第一篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理年終工作總結(jié)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理年終工作總結(jié)

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“三農(nóng)”問題一直是近年來國家一直在大力解決的問題，在建設(shè)社會(huì)主義小康和諧社會(huì)的同時(shí)，我們必須要把解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題作為頭等大事來解決！在免除了幾千年的農(nóng)民賦稅之后，國家還在大力補(bǔ)貼農(nóng)民，這些都是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的很重要的措施。相信隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)有更多的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策實(shí)施下來！

**省**縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。

一、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加大整改力度

根據(jù)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，對我縣教育系統(tǒng)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控作為落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要措施。全縣累計(jì)清退各項(xiàng)教育違規(guī)收費(fèi)166.55萬元，對出現(xiàn)的問

題實(shí)行全程監(jiān)督，按照制訂整改方案、排查和核實(shí)問題、整改問題、建章立制、總結(jié)檢查驗(yàn)收五個(gè)工作步驟進(jìn)行工作督導(dǎo)。今年7月份，根據(jù)省督導(dǎo)的多次檢查認(rèn)為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗(yàn)收。今年10月已解除重點(diǎn)監(jiān)控（《關(guān)于解除省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控的通知》（閩農(nóng)監(jiān)管辦[2019]12號(hào)））。

與此同時(shí)，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生。今年增加投入教育經(jīng)費(fèi)350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學(xué)生周末補(bǔ)課和晚自修教師下班輔導(dǎo)的補(bǔ)貼，既規(guī)范了教育收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了教育事業(yè)的良性發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理

縣紀(jì)委、監(jiān)察、減負(fù)、物價(jià)等有關(guān)部門齊抓共管形成合力，嚴(yán)厲查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法行為。對群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”實(shí)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，切實(shí)鞏固了減負(fù)成果，遏制了農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民用水用電、農(nóng)民建房、土地、計(jì)生、殯葬、生豬屠宰等未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象，各種收費(fèi)項(xiàng)目能按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。除了每村征訂黨刊外，其它如鄉(xiāng)村公路、水利電力、校舍修建、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)工作未發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民強(qiáng)行攤派和集資。全縣各村未發(fā)現(xiàn)有向農(nóng)民收取押金、違約金、罰款等不合法費(fèi)用，沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門利用各種辦證之機(jī)，向農(nóng)民收取沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù) 的費(fèi)用或搭車收費(fèi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

我縣始終把貫徹落實(shí)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，每年年初結(jié)合糾風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一，明確黨政一把手為減負(fù)的第一責(zé)任人，層層把關(guān)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，“一票否決”制度得到較好的落實(shí)，形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門密切配合抓，業(yè)務(wù)工作人員全力以赴抓的工作機(jī)制，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

四、入貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”

我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。努力提高涉農(nóng)稅收、收費(fèi)和價(jià)格“公示制”的質(zhì)量，將取消、免收或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目公示到基層，做到經(jīng)常化、規(guī)范化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100％;全縣推行“公示制”的村198個(gè)，占村總數(shù)100％。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”的收費(fèi)辦法，聯(lián)合物份局、財(cái)政局、教育局對中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。并進(jìn)行跟蹤落實(shí)，堵住農(nóng)村小學(xué)亂收費(fèi)口子。我縣免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的農(nóng)村中小學(xué)校254所;免除學(xué)雜費(fèi)602萬元;向貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書24

萬元;年可減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)626萬元。進(jìn)一步治理報(bào)刊散濫發(fā)行，將農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用控制在“限額制”的范圍，已落實(shí)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校。全縣行政村公費(fèi)訂閱報(bào)刊總額為12.7萬元，與2019年對比村均訂閱報(bào)刊比增60.6元。落實(shí)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件和違紀(jì)違規(guī)行為。

五、加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策

第二篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)主管部門的部署和要求，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)和落實(shí)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，理清監(jiān)管工作思路，強(qiáng)化監(jiān)管工作措施，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)禁各種不合理收費(fèi)和集資攤派，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和不落實(shí)惠農(nóng)政策的行為，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕、農(nóng)民得到的實(shí)惠進(jìn)一步增加，為維護(hù)全市農(nóng)村和諧穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收貢獻(xiàn)了力量。現(xiàn)將全年的主要工作總結(jié)如下： 一、一年來的主要工作及成效

1、切實(shí)加強(qiáng)工作部署。為搞好2012年的減負(fù)工作，市減負(fù)辦于年初對2011年各縣市區(qū)的減負(fù)工作進(jìn)行了檢查考核，其考核分值作為了市委、市政府對各縣市區(qū)2011三個(gè)文明考核的依據(jù)。市減負(fù)辦在理清工作思路的基礎(chǔ)上，于1月12日召開了各縣市區(qū)減負(fù)辦主任會(huì)議，對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，表彰了先進(jìn)單位，安排部署了今年工作。市委、市政府在2月29日的全市農(nóng)村工作會(huì)議上，對2012年的減負(fù)工作進(jìn)行了部署。各縣市區(qū)委、政府也對減負(fù)工作進(jìn)行了全面安排。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關(guān)于進(jìn)一步做好減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作通知》。XX縣實(shí)行減負(fù)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)罰制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦XX縣直涉農(nóng)部門和單位，各上繳減負(fù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金1萬元，由縣減負(fù)辦存入減負(fù)抵押金專戶，凡在減負(fù)抽檢中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，一律扣繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金。XX縣委分別于4月23日和5月8日召開了縣委常委會(huì)議、縣政府于5月7日召開了政府常務(wù)會(huì)議，對減負(fù)工作進(jìn)行了專題研究，安排減負(fù)專項(xiàng)治理工作經(jīng)費(fèi)30萬元，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見》，并于5月31日召開了全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作大會(huì)，全面部署了后段工作。層層召開專題會(huì)議和下發(fā)專門文件部署安排全年減負(fù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各縣市區(qū)委、政府和減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組召開減負(fù)專題會(huì)議27次，下發(fā)減負(fù)專門文件32個(gè)。這樣，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作局面。

