第一篇：大力發展農業合作社 助推現代農業發展

大力發展農業合作社 助推現代農業發展

--－紹文鄉大力發展農業合作社專題材料

為進一步提升土地規模經營，挖掘農業專業合作社潛力，提高農業專業合作社經營水平，更大限度發揮農機作業效率，實現糧食單產總產突破性增長，農民收入持續穩定增加，紹文鄉黨委政府以發展現代農業為目標，以糧食增產、農民增收為核心，進一步發揮合作社效應。2008年紹文鄉的第一個農業合作社在齊心村成立，由農民以土地入股，一畝地為一個股，按股分紅與按勞取酬相結合的方式取得了成功。此后，各種合作社迅速發展起來，合作社已成為紹文鄉最具鮮明特點的農業經濟組織。目前，紹文鄉建立農業專業合作總社1個，下設品控部、物資部、銷售部和9個合作分社。分社下設玉米種植專業合作社、大豆種植專業合作社、水稻生產專業合作社、農機專業合作社、高粱生產合作社。

為了大力發展農業合作社 助推現代農業發展，紹文鄉采取了一系列措施。

一、加強宣傳，增強農民的合作意識。

紹文鄉在深入了解和掌握農民專業合作社發展的情況，特別是深入了解農民的需求和愿望的情況下，多次召開黨政班子專題會議，統一思想，明確目標，確定了以“大力發展農業合作社，推進土地規模經營，助推現代農業發展”為主的農業生產工作思路。并多次組織全鄉黨政班子成員、村支部書記、村委會主任外出考察了克山、海倫、肇東等地的專業合作社，通過看、聽、問，增強大家對合作社的感性 1

認識。進一步提高了鄉村干部對采取合作社發展規模經營產業、推進現代農業進程的思想認識。考察結束后，組織鄉村干部進村入戶廣泛宣傳，發動群眾，并通過召開座談會、廣播宣講、入戶宣傳、培訓講座等形式，開展土地規模經營的宣傳引導工作，與農民算經濟帳，用效益吸引；講典型事例，靠事實推動，紹文鄉認真總結宣傳了齊心國豐農業專業合作社成功經驗，2009年齊心村規模經營7,321畝，畝產達550公斤，比普通農田畝增產100公斤，畝增收100元，入社農戶年底分紅300元，人均增收30元。農民依靠合作社實現自己的經濟利益，對合作社參與和認知程度正逐步提高，今年國豐屯1.6萬畝土地全部吸收入社，實現整屯推進。通過引導農民以土地入股的形式建立合作社，在組織機構完善、法律政策宣傳等方面為農民提供服務，向社會尤其是向廣大農民深入宣傳《農民專業合作社法》，推廣宣傳辦得好的農民專業合作社，提高了農民的合作意識，目前，合作社經營的土地面積達到7.1萬畝，占全鄉耕地總面積的31.8%。

二、完善內部治理結構，提高合作社運行質量。

合作社內部完善的治理結構，使其真正成為市場主體，尤其是合作社章程規范了會員、會員大會、董事會和管理層之間的利益關系，明確各自權利義務，為合作社運營提供基本的法律保障。紹文鄉成立的合作社實現了：在組建方式上。農戶自愿以土地入股，土地由合作社統一管理，合作社是經濟核算主體，實行獨立的財務管理和會計核算，經營自主，盈虧自負。在利益分配上，每畝土地保底分紅300元，合作社提取風險基金和發展基金后的其余部分實行再次分紅。在經營要求上，合作社嚴格按照縣委縣政府提出的的“六統一”要求進行管理。全部實現測土配方施肥，種肥購買均由農業技術專家推薦。

種子全部進行等離子照射處理，增強抗病能力，激活種子活性。國豐合作社經營的玉米采用通透密植技術種植，畝增加株數1000多株，有效提高單產，在農藥使用、病蟲草害防治上，完全按照農業技術專家指導意見進行。在基礎設施建設上，通過向上級爭取項目資金，合作社經營地塊達到田成方，地機耕，保水源，路相通，林成網“五位一體”，實現“旱能灌，澇能排”的總體設計要求。

三.要采取有效措施，積極促進合作社發展。

一是加強領導，成立組織。紹文鄉成立由黨委書記、政府鄉長為組長，農業副鄉長、科技副鄉長為副組長，農業中心和各村支部書記、村長為成員的領導小組。負責對總社的宏觀調控和綜合協調，下設的9個專業合作社分別成立組織，負責現場指導生產。并且成立了三個組。一是現場推進組。由農業副鄉長和村支部書記牽頭，負責施工現場協調、調度指揮。二是科技指導組。由科技副鄉長協調上級農業技術部門，負責技術指導，包括良種選用、配方施肥、田間管理。三是材料綜合組。由辦公室負責，對合作社運作各階段、各環節的生產情況進行總結分析，為下步工作有序合理推進提供依據。

二是建立運行機制，保障合作社發展。一是建立責任追究制，根據責任到人的各項工作任務指標，建立責任獎懲制度。二是建立檢查督辦機制。對各項工作任務指標、各個環節進行全過程跟蹤檢查督辦。三是建立設備設施承包機制。合作社的機電井、農機具、設備設施等全部承包到人，產權歸合作社所有，并與承包人簽訂使用合同，明確管理內容，管護職責等。四是建立協調配合機制。一切本著讓利

