第一篇：計劃生育管理論述

六、論述題 1．結合實際談談，人口、計劃生育在經濟發展中的作用。A.人口與社區發展： 城市經濟與社區發展到一定階段的必由之路，也是加快 城市現代化建設的重要途徑.1..社區建設與計劃生育結合的必要性和可能性。2.城市社區計劃生育工作的主要內容 3.整合社區資源，建立以社區為載體的計劃生育保障機制。4.生殖保健服務做到家，宣傳教育實在化。

B.家庭悄然變化 1.家庭結構發生變化。2.家庭功能變化。3.家庭經濟變化

C.人口素質提高 1.人口思想道德素質提高。2.人口科學文化素質的提高。人口身體素質的提高。

2．中國人口大國的利弊分析。A．人口數量增長對社會發展的積極意義。

1.人口數量增長促進了人類知識和經驗的不斷積累。

2.人口數量增長促使人口流動，而人口流動有利于民族的融合和團結。3.人數數量增長加劇了人月任之間的矛盾沖突，有利于發揮人的潛能。4.人口數量增長加劇了人與自然之間的矛盾。迫使人通過各種方式提高自己的生產能力。5.人口數量增長促進了人類物質文明的加速積累。6.人口數量增長加劇了人與人之間的矛盾的同時，也協調和重建了人與人之間的關系。7人口數量增長是人類歷史上不可逾越的一個發展階段。

3．結合實際談談，我國現行生育政策的積極效果和負面效果。

A.積極效果

1.生育率大幅度降低，人口增長速度的勢頭被有效遏制，成功實現了人口低增長的目標。2.緩解了人口和土地，資源的矛盾，促進了社會的可持續發展。3.改善了婦女的生殖健康狀況。4.生育率迅速降低對我國經濟增長做出了重要貢獻。

B.負面效果

1.在生育意愿尚未轉變的情況下，強硬的行政管理使得干部的工作難做，干群關系緊張，影響社會穩定。

2.婦女成為計劃生育政策的直接體現者，承受巨大的生理，心理壓力，影響婦女地位的提高。3.國際社會對中國計劃生育政策的抨擊過多，有損于中國的國際地位。4伴隨著生育率的下降，還產生了一些令人關注的社會問題，反映了政策執行中存在的一些問題和負面效應。

4．什么是計劃生育村民自治，村民自治主要有哪些原則？ 1.把村民當作計劃生育村民自治的主體。2加強計劃生育村民自治的各種自制載體建設。自制載體建設是計劃生育的核心。

3．加強制度建設。推行計劃生育村民自治，制度建設是根本。4.堅持依法自治。依法自治是村民會議的一項重要職權。5.完善相關配套設施，切實為計劃生育村民自治工作營造一個寬松的環境。6.正確處理好兩個關系。要正確處理好村民自治與鄉人民政府指導的關系。

5．結合實際談談計劃生育在經濟發展中的作用，為什么說人口是制約我國經濟發展的首要因素？ A.人口過多不利于經濟結構調整。1.不利于產業結構調整。

2不利于技術結構調整。

3.不利于城鄉結構調整。

B.人口過

多影響經濟體制改革。影響經濟結構的調整主要是影響勞動體制改革。

C.人口過多制約經濟發展速度。經濟增長被人口的增長消耗了大部分。

6．計劃生育會帶來哪些倫理道德問題？我們如何去認識？

A,生殖技術的倫理道德。1抑制生育帶來的倫理問題。2.關于避孕是不是預先扼殺了一個人的生命權利。3.關于在胎兒具有可存活性以前人為地終止妊娠是不是剝奪了胎兒的出生權利。4.醫治不育帶來的倫理問題。B.克隆技術：倫理道德的世紀抉擇。1.克隆，劃時代的突破

2．中國克隆在行動。3克隆，倫理道德面臨重大挑戰。

4.世界說，克隆人，NO！

7．目前我國人口老齡化的現狀如何？對社會經濟發展有何影響？我們應該采取哪些對策？ A.現狀： 1.老年人口絕對值占世界之最。2.人口老齡化速度發展快。3．未富先老。

4..農村人口老齡化水平超過了城鎮。5.老年人口老齡化趨勢明顯。B.影響： 1.人口老齡化對發達地區的影響。

2人口老齡化對欠發達地區的影響。C.措施： 1.建立老年人護理保障體系。2.發展社區志愿者服務。

3.將家庭養老和社會養老相結合，建立社會保險和社會保障制度。

8．結合實際談談我國計劃生育的基本經驗是什么？

1.堅持人口與發展綜合決策人口問題的本質是發展問題。2.穩定完善計劃生育政策。國家鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個觀規律。子女。3.采取綜合措施解決人口問題。人口問題設計社會的方方面面，必須采取綜合措施加以解決。

4.國家指導與群眾自愿相結合。計劃生育是我國的一項基本國策，必尋有國家行政力量來行動落實。5.整體推進與分類指導相結合。根據不同地取，不同民族，不同人群的實際情況，允許各地制定不同的生育政策。6.堅持以人的全面發展為中心。控制人口增長，必須與經濟和社會、資源、環境協調發展，實現可持續發展的客

第二篇：HR管理論述

從“管理離職員工”到“員工離職管理” 員工離職，你管理了嗎？

組織的員工，尤其是核心員工掌握著企業的重要信息資源、市場資源，熟悉企業的運作模式，一旦離職，輕則會給企業形成大量的人員置換成本，重則會給企業造成致命性傷害。盡管公司可以采取競業禁止的方式，在一定程度內限制員工對于競爭對手的貢獻；但越是重要的員工，在專業領域上的競爭力也就越強，轉行的可能性也就越小，競爭對手也會用一些“擦邊球”的方式 “挖墻角”，甚至愿意為此付出大量成本。因此，在這個高度競爭的社會中，員工離職在所難免，對于離職的管理必須提上重要議程。

■ 離職員工也是企業的資源

現在許多公司已經意識到離職員工對于企業的重要性，開始重視“管理離職員工”。這些企業不僅在員工離職前，強調離職交接程序，了解離職原因，提出解決辦法等，而且能夠認識到已經離職的員工對企業來說同樣是資源，如果不能善加管理和利用，不僅是自己的損失，更主要的是為競爭對手提供了最具優勢的競爭利器。所以離職管理，不僅是在員工出現離職傾向到員工離開公司的那一段時間，在員工離開公司之后，也變得同樣重要。很多時候，已經離開公司的員工，同樣可以為公司創造巨大的價值。PM公司是一家國際化的日用品公司，公司在人才戰略上非常重視離職員工的管理。每年年終，公司都會給已經離職的員工發出一封邀請函，邀請其參加公司的年終慶典。在慶典會上，公司會向包括離職員工在內的全體員工，介紹公司一年的發展和成就以及接下來的規劃等。平時，離職員工每隔一段時間都會接到原有同事的問候電話，這不僅限于作為原來同事間的友誼，更重要的是公司人力資源部門也會定期安排與其關系較好的同事相互問候。離職員工也會把離職后的一些信息及時進行反饋，遇到與公司經營相關的問題，還會以正式報告的方式遞交給公司。公司對離職員工的關懷帶來了直接的效果，在國內開拓區域市場時，有幾個區域分公司都是家在當地的離職員工，利用自已的地利方便在籌建過程中給予了大力幫助。

■ 離職管理重在事前預防

面對職場精英們的離職，企業該如何應對呢？許多企業現在都很強調員工對企業的“忠誠”，但一方面企業不能給員工一個恪守忠誠的條件，另一方面，現在員工對忠誠的解讀與過去那種一輩子只服務一家企業的形式上的忠誠已經完全不同。現在員工更多的忠誠于職

