第一篇：吉林市旅游條例

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

吉林市旅游條例

吉林市旅游條例

2007年03月05日 15時18分

主題分類: 商貿(mào)服務

“旅游”

吉林省人大常委會關(guān)于批準《吉林市旅游條例》的決定

（2007年1月12日省十屆人大常委會第三十二次會議通過）

吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議決定：批準《吉林市旅游條例》，并按省人大常委會辦公廳的批復修改后，由

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

吉林市人民代表大會常務委員會公布施行。

二○○七年一月十二日 吉林市旅游條例

第一章 總則

第一條 為有效保護和合理開發(fā)、利用旅游資源，規(guī)范旅游市場，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱旅游資源，是指具有開發(fā)、利用價值，可供旅游者觀賞、游覽或者休閑，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀、人文景觀、民俗風情和其他社會建設成就等。

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施從事旅游經(jīng)營活動或者為旅游者提供服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護、開發(fā)、建設和旅游業(yè)經(jīng)營、旅游活動及其管理，適用本條例。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持落實科學發(fā)展觀，堅持保護與開發(fā)利用相結(jié)合、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和發(fā)展大旅游、培育大市場、形成大產(chǎn)業(yè)的方針，促進旅游業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，配合拉動全市其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟增長。

第五條 市人民政府旅游行政管理部門（以下簡稱市旅游管理部門）負責全市旅游管理工作。

縣（市）區(qū)負責旅游工作的部門[以下簡稱縣（市）區(qū)旅游管理部門]主管本轄區(qū)內(nèi)的旅游管理工作。

其他相關(guān)部門應當按照各自職責，配合做好旅游管理工作。

第六條 市、縣（市）旅游行業(yè)協(xié)會應當完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護旅游行業(yè)協(xié)會會員的合法權(quán)益。

旅游行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)會員需要，提供旅游信息咨詢服務，組織旅游市場開發(fā)、旅游促銷，開展行業(yè)交流、行業(yè)培訓，可以向政府及其有關(guān)部門提出促進旅游發(fā)展的政策建議。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第二章 旅游發(fā)展與促進

第七條 市旅游管理部門應當以全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃為依據(jù)，委托具有旅游規(guī)劃設計資質(zhì)的機構(gòu)，編制旅游發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

縣（市）區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上級旅游管理部門備案。

第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當在年度財政預算中安排旅游發(fā)展專項資金，由旅游管理部門專項使用，財政部門監(jiān)督，重點用于開拓國內(nèi)外旅游市場、宣傳旅游資源、建設旅游公益設施、組織促進旅游業(yè)發(fā)展的活動。

第九條 市、縣（市）人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃時，應當根據(jù)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和全市土地供需情況，統(tǒng)一安排旅游產(chǎn)業(yè)項目用地。

第十條 加快旅游交通網(wǎng)絡等基礎設施建設。交通、鐵路等部門應當創(chuàng)造條件，開設直通重點旅游景區(qū)、景點的旅游專線班車或者列車。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第十一條 市旅游管理部門應當會同有關(guān)部門及縣（市）區(qū)人民政府做好旅游資源的普查、評價工作，建立旅游資源檔案和待開發(fā)的旅游項目庫。

第十二條 市、縣（市）旅游管理部門應當積極發(fā)展與周邊地區(qū)和旅游城市間的區(qū)域合作，建立區(qū)域雙向互動旅游權(quán)益保障機制，實現(xiàn)信息互通、客源共享、優(yōu)勢互補。

第十三條 支持職業(yè)旅游教育和民辦旅游教育的發(fā)展；鼓勵社會

第十四條 培育和引導開展影響力大、公眾參與性強的有地方特色的旅游節(jié)慶活動。

第十五條 鼓勵和支持旅游服務企業(yè)通過資本、管理、技術(shù)合作等形式組建聯(lián)合體，提高競爭能力和管理水平。

第十六條 鼓勵國內(nèi)外投資者采用參股、兼并、承租、收購或者其他方式來本行政區(qū)域投資旅游業(yè)，開展旅游經(jīng)營活動。

第十七條 鼓勵旅行社通過各種形式招徠域外游客。對地接旅游人數(shù)多和旅游收入多的旅行社，給予適當獎勵。具體辦法由市人民政

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

府制定。

第十八條 規(guī)范旅游信息網(wǎng)絡建設，提供咨詢服務，多渠道向社會發(fā)布旅游資源開發(fā)、旅游設施建設、旅游業(yè)經(jīng)營和旅游節(jié)慶活動信息。

第十九條 建立節(jié)假日旅游預報制度，完善旅游警示信息發(fā)布系統(tǒng)。在重大節(jié)假日期間，通過媒體逐日向社會發(fā)布主要旅游景區(qū)、景點的氣象、住宿、交通、接待承載能力等信息。

第三章 旅游資源的保護與開發(fā)

第二十條 旅游資源的開發(fā)、保護和利用，必須符合城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃。堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，突出地方特色，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。

第二十一條 對具有重要歷史、科學、文化、藝術(shù)、生態(tài)價值的旅游景區(qū)、景點，實行游客容量控制。

第二十二條 旅游景區(qū)、景點的管理機構(gòu)，應當從收入中劃出一定比例的資金，專項用于保護管理區(qū)域內(nèi)的旅游資源。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第二十三條 鼓勵依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育等資源開發(fā)新型旅游產(chǎn)品。

第二十四條 鼓勵開發(fā)能夠展現(xiàn)本市歷史文化、名勝古跡、特產(chǎn)資源、城市建設、現(xiàn)代科技、風土人情、山水風光等方面的旅游商品。

第二十五條 列入旅游發(fā)展規(guī)劃的待開發(fā)旅游資源，任何單位和個人不得擅自開發(fā)和占用；相關(guān)部門應當設置標志，并采取積極的保護措施。

第二十六條 旅游景區(qū)、景點應當按照規(guī)劃和審批的內(nèi)容進行新建、改建、擴建，不得擅自變更；未經(jīng)相關(guān)行政管理部門驗收合格不得擅自向游人開放。

第四章 旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營及市場秩序

第二十七條 旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，公開服務項目和收費標準，依法經(jīng)營。

第二十八條 旅游經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務素

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

質(zhì)的教育和培訓，按照國家和旅游行業(yè)標準，實行規(guī)范化、標準化服務。

第二十九條 旅游經(jīng)營者應當按照合同和服務質(zhì)量標準向旅游者合格的，不得使用等級標志和稱謂。

第三十條 旅游經(jīng)營者應當如實向旅游管理部門提供旅游經(jīng)營情況和旅游統(tǒng)計、財務報表等相關(guān)資料，接受旅游管理部門的監(jiān)督和檢查。

第三十一條 旅行社應當按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。

第三十二條 旅行社組織旅游，應當與旅游者訂立合同，明確約定日程、路線、景點、交通工具、住宿和餐飲地點與標準、娛樂項目及時間、導游服務、價格標準、違約責任及特殊約定等事項。安排旅游者購物的，應當在合同中明確購物次數(shù)和停留時間。

第三十三條 旅行社與其他旅行社或者住宿、餐飲、交通、購物、旅游景區(qū)（景點）等相關(guān)旅游經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務往來的，應當訂立旅游接待合同，明確服務項目、服務質(zhì)量、價格標準、違約責任等事項。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第三十四條 國家機關(guān)、企業(yè)（事業(yè)）單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。

第三十五條 旅行社及其導游人員不得強迫或者變相強迫旅游者參加額外付費項目。

第三十六條 實行旅行社誠信經(jīng)營、導游人員誠信執(zhí)業(yè)公告及獎懲制度和旅游投訴披露制度。

第三十七條 從事導游活動的人員，必須取得導游證。導游人員必須按照相關(guān)規(guī)范提供服務。

第三十八條 導游人員從事導游活動，應當經(jīng)旅行社或者導游服務中心委派，不得私自承攬或者以其他方式直接承攬導游業(yè)務。

第三十九條 特定景點的講解人員，應當按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考試合格取得專職講解資格。有關(guān)部門應當將專職講解人員資格考核的相關(guān)資料報旅游管理部門備案。

第四十條

公布。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第四十一條 旅游景區(qū)、景點內(nèi)有多處景觀或者游覽項目的，旅游經(jīng)營者可以設置單一門票或者聯(lián)票、套票，并應當向旅游者公示，由旅游者自主選擇購買。禁止向旅游者強行出售聯(lián)票、套票。