2、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問減負(fù)工作。針對我市2012年春季教育亂收費(fèi)問題，市委書記龔武生于4月10日親自批示：“請市紀(jì)委、市減負(fù)辦對亂收費(fèi)，特別是教育亂收費(fèi)問題出重拳，用重典。”在收到湘辦2012]23號(hào)文件后，市長易鵬飛向各縣市區(qū)政府批示：“請各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，針對通報(bào)中指出的問題，認(rèn)真研究，提出整改措施，確保整改到位，并著力建立減負(fù)長效機(jī)制。”對我辦提出的有關(guān)報(bào)告，市委書記、市長兩位主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次作出了批示。分管副市長劉益丈于年初主持召開了市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市減負(fù)辦的工作報(bào)告。各縣市區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)也親自過問減負(fù)工作，如XX市何志光市長在4月28日召開的全市減負(fù)惠農(nóng)集中整治動(dòng)員大會(huì)和11月15日全市減負(fù)惠農(nóng)問題整改工作會(huì)議上親自作報(bào)告，安排部署。XX縣于5月31日召開了全縣減負(fù)工作暨專項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由縣委副書記李鐵雄主持，縣長楊維作主題報(bào)告，副縣長黃為作農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作專題報(bào)告，在家的縣委常委出席了會(huì)議。

3、堅(jiān)持完善和落實(shí)減負(fù)責(zé)任制。一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。今年2月。市政府對市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，易鵬飛市長任減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市委常委市紀(jì)委書記王善明、市政府副市長劉益丈以及市人大、市政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任、副主席為副組長。各縣市區(qū)也相應(yīng)調(diào)整了減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，如XX縣由政府辦副主任兼任減負(fù)辦主任。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體抓的工作制度。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是層層簽訂減負(fù)責(zé)任書。年初，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，市委、市政府與各縣市區(qū)委(含市經(jīng)開區(qū)委員會(huì))、縣市區(qū)人民政府(含市經(jīng)開區(qū)管委會(huì))黨政一把手，以及市直主要涉農(nóng)部門一把手簽訂了2012年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書。各縣市區(qū)也相應(yīng)簽訂了減負(fù)責(zé)任書，XX縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽到了村。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。從2012年開始，各縣市區(qū)將減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣(市)直涉農(nóng)部門進(jìn)行獨(dú)立考核，如XX縣下發(fā)了《XX縣2012年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法與考評(píng)細(xì)則》。

4、全力督促省檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。2011年12月18日—21日，省減負(fù)檢查組對XX市、XX區(qū)2010年以來減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，今年5月23日—24日省減負(fù)辦又回訪了連源市和XX區(qū)，對檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)?shù)攸h委、政府和我辦進(jìn)行了反饋，要求全面整改。XX市、XX區(qū)兩地黨委、政府和我辦對此高度重視，多措并舉，全力整改。經(jīng)過上下不懈努力，上半年省檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題已基本整改到位：督促發(fā)放未及時(shí)到戶的良種補(bǔ)貼2421.6萬元，補(bǔ)發(fā)雙季稻補(bǔ)貼45.32萬元，退還違規(guī)收費(fèi)85082元，取消亂收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)、可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)50多萬元，糾正不規(guī)范發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目4個(gè)、涉及金額1200多萬元，處理責(zé)任人7人。

2012年10月23日—26日，省減負(fù)檢查組對我市XX市和XX縣2011年以來減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，在肯定工作的同時(shí)，指出了存在的問題。對此，市減負(fù)辦先后2次督促XX市、XX縣兩地徹底整改。到12月15日，全市共清退各類違規(guī)收費(fèi)3028178元，廢止和取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目12個(gè);糾正違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目6個(gè)，涉及補(bǔ)貼資金222.7萬元;立案查處4起，已結(jié)案2起，處分7人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人、警告處分3人、解聘1人;重點(diǎn)監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各1個(gè)。XX縣清退各類違規(guī)收費(fèi)128.8萬元;取消廢止收費(fèi)項(xiàng)目1個(gè)，降低收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)3個(gè);立案2起，3人受到黨內(nèi)警告處分，1個(gè)單位受到通報(bào)批評(píng)。

5、扎實(shí)抓好一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以縣市區(qū)為主實(shí)施，市里主要是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)減負(fù)辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切部門協(xié)調(diào)與配合，嚴(yán)守政策規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴(yán)把民主議事、項(xiàng)目審核審批、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金撥付等四關(guān)，環(huán)環(huán)緊扣地實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年各縣市區(qū)共審批一事一議籌資籌勞的村共計(jì)1964個(gè)，涉及人口134.79萬人，籌資670.8萬元，籌勞78.7萬個(gè)工日，人平籌資籌勞都控制在政策規(guī)定的15元和10個(gè)工日之內(nèi)。對1904個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，目前已到位省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9173萬元，有效地加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