業，而非企業，而且越是優秀的員工，對于職業的忠誠度就越遠高于他們對于企業的忠誠度，越需要給他們一個利于職業生涯發展的企業環境。所以，企業對于員工忠誠的理解也應該隨時代而改變。員工離職了，并不意味著員工對企業“不忠誠”，而是換了另一個更適于他們成長的空間。盡管離職的員工仍然可以作為公司重要人力資源的一部分進行管理，但是，離職員工畢竟已經不在公司，不獲得報酬，關系再怎么維持也不可能使其全心全意為公司服務，更何況還有很多與公司不歡而散的員工呢？因此，離職后再去做管理，從某種意義上來說為時已晚，企業需要做的是離職前的預防，通過一系列措施留住企業需要的人才，主動控制離職率。即便是企業控制不了的離職現象，也要在制度、流程上，防止員工離職時對公司造成較大的影響。所以，企業要從“管理離職員工”轉變到“員工離職管理”上來。所謂員工離職管理不僅僅包括通常的員工出現離職征兆時的面談挽留、離職手續辦理、離職后的面談、員工離開企業后的關系維護；更重要的還包括企業的人才保留機制的建立、員工離職的預防、突發離職帶來的危機管理等。

從組織找原因，為離職定對策

員工離職的原因很多，有個人方面的原因，比如員工不適應企業的管理風格和文化氛圍、職業倦怠、與上司或同事出現矛盾、工作壓力大、個人或家庭原因，也有組織方面的原因，比如企業薪酬福利缺少競爭力、缺少晉升機制、內部不公平等。而對于人力資源工作者來說，更重要的是從組織的層面尋找造成員工離職的原因，然后針對性地采取解決措施，有效地預防核心員工流失。

■ 組織發展過快導致結構性離職

現在這個時代可以說是企業快速發展的黃金時代，許多大的企業集團似乎在一夜之間就冒了出來。尤其對于國內企業，依據國內的本土優勢和政策環境等借勢而上，演繹了一個又一個商業神話，造就出一個又一個商業英雄。但在企業規模迅速擴張的背后，卻經常是人力資源工作人員的無奈：如果企業發展速度過慢，可能會導致員工因看不到前景而離開；若企業大規模地擴張，組織快速地變革，企業內部就會出現大量的新崗位，也為內部員工提供了新的成長空間，但實際上企業往往更多會抱怨員工的成長速度跟不上企業的發展速度，于是招聘新人成了許多企業人力資源部的主要工作。

在一些公司中，大量的管理崗位甚至決策崗位都在啟用新人，這使企業面臨一個嚴重的人員管理難題：原有的管理人員在面對新的管理方式和理念的沖擊時容易形成幫派；新人太多，企業無法在短期內融合；新員工尤其是重要管理崗位的新員工，每個人都有自已的工作背景和管理理念，要轉變自已原有的行為方式存在著困難。在一個到處都是新面孔的環境里，要想脫穎而出，就要想辦法去發揮自已的影響力，很可能大家都各行其道，于是會出現爭權奪利等企業政治問題，企業的管理平臺成為管理者明爭暗斗的戰場。

另外，組織發展過快也可能會導致組織結構不清、流程混亂，出現管理的真空地帶或是爭權現象；如果高層管理人員管理寬度不足，會出現向下管理的越權行為，導致中層管理人員的失落感，這些都是導致員工離職的因素。在集團化治理結構下，情況將變得更為復雜。對于基層員工來說，管理層未能形成統一的管理風格、管理方式和理念，則意味著自己無所適從。結果是，企業辛辛苦苦招聘來了人才，但管理者往往因無法實現目標而離職，基層員工則因感覺公司管理混亂而蒙生退意。于是許多公司尤其是高速成長的公司，幾乎都面臨這樣一個問題，企業需要大量人才，但卻有著過高的員工離職率，經常導致許多工作受到影響，而且似乎難以找到有效的解決方法，這種企業治理結構不適應公司發展速度所導致的離職，也就是我們所說的結構性離職。

作為快速發展的企業，想要解決組織發展過快導致的離職問題，首先要解決的不是公司的發展速度，因為企業要生存就得靠發展。所以，公司應認真規劃的是公司的治理結構。國內許多所謂膨脹過度而失敗的企業，往往是因為缺少合適的公司治理結構而無法控制公司的規模擴張。如果公司能夠為快速擴張提供組織保障，則可以使公司的發展速度在穩健的結構框架內發展。這樣，即使有大量的新員工進入，每一組織單元都在相對清晰的職權范圍內開展工作，也就能避免上述問題導致的離職。

■ 現實與期望的差距成為新員工離職的最大隱患

一位漂亮的人力資源工作者死后，上帝答應她可選擇在天堂和地獄各自生活一天，然后決定留在哪里。在天堂的一天她感到悠閑而自由；而到了地獄，迎接她的是美麗的風光，熱情的同事和衷心的祝福，豐盛的晚餐和快樂的舞會，以及美好的前景。她知道天堂很好，但她更被地獄所吸引，于是決定留在地獄。第二天醒來，她發現自己站在一個荒涼的垃圾堆上，四周到處是垃圾和污物。魔鬼走近她，取笑她。她不明白，這不就是昨天所向往的地獄嗎，怎么變成了這樣？魔鬼笑著說：“那是因為昨天我們在招聘，而今天你已經成為我們中的一員了。”

這不僅是一個人力資源工作者的笑話，實際上也是許多公司現實情況的寫照。許多負責招聘的人員，認為為了維護和保持公司的對外形象，不能向應聘者提供公司的消極信息。尤其在公司急于用人之際，HR面臨著巨大的招聘壓力，為完成工作任務，吸引新人入職，有意無意地就會避諱一些問題。當然還有一種可能，就是招聘負責人不關注企業文化，無法分清楚企業文化導向與消極信息的差別，不清楚公司究竟希望什么樣的人加入。于是許多公司在招聘時，都喜歡將公司描繪成前景光明、潛力無限、能提供良好的發展機會和有競爭力的薪酬福利待遇并擁有人性化的工作氛圍等樣子，似乎新人進入公司后，就進入了職場天堂。但當新員工真正進入并開始了解一家公司時，卻因為期望與現實之間有如此大的差距，本以為進了天堂，實際上卻下了地獄，于是會有人因失望而在短期內離開。經驗表明，員工離職率最高的時間段是試用期快結束時以及進入公司的第六到十八個月期間。在此期間，員工開始逐漸了解公司，開始抱怨人力資源部在招聘的時候沒將公司的情況介紹清楚、公司當時的承諾不能兌現等等。其中會有一部分人很快適應環境，留下來并成為公司的骨干員工；也有一些人開始尋找新的機會，伺機離職。總之，巨大的心理落差會導致員工離職，而且這種離職往往是公司管理者無法認識到的，因為這類員工在離職的時候，離職表上的離職原因一欄，可能只有簡單的“個人原因”、“家庭原因”等借口，卻不會說明他們心理的不滿。

所以，公司在招聘時，應向應聘者提供真實的信息，包括工作的內容、環境、政策及管理者風格等，提出公司真實的期望，做出真實且可以實現的承諾，從而避免員工對公司抱有太過于不切實際的期望。當然，這并非向應聘者講公司有哪些不足，而是在強調工作中積極面的同時，不刻意掩蓋那些影響員工離職的消極因素。公司還可以鼓勵內部提升和內部員工推薦人才，因為這些人已經了解了公司的實際情況以及工作內容，把真實情況講述給應聘者使其對公司的期望更加現實。

■ 激勵不當引起核心員工離職

如果說因為前面問題而離職的員工，似乎更多的是在公司工作不算很久的新人，那么激勵不當，則更多地影響那些在企業工作時間較長，對企業有重要價值甚至位高權重的員工，并直接導致他們的離職。在企業中，20%的人創造出80%的效益，這“20%” 就是企業的核心員工，他們掌握著企業的營銷渠道、技術機密，適應企業的運營模式。他們的離職，會給

