決糾正違反政策規定加重農民負擔和不落實惠農政策的行為，確保了農民負擔進一步減輕、農民得到的實惠進一步增加，為維護全市農村和諧穩定、促進農民持續增收貢獻了力量。現將全年的主要工作總結如下： 一、一年來的主要工作及成效

1、切實加強工作部署。為搞好2012年的減負工作，市減負辦于年初對2011年各縣市區的減負工作進行了檢查考核，其考核分值作為了市委、市政府對各縣市區2011三個文明考核的依據。市減負辦在理清工作思路的基礎上，于1月12日召開了各縣市區減負辦主任會議，對去年的工作進行了全面總結，表彰了先進單位，安排部署了今年工作。市委、市政府在2月29日的全市農村工作會議上，對2012年的減負工作進行了部署。各縣市區委、政府也對減負工作進行了全面安排。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關于進一步做好減負惠農政策落實工作通知》。XX縣實行減負工作風險抵押獎罰制，各鄉鎮、場、辦XX縣直涉農部門和單位，各上繳減負風險抵押金1萬元，由縣減負辦存入減負抵押金專戶，凡在減負抽檢中發現嚴重問題的，一律扣繳風險抵押金。XX縣委分別于4月23日和5月8日召開了縣委常委會議、縣政府于5月7日召開了政府常務會議，對減負工作進行了專題研究，安排減負專項治理工作經費30萬元，下發了《關于進一步做好當前農民負擔監督管理工作的意見》，并于5月31日召開了全縣農民負擔監督管理工作大會，全面部署了后段工作。層層召開專題會議和下發專門文件部署安排全年減負工作。據統計，全年各縣市區委、政府和減負領導小組召開減負專題會議27次，下發減負專門文件32個。這樣，形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層落實減負領導責任的工作局面。

2、黨政主要領導親自抓。市委、市政府主要領導高度重視，親自過問減負工作。針對我市2012年春季教育亂收費問題，市委書記龔武生于4月10日親自批示：“請市紀委、市減負辦對亂收費，特別是教育亂收費問題出重拳，用重典。”在收到湘辦2012]23號文件后，市長易鵬飛向各縣市區政府批示：“請各縣市區政府主要領導，針對通報中指出的問題，認真研究，提出整改措施，確保整改到位，并著力建立減負長效機制。”對我辦提出的有關報告，市委書記、市長兩位主要領導先后三次作出了批示。分管副市長劉益丈于年初主持召開了市減負領導小組成員單位會議，對去年的工作進行了總結，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市減負辦的工作報告。各縣市區委、政府主要領導也親自過問減負工作，如XX市何志光市長在4月28日召開的全市減負惠農集中整治動員大會和11月15日全市減負惠農問題整改工作會議上親自作報告，安排部署。XX縣于5月31日召開了全縣減負工作暨專項治理動員大會，會議由縣委副書記李鐵雄主持，縣長楊維作主題報告，副縣長黃為作農民負擔監督工作專題報告，在家的縣委常委出席了會議。

3、堅持完善和落實減負責任制。一是及時調整充實減負領導機構。今年2月。市政府對市農民負擔監督管理領導小組進行了調整和充實，易鵬飛市長任減負領導小組組長，市委常委市紀委書記王善明、市政府副市長劉益丈以及市人大、市政協聯系農業農村工作的副主任、副主席為副組長。各縣市區也相應調整了減負領導小組及辦公室，如XX縣由政府辦副主任兼任減負辦主任。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責和分管領導靠前抓、具體抓的工作制度。同時，認真落實“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，形成了上下聯動、左右協調、齊抓共管的領導體制和工作機制。二是層層簽訂減負責任書。年初，在全市農村工作會議上，市委、市政府與各縣市區委(含市經開區委員會)、縣市區人民政府(含市經開區管委會)黨政一把手，以及市直主要涉農部門一把手簽訂了2012年減輕農民負擔責任書。各縣市區也相應簽訂了減負責任書，XX縣等鄉鎮還簽到了村。三是強化目標考核。從2012年開始，各縣市區將減負惠農政策落實工作對鄉鎮XX縣(市)直涉農部門進行獨立考核，如XX縣下發了《XX縣2012年農民負擔監督管理工作考核辦法與考評細則》。

4、全力督促省檢查發現問題的整改。2011年12月18日—21日，省減負檢查組對XX市、XX區2010年以來減負惠農政策落實情況進行了檢查，今年5月23日—24日省減負辦又回訪了連源市和XX區，對檢查和回訪中發現的問題向當地黨委、政府和我辦進行了反饋，要求全面整改。XX市、XX區兩地黨委、政府和我辦對此高度重視，多措并舉，全力整改。經過上下不懈努力，上半年省檢查發現的所有問題已基本整改到位：督促發放未及時到戶的良種補貼2421.6萬元，補發雙季稻補貼45.32萬元，退還違規收費85082元，取消亂收費項目3個、可減輕農民負擔50多萬元，糾正不規范發放的惠農補貼項目4個、涉及金額1200多萬元，處理責任人7人。

