第一篇：吉林市計劃生育管理條例

【發布單位】80707 【發布文號】

【發布日期】1994-08-14 【生效日期】1994-08-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林市計劃生育管理條例

（1994年6月30日吉林省吉林市第十一屆人民

代表大會常務委員會第十次會議通過1994年7月30日

吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準

1994年8月14日公布施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為控制人口數量，提高人口素質，使人口增長與國民經濟、社會發展相適應，根據有關法律、法規，結合我市實際，制定本條例。

第二條 第二條 凡在本市行政區域內的機關、團體、部隊、企事業單位、其他組織和公民（含戶籍在我市而離開我市和暫住我市的我國公民），均須遵守本條例。

第三條 第三條 實行計劃生育，提倡一對夫妻只生育一個孩子。鼓勵晚婚、晚育、少生、優生。

第四條 第四條 夫妻雙方均有依法生育的權利和實行計劃生育的義務。

第五條 第五條 各級人民政府統一領導本行政區的計劃生育工作。應將控制人口增長計劃，納入國民經濟和社會發展規劃，做到人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。

第二章 組織管理

第六條 第六條 各級人民政府對計劃生育工作，實行由主要領導負責的目標管理責任制，并把責任制完成情況，作為考核領導干部政績的重要內容。

第七條 第七條 市、縣（市）、區計劃生育行政管理部門是本級人民政府計劃生育工作的主管部門，其主要職責是：

（一）貫徹執行有關計劃生育的法律、法規、規章和政策；

（二）編制人口計劃，并實施監督考核；

（三）開展計劃生育宣傳教育、技術管理；

（四）組織與計劃生育有關的病殘和節育手術并發癥的技術鑒定；

（五）管理計劃生育指標；

（六）查處計劃生育違法案件；

（七）組織計劃生育干部培訓。

第八條 第八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的計劃生育辦公室，具體負責下列工作：

（一）貫徹執行有關計劃生育的法律、法規、規章和政策；

（二）落實人口計劃，審核、發放計劃生育指標；

（三）開展計劃生育宣傳教育、技術服務；

（四）統計上報計劃生育報表；

（五）組織計劃生育工作人員培訓；

（六）代表鄉（鎮）人民政府、街道辦事處查處計劃生育違法案件。

第九條 第九條 村（居）民委員會和村（居）民小組的計劃生育工作，由其主要負責人負責。并配備專（兼）職人員，負責下列工作：

（一）宣傳有關計劃生育法律、法規、規章和政策，宣傳避孕節育、優生優育知識；

（二）按計劃申報、落實計劃生育指標；

（三）指導已婚育齡夫婦落實節育措施，發放避孕藥具；

（四）掌握孕情，報告人口計劃執行情況。

村民委員會設計劃生育服務站，村民小組設中心服務戶。

第十條 第十條 企業、事業單位和其他組織的計劃生育工作，由其法定代表人負責，接受所在地人民政府的領導和檢查監督。

停薪留職人員、待聘人員、臨時工、合同工的計劃生育管理工作，由所在單位負責；關閉、停產、停業、合并企業職工的計劃生育管理工作，由原單位或接收單位和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責。

第十一條 第十一條 公安部門在辦理暫住證和落戶手續時，須核查已婚育齡人員婚育證明，并將有關情況通知計劃生育管理部門；配合計劃生育行政管理部門，做好人口統計工作。

第十二條 第十二條 工商行政管理部門在辦理個體工商戶的營業執照時，須核查已婚育齡人員的婚育證明，并將有關情況通知同級計劃生育行政管理部門；個體工商戶的計劃生育管理工作由工商行政管理部門和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處共同負責，以工商行政管理部門為主。

第十三條 第十三條 民政部門應做好婚姻登記管理工作。開展婚姻法律、法規的宣傳教育；會同計劃生育行政管理部門查處早婚和其他違法婚姻；對社會困難戶中的獨生子女家庭，給予優先救濟。

第十四條 第十四條 衛生行政管理部門配合計劃生育行政管理部門，做好計劃生育技術管理工作。

第十五條 第十五條 勞動行政管理部門在辦理臨時工、合同工手續時，須核查已婚育齡人員的婚育證明，并將有關情況通知計劃生育行政管理部門。

第十六條 第十六條 城建、城管、房產等與計劃生育工作相關的部門，應按各自職責，配合計劃生育行政管理部門，共同做好計劃生育工作。

第十七條 第十七條 任何單位和個人不得瞞報、漏報人口統計數字；不得偽造或弄虛作假發放各種證件、證明；不得搞假病殘鑒定，做假節育手術。

第十八條 第十八條 各級人民政府應保證計劃生育管理工作的資金投入。

鄉（鎮）人民政府必須保證鄉統籌款用于計劃生育工作部分不低于7％。

依據本條例收取的費用（不含鄉統籌款用于計劃生育部分），必須用于計劃生育管理工作，實行“鄉收縣管，財政監督”的管理辦法。任何單位和個人不得挪作它用。

第十九條 第十九條 市、縣（市、區）鄉（鎮、街道）從事計劃生育工作的人員（包括招聘人員），每月發給不低于35元的崗位津貼和勞動保護用品。企業事業單位從事計劃生育管理工作的人員，崗位津貼和勞動保護待遇，根據實際情況自行確定。

各級計劃生育事業單位工作人員的職稱評聘，按國家有關規定執行。企業專職計劃生育工作人員的職稱按政工系列評聘。

第二十條 第二十條 村民委員會專（兼）職計劃生育管理工作人員的報酬，不得低于所在村民委員會主要負責人定額補貼的百分之七十；村民小組兼職計劃生育工作人員年誤工補貼不得少于200元。

第三章 生育管理

第二十一條 第二十一條 依法結婚的男女雙方，領取《生育證》后，方可懷孕、生育。

禁止早婚、早育、未婚先孕和計劃外生育。

第二十二條 第二十二條 夫妻要求生育第一胎的，由雙方提出申請，經所在單位或村（居）民委員會審查同意，報女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審批，領取《生育證》后，方可懷孕、生育。

第二十三條 第二十三條 夫妻已生育一個孩子，孩子年滿三周歲，符合下列條件之一者，經批準可再生育一個孩子：

（一）經市以上計劃生育病殘兒醫學鑒定組織的鑒定，孩子患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的；

（二）夫妻雙方為獨生子女的；

（三）夫妻雙方為歸國華僑或臺灣同胞、港澳同胞的；

（四）夫妻雙方為一千萬以下人口的少數民族的；

（五）夫妻雙方為農民，女方年滿三十周歲，只有一個女孩的；

（六）夫妻雙方為農民，其中一方為獨生子女，只有一個女孩的；

（七）夫妻雙方為農民，一方患有非遺傳性疾病，喪失勞動能力，只有一個女孩的；

（八）夫妻雙方為農民，其中一方的同胞兄弟姐妹經縣以上計劃生育行政管理部門指定的醫療單位診斷均無生育能力的；

（九）夫妻雙方為農民，其中一方為二等乙級以上革命傷殘軍人的。

第二十四條 第二十四條 再婚夫妻有下列情形之一者，經批準，可再生育一個孩子：

（一）一方原有一個孩子，孩子年滿三周歲，另一方無子女的；

（二）一方喪偶有兩個孩子，另一方年滿三十周歲無子女的。

第二十五條 第二十五條 夫妻一方經縣以上計劃生育行政管理部門指定的醫療單位診斷患有不孕癥，依法收養一個孩子后又懷孕的，經批準，可生育一個孩子。

第二十六條 第二十六條 夫妻要求生育第二胎的，由雙方提出申請，經所在單位或村（居）民委員會簽署意見，報女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審查，由縣（市、區）計劃生育行政管理部門審批（城鎮居民和第一胎是病殘兒的，由市計劃生育行政管理部門審批），并繳納生育費，領取《生育證》后，方可懷孕、生育。

生育費收費標準按省人民政府規定執行。

第二十七條 第二十七條 生育指標審批時限，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、縣以上計劃生育行政管理部門從接到申請之日起，審批第一胎的不得超過十五日，審批第二胎的不得超過四十五日（需進行病殘鑒定和調查核實情況的，不得超過九十日）。