企業帶來顯在或潛在的巨大損失。如果企業不能顯示出足夠的吸引力，不能給予他們真正具有激勵作用的管理方式，則很難保證這些員工在企業的長期發展。

筆者就曾經見聞一個比較極端的例子，小徐是一家日用品公司的高級市場經理，負責公

司在歐洲的營銷規劃工作。公司非常認可他的工作能力，希望他能在該工作崗位上有突出的表現，準備外派他到歐洲去開拓市場，如果此次工作任務順利完成的話，可能將他提升為公司的市場總監。對小徐來說，這意味著職業生涯將走上一個重要的臺階。然而，讓所有人都沒想到的是，就在小徐計劃出發的當天，他沒去機場，而是直接到公司，向公司人力資源部遞交了辭呈。主管副總和人力資源部怎么也想不通，公司重點培養的優秀員工為何沒有任何

征兆就突然離職？小徐這時候辭職，公司又沒有任何的準備，既定的工作計劃完全被打亂。

公司出于組織發展需要，或出于對于員工獎勵的考慮，經常會提升表現優秀的員工，但

對于這些員工是否勝任新的職位，卻考慮得很少，又缺乏必要的培訓。很多優秀的員工在升職后，無法在新崗位上滿足公司的期望，在公司中的評價則由優秀員工變成不合格的員工，最終不得不黯然離去，這就是著名的彼德原理。小徐擔心的是自已在國外工作一段時間后，如果在新的崗位上無法適應，不僅面臨離職的風險，而且需要重新適應國內的工作和生活環境。

所以不適當的激勵方式，企業雖然付出了成本，卻會導致員工不滿或不適應，結果成為

員工離職的加速器，尤其是優秀員工的離職，大多數都與激勵不當有關。激勵是一把雙刃劍，是人力資源管理中最具風險的管理方式。用得好時可以鼓舞員工士氣，點燃員工工作熱情；用得不好，則員工或者不滿，或者離職走人。許多企業以為有了升職加薪就夠了，其實現在的員工素質越來越高，他們有很強的自主性和成就欲望，其需求更多關注在受尊重和自我價值的實現等層面上，他們需要更多的空間。對于他們的激勵，也應從更高層面上來制定政策。尤其對于核心員工，在不同的職業發展階段上，會有著不同的需求，這種需求非常個性化，只有采取滿足其特有需求的激勵方式才能有效。比如企業管理水平提升，給核心員工更多發揮空間而非束縛、壓抑的企業文化環境；強化權力與責任分配，使其有更多參與決策的機會，保證核心員工的成就感；維護組織公平，提供培訓學習機會；等等。

對于員工離職，企業要有開放的胸懷和足夠的氣魄，只要建立了一套清晰的管理機制、樹立了良好的用人理念，為員工提供一個光明的發展前景，并且提前做好離職的管理應對工作，企業就會在離職問題上變被動為主動，為組織的騰飛提供保質保量的人力資源。

第三篇：計量管理論述

計量管理論述 哪些，有什么優點：我國法定要有一次計量失控，就會影響17我國計量管理體制都包括量。積極開展計量方面的國際1計量技術和計量管理的關計量單位由國際單位制單位、其質量性能，甚至報廢；現代哪些：⑴各級計量行政管理部合作與交流活動。

系：計量管理和計量技術是計國家選定的非國際單位制單農業生產是科學種田，要實現門，作為政府主管計量工作的23制造計量器具許可證考核量學中兩大組成部分，計量管位及組合形式單位構成。我國高產、優質、低耗等目標也同行政職能機關和執法機構；⑵審查的內容有哪些：（1）生產理的基礎是技術管理，同時應法定計量單位完全以國際單樣離不開準確的計量。②國防各級計量技術機構組成的計設施（2）出廠檢定條件（3）該認真法制管理。計量技術主位制為基礎，因此，也就具有現代化建設的“先行官”：任量技術保障體系；⑶中介服務生產和檢定人員的技術水平要是指研究建立計量基（標）國際單位制的所有優點，此外何一項武器，從研制、設計、網絡體系；⑷計量器具生產經（4）技術文件、資料和完整準、計量單位制、計量檢定和還具有下列三個優越 性：1）試驗、定型到生產，都離不開營體系；⑸縱橫交錯，層次合性（5）計量管理方面的規章測量方法等方面的科學技術。國際性，我國法定計量單位以計量。因此，各國在國防現代理的計量人才教育培訓體系；制度或標準（6）計量法制管計量技術貫穿于各行各業，是SI為主要組成部分和基礎，這化建設中，都十分重視計量這⑹全國計量信息網絡；⑺計量理和產品質量等

面向全社會服務的橫向技術就有利于我國與世界各國的個先行官的作用，不惜人、財、科研管理體系；⑻全國計量學24《實驗室和質檢機構資質認基礎，是人類認識自然，改造科技、文化交流和經濟貿易往物上的大量投入，以確保其計術交流體系。定管理辦法》規定實驗室自然的重要手段。計量管理和業。2）法規性，我國法定計量精確度和量值的統一。③安18省（市、自治區）計量行政和檢驗機構的基本條件與計量技術是計量學的兩大支量單位以國家法令形式發布，全、健康的“忠誠衛士”：保管理部門的主要職責有哪些：能力有哪些：1.實驗室和柱，也是推動計量學發展的兩于1985年寫入《計量法》這障安全和健康是人類共同的⑴貫徹實施國家有關計量工檢查機構應當依法設立，個輪子。它們確實如同一輛自就使其具有法規性，并有利于愿望和要求，而要實現共同的作的方針、政策和法律、法規，保證客觀、公正和獨立從行車的兩個輪子一般，互相依全國迅速采用。3）具有中國愿望和要求，就離不開計量這起草和制定本地區的計量地事檢測校準和檢查活動，存，相互促進，共同驅動著計特色，在70個詞頭中文名稱個忠誠可靠的衛士。工農業生方法規，對違反計量法律法規并承擔相應的法律責任2.量學這輛“自行車”不斷行進。中有8個中文名稱，與國際上產的生產條件，人類生存環境的行為進行處理。⑵組織規劃實驗室和檢查機構應當具2計量是社會生產力的重要組定名不同，這是因繼承我國幾要防止和治理污染，醫院診斷和建立本地區各級社會公用有與從事檢測、校準和檢成部分：社會生產力是人類改千年來科技文化傳統，考慮我病情的儀器都離不開準確的計量標準器具及計量測試機查活動相適應的專業技術造社會、征服自然的能力，它國人民群眾使用習慣而定名計量測試，否則就會危及到人構，進行量值傳遞/溯源，保人員和管理人員3.從事特的基本要素是勞動者和生產的，既通俗易懂，又方便使用。們的生命、財產安全。④科學證本地區計量單位制和量值殊產品檢測、校準和檢查資料。計量是現代科學技術的9試述我國計量管理的巨大成研究的得力“助手”：日益發的統一。⑶制定和組織實施本活動的實驗室和檢查機重要組成部分，是工程與技術就：近五十年來，我國計量工展的現代科學技術研究都需地區計量事業發展規劃，協調構，其專業技術人員和管科學的基礎學科，顯然也是社作取得很大成績，突出體現在要各種準確的計量器具去測本行政區域各地各部門計量理人員應當符合相關法會生產力的重要組成部分。從以上八個方面：1）在全國范量、探索、研究。沒有精確的工作。⑷組織本行政區域內各律、行政法規的要求4.應社會生產力的兩個基本要素圍內實現了計量制度的統一計量，就會使科研失敗或停滯類計量人員的培訓、教育和考當具備固定的工作場所，來看計量是社會生產力的重2）基本形成了全國計量管理不前。⑤社會經濟生活中必不核。⑸組織計量器具新產品定其工作環境應當保證數據要組成部分：一是勞動者應該網和量值傳遞網，為統一量值可少的“工具”：在人民群眾型鑒定，監督檢查各地各部門和結果的真實、準確5.應掌握計量技術二是計量器具保證計量準確一致奠定了基的日常生活中衣、食、住、行、計量工作情況，積極為社會提當具備所需要的并且能獨具有特殊效用的生產資料。礎3）加強了計量器具產品的保健工作樣樣離不開計量。總供計量測試服務。⑹規范市場立調配使用的設備設施6.3計量管理的基本原理：1）系投產和生產過程中的質量監之，計量有力地促進和推動了計量行為，開展商品量監督。應建立能保證其公正性、統效應最佳原理。最佳效應不督管理4）加強了對使用中計社會工農業生產和科學技術19市（盟、州）人民政府計量獨立性和其他承擔工作的是直接地從計量器具上反映量器具的管理5）基本形成了的發展，保障了人類正常工作行政部門的主要職責有哪些：設備設施7.應建立相應的出來，而必須從整個計量系統適應社會注意市場經濟發展和生活。社會要發展，計量須⑴宣傳和貫徹國家和省有關質量體系，制定相應的質內所有計量器具量值的信息的計量法規體系6）制定頒發先行。計量工作的方針、政策和法量體系文件并有效實施。數據準確可靠程度上體現出了各種計量檢定系統表和計13計量法律的作用有哪些：計規，負責起草本市計量管理規25國際計量管理呈現什么發來。2）計量管理兩重性原理。量器具檢定規程7）廣泛開展量法規是計量管理的基本依章制度和有關計量方面的文展態勢：1.法制計量得到政府管理的兩重性是：一方面自然了計量繼續教育培訓與計量據和準則，認真貫徹落實實施件監督實施⑵制定本市計量部門巨大有力的支持，法制計屬性；另一方面具有社會屬性人才的學歷教育，形成了一支計量法規，對做好計量管理工工作長遠規劃和近期計劃，組量技術機構被確定法制計量