2012年10月23日—26日，省減負檢查組對我市XX市和XX縣2011年以來減負惠農政策落實情況進行了檢查，在肯定工作的同時，指出了存在的問題。對此，市減負辦先后2次督促XX市、XX縣兩地徹底整改。到12月15日，全市共清退各類違規收費3028178元，廢止和取消違規收費項目12個;糾正違規發放惠農補貼項目6個，涉及補貼資金222.7萬元;立案查處4起，已結案2起，處分7人，其中黨內嚴重警告處分3人、警告處分3人、解聘1人;重點監控的鄉鎮、部門各1個。XX縣清退各類違規收費128.8萬元;取消廢止收費項目1個，降低收費項目標準3個;立案2起，3人受到黨內警告處分，1個單位受到通報批評。

5、扎實抓好一事一議籌資籌勞及財政獎補。一事一議籌資籌勞及財政獎補工作以縣市區為主實施，市里主要是加強監督檢查。各縣市區減負辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財政獎補領導小組的統一領導下，密切部門協調與配合，嚴守政策規定，規范操作程序，嚴把民主議事、項目審核審批、項目竣工驗收、資金撥付等四關，環環緊扣地實施。據統計，2012年各縣市區共審批一事一議籌資籌勞的村共計1964個，涉及人口134.79萬人，籌資670.8萬元，籌勞78.7萬個工日，人平籌資籌勞都控制在政策規定的15元和10個工日之內。對1904個項目實施了一事一議財政獎補，目前已到位省級財政獎補資金9173萬元，有效地加強了農村基礎設施和公益事業建設，推進了社會主義新農村建設。

6、強化督促檢查。按照湘辦2012]23號文件要求，我辦于4月9日至28日，對全市2010年以來的減負惠農政策落實情況進行了抽查，向各縣市區下發了《關于減負惠農政策落實存在問題的通報》(婁農負監2012]1號)，要求全力整改。經過上下不懈努力，大部分問題已整改到位。XX市委、市政府在我辦檢查后，開展了“千人大走訪，滿意進萬家”活動，對2010年以來的減負惠農政策落實情況進行全面檢查。此后，XX市委、市政府又在5—6月份開展了全市減負惠農政策落實集中整治行動。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規定的行為，特別是促進了各項惠農補貼政策的落實。據統計，通過集中整治，XX市補發2009年各項補貼452682元,補發2010年各項補貼514278元，補發2011年能繁母豬補貼283.4元，清退“一卡通”短信服務費41430元。XX縣委、政府下發了《關于開展減負工作專項督查的通知》，并嚴格獎懲，該通知規定：“督查綜合評分在90分以上的為先進單位，按得分多少評出8個單位給予通報表揚;督查綜合評分在80—90分的為合格單位;督查綜合評分在80分以下的為不合格單位，給予通報批評;得分80分以下且排名后8位的列為縣減負工作重點監控單位，其年初所繳納的減負保證金轉為罰金;凡在縣減負督查中發現有嚴重問題的單位，由縣紀委、監察局立案查處。此次督查結果作為2012減負工作目標管理考核的重要依據。”6月20—30日，該縣由縣級領導帶隊，分成4個督查組對全縣2011年減負重點監控成果鞏固情況進行全面檢查，縣委、縣政府主要領導專題聽取了檢查情況匯報，并就有關問題進行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。據統計，全市全年共開展減負檢查達25次，其中縣市區達20次，檢查鄉鎮93個、學校100所、部門50個，走訪農戶1524余戶。

通過督促檢查，確保了各項惠農補貼政策的全面落實。據統計，截至12月15日，全市通過“一卡通”發放2012年的糧食直補2503.68萬元、農資綜合補貼14947.75萬元、雙季稻補貼2797.87萬元、新增農資綜合補貼4624.98萬元、作物良種補貼4902.04萬元(早稻良種補貼1789.17萬元，中稻良種補貼445.9萬元，晚稻良種補貼1575.45萬元，玉米良種補貼584.7萬元，油菜良種補貼504.5萬元，棉花良種補貼2.3萬元)、農機購置補貼2927.48萬元。以上各項補貼合計為32703.8萬元。

7、切實開展涉農亂收費專項治理。自6月以來，我市按照《湖南省人民政府農村工作辦公室關于印發〈湖南省涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理實施方案〉》(湘農辦2012]45號)和省農辦、省糾風辦、省物價局《關于轉發〈農業部發展改革委國務院糾風辦關于深入治理涉農亂收費的通知〉的通知》(湘農辦2012]67號)的要求，層層制定工作方案，加強組織領導，加大宣傳力度，強化治理措施，全力整改，取得了明顯成效。一是進一步減輕了農民負擔。全市取消涉農收費文件11個，降低收費標準4個，二項可每年減輕農民和村級組織負擔在1200萬元以上;直接清退違規收費474.52萬元。二是查處了一批違紀違規責任人。據統計，全市共立案11件，處理責任人15人。三是進一步建立健全了減負長效機制。XX市人民政府辦公室下發了《關于對農民負擔重點鄉鎮和重點部門實行重點監控的辦法》。據統計，全市共下發減負文件15個，普遍建立健全了農民負擔政策文件“會簽制”、涉農收費和價格“公示制”、惠農補貼“信息公開和備案制”及“一卡通制”、村級組織公費訂閱報刊“限額制”、農村基礎設施建設“審核制”、村內生產公益事業建設“一事一議制”、村級組織向農民收費“申報制”、向村級組織收費“審核制”、農民負擔與補貼“監督卡制”、減輕農民負擔“重點監控制”、減負工作“檢查制”、減輕農民負擔“考核制”、減輕農民負擔“一票否決制”、違反減負政策“責任追究制”等15個方面的長效機制。