于民，農民增收的原則，各部門通力配合，推進合作社健康發展。

三是爭取項目支持，資金打捆使用，扶持合作社發展。我們從實際出發，多措并舉，積極籌集資金，扶持合作社健康發展。群眾“籌”，在爭得全體入社社員同意的情況下，將社員糧食直補資金為啟動資金，國豐合作社籌集資金35萬元，春光合作社籌集11.5萬元；財政“擠”，在鄉級財政十分緊張的情況下，擠出7萬元，用于農田基礎設施建設，重點完成了部分地塊排水工程建設；向上“爭”，在經省、市、縣扶貧辦同意后，縣扶貧辦將自助資金30萬元，投入到國豐農業生產專業合作，做為啟動資金。縣農業開發辦提供價值100萬元的配套機械。

四是以現代物質條件裝備合作社經營地塊。按照縣委、縣政府“水利全支持，農機全傾斜，良種全補貼，保險全納入，科技全配套，道路全貫通”扶植政策，縣直各部門全力支持合作社發展土地規模經營。縣農委為合作社經營地塊實行種子全額補貼。縣農業技術推廣中心指派專家對合作社生產過程進行全程指導。縣水務局為2個合作社打井44眼，其中國豐合作社打井36眼，配套噴灌設備4套。縣農機局爭取在齊心村組建一個1000萬元標準的現代化農機合作社，項目實施到位后，兩個合作社有機結合，相互促進，將進一步推動土地規模經營進程。

紹文鄉根據各村實際，采取因村而異，因村制宜的靈活舉措，在全鄉組建農業生產專業合社總社，下設分設，在鄉村合作社建設上是一次不小的跨越，在成長的道路上他們還會面對很多挑戰，但我們堅

信，在縣委縣政府的正確領導和各部門的大力支持下，有鄉村兩級領導干部的通力協作，紹文鄉以合作社為載體，以規模經營為依托，助推現代農業發展，必將迎來合作社的成功運作和農民增收、農業增效、農業逐步實現現代化的美好明天。

第二篇：發展現代農業:發展農業機械化促進農業現代化

文章標題：發展現代農業:發展農業機械化促進農業現代化

農業機械化是現代農業的物質技術基礎，是農業先進科技得以有效實施的關鍵載體。加快現代都市農業發展，實現農業產業升級，我市農業機械化既具備發展基礎，又面臨一系列問題和挑戰，需要我們采取有力措施，積極應對，努力實現由農機大市向農機強市的轉變。

1近年來，我市農業和農村形勢持續向好，農民收入保持連續快速增長，在農機購置補貼的拉動下，農民購機用機熱情空前高漲，農機服務業日趨壯大，農機事業呈現出加速發展的良好態勢。一是農機總量快速增長，裝備結構明顯優化。全市農機總值達到5.32億元，農機總動力首次突破百萬千瓦大關；大中型拖拉機達到3460臺,小麥聯合收割機1230臺，玉米聯合收獲機180臺，同比增長50，主要農機擁有量繼續位居濟南市第一、全省前列。二是農機作業領域逐步拓寬，農機作業水平顯著提高。全市機耕、機播、機收面積分別達到130萬畝、115萬畝90萬畝。其中，小麥機械化率均達95以上，基本實現全過程機械化，玉米機收率達21.4，同比增長41。保護性耕作、旱作農業、大蔥生產機械化和秸稈綜合利用等節本增效技術的推廣應用面積，均有較大幅度增長。三是農機服務業持續發展，農機經濟效益穩步增長。全市各類農機合作服務組織達到73個，專業農戶5146個，農機銷售、修配網點273個；全市農機從業人員達2.8萬人，農機經營服務總收入突破5億元，農機服務業已成為拉動農村經濟，促進農民增收的重要力量。

2我市農機化事業經過近幾年的加速發展，取得了長足進步，打下了良好基礎。但根據建設現代農業的要求，還有一定差距，主要表現為：一是結構性問題比較突出。主要表現為：動力機械多，配套機械少；小型拖拉機多，大型拖拉機少；小型農機具多，大中型農機具跟不上發展需要；糧食作物中，小麥機械化水平較高，玉米機械化雖然有較大突破，但仍處于起步階段；經濟作物、林、牧、漁及農產品加工機械化才剛起步，南部丘陵山區受自然條件限制，農機化水平仍然較低。二是農機研發力度和有效供給不足。農機具的品種、規格不多，質量性能不穩定，有效供給不足，存在著許多農機作業的薄弱環節。三是地方財政對農機化發展的資金投入不足。目前，我市農機化的資金投入主要以國家政策性資金和農機化項目資金為主，我市缺少對農田機耕道路建設、大中型農業機械更新和農機化新技術推廣等農民自身無力解決的問題的啟動和引導資金投入。四是農機技術推廣機構和隊伍不穩定。鄉鎮機構改革后，鄉鎮農機站全部取消事業編制，公益性職能的履行無法得到財政支持，辦公經費和人員工資全無保障，農機站原有的作業機械老化、損壞嚴重，平調、擠占、挪用鄉鎮農機站資

3產的現象時有發生，許多鄉鎮農機站在很大程度上存在“無錢養兵，無錢打仗”現象。由于專業人才大量流失，很多農機新技術新機具得不到推廣普及，制約了全市農機化發展。立足全市實際，確定今后一個時期我市農機化發展總的思路是：全面貫徹中央四個一號文件和各級農業農村工作會議精神，以實施農機化基礎設施三項建設為重點，努力推動農機化結構實現四個轉變，在全市初步建立起農機化發展的四大保障體系，為現代農業都市發展、新農村建設提供農業機械物質保障。