3）量值傳遞與溯源原理4）社宏大的計量人才隊伍8）建立作和維護社會經濟秩序，促進織和監督本市的計量工作⑶技術機構并依法實行嚴格的會效益最佳原理 和發展了與國外計量工作的生產、科學技術和國內外貿易組織本市的量值傳遞并負責法制計量管理2.計量測試技4計量法規的作用：1）計量法聯系與交流。的發展，保障社會主義現代化監督檢查執行情況，根據需要術與現代科學技術緊密結合，規是統一國家計量單位制度10試述計量法規體系的構成：建設的順利進行都將產生重建立各項社會公用的計量標互相促進，共同發展3.計量技和保證量值準確的法律。計量我國計量法規體系分三個層大作用，具體說來有以下三個準項目，為本市生產、科研和術與管理與全球一體化密切具有廣泛的社會性。計量法規次：1）我國計量管理的根本，方面：①計量法規是統一國家群眾生活服務。⑷負責本市計聯系在一起4.計量管理要和的制定和實施，為計量管理實大法《中華人民共和國計量計量單位制度和保證量值準量器具生產、修理、使用和銷計量技術、計量科研相結合5.現高度統一性提供了法律保法》。1985年9月6日，第六確的法律；②計量法規使我國售等方面的監督管理⑸組織計量和標準化、質量管理、質證。2）計量法規使我國計量屆人大常委會第十二次會議計量管理納入法制管理軌道；本市各類計量技術人員和管量認證，尤其是實驗室認可，管理納入法制管理的軌道。3）通過的《計量法》，它標志著③計量法規是維護社會經濟理人員的業務、技術培訓、考應該緊密結合6.計量測試技計量法規是維護社會經濟秩我國計量管理進入了一個新秩序，促進生產、科學技術和核和發證工作⑹負責本市計術人員素質高，對計量檢定和序、促進生產、科學技術和貿的歷史階段，它用法律的形式貿易發展，保護國家和人民群量情報的收集、管理、研究、監督管理人員實行注冊考核易發展，保護國家和人民群眾確定了我國計量管理工作中眾利益的重要措施。利用和計量咨詢工作⑺領導制度，可以保證計量檢定和計利益的重要措施。遵循的基本準則，也是我國計14計量標準的監督檢查主要各縣計量行政部門，協調各縣量監督管理工作的質量。5我國計量管理體制是一個什量管理的最根本依據，是我國內容有哪些：①計量標準是否計量行政管理工作。

么樣的體制：《計量法》總則計量法規體系中的基本法。2）具有規定周期內的檢定合格20我國計量技術保證體系都

中規定我國要按行政區域建計量行政法規，我國的計量行證書；②配套儀器設備是否齊包括哪些答：（1）我國計量測

立各級政府計量行政管理部政法規就有國家計量行政法全，性能是否符合技術要求；試技術研究的國家一級基地

門，從而在全國組成一個計量規和地方計量行政法規兩種。③環境條件是否符合要求；④—中國計量科學研究院（2）

行政管理體系，它分為四級。國家計量行政法規一般由國技術檔案是否齊全、整齊；⑤國家專業計量站計量所（3）

1）國務院計量行政部門。負務院計量行政部門起草，經國檢定人員是否具有相應的《計大區國家計量測試中心（4）

責推選國家法定計量單位；管務院批準后直接發布或由國量檢定員證書》；⑥檢定方法、地方各級計量測試技術機構

理國家計量基準；指導和協調務院批準后由國家計量行政數據處理是否按檢定規程要（5）部門或行業計量測試技

各部門各地區的計量工作。并部門發布。地方計量行政法規求進行。術機構（6）企事業基層單位

對各地各部門實施法律、法規是由各省（市、自治區）人民15論述實驗室認可的分類：實計量技術機構

和規章的情況進行監督檢查代表大會及其常委會審定、通驗室分為檢測實驗室和校準21中國計量測試學會的主要

2）省（市、自治區）政府計過和發布的計量方面規范性實驗室兩類，因此實驗室認可任務是什么：（1）開展學術交

量行政部門。3）市（盟、州）文件。3）計量行政規章，我也可分為檢測實驗室認可和流活動，普及計量科學知識，計量行政部門4）縣（區旗）國計量方面的規章很多，但大校準實驗室認可兩類；檢測實推廣先機的計量測試技術；