第二十八條 第二十八條 領取《生育證》的夫妻，在批準年度內未生育的，須到原發證機關辦理延期手續。領取《生育證》后三年未懷孕的，須重新更換《生育證》。

符合第二十三條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項規定，領取《生育證》后，其中一方變為城鎮戶口的，其《生育證》收回作廢，已懷孕的除外。

第二十九條 第二十九條 騙取、偽造《生育證》的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或計劃生育行政管理部門收繳并作廢。

第三十條 第三十條 涉外婚姻的生育，按國家有關規定執行。

第三十一條 第三十一條 推行婚前健康檢查及優生指導。

男女一方患有疾病，足以使下一代發生嚴重缺陷或嚴重遺傳性疾病的，禁止生育。

第三十二條 第三十二條 除需要鑒定遺傳性疾病外，禁止任何單位和個人鑒定胎兒性別。

第四章 節育管理

第三十三條 第三十三條 未領取《生育證》的育齡夫妻，均應采取節育措施。

已生育一個孩子的育齡婦女，應在生育后90日內，放置宮內節育器；已生育兩個孩子的育齡夫妻一方，應在生育后90日內，做輸卵（精）管結扎手術。不適合放置宮內節育器和結扎手術的，應落實其它避孕措施。在上述期限內，由鄉（鎮）或街道計劃生育辦公室下發《采取節育措施通知書》。

計劃外懷孕的育齡婦女，須終止妊娠。

第三十四條 第三十四條 任何單位和個人不得擅自為育齡婦女摘取宮內節育器。確需摘取宮內節育器的，須持戶籍所在地鄉（鎮）、街道計劃生育辦公室的證明，并到指定單位摘取。

第三十五條 第三十五條 任何單位和個人不得擅自為育齡夫婦實行輸卵（精）管吻合術。確需做吻合術的，須持縣以上計劃生育行政管理部門的證明，并到指定單位施術。

第三十六條 第三十六條 開展節育手術的單位，必須具備國家有關部門規定的施術條件。施術人員必須取得縣以上衛生行政管理部門或計劃生育行政管理部門頒發的技術合格證后，方可施術。

禁止個體行醫者施行節育手術。

第三十七條 第三十七條 機關、團體、事業單位職工的節育手術費，在公費醫療費中列支；

企業職工及其配偶（無職業）的節育手術費，在職工福利基金中列支；

農民和城鎮無職業居民的節育手術費，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處從計劃生育事業費中列支；

流動人口的節育手術費，按國家有關規定執行。

第三十八條 第三十八條 施行節育手術引起的并發癥、后遺癥，須經縣級以上計劃生育技術鑒定組織確認。

因節育手術引起的并發癥、后遺癥，由施術單位負責治療，并承擔醫療費用。治療期間，職工工資照發；農民或城鎮無業居民，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計劃外生育費和鄉統籌款中給予適當補貼。

節育手術事故的處理，按國家有關規定執行。

第三十九條 第三十九條 任何單位和個人不得包庇、隱藏計劃外懷孕婦女。

第五章 流動人口計劃生育管理

第四十條 第四十條 流動人口的計劃生育管理，由現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責，與戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處共同做好管理工作。

實行《流動人口婚育證》查驗制度。

第四十一條 第四十一條 已婚育齡婦女離開我市戶籍所在地前，須落實節育措施，并簽訂計劃生育合同，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處辦理《流動人口婚育證》。

第四十二條 第四十二條 離開戶籍所在地的已婚育齡婦女須在十日內，到現居住地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處辦理《流動人口婚育證》查驗登記手續。

第四十三條 第四十三條 有關部門、單位在辦理暫住證、營業執照、務工許可證、車輛駕駛執照、租借房屋等手續時，須核查《流動人口婚育證》。無婚育證的，不予辦理上述手續，并將情況通報同級計劃生育行政管理部門。

第四十四條 第四十四條 已婚育齡婦女要求生育的，須持原戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或計劃生育行政管理部門審批的《生育證》，經現居住地查驗合格后，方可懷孕、生育。

第四十五條 第四十五條 流動人口計劃外生育的，由現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按當地規定處理，并做出生統計。由現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處與流動人口管理相關部門、單位共同承擔責任。

第六章 優待和獎勵

第四十六條 第四十六條 在法定婚齡三年以上結婚的為晚婚。在法定婚齡三年零九個月以上生育的為晚育。

晚婚的職工，婚假增加十二日。晚育的女職工，產假增加三十日，同時給予男方護理假七日。婚假、產假、護理假期間，工資、獎金照發。

農民夫妻雙方晚婚晚育的，可由當地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處給予一定的獎勵。獎勵費從計劃外生育費或鄉統籌款中解決。

第四十七條 第四十七條 夫妻只生（養）育一個孩子的，由雙方申請，經所在單位或村（居）民委員會核實，報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》，享受以下優待：

（一）從領證之月至子女滿十八周歲止，每月發給獨生子女父母獎勵費8元；

（二）晚育女職工，經本人申請，單位同意，延長產假一年，產假延長期間工資按原額的百分之七十五發放，不影響調整工資，晉升級別；

（三）獨生子女十六周歲以前入托（園、學前班）的保育費、入學的雜費由女方單位報銷，女方無工作的，由男方單位報銷；醫藥費由男方單位報銷；男方無工作的由女方單位報銷。醫藥費報銷金額不得低于全額的百分之六十；

（四）獨生子女就業，在同等條件下，應予優先照顧；

（五）獨生子女家庭的住房，在同等條件下，應予優先解決。獨生子女住房面積，按兩人標準計算；

（六）農村分配責任田、口糧田和申請宅基地、農業貸款等，在同等條件下，應優先照顧獨生子女家庭。

第四十八條 第四十八條 獨生子女父母獎勵費由職工雙方所在單位各承擔百分之五十；一方是職工，另一方是城鎮無業居民或農民的，由職工一方所在單位全部承擔；夫妻雙方均是城鎮無業居民的，由戶籍所在地街道辦事處承擔；個體工商戶，由當地工商行政管理部門從個體工商管理費中解決；停薪留職人員，由所在單位承擔；夫妻雙方是農民的，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處從計劃外生育費和鄉統籌款中或采取其他辦法解決。

第四十九條 第四十九條 符合生育二胎條件，自愿終生只要一個孩子，并辦理《獨生子女父母光榮證》的，由其所在單位或鄉（鎮）人民政府、街道辦事處給予表彰，并一次性發給不低于200元的獎金。獎金發放辦法比照第四十八條獨生子女父母獎勵費發放辦法執行。

第五十條 第五十條 領取《獨生子女父母光榮證》享受各項優待和獎勵，經批準后又生育的，收回《獨生子女父母光榮證》，退回全部優待和獎勵所得。

因獨生子女傷病致殘批準生育二胎的，再婚后批準生二胎的、因不孕癥依法收養一個孩子后又生育的，收回《獨生子女父母光榮證》，獨生子女及其父母停止享受各項待遇。

第五十一條 第五十一條 接受節育手術者分別享受以下優待：

（一）放置宮內節育器，休息兩日，七日內不安排重體力勞動；

（二）取宮內節育器，休息一日；

（三）結扎輸精管，休息十五日；

（四）結扎輸卵管，休息二十一日；

（五）終止妊娠的，妊娠十二周以內的，休息二十一日；妊娠十二周至二十四周的，休息三十日；妊娠二十四周以上的，休息四十二日。

上述手術同時進行兩項以上的，休假期合并計算。接受節育手術者，在規定休息時間內，職工工資、獎金照發，享受在崗人員一切福利待遇。接受輸卵（精）管結扎手術和施行終止妊娠手術的，由所在單位一次性發給不低于30元的營養補助費或物品。

農民接受上述手術的，由所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處從計劃外生育費和鄉統籌款中給予適當補貼。

第五十二條 第五十二條 對計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關部門應給予表彰和獎勵。具體獎勵辦法由市人民政府另行規定。