8、妥善處理涉負訴求。截至12月15日，全市共接到涉負來信共18起、接待來訪65人次、來電144人次。這些來信來訪來電主要涉及農村中小學亂收費、向建房農民亂收費、惠農補貼政策不落實等問題。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實，有效地把矛盾化解在萌芽和市級范圍內。市減負辦赴實地調查處理了XX區石井中學亂收費和XX縣油溪鄉鐵山江村吳成福等人的信訪件。在調查處理XX區石井中學亂收費信訪時，清退教輔、期刊、保險、教育發展基金23078.7元，責成XX區教育局黨委對石井中學校長、副校長、總務主任等三人進行了誡勉談話，并在全區進行了通報。省減負辦于5月23日赴XX區石井中學核實后，充分肯定了我們的調查處理結果。雖然2012年我市各級減負部門在農民負擔監督管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但農民負擔問題還沒有根本解決，負擔反彈壓力猶在，特別是當前出現了新情況、新問題：一是部門亂收費現象時有發生。特別是農民建房亂收費還未徹底遏制，違規向建房農戶收取耕地開墾費、建筑物定點放線費等。二是惠農政策落實還未完全到位。特別是少數地方的早、中、晚稻良種補貼、雙季稻農資綜合補貼、油菜良種補貼、玉米良種補貼、退耕還林補助等發放不及時、不規范，甚至部分鄉村組織套取國家補貼資金。三是村級組織負擔加重的苗頭已出現。特別是村級公費訂閱報刊“限額制”執行不到位，整改不徹底。四是少數地方一事一議籌資籌勞及財政獎補政策落實不到位，操作不規范。五是部分地方村級轉移支付資金落實不到位。

第三篇：農民負擔監督管理年終工作總結

農民負擔監督管理年終工作總結

為大家收集整理了《農民負擔監督管理年終工作總結》供大家參考，希望對大家有所幫助！！

“三農”問題一直是近年來國家一直在大力解決的問題，在建設社會主義小康和諧社會的同時，我們必須要把解決農民的負擔問題作為頭等大事來解決！在免除了幾千年的農民賦稅之后，國家還在大力補貼農民，這些都是解決農民負擔問題的很重要的措施。相信隨著國家經濟的發展，還會有更多的減輕農民負擔的政策實施下來！

**省**縣農民負擔監督管理工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市社會主義新農村建設工作的總體部署，認真貫徹落實中央、省、市農民負擔監督管理工作會議精神，真正把思想統一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農民負擔的長期性、艱巨性，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，切實加強領導，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農民負擔的各項政策措施，減輕農民負擔工作取得明顯成效。

一、實施重點監控，加大整改力度

根據省農民負擔監督管理領導小組的部署，對我縣教育系統實行農民負擔重點監控作為落實減輕農民負擔工作的重要措施。全縣累計清退各項教育違規收費166.55萬元，對出現的問

題實行全程監督，按照制訂整改方案、排查和核實問題、整改問題、建章立制、總結檢查驗收五個工作步驟進行工作督導。今年7月份，根據省督導的多次檢查認為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗收。今年10月已解除重點監控（《關于解除省級農民負擔重點監控的通知》（閩農監管辦[2019]12號））。

與此同時，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費的發生。今年增加投入教育經費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業班學生周末補課和晚自修教師下班輔導的補貼，既規范了教育收費，減輕了農民負擔，又促進了教育事業的良性發展。

二、抓住重點，深入開展專項治理

縣紀委、監察、減負、物價等有關部門齊抓共管形成合力，嚴厲查處加重農民負擔的違法行為。對群眾反映強烈的“三亂”實行專項治理，嚴禁向農民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，切實鞏固了減負成果，遏制了農村“三亂”。農村義務教育、農民用水用電、農民建房、土地、計生、殯葬、生豬屠宰等未發現亂收費和搭車收費現象，各種收費項目能按規定嚴格執行。除了每村征訂黨刊外，其它如鄉村公路、水利電力、校舍修建、新農村建設等項工作未發現向農民強行攤派和集資。全縣各村未發現有向農民收取押金、違約金、罰款等不合法費用，沒有發現有關部門利用各種辦證之機，向農民收取沒有法律、法規和政策依據 的費用或搭車收費。

三、加強領導、明確責任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農民負擔政策作為“三農”工作的重點，每年年初結合糾風與機關效能建設會議，及時傳達中央、省、市減輕農民負擔工作會議和有關文件精神，對農民負擔監督管理工作進行了再動員、再部署。把減輕農民負擔工作列為縣、鄉兩級領導政績考核的重要內容之一，明確黨政一把手為減負的第一責任人，層層把關，一級對一級負責，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農民工作黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門密切配合抓，業務工作人員全力以赴抓的工作機制，為農民負擔監督管理工作提供了有力的組織保證。

四、入貫徹落實減輕農民負擔“四項制度”