第四十二條 各類旅游景區(qū)、景點應當按照國家標準合理設置游客中心、停車場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)和通訊設施；使用國際標準的公共信息圖形符號設置說明牌、指示牌、警示牌。

第四十三條 旅游景區(qū)（景點）因建設、維修不能供旅游者正常游覽的，應當臨時關(guān)閉，向社會公布并報旅游管理部門備案。旅游景區(qū)、景點進行較大幅度修繕仍向旅游者開放時，應當在售票處作出情況公告。

第四十四條 旅游者享有下列權(quán)利：

（一）了解旅游服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等真實情況，要求旅游經(jīng)營者履行旅游合同；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務方式，自主選擇旅游商品或者服務，自主決定接受或者不接受約定外的任何服務；

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（三）獲得人身、財產(chǎn)安全保障；

（四）合法權(quán)益受到侵害時獲得賠償；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的和旅游合同中約定的其他權(quán)利。

第四十五條 旅游者進行旅游活動時，應當履行下列義務：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）尊重社會公德，尊重旅游地的民族風俗習慣；

（三）愛護旅游資源、環(huán)境和設施；

（四）遵守旅游秩序，注意人身安全；

（五）信守旅游合同。

第五章 旅游安全

第四十六條 市、縣（市）旅游管理部門應當組織有關(guān)部門和單

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

全防范工作。

第四十七條 市旅游管理部門依據(jù)市人民政府及相關(guān)部門發(fā)布的通告，將旅游區(qū)域發(fā)生自然災害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全等情況，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第四十八條 旅游經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、責任制度和事故應急預案制度。配備必要的安全設施、設備和安全保障人員，消除安全事故隱患，并保證設施、設備的正常運轉(zhuǎn)和完好，保障旅游者人身和財產(chǎn)安全。

第四十九條 旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的情況，應當事先向旅游者做出真實說明和明確警示。

第五十條 旅游經(jīng)營者必須為旅游者辦理旅游人身意外保險。

旅行社必須按照有關(guān)規(guī)定投保旅行社責任保險。

第五十一條 旅游景區(qū)、景點管理機構(gòu)對具有一定危險性的區(qū)域

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

或者項目應當設立明顯的提示或者警示標志，并設置必要的安全保護設施。

第五十二條 經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項目和客運索道、大型游樂項目，其設備、設施應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得檢驗合格證書后方可運營。

第五十三條

第五十四條 在發(fā)生旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應當立即采取救援措施，并向衛(wèi)生、公安、安全監(jiān)管、旅游等有關(guān)部門和事故發(fā)生地的人民政府報告。

第五十五條 相關(guān)行政管理部門應當加強對旅游市場的治理和監(jiān)督，查處無證（無照）經(jīng)營、強迫交易、強行提供服務、價格欺詐等行為。

第六章 旅游爭議的處理

第五十六條 旅游管理部門應當建立健全旅游投訴制度，設立并

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

公布旅游投訴電話。

第五十七條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可以通過下列途徑解決：

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；

（二）在第三方主持下進行調(diào)解；

（三）發(fā)生旅游爭議之日起六十日內(nèi)，向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者住所地、侵權(quán)行為發(fā)生地或者侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地的旅游管理部門投訴；

（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁機構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十八條 旅游管理部門接到旅游者的投訴，符合受理條件的，應當及時調(diào)查處理，自受理之日起二十日內(nèi)做出處理決定，并答復投訴者；不符合受理條件的，應當自投訴之日起七日內(nèi)告知投訴者，并說明理由。對應當由其他行政管理部門處理的，應當在七日內(nèi)移送有

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

關(guān)部門處理，并告知投訴者。

第七章 法律責任

第五十九條 違反本條例有下列行為的，由旅游管理部門予以處罰。

（一）違反第三十一條規(guī)定，旅行社超范圍經(jīng)營的，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議有關(guān)管理部門吊銷其《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。

逾期不改正的，責令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議有關(guān)管理部門吊銷其《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。

1000元以上5000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

元以下的罰款，并建議有關(guān)管理部門吊銷其導游證；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。

（四）違反第三十八條規(guī)定，導游人員私自承攬或者以其他方式直接承攬導游業(yè)務的，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款，并建議有關(guān)管理部門吊銷其導游證。

（五）違反第三十七條規(guī)定，無導游證從事導游活動的，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款。

（六）違反第四十二條、第五十一條規(guī)定，沒有按照國家標準設置游客中心等設施和各類指示牌、說明牌、警示牌，責令限期改正，可以并處1000元以上5000元以下的罰款；沒有在具有一定危險性的區(qū)域或者項目上設立明顯的提示或者警示標志和設置必要的安全保

5000元以上20000元以下的罰款。

（七）違反第五十三條規(guī)定，旅行社租用無營運許可證的車（船）的，責令改正，并處5000元以上20000元以下的罰款，并處停業(yè)整頓15天至30天。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第六十條 涉及其他行政管理部門的，按照相應管理權(quán)限和規(guī)定予以處罰。

第六十一條 旅游管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者行政不作為的，由其所在的單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第八章 附則

第六十二條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第六十三條 本條例自2007年4月1日起施行，2000年12月1日頒布施行的《吉林市旅游管理條例》同時廢止。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

第二篇：2011全國旅游市場工作會議在吉林市召開

2011全國旅游市場工作會議在吉林市召開

會議強調(diào)：全面把握形勢 促進三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展

2011-8-11 20:44:28國家旅游局信息中心

8月11日至12日，2011年全國旅游市場工作會議在吉林省吉林市召開。會議的主要任務是，繼續(xù)深入貫徹國務院41號文件，總結(jié)2010年及今年上半年全國旅游市場工作，分析當前旅游市場發(fā)展形勢，研究部署下一階段旅游市場工作，推動我國三大旅游市場協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年旅游市場目標的實現(xiàn)。國家旅游局局長邵琪偉出席會議并講話，副局長祝善忠主持會議并作主題報告。吉林省副省長陳偉根出席會議并致辭。

邵琪偉在講話中指出，今年以來，我國旅游業(yè)總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，國內(nèi)、出境和入境三大旅游市場延續(xù)“兩高一平”格局。其中，國內(nèi)旅游較快增長，出境旅游快速增長，入境旅游平穩(wěn)增長。總體看，國內(nèi)市場、出境市場比預想的要好，入境旅游要實現(xiàn)增長目標難度加大。邵琪偉分析，當前旅游市場存在諸多不利因素，如當前國際金融市場出現(xiàn)急劇動蕩，全球旅游發(fā)展的不確定因素增多；歐美等國調(diào)整經(jīng)濟政策將會進一步擠壓我入境市場增長空間；國內(nèi)價格上漲壓力加大等因素影響居民旅游消費預期；各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素增加了旅游市場發(fā)展的不確定性。因此，必須保持冷靜的頭腦，既要充分認識到當前國際國內(nèi)經(jīng)濟的復雜因素對我國旅游市場特別是入境市場帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，又要清醒地看到，當前我國旅游業(yè)發(fā)展良好的基本面沒有改變，仍然有著諸多有利條件和機遇，要未雨綢繆，積極應對，同時要善抓機遇，推動發(fā)展。

邵琪偉強調(diào)，要采取更加有力措施，促進三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持“大力發(fā)展國內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”的基本方針，針對當前入境旅游市場復雜性增強、不確定性增大的情況，各地尤其要將開拓入境旅游市場作為當前市場工作的重點。要堅持“鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，培育潛在市場”的方略，加強對重點旅游市場研究。要加大入境旅游宣傳推廣力度，盡快推出國家旅游形象，結(jié)合外宣、文化、廣電等資源，集中開展國際宣傳推廣，研究推出若干條國家旅游線路，積極拓展新媒體宣傳渠道。要努力形成“政府主導、企業(yè)主體、產(chǎn)品主打、品牌主旨”的旅游市場宣傳推廣總體思路，充分發(fā)揮各省區(qū)市和旅游企業(yè)特別是骨干旅游企業(yè)的積極性。要充分運用國際國內(nèi)各種合作平臺，研究大思路、策劃大活動。要提升質(zhì)量，規(guī)范秩序，保障安全，推動旅游市場持續(xù)健康發(fā)展。