6、強(qiáng)化督促檢查。按照湘辦2012]23號(hào)文件要求，我辦于4月9日至28日，對全市2010年以來的減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了抽查，向各縣市區(qū)下發(fā)了《關(guān)于減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)存在問題的通報(bào)》(婁農(nóng)負(fù)監(jiān)2012]1號(hào))，要求全力整改。經(jīng)過上下不懈努力，大部分問題已整改到位。XX市委、市政府在我辦檢查后，開展了“千人大走訪，滿意進(jìn)萬家”活動(dòng)，對2010年以來的減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。此后，XX市委、市政府又在5—6月份開展了全市減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)集中整治行動(dòng)。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規(guī)定的行為，特別是促進(jìn)了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過集中整治，XX市補(bǔ)發(fā)2009年各項(xiàng)補(bǔ)貼452682元,補(bǔ)發(fā)2010年各項(xiàng)補(bǔ)貼514278元，補(bǔ)發(fā)2011年能繁母豬補(bǔ)貼283.4元，清退“一卡通”短信服務(wù)費(fèi)41430元。XX縣委、政府下發(fā)了《關(guān)于開展減負(fù)工作專項(xiàng)督查的通知》，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，該通知規(guī)定：“督查綜合評(píng)分在90分以上的為先進(jìn)單位，按得分多少評(píng)出8個(gè)單位給予通報(bào)表揚(yáng);督查綜合評(píng)分在80—90分的為合格單位;督查綜合評(píng)分在80分以下的為不合格單位，給予通報(bào)批評(píng);得分80分以下且排名后8位的列為縣減負(fù)工作重點(diǎn)監(jiān)控單位，其年初所繳納的減負(fù)保證金轉(zhuǎn)為罰金;凡在縣減負(fù)督查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題的單位，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局立案查處。此次督查結(jié)果作為2012減負(fù)工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。”6月20—30日，該縣由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成4個(gè)督查組對全縣2011年減負(fù)重點(diǎn)監(jiān)控成果鞏固情況進(jìn)行全面檢查，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了檢查情況匯報(bào)，并就有關(guān)問題進(jìn)行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市全年共開展減負(fù)檢查達(dá)25次，其中縣市區(qū)達(dá)20次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)、學(xué)校100所、部門50個(gè)，走訪農(nóng)戶1524余戶。

通過督促檢查，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的全面落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月15日，全市通過“一卡通”發(fā)放2012年的糧食直補(bǔ)2503.68萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼14947.75萬元、雙季稻補(bǔ)貼2797.87萬元、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼4624.98萬元、作物良種補(bǔ)貼4902.04萬元(早稻良種補(bǔ)貼1789.17萬元，中稻良種補(bǔ)貼445.9萬元，晚稻良種補(bǔ)貼1575.45萬元，玉米良種補(bǔ)貼584.7萬元，油菜良種補(bǔ)貼504.5萬元，棉花良種補(bǔ)貼2.3萬元)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼2927.48萬元。以上各項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)為32703.8萬元。

7、切實(shí)開展涉農(nóng)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。自6月以來，我市按照《湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖南省涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉》(湘農(nóng)辦2012]45號(hào))和省農(nóng)辦、省糾風(fēng)辦、省物價(jià)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部發(fā)展改革委國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于深入治理涉農(nóng)亂收費(fèi)的通知〉的通知》(湘農(nóng)辦2012]67號(hào))的要求，層層制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化治理措施，全力整改，取得了明顯成效。一是進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全市取消涉農(nóng)收費(fèi)文件11個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，二項(xiàng)可每年減輕農(nóng)民和村級(jí)組織負(fù)擔(dān)在1200萬元以上;直接清退違規(guī)收費(fèi)474.52萬元。二是查處了一批違紀(jì)違規(guī)責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共立案11件，處理責(zé)任人15人。三是進(jìn)一步建立健全了減負(fù)長效機(jī)制。XX市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控的辦法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共下發(fā)減負(fù)文件15個(gè)，普遍建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件“會(huì)簽制”、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”、惠農(nóng)補(bǔ)貼“信息公開和備案制”及“一卡通制”、村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“審核制”、村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議制”、村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)“申報(bào)制”、向村級(jí)組織收費(fèi)“審核制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼“監(jiān)督卡制”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“重點(diǎn)監(jiān)控制”、減負(fù)工作“檢查制”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“考核制”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決制”、違反減負(fù)政策“責(zé)任追究制”等15個(gè)方面的長效機(jī)制。