政府計量行政部門。致可分為三類：A國家計量行驗室認可是實驗室認可的主（2）開展計量測試技術、計

6計量標準器使用中的監督檢政部門自行批準，發布的全國體，它主要依據ISO/IEC 17025量法規貫徹實施；計量經濟效

查內容：1）計量標準是否具性綜合性計量規章B國務院有《檢測和校準實驗室技術能益等方面的審查和咨詢、技術

有規定周期內的檢定合格證關主管部門制定發布的部站力的通用要求》、ISO/IEC指南服務、決策咨詢活動（3）開

書2）配套儀器設備是否齊全，（行業）性或專業性計量規章38《驗收監測實驗室基本要展對計量科技人員的繼續教

性能是否符合技術要求3）環制度。C各省（區、直轄市）求》等，對檢測實驗室的組織、育活動，幫助他們補充新知

境條件是否符合要求4）技術政府及省（區）政府所在地的人員、設施（檢測設備）、環識，提高科技水平，向青少年

檔案是否齊全、整齊5）檢定市和經國務院批準的較大的境、檢測元件及其質量體系等普及計量科技知識（4）開展

人員是否有相應的《計量檢定市政府，可以根據法律和國家進行評審，經評審符合規定的國際交往活動，加強同國外有

員證書》6）檢定方法、數據行政法規制度規章。能力要求，則可授予認可證關科學技術團體和計量測試

處理是否按檢定規程要求進11我國計量技術機構有哪幾書，允許其開展認證檢測及其技術工作者的友好聯系（5）

行。級：1）中國計量科學研究和他公證檢驗工作。校準實驗室編輯出版學術刊物和科普讀

7計量認證的內容：1）計量檢中國測試技術研究院2）國家認可是實驗室認可的重要組物（6）反映計量測試科技工

定、測試設備的配備及其準確專業計量站、所3）國家標準成部分，它對保證檢驗結果和作者的意見，要求和建議，推

度、量程等技術指標，必須與物質研究中心4）大區國家計數據的公證、準確，并能溯源薦這方面人才（7）組織建立

檢驗的項目相適應，其性能必量測試中心5）地方各級計量到國家或國際計量基準、標準和領導學科專業委員會（8）

須穩定可靠并經檢定合格2）測試技術機構6）部門或行業具有關鍵作用。指導地方計量測試學會的工

計量檢定、測試設備的工作環計量測試技術機構7）企、事16現行《計量法》的一些規定作。

境，包括溫濕度控制、防塵、業單位計量技術機構。已經不能滿足實際需要，主要22“十一五”期間，我國計量

防腐、抗干擾的條件以及室內12試論計量是國民經濟的重表現在哪幾方面：⑴調整范圍工作發揮了重要作用，主要反

安裝、環境衛生等，均應適應要技術基礎：計量廣泛地應用已不適應經濟發展的客觀需映在哪些方面：計量法規體系

其工作的需要并滿足產品質于工農業生產、國防建設、科要；⑵現行《計量法》確立的進一步完善并依法清理了計

量檢驗的要求3）使用計量檢學研究、經濟貿易、醫療衛生、部分管理制度明顯滯后，已不量行政許可項目。穩步推行法

定、測試設備的人員，應具備環境保護以及廣大人民群眾適應我國市場經濟的需要；⑶定計量單位，強化計量法制管

必要的專業知識和實際經驗，的日常生活之中，已成為國民量值傳遞方式不能滿足社會理。切實加強了各類計量器具

其操作技能必須考核合格4）經濟的一項重要技術基礎①各個領域對測量量值的溯源產品生產過程的質量監督。進

產品質量檢驗機構應具有保工農業生產的“耳目”：現代要求； 一步發展科學計量，開展了國

證量值統一、準確的措施和檢工農業生產的顯著特點是社⑷計量器具監管國內外有別，家計量基準體系建設。完善了

測數據公正可靠的管理制度會化大協作生產，在工農業生差異較大；⑸計量行政許可的我國計量技術管理系統。建立

5）與檢測工作相適應的質量產中小到螺絲釘，大到飛機，設定亟待進一步完善；⑹法律計量專業技術人員職業資格

保證體系。輪船，需要進行長、熱、力、責任偏輕，對計量違法行為起制度，加強了計量專業人才隊

8我國法定計量單位的構成有電、物理化學等計量測試，只不到遏制作用。伍建設。進一步加強了工程計

第四篇：《計劃生育管理》

計劃生育管理

1．我國歷史上人口增長的第一個高峰期期是公元前684年——公元前221年，第二個高峰期是1685年——1840年。

20世紀90年代我國出現了第三次人口出生高峰

2．人口的自然結構包括：人口的性別結構、；

人口的社會經濟結構包括：

人口的地域結構：

3.計劃生育政策普遍地、強制性地實施階段是指1979——1999年

4.社區 是文化生存發展的土壤，是建設先進文化的前沿陣地，是現代生育文化扎根之所在。社區是實現國家宏觀人口控制與個人家庭生育行為利益選擇“對接”的關鍵所在。

5.提出“地備國富、人眾兕強”的是３

明桮提出過“適度人口”的思想的是

提出得眾則得國，失眾則失國”是；

前人“人民少而財有佉”，故民不爭”，今“亸民眾而財貨寡”，故導致“民爭”，這是的觀悹。

6.2002年3月江澤民同志在中央人口資源環境工?座談會上提出人口、計劃生育管理新體制包含的內容有依法管理、村（居?民自治、優質服務、政策推動、綜合治理，其中政策挨動是關鍵。優質服務是手段。

7.可持績發展理論的基本內涵中，生態持續 是前提；經濟持續 是基礎；社會持續是目的。

8.我國人口總數的控制目標是到2010年14億；到2020年我國總人口控制目標是15億以內

9.我國人口與計劃生育工作的基礎是完善人口與計劃生工作的調控體系和相關社會經濟政策；依據考核結果獎懲兌現是落實人口與計劃生育工作目標管理責任制的關鍵環節；科學確定指標體系是人口與計劃生育工作目標管理責任制的核心

10.中國人口大國形成的外在因素是；內在因素是

11.1957年馬寅初發表了《新人口論》，提出人口非控制不可中國計劃生育協會成立于1980；是一個全國性非營利群眾團體；中國計劃生育協會的基本職能有：帶頭、宣傳、服務、監督、交流

13．世界上最早研究人口增長速度的學者是；

14.推行計劃生育村民自治的根本是加強制度建設

15.“提倡一對夫婦只生育一個孩子”是在我國計劃生育工作的全面發展階段提出來的 16 中國的計劃生育始于20世紀50年代；我國實行計劃生育歸根結底是為了人民的利益

17.皇甫謐《帝王世紀》開創了我國史書記載人口數字的先例。

18.《社會撫養費征收管理辦法》開始施行的時間是

19.墨西哥是試圖制定一般人口法的第一個國家

世界上第一個官方推行計劃生育的國家是印度

20.江澤民強調最根本的人權是

21.我國現行計劃生育政策的主導者是政府

22.鄧小平認為計劃生育的重點在農村

23． 洪亮吉認為調劑人口過剩的辦法有：“天地調劑法”、“君相調劑法”

24.國家人口與計劃生育委員會提出到2010年，全國總人口控制在14億以內。我國人口與計劃生育工作的基礎是堅持計劃生育的群眾路線提出“廣士眾民，君子欲子”的是孟軻在我國目前情況下，少生是指生育2個以下子女。

28.計劃生育政策初步實施階段是指1962——1978年，全面實施階段是指1979——1999

29.在計劃生育政策實施階段最大特點是計劃生育政策實施的普遍性、強制性；

2000年之后，我國計劃生育政策實施的最大特點是：法制化

30.對流動人口的計劃生育工作管理以現居住地的地方人民政府管理為主

31.人口城市化的起步階段，城市人口比重的范圍是；

人口城市化的加速階段，城市人口比重的范圍是；

人口城市化的強化階段，城市人口比重的范圍是；

人口城市化的工業化階段，城市人口比重的范圍是

32.國際公認的出生性別比常態標準值是10

533.《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》標志著我國人口與計劃生育工作正式進入了穩定低生育水平的時期。34.首次明確提出了生殖健康的概念。

35．生殖健康教育屬于計劃生育協會基層教育。

36.毛澤東指出新中國解決人口問題的根本途徑就是“革命加生產即能解決吃飯問題”。這是在那片文章中提出的？毛澤東提出了“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的” 的觀點