祝善忠回顧了2010年及今年上半年全國旅游市場總體工作，分析了當前旅游市場發(fā)展形勢，就下階段全國旅游市場的重點工作進行了部署。他要求各地旅游部門統(tǒng)一思想，提高認識，推動三大旅游市場協(xié)調(diào)發(fā)展；注重調(diào)研，加強旅游市場工作規(guī)劃；調(diào)整完善，注重改革創(chuàng)新工作方式；整合資源，形成部門、區(qū)域及政企的工作合力；加強培訓，打造穩(wěn)定、專業(yè)的旅游市場工作隊伍。同時，要做好明年重大旅游交流活動、改革創(chuàng)新交易會、規(guī)范節(jié)慶活動、落實國際合作、做好海外參展、深化港澳臺工作以及發(fā)揮辦事處職能等重點工作。

會上，國家旅游局信息中心、攜程網(wǎng)等相關(guān)專家作了旅游市場營銷講座，國家旅游局駐大阪、首爾、巴黎、亞旅中心、悉尼旅游辦事處負責人分別作交流發(fā)言。會議期間，與會代表圍繞旅游市場當前面臨的問題以及下階段工作進行了討論，并提出積極建議。

出席會議的還有吉林市有關(guān)領(lǐng)導，國家旅游局相關(guān)司室、直屬單位負責人，全國各省（自治區(qū)、直轄市）、副省級城市、計劃單列市及部分旅游城市旅游局（委）分管負責人、市場處負責人及大型旅游企業(yè)代表。（中國旅游報 記者 班若川/文 劉亞湖/攝）

第三篇：吉林市補充協(xié)議

中彩文化傳媒有限公司標準制式合同補充協(xié)議

第一條、甲方工作內(nèi)容:

1、液晶廣告機的購買及安裝地點的選擇，乙方為甲方提供液晶廣告機產(chǎn)品推薦后，甲方出資委托乙方購進液晶廣告機.并辦理相關(guān)售后手續(xù)。

2、甲方提供安放液晶廣告機場地,協(xié)調(diào)安放地點相關(guān)信息.保障液晶廣告機能正常

播放,除技術(shù)之外正常維護.3、保障液晶廣告能在投注站正常播放，不受人為控制因素。

第二條、乙方工作內(nèi)容：

1)宣傳推廣的總體運營管理、產(chǎn)品售后、招商策略（包括前期的市場資料搜集、產(chǎn)

品代理購進、產(chǎn)品安裝調(diào)試、售后服務管理、廣告推廣等于產(chǎn)品相關(guān)的業(yè)務.2)項目分析：受眾客戶分析、客戶意識形態(tài)分析、廣告定位：提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)

略；

3)液晶廣告機的售后服務及日常維護：技術(shù)售后由本公司提供支持，液晶廣告機的日常維護、更換CF卡、安全措施、定時清洗由甲方承擔、乙方協(xié)助管理及提供技術(shù)支持。

4)在彩票服務站的液晶廣告的招商工作由甲方、乙方承擔，乙方會在液晶廣告機上

面為甲方定期播放彩票新聞、彩票新玩法介紹、彩票專題、彩票人物節(jié)目等。以

等價的形式與甲方進行合作。

5)項目進入具體操作階段，乙方將為甲方提供一年穩(wěn)定的產(chǎn)品維護服務，期滿后機

器所產(chǎn)生的費用由廣告機所有者承擔，合作關(guān)系為長期。甲方在乙方完成所有工

作后,甲方不得以任何理由單方解除與乙方的合作關(guān)系.第三條甲方的責任和權(quán)利：

1、雙方合作期間，甲方應積極配合乙方，及時提供乙方所需的各類圖片和文字資料，并應對上述資料的合法性、真實性、準確性和完整性負責。如有必要，乙方會要求甲方提供書面證明，如果甲方無法提供書面證明，乙方有權(quán)拒絕使用該資料或圖片。如因甲方提供的資料而引起法律糾紛，其相關(guān)的責任或損失由甲方負責，乙方不承擔由此產(chǎn)生的相關(guān)責任或損失.2）突出福利事業(yè),取之于民,用之于民主題.逐步展示福彩發(fā)展.以上內(nèi)容甲方以貨幣形式支付給乙方，費用為一年/人民幣20萬元。第二年費用為一年簽訂本合同后。甲方在合同簽屬之日起30個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)賬到乙方銀行賬戶。

3）終止合同違約金：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后，非因不可抗力因素，甲乙雙方任一方在對方?jīng)]有違約行為的前提下單方面終止合作關(guān)系的，需賠付由此給對方造成的相關(guān)經(jīng)濟損失。9/22/20131

第四篇：吉林市政府工作報告

吉林市政府工作報告 2012年1月11日 趙靜波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

去年是“十二五”開局之年。我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，按照科學發(fā)展、富民強市的總要求，堅持“三化”統(tǒng)籌，實施“三動”戰(zhàn)略，全面開展“五項攻堅”、奮戰(zhàn)三季度和決戰(zhàn)四季度等系列活動，圓滿完成了市十四屆人大四次會議確定的各項任務，是我市重點工作成效突出、發(fā)展成績尤為顯著的一年。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2278億元，同比增長26.5%；全口徑財政收入245.1億元，增長27.5%；地方級財政收入101.9億元，增長39.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19300元，農(nóng)村居民人均純收入7649元，分別增長14%和16%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加大。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.6∶50.4∶40。汽車、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造進程加快，以碳纖維為主的新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展能力較大增強。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。糧食產(chǎn)量邁上100億斤歷史新臺階；畜牧、園藝特產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)值分別增長16%、20%和20%。長白山食品等20個重點產(chǎn)業(yè)化項目竣工投產(chǎn)，市級以上龍頭企業(yè)達到185戶。實施農(nóng)田水利建設658項，災后恢復重建任務基本完成。縣域生產(chǎn)總值、地方級財政收入分別增長27.6%和45.9%。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平較快提升。實現(xiàn)社會消費品零售總額841.3億元，增長23%。財富廣場等9個大型商貿(mào)項目投入運營，限額以上企業(yè)發(fā)展到789戶；外貿(mào)進出口總額增長45.4%。內(nèi)陸港聯(lián)檢大樓建成使用。光大銀行分行正式運營，永大集團成功上市。特色旅游精品線路及生態(tài)游、民俗游等新產(chǎn)品積極拓展，霧凇冰雪節(jié)、首屆松花江彩燈文化節(jié)等大型節(jié)慶活動對外影響力明顯擴大，旅游總收入增長30%。

——社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。實施市級以上重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點科技攻關(guān)項目180項，國家碳纖維產(chǎn)業(yè)基地建設取得較大進展，榮獲全國科技進步先進市稱號。完成75所中小學校舍重建改造，素質(zhì)教育、職業(yè)教育保持全省先進水平，高等教育健康發(fā)展。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革全面完成，基本藥物零加價實施范圍擴大，重大傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)管有效加強，醫(yī)療保障能力和服務水平得到有力提升。市歌舞團等文化品牌效應增強，“北山攬勝”彩燈組創(chuàng)吉尼斯世界紀錄，農(nóng)家書屋覆蓋所有行政村，高質(zhì)量完成第十二屆全國冬運會雪上賽事籌備工作，慶祝建黨90周年等各類文體活動持續(xù)開展，廣泛營造了健康、和諧、向上的社會氛圍。

——民主法制建設進一步加強。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報告、政協(xié)通報工作；認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，并積極納入政府工作思路和決策之中。“六五普法”規(guī)劃啟動實施，制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章15部，科學民主決策機制日趨完善，法治政府建設進程繼續(xù)加快。深化政府信息公開，健全“一站式”服務平臺，行政審批權(quán)相對集中改革成果不斷擴大。強化監(jiān)管服務機制，軟環(huán)境得到新的優(yōu)化。“三幫雙促”和“我能為企業(yè)做些什么、能給群眾帶來些什么”等活動深入開展，政府的服務理念、工作效能和整體形象發(fā)生了積極變化。昌邑區(qū)社會管理創(chuàng)新試點經(jīng)驗在全市推廣。強化消防、生產(chǎn)、交通、食品藥品等專項排查整治，安全生產(chǎn)防控和應急救援體系有效健全。落實領(lǐng)導包案和信訪接待日制度，731件信訪積案得到妥善解決。嚴厲打擊各種犯罪活動，社會安全感進一步提升。雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