我縣認真貫徹執行農民負擔“四項制度”的落實。努力提高涉農稅收、收費和價格“公示制”的質量，將取消、免收或降低收費標準的涉農收費項目公示到基層，做到經常化、規范化。全縣14個鄉鎮全面推行“公示制”，占鄉鎮總數的100％;全縣推行“公示制”的村198個，占村總數100％。全面推行農村義務教育階段“一費制”的收費辦法，聯合物份局、財政局、教育局對中小學收費標準作了明確的規定。并進行跟蹤落實，堵住農村小學亂收費口子。我縣免除學生學雜費的農村中小學校254所;免除學雜費602萬元;向貧困家庭學生免費提供教科書24

萬元;年可減輕學生家庭負擔626萬元。進一步治理報刊散濫發行，將農村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍，已落實到所有鄉鎮、村級組織和農村中小學校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元，與2019年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農民負擔政策的“責任追究制”，嚴肅查處涉及農民負擔的案（事）件和違紀違規行為。

五、加大執法檢查力度，推進減輕農民負擔工作深入持續開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉鎮和涉農部門開展農民負擔工作情況進行了全面檢查，重點檢查省、市支農惠農政策

第四篇：2005年農民負擔監督管理工作總結

2005年農民負擔監督管理工作總結

2005年農民負擔監督管理工作總結

一年來，農民負擔監督管理工作在市農監辦指導下，在縣委、縣政府的領導下，經過全縣人民的共同努力，農監工作取得了一定成效。2005年，我們認真貫徹執行了對農民全部免除農業稅和對種糧農民實行直接補貼的政策，全縣免征農業稅381萬元，對種糧農民

實行直接補貼1094萬元，對農民良種補貼200萬元，對貧困學生補貼53萬元，對貧困學生免征學雜費285萬元。農民得到了實惠，進一步調動了解廣大農民的種田積極性。沒有發生一起集體上訪的案件，受到了有關部門的一致好評。一年來，圍繞中央和省市關于農監工作的指示精神，重點做了以下幾個方面的工作：

一、領導重視，切實加強農監工作的領導

做好農監工作，領導認識到位是關鍵。主要領導深深的認識到，我縣是一個農業大縣，當前農業和農村經濟已經進入結構調整為主線的新的發展階段，切實搞好農業結構調整，從根本上解決當前農民增收問題，這是解決當前農村工作中諸多矛盾的關鍵。農民是農業結構調整的主體，要讓農民有調整的積極性，有調整的經濟能力，必須切實減輕農民負擔。當前農產品供求關系發生了根本性變化，農產品相對充裕，農民收入增長緩慢，增加農民負擔不利于農民增收和農村穩定。只有搞好減負工作才能保持農村的穩定。減負工作是貫徹黨和國家戰略決策，落實黨和國家政策的具體體現，是學習“三個代表”實踐“三個代表”重要一環。由于領導認識到位，把減負工作列入縣委、政府的重要議事日程，主要領導經常過問此項工作，定期聽取有關部門關于減負工作的情況匯報，發現問題及時解決。縣領導召開專門會議組織各鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長，認真學習上級領導關于減負工作的指示和文件，使廣大鄉鎮干部進一步提高認識，增強對抓好減負工作的責任和信心。為進一步增強農監干部對農民負擔政策的了解，市農監辦組織縣農監辦負責人和業務骨干及各鄉鎮農監工作主管領導和業務骨干在市進行了培訓，透過培訓使大家了解了政策，增強了做為農監工作的信心和決心。

為切實抓好農民負擔監督管理工作，我縣成立了以縣政府縣長為組長的農民負擔監督管理工作領導小組，成員單位有縣紀委、監察、糾風辦、農業、財政、稅務、糧食、教育等單位，下設農監辦公室，地點設在縣農業局。

二、認真落實減負措施，積極推進稅費改革

今年是認真貫徹執行對農民全部免除農業稅和對種糧農民直接補貼政策的一年。是黨和政府對農村稅費改革的重大舉措。為保證這一政策的認真貫徹落實，農監辦抽調專人入鄉入村督促鄉鎮把今年的農業稅政策，宣傳到戶，直補計算到戶，確保準確無誤，在5—6月份，縣農監辦還抽調人員入鄉村明查暗訪，看直補政策的落實情況，政策落實了農民得到了實惠，廣大農民切實感到了黨中央的關懷。

三、開展了農民負擔專項審計，保證了村級經費的正確使用

根據市濮糾組[2005]5號文件精神，為全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關于減輕農民負擔的各項政策規定，鞏固和擴大減輕農民負擔工作成果，維護農民合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，縣糾風辦、農監辦、稅改辦組織抽調力量，分三個審計組，于今年6月份對全縣18個鄉鎮的農民負擔資金進行了專項審計，審計內容是2004年農業稅附加、轉移支付、兩工的管理使用情況。審計524個行政村，60.5萬農業人口，審計村級資金數額1146.3萬元，其中農業稅附加361.8萬元，轉移支付784.5萬元，通過專項審計，發現問題及時予以糾正，進一步規范了涉農資金的管理和安全使用。

四、繼續推行農民負擔監督卡制度

農民負擔監督卡制度是制止農村“四亂”行為，保護農民合法權益，鞏固農村稅費改革成果，加強群眾監督和社會監督，增加減負工作透明度的重要措施，是農民負擔監管工作制度化、規范化的具體形式，今年，發放農民負擔監督卡14萬份，監督卡的發放，使農民進一步明白了應交什么，不交什么，建立起了暢通的農民負擔信息反饋渠道，便于接受群眾政策咨詢和農民負擔問題的監督舉報。