37.“提倡一對夫婦只生育一個孩子”是在我國計劃生育工作的全面發展階段提出來

中國計劃生育協會最高領導機構是全國會員代表大會

世界上第一個官方推行計劃生育的國家是墨西哥

40.我國人口與計劃生育工作的核心內容是：完善人口與計劃生工作的調控體系和相關社會經濟政策

41.新中國成立以來，第一次把計劃生育納入國家的根本大法的是在1978年全國人大五屆一次會議

42.計劃生育村民自治的核心是充分調動村民自覺性

人口老齡化最根本原因是人的自然變動

44.反映婦女地位的最基本的指標是經濟狀況

45.科學確定指標體系人口與計劃生育工作目標管理責任制的核心。

46.中國人口進入低生育水平后的計劃生育主要任務是提高出生人口素質

47.計劃生育村民自治與以往的計劃生育機制相比顯著的特點是強調社會參與；

計劃生育村民自治的主體是村民

48．把可持續發展思想的理論變成全世界的發展戰略是《21世紀議程行動計劃》

49.我國最早一部研究中國人口問題的專著是所作；

50.在《德意識形態》一書中，馬克思、恩格斯首先提出了“兩種生產”的思想。

51.出生性別比偏高的主要原因是強烈的男孩偏好

52.計劃生育管理活動的核心是人口發展目標

53.現代人用來進行生育控制的主要手段是避孕

54.女性教育是生殖健康的核心。

55.《里約環境與發展宣言》正式確立了可持續發展是當代人類發展的主題。

56.國家人口與計劃生育委員會的精品工程是

57.導致我國出生性別比異常的根本原因是生育觀念落后

58．1998年，國家計劃生育委員會改名為人口和計劃生育委員會。

59.1973年召開的全國計劃會議上，我國將人口指標第一次正式納入國民經濟發展計劃。

60.《九十年代中國兒童規劃綱要》是我國第一步以兒童為主體、促進兒童發展的國家行動計劃。

61.江澤民指出解決人口問題要實行綜合治理，強調最根本的人權是生存權。

62.我國的法定結婚年齡是女20歲男22歲；我國現行計劃生育政策規定，遲于法定年齡三年以上結婚者，即為晚婚。

63.人口是仍然是制約我國經濟發展的首要因素。

64.國際公認的出生性別比常態標準值是10

565.《計劃生育技術服務管理條例》規定：“任何機構和個人不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠”

66.第一個從事避孕醫療服務和宣傳的診所是桑格夫人創辦的67.反映婦女地位的最基本的指標是經濟狀況

68.把實行計劃生育確定為基本國策是在全國人大五屆四次會議上提出的。

69．在穩定低生育水平時期，我國計劃生育工作的主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質

70.我國最早一部研究中國人口問題的專著是陳長蘅《中國人口論》

71.我國計劃生育的實行階段是指。1962——1978

72.村民自治實際上是一種社會自治

73．世界衛生組織提出“2000年人人享有衛生保健”目標的時間是1978年

74.中國計劃生育協會社會公益服務的形式有發動農村發展項目、75.在穩定低生育水平時期，我國計劃生育工作的主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質

76.我國人口與計劃生育的立法是從1979年開始的；

《人口與計劃生育法》是2002年開始施行的77.科學確定指標體系是人口與計劃生育工作目標管理責任制的核心；

78.2001年6月13日，我國公布并《計劃生育技術服務管理條例》，該條例自2001年10月1日施行。

79.年輕型人口的標準是老少比為4%以下；

中年型人口的標準是

老年型人口的標準是一個人群中65歲及以上老年人口的比重超過7%。

80．由于計劃生育工作的推進，未來家庭結構出現所謂 “四二一”家庭

81．目前，國家人口與計生委在全國范圍內推廣以三大工程為重點的生殖健康推進計劃，這三大工程分別是避孕節育優質服務工程、出生缺陷干預工程和 生殖道感染干預工程

82．可持續發展理論的基本內涵是生態持續、經濟持續、社會持續。

83．控制人口是全國建設小康社會的前提。

84．毛澤東在《唯心主義歷史觀的破產》一文中，為新中國解決人口問題指明了根本的途徑，就是革命加生產即能解決吃飯問題。

85．少生、優生 是全面提高人口素質的前提條件，是我國人口政策的不可分割的重要內容。

86．依靠群眾 是計劃生育工作的力量源泉。

87．鄧小平認為解決中國人口問題，計劃生育的重點在于 農村、農民。

88．新中國成立以來，人口與計劃生育事業發展的歷史可以概括為兩個時期，一是降低生育水平時期，二是穩定低生育水平時期。

89．我國現行計劃生育政策的基本內容是人口與計劃生育發、計劃生育技術服務管理條列、社會撫養費征收管理辦法、流動人口計劃生育工作管理辦法。

90．“一法三規”構成我國計劃生育法律體系的基本框架，“一法三規”是指

91．我國計劃生育的主要內容是：改善人口結構，控制人口數量，提高人口素質 ；我國現行計劃生育政策的核心內容是晚婚、晚育、少生、優生

92． 影響出生性別比變化的因素主要有生物學因素、人口學因素、社會學因素

93．《社會撫養費征收管理辦法》規定當事人未在規定期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收滯納金，數額為欠繳社會撫養費的94.人口與計劃生育工作目標管理責任制的指標體系有：協調過程指標、執行結果指標、工作保障指標、統計質量指標、工作質量指標

95.我國現行生育政策執行中產生的負面現象有：獨生子女教育問題、出生人口性別比偏高、計劃生育統計不實、先于社會經濟發展的人口老齡化問題等等 96.年中國計劃生育協會成為國際計劃生育聯合會的正式成員的時間是

97.計劃生育優質服務的“三元框架”包括：系統、人群、技術

98.人口與計劃生育工作目標管理責任制的指標體系有：協調過程指標、執行結果指標、工作保障指標、統計質量指標、工作質量指標

99.我國人口老齡化的特點有：老齡人絕對值大、人口老齡化發展速度快、未老先富、老年人口高齡化趨勢明顯、農村人口老齡化水平超過城鎮。

100.江澤民指出，優生是全面提高人口素質的前提條件，是我國人口政策的不可分割的重要內容

101.名詞解釋：計劃生育、計劃生育管理、計劃生育目標管理責任制、人口結構、人口政策、計劃生育政策、計劃生育優質服務、家庭計劃、屬地管理、居民自治、社區服務、出生性別比、可持續發展、婦幼衛生保健、生殖保健、目標管理社會撫養費

102.國家人口與計生委在全國范圍內推廣的生殖健康推進計劃中的重點工程有哪些？ 103.影響生殖健康的因素有哪些？

104.當前我國計劃生育協會的工作形式有哪些？

105.計劃生育協會的基層組織有哪些？

106.社會撫養費征收對象有哪些？

107.我國計劃生育工作可概括為哪四個發展階段？

108.實現人口與計劃生育工作目標的措施有哪些？

109.我國計劃生育協會的工作形式主要有哪些？

110.推行計劃生育工作優質服務有何意義？

111.計劃生育工作對社會發展有什么作用？

112.計劃生育目標管理責任制的實施內容有哪些？

113.出生性別比失衡的主要特點有哪些？導致我國出生性別比異常原因有哪些？ 114.簡述毛澤東的人口思想、江澤民的人口思想、鄧小平的人口思想、115.為什么強調計劃生育要依法行政？