過去一年，我們之所以從年初全省靠后排位邁入先進行列，主要是通過組織實施“五項攻堅”和“三幫雙促”活動，用重點工作的率先突破強力帶動了全局躍升。

(一)全力實施項目建設攻堅，固定資產(chǎn)投資拉動作用明顯加大

新建續(xù)建投資3000萬元以上重點項目876項，完成全社會固定資產(chǎn)投資1553億元，增長31.5%。重點項目大力推進，32萬噸苯乙烯、中鋼2000噸碳纖維、華潤雪花啤酒異地遷建等220項納入責任推進體系的重大工程快速建設，建龍精品鋼、吉林碳谷5000噸碳纖維原絲等170個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，社會民生、城市基礎設施、能源交通領(lǐng)域項目成效明顯；現(xiàn)代服務業(yè)項目比重提升；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目進一步增多，工業(yè)項目投資保持全部投資的60%以上。項目布局更加合理，新開工項目更多集中在各類開發(fā)區(qū)、重要功能區(qū)和重點節(jié)點鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化特征日趨鮮明。

（二）強力實施招商引資攻堅，“外引”、“上爭”成果顯著擴大

創(chuàng)新招商方式，強化責任推進機制，定點招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商及第七屆東博會、京滬浙、東南亞、德法荷等一系列境內(nèi)外招商活動取得重大成效，招商引資到位資金590億元。美國亨斯邁、德國贏創(chuàng)、日本住友、馬來西亞完美等世界500強和跨國公司，恒天、中糧、萬科等國內(nèi)知名企業(yè)落戶我市，松花湖國際旅游度假區(qū)、中油數(shù)據(jù)中心、生物質(zhì)能源等一批規(guī)模大、質(zhì)量好、拉動力強的重大項目簽約落地，全年新開工3000萬元以上招商項目368項；實際利用外資4.9億美元。加大“上爭”力度，成為全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市和國家電子商務示范城市，爭取國家和省各類財政資金109.5億元。

（三）大力實施提速增效攻堅，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提高

努力克服生產(chǎn)成本加大等不利因素影響，強化服務和政策扶持，工業(yè)發(fā)展速度加快、效益提高，整體實力得到新的增強。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2800億元、增加值810億元，分別增長38%和33%；工業(yè)貸款增長29.2%，高于全市平均水平17.1個百分點。昊融有色金屬、康乃爾化工等骨干企業(yè)產(chǎn)出能力較大提升，百戶重點企業(yè)完成產(chǎn)值1510億元。中小企業(yè)成長步伐加快，實現(xiàn)民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入3300億元，實繳稅金87億元，分別增長35%和42%。大黑山鉬礦擴產(chǎn)等130個建成項目達產(chǎn)達效率達到87.7%。超額完成省下達的節(jié)能減排任務。

（四）努力實施城市建設與管理攻堅，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程有效加快

完成城建投資260億元；房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值分別增長34.7%和43.7%，創(chuàng)歷史最高水平。堅持規(guī)劃先行，長吉一體化、哈達灣區(qū)域搬遷改造等重大規(guī)劃編制完成，“一核、兩線、十大功能區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略思路進一步明晰，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代化大城市框架有效構(gòu)建。開工江城大橋、霧凇大橋及高架橋等城建重點工程136項，解放西路、溫德橋續(xù)建等74項竣工使用。吉沈高速公路通車，建成各級各類公路721公里。黃旗街等4條供水管線、濱江東路等5條污水管線完工，截流污水吐口7處；鋪設天然氣網(wǎng)線54公里。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開發(fā)面積852萬平方米，竣工609萬平方米。完成清水綠帶恢復重建，新增綠地72.3公頃，城市空氣質(zhì)量、水質(zhì)得到新的改善。深入開展城市管理創(chuàng)優(yōu)年活動，占道經(jīng)營、渣土管理等綜合整治成效明顯，城市的整體形象和市容市貌得到進一步改觀。縣級城市的發(fā)展水平和公共服務能力快速提升，孤店子等5個“三化”統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)建設速度加快，新農(nóng)村建設走在全省前列。

（五）著力實施民生改善與提高攻堅，民生事業(yè)取得較大成績 在年初落實十大民生任務的基礎上，將民生和社會事業(yè)項目拓展到100項，總投入達到135.5億元，是近年來民生投入最大、范圍最廣、群眾得實惠最多的一年。就業(yè)工作有效加強，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位13.6萬個，新增就業(yè)9.3萬人，勞務輸出64萬人次。社會保障體系進一步完善，“五七家屬工”參加養(yǎng)老保險工作基本完成，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋；將7.6萬名并軌和改制國企退休人員免費納入基本醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例和支付限額提高。健全社會救助機制，城市低保標準提高到每人每月300元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年1650元；城鄉(xiāng)低保補助與物價水平聯(lián)動機制形成；社會救助“一站式”服務全面實現(xiàn)。困難勞模補助制度建立。養(yǎng)老援助計劃穩(wěn)步實施。棚戶區(qū)和危舊樓改造建設回遷房屋144萬平方米，1.8萬戶居民住房得到根本改善；建設廉租住房和公租房27萬平方米，為3.7萬戶居民發(fā)放廉租住房租賃補貼；完成6485戶農(nóng)村居民泥草房改造。暖房子工程改造熱網(wǎng)415公里，并網(wǎng)827萬平方米，集中供熱率達到80.6%；完成居住建筑節(jié)能改造593萬平方米，8.3萬戶、24.3萬城鎮(zhèn)居民受益。出行環(huán)境得到優(yōu)化，維修改造濱江北路等32項路橋工程，更新公交車100臺。菜籃子工程新建溫室大棚4200棟，新增蔬菜生產(chǎn)能力1億斤。推行農(nóng)戶科學儲糧倉2.5萬套，建設農(nóng)村戶用沼氣池4500座，又解決19.6萬農(nóng)村人口安全飲水問題。同時，“三幫雙促”活動解決各類問題近2萬件，扎扎實實地取得了知民情、解民憂、暖民心的良好社會效應。

各位代表，在復雜的外部環(huán)境下取得這些成績，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。廣大干部群眾以高度的熱情積極投身到各項工作中，戮力同心，開拓進取，充分凝聚了加快發(fā)展的整體合力，有效營造了埋頭苦干抓落實、奮力爭先促發(fā)展的社會氛圍。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大建設者，向各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中省直單位、駐吉部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，以及始終關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，發(fā)展中既面臨著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、綜合實力不強的根本性矛盾制約，也存在著一些急需破解的現(xiàn)實問題：中小企業(yè)融資難比較突出，部分骨干企業(yè)對經(jīng)濟的持續(xù)貢獻能力亟待提升，開發(fā)區(qū)引領(lǐng)帶動作用需要進一步發(fā)揮，改善民生還需加大工作力度。對于這些矛盾和問題，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、2012年工作安排

今后一個時期，是我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。市十二次黨代會在深刻把握宏觀環(huán)境變化的基礎上，對未來五年發(fā)展做出全面部署，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生改善、城市形象、文化發(fā)展五大新跨越的宏偉目標。完成這一目標，今年是極為關(guān)鍵的一年。我們一定按照科學發(fā)展、富民強市的總要求，牢牢抓住發(fā)展和民生兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌“三化”建設，落實“三動”戰(zhàn)略，突出重點，突破難點，以“發(fā)展上水平、干部下基層”為主旋律，以十大功能區(qū)建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展為核心，全力實施“十項攻堅戰(zhàn)”，切實開拓經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面，努力讓城鄉(xiāng)廣大居民生活得更加美好。

主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值達到2690億元，同比增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值970億元，增長20%；社會消費品零售總額1010億元，增長20%；全口徑財政收入增長20%；地方級財政收入增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長16%。節(jié)能減排完成省下達任務。

（一）突出空間布局優(yōu)化，全面推進十大功能區(qū)領(lǐng)先突破

規(guī)劃建設十大功能區(qū)，是市委市政府為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、拓展發(fā)展空間、完備城市功能、促進產(chǎn)業(yè)集聚升級做出的重大戰(zhàn)略決策。作為未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域和支撐所在，要舉全市之力加快開發(fā)建設，帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市功能的不斷提升。