8、妥善處理涉負(fù)訴求。截至12月15日，全市共接到涉負(fù)來信共18起、接待來訪65人次、來電144人次。這些來信來訪來電主要涉及農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向建房農(nóng)民亂收費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不落實(shí)等問題。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實(shí)，有效地把矛盾化解在萌芽和市級(jí)范圍內(nèi)。市減負(fù)辦赴實(shí)地調(diào)查處理了XX區(qū)石井中學(xué)亂收費(fèi)和XX縣油溪鄉(xiāng)鐵山江村吳成福等人的信訪件。在調(diào)查處理XX區(qū)石井中學(xué)亂收費(fèi)信訪時(shí)，清退教輔、期刊、保險(xiǎn)、教育發(fā)展基金23078.7元，責(zé)成XX區(qū)教育局黨委對石井中學(xué)校長、副校長、總務(wù)主任等三人進(jìn)行了誡勉談話，并在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。省減負(fù)辦于5月23日赴XX區(qū)石井中學(xué)核實(shí)后，充分肯定了我們的調(diào)查處理結(jié)果。雖然2012年我市各級(jí)減負(fù)部門在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題還沒有根本解決，負(fù)擔(dān)反彈壓力猶在，特別是當(dāng)前出現(xiàn)了新情況、新問題：一是部門亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是農(nóng)民建房亂收費(fèi)還未徹底遏制，違規(guī)向建房農(nóng)戶收取耕地開墾費(fèi)、建筑物定點(diǎn)放線費(fèi)等。二是惠農(nóng)政策落實(shí)還未完全到位。特別是少數(shù)地方的早、中、晚稻良種補(bǔ)貼、雙季稻農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等發(fā)放不及時(shí)、不規(guī)范，甚至部分鄉(xiāng)村組織套取國家補(bǔ)貼資金。三是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)加重的苗頭已出現(xiàn)。特別是村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”執(zhí)行不到位，整改不徹底。四是少數(shù)地方一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不到位，操作不規(guī)范。五是部分地方村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)不到位。

第三篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個(gè)“一號(hào)文件”和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能，深入實(shí)施惠民工程，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理，強(qiáng)化“綠劍”執(zhí)法護(hù)農(nóng)，在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀

（一）惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)民得到的實(shí)惠逐年增加。

1、實(shí)施“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，市場拓展、護(hù)農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動(dòng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題。通過“惠民工程”的深入實(shí)施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。2019年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.7億元，比上年增長9.57%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達(dá)40％，其中省級(jí)優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社比例達(dá)到60.4%；共有社員4萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶38萬戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結(jié)基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項(xiàng)惠民政策態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，我市把加快推進(jìn)農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主題和重要抓手，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)27.97億元,同比增長28.77%。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施取得了巨大效應(yīng)：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年降低。

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實(shí)。

一是涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”。堅(jiān)持“一個(gè)漏斗下”的原則，依法設(shè)立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，從源頭控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示牌，張貼涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格表，發(fā)放《浙江省涉農(nóng)收費(fèi)簡明手冊》等形式，讓涉農(nóng)收費(fèi)置于“陽光”之下。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實(shí)行了涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時(shí)更新。三是農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實(shí)處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）政府安排專項(xiàng)資金，為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報(bào)》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財(cái)政承擔(dān)，行政經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)管保障，全縣村級(jí)訂閱報(bào)刊平均額在500元左右，遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。落實(shí)信

訪舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》追究責(zé)任，同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)整改，做到警鐘長鳴。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

一是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報(bào)職責(zé)，并承擔(dān)及時(shí)上報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件和提供暗訪線索的義務(wù)。去年各級(jí)監(jiān)督員共走訪了60多個(gè)村、300多戶農(nóng)戶、30多個(gè)單位，提出農(nóng)民減負(fù)工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)的運(yùn)行管理。設(shè)立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個(gè)縣（市），12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個(gè)村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)。通過對監(jiān)測農(nóng)戶的記帳觀察，分析農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和生活的日常收支，觀察農(nóng)民增收，監(jiān)督涉農(nóng)收費(fèi)，監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)的動(dòng)態(tài)變化情況，為建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)警機(jī)制提供第一手資料，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制。按照“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的要求，每月由下一級(jí)農(nóng)負(fù)辦向上一級(jí)上報(bào)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件發(fā)生情況，層層監(jiān)督，層層把關(guān)，形成了較為完整的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

3、村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據(jù)《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法》的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民

負(fù)擔(dān)的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)負(fù)辦批準(zhǔn)公布后實(shí)施。去年的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在30-50元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元，其余各縣均為每日30元。2019年，全市共有8個(gè)縣69個(gè)村開展了“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)，涉及人數(shù)4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個(gè)，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

4、專項(xiàng)治理深入開展，損害農(nóng)民利益行為

第四篇：2005年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

2005年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

2005年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

一年來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在市農(nóng)監(jiān)辦指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，農(nóng)監(jiān)工作取得了一定成效。2005年，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策，全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，對種糧農(nóng)民

實(shí)行直接補(bǔ)貼1094萬元，對農(nóng)民良種補(bǔ)貼200萬元，對貧困學(xué)生補(bǔ)貼53萬元，對貧困學(xué)生免征學(xué)雜費(fèi)285萬元。農(nóng)民得到了實(shí)惠，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了解廣大農(nóng)民的種田積極性。沒有發(fā)生一起集體上訪的案件，受到了有關(guān)部門的一致好評(píng)。一年來，圍繞中央和省市關(guān)于農(nóng)監(jiān)工作的指示精神，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)監(jiān)工作，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵。主要領(lǐng)導(dǎo)深深的認(rèn)識(shí)到，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的新的發(fā)展階段，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民增收問題，這是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中諸多矛盾的關(guān)鍵。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，要讓農(nóng)民有調(diào)整的積極性，有調(diào)整的經(jīng)濟(jì)能力，必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品相對充裕，農(nóng)民收入增長緩慢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。只有搞好減負(fù)工作才能保持農(nóng)村的穩(wěn)定。減負(fù)工作是貫徹黨和國家戰(zhàn)略決策，落實(shí)黨和國家政策的具體體現(xiàn)，是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”實(shí)踐“三個(gè)代表”重要一環(huán)。由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，把減負(fù)工作列入縣委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問此項(xiàng)工作，定期聽取有關(guān)部門關(guān)于減負(fù)工作的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。縣領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于減負(fù)工作的指示和文件，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對抓好減負(fù)工作的責(zé)任和信心。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)監(jiān)干部對農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的了解，市農(nóng)監(jiān)辦組織縣農(nóng)監(jiān)辦負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干在市進(jìn)行了培訓(xùn)，透過培訓(xùn)使大家了解了政策，增強(qiáng)了做為農(nóng)監(jiān)工作的信心和決心。