116.中國現行計劃生育政策的基本內容是什么？

117.中國現行計劃生育政策的積極效果和負面效果有哪些？

118.《人口與計劃生育法》的特點有哪些？

119.控制人口增長對我國人均GDP作用有哪些？

120.中國人口增長對社會發展有何積極意義？

121.中國人口增長對今天人口發展有何影響？

122.計劃生育為什么要堅持群眾路線？

123.計劃生育工作堅持群眾路線的重要性是什么？

124.我國在計劃生育中是如何堅持群眾路線的？

125.我國計劃生育的特點有哪些？

126.我國計劃生育工作的基本經驗有哪些？

127.推行計劃生育村民自治的原則有哪些？

128.當前主要的人口社會問題有哪些？我國人口老齡化面臨哪些問題？人口老齡化對社會發展有什么影響？

第五篇：公共事業管理概論論述

四、論述題

（1）試論述政府公共事業管理模式構

建的路徑選擇？

答：當前進行政府社會管理改革，建立政府公共事業管理模式，就是要在調整政府職能的過程中，充分注意社會主義市場經濟條件下的政府社會公共事務管理職能，探索相應的管理方式，充分發揮政府在公共事業管理中的核心作用，并積極推動事業單位體制改革，實行政事分開，最終形成中國特色社會主義公共事業管理體制，以適應經濟體制改革的不斷深入和社會發展的需要，要注意一下幾點：1，確立改革目標。2，樹立市場和服務觀念，轉變管理者的指導思想。3，進行社會管理方式的轉變，即應以公共事務管理社會化和市場化為方向，因如競爭機制，提高服務質量。4，積極推行“政事分開”進行事業單位改革。5，大力培育和管理好非政府組織，促進社會發育，為政府社會管理方式改革和構建一政府誒核心的公共事業管理體制提供保證。6，加快社會公共事務管理的法制建設，實現依法進行公共事業體制的構建和管理。

（2）試論述為什么說非政府組織是公共事業管理主體系統的必要組成部分？

答：因為1，非政府組織是微觀的社會服務和管理職能的主要承擔者，也就是公共事業管理的必然主體。2，非政府組織作為公共事業管理主體，能提高公共事業產品的供給效率。3，非政府組織作為公共事業管理的主體，能交好得滿足社會多元化的需求。4，非政府組織作為公共事業管理的主體，是當代社會包括公共事業在內的整個公共管理社會化和市場化的必然要求。此外，如從整個現代社會運行來看，增強社會保障制度能力，以及提高公民民主意識，增強社會公民化程度等作用。總之，在現代社會，非政府組織作為公共事業管理的主體，是公共事業本身發展的內在要求，也是社會發展的必然要求。（3）試論述當前我國非政府組織存在的主要問題以及改革發展的基本取向？

答：當前我國非政府組織存在的問題主要有（1）非政府組織自身存在的問題（身份不清，非政府組織資金不足內部組織不健全、行為缺乏代表行）（2）與非政府組織相關的政策實施和法律等構成的外在環境。（相關非政府組織的基本政策的實施中一定程序上存在培育和監督管理脫節、重登記管理而疏過程監督的現象。與包括非政府組織在內的的整個民間組織相關的法律規定過于原則、簡略。首先是有關民間組織的法律、法規過于簡略，而各種相關的規定內容又較龐雜，且透明度較低。其次是有關非政府組織的民事關系調整的法律薄弱。）總之，現階段我國非政府組織發展中

存在問題。我國非政府組織改革發展的基本取向：（1）從培育非政府組織來看，現階段政府有兩項主要的工作，一是社會領域推進“政社分開”改革，在全社會逐步樹立起“只要是社會能做的事，政府就不要插手”的概念并確立起相應的法律制度。二是重點在資金方面進行必要的資助，為其提供資助，是培育發展我國非政府組織的一項必要工作。（2）從加強對非政府組織的監督管理看，現階段政府要重點抓兩方面的工作，一方面完善有關非政府組織的尤其是其活動的民事法律法規。另一方面，在完善過程中將監督管理的重點放在過程管理上，對非政府組織運行的規范化及質量進行監督。（4）試論述事業單位改革的必要性及其改革的目標取向？

答：必要性：1，國家興辦的事業單位規模仍然很大，增長過快，從而財政負擔過重沒有根本性緩解。2，社會效益不高。3，與經濟建設結合不緊密。總之目前我國事業管理體制面對新型公共事業的發展，總體上仍然是計劃經濟體制下形成的 事業單位管理體制存在諸多問題，因此，適應社會主義市場經濟和新型公共事業發展需求的改革已勢在必行。目標取向： 1，事業單位的社會化（社會事業社會辦、資源配置和服務的社會話）2，事業單位運行的民主化和法制化。（5）聯系實際談談如何在公共事業中運用柔性方法？

答：所謂柔性方法主要是公共事業管理機構和管理人員采用說服、信息傳播、解釋、勸說等軟的方法來進行管理。在現代公共事業管理中柔性手段包括：傳播方法（即個人間、群體間或是群體與個人之間交換，傳遞新聞、事實、意見、感情和信息過程。）情感方法（激發公眾對特定公共事業管理目標或預定價值情感，在一定情況下利用人們的感情因素促進和達到公共事業管理的目的方法。）3，心理方法（借助心理因素的作用達到公共事業管理目標的管理方法。）總之，公共事業管理中的柔性方法是極為重要的方法，在總體上，強制性或剛性方法的適用范圍和效能相對縮小，而柔性方法在管理中的尤其是在基層管理中發揮出越來越大的作用。（6）如何在公共事業管理部門戰略規劃中運用SWTO分析法？

答：SWOT分析是目前戰略管理規劃領域中廣泛使用的分析工具，其中的S是指優勢（strength)、W是指弱勢（weakness)、O是指機會或機遇（opporturnity)、T是指威脅(threat)。SWOT分析，就是指通過了解自己組織的優勢與弱勢的基礎上，將組織內部的資源因素與外部因素造成的機會與風險進行合理的、有效的匹配，從而制定良好的戰略，以掌握外部機會，規避威脅的一種方法。SWOT分析的目的，是通過給出一個有關組織的內外環境、問題的有效的信息，清晰地

展示出現有情況下組織的優勢與不足，并激勵組織調動其優勢，從而最大限度地利用機會，規避風險。SWOT分析法一般有8個步驟：1.列出組織的關鍵外部機會；2.列出組織的關鍵外部威脅；3.列出組織的關鍵內部優勢；4.列出組織的關鍵內部弱點；5.將內部優勢與外部機會相匹配；形成SO戰略；6.將內部弱點與外部機會相匹配，形成WO戰略；7.將內部優勢與外部威脅相匹配，形成ST戰略；8.將內部弱點與外部威脅相匹配，形成WT戰略。經過SWOT分析，一個公共事業管理部門可以有如下不同的戰略匹配和選擇：第一種是又—機會（SO）戰略。第二種是弱點—機會（WO）戰略。第三種是優勢—威脅（ST）戰略。第四種是弱點—威脅（WT）戰略。（7）如何擬訂和選擇公共事管理中的公共項目及運作方案

答：擬訂方案是指對公共項目的的目標即決策的目標進行深入具體的分析、假設、推理和判斷，著眼于解決該公共項目具體“做什么”、“誰來做”、“什么時間”、“什么地點”、“用什么方式方法做”等問題，為實現決策目標而準備多種備選方案。擬訂方案的基本原則：可行性原則、詳盡性原則、互不兼容原則。擬訂方案中的可行性分析主要從以下方面：限制性因素分析、對潛在問題進行分析、對結果進行綜合性分析。在方案選擇過程中，面對的多種方案是各有優勢和不足的，往往很難找到一個從各方面說都是優點的方案，因而如何進行取舍就至為關鍵，即決策者面臨的實際上是必須解決什么是有效的決策、什么 是正確的抉擇問題，而如何進行取舍決定了決策者所依據的判斷標準問題。在方案選擇階段關于這一判斷標準最主要的是滿意標準和合理性標準。對已經擬訂待選擇的運作方案的優劣程度進行綜合分析。在綜合分析的基礎上通過以下方式進行運作方案的選擇：多中選一，合多為一。重新擬訂和暫緩抉擇。