科學編制完善相關(guān)規(guī)劃。高標準完成高新北區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)、南部新城、松花湖旅游區(qū)等功能區(qū)專項規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域控制性規(guī)劃編制，啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃修編，科學明晰各功能區(qū)基本定位和發(fā)展目標。中心城市建成區(qū)面積力爭擴大10平方公里以上。

統(tǒng)籌推進基礎設施建設。按照總體規(guī)劃、適度超前、創(chuàng)新方式、多元投資、分步開發(fā)的原則，加大土地征收整理力度，實施供水、供電、供熱、供氣、道路等80項基礎設施工程，完成投資60億元以上。

有效加速產(chǎn)業(yè)集聚步伐。實施產(chǎn)業(yè)項目160項，總投資1100億元以上，其中，10億元以上項目25項，億元以上項目106項。高新南區(qū)，圍繞建設百萬輛整車生產(chǎn)基地，組織實施一汽吉林40萬輛整車、新湖通田50萬輛整車及零部件配套等一批重點項目。高新北區(qū)，立足打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極探索實行市場化運作、公司化管理模式，啟動30平方公里起步區(qū)建設，開工萬豐產(chǎn)業(yè)園、長久改裝車等一批產(chǎn)業(yè)項目。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以精細化工、新材料、生物三大產(chǎn)業(yè)為重點，推進碳纖維產(chǎn)業(yè)化體系建設，加大12萬噸環(huán)氧乙烷、1.5萬噸聚酰亞胺樹脂等項目實施力度。化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈式化要求，深化與亨斯邁、贏創(chuàng)、林德等跨國公司的合作，加速形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。金珠工業(yè)區(qū)，積極承接哈達灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開工100萬噸冷軋鋼、50萬噸大口徑焊管等一批重點項目。哈達灣服務業(yè)集中區(qū)，有序推動冀東水泥搬遷和棚戶區(qū)征收，著手啟動晨鳴紙業(yè)搬遷工作。南部新城，加強基礎設施建設，配套完善商貿(mào)、旅游、文化、教育、醫(yī)療等功能，快速打造以居住休閑、高端服務業(yè)為主的新城區(qū)。松花湖旅游區(qū)，有效整合區(qū)域旅游資源，規(guī)劃建設萬科松花湖國際旅游度假區(qū)、朱雀山開發(fā)等重點項目。北大壺體育旅游開發(fā)區(qū)，以承辦第十二屆全國冬運會雪上賽事為契機，強力打造北大壺品牌，建設國際一流的賽事基地和休閑旅游度假區(qū)。中新吉林食品區(qū)，以推進中新合作進程為核心，加快起步區(qū)建設步伐，規(guī)范管理無規(guī)定疫病區(qū)，積極引進新加坡淡馬錫、吉寶和中信、中糧等戰(zhàn)略合作伙伴，實施珍寶中成藥保健品等農(nóng)產(chǎn)品加工項目，為構(gòu)建國際一流的安全健康食品生產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、“三化”統(tǒng)籌示范區(qū)和長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略先行先試示范區(qū)奠定基礎。

（二）深入實施“三動”戰(zhàn)略，全面增強科學發(fā)展的動力支撐

切實加大固定資產(chǎn)投資和項目建設力度。大力開展“項目建設年”活動，開工投資3000萬元以上重點項目900項，其中億元以上項目420項；建成投產(chǎn)350項。完成全社會固定資產(chǎn)投資2000億元以上，增長30%。以滾動實施50項投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)工程和200項投資億元以上重點項目為主要支撐，全面加快各領(lǐng)域項目建設步伐，在保持工業(yè)投資比重的同時，將服務業(yè)投資比重提升到30%以上。圍繞工業(yè)強市建設，組織實施丙烯產(chǎn)業(yè)鏈、整車制造及零部件、碳纖維系列產(chǎn)品等一批工業(yè)重點項目；圍繞現(xiàn)代服務業(yè)躍升發(fā)展，加快建設商業(yè)綜合體、星級酒店、數(shù)據(jù)處理中心等一批服務業(yè)重點項目；圍繞城鄉(xiāng)承載能力有效增強，著力抓好城市道路橋梁、市政工程等一批基礎設施重點項目；圍繞社會民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，快速推進教育、醫(yī)療、文化等一批社會民生重點項目。

大力抓好招商引資工作。新開工投資3000萬元以上重點招商項目超過350項；招商引資到位資金770億元，增長30%。一是加強招商項目謀劃。準確把握市場形勢和產(chǎn)業(yè)、資源特色，包裝和推介一批重大的擬招商項目，年內(nèi)儲備億元以上項目200個。二是強化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)勢。發(fā)揮十大功能區(qū)招商主力軍作用，突出主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，下力氣引進延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大配套加工項目，推動招商引資向招商“選”資的有效轉(zhuǎn)變。三是明確主攻方向。瞄準具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的發(fā)達國家和先進地區(qū)，著力引進一批有實力、有信譽的戰(zhàn)略投資者，在落地項目數(shù)量和質(zhì)量上取得重大突破。

努力加快創(chuàng)新步伐。強化政策引導，加大投入力度，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和專利申請，組織實施高性能纖維、鎳氫動力電池等一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點科技攻關(guān)項目；深化與省科技廳工作會商制度，積極推進東北電力大學、北華大學、化工學院等高校建設科技園；強化與吉林大學、中科院等高校和科研院所的產(chǎn)學研合作，培育引進一批金融、經(jīng)營管理等高層次人才、緊缺人才和適用性人才。充分利用長吉一體化先行先試的契機，按照國際化、市場化、企業(yè)化建設模式，有效探索功能區(qū)實施公司化經(jīng)營的管理體制；努力創(chuàng)新投融資、人才引進、建管市場化運作、收入合理分配等新機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的體制機制保障。

積極爭取政策性資源。拓寬各領(lǐng)域信息渠道，準確把握政策資金取向，強化對上銜接溝通，更大程度獲得國家和省的支持。圍繞建設節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，著力做好方案報批和項目謀劃、包裝、申報等前期工作，組織實施公共機構(gòu)節(jié)能、化工園區(qū)循環(huán)化改造、松花湖生態(tài)整治等一批重點示范工程。抓住國家編制老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的機遇，爭取把哈達灣老工業(yè)區(qū)列入優(yōu)先啟動示范區(qū)，并努力將我市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目等更多內(nèi)容納入國家的整體規(guī)劃。

（三）推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益

著力增強工業(yè)競爭實力。以壯大骨干企業(yè)和培育中小企業(yè)為重點，做大做強支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級進程。一是實施百戶重點企業(yè)躍升計劃。通過上新項目、技改擴能等途徑，進一步提升百戶企業(yè)市場競爭力和綜合發(fā)展實力，銷售收入50億元以上、5-50億元企業(yè)分別發(fā)展到5戶和35戶；百戶重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1740億元。二是實施中小企業(yè)成長壯大工程。加大政策支持力度，強化創(chuàng)業(yè)服務體系和綜合服務平臺建設，全面營造中小企業(yè)發(fā)展的服務環(huán)境；完善治理結(jié)構(gòu)，拓寬多元融資渠道，有效提升中小企業(yè)管理和資金瓶頸化解能力；依托骨干企業(yè)和重大項目，引導中小企業(yè)發(fā)展精深加工和協(xié)作配套，推進民營經(jīng)濟新一輪騰飛。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上，納稅超千萬元企業(yè)增加到60戶。三是實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。搭建碳纖維公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強碳纖維下游制品研發(fā)，加快國家碳纖維產(chǎn)業(yè)基地建設；突出抓好100項投資3000萬元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，組織推進50種新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比去年提高1.5個百分點。四是抓好建成項目達產(chǎn)達效。推進去年以來建成投產(chǎn)的重點項目達產(chǎn)達效，達產(chǎn)達效率力爭達到80%。五是深入開展企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務年活動。健全工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務平臺，積極創(chuàng)新產(chǎn)需銜接、銀企對接、要素保障等服務舉措，有力保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。