五、重視群眾來信來訪，全力以赴保穩定

農村穩定是發展農村經濟的基礎，農民負擔是農村穩定的關鍵。農民負擔監督管理工作的重要環節就是重視群眾來信來訪。我縣對農民群眾反映減負方面的問題，縣農監辦接訪后，認真記錄反映的問題，并及時向有關領導進行匯報，立即組織人員進行調查了解，對情況屬實的違反有關規定的立即責成有關部門予以糾正，對情況不屬實的，屬于農民群眾對上級政策了解不清的，或對真實情況不了解的，認真進行解釋，做到每訪必復，溝通了干群關系，促進了農村穩定。

六、加大專項治理工作，制止涉農“四亂”

今年進一步加大了專項治理力度，有效的制止涉農亂收費、亂罰款和各種攤派。今年繼續實行農民負擔專項治理責任單位牽頭負責制，進一步強化了部門責任。繼

續實行減輕農民負擔各有關部門分工協作、齊抓共管的工作機制。各牽頭部門切實履行了職責。如縣財政局認真落實了免稅和直補政策全縣免征農業稅381萬元，直補1094萬元；教育局牽頭認真落實了“一費制”；文化局牽頭認真落實了報刊訂閱限額制等。通過專項治理，進一步落實上級的政策，進一步規范了農民的合理負擔，有效的制止了對農民的亂收費和各種攤派

。重點抓了免征農業稅，涉農價格和收費公示制。農業稅收公示由各村在征收過程中及時公示。例如：雙廟鄉馬家村今年在農稅征收前，對各戶耕種地畝應交農業稅先予以公示，在征收過程中，每三天交稅情況上墻公布一次，收到了促進交稅，互相監督的效果。涉農價格收費標準由縣物價局，制作成2米×1.5米的塑料板面，把所有涉農收費都印在上面，發給有關涉農收費部門，并在縣政府大門外制作不銹鋼公示欄，予以公示。同時全縣每個鄉鎮所在地都設立了公示欄。由于抓了農業稅和涉農收費公示，有效的制止了亂收費和各種攤派。

經營服務性收費堅持公開、公正、自愿原則收取，不得強制性服務收費或只收費不服務。為涉農收費不出現搭車收費和增項加碼，各鄉鎮統一使用了由市農監辦印制的票據，不開統一票據的收費農民有權拒交，杜絕了搭車收費和增項加碼問題的發生。

農民負擔監督管理工作雖然取得了一定成績，但離上級對我們的要求還有一定距離。在2006年，我們將繼續認真宣傳貫徹上級有關減輕農民負擔的方針、政策，繼續開展農民負擔專項治理和專項審計工作，繼續加大對加重農民負擔案件的查處力度，確保廣大農民的切實利益。我們一定要發揚成績，糾正不足，為做好減負工作促進＊＊縣農村和社會穩定，促進農村經濟快速發展做出積極貢獻。

＊＊縣農監辦

2005年12月5日

第五篇：農民負擔監督管理辦公室工作總結

農民負擔監督管理辦公室工作總結

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農惠農政策的貫徹落實，充分發揮農業部門職能，深入實施惠民工程，加大農民負擔監管力度，加強農村土地承包和集體資產管理，強化“綠劍”執法護農，在一定程度上保護了農民合法權益。

一、我市農民合法權益的保護現狀

惠民工程深入實施，農民得到的實惠逐年增加。

1、實施“新農村新農業惠民工程”。從農業產業提升，市場拓展、護農保障、科技支撐、內外互動、農業生態工程等方面，解決農民群眾的現實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施，我市農業經營主體進一步發展壯大，農民收入大幅增加。2010年，全市實現農業總產值84.7億元，比上年增長9.57%；農民人均純收入達5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農業龍頭企業達到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農民專業合作社716家，比上年增加207家，增幅達40％，其中省級優秀示范性農業專業合作社4家、省級示范性農民專業合作社41家，市級示范性農民專業合作社53家，規范化農民專業合作社比例達到60.4%；共有社員4萬人，帶動農戶38萬戶，占全市農戶的56％；聯結基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強農惠農政策不斷完善。全市各地執行各項惠民政策態度堅決，措施有力，農民普遍感到滿意。在減輕農民負擔的同時，我市把加快推進農民增收、改善民生作為全市社會主義新農村建設的主題和重要抓手，農民的生產生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農民收入；二是調動了農民生產積極性；三是維護了社會穩定。

農民負擔監管力度加大，農民負擔逐年降低。

1、農民負擔監督管理制度得到了進一步落實。

一是涉農收費文件“審核制”。堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調整、清理及取消涉及農民負擔的行政事業性收費和經營服務性收費，從源頭控制農民負擔。二是涉農價格和收費“公示制”。通過統一制作涉農收費和價格公示牌，張貼涉農收費價格表，發放等形式，讓涉農收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農村社區都實行了涉農收費、價格“公示制”，做到公示內容及時更新。三是農村訂閱報刊“限額制”。嚴格執行上級有關政策規定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如XX區、XX市、XX縣、XX縣、景XX縣等5個縣政府安排專項資金，為農民訂閱。XX縣所有鄉鎮債務由縣財政承擔，行政經費由縣財政統管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠低于限額標準。四是涉及農民負擔案件“責任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案件，一查到底，并按追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。