在鄉（鎮）、街道、企事業單位計劃生育工作崗位連續工作十年以上，在縣以上計劃生育行政管理部門及其直屬單位連續工作十五年以上的專職工作人員（包括招聘人員），由市人民政府頒發榮譽證書。對做出突出貢獻的，給予表彰或獎勵。

第七章 法律責任

第五十三條 第五十三條 違反本條例的，由鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、縣級以上計劃生育行政管理部門或會同有關部門，按下列規定予以處罰：

（一）違反第十七條規定，單位或個人瞞報、漏報人口統計數字的，每瞞報、漏報1人，對單位負責人及直接責任者分別處以100元至200元的罰款，并取消單位和個人因此騙取的榮譽稱號；對偽造或弄虛作假發放《結婚證》、《生育證》或其它證明、搞假病殘鑒定的，視情節處以每例3000元至5000元的罰款，并由所在單位給予行政處分；對做假節育手術的，處以每例5000元至10000元罰款，并由所在單位給予行政處分。

（二）違反第二十一條規定，早婚一年以內的，處以2000元罰款；一年以上的，每相差一年（不足一年的，按一年計算）增加2000元罰款；男女雙方分別處罰，同時必須采取安全可靠的節育措施。

（三）違反第二十一條規定，早育一年以內的，收取1000元至3000元計劃外生育費；一年以上的，收取3000元5000元計劃外生育費。

（四）違反第二十一條規定，雖然依法登記結婚，但屬婚前懷孕婚后生育第一胎的，處以1000元罰款。

（五）違反第二十二條規定，未領取《生育證》懷孕的，處以1000元罰款，并限期辦理《生育證》；已生育的，處以3000元罰款。

（六）違反第二十三條、第二十四條、第二十五條規定，第二胎是計劃外生育的，收取5000元至30000元計劃外生育費；第三胎及其以上是計劃外生育的，收取10000元至60000元計劃外生育費。

（七）違反第二十七條規定，發證機關及其工作人員未按規定期限發放《生育證》的，責令其立即發放，并對直接責任者處以100元至200元罰款；情節嚴重的，給予行政處分。

（八）違反第二十八條規定，未及時辦理延期手續或更換《生育證》懷孕、生育的，處以50元至100元罰款。

（九）違反第二十九條規定，騙取《生育證》的，《生育證》作廢。并對當事人處以2000元至3000元罰款；偽造《生育證》的，對當事人處以3000元至5000元罰款，并由所在單位給予行政處分。

（十）違反第三十二條規定，擅自為他人做胎兒性別鑒定的，對直接責任者及其單位主管領導分別處以每例1000元至3000元罰款，并由所在單位給予行政處分。

（十一）違反第三十三條第二款規定，未及時采取節育措施的，予以批評教育。從逾期之日起，每日收取1元的計劃生育管理費，直至采取節育措施為止。

（十二）違反第三十三條第三款規定，計劃外懷孕未終止妊娠的，予以批評教育，并限期終止妊娠；從逾期之日起，每日收取10元的計劃生育管理費，直至終止妊娠為止；

（十三）違反第三十四條、第三十五條規定，擅自為他人摘取宮內節育器，做輸卵（精）管吻合術的，沒收全部非法所得，并對施術者處以每例5000元至10000元罰款，并由所在單位給予行政處分。

（十四）違反第三十六條第二款規定，個體行醫者施行節育手術的，沒收其全部非法所得，并處以每例手術1000元至2000元的罰款；個體行醫者施行恢復生育手術的，除沒收全部非法所得，按本條第（十三）項處罰外，并吊銷其執業許可證。

（十五）違反第三十九條規定，對包庇、隱藏計劃外懷孕婦女的當事人，視情節收取每例1000元至3000元計劃生育管理費；已造成生育的，收取每例3000元至5000元計劃生育管理費。

（十六）違反第四十一條規定，未辦理《流動人口婚育證》的，由現居住地鄉（鎮）或街道計劃生育辦公室下發《限期辦理流動人口婚育證通知書》，限期補辦證件；從逾期之日起，每日收取2元的計劃生育管理費，直至取得《流動人口婚育證》為止。

（十七）違反第四十三條規定，有關部門、單位未按規定核查《流動人口婚育證》，造成計劃外懷孕、生育的，對直接責任者處以每例100元至200元的罰款，并由所在單位視情節給予行政處分。

以上各項不得重復收費或處罰。

第五十四條 第五十四條 計劃外生育的，除按本條例規定處罰外，由所在單位或有關部門按下列規定處理：

（一）女職工產假期間，停發工資，生育費自理；夫妻雙方各降一級工資，取消三年內評獎、評模資格；五年內不得晉級、晉職；情節嚴重的，給予撤職、開除留用、開除等行政處分。

（二）子女入托（園、學前班）的，不報銷保育費。在本單位入托（園）的，按標準交納保育費。

（三）農民夫妻申請宅基地和劃撥口糧田時，子女十八周歲前不列入計算標準。

第五十五條 第五十五條 出現早婚、早育、計劃外生育職工的單位，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或縣級以上計劃生育行政管理部門，會同有關部門按下列規定予以處罰：

（一）出現早婚職工的單位，每例處以2000元至5000元的罰款。

（二）出現早育、計劃外生育職工的單位，每例收取2000元至10000元的計劃生育管理費，并由所在地縣級以上人民政府通報批評，追究單位負責人的行政責任，取消單位本年度評選先進集體和文明單位的資格。夫妻同在一個單位，收取最高額；一方是職工，收取職工所在單位最高額。

（三）因計劃外懷孕而被單位開除或辭退的職工（含臨時工），造成計劃外生育的，對單位按本條第（二）項規定處理。

（四）村（居）民委員會出現早婚、早育、計劃外生育，對其負責人每例收取50元至100元計劃生育管理費，并由所在鄉（鎮）人民政府或街道辦事處通報批評，取消本年度評選先進集體或文明單位的資格。

第五十六條 第五十六條 依據本條例所作的具體行政行為，收費或罰款10000元以下的，由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處決定；10000元以上（含10000元）的，由縣級以上人民政府的計劃生育行政管理部門決定。

第五十七條 第五十七條 妨礙計劃生育工作人員執行公務或打擊報復計劃生育工作人員，造成人身傷害或財產損失的，對造成的損失依法給予經濟賠償，并由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 第五十八條 當事人對行政機關的處罰決定不服的，可在接到決定書之日起十五日內向作出決定機關的上一級機關申請復議。復議機關應在接到復議申請之日起兩個月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行決定的，由作出決定的機關申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第五十九條 第五十九條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第六十條 第六十條 本條例自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：吉林市人口與計劃生育條例

吉林市人口與計劃生育條例

（2003年7月25日吉林市第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2003年9月27日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，自2003年12月1日起施行。根據2004年12月28日吉林市第十三屆人大常委會第17次會議通過，2005年1月20日吉林省第十屆人大常委會第18次會議批準的《吉林市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規的決定》修正）

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區域內的機關、團體、企事業單位、其他組織和公民及戶籍在本市離開本市行政區域的公民，均須遵守本條例。

第三條 各級人民政府負責組織、協調、督促有關部門開展人口與計劃生育工作，并對人口與計劃生育實行綜合管理。

市、縣（市）、區人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的人口與計劃生育工作。其主要職責：

（一）貫徹執行有關人口與計劃生育的法律、法規、規章和政策；

（二）編制人口計劃草案，并對計劃執行情況進行指導、檢查、監督；

（三）組織開展人口與計劃生育宣傳教育，指導計劃生育協會工作；

（四）管理發放《生殖保健服務證》，審核發放《再生育證》；

（五）負責計劃生育技術服務管理工作，組織與計劃生育有關的病殘兒和節育手術并發癥的鑒定；

（六）負責對計劃生育藥具經營活動進行監督、檢查；

（七）受本級人民政府委托對人口與計劃生育管理責任制和綜合管理責任制執行情況進行檢查、考核；

（八）查處計劃生育違法行為。

第四條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責轄區內的人口與計劃生育工作。其主要職責：

（一）貫徹執行有關人口與計劃生育的法律、法規、規章和政策；

（二）組織開展人口與計劃生育宣傳教育和計劃生育技術服務；

（三）統計上報人口與計劃生育報表。

第五條 村民委員會、居民（社區）委員會應當將人口與計劃生育工作納入村（居）民自治內容，配備專（兼）職計劃生育工作人員，負責本村或居住區的人口與計劃生育工作。其主要職責：