加大縣域經(jīng)濟突破步伐。五縣（市）生產(chǎn)總值、地方級財政收入分別增長20%和25%以上。一是推進縣域工業(yè)化。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極探索發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)，促進舒蘭、磐石、蛟河、樺甸資源型城市有效轉(zhuǎn)型；突出縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，強化規(guī)劃引導，加大基礎設施建設，推動更多項目入?yún)^(qū)發(fā)展；依托產(chǎn)業(yè)資源特色，建設凱迪生物質(zhì)汽柴油等一批縣域工業(yè)重點項目，加速形成縣域特色化、集群式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二是推進縣域城鎮(zhèn)化。發(fā)揮5座縣（市）城的區(qū)域次級中心功能，加強城市建設管理，協(xié)調(diào)發(fā)展服務業(yè)和社會事業(yè)，切實增強綜合承載功能和輻射吸納能力。著力抓好節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先建設長吉南北軸線節(jié)點城鎮(zhèn)，提升岔路河等5個試點鎮(zhèn)建設水平，有序推動夾皮溝、煙筒山、天崗、吉舒等一批區(qū)位較好、產(chǎn)業(yè)帶動功能較強的特色重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展，快速構(gòu)建梯次分明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；深入實施“千村示范、萬村提升”工程，著力抓好“三化”統(tǒng)籌示范村建設，壯大村級集體經(jīng)濟，進一步加快新農(nóng)村建設進程。三是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設63個糧油高產(chǎn)示范基地，糧食產(chǎn)量保持100億斤階段水平；新建擴建200個標準化養(yǎng)殖場，壯大蛟河黑木耳等特產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模；發(fā)展生態(tài)林業(yè)，推進實施第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃；建設一批重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，年銷售收入億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到30戶。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與新技術(shù)推廣，提升農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平，組織實施病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等水利基礎設施416項，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化鄉(xiāng)村債務化解、土地流轉(zhuǎn)等各項改革，進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

加快服務業(yè)躍升發(fā)展。修訂完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺落實扶持政策，進一步提高服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。一是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。用文化提升旅游品質(zhì)、旅游彰顯文化內(nèi)涵，推進文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度挖掘自然、民俗、歷史、人文等文化內(nèi)涵，打造四季各具特色的文化旅游產(chǎn)品，形成更加完整的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；重點開發(fā)以歷史文化為主題的龍?zhí)渡健⒁宰匀簧鷳B(tài)文化為主題的朱雀山、以休閑娛樂文化為主題的松花湖、百里清水綠帶等一批精品景區(qū)；加快旅游配套設施建設，提高旅游服務接待能力；高水平舉辦好霧凇冰雪節(jié)等大型節(jié)慶活動，強化宣傳推介力度，深度拓展境內(nèi)外客源市場，促進文化旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的快速轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)文化旅游總收入273億元。二是加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。科學規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點，優(yōu)化商業(yè)布局，抓好歐亞城市商業(yè)綜合體等一批重點項目建設，著力打造各具特色的區(qū)域商貿(mào)中心。積極引進國內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展新型、高端商貿(mào)業(yè)態(tài)，培育銷售額10億元以上企業(yè)3戶、5億元以上5戶、億元以上15戶，限額以上企業(yè)力爭突破1000戶。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，加快化工、電子等外貿(mào)出口基地建設。三是快速推進現(xiàn)代物流業(yè)。完善內(nèi)陸港、統(tǒng)泰、越北等重點物流中心功能，規(guī)劃建設城區(qū)西南部大型綜合物流園區(qū)，壯大一批物流骨干企業(yè)，構(gòu)建科學完備的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。四是積極發(fā)展金融業(yè)。引進2戶以上外埠銀行來吉開辦業(yè)務，新發(fā)展3戶小額貸款公司和2戶擔保公司；推進昊宇電氣、英聯(lián)生物、科龍建筑等企業(yè)盡早上市；加快農(nóng)村商業(yè)銀行建設步伐；深化政府投融資體系改革，引進股權(quán)投資基金，支持都邦公司實施股權(quán)改革，切實提高金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

（四）加強城市建設管理，全面提升城市綜合承載功能和整體形象

大力抓好城市基礎設施建設。規(guī)劃實施城建重點項目180項，完成城建投資249億元。加強規(guī)劃編制工作，做好控制性詳細規(guī)劃，有效發(fā)揮規(guī)劃的導控功能。完備道路交通體系，啟動長吉北線改造、秀水大橋、沙河子立交橋，續(xù)建吉圖琿客運專線、繞城高速公路、金珠大橋、吉鋼大路，完成江城大橋、霧凇大橋、中東南路、蘇合街等工程建設。加快功能性城市設施建設，實施人民劇院、人民醫(yī)院二期、中小學藝術(shù)活動中心等重點項目；新建3條污水管線，啟動污水處理廠二期擴建；推進房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，開發(fā)810萬平方米，竣工550萬平方米。

全面開展“城市管理提升年”活動。規(guī)范城市資源開發(fā)利用，嚴格基本建設審批程序和監(jiān)管，保障建設項目依法合規(guī)。加強生態(tài)環(huán)境建設，移植大樹7000株進城，栽植花卉200萬株，新增綠地40公頃；對越山路、解放大路、吉林大街中南段等重點街路建筑物裝飾美化；高品位提升一江兩岸、臨江大橋等主要景觀路和橋體的亮化水準，完成龍?zhí)渡降壬襟w的美化亮化；強化城區(qū)衛(wèi)生保潔；加大公用設施管護力度。科學調(diào)整交通流量、整頓交通秩序、深挖管理潛力，下大力氣改善主街路、重要節(jié)點的交通狀況。積極構(gòu)筑數(shù)字化、精細化、動態(tài)化城市管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，努力推進市容管理常態(tài)化、標準化；針對違章建筑、廣告牌匾等重點問題，全面開展市容綜合整治行動；完善松江路等5條景觀路，改造遼北路等9條街路為標準化街路，明顯提升城市的整體形象，進一步優(yōu)化人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）加大改善民生力度，全面擴大民生事業(yè)發(fā)展成果

進一步增大民生投入，組織實施十個方面130項改善民生事項。

第一，就業(yè)增收方面。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位11.5萬個，新增就業(yè)9萬人，其中有針對性開發(fā)1萬個適應性就業(yè)崗位，安置萬名困難家庭成員就業(yè)。培訓農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員2.6萬人。發(fā)放小額擔保貸款1.2億元，扶持創(chuàng)業(yè)者2100人；幫扶千戶有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)能力的困難家庭創(chuàng)業(yè)。將沒有參加其他各類養(yǎng)老保險的60周歲以上城鄉(xiāng)居民和城鄉(xiāng)低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、城鎮(zhèn)困難居民家庭成員，免費納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

第二，安居保障方面。加大棚戶區(qū)和危舊樓改造力度，建設回遷住房1.39萬套、95.9萬平方米；建設廉租房和公租房24.6萬平方米，為3.4萬戶居民發(fā)放廉租住房租賃補貼。繼續(xù)實施“暖房子”工程，建造熱網(wǎng)295公里，完成居住建筑節(jié)能改造1142萬平方米，使16.3萬戶家庭受益。建設燃氣管網(wǎng)10公里，發(fā)展天然氣用戶1.2萬戶。

第三，醫(yī)療惠民方面。在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施510種基本藥物零加價。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合報銷最高額度分別提高到5.5萬元和8萬元；新增單病種結(jié)算病種10個以上。建設遠程醫(yī)學中心，降低群眾域外就醫(yī)成本，推動全市醫(yī)療技術(shù)水平進一步提升。組織兩次以上支援農(nóng)村、走進社區(qū)大型義診活動，免費為城鄉(xiāng)群眾送醫(yī)送藥。

第四，困難救助方面。城市低保標準提高到每人每月330元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年1800元以上。提升醫(yī)療救助標準和“一站式”服務水平，將低保對象、城鎮(zhèn)困難居民家庭患者在規(guī)定病種封頂線內(nèi)的自付醫(yī)療費用比例降低到25%以內(nèi)。低保家庭成員就醫(yī)，享受市直三甲醫(yī)院基本藥物零加價、大型設備檢查費減免50%和市直屬醫(yī)療機構(gòu)住院床位費減免50%的政策。深入開展慈善救助活動，及時救助特殊困難群眾1萬人次和貧困患者1千人次以上。

第五，教育助學方面。對低保、城鎮(zhèn)困難居民家庭學生給予一定資助：普通高中品學兼優(yōu)學生每人每年資助1500元，中等職業(yè)學校一二年級學生每人每年免除學費2000元，新入學大學生分類資助5000元或3000元，初中畢業(yè)女學生免費提供職業(yè)技術(shù)教育培訓。對低保家庭中小學生免費提供在校午餐。