農機化基礎設施三項建設重點：一是加強機耕道路建設。機耕道路建設要與農機化示范基地建設、與農田水利基本建設、與村村通公路項目建設、與社會主義新農村建設相結合，納入本地新農村建設規劃中，納入板塊基地建設中，納入土地整理建設中，同規劃，同建設，同使用，不斷完善農村機耕道路，搞好管理維護。二是加強農機示范基地建設。建立一批長期性、基地性、具有示范指導意義的高質量、高品位的保護性耕作一條龍作業、玉米生產全程機械化和特色經濟作物生產全程機械化示范園區。充分發揮其示范輻射和龍頭帶動作用，使農機示范園區成為融農機示范、技術推廣、技術培訓“三位一體”互動發展基地。三是加強農業特色板塊建設。一家一戶幾畝地分散經營是不利于發展現代農業的，加快農業特色產業板塊建設的目的之一是要統籌考慮，便于農機作業。特色產業的種植要盡可能做到規模化，形成一塊一種，一村一品，一片一業的發展布局。農藝要符合農機作業要求，同種同播，同期成熟有利于農機開展規模作業。要鼓勵土地有償使用，有序流轉，適度集中。

農機化結構四個轉變：一是由抓糧食作物生產主要環節機械化，向全面提高糧食生產機械化水平轉變。在鞏固提高小麥生產全過程機械化的同時，全面推進玉米生產全過程機械化和保護性耕作機械化。重點發展大型拖拉機以及與其配套的復式多功能機械。著力實施好國家優質糧農機裝備推進、省秸稈機械化還田和保護性耕作三個項目，力爭玉米機收及還田面積達到20萬畝，秋季保護性耕作面積突破4萬畝。二是由抓糧食作物生

產機械化向經濟作物機械化轉

第三篇：發展現代農業:發展農業機械化促進農業現代化

文章標題：發展現代農業:發展農業機械化促進農業現代化

農業機械化是現代農業的物質技術基礎，是農業先進科技得以有效實施的關鍵載體。加快現代都市農業發展，實現農業產業升級，我市農業機械化既具備發展基礎，又面臨一系列問題和挑戰，需要我們采取有力措施，積極應對，努力實現由農機大市向農機強市的轉變。

1近年來，我市農業和農村形勢持續向好，農民收入保持連續快速增長，在農機購置補貼的拉動下，農民購機用機熱情空前高漲，農機服務業日趨壯大，農機事業呈現出加速發展的良好態勢。一是農機總量快速增長，裝備結構明顯優化。全市農機總值達到5.32億元，農機總動力首次突破百萬千瓦大關；大中型拖拉機達到3460臺,小麥聯合收割機1230臺，玉米聯合收獲機180臺，同比增長50，主要農機擁有量繼續位居濟南市第一、全省前列。二是農機作業領域逐步拓寬，農機作業水平顯著提高。全市機耕、機播、機收面積分別達到130萬畝、115萬畝90萬畝。其中，小麥機械化率均達95以上，基本實現全過程機械化，玉米機收率達21.4，同比增長41。保護性耕作、旱作農業、大蔥生產機械化和秸稈綜合利用等節本增效技術的推廣應用面積，均有較大幅度增長。三是農機服務業持續發展，農機經濟效益穩步增長。全市各類農機合作服務組織達到73個，專業農戶5146個，農機銷售、修配網點273個；全市農機從業人員達2.8萬人，農機經營服務總收入突破5億元，農機服務業已成為拉動農村經濟，促進農民增收的重要力量。

2我市農機化事業經過近幾年的加速發展，取得了長足進步，打下了良好基礎。但根據建設現代農業的要求，還有一定差距，主要表現為：一是結構性問題比較突出。主要表現為：動力機械多，配套機械少；小型拖拉機多，大型拖拉機少；小型農機具多，大中型農機具跟不上發展需要；糧食作物中，小麥機械化水平較高，玉米機械化雖然有較大突破，但仍處于起步階段；經濟作物、林、牧、漁及農產品加工機械化才剛起步，南部丘陵山區受自然條件限制，農機化水平仍然較低。二是農機研發力度和有效供給不足。農機具的品種、規格不多，質量性能不穩定，有效供給不足，存在著許多農機作業的薄弱環節。三是地方財政對農機化發展的資金投入不足。目前，我市農機化的資金投入主要以國家政策性資金和農機化項目資金為主，我市缺少對農田機耕道路建設、大中型農業機械更新和農機化新技術推廣等農民自身無力解決的問題的啟動和引導資金投入。四是農機技術推廣機構和隊伍不穩定。鄉鎮機構改革后，鄉鎮農機站全部取消事業編制，公益性職能的履行無法得到財政支持，辦公經費和人員工資全無保障，農機站原有的作業機械老化、損壞嚴重，平調、擠占、挪用鄉鎮農機站資

3產的現象時有發生，許多鄉鎮農機站在很大程度上存在“無錢養兵，無錢打仗”現象。由于專業人才大量流失，很多農機新技術新機具得不到推廣普及，制約了全市農機化發展。立足全市實際，確定今后一個時期我市農機化發展總的思路是：全面貫徹中央四個一號文件和各級農業農村會議精神，以實施農機化基礎設施三項建設為重點，努力推動農機化結構實現四個轉變，在全市初步建立起農機化發展的四大保障體系，為現代農業都市發展、新農村建設提供農業機械物質保障。