（一）宣傳有關人口與計劃生育法律、法規、規章和政策，宣傳避孕節育、優生優育、生殖健康知識；

（二）依法出具有關婚育證明；

（三）指導已婚育齡夫妻落實節育措施，發放避孕藥具；

（四）掌握人口變動信息，報告人口計劃執行情況；

（五）管理流動人口的計劃生育工作。

第六條 村民小組（社）配備兼職的計劃生育工作人員，負責本組（社）人口與計劃生育工作。其主要職責：

（一）宣傳有關人口與計劃生育法律、法規、規章和政策，以及計劃生育生殖保健、避孕節 1

育、優生優育知識；

（二）按時準確報告人口信息變動情況；

（三）協助管理流動人口的計劃生育工作。

村民委員會可以設立計劃生育服務站，村民小組可以設立計劃生育中心服務戶，推行人口與計劃生育工作。

第七條 人口與計劃生育工作實行綜合管理責任制，市、縣（市）、區人民政府應當把責任制完成情況作為考核相關部門履行各自職責的重要內容。

第八條 公安部門在辦理出生人口落戶手續時，須查驗《生殖保健服務證》或《再生育證》及有關計劃生育證明；對不符合本條例規定生育的，及時向當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報。

第九條 工商部門應當配合計劃生育行政部門對違反計劃生育法律、法規的個體工商業者落實處理措施。

第十條 勞動和社會保障部門及其所屬機構在辦理用工手續時，須查驗婚育證明，并將有關情況及時通報本級計劃生育行政部門。

第十一條 民政部門應當將人口與計劃生育工作納入基層政權建設規劃。在辦理協議離婚工作中，須真實、準確記載當事人的婚姻及子女情況；對符合社會最低保障條件實行計劃生育的貧困家庭，優先給予保障。

第十二條 衛生部門會同計劃生育行政部門做好計劃生育技術服務工作。對醫療、婦幼保健機構和個體診所開展有關計劃生育技術服務實行監督管理。

醫療、婦幼保健機構接待產婦分娩，須查驗《生殖保健服務證》及有關計劃生育證明，發現有不符合本條例規定生育的，應在七日內報告鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或計劃生育行政部門。

第十三條 財政部門根據本市國民經濟和社會發展狀況，逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經費。

第十四條 文化、衛生、廣播電視、新聞出版等部門，應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

報刊、廣播電視等傳播媒體和文藝團體應免費開展人口與計劃生育社會公益性宣傳。

第十五條 農業、人事、教育等行政管理部門和工會、共青團、婦聯等社會團體，應當按照各自職責，共同做好人口與計劃生育工作。

第十六條 機關、團體、企業、事業單位的人口與計劃生育工作，實行法定代表人負責制，確定計劃生育管理機構或配備專（兼）職工作人員，負責本單位的人口與計劃生育管理工作，并接受所在地人民政府的指導、檢查和監督。其主要職責：

（一）負責組織對職工（含臨時工）的人口與計劃生育宣傳教育和有關的技術服務工作，保障實行計劃生育職工的合法權益；

（二）落實職工晚婚晚育、節育手術和獨生子女等計劃生育獎勵優惠待遇；

（三）配合當地人民政府及其計劃生育行政部門，查處本單位職工違反計劃生育法律、法規、規章的行為；

（四）向離崗人員居住地或戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報其婚育、節育情況，并移交離崗人員計劃生育管理手續。

第十七條 計劃生育協會應當組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務活動，發揮會員在計劃生育工作中的示范、宣傳、服務和監督作用，協助政府實施人口與計劃生育方案。

第十八條 從事計劃生育工作的事業編制人員，其工資應當全部列入同級財政預算，同時按照有關規定參加社會保險。

第十九條夫妻已生育一個子女，有下列情形之一的，可以再生育一個子女：

（一）第一個子女是病殘，且不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

（二）夫妻雙方均為獨生子女的；

（三）夫妻雙方均為人口一千萬以下少數民族的；

（四）經縣級以上醫療機構鑒定，夫妻一方曾患不孕癥，收養子女后又懷孕的。

第二十條 夫妻雙方為農村村民或者從事承包經營并不再領取工資的農、林、牧、副、漁場的職工，已生育一個子女，有下列情形之一的，可以再生育一個子女：

（一）第一個子女是女孩的；

（二）夫妻一方為獨生子女的；

（三）男方到女方家庭落戶并贍養女方父母的；

（四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均無子女，并不再生育的；

（五）夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人的。

第二十一條 再婚夫妻有下列情形之一的，可以再生育一個子女：

（一）夫妻雙方均為農村村民，或者從事承包經營并不再領取工資的農、林、牧、副、漁場的職工，一方無子女的；

（二）夫妻一方喪偶，另一方無子女的；

（三）夫妻一方為離異有兩個以下子女，另一方無子女的；

（四）夫妻雙方各有一個子女，其中一個子女病殘，不能成長為正常勞動力的。

第二十二條 公民依法收養子女，不影響其按本條例規定生育；違法收養子女，視同本人的生育行為。

第二十三條 夫妻雙方均為農村村民，在小城鎮戶籍制度改革中成建制轉為城鎮居民的，可以在轉為城鎮居民后的四年之內繼續適用農村村民的再生育政策。

第二十四條 符合本條例規定申請再生育的，領取《再生育證》后方可懷孕生育，但是符合本條例第十九條第四項規定的情形除外。

第二十五條 村民委員會或居民（社區）委員會應當按照自治章程與育齡夫妻和流動人口中的已婚育齡婦女簽訂計劃生育責任書或合同書，明確雙方的權利、義務與違約責任。

第二十六條 實行優生優育指導和出生缺陷監測、干預制度。市、縣（市）、區人民政府建立計劃生育技術服務網絡，并將其納入區域衛生規劃。利用計劃生育技術服務網絡宣傳普及優生優育等計劃生育知識，開展孕前、生育前技術監測和干預等計劃生育技術服務工作，防止或者減少出生缺陷嬰兒，提高出生嬰兒健康水平。

第二十七條 育齡夫妻憑《生殖保健服務證》接受生殖保健和出生缺陷監測、干預等計劃生育技術服務。

夫妻一方經醫學鑒定，患有不宜生育疾病的，可以在計劃生育技術服務人員指導下，采取長效節育措施。

已生育過出生缺陷兒的夫妻、家族中曾生育過出生缺陷兒申請再生育的夫妻，妊娠前應到縣級以上醫療機構、婦幼保健機構或計劃生育技術服務機構接受孕前檢測和優生優育指導。第二十八條 縣級以上醫療機構、婦幼保健機構或計劃生育技術服務機構對產前胎兒診斷患有嚴重遺傳性疾病或嚴重缺陷疾病的，應提出中止妊娠的醫學建議。

第二十九條 實行計劃生育并接受計劃生育技術服務指導的育齡夫妻，可以免費享受國家規定的孕情檢查、宮內節育器的放取和檢查、人工中止妊娠術、輸卵（精）管結扎術等基本項目的技術服務。

第三十條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工中止妊娠。

第三十一條 申請病殘兒鑒定的，須向縣（市）區計劃生育行政部門提出申請，經初審后，由市計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定；當事人對醫學鑒定有異議的，可以向省計劃生育行政部門申請再鑒定。

第三十二條 各級計劃生育技術服務機構與從事計劃生育技術服務的醫療、婦幼保健機構，須按照批準的執業范圍和服務項目，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。嚴禁個體醫療機構從事計劃生育手術。

從事計劃生育技術服務的人員，應當指導實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第三十三條 從事計劃生育技術服務的臨床人員實行持證上崗制度，并須按照取得的相關執業許可證和相關執業資格證書載明的服務范圍和服務項目開展計劃生育技術服務。