(8)試說明公共事業組織為什么能夠充當公共事業管理的主體？ 1答：在現代市場經濟中，公共事業組織是一種最適合提供和管理公共物品的組織形式，并將隨著市場經濟的發展而逐步趨向完善，逐步成為公共事業管理的主體。其作用表現如下： 1能承擔政府部門具體的執行性、事務性的職能，成為政府轉變職能的重要載體，從而充當公共事業管理的主體。

a)能有效地為市場經濟提供不可缺少的法律服務和監督規范企業行為，從而充當公共事業管理的主體。b)能有效地承擔社會化服務，從而充當公共事業管理的主體。

c)可以有效地和政府合作，從而充當公共事業管理的主體。

2.在現代社會中，社會向“主體歸位”的過程中，要使政府對社會的管理有效運行，在客觀上就要求政府和社會之間建立中介機制，使政府和社會之間通過中介機制的運轉而連為一體。比較理想的中介機制就是公共事業組織，從而充當了公共事業管理的主體。

(9).試述公共事業管理中激勵方式和方法。

答：公共事業管理應正確運用激勵方式和方法，提高激勵效果。主要的激勵方式有：

內容型激勵。著重研究激勵的原因和激勵的因素，主要有:

1.馬斯洛的需求層次激勵。生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要、自我實現需要。

2.麥克利蘭德成就激勵。在人的生理需要基本得到滿足的前提下，還有三種基本需要：權力需要、友誼需要、成就需要。

過程型激勵。著重研究人們選擇其行為的過程，主要有：期望激勵（美國-弗魯姆）、公平激勵（美國-亞當斯）。

行為改造型激勵。著重研究如何改造和轉化人們的行為，主要有挫折激勵等。

公共事業管理中激勵的主要方法有：（1）思想政治工作；（2）參與管理；（3）工作豐富化；（4）提供教育和培訓機會。

10.如何理解公共責任的含義？* 答：公共責任，是指掌握公共權力的公共部門的職責和任務。就其內容來說，應包含三層意思：

（1）在行為實施之前，公共責任是一種職責，行為主體在行使權力之前就明確行使權力所追求的公共目標；（2）在行為實施過程中，公共責任表現為主動述職或自覺接受監督；（3）在行為實施之后，公共責任是一種批評并對不當行為承擔責任——撤消或糾正錯誤的行為和決策，追究造成失誤的決策者和錯誤行為的執行者的責任，并對所造成的損失進行賠償。

11如何理解公共事業組織的公共責任高低兩個層次？*

答：公共事業組織的公共責任可分為高低兩個層次：

低層次的公共責任體現為“避免違規，避免不當行為和賬目的完善管理”。

高層次的公共責任體現為“資源的有效利用以實現所追求的目標”。由此可見，低層次的公共責任意味著不做壞事，高層次的公共責任體現為努力做好事。

12.試說明發達國家的公共事業組織的監督機制框架和發展趨勢。答：發達國家的公共事業組織的監督機制框架體現在以下三個方面：（1）監督主體：即對公共事業組織實施監督和管理的機構。國際上存在主體多元化（以美國為代表）和專門機構（一英國為代表）兩種模式。（2）監督規制：是發達國家政府管理和監督公益機構的主要手段。主要規制有：

注冊登記制度；財政優惠；財務規則；投資規則；“不公平競爭”規則。（3）發展趨勢：扶持公共事業組織的發展成為政府的重大戰略決策。表現為：政府對公共事業組織管理的強化；多元監督體系的完善和強化；公共事業組織自律機制的強化；公共責任層次由低向高的重點轉移。

13.試說明我國公共事業組織監督機制現狀及其存在的問題。

答：1社會腐敗對公益機構的侵蝕； 2“道德滑坡”——公共事業組織所面臨的道德危機； 3薄弱的社會監督；

4“組織缺位”——監督主體多元化與激勵不足；

5“角色沖突”——監督主體的身份障礙；

6“雙重俘獲”——監督疲軟的必然結果；

7市場約束軟化——限制競爭的副產品。

14.試說明完善我國公共事業組織監督機制的措施。B3

答：我國公共事業組織監督機制現狀及其存在的問題，借鑒世界各國的經驗教訓，完善我國公共事業組織監督機制應從以下六個方面采取措施： 1完善我國公共事業組織的組織立法；

2減少公共事業組織登記限制，簡化登記程序；

3加強公共事業組織的日常監督； 4明確界定政府監督主體，加強監督力度；

5營造競爭環境，促使公共事業組織動作透明化；

6建立公共事業組織行業監管，完善自律機制。

15分析我國公共事業組織立法的特點和存在的問題答：

（一）我國公共事業組織立法的特點：

1.歸口登記和雙重管理體制2.分級管理體制3.限制競爭原則4.檢查制度

5.財務監督非營利性約束；受贈

財產支出比例約束；財務公開制度。6.對公共事業組織的財政優惠

（二）我國公共事業組織立法中存在的問題：

1.公共事業組織單行法的缺失2.立法權威性的缺失3.實體法的缺失 4.立法內容的缺失

（1）公共事業組織行為規范的缺失。（2）法律規范的操作性不強，漏洞過多。（3）法律體系銜接不好，法律規范不配套。

16試說明公共事業品德的養成機制。

答：公共事業品德的養成機制主要包括：公共事業教育培養機制、習慣形成機制和良心調節機制。

（1）公共事業教育培養機制。教育培養是公共事業品德逐漸形成的過程，它既是一種外在的社會力量的作用過程，又是一個個體接受的過程。（2）公共事業習慣形成機制。道德習慣是人的意志力量的結晶。良好的公共事業道德習慣的養成是一個棄惡從善的過程，是一個抑制自己的不良心理、習性從而養成良好的心理、習性的過程。

（3）公共事業良心調節機制。公共事業良心是公共事業組織成員公共事業道德行為隱蔽的調節器，它對公共事業組織成員品德形成的作用，主要是作為個人自我控制的道德心理機制而發生的。

17公共事業管理應如何發展與創新？（論述）A 答：（1）管理觀念的發展與創新。實現從靜態管理觀念向動態管理觀念轉變；從“命令”管理到“服務”管理觀念轉變；從物本管理向人本管理觀念轉變。

（2）管理手段的發展與創新。要運用法律手段依法管理，程序法和實體法并重；

管理手段的信息化和網絡化；管理手段的多樣化，經濟、法律、情感教育、定性定量。

（3）管理內容的發展與創新。實現公共事業組織的行為與社會行為相結合，使公共事業管理的主體向多樣化方向轉變。

18公共事業管理的社會化的主要標志。答：（1）社會力量成為舉辦公共事業的主體；

（2）市場化運營成為公共事業發展的一種機制；

（3）多元約束成為公共事業管理的基本特征。

19試說明我國社區管理的市場主導

型模式和社會主導型模式。

答：

（一）市場主導型，又可稱為“物業管理模式”。是在城市綜合開發的 基礎上，適應市場經濟的要求，建立起來的 一種經營性的社區管理模式。包括以下兩個方面的內容：（1）由物業管理部門依照法規.合同對統一規劃開發的新建設住宅小區的各類房屋建筑合附屬配套設施及場地，以經營的方式進行管理，對環境的清潔綠化.安全保衛.道路維修等實行專業化管理，并向居住人提供多方面的服務。

（2）小區管理通常采用簽訂承包責任書合承諾的方式將具體任務落實到崗位管理人員身上。住宅小區中的社會管理.行政管理職能由街道辦事處和有關方面配合進行。

這種模式體現了市場經濟競爭、公平、效率的原則。

（二）社會主導型，可稱為自治模式。是以社區居民委員會為核心，聯合社區內其他各種主體一起，共同參與社區事務的管理，實行真正的民主自治管理的一種模式。

這種模式下，強調國家對社區事務的管理必須以社區內各種組織.團體等為載體，運用法律.經濟的手段，從宏觀上對社區的工作進行指導，充分調動社區內主體的積極性.主導性的發揮，引導社區建設和發展。