農機化基礎設施三項建設重點：一是加強機耕道路建設。機耕道路建設要與農機化示范基地建設、與農田水利基本建設、與村村通公路項目建設、與社會主義新農村建設相結合，納入本地新農村建設規劃中，納入板塊基地建設中，納入土地整理建設中，同規劃，同建設，同使用，不斷完善農村機耕道路，搞好管理維護。二是加強農機示范基地建設。建立一批長期性、基地性、具有示范指導意義的高質量、高品位的保護性耕作一條龍作業、玉米生產全程機械化和特色經濟作物生產全程機械化示范園區。充分發揮其示范輻射和龍頭帶動作用，使農機示范園區成為融農機示范、技術推廣、技術培訓“三位一體”互動發展基地。三是加強農業特色板塊建設。一家一戶幾畝地分散經營是不利于發展現代農業的，加快農業特色產業板塊建設的目的之一是要統籌考慮，便于農機作業。特色產業的種植要盡可能做到規模化，形成一塊一種，一村一品，一片一業的發展布局。農藝要符合農機作業要求，同種同播，同期成熟有利于農機開展規模作業。要鼓勵土地有償使用，有序流轉，適度集中。

農機化結構四個轉變：一是由抓糧食作物生產主要環節機械化，向全面提高糧食生產機械化水平轉變。在鞏固提高小麥生產全過程機械化的同時，全面推進玉米生產全過程機械化和保護性耕作機械化。重點發展大型拖拉機以及與其配套的復式多功能機械。著力實施好國家優質糧農機裝備推進、省秸稈機械化還田和保護性耕作三個項目，力爭玉米機收及還田面積達到20萬畝，秋季保護性耕作面積突破4萬畝。二是由抓糧食作物生

產機械化向經濟作物機械化轉

變。重點發展大蔥、韭菜等經濟作物生產機具及設施農業裝備。抓好大蔥機械化收刨項目，力爭收刨面積達到3萬畝。加快韭菜收割機

5研發，力爭年內試制出樣機，進行田間作業試驗。三是由抓農田生產機械化，向畜牧、養殖生產機械化轉變。重點發展秸稈青貯、揉絲、顆粒飼料，秸稈養殖食用菌等設備。聯合畜牧部門，在全市建設秸稈過腹還田、炭化等秸稈轉化示范點20個。四是由抓農業產中機械化，向產前、產后機械化轉變。重點發展林果加工和特色農產品加工龍頭企業生產機械化。

農機化發展四個保障體系：一是建立以財政投入為引導、農民投入為主體的農機化資金保障體系。建議政府從政策、科技、資金上強化對農機化的支持和保護，建立經常性的農機化投入機制。圍繞《農機化促進法和中央1號文件的貫徹實施，我市應盡快建立健全加快農機化發展的配套措施，以調動農民購機用機的積極性。如對國家、省農機購置補貼進行地方資金配套，擴大農機購置補貼的規模和范圍；制定機耕道建設補貼、農機作業補貼、大中型農機具更新補貼等政策；對標準化、規模化農機作業服務組織給予政策扶持，鼓勵搞好農機跨區作業；通過建立農機互助基金、提供優惠貸款等，積極引導農民和農機服務組織發展農機化。二是建立以農機部門為引導、農機大戶為主體的農機化社會服務體系。按照“農民自愿、民主管理、互助合作，風險共擔、利益共享”的原則，引導廣大農機手創建農機合作社、農機作業公司等多種形式的服務組織。要加強鄉

鎮農機協會建設的指導，抓緊組織農機強鎮、大鎮組建農機協會，對機械數量較少的鄉鎮，打破行政界線，協調相鄰鄉鎮聯合組建農機協會，逐步在全市構建以農機合作服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機協會為紐帶的新型農機社會化服務體系。三是建立以農機技術推廣培訓為主要內容的農機化科技保障體系。在資金投入方面，根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》中提出的“切實保障公益性農機技術推廣機構的經費，所需經費全額列入財政預算，并隨著財政收入的增長而相應增加”的要求，建議政府加大對農機技術推廣的投入力度：設立農機化技術推廣專項經費，對重大農機化技術示范推廣項目給予重點支持；給予基層農機技術推廣系統事業經費保障，改善推廣條件，提高工資待遇，加強專業培訓，使技術人員為農民提供更好地服務。在推廣培訓方面，大力實施科技入戶工程，逐步培育起村有農機龍頭大戶，組有農機戶，戶有農機明白人的基層農機技術推廣體系；要充分利用現有的農機培訓資源，開展“陽光工程培訓”、“職業技能培訓”，普及農機使用、維修知識技能；要注重科技創新，組織我市特色農產品生產關鍵機具研發和示范推廣。四是建立以“平安農機”創建為主要內容的農機安全生產保障體系。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，著力構筑宣傳教育、源頭管理、監督檢查三道防線。充分發揮農機學校和農機安全學習日的作用，組織廣大機手學習農機法律和安全生產知識；積極開展“農機安全村”創建活動，在每個行政村設立1-2名農機安全協管員，協助市農機部門和鄉鎮農機管理人員做好本村農機安全管理；組織農機執法力量開展農機安全檢查，查糾違章行為，全面清理“黑車非駕”，消除農機安全隱患。