計劃生育技術服務機構人員的《計劃生育技術服務人員合格證》，由市計劃生育行政部門負責審驗。

第三十四條 計劃生育行政部門應建立健全計劃生育藥具發放、供應管理制度和零售市場經營管理制度，合理設置計劃生育藥具零售網點。計劃生育藥具經營者須經審查合格后方可從事相關的經營活動。

任何組織、單位和個人不得倒賣或變相倒賣政府免費提供的計劃生育藥具。

第三十五條 實行晚婚、晚育和接受計劃生育手術的公民享受法律、法規、行政規章和地方人民政府規定的優惠待遇。機關、團體、企業、事業單位的職工接受輸卵（精）管結扎手術和施行中止妊娠手術的，由所在單位發給一定數額的營養補助費。

第三十六條 機關、團體、企業、事業單位職工獨生子女入托（園、學前班）的保育費、十六周歲以前入學的雜費和醫藥費由其父母所在單位給予適當補助或報銷，具體補助額度和報銷標準由單位自行確定。

第三十七條 市、縣（市）區、鄉（鎮）街、企事業單位從事計劃生育工作的人員，由所在單位根據條件和實際情況給予適當補助。

各級計劃生育事業單位工作人員的職稱評聘，屬專業技術類型的，按國家有關規定執行；其他人員及企事業單位的專職計劃生育工作人員，可按政工系列評聘。

第三十八條 對計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關部門給予表彰和獎勵。

在鄉（鎮）街、企事業單位計劃生育工作崗位連續工作八年以上，在縣以上計劃生育行政部門及其直屬單位工作十年以上的專職工作人員，由市人民政府頒發榮譽證書，并由其所在單位給予獎勵。

第三十九條 鼓勵公民對人口與計劃生育工作進行監督，對舉報違反人口與計劃生育法律法規行為經查實的，由被舉報人所在縣（市）、區人民政府或計劃生育行政管理部門給予表彰或獎勵。

第四十條 違反本條例生育的，按有關法律、法規規定繳納社會撫養費。

社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門負責，縣級人民政府計劃生育行政部門可以直接作出書面征收決定，也可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第四十一條 社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的機關提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。作出征收決定的機關應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。

征收社會撫養費，應當給當事人開具由省人民政府財政部門統一印制的社會撫養費收據。

第四十二條 當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的機關依法申請人民法院強制執行。第四十三條 違反本條例規定的，由鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、縣級以上計劃生育行政部門或者有關部門按有關法律、法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條違反本條例規定生育的人員，由所在單位或有關部門按下列規定處理：

（一）女職工產假期間，生育費自理；國家工作人員除繳納社會撫養費外，依法給予行政處分；其他人員由所在單位給予行政處分；

（二）子女入托（園、學前班）的，不報銷保育費；在本單位入托（園）的，按標準交納保育費；

（三）擔任社會職務的，建議取消其社會職務。

第四十五條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，或者打擊報復計劃生育工作人員的，由有關部門給予批評教育并予以制止；造成人身傷害或財產損失的，依法給予經濟賠償；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰決定、社會撫養費征收決定不服的，或者認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十七條本條例規定以外的流動人口計劃生育的管理工作，按照國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《吉林省流動人口計劃生育工作若干規定》執行。

第四十八條 公民涉外婚姻生育，由市計劃生育行政部門，按國家有關規定管理。第四十九條本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第五十條 本條例自2003年12月1日起施行。1994年8月14日起施行的《吉林市計劃生育管理條例》同時廢止

第三篇：吉林市社區服務管理實施細則

吉林市社區服務管理實施細則（試行）

（吉市辦發[2013]11號）

為進一步強化社區職能，完善運行機制,推進服務型社區建設，促進社會和諧，依據市委、市政府《關于加強和創新社區管理工作的意見》精神，結合實際，制定本細則。

一、職責任務

（一）低收入家庭認定和城市居民最低生活保障對象初審

1.核查低收入家庭收入狀況，形成低收入家庭初步認定意見。

2.核查低保家庭收入狀況，形成初審意見。

3.與區和街道組成“三級聯合審查組”，對申請低保家庭進行公開評議，將評議結果在社區公示7個工作日。

（二）協助做好臨時救助工作 4.對臨時救助申請對象進行資格核實。

5.與區和街道共同核查突發性、臨時性特殊困難情況，核定補助標準，公示5天。

6.建設和管理社區捐助接收站點、“慈善超市”。

（三）開展社區養老服務

7.管理社區居家養老服務站、日間照料中心，建立60周歲以上老年人家庭基本情況、健康情況和服務需求臺帳。

8.充分利用社區養老服務平臺和社會養老服務資源，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等志愿者服務和有償服務。9.對社區高齡老人津貼發放進行初審，為符合條件的老年人代辦《老年人優待證》。

（四）開展綜合防災減災工作

10.制定社區防災減災預案，儲備必要的應急物資, 掌握社區老年人、孕婦、傷殘人員等弱勢群體分布情況，及時發布災害預警信息，張貼有關宣傳材料，設臵安全提示牌，定期組織應急演練。

11.建立防災減災志愿者隊伍，落實社區綜合減災措施，定期對綜合減災工作開展自評，完善整改措施。

（五）開展特殊群體服務管理

12.協助采集、統計、報送社區殘疾人信息。為有醫療、康復、就業、教育等需求的殘疾人提供介紹服務。

13.受理《殘疾人證》辦證申請，指導申請人完善申報材料，告知申請人到指定醫院進行傷殘鑒定并到縣（市）區殘聯領取《殘疾人證》。

14.管理殘疾人康復訓練設施，組織殘疾人進行康復訓練。

15.對精神病人進行線索調查、定期隨訪，及時報告有暴力傾向的重癥精神病人動態情況。

（六）協助開展勞動就業服務

16.協助搜集人力資源和社會保障基礎信息，做好統計和報送工作。17.隨時掌握社區內有就業需求和培訓愿望人員情況，及時發布崗位信息、培訓信息。開展用工登記、求職登記、職業指導、職業介紹、推薦培訓等就業服務。

18.受理靈活就業人員社保補貼申請，審核《就業失業登記證》、繳納社會保險費憑證等相關材料，逐級報市區兩級就業服務機構復核。

19.對就業援助申請對象進行初審并公示，對認定的就業援助對象開展個性化就業服務。

20.核查就業失業登記申請人信息，代發《就業失業登記證》。

21.為符合申領失業保險金條件人員出具初審意見，告知停止享受失業保險金待遇的限制性條件。

（七）協助辦理城鎮居民醫療保險

22.對城鎮居民醫療保險參（續）保人員身份進行審核，通知參（續）保人員按時繳費，發放社會保障卡。

23.辦理遷出、遷入信息變更，參保人員身份轉換（職工轉居民、學生轉居民），低保人員、持證的貧困殘疾人、喪失勞動能力的重度殘疾人續保繳費等確認手續。

24.建立企業退休人員養老保險和職工醫療保險社會化管理服務信息卡，每年進行一次企業退休人員生存認證。

（八）協助做好用工維權工作

25.掌握社區內用人單位動態信息，對有雇工的個體經濟組織進行勞動用工備案。26.督促社區內用人單位與勞動者依法簽訂和履行勞動合同，提高勞動合同簽訂率和勞動用工備案率。

27.調處社區內簡單的勞動爭議和糾紛，及時向人社部門報告重大勞動糾紛，配合勞動監察執法。

（九）住房保障對象資格初審和動態管理

28.協助完成本社區廉租住房租賃補貼、廉租住房（公共租賃住房）實物分配申請對象的資格初審，形成初審意見，整理統計數據和上報申請材料。

29.協助發放廉租住房租賃補貼，對住房保障對象收入、人口、住房等信息實行動態管理。

（十）計劃生育和公共醫療衛生服務與管理 30.準確掌握婚姻、懷孕、避孕、遷入、遷出、出生、死亡等各類信息變動情況，及時報送數據報表和報告單,做好流動人口數據統計和信息交換工作。