2、農民負擔監測網絡不斷完善。一是完善農民負擔監督員制度。共聘請監督員137名，賦予其監督、舉報職責，并承擔及時上報農民負擔案件和提供暗訪線索的義務。去年各級監督員共走訪了60多個村、300多戶農戶、30多個單位，提出農民減負工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農民負擔監測點的運行管理。設立XX市、XX縣和XX縣等三個縣，12個鄉、21個村、130戶農戶作為農民負擔動態監測點。通過對監測農戶的記帳觀察，分析農戶的生產經營和生活的日常收支，觀察農民增收，監督涉農收費，監測農民負擔的動態變化情況，為建立農民負擔預警機制提供第一手資料，為各級領導決策提供依據。三是完善農民負擔月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求，每月由下一級農負辦向上一級上報涉農負擔案件發生情況，層層監督，層層把關，形成了較為完整的監測網絡體系。

3、村內籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據的要求，在加大對農村公益事業建設資金補助力度的基礎上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標準，經省農負辦批準公布后實施。去年的工價標準在30-50元之間，其中：XX縣每日50元、XX縣每日40元、XX縣每日35元，其余各縣均為每日30元。2010年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及人數4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個，沒有出現加重農民負擔的行為，促進了農村公益事業發展。

4、專項治理深入開展，損害農民利益行為得到有效糾正。積極開展農民負擔明查暗訪，重點檢查農民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農民專業合作社收費、農村中小學校收費、農村報刊征訂等涉農收費、價格項目。對明查暗訪中發現加重農民負擔的行為，及時進行制止和整改，保障了農民合法權益。去年全市共組織明查暗訪77次，發現并查處案件6件，清退違規金額7.79萬元。共5頁,當前第1頁12345 農村集體資產管理不斷加強，農村集體經濟組織權益得到了維護。

1、農村財務管理得到全面加強。全市共有179個鄉鎮3347個村全面推行了會計委托代理制，分別占鄉鎮和村總數的97.8％和96.1％，其中XX縣全面實行了村財務會計、出納統一代理的“雙代理”制度；141個鄉鎮2937村實行電算化管理，分別占鄉鎮和村總數的77％和84.3％。3484個村實行財務公開，占總村數的100％，其中按季公開的村有3151個，按月公開的村有103個，龍泉、縉云、遂昌等縣實行按季統一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個，占總村數的67.2％。3484個村建立民主理財小組，占總村數的100％，成員一般由3-5人組成，對村級財務運行情況進行監督。同時，以千村審計為抓手，全面加強農村集體資產管理。去年全市共審計1409個村，其中：財務審計940個村，村干部經濟責任審計158個村，村干部離任審計280個村，其他專項審計41個村；完成財務清理402個村。審計資金總額23億元，發現違紀違規案件64件，涉案金額401.64萬元，其中：萬元以上案件36件，移交司法機關2件，收回各類款項216.7萬元，挽回直接經濟損失142.7萬元，落實整改措施1461條，維護了農村群眾的切身利益

2、推進農村社區建設，發展壯大集體經濟。積極推進農村經濟合作社股份制改革試點工作，松陽、遂昌、XX區等已完成試點工作，共量化資產555萬元，享受股份人口2716人，按股分紅總額155.5萬元。加大集體經濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經濟發展。2010年，XX縣財政安排專項資金，對集體經濟收入不足2萬元的村給予配套補足；XX區財政安排75.84萬元專項資金，用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉經費補助；XX縣出臺了，對當年集體經濟收入不足1萬元，并能認真實施村級組織運轉目標管理的村給予4000元補助；XX縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發、閑置資產盤活、建批發市場、建民工公寓、農家樂開發項目建設，發展壯大村集體經濟。去年全市共爭取省級村運轉經費1440萬元，比去年增加270萬元，為村集體經濟發展增添了后勁。

3、開展村級債務調查,指導村級債務控制化解。到2010年12月底，全市農村村級債務總額近４.２４億元，涉及村數２６２４個。其中：因村基礎設施建設形成的債務達２.２３億元，占５２.９℅；因發展除基礎設施建設外的公益事業形成的債務達０.２７億元，占６.３℅；因生產經營性項目建設形成的債務達０.３億元，占７.２℅；因舉辦農村義務教育、替農戶墊交農業稅等國家稅費而形成的等其他原因形成的債務１.４２億元，占３３.６℅。村級債權總額１.２９億元，涉及村數１３６６個。其中：因債務人死亡、倒閉、破產等原因不可能再收回的債權達７７７萬元，占債權總額的６℅。通過調查，摸清了村集體經濟組織債務債權的底數，為各級制訂化解村級債務、發展村級集體經濟政策提供決策依據。

農村土地承包管理進一步強化，農民土地承包經營權益得到維護。

1、加強權證管理，維護農民土地承包經營權益。依法及時做好農村土地承包經營權證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農民土地承包經營權益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發土地承包經營權證51.3萬份，分別占家庭承包經營農戶的94.68%和87.96%。XX市、XX縣建立了農村土地承包信息化管理系統，為全市農村土地承包信息化管理工作打下了基礎。