《發展現代農業:發展農業機械化促進農業現代化》來源于網，歡迎閱讀發展現代農業:發展農業機械化促進農業現代化。UDk

變。重點發展大蔥、韭菜等經濟作物生產機具及設施農業裝備。抓好大蔥機械化收刨項目，力爭收刨面積達到3萬畝。加快韭菜收割機

5研發，力爭年內試制出樣機，進行田間作業試驗。三是由抓農田生產機械化，向畜牧、養殖生產機械化轉變。重點發展秸稈青貯、揉絲、顆粒飼料，秸稈養殖食用菌等設備。聯合畜牧部門，在全市建設秸稈過腹還田、炭化等秸稈轉化示范點20個。四是由抓農業產中機械化，向產前、產后機械化轉變。重點發展林果加工和特色農產品加工龍頭企業生產機械化。

農機化發展四個保障體系：一是建立以財政投入為引導、農民投入為主體的農機化資金保障體系。建議政府從政策、科技、資金上強化對農機化的支持和保護，建立經常性的農機化投入機制。圍繞《農機化促進法和中央1號文件的貫徹實施，我市應盡快建立健全加快農機化發展的配套措施，以調動農民購機用機的積極性。如對國家、省農機購置補貼進行地方資金配套，擴大農機購置補貼的規模和范圍；制定機耕道建設補貼、農機作業補貼、大中型農機具更新補貼等政策；對標準化、規模化農機作業服務組織給予政策扶持，鼓勵搞好農機跨區作業；通過建立農機互助基金、提供優惠貸款等，積極引導農民和農機服務組織發展農機化。二是建立以農機部門為引導、農機大戶為主體的農機化社會服務體系。按照“農民自愿、民主管理、互助合作，風險共擔、利益共享”的原則，引導廣大農機手創建農機合作社、農機作業公司等多種形式的服務組織。要加強鄉

鎮農機協會建設的指導，抓緊組織農機強鎮、大鎮組建農機協會，對機械數量較少的鄉鎮，打破行政界線，協調相鄰鄉鎮聯合組建農機協會，逐步在全市構建以農機合作服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機協會為紐帶的新型農機社會化服務體系。三是建立以農機技術推廣培訓為主要內容的農機化科技保障體系。在資金投入方面，根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》中提出的“切實保障公益性農機技術推廣機構的經費，所需經費全額列入財政預算，并隨著財政收入的增長而相應增加”的要求，建議政府加大對農機技術推廣的投入力度：設立農機化技術推廣專項經費，對重大農機化技術示范推廣項目給予重點支持；給予基層農機技術推廣系統事業經費保障，改善推廣條件，提高工資待遇，加強專業培訓，使技術人員為農民提供更好地服務。在推廣培訓方面，大力實施科技入戶工程，逐步培育起村有農機龍頭大戶，組有農機戶，戶有農機明白人的基層農機技術推廣體系；要充分利用現有的農機培訓資源，開展“陽光工程培訓”、“職業技能培訓”，普及農機使用、維修知識技能；要注重科技創新，組織我市特色農產品生產關鍵機具研發和示范推廣。四是建立以“平安農機”創建為主要內容的農機安全生產保障體系。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，著力構筑宣傳教育、源頭管理、監督檢查三道防線。充分發揮農機學校和農機安全學習日的作用，組織廣大機手學習農機法律和安全生產知識；積極開展“農機安全村”創建活動，在每個行政村設立1-2名農機安全協管員，協助市農機部門和鄉鎮農機管理人員做好本村農機安全管理；組織農機執法力量開展農機安全檢查，查糾違章行為，全面清理“黑車非駕”，消除農機安全隱患。

《發展現代農業:發展農業機械化促進農業現代化》來源于網，歡迎閱讀發展現代農業:發展農業機械化促進農業現代化。UDk

第四篇：(合作社市典型材料)加快發展農民專業合作社、大力推進現代農業建設

加快發展農民專業合作社 大力推進現代農業建設

沂源縣人民政府

近年來，沂源縣堅持把加快農民專業合作社發展，作為推進現代農業建設、發展農村經濟、促進農民持續增收的重要載體，強化政策扶持，加強示范引導，規范管理經營，大力發展農民專業合作社，推進現代農業示范區建設，有效提升了農業規模化、標準化、產業化水平。目前，全縣農民專業合作社達到了290個，涵蓋了種植、養殖、信息、技術、銷售等多個行業，帶動農戶3.61萬戶，建設了100處有機核心區基地、100處標準化生產基地、80處村級標準化養殖基地、10處生態循環農業示范區，12處都市農業示范園區，帶動發展有機農產品生產基地15萬畝、標準化生產基地60萬畝，促進了農業增效、農民增收。2010年我縣農民人均純收入達到7715元，同比增長18.5%，我縣被山東省人民政府評為“全省農業產業化先進縣”。

一、加強組織領導，強化管理服務，規范提升農民專業合作社發展

一是加強領導，規范運作。專門成立了農民專業合作社領導小組和辦公室，實行專人負責，具體指導、協調、調度全縣農民專業合作社發展工作，積極為合作社發展創造條件、出謀劃策，從多方面推動、扶持、引導合作社健康發展。堅持“民辦、民管、民受益”原則，切實加強對農民專業合作社的規范指導，通過幫助其完善章程、建立健全內部機構、管理制度，初步建立起了比