31.開展人口計生政策、優生優育知識宣傳，發放避孕藥具。開具婚育狀況證明材料，受理《獨生子女父母光榮證》和居民計劃生育特別扶助申請，協助發放扶助金。

32.協助做好傳染病疫情預防控制和突發公共醫療衛生事件入戶調查工作。協助社區衛生服務中心開展健康知識宣傳教育活動。開展以除“四害”為主要內容的愛國衛生工作。

（十一）社會治安綜合治理和平安社區建設 33.加強綜合治理宣傳，動員和組織居民積極參與社會治安綜合治理。34.協助落實社區警務制度，健全群防群治隊伍，組織開展治安巡邏和鄰里守望活動，指導居民做好治安防范工作。

35.協助有關部門加強安全檢查巡查，排查和治理消防、燃氣、食品、生產、道路交通、公共場所等安全隱患，建立健全隱患排查登記臺帳。制定防火安全公約，組織開展經常性消防宣傳教育和消防安全演練。

36.完善社區人民調解網絡，及時調解家庭矛盾和鄰里糾紛。開展普法宣傳，幫助居民申請法律援助。

37.發揮網格員作用，做好矛盾糾紛排查工作。做好職能范圍內的來訪接待工作，協調解決居民合理訴求。及時掌握和報告重點群體和重點人員的信訪動態，協助有關部門和單位做好重點信訪人的穩控工作。

38.登記、核查實有人口信息和出租房屋信息，協助社區民警落實特殊人群管控措施。

39.開展經常性反邪教宣傳教育活動，及時清理非法宣傳標語和非法宣傳品，掌控并及時上報邪教人員基礎信息，協助落實幫教轉化任務。

40.開展社區禁毒宣傳教育，與戒毒人員簽訂社區戒毒協議并監督落實。向公安機關報告違反社區戒毒協議情況，提出強制隔離戒毒建議。

41.掌握社區服刑人員動態，協助做好教育矯正和監督管理工作。落實刑釋解教人員幫教措施，協助做好就業安臵和生活困難人員救助工作。42.協助做好未成年人維權和預防青少年違法犯罪工作。

（十二）加強社區物業服務與管理

43.加強社區環境巡查，報告亂堆亂放雜物、私改房屋結構、搭建違章建筑、私自挖掘、損毀方磚綠地樹木、露天燒烤、飼養畜禽、噪音擾民等行為并及時勸阻。組織清理社區內巷路積雪、殘冰。

44.每季度召集一次居委會、業主委員會、物業服務企業聯席會議，協商物業服務工作。

45.配合街道辦事處組織召開首次業主大會會議和業主委員會換屆工作。

（十三）履行社區監督職責

46.對基層黨委、政府及其派出機構指導和服務社區情況進行評議和監督，向其上級機關反映評議結果。

47.組織居民對供水、供電、供熱、供氣等公共服務情況以及小區改造、環境治理、基礎設施建設等事項進行民主評議，向有關部門反映意見和建議，并監督執行。

48.對群眾見警率和群眾對社會治安滿意度等進行綜合評價，并將評價結果報送縣（市）區政法委和公安局（分局）。

（十四）其他職責

49.按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，經市社區建設領導小組辦公室組織評估和審核批準，協助有關部門完成其他工作任務。

二、信息報送 50.即時報告的重大緊急信息為：五人以上集體訪、去市以上越級訪、群體性事件、個人極端事件等重要線索，消防、生產、食品藥品、燃氣、道路交通等重大安全隱患（事故），重大傳染病疫情、流浪乞討無家可歸人員等信息，供水、供電、供熱、排水等影響居民生活的重要信息。

51.重大緊急信息應直報相關主管部門和政府應急辦，同時逐級報送市區兩級社區辦公室，并及時匯報后續工作進展情況。

52.其他信息應通過街道逐級向市區兩級社區辦公室報送,市、區社區辦公室負責信息分轉、督辦和反饋工作。

53.市、區社區辦公室在分流交辦有關部門的同時，報送分管領導，重大信息報送主要領導。

54.市、區社區辦公室統籌協調社區信息報送工作。各職能部門要嚴格落實首辦負責制，限期辦結，及時反饋。對無故拒絕、推諉造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人員的責任。

三、隊伍建設

55.按照思想政治素質好、群眾工作能力強、組織協調能力強的“一好雙強”標準，選優配強社區黨組織書記。根據工作需要，可以選派街道優秀干部或副鄉（局）級后備干部兼任社區黨組織書記。

56.社區黨組織副書記、助理和大學生工作人員出現空缺時，經市民政局核定職數，由區民政局面向社會公開選（招）聘并報市民政局備案。57.社區公益崗位人員出現空缺時，按照就地就近原則，由社區根據規定名額和條件組織選聘。

58.社區書記（主任）對社區人員教育管理工作負全責，對社區工作人員實行統一管理。任何部門未經市社區建設領導小組辦公室同意，不能借調、抽調社區工作人員。

59.嚴格落實請銷假制度，社區要堅持每日考勤，每月公示并逐級向民政、人社等部門分類報送出勤情況，與個人補貼掛鉤。

60.職能部門每年對社區工作人員至少進行一次業務培訓。社區要結合工作實際開展崗位練兵活動。鼓勵和支持社區工作人員參加學歷教育和社會工作師專業培訓。

四、考核獎懲和經費保障

61.對社區工作的考核，要綜合考慮社區基礎條件、工作量等因素，重點考核職責任務落實情況、信息報送情況、服務管理創新情況和居民滿意度。街道負責日常考核，區負責考核。

62.按照優秀、良好、達標和不達標檔次，對社區工作進行評比。優秀社區和良好社區分別控制在社區總數的15%和25%以內，由各區差額推薦參評對象，經市社區建設領導小組組織相關部門考核驗收、綜合評定。

63.被評為優秀社區和良好社區的，分別獎勵工作經費2萬元和1萬元。所需獎勵經費由市區兩級財政按照1:1比例分擔。各縣（市）、高新區和經開區自行解決。64.按照優秀、先進、良好、稱職和不稱職檔次，組織社區專職工作人員考評。社區黨組織書記（主任）、副書記、副主任由區考評，委員、主任助理、物業助理、大學生工作人員由街道、社區共同考評。被評定為優秀檔次的社區，優秀、先進和良好個人評選比例分別控制在社區專職工作人員總數的15%、20%、30%以內，被評定為良好、達標、不達標的社區，優秀、先進和良好個人評選比例原則上依次遞減5%。

65.社區專職工作人員補貼由基礎補貼和獎勵補貼兩部分構成。黨組織書記（主任）基礎補貼按照全市最低工資標準的125%執行，專職副主任、委員、主任助理、物業助理、大學生工作人員基礎補貼按照全市最低工資標準的115%執行，兼職不兼酬。獎勵補貼根據考評結果確定，被評為優秀、先進和良好檔次的社區專職工作人員，每月分別獎勵基礎補貼的30%、20%和10%，考核結束后一次性兌現。社區專職工作人員補貼新增部分由市、區按1:1比例分擔，各縣（市）、高新區和經開區自行解決。

66.全市每年評選20名社區黨組織書記標兵。67.各級財政部門要嚴格經費管理，依據年初預算，及時撥付社區工作經費。社區工作經費經區社區辦審批后，由區核算中心核銷。社區要厲行節約，提高經費使用效益。