2、創新流轉體制，引導土地承包經營權有序流轉。組織開展農村土地承包經營權流轉中心建設試點工作，為農民“依法、自愿、有償”流轉承包地提供了規范管理和有效服務。目前，全市共流轉土地18.52萬畝，有8個縣的8個鄉鎮4個村建立了土地流轉服務組織。

3、擴大仲裁試點，推進農村土地承包糾紛調處機制創新。全市共有XX縣、XX區、XX縣等已建立土地仲裁機構，其他一些縣正在積極建設之中。XX縣在全縣20個鄉鎮建立了“農村土地糾紛調解機構”；XX縣自xx年9月被農業部列入農村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。

“綠劍”護農執法深入開展，農民群眾利益有了“保護神”。

近年來，全市各級農業部門把整頓和規范農資市場秩序作為保障農業和農產品安全、保護農民利益、維護農村社會穩定的重要舉措，扎實開展“綠劍”系列專項集中執法行動，加強農資市場上種子、農藥、肥料、畜產品等農業投入品的執法檢查。加大農資產品質量抽檢和市場巡查力度，充分發揮“16”投訴、舉報電話作用，切實加強源頭治理，狠抓市場監管，強化服務指導和制度建設，切實把農資打假工作引向深入。據統計，自全市農業行政執法隊伍成立以來，已出動執法人員17764人次，出動執法用車5434車次，檢查農資經營網點13417家次，抽檢農資樣品1126批次，受理投訴、舉報、咨詢電話1306件，立案查處農業違法案件2956件，罰沒款170.3萬元，挽回經濟損失1923萬元。通過農業綜合執法，有效遏制了假劣農資坑農害農事件發生，農民群眾利益切實得到了維護共5頁,當前第2頁12345

二、當前損害農民利益的突出表現

幾年來，通過各級農業部門通力協作、密切配合，扎實工作，全市的農民合法權益保護工作取得了明顯成效。農民負擔大為減輕，農民得到的實惠明顯增加，農民的合法權益得到了進一步保障。但是，當前損害農民群眾利益的行為仍時有發生，群眾對此反映強烈。加重農民負擔的隱患依然存在。

1、農民的隱性負擔有上升趨勢。當前，加重農民負擔行為已由過去的鄉村基層政權行為轉變為帶有部門特征的行為，隱蔽性更強，預防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發生在村里，根子在上面，很難進行有效的責任追究。

2、村級債務問題日益突出。我市是全省經濟欠發達地區之一，農村經濟較為薄弱，村集體缺乏創收渠道，收支矛盾突出。但是，農村群眾要求興辦公益事業，改善生產生活條件的要求十分迫切，上級部門下達的許多項目立項和建設都要求當地提供足額配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務已成為基層組織建設和經濟發展的巨大障礙，容易成為日后農民負擔反彈的重大隱患，影響農村社會穩定。支農惠農政策尚未完全落實到位。

一些地方存在挪用、截留各種支農資金的行為。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進度。我們在xx年7月對獲得xx省補助項目資金的7家農民專業合作社抽查中發現，一是項目資金到位遲；二是75萬元省補助資金中有21萬元未到位，占28%。在發放補貼款過程中，有的地方違規操作，強行把各種補貼款項用于抵頂農業稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級的財政補助資金，彌補自身經費缺口，或者用于各種項目的配套資金，導致村級組織運轉困難。

農村土地承包、征用承包地造成農民利益損失。

1、損害農民土地承包權益的現象時有發生。一些地方在農村二輪土地承包中存在著不按政策給農民承包地，強行收回、私自調整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現象。

2、農村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進程加快，招商引資和房地產開發等使大批農村土地被征用，因管理不規范，農民群眾對征地程序、補償安置費標準沒有知情權、參與權，極少數村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農民的補償不合理或未能妥善安置被征地農民，導致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉結合地區，不按法律規定和土地利用總體規劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發生。

農村集體財務管理仍存在問題。

目前，在全市183個鄉鎮3484個村中，尚有4個鄉鎮137個村未實行村會計委托代理制，42個鄉鎮547個村未實行電算化管理。雖然全市所有的村都已實行財務公開，但仍有部分農村集體經濟組織執行財經法規不嚴，財務制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出；少數村干部公款吃喝，請客送禮，揮霍浪費集體資產，利用手中的權力謀私利，挪用、侵占集體資產等等。農業綜合執法力度不強。

一是農業綜合執法體制不夠健全。我市部分縣農業行政執法人員分散在農業局內部各個科室，造成內部各科多頭執法，執法體制有待進一步理順。二是執法能力有待進一步提高。目前執法裝備落后，執法隊伍力量不足，影響了執法隊伍戰斗力，難以適應點多面廣的農業行政執法工作。三是農業生產事故時有發生。特別是食用菌生產事故影響面廣，農民損失嚴重。