為切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，我縣成立了以縣政府縣長為組長的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有縣紀(jì)委、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、糧食、教育等單位，下設(shè)農(nóng)監(jiān)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。

二、認(rèn)真落實(shí)減負(fù)措施，積極推進(jìn)稅費(fèi)改革

今年是認(rèn)真貫徹執(zhí)行對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的一年。是黨和政府對農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大舉措。為保證這一政策的認(rèn)真貫徹落實(shí)，農(nóng)監(jiān)辦抽調(diào)專人入鄉(xiāng)入村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的農(nóng)業(yè)稅政策，宣傳到戶，直補(bǔ)計(jì)算到戶，確保準(zhǔn)確無誤，在5—6月份，縣農(nóng)監(jiān)辦還抽調(diào)人員入鄉(xiāng)村明查暗訪，看直補(bǔ)政策的落實(shí)情況，政策落實(shí)了農(nóng)民得到了實(shí)惠，廣大農(nóng)民切實(shí)感到了黨中央的關(guān)懷。

三、開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，保證了村級(jí)經(jīng)費(fèi)的正確使用

根據(jù)市濮糾組[2005]5號(hào)文件精神，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，縣糾風(fēng)辦、農(nóng)監(jiān)辦、稅改辦組織抽調(diào)力量，分三個(gè)審計(jì)組，于今年6月份對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容是2004年農(nóng)業(yè)稅附加、轉(zhuǎn)移支付、兩工的管理使用情況。審計(jì)524個(gè)行政村，60.5萬農(nóng)業(yè)人口，審計(jì)村級(jí)資金數(shù)額1146.3萬元，其中農(nóng)業(yè)稅附加361.8萬元，轉(zhuǎn)移支付784.5萬元，通過專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)資金的管理和安全使用。

四、繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度是制止農(nóng)村“四亂”行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，增加減負(fù)工作透明度的重要措施，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式，今年，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡14萬份，監(jiān)督卡的發(fā)放，使農(nóng)民進(jìn)一步明白了應(yīng)交什么，不交什么，建立起了暢通的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息反饋渠道，便于接受群眾政策咨詢和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督舉報(bào)。

五、重視群眾來信來訪，全力以赴保穩(wěn)定

農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來信來訪。我縣對農(nóng)民群眾反映減負(fù)方面的問題，縣農(nóng)監(jiān)辦接訪后，認(rèn)真記錄反映的問題，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查了解，對情況屬實(shí)的違反有關(guān)規(guī)定的立即責(zé)成有關(guān)部門予以糾正，對情況不屬實(shí)的，屬于農(nóng)民群眾對上級(jí)政策了解不清的，或?qū)φ鎸?shí)情況不了解的，認(rèn)真進(jìn)行解釋，做到每訪必復(fù)，溝通了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。

六、加大專項(xiàng)治理工作，制止涉農(nóng)“四亂”

今年進(jìn)一步加大了專項(xiàng)治理力度，有效的制止涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。今年繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門責(zé)任。繼

續(xù)實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各牽頭部門切實(shí)履行了職責(zé)。如縣財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)了免稅和直補(bǔ)政策全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，直補(bǔ)1094萬元；教育局牽頭認(rèn)真落實(shí)了“一費(fèi)制”；文化局牽頭認(rèn)真落實(shí)了報(bào)刊訂閱限額制等。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)的政策，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)，有效的制止了對農(nóng)民的亂收費(fèi)和各種攤派

。重點(diǎn)抓了免征農(nóng)業(yè)稅，涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。農(nóng)業(yè)稅收公示由各村在征收過程中及時(shí)公示。例如：雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農(nóng)稅征收前，對各戶耕種地畝應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅先予以公示，在征收過程中，每三天交稅情況上墻公布一次，收到了促進(jìn)交稅，互相監(jiān)督的效果。涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)局，制作成2米×1.5米的塑料板面，把所有涉農(nóng)收費(fèi)都印在上面，發(fā)給有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門，并在縣政府大門外制作不銹鋼公示欄，予以公示。同時(shí)全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設(shè)立了公示欄。由于抓了農(nóng)業(yè)稅和涉農(nóng)收費(fèi)公示，有效的制止了亂收費(fèi)和各種攤派。

經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持公開、公正、自愿原則收取，不得強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)。為涉農(nóng)收費(fèi)不出現(xiàn)搭車收費(fèi)和增項(xiàng)加碼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農(nóng)監(jiān)辦印制的票據(jù)，不開統(tǒng)一票據(jù)的收費(fèi)農(nóng)民有權(quán)拒交，杜絕了搭車收費(fèi)和增項(xiàng)加碼問題的發(fā)生。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成績，但離上級(jí)對我們的要求還有一定距離。在2006年，我們將繼續(xù)認(rèn)真宣傳貫徹上級(jí)有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針、政策，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理和專項(xiàng)審計(jì)工作，繼續(xù)加大對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度，確保廣大農(nóng)民的切實(shí)利益。我們一定要發(fā)揚(yáng)成績，糾正不足，為做好減負(fù)工作促進(jìn)＊＊縣農(nóng)村和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