68.有下列情形之一的社區為不達標社區：

（1）信息報告制度不落實，導致發生重大集體訪、越級訪、群體性事件和重特大公共安全事故的；（2）因工作不落實，發生系列或危害大、影響大可防性案件的；

（3）計劃生育考核不達標的；

（4）居民對社區工作滿意度未達到80%的；（5）考核綜合評分在70分以下的。

69.不達標社區的書記（主任）不得評定為優秀檔次；連續兩年不達標的責令辭職或按照相關程序解聘。

70.有下列情形之一的社區專職工作人員被評為不稱職檔次，按照相關程序予以勸退或解聘：

（1）遲報、漏報、瞞報、虛報信息，造成嚴重后果的責任人員；

（2）未能按要求完成本職工作任務或出現嚴重工作失誤的；

（3）群眾測評滿意率未超過60%，或受到群眾投訴舉報，經查證屬實的；

（4）不服從工作分配，經說服教育仍不改正的；（5）一個月內無故連續曠工超過3天，或者一年內累計曠工超過10天的。

五、其他

本《細則》從2013年10月1日起施行，各縣（市）參照執行。本《細則》由市民政局負責解釋。

第四篇：《計劃生育管理》

計劃生育管理

1．我國歷史上人口增長的第一個高峰期期是公元前684年——公元前221年，第二個高峰期是1685年——1840年。

20世紀90年代我國出現了第三次人口出生高峰

2．人口的自然結構包括：人口的性別結構、；

人口的社會經濟結構包括：

人口的地域結構：

3.計劃生育政策普遍地、強制性地實施階段是指1979——1999年

4.社區 是文化生存發展的土壤，是建設先進文化的前沿陣地，是現代生育文化扎根之所在。社區是實現國家宏觀人口控制與個人家庭生育行為利益選擇“對接”的關鍵所在。

5.提出“地備國富、人眾兕強”的是３

明桮提出過“適度人口”的思想的是

提出得眾則得國，失眾則失國”是；

前人“人民少而財有佉”，故民不爭”，今“亸民眾而財貨寡”，故導致“民爭”，這是的觀悹。

6.2002年3月江澤民同志在中央人口資源環境工?座談會上提出人口、計劃生育管理新體制包含的內容有依法管理、村（居?民自治、優質服務、政策推動、綜合治理，其中政策挨動是關鍵。優質服務是手段。

7.可持績發展理論的基本內涵中，生態持續 是前提；經濟持續 是基礎；社會持續是目的。

8.我國人口總數的控制目標是到2010年14億；到2020年我國總人口控制目標是15億以內

9.我國人口與計劃生育工作的基礎是完善人口與計劃生工作的調控體系和相關社會經濟政策；依據考核結果獎懲兌現是落實人口與計劃生育工作目標管理責任制的關鍵環節；科學確定指標體系是人口與計劃生育工作目標管理責任制的核心

10.中國人口大國形成的外在因素是；內在因素是

11.1957年馬寅初發表了《新人口論》，提出人口非控制不可中國計劃生育協會成立于1980；是一個全國性非營利群眾團體；中國計劃生育協會的基本職能有：帶頭、宣傳、服務、監督、交流

13．世界上最早研究人口增長速度的學者是；

14.推行計劃生育村民自治的根本是加強制度建設

15.“提倡一對夫婦只生育一個孩子”是在我國計劃生育工作的全面發展階段提出來的 16 中國的計劃生育始于20世紀50年代；我國實行計劃生育歸根結底是為了人民的利益

17.皇甫謐《帝王世紀》開創了我國史書記載人口數字的先例。

18.《社會撫養費征收管理辦法》開始施行的時間是

19.墨西哥是試圖制定一般人口法的第一個國家

世界上第一個官方推行計劃生育的國家是印度

20.江澤民強調最根本的人權是

21.我國現行計劃生育政策的主導者是政府

22.鄧小平認為計劃生育的重點在農村

23． 洪亮吉認為調劑人口過剩的辦法有：“天地調劑法”、“君相調劑法”

24.國家人口與計劃生育委員會提出到2010年，全國總人口控制在14億以內。我國人口與計劃生育工作的基礎是堅持計劃生育的群眾路線提出“廣士眾民，君子欲子”的是孟軻在我國目前情況下，少生是指生育2個以下子女。

28.計劃生育政策初步實施階段是指1962——1978年，全面實施階段是指1979——1999

29.在計劃生育政策實施階段最大特點是計劃生育政策實施的普遍性、強制性；

2000年之后，我國計劃生育政策實施的最大特點是：法制化

30.對流動人口的計劃生育工作管理以現居住地的地方人民政府管理為主

31.人口城市化的起步階段，城市人口比重的范圍是；

人口城市化的加速階段，城市人口比重的范圍是；

人口城市化的強化階段，城市人口比重的范圍是；

人口城市化的工業化階段，城市人口比重的范圍是

32.國際公認的出生性別比常態標準值是10

533.《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》標志著我國人口與計劃生育工作正式進入了穩定低生育水平的時期。34.首次明確提出了生殖健康的概念。

35．生殖健康教育屬于計劃生育協會基層教育。

36.毛澤東指出新中國解決人口問題的根本途徑就是“革命加生產即能解決吃飯問題”。這是在那片文章中提出的？毛澤東提出了“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的” 的觀點

37.“提倡一對夫婦只生育一個孩子”是在我國計劃生育工作的全面發展階段提出來

中國計劃生育協會最高領導機構是全國會員代表大會

世界上第一個官方推行計劃生育的國家是墨西哥

40.我國人口與計劃生育工作的核心內容是：完善人口與計劃生工作的調控體系和相關社會經濟政策

41.新中國成立以來，第一次把計劃生育納入國家的根本大法的是在1978年全國人大五屆一次會議

42.計劃生育村民自治的核心是充分調動村民自覺性

人口老齡化最根本原因是人的自然變動

44.反映婦女地位的最基本的指標是經濟狀況

45.科學確定指標體系人口與計劃生育工作目標管理責任制的核心。

46.中國人口進入低生育水平后的計劃生育主要任務是提高出生人口素質

47.計劃生育村民自治與以往的計劃生育機制相比顯著的特點是強調社會參與；

計劃生育村民自治的主體是村民

48．把可持續發展思想的理論變成全世界的發展戰略是《21世紀議程行動計劃》

49.我國最早一部研究中國人口問題的專著是所作；

50.在《德意識形態》一書中，馬克思、恩格斯首先提出了“兩種生產”的思想。

51.出生性別比偏高的主要原因是強烈的男孩偏好

52.計劃生育管理活動的核心是人口發展目標

53.現代人用來進行生育控制的主要手段是避孕

54.女性教育是生殖健康的核心。

55.《里約環境與發展宣言》正式確立了可持續發展是當代人類發展的主題。

56.國家人口與計劃生育委員會的精品工程是

57.導致我國出生性別比異常的根本原因是生育觀念落后

58．1998年，國家計劃生育委員會改名為人口和計劃生育委員會。

59.1973年召開的全國計劃會議上，我國將人口指標第一次正式納入國民經濟發展計劃。

60.《九十年代中國兒童規劃綱要》是我國第一步以兒童為主體、促進兒童發展的國家行動計劃。

61.江澤民指出解決人口問題要實行綜合治理，強調最根本的人權是生存權。

62.我國的法定結婚年齡是女20歲男22歲；我國現行計劃生育政策規定，遲于法定年齡三年以上結婚者，即為晚婚。

63.人口是仍然是制約我國經濟發展的首要因素。

64.國際公認的出生性別比常態標準值是10

565.《計劃生育技術服務管理條例》規定：“任何機構和個人不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠”

66.第一個從事避孕醫療服務和宣傳的診所是桑格夫人創辦的67.反映婦女地位的最基本的指標是經濟狀況

68.把實行計劃生育確定為基本國策是在全國人大五屆四次會議上提出的。

69．在穩定低生育水平時期，我國計劃生育工作的主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質

70.我國最早一部研究中國人口問題的專著是陳長蘅《中國人口論》

71.我國計劃生育的實行階段是指。1962——1978

72.村民自治實際上是一種社會自治

73．世界衛生組織提出“2000年人人享有衛生保健”目標的時間是1978年

74.中國計劃生育協會社會公益服務的形式有發動農村發展項目、75.在穩定低生育水平時期，我國計劃生育工作的主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質