較規范的運行機制，確保了合作社規范運行。二是加大扶持，增強后勁。出臺獎勵扶持政策，對合作社的發展、品牌認證、市場開拓、基地建設等方面進行獎勵扶持，近三年發放各類獎勵扶持資金達到600多萬元。同時，把扶持合作社發展列為信貸支農的重點之一，在貸款計劃上給予傾斜，對合作社發展所需資金優先解決。三是培育典型，示范引導。積極開展市、縣級示范社創建活動，培育了一批規模大、運營好、帶動能力強的示范社，“以示范促規范，抓規范促發展”，目前，全縣市級示范社達到了6家，縣級示范社達到了40家，帶動了全縣農民專業合作社的快速發展。四是優化環境，強化服務。全面落實中央、省、市各級扶持農民專業合作社的各項政策措施，認真研究土地留轉等合作社發展中出現的新問題、新矛盾，及時制定相應的政策、措施；強化信息網絡建設，建立了合作社信息網絡平臺，積極為合作社提供信息服務；實施創業培訓工程，分期分批對合作社管理人員和農村基層干部，重點加強合作社經濟管理知識培訓，進一步提高了他們的經營管理水平，壯大了自我發展實力。

二、立足基礎優勢，創新組織模式，推進農民專業合作社多元化發展

農民專業合作社的發展必須立足于本地的資源優勢和特色產業。沂源縣是林果大縣，林果面積70萬畝，年產各類果品10億公斤，是全國果品生產百強縣，農民人均純收入的近70%來自林果業，林果業已成為沂源覆蓋面最廣、影響力最大的主導產業和特色產業。立足基礎和實際，近年來，我縣創新組織模式，加強扶持引導，突出抓好果業合作社發展，目前全縣果業合作社達

到144家，占總全縣合作社總數50%，以果業合作社為主的農民專業合作社呈現出了多元化發展趨勢。一是龍頭企業帶動型。鼓勵引導有實力、有市場、有品牌的農產品加工企業牽頭建立專業合作社，充分利用企業連接基地和市場的功能優勢，發揮合作社的橋梁紐帶作用，結成緊密的產供銷一條龍、農工貿一體化的生產體系。目前，全縣有35家果品龍頭企業都注冊了自己的合作社，帶動發展果品專業合作社65個，實現了多方共贏。二是農村能人創辦型。引導和支持有條件的農村能人和專業大戶，發揮他們的管理經驗及資金、技術、銷售等優勢進行帶動，聯絡若干專業農戶，每戶投資入股，組成了緊密型的合作社。這是我縣合作社的主要類型，占合作社總數的60%以上。三是村“兩委”引領型。發揮村“兩委”信息廣、帶動能力強的優勢，鼓勵引導村“兩委”干部牽頭領辦或創辦合作社，增強了專業合作社助農民增收能力。如，中莊鎮富家莊村兩委干部領辦的著力果業合作社，入社會員達300多戶，實現戶年均增收1萬元以上。

三、圍繞打造亮點特色，充分發揮合作社作用，加快現代農業示范區建設

堅持把現代農業示范區建設作為推進富民強縣的重要戰略舉措來抓，以提高農業綜合生產能力、促進農民持續增收為目標，按照現代農業示范區創建的要求，突出發揮好農民專業合作社的主體作用，創新工作思路，科學規劃指導，完善體制機制，加大投入力度，加快推進了現代農業示范區建設。一是科學規劃，合理布局。按照我縣農業發展實際和現代農業示范園區建設要求，科學制定發展規劃，重點規劃建設南部果品、東部蔬菜、北部中

藥材、西部畜禽和西南部雜糧五大有機農產品生產區，形成了“南果、北藥、東菜、西畜”生產格局。二是完善政策，健全機制。制定了《關于振興四大產業加快有機品牌農業發展獎勵辦法》，加大縣財政對示范區建設的投入力度。同時把現代農業示范區建設列入全縣重點工作，建立健全領導機制、工作推進機制、監督考核機制，確保示范區建設順利推進。三是整合資源，加大投入。整合涉農項目資金，圍繞現代農業示范區建設，確定實施了現代農業生產發展資金蘋果產業項目等29個農業項目，累計投入資金達到5億元以上，為現代農業示范區建設提供了項目抓手和資金保障。同時積極引導合作社參與產業振興計劃，引導工商資本投資現代農業示范園區建設，目前已有近50家合作社（企業）參與到產業振興中，投入資金達到4650多萬元。四是規范農村土地流轉，促進示范區建設。指導各鎮建立土地流轉服務中心，建立土地承包經營仲裁和糾紛調處機構，做好土地確權、登記和經營權證換發補發工作，依法推進農村土地合理流轉，通過合作社承接、租用、大戶轉接、農戶互換等形式，完成土地流轉面積5.17萬畝，有力促進了土地規模經營和現代農業示范區建設。

四、實施“品牌惠農”戰略，加快發展有機品牌農業，促進農民增收

注重發揮好農民專業合作社上聯企業和市場，下聯分散農戶的橋梁和紐帶作用，大力實施現代農業示范區示范帶動工程，加快發展以有機品牌農業為主的現代農業，加強農產品品牌創建和市場化運作，不斷提升農產品品牌價值，促進了農業增效、農民增收。一是推行標準化生產。推行 “合作社+基地+農戶”生產