＊＊縣農(nóng)監(jiān)辦

2005年12月5日

第五篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個(gè)“一號(hào)文件”和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能，深入實(shí)施惠民工程，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理，強(qiáng)化“綠劍”執(zhí)法護(hù)農(nóng)，在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀

惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)民得到的實(shí)惠逐年增加。

1、實(shí)施“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，市場拓展、護(hù)農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動(dòng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題。通過“惠民工程”的深入實(shí)施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。2010年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.7億元，比上年增長9.57%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達(dá)40％，其中省級(jí)優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社比例達(dá)到60.4%；共有社員4萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶38萬戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結(jié)基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項(xiàng)惠民政策態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，我市把加快推進(jìn)農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主題和重要抓手，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)27.97億元,同比增長28.77%。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施取得了巨大效應(yīng)：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年降低。

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實(shí)。

一是涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”。堅(jiān)持“一個(gè)漏斗下”的原則，依法設(shè)立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，從源頭控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示牌，張貼涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格表，發(fā)放等形式，讓涉農(nóng)收費(fèi)置于“陽光”之下。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實(shí)行了涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時(shí)更新。三是農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實(shí)處。如XX區(qū)、XX市、XX縣、XX縣、景XX縣等5個(gè)縣政府安排專項(xiàng)資金，為農(nóng)民訂閱。XX縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財(cái)政承擔(dān)，行政經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)管保障，全縣村級(jí)訂閱報(bào)刊平均額在500元左右，遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。落實(shí)信訪舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，一查到底，并按追究責(zé)任，同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)整改，做到警鐘長鳴。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。一是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報(bào)職責(zé)，并承擔(dān)及時(shí)上報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和提供暗訪線索的義務(wù)。去年各級(jí)監(jiān)督員共走訪了60多個(gè)村、300多戶農(nóng)戶、30多個(gè)單位，提出農(nóng)民減負(fù)工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)的運(yùn)行管理。設(shè)立XX市、XX縣和XX縣等三個(gè)縣，12個(gè)鄉(xiāng)、21個(gè)村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)。通過對監(jiān)測農(nóng)戶的記帳觀察，分析農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和生活的日常收支，觀察農(nóng)民增收，監(jiān)督涉農(nóng)收費(fèi)，監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)的動(dòng)態(tài)變化情況，為建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)警機(jī)制提供第一手資料，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制。按照“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的要求，每月由下一級(jí)農(nóng)負(fù)辦向上一級(jí)上報(bào)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件發(fā)生情況，層層監(jiān)督，層層把關(guān)，形成了較為完整的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

3、村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據(jù)的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)負(fù)辦批準(zhǔn)公布后實(shí)施。去年的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在30-50元之間，其中：XX縣每日50元、XX縣每日40元、XX縣每日35元，其余各縣均為每日30元。2010年，全市共有8個(gè)縣69個(gè)村開展了“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)，涉及人數(shù)4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個(gè)，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

4、專項(xiàng)治理深入開展，損害農(nóng)民利益行為得到有效糾正。積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪，重點(diǎn)檢查農(nóng)民建房、社會(huì)治安綜合治理、村級(jí)組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)校收費(fèi)、農(nóng)村報(bào)刊征訂等涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格項(xiàng)目。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，及時(shí)進(jìn)行制止和整改，保障了農(nóng)民合法權(quán)益。去年全市共組織明查暗訪77次，發(fā)現(xiàn)并查處案件6件，清退違規(guī)金額7.79萬元。共5頁,當(dāng)前第1頁12345 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益得到了維護(hù)。

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理得到全面加強(qiáng)。全市共有179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個(gè)村全面推行了會(huì)計(jì)委托代理制，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的97.8％和96.1％，其中XX縣全面實(shí)行了村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度；141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實(shí)行電算化管理，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的77％和84.3％。3484個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開，占總村數(shù)的100％，其中按季公開的村有3151個(gè)，按月公開的村有103個(gè)，龍泉、縉云、遂昌等縣實(shí)行按季統(tǒng)一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個(gè)，占總村數(shù)的67.2％。3484個(gè)村建立民主理財(cái)小組，占總村數(shù)的100％，成員一般由3-5人組成，對村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，以千村審計(jì)為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。去年全市共審計(jì)1409個(gè)村，其中：財(cái)務(wù)審計(jì)940個(gè)村，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)158個(gè)村，村干部離任審計(jì)280個(gè)村，其他專項(xiàng)審計(jì)41個(gè)村；完成財(cái)務(wù)清理402個(gè)村。審計(jì)資金總額23億元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)案件64件，涉案金額401.64萬元，其中：萬元以上案件36件，移交司法機(jī)關(guān)2件，收回各類款項(xiàng)216.7萬元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失142.7萬元，落實(shí)整改措施1461條，維護(hù)了農(nóng)村群眾的切身利益

2、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革試點(diǎn)工作，松陽、遂昌、XX區(qū)等已完成試點(diǎn)工作，共量化資產(chǎn)555萬元，享受股份人口2716人，按股分紅總額155.5萬元。加大集體經(jīng)濟(jì)空白村、薄弱村的扶持力度，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，XX縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對集體經(jīng)濟(jì)收入不足2萬元的村給予配套補(bǔ)足；XX區(qū)財(cái)政安排75.84萬元專項(xiàng)資金，用于解決村干部誤工報(bào)酬、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；XX縣出臺(tái)了，對當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元，并能認(rèn)真實(shí)施村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理的村給予4000元補(bǔ)助；XX縣安排200多萬元資金，落實(shí)62個(gè)項(xiàng)目，扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場、建民工公寓、農(nóng)家樂開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。去年全市共爭取省級(jí)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1440萬元，比去年增加270萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。