第六，文體生活方面。開展公益免費電影放映活動，進社區(qū)、廣場放映1000場，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯放映4200場。免費公演經(jīng)典童話劇50場。新建16處標準化體育健身場地，為10個標準化社區(qū)和20個行政村安裝健身器材。增設“江城百姓”講壇等民生專題欄目，反映市民心聲，服務百姓生活。

第七，便民暢通方面。維修改造延安路等10條主街路和100條小街小巷；農(nóng)村水泥路“村村通”率達到96%以上。完善小街小巷和居民小區(qū)路燈設置。優(yōu)化整合市區(qū)25條公交線路，延長公交線路和營運時間，再更新100臺公交車輛，方便市民出行。

第八，環(huán)境整治方面。開展春秋季城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在60條街路實施水沖洗和灑水降塵作業(yè)。以整治流動攤點、交通秩序等為重點，大力凈化校園周邊環(huán)境。環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標準天數(shù)超過320天，城市飲用水水質(zhì)達標率達到100%。新建農(nóng)村戶用沼氣池4000座。

第九，平安創(chuàng)建方面。健全制度機制，實施綜合治理，切實保障接送學生車輛安全。加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度和監(jiān)測頻次，及時向社會發(fā)布檢測結(jié)果，確保群眾吃上放心食品。新建農(nóng)村飲水安全工程266處，再解決16萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

第十，公共服務方面。繼續(xù)實施“菜籃子”工程，新建2000棟溫室大棚，新增蔬菜生產(chǎn)能力5000萬斤；建設市糧食批發(fā)市場交易大廳和35個平價副食品商店，發(fā)揮平抑市場價格、保障居民正常生活供應的功能。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務站57個，實現(xiàn)城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站全覆蓋。建立居民訴求綠色通道，快速辦理群眾反映的民生問題。

（六）深化改革進程，全面推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 努力推動文化大發(fā)展大繁榮。以高度的文化自覺和文化自信，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，深挖文化內(nèi)涵，展示文化亮點，提升文化品位，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。建設全民健身中心、傳媒中心等一批重點文化設施，做好歷史文化遺址保護和本體展示工作。加強縣（市）圖書館、文化館和博物館建設，推進縣（市）級公共文化設施逐步免費開放。創(chuàng)新形式、擴大規(guī)模，高標準舉辦好第二屆松花江彩燈文化節(jié)；以松花江之夏廣場文化周、國際冬泳邀請賽等品牌活動為引領(lǐng)，廣泛開展好各類群眾性文化活動和全民健身活動。突出山水文化、地域文化和現(xiàn)代文化，做大做強演藝娛樂、出版發(fā)行等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，扶持文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批在全省有分量、在全國有影響的骨干文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)向特色化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。加強精神文明建設，進一步提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

進一步提高城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平。整合教育資源，加強學校標準化建設，促進義務教育均衡發(fā)展；突出學生德育和實踐教育活動，狠抓教師隊伍建設和教學質(zhì)量管理，不斷深化素質(zhì)教育發(fā)展進程；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和功能區(qū)建設，推進職業(yè)教育市場化改革，打造職教集團和職教園區(qū)；擴大學前教育資源，積極發(fā)展學前教育；加強工作扶持，提升高等學校辦學質(zhì)量。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，抓好以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，提升區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務質(zhì)量，加強農(nóng)村三級網(wǎng)絡規(guī)范化建設；認真做好各種傳染病防控，強化醫(yī)療藥品市場監(jiān)管，進一步完善公共衛(wèi)生服務體系。保持人口和計劃生育工作全省先進水平。

（七）強化社會管理創(chuàng)新，全面開拓和諧社會發(fā)展新局面

加強基層社會管理。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立社區(qū)社情民意調(diào)查、公開服務承諾、反饋督辦等制度，加強社區(qū)工作隊伍建設，完善社區(qū)運行管理機制。突出流動人口服務管理、弱勢群體幫扶、“兩新”組織建設等重點方面，抓好社區(qū)管理任務落實。開展領(lǐng)導干部定期深入社區(qū)活動，積極幫助社區(qū)解決用房不足等實際問題。組織開展100個行政村社區(qū)化管理試點，不斷擴大農(nóng)村基層組織建設的工作成效。

扎實抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實各級各類安全生產(chǎn)目標責任和獎懲機制，強化長效監(jiān)管和應急救援體系建設。高度重視生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和食品藥品安全，加大集中檢查和專項整治力度，及時消除各種安全隱患，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力水平。

認真做好社會穩(wěn)定工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾和信訪接待日制度，有計劃、有步驟地化解企業(yè)改制、土地征收等重點信訪問題。強化社會治安綜合治理，提升公安信息化、科技化水平，嚴厲打擊各種刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪和“法輪功”等邪教組織；加大治安防控體系建設力度，全面開展社會管理大巡防工作，進一步提升人民群眾的安全感和社會滿意度。

支持國防和軍隊建設。加強國防教育，增強全民國防意識。提高民兵和預備役部隊建設水平，支持駐吉解放軍和武警、消防、森警部隊建設。深入開展雙擁共建活動，認真落實優(yōu)撫安置政策，努力解決駐吉部隊軍官家屬就業(yè)、子女入學等實際困難，鞏固軍政軍民團結(jié)，不斷拓寬軍民融合式發(fā)展領(lǐng)域。

三、切實加強政府自身建設

新的形勢、新的任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定強化政府自身建設，牢記使命，依法行政，勤勉盡責，努力建設為民、務實、高效、清廉的人民滿意政府。

著力加強民主法制建設。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責。有效健全科學民主決策機制，凡事關(guān)全局重大項目和民生重要事項，都堅決執(zhí)行公眾參與、專家論證、合法性審查和集體決策制度，使政府決策更加科學、經(jīng)得起歷史檢驗。加大“六五”普法力度，增強全社會的法律意識；提高政府立法質(zhì)量，加強和改進政府制度建設。理順行政執(zhí)法機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，使政府各項工作真正在依法行政的軌道上有效運行。

著力加強行政效能建設。進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)清理行政審批事項，推進部門審批職能向?qū)徟k集中，審批辦向政務大廳集中，審批權(quán)限向服務窗口集中；規(guī)范各級政務服務中心及分中心運行管理，加快建設網(wǎng)上申報審批試點。大力推行即辦制和重大項目全程領(lǐng)辦代辦制，全面推廣一次性告知、一站式辦理服務模式，努力為投資者和廣大群眾提供零距離、無障礙、低成本服務。適時推進事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務水平。進一步創(chuàng)造便民利民條件。深入推進政務公開，所有面向社會服務的政府部門和公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開制度，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加強政府網(wǎng)站、市長公開電話、市長電子郵箱、媒體市民熱線、110、120等公共服務平臺建設，快速處理群眾訴求，及時解決群眾切身利益問題。進一步完善績效評估體系。嚴格實施績效管理調(diào)度督查考核辦法，將十項攻堅等重點工作全部納入責任推進范疇，把考核結(jié)果作為班子評定、干部升遷、績效獎勵的主要依據(jù)，消除不想作為、不會作為現(xiàn)象，形成以實際成果評議廣大干部的激勵機制。

著力加強勤政廉政建設。圍繞發(fā)展上水平、干部下基層，深入開展“三幫雙促”活動，促進機關(guān)作風的進一步轉(zhuǎn)變。大興務實重行之風，督導各級干部履職盡責，真正把精力集中到推動發(fā)展上，把心思發(fā)揮到狠抓落實上，始終保持腳踏實地、只爭朝夕的精神狀態(tài)和工作勁頭。大興開拓創(chuàng)新之風，以開放的視野，改革的魄力，積極探索改進工作、解決問題、提高效率的新思路、新舉措和新辦法，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展的素質(zhì)和本領(lǐng)。大興為民謀利之風，從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期望的事情做起，更大程度地解決人民群眾反映強烈的突出問題。大興勤儉廉潔之風，嚴格預算約束，加強財政監(jiān)督，降低行政運行成本，有效促進節(jié)約型機關(guān)建設；深入落實黨風廉政建設責任，加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處違法違紀案件。

各位代表，吉林市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。形勢催人奮進，任務艱巨繁重，未來充滿希望。讓我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，更加緊密地團結(jié)起來，以昂揚向上的激情斗志、一往無前的拼搏干勁，銳意進取，奮力跨越，全面開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強市的嶄新局面！