76.我國人口與計劃生育的立法是從1979年開始的；

《人口與計劃生育法》是2002年開始施行的77.科學確定指標體系是人口與計劃生育工作目標管理責任制的核心；

78.2001年6月13日，我國公布并《計劃生育技術服務管理條例》，該條例自2001年10月1日施行。

79.年輕型人口的標準是老少比為4%以下；

中年型人口的標準是

老年型人口的標準是一個人群中65歲及以上老年人口的比重超過7%。

80．由于計劃生育工作的推進，未來家庭結構出現所謂 “四二一”家庭

81．目前，國家人口與計生委在全國范圍內推廣以三大工程為重點的生殖健康推進計劃，這三大工程分別是避孕節育優質服務工程、出生缺陷干預工程和 生殖道感染干預工程

82．可持續發展理論的基本內涵是生態持續、經濟持續、社會持續。

83．控制人口是全國建設小康社會的前提。

84．毛澤東在《唯心主義歷史觀的破產》一文中，為新中國解決人口問題指明了根本的途徑，就是革命加生產即能解決吃飯問題。

85．少生、優生 是全面提高人口素質的前提條件，是我國人口政策的不可分割的重要內容。

86．依靠群眾 是計劃生育工作的力量源泉。

87．鄧小平認為解決中國人口問題，計劃生育的重點在于 農村、農民。

88．新中國成立以來，人口與計劃生育事業發展的歷史可以概括為兩個時期，一是降低生育水平時期，二是穩定低生育水平時期。

89．我國現行計劃生育政策的基本內容是人口與計劃生育發、計劃生育技術服務管理條列、社會撫養費征收管理辦法、流動人口計劃生育工作管理辦法。

90．“一法三規”構成我國計劃生育法律體系的基本框架，“一法三規”是指

91．我國計劃生育的主要內容是：改善人口結構，控制人口數量，提高人口素質 ；我國現行計劃生育政策的核心內容是晚婚、晚育、少生、優生

92． 影響出生性別比變化的因素主要有生物學因素、人口學因素、社會學因素

93．《社會撫養費征收管理辦法》規定當事人未在規定期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收滯納金，數額為欠繳社會撫養費的94.人口與計劃生育工作目標管理責任制的指標體系有：協調過程指標、執行結果指標、工作保障指標、統計質量指標、工作質量指標

95.我國現行生育政策執行中產生的負面現象有：獨生子女教育問題、出生人口性別比偏高、計劃生育統計不實、先于社會經濟發展的人口老齡化問題等等 96.年中國計劃生育協會成為國際計劃生育聯合會的正式成員的時間是

97.計劃生育優質服務的“三元框架”包括：系統、人群、技術

98.人口與計劃生育工作目標管理責任制的指標體系有：協調過程指標、執行結果指標、工作保障指標、統計質量指標、工作質量指標

99.我國人口老齡化的特點有：老齡人絕對值大、人口老齡化發展速度快、未老先富、老年人口高齡化趨勢明顯、農村人口老齡化水平超過城鎮。

100.江澤民指出，優生是全面提高人口素質的前提條件，是我國人口政策的不可分割的重要內容

101.名詞解釋：計劃生育、計劃生育管理、計劃生育目標管理責任制、人口結構、人口政策、計劃生育政策、計劃生育優質服務、家庭計劃、屬地管理、居民自治、社區服務、出生性別比、可持續發展、婦幼衛生保健、生殖保健、目標管理社會撫養費

102.國家人口與計生委在全國范圍內推廣的生殖健康推進計劃中的重點工程有哪些？ 103.影響生殖健康的因素有哪些？

104.當前我國計劃生育協會的工作形式有哪些？

105.計劃生育協會的基層組織有哪些？

106.社會撫養費征收對象有哪些？

107.我國計劃生育工作可概括為哪四個發展階段？

108.實現人口與計劃生育工作目標的措施有哪些？

109.我國計劃生育協會的工作形式主要有哪些？

110.推行計劃生育工作優質服務有何意義？

111.計劃生育工作對社會發展有什么作用？

112.計劃生育目標管理責任制的實施內容有哪些？

113.出生性別比失衡的主要特點有哪些？導致我國出生性別比異常原因有哪些？ 114.簡述毛澤東的人口思想、江澤民的人口思想、鄧小平的人口思想、115.為什么強調計劃生育要依法行政？

116.中國現行計劃生育政策的基本內容是什么？

117.中國現行計劃生育政策的積極效果和負面效果有哪些？

118.《人口與計劃生育法》的特點有哪些？

119.控制人口增長對我國人均GDP作用有哪些？

120.中國人口增長對社會發展有何積極意義？

121.中國人口增長對今天人口發展有何影響？

122.計劃生育為什么要堅持群眾路線？

123.計劃生育工作堅持群眾路線的重要性是什么？

124.我國在計劃生育中是如何堅持群眾路線的？

125.我國計劃生育的特點有哪些？

126.我國計劃生育工作的基本經驗有哪些？

127.推行計劃生育村民自治的原則有哪些？

128.當前主要的人口社會問題有哪些？我國人口老齡化面臨哪些問題？人口老齡化對社會發展有什么影響？

第五篇：吉林市民間藝人、小劇場演出管理規定

【發布單位】80708

【發布文號】吉市政發[1983]264號 【發布日期】1983-12-16 【生效日期】1983-12-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林市民間藝人、小劇場演出管理規定

（1983年12月16日吉市政發〔1983〕264號）

一、一、開放小劇場（系指城鄉集體、個體小劇場，曲藝廳，書曲茶社，以及農村文化中心，村（屯）文化室、文化專業戶等營業性演出、放映場所），一律由縣（區）文化行政主管部門批準，經工商行政管理部門辦理登記、發給執照。

二、二、民間藝人（系指長期在農村和城鎮從事二人轉、曲藝、木偶、皮影、雜技等民間藝術演出活動的職業、半職業班、組、個人）從事演出，必須持民間藝人身份證和演出許可證。身分證和演出許可證，由本人向所在鄉（鎮）政府（街道辦事處）申請，取得同意后，持介紹信和本人戶口到縣（區）文化行政主管部門登記（離休、退休人員，原則上不予登記），經審查合格后發給，并報市文化局備案。經考核的民間藝人要有組織的編隊（組）演出。

三、三、經考核合格的民間演出團體，發給集體演出證件。演出證件上開列準演節目和民間藝人名單。演出時不得逾越證件所規定的范圍。演出活動應立足本地，在本市交換演出由各縣（區）文化行政主管部門商定，出市演出需經市文化局批準。外地來我市民間演出團體必須持市一級文化行政主管部門的介紹信，否則不予接待。

四、四、對民間藝人政治思想、演出劇目、藝術質量、表演作風等，各縣（區）每年要進行一次復查，對表現好的團隊，予以表揚、獎勵；違反國家法令和民間藝人管理規定的，視其情節輕重，予以批評教育、罰款、停演整頓和繳銷演出證件。未經復查不準繼續演出。

五、五、民間藝人和小劇場的演出必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，貫徹執行“百花齊放、百家爭鳴”的方針和黨的各項文藝政策，講究演出質量，注意社會效果。對于違背四項基本原則，宣揚色情、淫穢內容，散布封建迷信，摧殘演員身心健康的演出和小劇場管理混亂的，各地文化行政主管部門要堅決制止。對于不聽勸阻或無理取鬧的，可停止其演出，直至依法追究刑事責任。

六、六、演出收費要合理，標準可根據演員陣容、劇目質量確定，一般不得高于三角，帶茶座的不得高于五角。演出分成原則上按三、七分成；劇場條件設備簡陋，無專職服務人員，可按二、八或二、五和七、五分成。劇場要有合乎規定的門票和帳目，建立完備的結帳手續。

七、七、小劇場要制訂切實可行的規章制度，搞好治安保衛、消防安全、清潔衛生，維護好公共秩序。

八、八、演出廣告一定要同節目內容相符，不得弄虛作假，欺騙觀眾。外地民間藝人來我市演出的廣告，須經當地文化行政主管部門審查同意方可登出。

九、九、各級文化、公安、工商等部門要嚴格執行本規定。工作人員要秉公辦事，不得徇私舞弊，對堅持“二為”文藝方向、遵紀守法從藝人員和小劇場的演出，要給予積極的支持，不準以任何借口刁難或增加額外的經濟負擔。

十、十、本規定自發布之日起實行。

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