3、開展村級(jí)債務(wù)調(diào)查,指導(dǎo)村級(jí)債務(wù)控制化解。到2010年12月底，全市農(nóng)村村級(jí)債務(wù)總額近４.２４億元，涉及村數(shù)２６２４個(gè)。其中：因村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)達(dá)２.２３億元，占５２.９℅；因發(fā)展除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外的公益事業(yè)形成的債務(wù)達(dá)０.２７億元，占６.３℅；因生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)形成的債務(wù)達(dá)０.３億元，占７.２℅；因舉辦農(nóng)村義務(wù)教育、替農(nóng)戶墊交農(nóng)業(yè)稅等國家稅費(fèi)而形成的等其他原因形成的債務(wù)１.４２億元，占３３.６℅。村級(jí)債權(quán)總額１.２９億元，涉及村數(shù)１３６６個(gè)。其中：因債務(wù)人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權(quán)達(dá)７７７萬元，占債權(quán)總額的６℅。通過調(diào)查，摸清了村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)債權(quán)的底數(shù)，為各級(jí)制訂化解村級(jí)債務(wù)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策提供決策依據(jù)。

農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到維護(hù)。

1、加強(qiáng)權(quán)證管理，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。依法及時(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷，保證地證相符，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證51.3萬份，分別占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的94.68%和87.96%。XX市、XX縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)承包地提供了規(guī)范管理和有效服務(wù)。目前，全市共流轉(zhuǎn)土地18.52萬畝，有8個(gè)縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。

3、擴(kuò)大仲裁試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制創(chuàng)新。全市共有XX縣、XX區(qū)、XX縣等已建立土地仲裁機(jī)構(gòu)，其他一些縣正在積極建設(shè)之中。XX縣在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)”；XX縣自xx年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位后，認(rèn)真做好各項(xiàng)試點(diǎn)工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺(tái)了。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。

“綠劍”護(hù)農(nóng)執(zhí)法深入開展，農(nóng)民群眾利益有了“保護(hù)神”。

近年來，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，扎實(shí)開展“綠劍”系列專項(xiàng)集中執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮“16”投訴、舉報(bào)電話作用，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)資打假工作引向深入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍成立以來，已出動(dòng)執(zhí)法人員17764人次，出動(dòng)執(zhí)法用車5434車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)13417家次，抽檢農(nóng)資樣品1126批次，受理投訴、舉報(bào)、咨詢電話1306件，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件，罰沒款170.3萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1923萬元。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，農(nóng)民群眾利益切實(shí)得到了維護(hù)共5頁,當(dāng)前第2頁12345

二、當(dāng)前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)

幾年來，通過各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實(shí)工作，全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)工作取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加，農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。但是，當(dāng)前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時(shí)有發(fā)生，群眾對此反映強(qiáng)烈。加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患依然存在。

1、農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)有上升趨勢。當(dāng)前，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強(qiáng)，預(yù)防和查處更難。如：征訂報(bào)刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進(jìn)行有效的責(zé)任追究。

2、村級(jí)債務(wù)問題日益突出。我市是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切，上級(jí)部門下達(dá)的許多項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)都要求當(dāng)?shù)靥峁┳泐~配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項(xiàng)目。村級(jí)債務(wù)已成為基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重大隱患，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。支農(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實(shí)到位。

一些地方存在挪用、截留各種支農(nóng)資金的行為。如項(xiàng)目資金撥付時(shí)間遲，沒有足額到位，影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。我們在xx年7月對獲得xx省補(bǔ)助項(xiàng)目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn)，一是項(xiàng)目資金到位遲；二是75萬元省補(bǔ)助資金中有21萬元未到位，占28%。在發(fā)放補(bǔ)貼款過程中，有的地方違規(guī)操作，強(qiáng)行把各種補(bǔ)貼款項(xiàng)用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金，彌補(bǔ)自身經(jīng)費(fèi)缺口，或者用于各種項(xiàng)目的配套資金，導(dǎo)致村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。

1、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地，強(qiáng)行收回、私自調(diào)整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。

2、農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進(jìn)程加快，招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用，因管理不規(guī)范，農(nóng)民群眾對征地程序、補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有知情權(quán)、參與權(quán)，極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償款，給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，導(dǎo)致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進(jìn)行非法交易的情況時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理仍存在問題。

目前，在全市183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個(gè)村中，尚有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)村未實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理制，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個(gè)村未實(shí)行電算化管理。雖然全市所有的村都已實(shí)行財(cái)務(wù)公開，但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)不嚴(yán)，財(cái)務(wù)制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出；少數(shù)村干部公款吃喝，請客送禮，揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)，利用手中的權(quán)力謀私利，挪用、侵占集體資產(chǎn)等等。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強(qiáng)。

一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個(gè)科室，造成內(nèi)部各科多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。二是執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，影響了執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)點(diǎn)多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣，農(nóng)民損失嚴(yán)重。