三、維護農民合法權益的對策建議 進一步強化農民負擔監督管理。

1、突出監管重點，解決農民隱性負擔重的問題。要在做好對農民、村級組織、農民專業合作社承擔的各類行政事業性收費和經營服務性費用、村內公益事業建設一事一議籌資籌勞、各類涉農集資攤派和政府強農惠農補貼到位監管的基礎上，突出對農民建房亂收費，農村義務教育集資，農村殯葬罰款，村級組織公費訂閱報刊超限額，農村社會治安綜治費、協會費、捐款贊助費等領域和村級組織向農戶亂收費進行重點監管。

2、進一步完善和貫徹執行“四項制度”。四項制度是防止農民負擔反彈的基礎性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續抓好涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案件“責任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農民負擔的行政事業性收費項目和標準的審核、監督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。另外，目前政策允許的涉農收費多為經營性、審批性收費，可進一步調整政策，予以取消或降低標準。對目前存在的一些由學校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監管，防止成為學生新的經常性負擔。

3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農業稅后，面向全體農民的負擔主要限于“一事一議”籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。為此，各級政府要加大轉移支付力度，增加對農村基礎設施建設的投入。同時，要完善村內“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當提高籌資籌勞的上限標準，彌補目前籌資標準低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導農民興辦農村公益事業。共5頁,當前第3頁12345

4、制定切實可行的政策，積極化解村級債務。各級黨委、政府要在充分調研，摸清村級債務底數的基礎上，制定出臺扶持政策，積極化解村級債務。一方面，要盡快開展化解村級債務工作，并嚴防新債發生，特別是在要求農村基層提供配套資金進行基礎設施建設和公益事業發展的問題上，要出臺相應制度予以嚴格控制，有關部門在撥付資金時不能要求下級層層搞配套，防止出現“釣魚工程”；另一方面，各級政府應逐年加大對村級組織的投入，建立穩定增長的保障機制，防止舊債未了，新債又生，確保農村基層政權的正常運轉，防止因村組織負債而增加農民負擔的情況發生。進一步加強農村土地承包和流轉管理。

1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進一步穩定和完善農村土地承包關系，全面落實農民依法享有的土地承包經營權。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。切實加強四荒地、機動地等農村集體土地的承包管理，扎實搞好確權、登記和頒證工作，督促鄉、村、組嚴格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經營權證“四到戶”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。

2、強化管理服務，規范流轉行為。一是建立網絡，構筑服務平臺。各縣、鄉鎮、有條件的村要建立土地流轉服務中心，為土地流轉提供信息發布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導、糾紛協調等服務。加強耕地承包和流轉信息化建設，實現縣、鄉、村三級聯網并實行信息化管理。二是完善機制，構筑保障平臺。加快農村土地承包糾紛仲裁機構建設，建立健全民間協商、鄉村調解、縣仲裁、司法保障的農村土地承包與流轉調處機制，依法開展農村土地承包和流轉糾紛的仲裁，妥善解決農村土地承包和流轉矛盾糾紛。三是規范流轉管理。嚴格執行“依法、自愿、有償”原則，尊重農民對土地承包經營的自主權，倡導積極作為，防止強迫命令，切實維護農民對承包土地流轉的收益權，嚴防截留、扣繳。流轉合同文本采用省統一制定的格式。建立健全規范化的流轉管理工作制度和規程。進一步深化農村財務管理。

1、規范村級財務公開。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民主權利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。要進一步明確和規范財務公開流程，對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

2、加強村級財務監管。要進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。要切實重視村級財務管理工作，定期分析村級財務運行情況，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村財務審計，對違反財務管理規定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉鎮會計代理中心要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監督管理，做到善于監督，敢于監督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規范操作。其他村干部和財會人員要相互監督，真正落實各項財務管理制度。村民主理財小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監督，檢查審核財務帳目及相關經濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規范、安全、可靠運行。

3、加強征地補償費監督和管理。建立村級征地補償費監測體系，加強征地補償費管理人員培訓，加大征地補償費專項檢查和監督力度，推動村級征地補償費的管理和使用向規范化、制度化的方向發展，杜絕在征地補償工作中出現貪污、挪用、揮霍等問題的出現，保護被征地農民的權益和農村集體經濟組織的利益。

改變國家對農業生產資料的補貼方式，加大直補力度。

隨著農業現代化的推進和“工業反哺農業、城市帶動農村”建設社會主義新農村長效機制的建立，政府對農業的補貼方式應減少中間環節，改間接補貼為直接補貼，擴大對農民直補的范圍。采取行政手段、經濟手段和社會監督并舉的做法，加強農資價格的監管和調控力度，發揮價格杠桿職能，搞活流通領域，督促各項政策的落實，推進農資價格平穩運行。

進一步完善農業綜合執法體系。

一是完善農業綜合執法體制。推進和完善以集中行政處罰權為主要內容的綜合執法體系建設，理順管理體制，規范執法主體。二是加大農資打假力度。實施農資事故源頭監控，最大限度從源頭上減少農業生產事故的發生。規范農業生產事故技術鑒定，建立農資事故協調處理機制，探索形成一套受理農民投訴，實施事故調查、疏導、協調和處理事故的有效程序，保障當地農業生產的健康發展。三是加強農資信用體系建設，實現農資市場的長效管理。實現農資生產、經營、使用依法誠信，農資監管監督切實有效，農民和消費者利益得到保障。共5頁,當前第4頁12345 ￡¨áù￡???ò?2??ó′ód?′??ìóyoí?à???ì2éá|?è

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