經營模式，大力推廣綠色有機標準化生產技術，制定了21個主導農產品標準化生產操作規程，其中沂源有機蘋果生產標準被確定為山東省地方標準。我縣有機蘋果標準化示范區被確定為“全國農業標準化示范項目”，我縣被國家蘋果工程技術研究中心授予“優質蘋果生產基地”稱號，我縣創建的紅富士蘋果生產基地被國家農業部綠色食品發展中心授予“全國有機農業（紅富士蘋果）示范基地”稱號。二是加強品牌培育。堅持市場化品牌運作，積極引導合作社，開展“三品一標”認證。目前，我縣“三品一標”認證農產品達到80個，有機食品認證達到60個，培育了“奧運果”、“全運果”、“世博果”、“全國兩會用果”等特色農產品品牌，“沂源蘋果”品牌價值名列“2010年中國農產品區域公用品牌百強”第31位。沂源農產品知名度和影響力不斷提高。三是拓展銷售渠道。鼓勵引導農民專業合作社積極拓展銷售渠道，在國內大中城市設立直銷點60余處，在銀座、家樂福、大潤發等國內外知名超市建立專柜100余處，提高了我縣品牌農產品的市場占有率，帶動我縣農產品增值30%以上。

下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，借鑒兄弟區縣的先進經驗，進一步強化措施，加大扶持，加快發展農民專業合作社，推進現代農業示范區建設，為我縣農業增效、農民增收提供持續動力。

第五篇：興辦家庭農場 助推現代農業發展

興辦家庭農場 助推現代農業發展

培育和發展家庭農場，是進一步加快現代農業發展，推進新農村建設，提高農民收入的一個有效途徑。事實證明，發展家庭農場有利于穩定農業生產尤其是糧食生產，實行適度規模種植；有利于提高農業規模效益，增加農民收入；有利于發展農村經濟，規范土地流轉。家庭農場延續了家庭承包經營以農戶為基本單位的特征，進而采用先進農業科技成果，改善經營管理，形成最佳經濟效益，郎溪縣近幾年對培育和發展家庭農場進行了有益的嘗試。

1郎溪縣家庭農場發展現狀

根據對全縣家庭農場的調研結果顯示，目前的家庭農場獲取土地的途徑都是租賃所得，一般租賃費每畝價格在300元以上，絕大多數土地包括水面都是從村集體或國家（集體）農場等渠道獲得，從農戶獲得主要是親友。一是經濟效益。2010年底全縣初具規模的各類家庭農場有410個，總純收入達到3500多萬元，人均純收入28910元，是全縣人均純收入的5.7倍，充分說明了家庭農場在促進農民增收上有著十分明顯的成效。二是年齡結構。在被調查的195個家庭農場主中，平均年齡為43.9歲，其中35歲以下的27人，36—50歲的138人，51歲以上的30人，基本是以中年人為主，但也存在后繼乏人之憂。三是文化水平。在調查對象中，小學文化27人，初中畢業118人，高中畢業29人，中專及以上21人，總體文化程度還偏低。四是經營管理。普遍存在生產經營管理粗放，表現在生產投入不科學，成本偏高，缺少成本核算，特別是發展多種經營的大戶，不知道每種作物的具體成本和效益，難以獲取最佳經營效果；還表現在技術含量低，缺少專業培訓，抗災減災能力顯得脆弱。五是資金投入。大部分經營所需資金均

為自籌或向親友借款，而從金融部門獲得的貸款不多，這主要是融資渠道不暢，沒有得到金融部門的扶持和信用等原因造成的。

2家庭農場發展思路

2.1加強對家庭農場經營的規范管理一是規范土地流轉。各鄉鎮要加強土地流轉的管理，指導村委會按照統一標準文本簽訂流轉合同，消除農民隨意流轉土地造成不規范種植現象，做到可持續發展，確保家庭農場的穩定性，鼓勵轉租耕地期限在10年以上。二是放活經營渠道。發展家庭農場要優先扶持當地農業大戶和種田能手興辦效益型家庭農場，鼓勵具有中級以上農業技術職稱的國家工作人員留職留薪創辦示范型家庭農場，允許已退休的國家工作人員參與發展示范型家庭農場。三是確定適宜規模。要根據當前農業生產力和農村經濟發展現狀，因地制宜確定生產經營規模。四是實行標準化生產。家庭農場經營者必須自行經營受讓的流轉土地，不得二次轉包他人，經營者應當實行農業標準化生產，建立農業生產檔案，做好財務管理和成本效益分析。

2.2完善對家庭農場經營的配套服務一是優化產業布局。農業部門要優化農業生產規劃、良種推廣及產業布局，引導家庭農場有序發展。二是加強指導培訓。農業技術推廣部門要加強家庭農場農業職業技能培訓，指導家庭農場應用先進生產技術，提高農作物重大病蟲害防治及安全生產的能力和水平。三是完善農資服務。要進一步擴大農資連鎖經營覆蓋面，做好種子、農藥、肥料、農膜等農業生產資料的配送供應服務，同時加強農業執法，保證農民用上放心、安全農資。四是推廣農機作業。農機服務組織與家庭農場簽訂農機服務協議，實行農機社會化服務，并探索和推廣農作物全程機械化生產，減輕農民勞動強度。五是開展信息服務。為家庭農場提供市場供求、價格等各類信息，幫助生產經營者根據市場

供求變化．調整種植品種和產業結構。六是完善銷售機制。完善農業企業實施訂單生產或直接上門收購服務，提高農業經濟效益，指導家庭農場以生產經營、市場營銷為紐帶建立專業合作社，開展種苗供應、技術指導、產品銷售一體化經營。