第五篇：吉林市教育局

吉林市教育局 吉林市衛(wèi)生局

文件

簽發(fā)人：錢大波

吉市教聯(lián)發(fā)?2009?13號 張寶清

轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《學校甲型H1N1流感防控工作方案》的通知

各縣（市）區(qū)教育局、衛(wèi)生局，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、江北教育處，市直學校、民辦學校、市直醫(yī)療機構(gòu)：

現(xiàn)將教育部、衛(wèi)生部修訂后的《學校甲型H1N1流感防控工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，要求各級教育、衛(wèi)生行政部門、各級各類學校和市直醫(yī)療機構(gòu)要認真遵照執(zhí)行，有序開展各項防控和培訓工作，確保廣大學生、教職員工的身體健康和生命安全。

吉林市教育局 吉林市衛(wèi)生局

二〇〇九年十二月二日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)

學校

防控工作

方案

通知

吉林市教育局辦公室 2009年12月2日印發(fā)

2校落實甲型H1N1流感的信息報告制度并及時上報相關(guān)信息；配合衛(wèi)生部門，嚴密監(jiān)測行政區(qū)域內(nèi)學校甲型H1N1流感發(fā)生情況，并適時做出預警；指導下級教育行政部門及學校緊急應對和處臵甲型H1N1流感疫情；檢查督促行政區(qū)域內(nèi)學校落實各項應對甲型H1N1流感的措施；協(xié)調(diào)解決學校應對甲型H1N1流感所需的物資、經(jīng)費等保障；學校暴發(fā)甲型H1N1流感時，配合衛(wèi)生部門做好學校甲型H1N1流感暴發(fā)疫情的處理等工作。

（四）學校。在衛(wèi)生部門指導下，根據(jù)教育行政部門的部署，制定本校的甲型H1N1流感應急預案；建立一把手負總責與分管校長具體抓的學校甲型H1N1流感防控工作責任制，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實甲型H1N1流感的信息報告人；具體落實學校防控甲型H1N1流感各項措施；保障防控甲型H1N1流感所必須的場所、設施、人員等；學校暴發(fā)甲型H1N1流感時，配合衛(wèi)生部門做好學校甲型H1N1流感暴發(fā)疫情的處理等工作。

（五）其他相關(guān)部門。在地方政府及其甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機制或防控指揮部的領(lǐng)導下，依據(jù)各自職責，全力支持和做好相關(guān)的學校甲型H1N1流感防控工作。

三、防控措施

（一）學校未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例

學校未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例時，要積極開展以下常規(guī)預防措施：

1.制訂應對學校甲型H1N1流感疫情的預案、工作方案，明確各相關(guān)部門的具體職責。

2.組織校醫(yī)或負責學校衛(wèi)生工作的人員參加上級教育、衛(wèi)生行政部門或當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)組織的甲型H1N1流感防控知識及技術(shù)的培訓。

3.加強疫情應對物資準備。學校應在廁所（洗手間）、食堂、宿舍、教室和圖書館等公共場所配備充分的洗手設施。

4.積極開展多種形式的健康宣教，普及甲型H1N1流感預防知識，讓每一個學生和教職員工都知曉甲型H1N1預防知識，包括勤洗手，尤其是在咳嗽或打噴嚏后要以清水和肥皂或洗手液洗手；咳嗽或打噴嚏時用紙巾、毛巾等遮住口鼻，用過的紙巾要扔入垃圾箱；不隨地吐痰；保證充足的營養(yǎng)和睡眠；鍛煉身體；自覺監(jiān)測自我健康狀況，有病及時就醫(yī)，不帶病上課等。倡導師生保持健康行為，提高廣大學生、教職員工對流感防治的正確認識和自我防護能力。

5.加強教室、圖書館（閱覽室）、教研室、宿舍等學生和教職員工學習、工作、生活場所的衛(wèi)生與通風，特別是教室每一課間都要開窗通風，保持空氣流通。

6.積極開展學校愛國衛(wèi)生運動。做好學校的環(huán)境清潔工作，尤其是廁所（洗手間）、食堂、教室、宿舍、浴室和會議室等公共場所。

6并配合衛(wèi)生部門做好患者的相關(guān)治療工作。患者一旦病情加重，應及時住院治療。

4.居家和在校休息治療患者癥狀消失后24小時，且晨檢無異常即可正常上課，無須出具醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)證明。住院的患者應持有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的出院證據(jù)方可上課。

5.與病例有過密切接觸的學生和教職員工等可正常上課、上班，但學校應要求其進行健康狀況的自我觀察。觀察期限自最后一次接觸病例后5天，一旦出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀，應及時就醫(yī)，并向?qū)W校報告。學校應及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)報告。

6.出現(xiàn)確診病例的班級在加強晨檢工作的同時，應增加午檢，以及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。

7.1周內(nèi)，學校發(fā)現(xiàn)5例及以上有關(guān)聯(lián)的急性呼吸道感染癥狀者，應立即向當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)報告。

8.按照國家和當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生部門的具體指導下落實其他應急處臵措施。

（三）學校出現(xiàn)甲型H1N1流感暴發(fā)疫情

學校出現(xiàn)甲型H1N1流感暴發(fā)疫情，應在強化上述各項防控措施的同時，強化疫情監(jiān)測、病例管理、感染控制、防治知識宣傳教育和減少大型聚集活動等綜合防控措施，減輕疫情危害。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應采取以下衛(wèi)生防控措施：

1.對暴發(fā)疫情中發(fā)現(xiàn)的確診、臨床診斷甲型H1N1流感病例和急性呼吸道感染病例，參照上述散發(fā)甲型H1N1流感病例進行管理。

2.對出現(xiàn)輕癥急性呼吸道感染癥狀并與病例有過密切接觸的學生和教職員工等，無需采集標本進行檢測，可指導其采取上述散發(fā)病例的管理措施；指導密切接觸人員中出現(xiàn)重癥的急性呼吸道感染癥狀者，或密切接觸人員中出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀的高危人群及時就醫(yī)。

高危人群指患甲型H1N1流感后可能病情較重，病死率較高的人群。包括：妊娠婦女；伴有慢性呼吸系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病[高血壓除外]、腎病、肝病、血液系統(tǒng)疾病、神經(jīng)系統(tǒng)及神經(jīng)肌肉疾病、代謝及內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病、免疫功能抑制（包括應用免疫抑制劑或HIV感染等致免疫功能低下）、19歲以下長期服用阿司匹林者；肥胖者（體重指數(shù)≥40危險度高，體重指數(shù)在30-39可能是高危因素）；年齡＜5歲的兒童（年齡＜2歲更易發(fā)生嚴重并發(fā)癥）；年齡≥65歲的老年人。

3.指導、協(xié)助當?shù)貙W校加強晨檢工作，指導發(fā)生疫情的學校開展晨午檢和疫情日報、零報告。

4.及時公布疫情和防控措施信息，加強區(qū)域內(nèi)的信息公布和通告工作，配合教育部門強化防治知識宣傳教育，穩(wěn)定學生和教職員工的情緒。會同教育部門做好媒體溝通工作，發(fā)揮媒體傳播信息和引導輿論的作用。

10商當?shù)亟逃姓块T，共同報請當?shù)卣⒓仔虷1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機制或防控指揮部同意后實施疫情所在地學校停課措施。

（3）各地可根據(jù)當?shù)匾咔榘l(fā)展的不同階段作出科學研判，酌情調(diào)整班級和學校停課標準。

（4）停課期間管理。

①停課前，除應告知學生、家長及教職員工甲型H1N1流感相關(guān)知識外，應讓學生、家長及教職員工與學校保持聯(lián)系，報告其是否出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀。學校應向?qū)俚丶膊☆A防控制機構(gòu)和教育行政部門每日報告學生和教職員工的健康狀況。

②中小學校停課放假后，衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門應在當?shù)卣念I(lǐng)導下，加強放假學生的校外管理，學生應減少外出，并避免校外的聚集和其他集體活動。高校停課后，要加強停課學生的在校管理。

③停課期間，出現(xiàn)輕癥的急性呼吸道感染癥狀，無需采集標本進行檢測，可對其采取上述散發(fā)病例的管理措施；出現(xiàn)重癥的急性呼吸道感染癥狀者，或高危人群出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀，應及時就醫(yī)治療。學校一旦發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀，應及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)報告。