三、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的對策建議 進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點(diǎn)，解決農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重的問題。要在做好對農(nóng)民、村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的各類行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用、村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞、各類涉農(nóng)集資攤派和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼到位監(jiān)管的基礎(chǔ)上，突出對農(nóng)民建房亂收費(fèi)，農(nóng)村義務(wù)教育集資，農(nóng)村殯葬罰款，村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額，農(nóng)村社會(huì)治安綜治費(fèi)、協(xié)會(huì)費(fèi)、捐款贊助費(fèi)等領(lǐng)域和村級(jí)組織向農(nóng)戶亂收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

2、進(jìn)一步完善和貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。四項(xiàng)制度是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的基礎(chǔ)性工作和制度性約束，必須長期堅(jiān)持。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”等四項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外，目前政策允許的涉農(nóng)收費(fèi)多為經(jīng)營性、審批性收費(fèi)，可進(jìn)一步調(diào)整政策，予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn)。對目前存在的一些由學(xué)校代收或推薦的非強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目，如保險(xiǎn)費(fèi)、防疫費(fèi)等，要加強(qiáng)監(jiān)管，防止成為學(xué)生新的經(jīng)常性負(fù)擔(dān)。

3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅后，面向全體農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要限于“一事一議”籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費(fèi)的溫床。為此，各級(jí)政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)，要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴(yán)格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當(dāng)提高籌資籌勞的上限標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)目前籌資標(biāo)準(zhǔn)低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。共5頁,當(dāng)前第3頁12345

4、制定切實(shí)可行的政策，積極化解村級(jí)債務(wù)。各級(jí)黨委、政府要在充分調(diào)研，摸清村級(jí)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)扶持政策，積極化解村級(jí)債務(wù)。一方面，要盡快開展化解村級(jí)債務(wù)工作，并嚴(yán)防新債發(fā)生，特別是在要求農(nóng)村基層提供配套資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展的問題上，要出臺(tái)相應(yīng)制度予以嚴(yán)格控制，有關(guān)部門在撥付資金時(shí)不能要求下級(jí)層層搞配套，防止出現(xiàn)“釣魚工程”；另一方面，各級(jí)政府應(yīng)逐年加大對村級(jí)組織的投入，建立穩(wěn)定增長的保障機(jī)制，防止舊債未了，新債又生，確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止因村組織負(fù)債而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。

1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面落實(shí)農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時(shí)開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。切實(shí)加強(qiáng)四荒地、機(jī)動(dòng)地等農(nóng)村集體土地的承包管理，扎實(shí)搞好確權(quán)、登記和頒證工作，督促鄉(xiāng)、村、組嚴(yán)格落實(shí)土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經(jīng)營權(quán)證“四到戶”制度，切實(shí)把我市的二輪土地延包工作完善到位。

2、強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。一是建立網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價(jià)格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。加強(qiáng)耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)行信息化管理。二是完善機(jī)制，構(gòu)筑保障平臺(tái)。加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制，依法開展農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的自主權(quán)，倡導(dǎo)積極作為，防止強(qiáng)迫命令，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對承包土地流轉(zhuǎn)的收益權(quán)，嚴(yán)防截留、扣繳。流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。進(jìn)一步深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

1、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面工作：一是公開要及時(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財(cái)務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時(shí)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級(jí)和村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開。公開項(xiàng)目要到人到項(xiàng)目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)公開流程，對審核不符合財(cái)務(wù)公開要求的，要責(zé)令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時(shí)嚴(yán)肅查糾。

2、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管。要進(jìn)一步健全落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，做到財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。要切實(shí)重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，定期分析村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時(shí)專題研究，提出改進(jìn)辦法和措施。要強(qiáng)化審計(jì)職能，實(shí)施村主要干部離任、任期審計(jì)和村財(cái)務(wù)審計(jì)，對違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心要在搞好記帳、算帳、報(bào)表編制等日常工作的同時(shí)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實(shí)加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和財(cái)會(huì)人員要相互監(jiān)督，真正落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。村民主理財(cái)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，檢查審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)否決各種不合理開支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范、安全、可靠運(yùn)行。

3、加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督和管理。建立村級(jí)征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)測體系，加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理人員培訓(xùn)，加大征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)檢查和監(jiān)督力度，推動(dòng)村級(jí)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，杜絕在征地補(bǔ)償工作中出現(xiàn)貪污、挪用、揮霍等問題的出現(xiàn)，保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

改變國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼方式，加大直補(bǔ)力度。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村長效機(jī)制的建立，政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)，改間接補(bǔ)貼為直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大對農(nóng)民直補(bǔ)的范圍。采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和社會(huì)監(jiān)督并舉的做法，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管和調(diào)控力度，發(fā)揮價(jià)格杠桿職能，搞活流通領(lǐng)域，督促各項(xiàng)政策的落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)資價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

一是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。推進(jìn)和完善以集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法體系建設(shè)，理順管理體制，規(guī)范執(zhí)法主體。二是加大農(nóng)資打假力度。實(shí)施農(nóng)資事故源頭監(jiān)控，最大限度從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，建立農(nóng)資事故協(xié)調(diào)處理機(jī)制，探索形成一套受理農(nóng)民投訴，實(shí)施事故調(diào)查、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理事故的有效程序，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場的長效管理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用依法誠信，農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實(shí)有效，農(nóng)民和消費(fèi)者利益得到保障。共5頁,當(dāng)前第4頁12345 ￡¨áù￡???ò?2??ó′ód?′??ìóyoí?à???ì2éá|?è

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