2.3加大發展家庭農場的政策扶持一是改善農田設施。利用農業綜合開發等農業基礎建設項目，加強農田基礎設施的建設、保護和管理，完善農田的溝、路、渠及生產輔助設施和設備，確保農田設施效能的發揮。二是優先享受補貼。落實各項惠農政策，保證家庭農場優先享受良種補貼、農機補貼等有關補助資金。三是財政立項扶持。為興辦效益好、有示范帶動作用的特色家庭農場建立項目檔案，給予一定的財政項目資金扶持。四是參與農業保險。扶持家庭農場參加農業保險，確保出險后的理賠及時到位，減少家庭農場因受自然災害而造成的損失。五是金融優惠貸款。根據家庭農場規模由金融部門給予一定額度的農業信用貸款。六是政府實施獎勵。縣政府根據生產指標和經營目標實行考核，并組織各類生產競賽活動，對優秀者給予獎勵：對經營管理好、具有示范帶動作用的家庭農場，由縣財政給予一定的獎勵。

2.4充分發揮社會化服務組織的作用一是發展組織化。大力發展農民專業合作經濟組織，推動家庭農場的規模化和標準化生產，從而形成“一村一品”的農業專業生產基地。2009年7月，在廣大家庭農場主的積極籌措下成立了“郎溪縣家庭農場協會”，會員由成立初的50戶發展到了2010年的195戶，協會組織協調全縣家庭農場共同發展，互為補充，統一品牌，形成合力，提高產品市場競爭力，極大地助推了縣域農業經濟的發展。二是提升產業化。以家庭農場為基礎，強化涉農龍頭企業的帶動作用，形成“龍頭企業+基地+家庭農場”的產業利益聯結機制。三是形成規模化。按照“依法、自愿、有償”的原則，促進土地流

轉，重點圍繞“一村一品”主導產業建設示范家庭農場，形成一批職業農場主。郎溪縣在發展家庭農場過程中，制定了家庭農場的基本標準。種植業類面積100畝以上、林業類綠化大苗面積500畝以上、生豬養殖類存欄200頭以上、蛋禽養殖類存欄5000羽以上、肉禽養殖類常年存欄10000羽以上、水產養殖類50畝以上為生產規模標準，其他類型按業績評定；示范家庭農場年總純收入50000元以上、人均純收入10000元以上且是家庭的主要收入來源為家庭收入標準。四是打造品牌化。鼓勵支持農產品商標注冊和“三品”認證，促進農業標準化生產，加快優質農產品基地建設，大力培育名牌產品，樹立品牌形象，發揮品牌效應。3發展家庭農場的啟示

家庭聯產承包責任制是我國農村改革的一大創造，通過土地制度和農村經營制度的及時調整，順應了民心，適應了生產力解放的內在需要，有效促進了農業生產，保障了我國的糧食安全和農產品市場的充裕供給。30多年過去了，我國工業化進入關鍵時期，農村的人口結構和農業生產技術條件，以及農產品市場均發生了很大變化，家庭承包經營如何順應這一變化，不僅關系到農業生產的穩定和發展，也關系到未來數億農民的福祉。家庭農場是在土地集體所有的框架下，耕地通過流轉向種地能手和經營型人才集中，實現農業企業化模式經營，是家庭承包經營的延伸和完善，并符合我國人多地少的特征。

3.1家庭農場是我國農業生產方式轉變的方向家庭農場打破了一村一戶村莊經濟的封閉性，結合了資本、勞動力、信息和技術的流動性，充分發揮市場的開放性，農民也由溫飽型和保障型向富裕型和經營型轉換，由簡單勞動力向著可以升值的人力資本成長。家庭是培養和保持人力資本的基本單位，同時會吸納外

部勞動力，并與農業技術和大農業的分工聯系在一起，農村中的種田能手和經營人才隨著較大規模家庭農場的出現，得以更充分地展現才能，實現致富夢想。

3.2土地流轉要做到耕者有其田發展家庭農場實現適度規模經營的基礎是土地使用權的界定，賦予家庭農場長期而有保障的土地使用權，做到耕者有其田（較長期且穩定，而不是靠租賃獲取土地的經營權），使家庭農場成為名副其實的自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟實體和市場競爭主體。3.3加快培育現代農場主一是家庭農場應當站在現代農業技術的前沿，依靠科技進步，獲取技術效益。二是政府應加大對農業的投入和對家庭農場的扶持，改善家庭農場的生產條件，增強抵御自然災害的能力，不斷增強家庭農場的經濟實力，從而增強其市場競爭力。三是要大力培育現代農場主。國外農場主的學歷一般為大學，具有較高的綜合素質，而我國現在許多地方農業經營者的素質普遍不高、學歷偏低。因此，大力發展農村農業職業教育事業，以提高家庭農場主及生產成員的文化素質、技術素質、商品意識、市場意識和經營管理水平，造就一大批現代家庭農場主。

3.4鼓勵和引導“資本下鄉”通過“資本下鄉”做到城市反哺農村和工業反哺農業，促進土地經營權的流轉，實現農業的集約化、規模化、機械化、專業化；通過“資本下鄉”帶動人才、管理、技術等生產要素流向農村和農業，從而推動農業的現代化。

3.5建立健全社會化服務體系應大力發展適合家庭農場經營需要的生產資料如良種、化肥、農藥、農機具等，向農場主提供各種先進的技術服務，逐步建立和完善農業生產的全程服務體系。

3.6突出經濟發展和經營方式的轉變新農村建設的關鍵應該是培育一批可以自立經營的農戶，使其成為農業發展的基礎和農業現代化任務的主要承擔者，這些農戶中不但是有文化、懂技術的勞動者，而且要形成一定的規模（該規模使其家庭勞動力可以完全就業），農業經濟收入達到或超過當地城市居民水平。

陳金寶（安徽省郎溪縣農業委員會安徽郎溪242100）

《中國農技推廣》2011年第10期